第一篇：陳永良在市總工會十三屆四次全委(擴大)會議上的講話

各位委員、同志們：

下面，我就上半年工作及下半年的主要任務講兩點意見：

一、上半年工會工作進展順利、成效明顯

今年上半年，全市各級工會認真學習實踐科學發展觀，按照市委十屆五次全會精神和市總工會十三屆三次全會確定的目標任務，抓住機遇、迎接挑戰、開拓進取，積極推進各項工作，取得了可喜成績，實現了時間過半、任務過半的要求。

一是在保增長促發展方面，工會發揮了重要作用。今年上半年，全市各級工會針對金融危機帶來的影響和沖擊，圍繞市委、市政府轉危為機、跨越發展的總要求，加強職工形勢政策教育，增強和激發廣大職工積極性、創造性，努力把金融危機影響減少到最低限度。各級工會廣泛開展了“同舟共濟保增長、建功立業促發展”、“我為節能減排作貢獻”等勞動競賽和職工經濟技術創新活動，大力推進“工人先鋒號”創建，努力推廣先進操作法，充分發揮廣大職工在促進經濟平穩較快發展中的主力軍作用。在各級工會的共同努力下，成功舉辦了“慶五

一、雙十雙百”頒獎晚會，評選表彰了“十大職工創新成果”和“十大勇克時艱杰出職工”，命名了105個市級“工人先鋒號”、100個以職工名字命名的先進操作法，組建了職工技術服務隊，確定了12項市級技能大賽項目，并已舉辦了5項市級技能大賽。全市有8000余家企業、67萬余名職工參加了各類勞動競賽。同時，組織了勞模旅游休養，召開了“勇克時艱、發揮作用”勞模座談會。市總工會“關愛勞模生活、促進旅游消費”的勞模休養活動，得到了市委、市政府領導的充分肯定。

二是在強維權促穩定方面，工會發揮了獨特作用。市總工會認真分析了工會維權維穩工作的新形勢新要求，把督促企業履行社會責任，做到不裁員少裁員、不減薪少減薪作為當前工會維權工作的重點，大力開展企業、職工和工會的“共同約定行動”。目前，全市已有5184 家企業簽訂了共同約定書，有效保障了職工就業穩定和勞動就業權利。各級工會大力實施“11211”就業援助計劃，多形式、多途徑幫助職工就業再就業，上下聯動組織就業招聘會和用工洽談會50場，創建了30個創業就業基地，為1.8萬名就業困難人員提供職業介紹，為8000余名就業困難人員提供職業培訓，幫助6000余名就業困難人員實現再就業。市總工會開展的社會責任建設先進企業評選和陽光工藝大舞臺創業園，分別榮獲“2009杭州生活品質總點評年度活動”和“2009杭州生活品質總點評年度區塊”稱號。勞動關系和諧企業創建活動進一步深入，市總工會召開了勞動關系三方協商會議和企業工資集體協商指導員會議，推行了“3+X”民主管理模式，開設了職工勞動安全衛生監督舉報電話，開展了外來務工人員勞動安全衛生督查，工會“主動參與”勞動安全衛生被列入了市政府對區縣（市）安全生產責任制的考核，建立了首支職工輿情信息員隊伍，努力維護職工合法權益，促進職工隊伍和社會穩定。

三是在重民生促服務方面，工會發揮了積極作用。各級工會不斷加大對困難職工和外來務工人員的幫扶力度。第九次“春風行動”建立了“1+X”的困難幫扶新模式，推進了12項優惠幫扶政策向農村延伸，實施了外來務工人員特殊困難救助，上半年對18名有特殊困難的外來務工人員發放了9.6萬元救助金。開展了關愛農民工系列活動，舉辦了有6萬名外來務工人員參加的同吃“年夜飯”活動，組織“雙百平安返鄉行動”，幫助36萬名農民工平安返鄉，為1.2萬名外來務工人員提供了困難幫扶、就業援助和法律援助，走訪慰問困難農民工13688人。職工書屋、職工學校、職工俱樂部“三位一體”的“新杭州人文化家園”建設活動不斷推進，上半年全市已申報創建32家“新杭州人文化家園”，有5家達到全國級職工書屋、50家達到省級職工書屋、50家達到市級職工書屋標準。工會法律志愿服務總隊定期開展法律咨詢服務活動，接待職工法律咨詢3千余人次，受理勞動法律案件137件，為職工群眾挽回（或補償）經濟損失320萬元。“強保障、促和諧”職工生活后勤保障推進活動得到了企業和職工的普遍歡迎，目前對100家申報示范單位的企業進行了檢查驗收。

四是在抓建設提素質方面，取得了明顯成效。從3月開始，市總工會（包括產業工會）和區、縣（市）總工會都開展了深入學習實踐科學發展觀活動。活動以“服務科學發展、服務職工群眾”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，努力實現工會工作科學發展、協調發展。在學習實踐活動中，市總工會包括產業工會和區、縣（市）總工會堅持邊學邊改、邊查邊改，在廣泛征求意見的基礎上，分析檢查了工會工作不符合、不適應科學發展觀的問題，明確了工會工作科學發展的總體要求和目標任務。上半年，工會組建集中行動促進了非公企業工會組建工作，全市新組建工會1062家，新發展會員98985名，其中外來務工人員76671名，分別完成全年目標的88.5%、55%和76.7%。“工會干部素質提高年”活動扎實推進，市總工會舉辦了工會領導干部培訓班，開辦了兩期工會干部大講堂專題輔導報告和一期大型企業工會主席培訓班，并送學下基層、培訓到鄉鎮。工會經費收繳完成全年預算的87.17%，同比增長23.41%；上解省總完成69.43%。工會女工工作、資產管理等也取得了新進展。女職工權益保護專項集體合同簽訂率達到90%以上，安康團體重大疾病保險參保職工達10.1萬名，為41名患病女職工提供了70.9萬元的經濟補償。對直屬企事業管理進一步加強，文化宮二期改造前期準備工作已經啟動，直屬事業單位經營目標考核進行了調整。市總工會經審會加強實務審計、任內審計和規范化建設，發揮了工會經審工作監督保證作用。

回顧上半年的工作，特別是通過學習實踐科學發展觀活動，對照科學發展觀的要求，我們既看到了取得的成績，更看到了存在的問題。結合學習實踐活動征求到的意見，我們感到主要有這幾方面的問題和不足：一是以職工為本、為職工服務的理念始終貫穿于全部工會工作還有欠缺；二是工作內容有待進一步創新，工作方法有待進一步改進，工作協調有待進一步加強；三是制約工會組織發展和職工入會的深層次因素還沒有得到很好解決。這些問題需要我們共同努力，切實加以解決。

二、下半年工作任務艱巨、不容松懈

今年下半年，我市經濟社會發展喜中有憂，形勢仍不容樂觀。雖然從二季度開始全市經濟特別是工業經濟開始回升,內需增長加快,財政轉負為正,企業信心提升，經濟發展積極因素增加。但金融危機對我市的影響還在繼續，經濟社會發展的不確定因素仍然存在。同時通過學習實踐科學發展觀活動，各級工會理清了科學發展思路，明確了科學發展方向，對不符合不適應科學發展觀要求的問題，也需要加以整改。對下半年的工作，總的要求是按照年初市總十三屆三次全委（擴大）會議確定的目標任務不變。這里，我就著重要抓好的重點工作再強調幾點：

（一）抓圍繞大局，進一步掀起勞動競賽新高潮

團結動員廣大職工為經濟發展作貢獻，是工會的鮮明主題和首要任務。各級工會要抓住當前經濟回升的有利時機，圍繞市委、市政府“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的戰略決策，以創建“工人先鋒號”和“勞模先鋒崗”為載體，以開展重點工程立功競賽、推進企業技術創新為突破口，深入開展新一輪“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽，掀起勞動競賽新高潮。要把新一輪勞動競賽的重點放在幫助企業開拓市場、提高質量、降低成本、轉型升級上，把著力點放在發動職工苦練內功、調整結構、挖潛增效、共渡難關上。要充分發揮職工技術服務隊的作用，積極組織勞動模范、能工巧匠、職業技能帶頭人為企業送服務、送技術，幫助企業盡快擺脫金融危機的影響。要建立健全市、區縣（市）和企業三級職工節能減排義務監督員隊伍，積極開展節能減排群眾監督活動，努力推動能源節約和生態環境保護。要繼續辦好市級職業技能大賽，完成第二輪萬名職工免費技能培訓計劃，不斷健全完善“四位一體”職工技術提升機制，努力為職工學習成才創造條件、營造氛圍。

（二）抓源頭參與，進一步提高工會維權實效

源頭參與是工會履行維護職責的重要內容和有效途徑。市委、市政府為應對金融危機制定了一系列“保增長、保民生、保穩定”的政策措施，這給工會加大維權力度、提高維權實效提供了有利條件。各級工會要切實加強源頭參與力度，把工會維權參與到職工切身利益的重大決策之中，參與到政策、法規的制定之中。下半年，市總工會源頭參與重點有三項：一是起草制定《杭州市企業社會責任建設實施辦法》，這是市委學習實踐科學發展觀活動重點調研課題和成果之一，也是工會維權的重要依據。企業社會責任關系到職工合法權益的保障和落實。工會參與企業社會責任建設，不僅有利于推進企業健康持續發展，而且更有利于維護職工合法權益、構建和諧勞動關系。《杭州市企業社會責任建設實施辦法》由市總工會牽頭，市有關職能部門參加。我們要抓住這維權工作的主動權，切實提出符合杭州實際、有利企業發展、保障職工利益的企業社會責任建設的內容、標準和要求。《實施辦法》出臺以后，各級工會要加強宣傳、認真貫徹，切實把企業社會責任建設作為創建和諧勞動關系、維護職工合法權益、促進企業健康發展的新抓手、新載體。二是積極參與醫藥衛生體制改革的方案制定。深化醫藥衛生體制改革是關系職工切身利益的重大問題，也是廣大職工利益訴求和期盼的重點。各級工會要高度重視和切實關注醫藥體制改革，加強調查研究，廣泛聽取職工的意見，及時反映職工對看病難、看病貴等問題的呼聲和要求，有針對性地提出工會的主張和建議，使廣大職工切身感受到醫藥體制改革的變化和實惠。三是參與《杭州市外來務工人員勞動安全衛生監管意見》的制定。根據市政府與市總工會第十一次聯席會議的決定，今年要制定《杭州市外來務工人員勞動安全衛生監管意見》，把外來務工人員“有安全”政策落到實處。上半年，市總工會對外來務工人員勞動安全衛生狀況進行了專題調研和檢查，為《意見》的出臺作了大量的前期工作。下一步要在調研摸清情況的基礎上，會同市有關部門制定《杭州市外來務工人員勞動安全衛生監管意見》。這三項政策法規的制定，關系到廣大職工的切身利益，關系到提高工會維權工作實效。各區縣（市）、產業工會要高度重視、積極配合、共同參與、形成合力，使出臺的政策和方案更讓職工得到實惠、更讓職工滿意。

政府（行政）與工會聯席會議是工會從源頭上維護職工合法權益的重要渠道。市總和區縣（市）總工會、有條件的產業工會要牢牢抓住聯席會議這一源頭參與的重要平臺，切實發揮聯席會議的作用。市總工會要在廣泛調研的基礎上，開好與市政府第十二次聯席會議，就職工群眾關心關注的熱點、難點和重點問題，特別是金融危機影響下，職工權益保障、職工隊伍穩定問題提出工會的意見建議。區縣（市）總工會和產業工會也要及早籌備、盡快啟動與政府（行政）聯席會議的工作，推動涉及職工切身利益問題的解決。另外，按照全國人大常委會的統一部署，今年7、8月間將對《工會法》的貫徹實施情況進行第二次執法大檢查，浙江被列為自查地區。屆時，我們要按照省、市人大的要求，配合做好《工會法》的執法檢查工作。

（三）抓機制建設，進一步發展和諧勞動關系

各級工會要牢牢把握發展和諧勞動關系，維護職工合法權益這一工作主線，進一步加強維權機制建設，大力發展和諧勞動關系，促進職工隊伍和社會穩定。一要深化勞動關系和諧企業創建活動。今年是創建勞動關系和諧企業三年行動計劃的第二年，也是關鍵一年。各級工會要不斷加大創建力度，把握重點、全面推進，確保今年創建勞動關系和諧企業參與面達到80%，達標企業達到40%，省級以上工業園區普遍開展創建活動。下半年市總工會將組織第三次市級創建和諧勞動關系先進企業評選活動。二要繼續推進“共同約定行動”。王兆國主席就深入開展“共同約定行動”多次發表重要講話，深刻闡明了“共同約定行動”的時代背景、特殊作用、目標任務、重要原則和工作重點，強調“共同約定行動”是工會適應國際金融危機給企業和職工帶來困難情況下的一種富有特色的行動，要求各級工會在“共同約定行動”中起主導作用。下半年，我市各級工會要繼續加大“共同約定行動”推進力度，進一步加強組織領導，形成工作合力；加強輿論宣傳，凝聚思想共識；加強調查研究，強化工作指導；加強資源整合，加快推進進展，努力形成黨政重視支持、工會主導運作、依靠三方共促、企業職工參與的工作格局。三要大力實施“11211”就業援助計劃，全面完成“11211”的各項目標任務，要進一步培育創業就業基地，開辟自主創業項目，加強職業指導和職業培訓，提高就業再就業的成效。市總工會將制定《促進就業援助行動扶持資金無償援助暫行辦法》，并在適當時候召開“11211”行動計劃推進會。四要積極推行勞動合同、集體合同和工資集體協商制度，加強企業工資集體協商指導員隊伍建設，著力提高工會集體協商的能力、水平和集體合同的質量。積極推進企業民主管理工作，完善“3＋X”民主管理模式，總結推廣成功經驗，開展全市廠務公開民主管理工作檢查，使職工群眾的民主決策、民主管理和民主監督權落到實處。五要加強勞動爭議調解機制建設，重視勞動關系的預警、預防、預報工作，努力化解勞資矛盾。勞動矛盾“庭前調解”制度是化解勞動矛盾，維護職工利益的有效途徑，也是工會維權新的資源和手段。各區、縣（市）總工會要切實提高對“庭前調解”制度的認識，主動加強與人民法院的聯系和溝通，積極創造條件，盡快建立起這一維權工作的新機制。工會實行“庭前調解”制度可以與維權幫扶中心工作結合起來，可以與法律援助工作結合起來，具備條件的區、縣（市）要把建立這一制度作為下半年工作重點，明年所有的區、縣（市）工會都要建立。

（四）抓職工服務，進一步為職工辦實事做好事解難事

為職工服務是工會的根本宗旨，也是工會落實科學發展觀的實踐載體。在當前受金融危機影響的特殊時期，各級工會更要關注職工民生，想職工所想、急職工所急、辦職工所需的事。從市總工會在綜合考評和學習實踐活動征集到的意見看，比較集中的還是要加強為職工服務，一些職工特別是外來務工人員還感受不到工會辦的好事實事，對他們的一些具體的個案維護力度不夠。各級工會要充分認識為職工服務對工會工作的極端重要性，充分認識為職工服務是工會工作的根本生命線，充分認識工會脫離職工群眾、喪失群眾基礎的巨大危害性，牢牢把握“服務科學發展、服務職工群眾”這一實踐科學發展觀的載體，積極探索服務職工的新形式、新內容、新抓手，努力多辦、辦好職工歡迎的、滿足職工需要的好事實事，讓廣大職工切身感受到工會組織的溫暖和工會組織的作用。在服務職工方面，下半年要著重抓好四項工作：一要抓好第十次“春風行動”。今年是我市開展“春風行動”十周年。十年來，“春風行動”從我市幫扶困難群眾的總抓手、總載體發展成為全國幫扶救助工作的“杭州模式”。我們要認真總結“春風行動”十年來的成功經驗，繼續探索創新幫扶困難群眾的新形式和新內容。下半年，市總工會著重要抓好黨政、市民、媒體“三位一體”幫扶機制的調研，在調研基礎上，制定構建黨政、市民、媒體“三位一體”幫扶機制的實施意見。同時要提出“春風行動”捐款獻愛心的實施辦法和“春風行動”專項資金管理辦法，繼續推進蕭山、余杭和5縣（市）外來務工人員特殊困難救助機制的完善。二要深入開展“強保障、促和諧”職工生活后勤保障推進活動。要建立健全困難職工、困難農民工和邊緣困難職工的檔案，不斷完善困難職工助學援助、急難險救助等各項制度。下半年，我們將命名首批百家“強保”活動示范單位。三要抓好外來務工人員的維權服務工作。按照全總“千萬農民工援助行動”和我市關愛外來務工人員“八個有”目標，把農民工援助行動與外來務工人員困難幫扶、就業援助、子女就學和平安返鄉等工作有機結合起來，讓廣大外來務工人員切身感受到工會的維權服務。要加快推進職工書屋、職工學校、職工俱樂部“三位一體”的“新杭州人文化家園”建設活動，10月底前要新建立35家“文化家園”，更好地豐富外來務工人員的業余文化生活。四要抓好職工勞動安全衛生工作。當前已進入高溫季節，各級工會要積極開展“送清涼、送健康”高溫慰問活動，確保廣大職工安全度夏。要深入高溫企業特別是外來務工人員集中的一線生產作業場所，關心他們的生產、生活。要積極協助企業做好防暑降溫工作，合理安排職工作業時間，落實降溫設備和防護用品，加強勞動保護監督檢查，防止和減少各類事故的發生。近期，市總工會將會同有關部門開展高溫期間勞動保護專項監查和對重點工程施工企業、高溫企業防暑降溫措施進行重點檢查。

（五）抓自身建設，進一步增強工會組織的凝聚力

一要深入學習實踐科學發展觀，堅定走中國特色社會主義工會發展道路。學習實踐科學發展觀既是全黨一項長期的戰略任務，也是工會一以貫之的政治任務。各級工會要不斷深化學習實踐科學發展觀活動，深刻領會、全面掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持以科學發展觀統領工會工作，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，牢牢把握中國特色社會主義工會發展道路必須做到的“八個堅持”，正確處理好“五個關系”。目前，市總和各區、縣（市）總工會深入學習實踐科學發展觀活動都已進入整改落實階段。在這一階段，我們要充分用好前兩個階段取得的成效，針對分析檢查中發現的突出問題，理清思路，制定措施，建章立制，切實整改，鞏固學習實踐活動成效，不斷推進工會工作的科學發展。市總工會已經明確，著重在四個方面加以整改：即圍繞服務職工抓整改、圍繞轉變作風抓整改、圍繞直屬事企業改革發展抓整改、圍繞加強機關建設抓整改。二要大力推進基層工會組織建設。按照全總提出“雙措并舉、二次覆蓋”的要求，以非公企業、外資企業、臺資企業工會組建為重點，進一步擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。繼續推進區域性、行業性工會組建，加快出租車行業工會組建步伐，建設好鄉鎮（街道）工會，最大限度地把包括外來務工人員在內的廣大職工組織到工會中來。要進一步增強基層工會活力，拓寬基層工會自主工作空間，做到放手不束縛、減負不增壓，切實改變基層圍著上級轉的不正常狀況。三要加強工會干部隊伍建設，積極推進“工會干部素質提高年”活動，繼續抓好工會大講堂、工會干部網絡在線培訓和黨校培訓、上崗培訓，不斷提高工會干部的理論和業務能力水平。要加強對職業化、社會化工會工作者的管理，拓寬工會干部來源，建立一支專兼群相結合、講政治懂業務的基層工會干部隊伍。下半年，我們還將舉辦兩期工會干部大講堂和一期市委黨校工會干部培訓班。四要在整合資源手段上下功夫，積極用好現有資源，努力爭取新的資源，做到內合外聯、資源共享、實現多贏，使工會工作更好地適應新形勢的需要。新的《工會會計制度》將于2010年1月1日起在全國各級工會組織范圍內實施，各級工會要認真做好新制度實施前的財務人員培訓工作，確保新舊工會會計制度的平穩銜接過渡，進一步提升工會財務會計管理水平。工會女職工工作要進一步發揮特色，切實加強女職工的素質教育和權益保障工作。工會經審會要加強內部審計和監督，更好地構筑工會內部的“防腐墻”。工會資產監管部門要加大監管力度，加強對工會企事業指導服務，抓緊做好市工人文化宮二期改造工程的前期準備工作，盡早啟動二期改造項目。

各位委員、同志們，新的形勢、新的任務，對工會工作提出了新的要求。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，在市委和上級工會的領導下，堅定信心、克難攻堅，開拓進取，團結動員廣大職工為我市轉危為機、跨越發展作出新的更大貢獻，以優異成績向新中國成立六十周年獻禮。

第二篇：在市總工會八屆四次全委擴大會議上的講話(定稿)

統一思想凝聚力量

為XX國家重點開發開放區建設貢獻力量 ——在XX市總工會八屆四次全委（擴大）會議上的講話

（2011年3月25日）

XXX

各位領導、各位委員、同志們：

今天，市總工會召開八屆四次全委(擴大)會議，深入貫徹落實省總工會十屆六次、州總工會七屆四次全委會議及市委十屆七次全會、市委黨的建設和群團工作會議精神，全面總結2010年全市工會工作，安排部署2011年工作任務。這次會議開得很及時。我相信，開好這次會議，對于全市工會組織進一步適應新形勢、新任務的要求，進一步統一思想、凝聚力量，團結帶領廣大職工切實肩負起時代賦予的神圣使命，充分發揮維護職工合法權益的重要作用，為加快推進XX國家重點開發開放試驗區建設，努力推動全市經濟社會超常規跨越式發展提供堅強保證具有非常重要的意義。

剛剛過去的2010年，是XX經濟社會發展歷程中極不平凡的一年。一年來，市委團結帶領全市各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央和省州的各項決策部署，搶抓機遇、立志爭先，群策群力、苦干實干，全市生產總值增長15%；固定資產投資總額增長32.4%；社會消費品零售總額增長22.8%；口岸貿易進出口總額增長47%；財政一般預算收入增長68.8%；城鄉居民收入、農民人均純收入分別增 1

長10.3%和12%。全市繼續保持了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧、生態環境不斷改善、人民生活水平不斷提高、黨的建設不斷加強的良好局面。

一年來，全市工會組織在各級黨委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，堅定踐行中國特色社會主義工會發展道路，圍繞中心、服務大局，大力弘揚勞模精神，實施職工技能提高工程，加強企業文化建設，深入開展勞動關系和諧企業創建活動，積極推進職工醫療互助活動，不斷加強困難職工幫扶中心“四位一體”規范化建設，困難幫扶工作日益常態化，積極實施創業就業技能培訓，推動企業文化和職工文化建設，在服務經濟社會超常規跨越式發展、提升職工隊伍整體素質、改善職工民生、依法維護職工權益、促進職工隊伍穩定、加強工會自身建設等方面都取得了新的成效。全市的工會工作，市委是非常肯定的。在此，我代表市委向今天獲表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向各級工會組織、工會干部和廣大職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

剛才，XXX同志傳達了省總工會十屆六次、州總工會七屆四次全委會議精神，XXX同志作了2010年工會工作報告，XXX同志作了市總工會2010年經費審查委員會工作報告，并對市總工會2010女職工委員會的工作作了書面報告。關于今年工會的各項工作，各位領導已經作了周密的安排部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新形勢下工

會工作的緊迫感和責任感

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅期，是XX國家重點開發開放試驗區和橋頭堡建設的黃金期。年初召開的市委十屆七次全會，深入分析了當前和今后一個時期全市經濟社會發展面臨的形勢和任務，科學謀劃了未來五年的發展藍圖，吹響了建設試驗區、實現全市經濟社會超常規跨越式發展的號角。站在新的歷史起點上，面對千載難逢的發展機遇和新的風險考驗，全市各級工會組織要切實增強發展的使命感、責任感和緊迫感，進一步提高推進全市經濟社會超常規跨越式發展的能力和水平。要本著“審時度勢謀思路，凝心聚力促發展，幫扶維權求實效，千方百計保穩定，以人為本建和諧”的工作原則，把科學發展觀以人為本的本質和核心要求體現到工會的工作理念、思想作風和工作作風之中。要緊扣和諧社會建設這一黨和人民共同的奮斗目標和時代發展主旋律，立足實際，發揮優勢，把維護職工群眾的合法權益作為工會一切工作的出發點和落腳點，充分保障職工的政治、經濟、文化權利，積極協助黨和政府做好擴大就業、完善社會保障、協調利益關系和勞動關系矛盾、救助幫扶特殊困難職工和農民工等職工群眾的切身利益問題。尤其要把協調和建立穩定和諧的勞動關系作為長期任務抓緊抓好，主動推進平等協商、民主管理、權益保障、協調發展等方面的工作，促進勞動關系、社會關系和諧。

二、服務大局，推進發展，進一步團結動員廣大職工為

推進XX國家重點開發開放試驗區建設建功立業

市委十屆七次全會提出了今年工作的總體要求，要堅持強基礎、增投資，調結構、轉方式，推改革、促開放，重民生、建和諧，抓試驗、求創新，快發展、上水平，繼續把促進經濟持續較快發展作為首要任務，把加強基礎設施建設作為重中之重，把改革創新作為強大動力，把培育支柱產業作為主攻方向，把招商引資作為重要抓手，把促進和諧作為基本要求，把改善民生作為根本目的，把黨的建設作為堅強保障，大膽解放思想、大膽開拓創新、大膽拼搏奉獻，努力實現“十二五”良好開局，推進試驗區建設取得新突破，為全市經濟社會超常規跨越式發展奠定堅實基礎。這是全市各族人民的迫切愿望，也是各級工會組織和廣大職工肩負的光榮而神圣的使命。各級工會組織要團結和動員廣大職工進一步解放思想、實事求是、與時俱進，進一步弘揚求真務實的精神，發揮好黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，代表和組織職工依法行使各項權利，落實職工當家作主的主人翁地位。要進一步探索貫徹落實全心全意依靠工人階級方針的新途徑和新手段，在政治安排、權益維護、輿論宣傳等方面更好地加以體現，不斷發展工人階級先進性，把組織多種形式的建功立業活動作為工會工作的重要載體，把廣大職工的積極性和創造性引導到完成“十二五”規劃目標任務上來，充分發揮工人階級推動經濟社會超常規跨越式發展的主力軍作用。一是要在提高職工隊伍整體素質、服務經濟建設上下功夫。要大力弘揚勞模精神，營造崇尚勞模、學習勞模、爭當

勞模、關愛勞模的良好風尚，用勞模精神影響和帶動廣大職工建功立業。二是要在建立健全工會維權機制、維護職工合法權益上有作為。要不斷規范職工維權工作協調會議和勞動關系三方協商會議制度，深入開展創建勞動關系和諧企業活動，及時協調解決勞動關系和職工權益保障中存在的突出問題，以勞動關系和諧促進企業和諧，以職工隊伍的穩定促進社會的穩定。三是要在推動民生改善，為職工辦實事、辦好事、解難事上見行動。要樹立服務意識，把以人為本、關注民生、保障民生、改善民生的要求進一步落實到工作中去。要加強調查研究，及時了解職工群眾的愿望和呼聲，向黨和政府反映民聲，傳遞民情，把黨和政府的溫暖送到職工的心坎上。

三、與時俱進，開拓創新，全面提升工會自身建設科學化水平

實現全市經濟社會超常規跨越式，對工會工作提出了更高的要求、賦予了更重的任務。各級工會組織要從思想上、組織上、作風上更加重視自身建設。要進一步強化學習，深入抓好學習型組織、學習型班子、學習型干部建設，不斷增強領導班子及干部職工的理論水平和道德素養，提高運用科學理論分析和解決問題的實際能力。各級工會組織要結合創先爭優活動，堅持以黨建帶工建，全面提升工會自身建設水平。

（一）切實加強基層工會工作。工會的主要工作在基層，工作的基礎在基層，基層工會組織是工會全部工作和戰斗力的基礎。各級工會組織要牢固樹立面向基層、服務基層的思想，堅持把重點放在基層一線，加強調查研究，尊重基層創造，總結新經驗，搞好分類指導，推動建立基層工會工作的新格局。廣大基層工會干部奮斗在第一線，任務重、難度大、工作辛苦，上級工會一定要給他們以格外的重視、格外的關懷、格外的愛護，滿腔熱情地支持他們做好工作，想方設法地幫助他們解決實際困難，把廣大基層工會干部的積極性主動性創造性充分調動起來。

（二）切實加強工會干部隊伍建設。工會工作有沒有生命力和活力，很大程度上取決于工會干部有沒有能力和戰斗力。要努力適應新形勢新任務的需要，采取有力措施把工會干部隊伍建設好。要抓住兩個重點，一個是要加強各級工會領導班子建設，使各級工會領導班子和領導干部都能不斷增強黨的觀念、大局觀念、群眾觀念，增強議大事、抓大事的意識和本領，自覺在各方面作出表率，爭做讓人民高興、讓黨放心的好班子、好干部。另一個是要抓好干部隊伍作風建設，在工會干部中大興求真務實之風，結合當前開展的創先爭優活動，深入廣泛地宣傳楊善洲同志的先進事跡，把楊善洲的高尚品德和崇高精神貫穿于我們的思想和工作之中，把真心實意維護職工群眾利益作為一切工作的出發點和歸宿，扎扎實實地為職工群眾說話辦事，以實際行動贏得職工群眾的擁護和愛戴。

（三）切實加強黨對工會工作的領導。各級黨委和政府要堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的指導方針，高度

重視和大力推動工會工作，支持工會依照法律和章程創造性地開展工作，幫助工會解決遇到的實際困難，為工會履行職責創造更好的條件。一是要把工會工作納入各級黨委的重大決策中，在整個工作全局中強化對工會工作的領導，增強責任感；二是要為工會工作創造條件，要有陣地和活動平臺，開展經常性活動；三是要對當前工會工作中的困難和問題認真加以研究，把黨對工會工作的要求落到實處。四是各級黨委要以黨群共建創先爭優為契機，落實好黨建帶工建的各項目標任務。

各位領導，同志們，XX的發展已經處在一個新的歷史起點上。各級工會組織要以更加昂揚向上的斗志、熱情飽滿的精神、銳意進取的勇氣、真抓實干的作風，堅定信心，明確目標，開拓創新，攻堅克難，為加快推進XX國家重點開發開放試驗區建設，努力實現經濟社會超常規跨越式發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第三篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態勢，經濟社會正在朝著又快又好發展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發展的新篇章

(一)20多年艱苦創業打下的堅實基礎，使我們站在了新的發展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區經濟發展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發展，綜合實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創了建市以來發展最快最好的時期。

今年上半年，全市經濟社會繼續保持了較快、協調、健康發展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發展，社會事業投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業經濟提速增效，產業集聚勢頭強勁。全市在建工業項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業項目54個，工業投資增長58%。支柱產業、骨干企業、重點園區發展加快，支撐作用更加明顯。全市規模以上工業總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續攀升，文化產業加快發展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優瑪特等知名企業相繼入駐，現代商業發展加快，熱點消費持續增長。文化市場、文藝創作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業穩定增長，第二產業加快發展，經濟結構不斷優化。地方財政收入增長33.9%。城鎮居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發展奠定了堅實基礎。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發展、創造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發展的重要機遇期。

從外部環境看，西部大開發深入推進，國家將成渝經濟區納入“十一五”戰略規劃，國內外產業加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發展期。從自身條件看，我們有區位優勢，ＸＸ地處成渝經濟區腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區域經濟一體化進程中獲得發展先機；我們有交通優勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發展食品、紡織、化工產業的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發展潛力。

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰。發展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業層次低，保持持續快速發展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發展后勁不足。一是產業結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業比重比全省高11.65個百分點，二三產業比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規模以上工業企業少，大企業大集團少，工業增長質量不高，2005年全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業產業化程度低，優質特色農業發展遲緩，農業科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業轉移的能力不強。縣域經濟發展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業特別是教育、衛生、文化事業的改革發展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉居民勞動就業和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發展觀統領全局，奮力推進更快更好發展

今后五年，我市經濟社會發展必須堅持的基本思路是：立足科學發展，推進工業強市和商旅興市，加強城鄉統籌，著力自主創新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業基地，優質農產品加工供應基地，職業教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區經濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發和構建成渝經濟區等重大機遇，找準加快發展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優勢資源的能力、發展現代經濟的能力、自主創業和對外開放的能力。必須堅持科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市的科學態度和奮斗精神。

——科學發展，就是牢固樹立和落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。大力推進新型工業化、農業產業化、新型城鎮化、經濟市場化進程。在加快發展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創新創業ＸＸ、綠色生態ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創業，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業的發展。在加快城鎮化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，不斷激發全社會的創造活力。讓一切創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發展為榮、富民為先、事業為上的良好環境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創新、自我創業、自創品牌、自加壓力的全民創業和全社會創造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發展、社會事業、城鄉面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發展指標在丘陵地區和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業化快速推進，城鎮化進程加快，農業產業化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發展環境巨大改善，發展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業蓬勃發展，城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業發展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。

二、突出重點、創新舉措，推動經濟社會更快更好發展

(一)著力培育和增強產業競爭力

產業競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，圍繞優質農產品生產加工區、高新技術產業發展區、文化旅游和現代商貿物流中心區的建設，以提高產業素質和增強競爭力為核心，加快推進產業結構的優化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業和大型跨國公司的聯系，著力引進大項目、大企業、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業、大園區。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規模，促進石油化工產業鏈的配套發展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業集團。

二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優勢產業加快結構調整步伐，促進企業集群發展，培育兩個“雙百億”產業，形成4個“百億園區”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規模以上工業企業50個；確保全市土地利用規劃中的工業用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發展，全市規模以上工業增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，加快建設知識創新、科技成果引入、科技創新創業融資、科技成果共享和社會創業服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區高新技術產業園區和創新工業園的建設，充分發揮五大上市公司的作用，繼續實施品牌戰略，加大品牌創建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發展資源節約型和環境友好型產業，鼓勵企業依靠科技進步，推進節能降耗，以較少的資源消耗創造較大的經濟效益。

明年2月全省工業強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業經濟大發展。市委、市政府研究決定，今年全市規模以上工業增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業產銷率“保三爭二”。市級有關部門和各區縣要按照部署認真抓好落實。要充分調動區縣發展工業的積極性，放手發展民營經濟，放權搞活縣域經濟。要細化工業發展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業經濟更快發展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農業和農村現代化建設

一要推進結構調整，發展現代農業。堅持以農業增效、農民增收為核心，加快科技進步，調整農業結構，優化農業布局，提高農業綜合生產能力，促進傳統農業向現代農業轉變。要立足我市農產品資源的優勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發展優質生豬、優質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產品”。要細化優勢產品發展規劃，把任務落實到基地鄉村、落實到專業大戶，推進農業生產的專業化、標準化、基地化、規模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規模，做出效益，使農民從五大拳頭產品實現人均增收1500元以上。

二要推進農業產業化，增加農民收入。圍繞優勢農產品的加工轉化，積極引進一批龍頭企業，大力支持現有企業發展。引導龍頭企業擴大生產規模，加快技術改造，拓展發展空間，開發新產品，延長產業鏈。支持龍頭企業深化改革，建立現代企業制度，通過兼并重組、強強聯合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業。鼓勵龍頭企業加強與科研院所、大專院校以及技術推廣機構的合作，推進企業技術進步。努力培育一批品位高、規模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業。圍繞龍頭企業和優勢產品，大力發展農村專業合作經濟組織，完善利益聯結機制，真正發揮引導農民生產、開展技術培訓、集中產品入市、維護農民利益的作用，力爭2010年全市農民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設，改善農業發展環境。加快農業科技創新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科技投入體系，支持各種形式的農業科研機構的科技研發活動，加快科技成果轉化。完善農業技術推廣體系，加強實用技術推廣普及和指導服務工作。建立健全農產品質量安全和監督檢測體系，加快農產品標準化生產基地建設。整合涉農信息資源，加強農業和農村信息應用系統建設，進一步提高勞務開發“遠程見工系統”的覆蓋面。加快農村市場體系建設，完善農產品營銷市場體系，建立一批跨區域的專業市場、批發市場。積極開展農產品宣傳促銷活動，有組織大規模地打入成渝市場及周邊市場。發展“訂單農業”，推廣“農超模式”，促進更多的優質農產品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎設施建設，改善農村面貌。堅持把解決好農民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現實問題，作為新農村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發展公共事業。加強通鄉通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農村飲用水安全工程，大力普及農村沼氣，搞好村鎮規劃，實施鄉村整治，全面改善農業生產條件和農民生活環境。

(三)著力發展現代物流和文化旅游產業

一要以打造區域性商貿中心和物資集散地為目標，加快發展大物流、大商貿。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規劃商業網點布局，細分市場功能，突出專業特色。著力打造城市核心商圈，大力發展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產資料、工業品、農產品為主的城南市場集群。高起點規劃金家溝現代物流園區，建設大型糧油、農資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業市場，構建連接成渝、輻射周邊的生產資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿流通企業。

二要以創建全國優秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發和產業發展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區文化內涵，提高服務質量，打造5A級景區，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統籌規劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區的開發。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區。高標準建設觀音湖風景區，高水平規劃開發三洲一壩，大手筆規劃建設觀音湖東岸商業游憩中心區（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質量完成宋瓷專業博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業，加強與省內外旅行社的合作，開發旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產業的快速發展。

三要以體制改革、機制創新為動力，促進文化產業發展。推進經營性文化事業單位改制轉企，面向市場、面向群眾、自主創業、尋求發展。文藝表演團體和演出場所，要轉變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業新的經營業務，積極組建企業集團，做大做強廣播電視電影產業。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業，發展文化產業。按照大企業帶大產業的思路，以資產為紐帶，盤活文化資源，發展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業推進精品力作的創造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發展，培育富有活力的文化產業群。加強文化市場監管，完善文化產業政策，營造公正、規范、有序的文化市場環境。

四要以提高城市首位度和產業集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規劃，嚴格功能分區，形成沿江組團式發展格局。進一步提高經營城市水平，加快新區開發建設，逐步舒緩主城區的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯盟河、開善河）的水質質量，以優越的生態環境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態宜居城市，聚集人氣商機，實現城市建設和城市經濟的可持續發展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區“五創聯動”工作。力爭2007年建成省級環保模范城市和爭創省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態園林城市和全國優秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發展大會。2009年建成國家級衛生城市和全國環保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業發展

在加快經濟發展的同時，切實解決社會事業發展滯后的問題。加強科技工作，促進企業自主創新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經濟社會發展作出更大貢獻。鞏固發展基礎教育，大力發展職業教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛生、農村衛生和公共衛生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發公共衛生事件的應急處理能力。

切實關心群眾生產生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業政策，加大就業培訓和指導力度，統籌做好城鄉新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人的就業工作，特別要努力使“零就業”家庭都能夠實現一人以上就業。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農村低保制度，擴大新型農村合作醫療試點，健全城鄉社會救助體系。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要強化主動維穩觀念，建立健全由保穩定向創穩定轉變的長效機制，切實抓好維護社會穩定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩重大問題制度，及時排查化解各種不穩定因素。妥善處置川林退休森工、企業軍轉干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉鎮清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產工作，深入開展“平安ＸＸ”創建活動，努力維護社會和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，為更快更好發展提供堅強保障

實現更快更好發展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

(一)著力構建長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果

我市保持共產黨員先進性教育活動已經圓滿結束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續鞏固和深化教育活動成果，構建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產黨員先進性長效機制提供了現實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創業精神、科學發展觀、共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現黨建工作的科學化、規范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創造一流業績，把保持黨的先進性體現在本職崗位上，體現到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規定的黨員領導干部的權力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調寬松的創業環境，和諧的工作環境，必須得有嚴格的黨內生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創風正人和事業興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創新、公道正派、廉潔自律、奮發有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養和使用，對干部既嚴格要求，又切實關心。堅持黨管干部原則，創新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉領導班子集中換屆工作。把那些最優秀、具有科學發展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創造寬松的環境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關和事業單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構建一套符合市場經濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優勝劣汰規則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關系，利用各種權勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環境下，悉心照料自己的事業，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經濟健康發展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經濟快速發展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產監管營運體制，加強國有企業經營績效考核和行政事業單位國有資產監管力度，完善國有資產經營預算制度，強化國有資產收益監繳工作，促進國有資產保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創新配置方式，加強制度監管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規范國家投資工程建設項目的招投標管理，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規經商辦企業的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關效能建設，努力創造一流發展環境

推進ＸＸ更快更好發展，對廣大干部的素質和能力提出了更高的要求，對各級機關的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區更替，在改革體制、改進作風、改善環境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質和執行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環境建設，大力實施“體制創新、行政提速、誠信ＸＸ、優質服務”四大環境創新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區各部門都要服從大局，把以經濟建設為中心落實到實際行動和具體環節之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創業樂園。

(四)切實轉變干部作風，密切黨群干群關系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業的發展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領導干部要帶頭轉變作風，改進工作方法，發揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發展的戰略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創業的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現在我們缺的不是思路和目標，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現“空檔”和重復多頭管理現象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現象，克服履職不到位、在崗不出力的現象，堅決糾正辦事拖沓、節奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創新工作納入考核內容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統一起來，創新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續發展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業損失養殖業補、農業損失勞務輸出補”的思路，積極做好調種準備工作，加強農資儲備和技術指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養殖、擴大勞務輸出，千方百計助農增收。要立足長遠，從本治旱，加強農田水利建設，加快農業結構調整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現“十一五”發展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現ＸＸ更快更好發展、全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議上的講話

劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議上的講話

出處：縣委辦 作者：劉洪濤 發布時間：2010/3/4 閱讀：522自動滾屏（右鍵暫停）

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在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨

全縣經濟工作會議上的講話

劉 洪 濤

（2010年3月3日）

同志們：

今天召開的縣委全委擴大會議暨全縣經濟工作會議，主要任務是，認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，全面總結我縣2009年經濟工作，安排部署2010年經濟工作。剛才，白縣長對2009年工作進行了全面的總結，對2010年任務進行了全面部署，這是經過縣委常委集體討論通過的，請大家在具體工作中認真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、堅定信心，牢牢把握發展機遇

2010年是全國經濟形勢最為復雜的一年，也是全面完成“十一五”規劃的關鍵一年。正確把握形勢，積極應對挑戰，搶抓發展機遇，是我們實現全年發展目標的關鍵。總體來看，新的一年，我們既有加快發展的有利條件，又面臨影響發展的諸多不利因素。

1、基礎實、干勁足，要乘勢而上。去年以來，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的經濟發展任務，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，著眼全局、精心謀劃，科學統籌、健全機制，突出重點、狠抓落實，全面推進經濟社會又好又快發展，全縣國內生產總值、大小口徑財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標繼續保持了兩位數增長。堅定不移抓項目，一批事關全縣長遠發展的大項目相繼建設，全社會固定資產投資達到歷史最高水平；繼續加大“三農”投入與扶持力度，特色產業規模不斷擴大，糧食產量再創新高，農民收入穩步增長；認真落實稅費減免政策和工業發展基金，工業經濟在極端困難的條件下有所突破；城鎮建設、交通建設、扶貧開發等重點工作扎實推進，社會事業加快發展。認真落實擴大內需各項政策，全縣人流、物流量大幅增加，社會消費持續趨旺；積極化解各類矛盾糾紛，維護了社會大局持續和諧穩定。堅持加強黨的建設，深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決了一批影響科學發展的突出問題；加強干部隊伍管理，充分調動各級干部和各個層面的積極性，在工作實踐中鍛煉了干部隊伍，形成了加快發展的強大力量；堅持轉變干部作風，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，為推動正寧科學發展提供了強有力的組織保障。這些成績的取得，既為我們進一步加快發展創造了條件，更積累了經驗，我們應充分把握，趁勢而上。

2、政策活、機遇好，要順勢而為。從全國的發展大勢來看，當前，宏觀經濟發展的走勢和政策因素對我們有利，預計今年全國經濟形勢好于去年。從各項經濟指標分析，我國經濟已經呈現企穩回暖的良好勢頭，并在全球經濟復蘇中擔當領頭羊。同時，中央將繼續加大對重點領域和民生事業的投入，繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出口將穩步復蘇，擴內需將成為拉動經濟增長的主因。這一系列的政策既是定心丸，也是強心針，更是我們加快發展的信心。從省市的工作部署來看，省委提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進”的戰略部署，市委提出了“率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的工作要求和打造隴東能源化工基地和全省重要的經濟增長極的目標任務。這些都預示著我們加快發展的機遇已來臨，給我們加快發展增添了新的動力，我們應順勢借勢，不可坐失。從我縣的具體情況來看，我們正面臨著三大機遇：一是國家宏觀經濟政策調整將助推我縣經濟發展。中央經濟工作會議明確將轉方式、調結構作為今年經濟工作的主線。我縣正處在由農業主導型經濟向工業經濟轉型的關鍵時期，國家經濟發展的這一導向，無疑會給我們轉型發展提供更多的政策機遇。二是國家新一輪的擴內需投資將繼續助力我縣項目建設和民生事業。今年全國擴內需投資將達到11800億元。其中發展新興產業和改善民生與我縣緊密相關。國家增加擴內需的資金不僅可為我縣財政解燃眉之急，更是我們“借雞生蛋”的長遠之需。三是新一輪產業轉移將使我縣經濟發展倍加受益。據有關資料顯示，今年，僅東南沿海四省市（粵浙滬閩）需要轉移出來的產業將達到上萬億產值，承接產業轉移機遇倍增。目前，我縣農業產業化已初具規模、日趨成熟，只要我們努力爭取，就一定有合適的企業在我縣落地生根。

3、挑戰多、困難大，要迎勢而破。宏觀來看，國家政策調整給我縣發展帶來了巨大挑戰。一方面是金融政策的調整。今年國家還將繼續實行適度寬松的貨幣政策，但將更具靈活性和針對性，一些項目的爭取將會受到國家宏觀調控的制約，這將給我們持續推進項目建設帶來一定壓力。另一方面是產業政策的調整。國家積極倡導低碳經濟、低碳產業，鼓勵發展新能源、新材料等戰略性新興產業，對高能耗行業的限制力度將進一步加大。目前，我縣正在開發的煤炭產業是典型的資源型產業，受政策影響十分明顯，面對國家產業政策的調整，我們會遇到更多的挑戰。微觀分析，我縣發展還存在著三個方面的問題。一是產業結構不合理。農業較好、工業弱小、三產不活是我縣三次產業發展的基本現狀。即就是發展形勢相對較好的農業，多年來也一直是粗放式的經營，產業化程度低，關聯度小，還沒有形成真正的優勢。二是維穩工作任務艱巨。一些不穩定因素尚未得到有效化解，信訪形勢不容樂觀，特別是隨著煤炭資源開發步伐的加快，由征地拆遷、移民安置等方面引起的信訪案件會不斷增多，如果處理不當，勢必會引發多種矛盾和問題，進而影響我縣安定團結的大好形勢。三是干部作風有待加強。個別干部不思進取、人浮于事、作風懶散、工作效能低下的現象依然存在，干事創業動力依然不足。這些不利因素是我縣加快發展的“攔路虎”。有問題并不可怕，重在堅定信心、切實破解，發展本身就是在矛盾破解中不斷飛躍的過程。只要我們敢于正視矛盾，敢于大膽破解，敢于迎難而上，我們積極戰勝困難的艱難過程就必將成為我縣加快發展的嶄新進程。

二、明確方向，加快轉變發展方式

2010年是完成“十一五”規劃的最后一年，也是應對金融危機、轉變發展方式、推進全縣經濟社會又好又快發展的關鍵一年。全縣工作的基本思路是：堅持以實科學發展觀為指導，突出轉型發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的主題，努力構建煤電一體化和城鄉一體化發展格局，著力實施產業富民、工業強縣“兩大戰略”，大力推進新農村、基礎設施、和諧社會“三項建設”，全力開發黑、綠、紅、黃“四大資源”，奮力促進全縣經濟社會又好又快發展。根據這一總體要求，2010年，我們關鍵是要努力推進“三個轉變”：

1、調結構，推進農業主導型向三產協同型轉變。當前，我縣三次產業的比重為46.1：10.2：43.7，這種依賴農業發展的單一局面，一定程度上既削弱了全縣整體實力的提升，又制約了全面協調可持續發展。因此，我們一定要重新審視發展的戰略部署，在重視發展一產的同時，更要著力提升壯大二產、注重發展三產，努力推動三次產業協同發展，為加快發展拓展更大的空間。一是全力加快工業發展。始終把煤炭資源開發作為推進工業發展的“一號工程”，全力配合華能集團加快核桃峪礦井建設步伐，支持配合中鋁公司推進羅川煤田開發進程，切實加快全縣煤炭資源開發步伐。要重點是抓好縣城工業集中區和周家煤電工業集中區建設，著力推進園區管理創新，出臺政策鼓勵企業向園區集中，生產要素向園區集聚，真正把園區打造成為我縣吸納轉移產業的洼地、持續穩定的經濟增長極。二是要積極發展第三產業。重點圍繞煤炭資源開發，論證儲備一批倉儲物流產業，合理規劃積極發展服務業，全面提升商貿流通水平，促進第三產業全面發展。要充分利用好國家擴內需的政策機遇，進一步加強鄧小平舊居、習仲勛舊居等紅色旅游和子午嶺生態旅游等旅游景點建設，打造旅游品牌，將旅游業打造成我縣新的經濟增長點。

2、提質效，推進創業型經濟向創新型經濟轉變。提高發展質效，關鍵在于轉變發展方式。要實現全縣經濟又好又快發展，必須完成三個轉型。一是由勞動密集型向技術創新型轉變。長期以來，我縣企業發展模式主要是以勞動密集型為主，產品技術含量低、效益低。因此，轉變運作的模式，推進技術創新，大力發展精深加工業，推出“人無我有”的產品，打造企業核心競爭力是我們推進工業發展的重中之重。要加強院地、院企合作，大力推進企業技術升級改造，著力推進技術研發、產業孵化、人才培訓工作，不斷提升企業的綜合競爭力。二是由粗放經營型向集約管理型轉變。要改變過去粗放式的管理模式，引導企業加快建立財務人事規范、資本運作高效的現代企業管理制度。要以點帶面抓企業管理，積極推動奧神洲、長興日化實現規范化管理，為全縣企業實現規范化管理樹立樣板。三是由產能帶動型向品牌效益型轉變。目前我縣的品牌建設還很不盡人意，全縣有效注冊的商標只有幾個，大部分企業沒有自己的商標，嚴重制約了企業的發展。今后幾年，必須把品牌建設作為提升我縣綜合實力的重要工作來抓，切實打造一批在全省全國叫得響的知名品牌，成功引領我縣企業走出去。

3、惠民生，推進城鄉二元化向城鄉一體化轉變。目前我縣城鄉二元結構還較為突出，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別為9600元、3065元，懸殊較大，農村與城市相比在公共基礎設施投入和社會保障方面都面臨較大差距。要改變這種現狀，就要以新一輪新農村建設為契機，以統籌城鄉發展為手段，以發展現代農業為重點，以促進民生和諧為目的，破除城鄉二元結構，推進城鄉一體化建設。一要加快農村基礎建設。全力下好統籌城鄉一盤棋，組織實施好農村道路交通、水利等基礎設施建設和農民就醫、就學等公共基礎設施建設，將工作重點向農村傾斜，加速推進城鄉一體化進程，拓展城鎮空間，拉近城鄉距離。要把推進社會主義新農村建設和各鄉鎮的小城鎮建設作為改善農村面貌的關鍵，著力建設各具特色的美麗村莊、魅力城鎮，進一步改善農村人居條件。二要切實促進農民增收。既要切實落實惠農支農政策，減輕農民負擔，又要因地制宜大力發展現代農業，壯大蘋果、烤煙等優勢農業產業，引進扶持禽畜養殖、蔬菜種植、綜合養殖、農產品深加工等企業，千方百計促進農民增收。三要全力推進農村改革。著力推進土地流轉、林權改革，構建農業規模發展的良好環境，推動農業龍頭企業的發展壯大。加快農村綜合配套改革，放開城市戶籍限制，從機制上破解城鄉二元結構難題，努力拓展農村發展空間。

三、勇于攻堅，全面突破重點工作

打虎上深山，擊水到中游。只有勇于攻堅，全面突破重點工作，才能促成轉型發展、創新發展、綠色發展、和諧發展，才能以此帶動全面工作，開創工作新局面。

1、以項目建設為中心，帶動“三化”建設。項目建設始終是經濟建設的大龍頭，始終是“三化”進程的強引擎，始終是干事創業的主抓手。承接2009年項目建設良好態勢，2010年要進一步加大投入，再上一批大項目、好項目，在全縣再掀大干快上、爭先趕超的項目建設新熱潮，以新一輪的項目建設引領“三化”大提速、經濟大發展、民生大改善。一是發展要有大視野。新一輪的項目建設必須緊緊圍繞“轉方式、調結構”這條主線，著眼長遠謀項目，突出質效上項目。要把優勢產業提質升級作為抓項目的基礎，著力推進農產品精深加工，吸引投資者在技術研發及精深加工上投資，大力培植具有競爭力的農產品加工工業集群。要著眼于煤炭資源開發，論證一批建筑、建材項目，加速推進煤電工業發展。要著力推進新農村示范村建設，大力發展果、煙、菜和禽畜養殖等傳統優勢產業，努力推進農業現代化。要把推進城鎮化作為抓項目的重點，加快推進小城鎮建設，全面推進縣城北區集中供熱、城北廣場、縣醫院搬遷、縣城第二初中新建等重大項目建設，不斷提升城鎮化水平。二是建設要有大力度。牢固樹立“項目為大、長抓項目”的思想，進一步強化抓項目意識，確保全年項目建設大升溫、大提速。繼續實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的責任機制和集中調度工作制度，高強度推進項目建設。繼續堅持以項目建設論英雄，以項目建設考核干部，進一步完善項目建設考核機制，全面調動抓項目的主動性。全面優化項目建設環境，繼續堅持項目手續集中辦理、項目環境集中整治，做到執行政策零折扣、提供服務零距離、處理投訴零缺位、案件查辦零干撓。嚴厲打擊干擾破壞項目建設的人和事，堅持依法拆遷，保護群眾合法利益，對無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”依法強制拆遷，強力推進項目建設。三是融資要有大突破。要千方百計吸引外資，全力以赴激活民資，盡最大努力的增加投資，力爭更多的資金投向項目建設。進一步完善對金融機構的考核機制，鼓勵更多的銀行貸款投向項目建設。搶抓國家新一輪投資機遇，進一步加大爭資立項力度，為項目建設注入新的活力。

2、以財稅增收為核心，促進民生和諧。財稅增收是經濟工作的核心，財稅保障是民生之源。加大民生投入，建設和諧社會必須依靠強大的公共財政體系。盡管近年來全縣財政收入呈增長勢頭，但我們必須清醒地認識到，2010年全縣財政增收仍然面臨巨大壓力，尤其是隨著煤田出讓金的逐年減少和建設規模的不斷擴大，我縣財政會面臨更加嚴竣的形勢。面對這一嚴峻形勢，必須進一步加大財稅工作力度。要積極開辟更廣闊的優勢財源，多上項目，上大項目，積極培植新興財源，做大財政蛋糕。要積極完善更科學的征管機制，進一步建立健全分管縣級領導牽頭督促，相關職能部門緊密配合，財稅征管部門具體負責的綜合治稅機制，加大促收，強力征管，有效挖掘增收潛力，拓展稅收空間，千方百計促進財政增收。要加強對行政事業性收費、罰沒收入的管理，抓好國有資產資源有償收入、土地收益等非稅收入項目的征管，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、漏稅行為，確保應收盡收。要嚴格控制一般性支出，重點保障“三農”、教育、社保、就業、醫療等民生投入，切實加大道路交通、電網改造、水利設施等公共投入，務必做到行政支出要“小氣”，民生投入要“大氣”。要全面推行財政精細化管理，加大對項目建設資金的審計力度，積極探索科學安全的政府融資方式，努力提高財政資金使用的安全性、規范性和有效性。

3、以安全維穩為保障，鞏固發展成果。發展是第一要務，穩定是第一責任。抓好綜治維穩和安全生產，對于鞏固我們來之不易的發展成果、保障經濟建設順利推進意義重大。要以鞏固“省級平安縣”創建成果為抓手，進一步完善治安防控體系，切實加強人防、物防、技防建設，全面提升全民防范意識。要始終把信訪問題處理作為矛盾糾紛化解的重中之重，沉在一線，重視調處，下大力氣調處好征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產等領域較突出的矛盾糾紛，堅決防止因矛盾糾紛化解不及時、不妥當而引發群體性事件。要重拳出擊，深入開展專項整治斗爭，確保社會大局穩定。要從嚴治警，下大氣力加強政法隊伍建設，做到公正廉潔執法，立警為公、執法為民，塑造政法隊伍新形象。要全面提升安監業務能力，切實加大事前問責力度，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，深入開展各行業各領域安全隱患排查治理，對監管不實不細不嚴的，從嚴追究責任。

四、奮力推動，大力營造務實之風

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變為現實，政策能否發揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

1、領導帶頭，倡導實干之風。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變為具體的行動、實際的效果。抓落實，就必須堅決反對主觀主義、官僚主義和形式主義的作風，堅決反對得過且過、無所作為的態度，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件的做法，堅決克服把說當成做，把說過了當成做過了的毛病。要下決心控減會議數量、壓縮會議規模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領導干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實。大力推進“一線工作法”，做到領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變。堅持每個領導干部都聯系和負責項目建設、企業發展、財稅促收、維穩安全等工作，在全縣真正形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實，事事有落實的良好局面。

2、考核加壓，推動高效之風。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創優。

3、勤政廉政，營造清廉之風。勤政廉政，獎優罰劣，方能心齊、氣順、勁足。要切實加強預防和懲治腐敗，對待腐敗行為，不能心慈手軟，不能掉以輕心。對那些思想上信馬由韁、欲望上惡性膨脹、言行上恣意妄為的黨員干部要嚴加誡免、強加約束。要加強對黨員領導干部廉潔從政若干準則的落實力度，堅決查處大要案，辦成一批鐵案，整肅風氣，推動工作落實。要加大治庸治懶力度。庸與懶，其實也是一種新的“腐敗”行為，他們腐蝕的是干事風氣，敗壞的是黨政形象，浪費的是行政資源，損害的是群眾利益。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。要加大無為問責力度。無為就是過。問責不僅僅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“換位子”。要使那些濫竽充數、渾渾噩噩、得過且過的“太平官”混不下去，促使他們去懶向勤、去虛向實，撲下身子想問題、干事業、辦成事；要使那些對責任無動于衷，遇到問題難字當頭、退字當先的“太平官”挪位掉帽。切實加大民主評議力度，對具有執紀執法政務服務、行政事業收費職能的單位和有關股室在政令暢通、執法公正、廉潔務實、遵紀守規、群眾觀念、工作效率等方面切實加強民主評議，切實推動作風的全面好轉。同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。新的一年，充滿新的希望，讓我們以科學發展觀和十七屆四中全會精神為指導，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市長　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

剛才，ＸＸ書記代表市委常委會作了重要的工作報告，保華書記的報告具有很強的指導性、針對性和操作性，各級各部門一定要認真領會、貫徹落實。

今年以來，全市上下銳意進取，扎實工作，大力實施工業強市和商旅興市戰略，強力推進項目年工作，經濟社會得到了全面發展。1—6月，完成生產總值100.11億元，增長13.6％。完成地方財政收入3.82億元，增長33.9%。全市規模以上工業完成增加值24.2億元，增長30.7%。農民人均現金收入同比增長199元。全社會固定資產投資47.33億元，增長50.3%。實現旅游收入11.38億元，增長51.2%。全市引進到位資金31.01億元，增長72.2%。上半年工作主要體現在以下幾個方面：

一是突出項目建設，經濟發展后勁不斷增強。堅持“抓發展必須抓項目，抓項目就是抓發展”的理念，目標明確，狠抓落實，“項目年”工作成效顯著。全市引進投資項目155個，在建投資項目455個，投資拉動經濟增長8.2個百分點。全市在建工業項目達到154個，其中新開工投資1000萬元以上的工業項目達到54個。66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年投資計劃的61.2%。過軍渡工程提前實現“5·31”階段性建設目標，將在年底前下閘蓄水。市行政中心、小河洲護洲堤已按計劃完成主體工程建設。四川職業技術學院新校區和ＸＸ電大新校區可望9月底前入住新生，綿遂高速公路BOT特許經營權合同已正式簽訂，遂內高速公路已進入可行性研究報告預評審階段。

二是突出工業強市，經濟整體實力明顯提高。著力發展“三個一批”，全市規模以上工業企業實現利潤3.88億元，增長25.2%。三大優勢產業主營業務收入達到56億元，同比增長30.7%，占規模以上工業主營業務收入的76.1%。千方百計培育一批骨干企業，全市新增規模以上工業企業29戶，今年全年預計達到50戶。26戶億元工業企業實現主營業務收入50.28億元，增長31.2%。5戶上市公司完成主營業務收入15.8億元，增長12.6%。大力實施名牌戰略，我市已有4件中國馳名商標，15件著名商標，馳名商標總量居全省第二位。努力破解發展工業的瓶頸制約，積極幫助企業解決資金、能源、市場開拓、運輸等方面的困難。

三是突出城鄉統籌，新農村建設成效顯著。制定了全市新農村建設規劃，確定示范村100個，新農村建設穩步推進。全市小春糧食總產42.38萬噸，同比增產7.4%；實現勞務收入27.09億元，占任務的64.5%；解決了8.16萬人安全飲水問題，占任務的108%。全市新增省級農業產業化龍頭企業4戶。1—7月，新建農村戶用沼氣池1.3萬口。去年9月以來，新建農村標美路、機耕道210公里。

四是突出招商引資，對外開放步伐日益加快。充分發揮區位優勢，整合優勢資源，全方位包裝ＸＸ、多渠道營銷ＸＸ。今年以來，我市共接待客商300余批次，香港財富集團、溫州蒼南商會、浙江大學求是總裁俱樂部、深圳青年企業家協會聯合會先后來我市考察投資。世界華人財富論壇永久會址落戶ＸＸ，已開工建設。參加第七屆西博會，集中簽約項目達20個，合同金額38億元，居全省第二位。在上海成功舉辦了ＸＸ經濟發展項目推介會和宋瓷展覽會。

五是突出協調發展，各項社會事業全面進步。農村義務教育經費保障新機制逐步建立，建設西部農村職教基地進展順利。ＸＸ電大與四川鼎信公司合作改制為股份制教育機構，實現了辦學體制改革的重大突破，是全省首次公立學校與民營企業合作辦學。采取強有力的措施堅決阻止人感染高致病禽流感疫情擴散，成功治愈的患兒是四川第一例，全國第六例。新型農村合作醫療試點工作順利推進。體育、廣電、新聞事業不斷發展。4處文物點成功申報國家重點文物保護單位，卓筒井制鹽技術成功申報國家非物質文化遺產。經營城市實現土地收益4.6億元，有償轉讓市城區兩條公交線經營權取得667萬元的收益。城市綜合執法管理不斷加強，創衛成果得到了進一步鞏固，五創聯動前期準備工作扎實推進。

六是突出執政為民，群眾關注的急難問題得到解決。堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，為民辦實事項目基本實現了時間過半，任務過半。堅持市長接待日制度和暢通市長熱線，建立政府新聞發布制度，積極辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。妥善處置和化解明星公司風險，維護了社會穩定。加強飲用水源保護區環境整治，堅決整治工業污染源，關閉了使用化學機械制漿工藝的造紙企業生產車間，生態環境持續好轉。新增城鎮就業15960人，征收社會養老保險費1.5億元。城市低保累計月人均補差達63.72元，標準由每月 120元調到135元，在全省排位由倒數第二名提升到順數第九名。農村低保和醫療救助成效顯著，農村低保保障面進一步擴大，保障對象達5萬人以上。較好地解決了原鄉鎮臨聘人員、華潤錦華、裕豐紡織有限公司、原二運司和原蓬溪縣織綢廠職工上訪等問題，處置好了開元運業集團客車停運等問題。全市安全生產和社會治安形勢穩定，人民群眾的安全感增強。

上半年取得的成績，為全年各項工作任務的完成奠定了堅實的基礎。經濟和社會發展中存在的困難和問題，保華書記作了全面深刻的分析，我不再講了。為了把這次會議精神落到實處，按照保華書記的講話精神，我就抓好后幾個月工作講幾點貫徹意見：

一、積極應對宏觀調控，搶抓機遇促發展

今年以來，國家進一步加大宏觀調控力度，從嚴控制信貸發放和土地審批。我市的工業發展、重點工程、財政收入必將受到較大影響。面對挑戰，我們要積極應對，創新發展思路，搶抓機遇，加快發展。

（一）千方百計添措施，破解制約發展的瓶頸

一是要努力破解融資難題。要積極爭取異地金融機構信貸支持，如何把國家商業銀行（如招商銀行、興業銀行、進出口銀行等）設在成都、重慶的機構吸引到ＸＸ開展業務，這方面我們潛力很大，今年力爭有1-2家異地金融機構在ＸＸ開展業務。要給壓力、添動力，促進本地金融機構積極放貸，力爭信貸達到全省平均水平。九月份邀請有關專業銀行和商業銀行的負責人到ＸＸ來舉辦銀政企座談會，搞好銀政企資金項目對接，實現銀政企良性互動。積極向上請示匯報，爭取更多的資金支持。要拓寬民間資金投資領域，引導民間資金參與經濟建設。完成股權分置改革，迅速恢復上市公司融資能力。年底前要完成城市商業銀行組建工作。二是要努力破解土地制約瓶頸。要堅持節約化、集約化用地，嚴格清理閑置土地。要著力提高投資密度，工業園區用地不準搞“寬馬路”和“花園式工廠”。完成土地整理4.25萬畝，爭取更多的用地指標。三是突破環境瓶頸。深入研究國家產業政策，加大結構調整力度，大力發展最具效益、最有競爭力的產業。必須堅持“三同時”制度，絕不走先污染后治理的老路。

（二）堅持發展抓項目不動搖，集中精力做好項目和招商引資工作

各級各部門必須強化項目首位意識，始終扭住項目建設不放松，確保固定資產投資增長50%以上。努力拓寬抓項目的視野，要從國家產業政策、產業規劃、園區集聚、現有資源、市場資源中找項目。扎實抓好項目前期工作，注重包裝項目，積極為項目準備好可研和環評報告，準備好土地。發改委和經委初步擬定的3—5個化工項目，財政要拿錢搞環評，找業主。66個重點項目，要逐一檢查進度，確保順利推進。加強項目招投標監管，完善制度，嚴格招投標程序，嚴格責任追究，嚴禁轉包、違法分包，確保工程質量。三個產業促進辦公室要認真研究明年的工作計劃，積極指導有關部門搞好與上級的項目銜接，根據國家產業政策調整趨勢，提出奮斗目標，明確工作重點，制定切實可行的工作措施。堅持“開放活市”的思路，借助世界華人財富論壇這一載體，狠抓招商引資工作，特別要瞄準國內500強企業進行招商引資，超額完成引進內資50億元、外資3000萬美元的目標任務。積極爭取成渝商會峰會盡快在ＸＸ召開并形成年會制，努力提高ＸＸ的知名度。

（三）堅持不懈抓好工業工作，進一步提高工業經濟效益

堅定不移地推進工業強市戰略，堅持質量、速度、效益并重，促進工業集中、集群、集約發展，使“大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地”。抓大企業就是要突出 “三個一批”，即：要建設化工、食品、紡織、機械配套、醫藥等一批優勢產業，為企業做大做強提供堅強的產業支撐。要做強做大一批企業，列入“2153”的企業，要迅速做強做大，成為全國全省同行業的“頂梁柱”。要打造一批中國名牌和馳名商標，今年創一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產品”。抓小企業就是要大力發展中小企業集群，迅速增加企業數量。要堅持量質并舉，扎實抓好工業項目建設，力爭開工建設投資1000萬元以上的工業項目達到80個以上，完成技改投資16億元以上。今年全市規模以上工業增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業產銷率“保三爭二”。

（四）深入推進新農村建設，確保農業增效、農民增收

要扎實推進新農村建設，做好試點示范工作，著重改善農村生產生活基礎條件，要建成通鄉通村公路230公里，徹底解決6.04萬人“飲水難”問題，完成40個鄉鎮衛生院改擴建，超額完成新建沼氣池2萬口的目標任務。牢固樹立“產業富農”的思想，堅定不移地走農業產業化經營之路，確保農民人均純收入增加200元以上。著力做強做大龍頭企業，大力發展各類專業合作經濟組織，切實幫助農民解決“農產品賣難”的問題，讓農民享受農產品部分增值價值。要大力推進農業標準化體系建設，農辦、農業、畜牧等部門要針對種植業、養殖業，制定詳細的、可操作的技術規范和規程，讓農民懂得最具效益、最有競爭力的種養殖技術。加強支農資金的監管，確保支農資金真正到達農民手中，真正投入到產業發展、基礎設施建設。要大力發展勞務經濟，進一步開拓勞務市場，完善勞務輸出管理服務組織，完成勞務輸出81萬人，實現勞務收入42億元的目標任務。

（五）深入實施商旅興市戰略，努力提升服務業水平

服務業是我市經濟發展的薄弱環節，但發展潛力很大。抓服務業，要加強商貿基礎設施建設，優化好環境。要做好現代流通方式的推廣和發展工作，繁榮商貿流通，引導我市經濟逐步由投資拉動型向消費拉動型轉變，確保社會消費品零售總額增長13%。強化旅游宣傳和促銷，加快景點建設步伐，打造旅游發展環境，大力發展入境旅游，做好十一黃金周旅游工作，確保全年實現旅游總收入20億元。

（六）加強稅收征管，確保財政收入穩定增長

要強化稅源監管，加強稅收稽查，防止發生有稅不收或收過頭稅的現象，保證財政收入應收盡收，力爭全年財政收入占GDp的比重達到7%。要加強支出管理，堅持厲行節約，牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，勤儉辦事，嚴格

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