第一篇：梅克保在共青團湖南省十三屆五次全委(擴大)會議上的講話

在共青團湖南省十三屆五次全委（擴大）會

議上的講話

中共湖南省委副書記 梅克保

（2011年1月24日）

今天，團省委召開第十三屆五次全委（擴大）會議，主要是學習貫徹黨的十七屆五中全會、共青團十六屆四中全會、省委九屆十次全會和中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。

過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我國和我省發展進程中極不平凡的一年。面對復雜多變的國內外經濟環境和嚴重自然災害，省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民科學應對、奮力拼搏，取得了經濟快速增長、結構不斷優化、效益明顯提升、民生持續改善、社會和諧穩定的可喜成績，圓滿完成了全年和“十一五”目標任務。預計全年經濟總量突破1.5萬億元，增長14.5%；完成財政總收入1862億元，增長23.3%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達16566元和5622元，增長9%和12%。整個“十一五”期間，我省辦成了一批大事，辦好了一批喜事，辦妥了一批難事，特別是主要經濟指標實現翻番，經濟總量進入全國前十，綜合實力邁上了一個新的大臺階，為在新的起點上推動科學發展、加快富民強省積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

這些成績的取得，是全省人民共同奮斗的結果，其中也飽含了各級共青團組織和廣大團員青年的智慧和汗水。一年來，全省各級共青團組織認真按照中央和省委要求，圍繞中心、服務大局，推動各項工作取得了新的進展。一是注重強基層打基礎，狠抓“兩新”組織團建和駐外團組

織建設，持續優化基層工作環境，團的組織覆蓋與工作影響進一步擴大。二是堅持用社會主義核心價值體系武裝青少年，穩步推進分類引導工作，增強了青少年思想引領的針對性和實效性。三是動員組織團員青年投身“四化兩型”建設，在促進青年就業創業、保護生態環境、關愛農民工子女志愿服務、扶持大學生村官創業成才等方面取得了新的成效。四是不斷創新工作載體、完善工作機制，進一步強化了共青團為青少年維權的職能。五是深入開展共青團系統創先爭優活動以及“爭創學習型團組織、爭當學習型團干部”活動，推動了團的思想、組織、作風和制度建設。省委對全省共青團組織一年來的工作是滿意的。借此機會，我代表省委，向全省各級團組織、廣大團干部和青少年工作者表示衷心的感謝！

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。做好今年的共青團工作，意義更加重大，任務更加艱巨。一是經濟社會發展的新形勢對共青團服務大局提出了新要求。從宏觀環境看，隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展和改革開放的不斷深入，我國經濟社會發展面臨著更為復雜的內外環境和難以預料的風險和挑戰。在經濟領域，受全球經濟結構性滯脹及國家宏觀調控政策趨緊的影響，我省外部發展環境中不穩定、不確定的因素仍然較多，可能對青年成長成才環境特別是就業創業產生影響；在社會領域，隨著網絡時代的來臨，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，對青年的思想觀念和生活方式影響巨大，由此引發了一系列有悖于和諧穩定的社會現象，如感情淡漠、拜金主義、上網成癮、精神污染等等。這對共

青團服務改革發展穩定大局、做好青年工作帶來了新的壓力。從中央和省委的部署看，明確提出以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以全面推進“四化兩型”建設為中心任務，這對各級團組織團結引領廣大青年投身經濟建設主戰場是一種新的機遇和挑戰；提出“走人本發展之路”，著力保障和改善民生，加強和創新社會管理，加快建設“法治湖南”，切實做好新形勢下的群眾工作，這對共青團做好青年群眾工作提出了新的更高要求。二是青年群體的新變化對共青團服務青年提出了新要求。現階段，隨著我國經濟社會發展的加速提質增效，廣大青年的學習、生活和工作條件不斷改善，視野更加開闊，思想更加多元，選擇更加多樣。他們求知、求新、求美、求富的愿望更加強烈，維護合法權益的意識明顯增強，對追求自我價值、實現人生理想、過上更好生活充滿期待。同時，由于打工、求學、娛樂等多方面因素影響，青年群體的流動性（如青年農民工）、自組織性（如各種明星粉絲群體、商務活動群體）和復雜性（如網絡QQ群）等進一步增強。這就要求各級團組織必須密切關注和深入研究青年群體發展的新特點和活動的新趨勢，積極探索、完善聯系和服務青年的有效方法和途徑。三是黨群共建創先爭優活動的新任務對共青團加強自身建設提出了新要求。中央和我省都對黨群共建創先爭優高度重視，專門召開會議，對黨建帶團建工作和共青團系統開展創先爭優活動進行了全面部署。這對各級共青團加強自身建設，既是難得契機，更是新的要求。各級團組織務必把思想和行動統一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，統一到對“十二五”和今年工作的決策部署上來，切實找準共青團工作

服務大局、服務青年的結合點、切入點和著力點，努力開創全省共青團工作新局面。下面，我講三點意見。

一、緊緊圍繞全面推進“四化兩型”建設的中心任務，動員組織青年在科學發展、富民強省偉大實踐中獻智出力

青年是推動經濟社會發展的重要生力軍。全省各級團組織要從新的形勢和任務出發，緊扣主題主線，團結引領廣大青年積極投身“四化兩型”建設，在推動科學發展、加快富民強省的偉大實踐中貢獻智慧和力量。

要動員引導廣大青年在推動優化發展中勇挑重擔。推動優化發展，主攻方向是促進經濟結構戰略性調整。要以開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青工技能振興計劃”等活動為載體，組織動員廣大青年特別是青年職工、青年企業家緊跟時代發展潮流，積極參與產業結構調整，利用掌握的高新技術、先進適用技術和管理經驗參與改造提升傳統產業，參與培育和發展戰略性新興產業，在推進新型工業化、構建現代產業體系的實踐中奮勇當先。要深化“三下鄉”、志愿服務、大學生村官創業成才計劃等活動，以青聯、學聯、青企協等青年組織為依托，積極引導廣大青年特別是大學生、青年農民工積極參與城鄉、區域結構調整，投身扶貧開發、建設社會主義新農村的火熱實踐，促進人才、資金、信息、技術等生產要素在城鄉、區域間的合理流動，為促進城鄉、區域統籌協調發展作出貢獻。特別要針對農村青年不甘于現狀、敢闖敢干、渴望發家致富的創業熱情，培養造就更多有文化、懂技術、會經營的新型農民和致富帶頭人，帶領廣大農民加快優化種養結構、拓展增收渠道，大力發展現代農業和城鄉服務業。

要動員引導廣大青年在推動創新發展中爭當先鋒。發展的希望在創新，創新的希望在青年。各級團組織要緊扣科技引領、創新驅動的政策導向，以推動青年科技創新為著力點，大力促進“創新型湖南”建設。要深入開展“挑戰杯”科技競賽、青少年科技創新獎評選表彰等活動，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力激發出來。要鼓勵青年職工立足崗位提高技能，大膽進行技術革新，著力促進產業技術水平提高。要鼓勵青年企業家和管理人員深化改革開放意識，不斷學習借鑒國際先進管理經驗，創新企業管理體制和經營機制，推動企業管理和制度創新。要鼓勵青年科技工作者迎難而上，面向市場需求開展核心關鍵技術攻關，打破產業發展瓶頸制約；瞄準世界科技前沿加強基礎研究，搶占科技發展制高點。

要動員引導廣大青年在推動綠色發展中走在前列。推動綠色發展，是建設“兩型社會”和“綠色湖南”的內在要求。各級團組織要從本地實際出發，切實引導廣大青年樹立生態文明理念，積極參與“青少年綠色（環保）志愿者行動”，大力推進“生態環保示范工程”，推行綠色低碳生活方式，形成保護環境、節約資源的良好風尚。要組織廣大青年積極參與“兩型”發展的生動實踐，在節能減排、清潔生產和發展循環經濟中爭當排頭兵。要大力倡導綠色志愿服務，深入推進“保護母親河”行動，為治理全省各類污染特別是“四水一湖”污染做出積極貢獻。

要動員引導廣大青年在推動人本發展中創造佳績。青年充滿朝氣和活力，既是人本發展的推動者，也是人本發展的受益者。要引導廣大青年立足崗位創造一流業績，推動民生事業持續快速健康發展，更好地造福社會、造福人

民。要以深入開展創先爭優活動為契機，引導團員青年做黨和政府的“陽光使者”，大力宣傳富民惠民政策，在為人民群眾排憂解難中創先進、爭優秀。特別是廣大青年企業家和青年成功人士更要致富思源，熱心公益事業，關心弱勢群體，主動回報社會。要深入開展“青年農民工文化節”、“關愛農民工子女志愿服務行動”、希望工程和濟困助學等活動，切實幫助新生代農民工、農民工子女、家庭經濟困難青少年等弱勢青少年群體健康發展。要關注青少年普遍性的利益訴求，深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，發揮12355青少年服務臺作用，加強“青少年維權崗”創建，切實維護青少年合法權益。

要動員引導廣大青年在推動和諧發展中擔當重任。推動和諧發展、構建和諧湖南，廣大青年是中堅力量。要在青年中大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極投身扶貧幫困、搶險救災、大型賽會等志愿服務。要廣泛開展群眾性青年文化活動，引導青年踐行社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制“三俗”之風，建設健康向上的網絡文化、校園文化、社區文化、企業文化和鄉村文化。要組織青年參與社會管理實踐，積極投入到社區、農村基層的治安義務巡邏、矛盾糾紛調解、青少年社區矯正、公共安全事故應急處理等社會管理活動之中。要教育引導廣大青年職工堅持安全生產，確保生產活動安全和產品質量安全。要動員引導廣大青年積極投身“法治湖南”建設，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求，依法處理涉及自身的矛盾糾紛，自覺抵制暴力、色情、吸毒等違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

二、始終堅持從青年發展的實際需要出發，竭力服務廣大青年成長成才

竭誠服務青年是共青團工作的根本任務。各級團組織要始終堅持從廣大青年發展的實際需要出發，在學習、工作和生活等各個方面關心和幫助青年，促進青年成長成才。

要不斷加強青年思想引導。這是共青團工作的長期戰略任務，關系到廣大青年能否健康成長，黨的事業能否后繼有人。各級團組織要緊密結合當前青年的思想和工作實際，廣泛開展青年易于接受、樂于參與的思想政治教育活動，幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導廣大青年堅定理想信念。要大力推進青年馬克思主義者培養工程，引導大學生和青年骨干自覺用黨的科學理論武裝頭腦。要深入開展“我與祖國共奮進、與湖南共發展”主題教育實踐活動，加強形勢政策教育，引導廣大青少年正確把握國情省情，理性表達愛國情感，自覺維護民族團結，將愛國愛鄉之情轉化為刻苦學習、勤奮工作的實際行動。要不斷改進創新引導青年的方法和載體，善于運用情感、藝術、時尚等元素，通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等手段，努力增強青少年思想政治工作的時代感和實效性。

要大力開發青年人才資源。青年人才資源是人力資源的核心組成部分，是黨和國家事業發展最重要的戰略資源。各級團組織要按照黨管人才、團育人才的要求，切實肩負起協助黨做好青年人才工作的責任，積極參與“人才強省”戰略的實施，著力在發現、聯系、舉薦、培養、凝聚青年人才上下功夫。要在青年中大力倡導勤于學習、敏于求知 的良好風氣，幫助他們優化知識結構，增強實踐本領，培養造就規模宏大的青年人才群體；拓展與深化“青工技能振興計劃”等團的品牌工作，培養大批高技能人才；積極參與海外高層次人才引進工作，為經濟社會發展引入更多高層次青年人才。要充分發揮共青團聯系面廣的優勢，不斷發現青年人才，廣泛凝聚青年人才，積極舉薦青年人才；特別要注意與人力資源等部門溝通，建立健全青年人才選拔任用機制，為優秀青年人才脫穎而出創造條件。

要切實推動青年就業創業。青年就業創業問題，始終是黨政關心、社會關注、青年關切的一個重要問題。受經濟回暖等有利因素影響，今年我省就業形勢整體好于上年，但仍然面臨很大壓力。據統計，今年我省僅高校畢業生就將達31.7萬人，加上外省回湘就業的畢業生和往屆未就業的畢業生，需要就業的高校畢業生總數將大大超過這一數字。各級團組織要把促進青年就業創業作為服務大局、服務青年的重中之重，努力為黨政分憂、為青年解難。要適應經濟結構調整的需要，有針對性地開展青年就業創業技能培訓，重點抓好面向進城務工青年的“訂單式”培訓，努力增強青年就業創業能力。要主動配合有關部門，利用好高校畢業生自主創業的優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業。特別要深化與金融機構的合作，大力推進青年創業小額貸款工作；切實做好青年創業就業基金會工作，廣泛募集資金，為青年創業就業提供支持；加強青年就業創業見習基地建設，開展見習銜接服務，推動形成有利于青年就業創業的長效機制。

三、深入推進黨群共建創先爭優活動，著力加強和改進團的自身建設

深入推進黨群共建創先爭優活動，是新形勢下共青團加強自身建設的重要契機。各級團組織要牢牢把握這一契機，按照中央和省委部署，全面加強和改進團的自身建設。

要在加強團的基層組織建設上取得明顯進展。團的基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎。加強團的基層組織建設，就是要切實增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，將其建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。要堅持黨建帶團建的基本原則，落實相應各項制度安排，努力在隊伍、陣地、資源等方面為基層團組織建設創造條件。要切實擴大基層團組織的覆蓋面，針對青年群體地域流動更加頻繁、職業分布更加廣泛、聚集方式更加多樣的特點，注重推進“兩新”組織、駐外機構、青年農民工團建工作，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團的組織”。要緊扣青年的思想實際和愿望需求，不斷豐富和活躍基層團組織的工作，廣泛吸納和利用各種社會資源，真正使服務引導青年有活動、有載體、有平臺。要進一步加強青聯、學聯、少先隊和青年志愿者協會等團屬社團建設，不斷壯大團的外圍力量。

要在抓好團的干部隊伍建設上取得顯著成效。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量。各級團組織要著力提高團干部整體素質，使這支隊伍更加忠誠黨的事業、熱愛團的工作、竭誠服務青年。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝團干部頭腦，使其不斷提高黨性修養，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，在各項工作中做到講黨性、講原則、講紀律。要按照建設學習型團組織的要求，用現代政治、經濟、科技、管理等知識提升團干部綜合素質，不斷增強團干部服務大局、服務青年的能力。特別要針對當前不少團干部閱歷比較簡單、經驗不夠豐富的情況，加強實踐鍛煉，使其不斷完善人格、磨礪意志，努力克服浮躁畏難情緒，扎實做好本職工作，為將來擔負更重責任打下堅實基礎。

要在做好青年群眾工作上取得長足進步。重視群眾工作，善做群眾工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上，向全黨發出了做好新形勢下群眾工作的號召。周強同志特別強調：“團干部要努力成為青年問題的專家，成為做好黨的青年群眾工作的能手。”共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，要不斷深化思想認識，準確把握新形勢下青年生活環境的新變化和青年群體活動的新特點，切實增強做好青年群眾工作的本領。要堅持群眾路線，轉變工作作風，深入基層、深入青年，密切關注和及時了解青年的所思、所盼、所憂，切實為青年群眾辦實事、做好事、解難事，真正做到與他們同呼吸、共命運、心連心。要主動適應當前網絡技術、新興媒體快速發展和民主法制建設進程加快的新形勢，不斷改進創新青年群眾工作方法，學會用民主的方式、疏導的方法、開放的形式、先進的手段做好說服、教育、引導、服務等工作；要充分借鑒“群眾工作站”等省內外群眾工作的好經驗好做法，不斷建立健全青年群眾工作長效機制。要始終堅持教育青年與服務青年相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，在深化說理、實化關愛、細化服務上下功夫，不斷增強青年群眾工作的針對性和實效性。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要充分認識做好新形勢下共青團工作的極端重要性，切實加

強組織領導，落實黨建帶團建工作的要求，把團的工作納入黨的建設總體規劃，認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，為共青團開展工作創造良好環境和條件。

今年是第十三屆團省委任期的最后一年。按照團章規定和團中央要求，2012年元月將召開全省第十四次團代會。共青團系統要扎實做好換屆準備工作，認真總結前五年和科學謀劃后五年的工作，為推動共青團事業在新的起點上更好更快發展打下良好基礎。

同志們，科學發展、富民強省的宏偉事業，為共青團工作開辟了廣闊空間，也提出了更高要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、扎實工作，不斷開創全省共青團事業新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

新春佳節即將到來。借此機會，我向大家，并通過你們向全省廣大團員青年拜個早年。祝大家在新的一年里快樂、健康、幸福，學業和事業都有新的進步！

第二篇：省委副書記梅克保在共青團湖南省第十三屆二次全委(擴大)會議上的講話

省委副書記梅克保在共青團湖南省 第十三屆二次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

歲末年初，團省委召開第十三屆二次全會，學習貫徹黨的十七大精神和共青團十五屆六中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年工作。這對于我們進一步認清形勢，增強責任，組織和動員全省廣大團員青年積極投身全面小康社會建設，具有十分重要的意義。

過去的一年，全省各級共青團組織認真學習黨的十七大和省第九次黨代會精神，按照省第十三次團代會確定的目標和任務，緊緊圍繞黨政工作大局，牢牢把握青少年思想教育這個根本，切實提高青少年素質、推動青少年發展、維護青少年權益、加強自身建設，工作特色明顯，亮點頻出，保持了蓬勃的發展勢頭，為構建和諧湖南、促進富民強省作出了重要貢獻。省委對去年全省共青團工作是充分肯定的。借此機會，我代表省委，向全省各級團干部致以親切的問候和誠摯的謝意！

下面，我就全省共青團組織深入學習貫徹黨的十七大精神，扎實做好2008年工作，講三點意見。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，在凝聚青年、指導實踐上不斷取得新進展

黨的十七大科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題。這不僅在新的歷史起點上對推進黨和國家事業、加強和改進黨的建設作出了全面部署，也為工青婦等人民團體的工作指明了方向。前不久，省委專門作出了《關于認真學習貫徹黨的十七大精神，努力開創富民強省新局面的決定》。各級共青團組織要切實按照中央和省委的部署，把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，抓緊抓好抓落實。

要在深化學習宣傳中不斷統一青年思想。青年只有在科學理論的武裝下，才能把握人生的正確航向。要精心組織各級團干部認真學習十七大文件，準確領會十七大精神，深刻把握黨對共青團工作提出的新任務、新要求，不斷探索新形勢下青少年活動規律、青少年發展規律和共青團工作規律，以更加理性、更加自覺、更加開放的態度開展共青團工作。要加大十七大精神在團員青年中的宣傳普及力度，切實抓好企業、農村、機關、學校、部隊、社區等基層青少年的學習，不斷豐富宣傳形式，創新教育載體，營造濃厚氛圍，力求入腦入心。要通過廣泛深入的學習宣傳，進一步堅定全省廣大青少年走中國特色社會主義道路的信心，將思想和行動自覺統一到中央和省委的決策部署上來。

要在緊密聯系實際中不斷凝聚青年力量。理論只有深入心靈，才能釋放出強大的力量。各級團組織要把學習貫徹黨的十七大精神與廣大團員青年的思想實際和心理需求結合起來，與他們的現實條件和理想追求結合起來，與他們所處的時代方位和具體環境結合起來，通過開展“永遠跟黨走”、“我與湖南同發展、富民強省作貢獻”、“青年馬克思主義者培養工程”等系列主題教育，用中國特色社會主義的偉大旗幟引領青年，用中華民族偉大復興的神圣使命激勵青年，用改革開放以來的偉大成就感召青年，用建設全面小康社會的奮斗目標凝聚青年，筑牢廣大青年的精神支柱，為黨的事業培養堅定的馬克思主義者，為社會主義現代化建設培養合格的接班人。

要在抓好貫徹落實中不斷推動青年工作。各級共青團組織要自覺按照十七大精神的要求，全面加強青年工作。要繼續解放思想，努力探索青年工作的新途徑。特別要針對當前我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會經濟成分、人們就業方式、生活方式、消費方式和社會組織形式日益多元、多樣、多變的實際，用新的視角審視青年工作，進一步理清工作思路，拓展工作內容，創新工作方法。要深化改革開放，不斷增強青年工作的實效。要立足國情、省情、黨情、團情和各地各單位實際對青年工作提出的新要求，立足工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展對青年工作帶來的新挑戰，立足我省“一化三基”戰略和“兩型”社會建設對青年發展的新期待，認真總結改革開放以來青年工作的好經驗好做法，不斷完善工作模式，健全工作機制，豐富工作手段，加強工作交流，在改革開放中獲取新動力、整合新資源、開辟新空間，推動共青團事業蓬勃發展。

二、充分發揮共青團組織的作用，在科學發展、共建和諧中不斷作出新貢獻

各級共青團組織要繼續發揚“黨有號召、青年有需求、團有行動”的優良傳統，圍繞黨的十七大和省第九次黨代會確立的各項奮斗目標，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣中心、服務大局，面向基層、服務群眾，引導和激勵廣大青年踴躍投身全面建設小康社會的偉大實踐，促進全省經濟社會全面協調可持續發展。

要引領青年在加快富民強省中建功立業。富民強省的偉大事業，需要包括廣大青年在內的全省人民共同奮斗。青年富有蓬勃朝氣，充滿創造熱情，最具創新活力，是推動經濟社會發展的生力軍。要緊緊圍繞富民強省戰略，堅持又好又快方針，立足青年特點，全面深化服務經濟建設的各項工作和活動，為促進湖南經濟社會發展作出新貢獻。要重點圍繞轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，服務新型工業化帶動戰略，引導團員青年在走湖南特色新型工業化道路上建功立業、大顯身手。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體部署和要求，深入開展“我們手拉手，共建新農村”等主題實踐活動，引導團員青年在湖南特色農業現代化道路上貢獻力量。要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，深入推進“建兩型社會、展青春風采”行動、“保護母親河行動”、環保志愿者等品牌項目，引導廣大青少年積極參加節能、環保宣傳和相應社會實踐，培養節儉、環保意識，支持節能、環保事業。要圍繞創新型湖南建設，大力開展青年科技創新、崗位創效活動，深入推進青年創新創業行動，引導廣大青年立足本職崗位，挖掘創造潛能，不斷創新實踐，爭創一流業績。

要組織青年在構建和諧湖南中盡展風采。青年是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，社會和諧與青年成長發展緊密相連。要圍繞建設人才強省，發揮實踐育人的優勢，廣泛開展素質拓展、體驗教育、社會實踐等活動，促進青少年綜合素質的提高。要深入實施未成年人思想道德建設工程、青少年網絡建設工程，不斷深化“青年文明號”等群眾性精神文明創建活動，扎實推進青少年思想道德建設。要大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，廣泛開展“真情助困進萬家”、“手拉手”等活動，讓貧困青少年群體切身感受到黨和政府的關懷、社會大家庭的溫暖。要引導青年發展先進文化、建設和諧文化、弘揚湖湘文化，不斷推進文化創新，充分發揮青年在推動文化大發展大繁榮中的特殊作用。要圍繞促進社會安定團結，組織青年積極參與社會管理和公共服務，引導青年社團發揮好提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用。要配合有關部門加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，積極參與社會治安綜合治理，努力促進社會穩定。要引導青年牢固樹立社會主義民主法制觀念，合法理性地表達自身訴求，積極有序地參與基層民主和法治實踐。要引導廣大青少年大力弘揚志愿服務精神，在幫助他人、服務社會、保護環境中，促進人與人相互關愛、人與社會相互融合、人與自然和諧共處。

要確保青年在推進改革發展中共享成果。各級共青團組織要始終堅持“共建共享”的原則，竭誠為青年服好務，確保青年共享改革發展成果。要切實增強服務意識，培養服務能力，提高服務水平，緊緊圍繞就業、就醫、就學、權益保障等青少年最關心、最直接、最現實的利益問題，把服務青少年的工作做深做細做實。要積極協調相關方面，整合社會資源，幫助進城務工青年、城鎮流浪未成年人、農村留守兒童等青少年弱勢群體解決學習、生活和工作中的實際困難，讓他們充分享受到改革發展的成果。當前，尤其要關注青年就業問題，要以高校畢業生、零就業家庭為重點，加強就業培訓，搭建就業平臺，拓寬就業渠道，努力促進青年就業。要充分發揮組織優勢，積極參與制定有關法律政策，健全完善青年利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。要通過深化未成年人保護行動、創建青少年維權崗等活動，不斷拓展維權途徑，確保青少年合法權益。

三、切實加強團的自身建設，在改進創新、提升水平上不斷邁上新臺階

黨的十七大對加強工青婦工作作出了新部署，新的形勢對開展共青團工作提出了新要求，廣大青年對提高工作生活質量充滿了新期待。共青團作為黨的助手和后備軍，國家政權的重要社會支柱，黨和政府聯系青年群眾的的橋梁和紐帶，必須主動適應新形勢新任務，全面加強和改進思想、組織、隊伍、作風和制度建設，更好地服務大局、服務青年，不斷提高共青團工作的質量和水平。

思想建設要著力在“深”字上開辟新境界。各級共青團組織要緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，組織廣大團干部和團員青年深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持用發展著的馬克思主義提升思想境界，指導學習工作。要針對青年群體不斷發展變化、思想日益多樣的實際，進一步加強團干部和團員青年的理想信念教育與思想道德建設，使廣大團干部和團員青年真正成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極建設者。組織建設要著力在“廣”字上尋求新突破。要把共青團工作放在社會主義建設“四位一體”的總體布局中來定位，體現黨的政策，順應時代要求，反映青年心聲，建立完善具有共青團特色的組織方式和工作模式。要按照十七大提出的“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”的要求，堅持重心下移，加快推進黨建帶團建工作，學習借鑒黨建工作的好經驗好做法，積極爭取黨組織在組織、隊伍、資源等方面的帶動和支持。要繼續實施基層團建基礎工程，大力推進基層團建創新，不斷探索與社會主義市場經濟相適應的團建模式和運行機制。要在鞏固已有網絡的基礎上，強化鄉鎮、街道團委的作用，充分整合區域內村組、企業、學校、社區、機關事業單位等團組織資源，實現工作聯動、資源共享、優勢互補、共同發展。要積極探索在“兩新”組織和外出、外來經商務工團員青年中開展工作的有效途徑，進一步加強青聯、學聯、少先隊等外圍組織建設，著力加大對青年民間社團的引導力度，積極與其他社會組織開展聯系與合作，確保共青團的組織覆蓋和工作覆蓋。干部隊伍建設要著力在“優”字上取得新成效。政治路線確定之后，干部是決定因素。各級團組織要按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，以學習貫徹十七大精神為重要內容，以思想政治教育和業務能力建設為重點，不斷提高團干部的政治素養、理論水平和工作本領，培養造就一支高素質的團干部隊伍。要針對新的形勢和情況，組織動員團干部不斷更新知識內容，完善知識結構，切實解決新的“本領恐慌”問題。要緊密聯系工作實際，加強干部能力建設，不斷提高團干部把握大局的能力，凝聚人心的能力，服務青年的能力，改革創新的能力。要加強團的領導班子建設，通過民主選舉和組織選派等方式，把黨放心、團員滿意、青少年喜愛的優秀黨團員和大學生志愿者充實到團的干部隊伍中來。要充分發揮共青團組織干部隊伍建設的表率作用，帶動其他青少年組織干部隊伍建設，凝聚各方力量，為共青團事業發展增光添彩。

作風建設要著力在“實”字上形成新氣象。作風就是形象，作風就是戰斗力。各級團組織要繼續把作風建設擺在自身建設的突出位置，發揚優良傳統，體現時代精神，堅持求真務實，推動學習工作。要堅持從實際出發，深入調查研究，促進科學決策，不斷增強共青團工作的主動性、預見性和針對性、實效性。要堅持腳踏實地，樂于奉獻基層，敢挑工作重擔，到艱苦地區和復雜環境中經受磨煉，以過硬的作風贏得黨和青年的信賴。要誠懇實在地對待青年，真誠傾聽青年呼聲，真實反映青年愿望，真情關心青年困難，真心融入青年群體，真正成為青年群眾的貼心人。要堅持真抓實干，多為青少年辦實事、做好事、解難事，反對形式主義、官僚主義、弄虛作假。要大興愛崗敬業之風、勤奮好學之風、勤儉節約之風、廉潔從政之風，以一流的作風創造一流的業績。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委政府要從黨的事業長遠發展的高度，進一步認識新形勢下做好共青團工作的極端重要性，把共青團工作擺在重要位置。要加強和改進黨對共青團工作的領導，支持共青團依照法律和章程創造性地開展工作。要認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，堅持黨建帶團建，夯實共青團工作基礎，關心共青團干部成長，為各級共青團組織開展工作創造更加良好的環境和條件。各級各有關部門要積極關心、大力支持共青團工作，共同營造良好的社會氛圍，真正形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、各方參與的共青團工作格局。

同志們，時代因發展而偉大，青春因奉獻而絢麗。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大團員青年奮發進取，扎實工作，在構建和諧湖南、加速富民強省的偉大征程中譜寫更加壯美的青春之歌!謝謝大家！

第三篇：在共青團宿州市三屆五次全委會議上的

在共青團宿州市三屆五次全委會議上的

工 作 報 告

團市委副書記 胡大為(2014年3月5日)

各位委員，同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和團省委十三屆三次全委會精神，總結 2013年工作，研究部署2014年工作任務，推動全市共青團工作不斷實現新發展。下面我受團市委常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

一、2013年全市團的工作主要情況

2013年，在市委的正確領導和團省委的精心指導下，團宿州市委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和團的十七大精神，緊緊圍繞團省委27項重點工作和市委、市政府中心工作，以加強基層團組織建設為主線，充分發揮共青團組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四大職能作用，求真務實、開拓創新，不斷深化團的各項工作，為推動我市經濟社會跨越轉型、加速崛起做出了積極貢獻。

1、不斷深化社會主義核心價值觀教育，筑牢青少年思想道德基礎。一年來，全市各級團組織以重大節慶日為契機，大力推進社會主義核心價值觀教育，開展旗幟鮮明的主題教育實踐活動，堅定了廣大團員青年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是開展理想信念教育。六一期間，舉辦了“紅領巾相約中國夢”主題活動啟動儀式暨主題隊會活動，全市共有2998個少先隊大中隊，約20.4萬人次參與其中。組織全市各級團干部和廣大青年積極參加全省學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨章知識競賽活動，開展了黨的十八精神青年志愿者宣傳日、“紅領巾心向黨——十八大與我

們的未來”主題隊日等活動。二是強化思想道德建設。聯合市教育局在全市開展“關注身邊事，關心身邊人”主題道德實踐活動，不斷提高青少年的社會公德意識和文明禮儀素養。在全市中小學少先隊員中廣泛開展“尋訪身邊的宿州好人”主題道德實踐活動，尋訪美德好少年、宿州好青年、宿州道德模范三類優秀人物，不斷強化和提升少年兒童的道德認知、道德品格。聯合市委宣傳部、文明辦、市教育局、市廣播電視臺開展宿州市第一屆、第二屆“十佳美德少年”的評選表彰活動，挖掘青少年道德模范典型，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚中華民族傳統美德，弘揚時代新風。三是豐富精神文化生活。舉辦全市“我的中國夢”青年辯論賽和學習總書記“五四”重要講話精神座談會，開展“我的中國夢”主題團日活動，舉辦“紅領巾相約中國夢”、“青春獻沃土 共圓中國夢”等主題活動。在官方微博發起暢談“中國夢”系列宣傳活動，征集“暢想中國夢”心語200多條、微故事50多個、征文5000多篇，拍攝反映青年追夢圓夢勵志微電影6部，其中《金色蒲公英》、《我的夢想我的路》分別獲得“我的中國夢——青春故事匯”微電影征集活動銀獎和優秀獎。

2、充分發揮青年生力軍作用，為推動宿州跨越發展、加速崛起作貢獻。一年來，全市團組織健全工作機制、創新服務方式，切實發揮服務職能，以大力培養青年人才、全力促進青年就業創業為抓手，充分發揮青年生力軍作用，在推動我市加快發展中做出了新貢獻。一是深入開展“號”、“手”、“崗”爭創活動。推報省級青年文明號5個，命名市級青年文明號44個。舉辦市級青年文明號集體負責人培訓班，推進窗口行業為民服務創先爭優活動的開展。廣泛開展技能培訓、崗位練兵、技術比武、導師帶徒、創新創效等活動，完善青年崗位能手認定標準、培養模式和評選辦法，推報表彰了4名省級青年崗位能手。繼續開展青年安全生產示范崗創建活動。二是全力幫助青年就業創業。在全市范圍內集中開展“見習助就業、牽手畢業生”活動。累計對接見習青年227人，組織開展2場“見習基地專場招聘會”、4次“見習基地進校園”活動、3次見

習崗位雙選會和見習基地進技能培訓機構活動。繼續實施農村青年信貸扶持工作。一年來，新建農戶信用檔案2299戶，評定農村青年信用示范戶699戶，實際發放貸款1635萬元。累計推動青年創業貸款發放9222萬元，貼息155.4萬元，獲得貸款人數1581人，帶動就業青年3759人。三是扎實開展青年技能培訓。積極動員各類職業培訓機構、工業園區、農業產業化龍頭企業、專業合作組織等，以返鄉青年農民工、經濟合作組織帶頭人、農村初、高中畢業生、大學生村官為重點培訓對象,結合各地新型鄉村工業園、農民工返鄉創業園和經濟技術開發區、現代農業示范區等園區的產業特色，有針對性地開展職業技能培訓、農業實用技術培訓、勞動預備制培訓等。累計培訓各類青年11255人，實現就業5866人，落實培訓資金148.8萬元。四是廣泛開展青年生態文明實踐活動。大力開展植樹造林、涵養水源、節約資源等生態環保實踐活動。據統計，2013年共青團、青聯牽頭組織和承擔的植樹活動共參與青少年2.2萬人次，植樹7.5萬株、755畝。積極參加市“凈化”環境集中月活動，組織青年志愿者開展撿拾、清運垃圾義務勞動，共清運建筑、生活垃圾3000多方。

3、積極倡導文明新風，切實鞏固青少年精神文明創建工作。

一年來，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以爭創省級文明城市為契機，以志愿服務活動為抓手，進一步鞏固了青少年精神文明創建。一是開展學雷鋒等志愿服務活動。3月份集中開展以“參與志愿服務、共建美好宿州”為主題的學雷鋒志愿者服務月活動，參與青年7萬多人。組建“三夏”青年志愿者突擊隊，開展助收幫扶和秸稈禁燒活動。認真做好青年衛生志愿服務工作，對十五批志愿者工作進行檢查和總結，選派第十六批青年衛生志愿者順利到崗。二是積極參與省級文明城市創建工作。制定了團市委參與文明城市創建工作方案，組織青年志愿者開展助老、助殘、關愛留守兒童、凈化家園、文明交通勸導、公民道德建設宣傳教育等“三關愛”志愿服務活動。扎實開展“創建日”活動，成立青年禮儀志愿者服務隊。團市委表彰了161名2013年宿州市青年志愿服務先進個人和11個先進單位。我市有15名青年志愿者獲得第九屆安徽省青年志愿者優秀個人獎，團市委等5家單位獲優秀組織獎，團市委“關注農民工子女志愿服務”項目和市供電公司“光明驛站”項目獲得優秀項目獎。

4、大力加強權益基層基礎工作，切實維護青少年合法權益。一年來，全市各級團組織積極發揮職能作用，通過開展志愿服務、深化維權行動，積極探索加強青少年社會管理的新模式、新渠道。一是加強權益組織和隊伍建設。鑒于市人大換屆帶動市直機關人事調整，積極推動市未成年人保護委員會及其辦公室成員及時調整。同時推動縣區及時調整充實未保和預青組織。根據團干部培訓的普遍性要求和青少年權益工作的特殊性要求，采取多種形式，開展業務培訓，加強工作指導，切實提高基層權益干部工作能力。二是啟動2014年“面對面”活動。印發2014年“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動實施方案。確定了“青少年心理健康教育現狀調研”的主題。精心設計了《宿州市青少年心理健康發展狀況調查問卷》。召開了以“青少年心理健康教育”為主題的專題座談會。來自埇橋區部分鄉鎮、社區、學校等不同層級、不同行業的團干部、青少年工作者以及青少年學生參加了座談會。三是加強青少年法制宣傳教育工作。在4-5月份開展了以“法治在我心、共圓中國夢”為主題的“青少年法制宣傳月”活動，通過深入開展法制宣傳教育活動，提高青少年學法、知法、遵法、守法意識，不斷提高全省青少年法律素質。開展了以“培養法治思維，建設法治宿州”為主題的2013年“江淮普法行”活動。四是廣泛開展青少年自護教育。以“青春自護·暑期安全”為主題，圍繞涉水安全、交通安全、涉電安全、消防安全、飲食安全等，組織開展青少年自護教育活動。五是實施關愛農民工子女志愿服務行動。按照“抓結對、抓隊伍、抓陣地”工作要求，分季度對全市農民工子女較集中的學校進行摸底并進行網上更新錄入。目前全市共結對學校287所，結對農民工子女154009人，項目專員146名，關愛農民工子女志愿者12622人，志愿者服務隊176支，志愿服務活動4658場次。組織開展全市關愛農民工子女2013“你的愿望，我來圓夢”活動，征集農民工子女微心愿20余件，動員青年志愿者進行結對圓夢。組織50名優秀農民工子女開展游花鼓燈嘉年華活動，青年志愿者走進農民工子女“春之約圓夢“活動。充分發揮我市“關愛農民工子女志愿服務行動——幸福驛站”、“七彩小屋”基地示范帶動作用，繼續加強活動項目管理，目前全市建立15個幸福驛站，2個七彩小屋，七彩課堂開課率達到100%。六是深入開展愛心助學工作。7月—9月開展全市希望工程“愛心圓夢大學”助學行動，全市共資助貧困大學生400人，發放助學款69.3萬元，其中市本級資助161人，發放助學款32.5 萬元。

5、堅持固本強基，激發活力，共青團自身建設水平得到明顯提升。一年來，全市各級團組織堅持黨建帶團建，切實加強團的思想建設、組織建設和作風建設，在基層組織格局創新和非公團建等工作上取得突破性進展。一是團的組織建設不斷鞏固。啟動縣鄉兩級團委集中換屆工作。泗縣、靈璧鄉鎮換屆工作已基本結束，各團縣（區）委和其他各縣（區）鄉鎮街道團委換屆工作也有序的推進中。扎實開展五四紅旗團委（團支部）創建活動，表彰2012市級五四紅旗團委（團支部）25個，創建省級6個，華電宿州發電有限公司發電三團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”榮譽稱號。二是團干部培訓和協管工作進一步加強。8月29日團市委在宿州青少年宮舉辦2013年全市團干部培訓班，來自各團縣（區）委和部分鄉鎮、非公企業團組織相關負責人等90人參加了培訓。按照團中央、團省委，有關駐點工作的要求，第二輪第三、四批駐點工作中，共選派3名機關科級干部分別到靈璧、碭山縣、泗縣開展駐點工作。廣泛開展了青年志愿者“三關愛”活動，積極參與文明縣城創建活動；指導好服務青年就業創業年的各項工作落實，團結凝聚更多青年，最大限度地活躍基層團的工作。三是成立了大學生村官網上團工委。為進一步加強全市團的組織建設，特別是以大學生村官為依托，著力推進農村基層團的建設，團市委成立了宿州市大學生村官網上團工委，團工委直接隸屬團市委，并建立了團工委QQ群，目前已有304名大學生村官加入網上團工委。四是進一步壯大青聯組織。召開市青聯二

屆四次常委（擴大）會議，改選市青聯主席，增選了副主席、常委、委員；青聯活動進一步豐富，建立市青聯委員QQ群，召開青聯委員暢談“中國夢”座談會，組織青聯委員赴宿馬現代產業園區開展參觀考察活動，組織文化體育藝術等界別青聯委員開展“三下鄉”慰問活動，蕭縣殘疾人運動員王彩麗榮獲第十六屆“安徽青年五四獎章”。五是鄉鎮實體化“大團委”建設有序推進。編印了全市鄉鎮實體化“大團委”工作項目菜單。研究制定《關于加強鄉鎮實體化“大團委”規范化建設的實施意見》（宿青?2013?5號）。全面啟動鄉鎮團的組織格局創新和實體化“大團委”建設“回頭看”工作。六是非公企業團建工作成績突出。根據本地非公企業規模大小，分級負責推動（從業）規模靠前的非公企業100強建團，同時，按照市級70家左右，縣區級40家左右的工作要求，做好對（從業）規模靠前的非公有制企業的直接聯系和指導，并逐一配備團建指導員，深入實地指導工作開展。全市新建117家。八是成立安徽省青年創業者協會宿州分會。為創業青年搭建平臺，以全方位的創業實踐活動，提升青年的創業能力，營造了支持、鼓勵、幫助青年創業的濃厚氛圍。

6、狠抓全團帶隊責任落實，少先隊工作得到進一步強化。一年來，我們堅持全團帶隊，落實責任，在少先隊組織建設、輔導員隊伍建設以及活動課程建設方面取得明顯成績。一是加強少先隊組織建設。聯合市教育局出臺《宿州市學校少先隊規范化建設實施意見（試行）》文件（宿青聯[2013]6號），在少先隊工作組織領導、工作隊伍建設、工作保證機制以及少先隊全年常規工作、少先隊品牌主題教育等方面進一步加強規范化建設。組織開展創建“全市紅領巾示范校”活動，進一步夯實少先隊基礎建設，激活基層少先隊組織的活力。二是加強少先隊輔導員隊伍建設。把《關于進一步加強安徽省少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》文件精神傳達到每一位基層少先隊輔導員，對各縣區少先隊輔導員隊

伍建設進行督促指導；聯合市教育局下發《關于認真貫徹落實〈少先隊總輔導員設置管理辦法(試行)〉的通知》。協調市教育局、市人社局做好少先隊輔導員職稱評定工作。通過“民主測評、個別談話”等形式，開展了市總輔導員助理考核工作。三是少先隊活動課程建設有聲有色。主動加強與教育部門溝通，推動市、縣級教育部門轉發《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》，按照“每周1課時進課表”工作要求，逐一排查學校課程表少先隊活動課設置情況，督導本地中小學校少先隊活動課進課表，目前全市中小學校137所，每周1課時進入課表學校數130所，開課率為94.8%。開展《少先隊活動課程指導綱要（試行）》試點工作，確定雪楓小學、市十一中、靈璧縣禪堂中心校3所學校作為首批全國試點單位。目前 3個試點學校少先隊活動課全部進課表，均能夠結合少先隊的品牌活動做好學年少先隊活動課的課目設置。

回顧過去的一年，全市共青團工作取得了一定的成績，這些歸功于市委、團省委的正確領導，歸功于全市廣大團員青年的不懈奮斗。在此，讓我們向關心支持宿州共青團工作的各級領導表示崇高的敬意，向辛勤工作在各條戰線上的廣大團員青年和青少年工作者表示衷心的感謝！

同時，我們也應該清醒的看到，我們的工作中仍然存在不少需要改進和解決的問題，離市委和團省委的要求以及青年的需要還有一定的差距。下一步，我們將嚴格按照市委和團省委的決策部署，團結帶領全市團員青年積極投身加快宿州崛起的偉大實踐，不斷開創我市共青團工作的新局面。

二、2014年工作任務

2014年全市共青團工作總體思路是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，牢牢把握共青團組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益這條主線，求真務實，開拓創新，努力實現全市共青團各項工作穩步推進、科學發展。

1、抓住學習宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神契機，積極推進青少

年思想教育引導。深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握好共青團工作的黨性、先進性和群眾性，是當前和今后一個時期共青團的首要政治任務，也是貫穿全年工作的一條主線。

第一，要抓住學習宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神這一首要政治任務，深刻領會精神實質。圍繞學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，深化中國特色社會主義理論體系學習教育活動，以“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”為主題，利用重大節慶紀念日等有利契機，開展豐富多彩的教育活動。加強對團員青年的教育引導，幫助他們正確認識國情、省情、民情，不斷堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要充分利用微博、微信以及QQ等新媒體，切實做好十八大和十八屆三中全會精神的宣傳。

第二，要深化對文明新風尚的引導，進一步推進省級文明城市建設。在繼續做好禮儀志愿服務建設的同時，積極整合城區資源，拓展其他領域志愿服務活動，成立專業敬老志愿服務隊。探索建立青年志愿者服務回報機制和互助儲蓄制度。以當前正在開展的“三線三邊”為突破口，發動青年志愿者，廣泛開展植樹造林、垃圾清理、清除小廣告、勸阻不文明行為等綜合整治行動，進一步推進省級文明城市建設各項工作。

第三，要積極推進分類引導，科學化分層引領少年兒童思想道德建設。按《少先隊活動課指導綱要》（試行）要求，在小學少先隊中通過大力推廣儀式

教育和主題隊會形式，深化開展主題道德實踐活動，倡導“學會感恩”，在少年兒童思想道德建設和立德、做人、做事方面力爭達到春風化雨，潤物無聲的效果。結合3.5學雷鋒、6.1兒童節、10.1國慶節、10.13少先隊建隊日等重大節假、紀念日，大力開展以灌輸培養少年兒童對黨和祖國樸素感情的主題活動，建立少年兒童對黨、祖國和社會主義的正確認識，全面加強青少年思想道德教育。

2、抓住促進青年就業創業這一工作重點，努力搭建服務青年平臺。以促進青年就業創業為重點，積極爭取黨政支持，加強部門合作，堅持社會化動員，繼續以技能培訓、信息提供、資金扶持、觀念引導等為抓手，扎實有效地開展服務青年就業創業年活動，促進宿州崛起。

第一，繼續建設好青年就業創業見習基地。動員有條件的青聯委員、青企協會員企業繼續建立青年就業創業見習基地,在市開發區、宿馬現代產業園區、鞋業基地、高新區等地建立2-3家見習基地，為青年提供更多的學習實踐機會。進一步梳理已建立的各級各類見習基地，剔除到崗率低、可操作性差的崗位，提高基地和崗位的質量。開展對意向見習青年和計劃開展見習企業的調查，了解青年和企業的需求。

第二，繼續推動安徽（宿州）青年創業園建設。依托宿馬現代產業園區的創智物流園，結合青年就業創業咨詢服務站建設，通過各級團組織推薦和媒體發布創業信息、宣傳創業政策，征集、選擇一批綜合素質好、發展潛力大、創業意愿強的創業青年入園創業，推動創業園不斷發展壯大。積極爭取省級宣傳

渠道和投資渠道，團省委將于五月份進行創業園掛牌。

第三，繼續實施好青年創業小額信貸扶持計劃。繼續開展農村青年信用示范戶創建。繼續抓好信貸扶持和皖北貼息。全年協調金融機構為創業青年提供創業資金突破1億元，每個縣區通過共青團組織推薦為400名左右農村青年創業提供小額信貸服務，全市扶持不少于2000名農村青年創業，繼續爭取皖北地區青年創業財政貼息。繼續開展農村青年就業技能培訓。力爭全年各級團組織參與培訓農村青年不少于10000名。深入推進“青春建功新農村”工作。積極開展青年創業者協會活動。

第四，繼續做好青年就業創業培訓等服務工作。結合實際，在認真調研的基礎上，探索舉辦首屆“青春夢想創業大賽”活動。聯合市技師學院，繼續開展創業技能培訓工作。聯合市人社局、宿州學院，探索成立宿州青年創業導師團，廣泛開展助你創業活動。聯合市經信委、市發改委，挑選一批市場前景好、可操作性強的創業項目，建立宿州市青年創業項目庫，并將相關信息發布至網上，供創業青年參考實踐。同時，各縣區要創造條件建立創業服務咨詢臺，努力為廣大青年提供創業咨詢服務。

3、抓住維護青少年合法權益這一基本職責，健全維護青少年普遍性利益訴求的制度性安排。針對社會發展中青少年成長面對的突出問題，研究怎樣強化團組織在社會管理和服務中的職責，探索更好維護青少年合法權益新的工作空

間，努力形成工作機制。

第一，進一步加強青少年權益工作基層基礎工作。充分發揮未保辦和預青辦各成員單位職責，運用好考核機制，建立健全部門聯動機制，進一步做好重點青少年群體服務管理工作。完善中小學法制副校長的配備制度。在鄉鎮實體化“大團委”建設中明確1名權益委員，積極推動社區配備青少年社會工作者。推動縣區及時調整充實未保和預青組織，強化鄉鎮（街道）綜治中心的預防青少年違法犯罪工作職能。廣泛吸納教育、法律、社會、心理、醫療衛生、青少年研究、公檢法司等各方面的專業人才參與青少年維權工作。

第二，進一步擴大青少年維權的品牌工作影響。扎實推進“希望工程-愛心圓夢大學助學行動”、“陽光關愛行動”、“關愛農民工子女志愿服務行動”等品牌活動的深入開展。深化青少年安全自護教育和優秀青少年維權崗創建活動。運用好“共青團與人大代表、政協委員面對面”平臺，加強和完善12355青少年服務臺建設，與教育、司法等部門合作開展青少年法制宣傳集中教育活動。以開展青年志愿服務和創建青年文明號、青年文明社區等活動為載體，組織廣大青年積極投身和諧宿州建設。

第三，進一步探索建立青少年利益訴求的合理表達機制。探索建立青少年維權社會熱點問題有效回應機制，鞏固和擴大青少年工作新媒體陣地建設，及時研判并正確引導社會輿論。開展好“面對面”活動，完善與人大、政協的合作

機制，結合執法檢查、委員視察、專題調研等代表委員日常履職方式，豐富“面對面”活動載體。注重市級層面活動的策劃和設計，加大對縣(區)工作的支持力度，推動活動在市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級扎實開展。

4、抓住加強自身建設這一根本保障，不斷擴大全市團組織的覆蓋面和影響力。堅持黨建帶團建，建活并重，最大限度地擴大團組織的覆蓋面和影響力，努力增強團干部的群眾觀念和青年群眾工作能力，不斷提高團建的科學化水平。

第一，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展教育實踐活動，重點抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節的實施和落實，建立健全活動的領導組織和相關制度，確保“自選動作”出彩，“規定動作”不走樣。認真查擺團干部在作風建設方面，特別是在“四風”方面存在的突出問題，努力建立解決問題的長效機制。

第二，全面貫徹落實黨建帶團建工作。推動各地各單位進一步抓好貫徹落實，組織開展黨建帶團建工作專項督查。在認真分析當前全市貫徹落實黨建帶團建工作現狀的基礎上，爭取聯合市委組織部集中開展一次黨建帶團建工作專項督查，及時總結基層好的經驗做法，推動解決工作中的難點和問題。

第三，扎實推進團的基層組織建設。配合相關戰線部門做好駐外團組織和非公企業等重點領域團建工作，在繼續擴大組織覆蓋的基礎上，注重指導已建團組織加強自身建設，完善工作運行和管理機制，發揮其應有的組織功能。鞏固提升鄉鎮、街道團的組織格局創新和鄉鎮“實體化大團委”建設成果。配合相關戰線部門，建立完善適合鄉鎮、街道團組織新格局的工作運行機制，探索適合的工作載體、工作項目和內容，推動鄉鎮、街道區域內團的工作活躍，努力使鄉鎮、街道團（工）委成為基層團的工作的橋頭堡和主戰場。

第四，切實加強團干部隊伍建設。按照分層分類、分級負責的原則，以團的重點工作和基礎團務作為主要培訓內

容，繼續推動大規模培訓團干部工作。認真落實團干部協管要求，配合黨委組織部門做好團干部的選拔配備和轉崗使用工作，進一步改善團干部隊伍結構、促進團干部成長。

第五，繼續實施非公團建“樁基工程”。按照“積極穩妥、逐步推進、突出重點、分類指導”的工作方針，不斷擴大團建工作的覆蓋面。努力使建立團組織的非公企業達到“五有”（有一個好的領導班子、有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務企業生產經營管理工作并具有青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經費和陣地）要求。

各位委員、同志們，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策,“四個宿州”建設為我們描繪了宿州崛起的美好藍圖，我們必須把握機遇，勇挑重擔，切實肩負起市委的重托和全市青年的期盼。讓我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深化機關效能建設為抓手，提振精氣神，凝聚正能量，團結帶領全市廣大團員青年為全面建成“四個宿州”做出新的更大的貢獻！

第四篇：在市委八屆五次全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在我們全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全委擴大會議精神，勝利完成“十五”規劃和即將實現“兩個率先”第一步目標的關鍵時刻，召開的一次事關全市發展大局的重要會議。當前，經濟社會發展中出現的一些新形勢，需要我們認真總結、科學分析、準確把握；在先進性教育活動和省委巡視組征求到的意見中，重點就城市可持續發展和執政能力建設提出的一些意見和建議，需要我們認真研究解決；現在離完成“十五”計劃只剩下兩個月的時間，制定“十一五”規劃到了關鍵時刻，需要我們認真思考，扎實準備。所以，我們這次會議的主要任務，就是以十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神為指針，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，準確把握我們面臨的發展環境，進一步理清發展思路，明確發展重點，為制定好市委的“十一五”規劃建議和政府的“十一五”規劃奠定堅實的思想基礎；通報先進性教育活動工作情況；審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。

未來五年全市發展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔任領導職務的同志對發展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實際結合起來，把總結歷史經驗與研究現實情況結合起來，解放思想，開動腦筋，力求在事關全局的重大戰略問題上，集思廣益，深化認識，統一思想。

下面，受市委常委會委托，我先講四個方面的意見。

一、充分認識我們面臨的新形勢，準確把握新機遇

市委八屆一次全委會議以來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結帶領全市人民，深入貫徹省委“兩個高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”奮斗目標的實踐，物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設都取得了喜人的成績。去年經濟增速創十年來新高，主要經濟指標提前一年實現“十五”計劃預期目標，今年前三季度，全市生產總值完成45億元，同比增長23.1，增速居全省第一位；全年預計完成60億元。大、小口徑財政收入達到12.12億元和3億元，分別增長20.9、22.8。固定資產投資37.94億元，增長43。前10本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠的大事。如象酒鋼規模擴大的發展態勢前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進展很好；城市南部開發區以新的姿態展現于世人；飛機場改造工程正式開工。這說明，我們向著建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標前進的勢頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績，一個是有省委、省政府的正確領導和大力支持；另一個是我們能夠堅持解放思想、與時俱進，不斷完善和實踐發展思路；還有一個是市委、人大、政府、政協、酒鋼和軍分區幾大領導班子形成了團結共事的良好氛圍，特別是得益于各級干部和全市人民齊心協力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進取、扎實工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢好，我們越要頭腦清醒，越要反思改革發展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實工作，努力把我們來之不易的大好形勢引導好、鞏固好、發展好，繼續推進實現“兩個率先”的歷史進程。目前，我們面臨的發展形勢比較復雜，實現“兩個率先”的任務依然十分艱巨，思考未來五年的發展，必須準確把握國內外、省內外的發展環境，準確把握經濟發展的特點和規律，準確把握我們自身發展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動權。

（一）國際方面

一是國際石油價格變動。國際市場石油價格居高不下，競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲量約1645億噸，按全球年消費量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國發動阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經擁有7億噸的石油戰略儲備，但還要擴大。我國的石油消耗在不斷增加，石油價格攀升直接影響著我國經濟的發展。石油涉及的行業廣泛、產業鏈條長，油價攀升的負面影響通過產業鏈條已經直接和間接滲透到生產領域和民生的各個方面。廣東、上海等地已經出現了“油荒”。

二是美元匯率變動。目前，美元與歐元、日元匯率調整基本到位，從長期發展趨勢看，美元難以繼續保持強勢。為了建立健全浮動匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩定，央行7月份將人民幣對美元升值了2。這一調整幅度主要考慮了我國貿易和經濟發展狀況，同時也考慮了企業的承受和適應能力。人民幣升值一方面會適當降低進口商品價格，降低企業成本，尤其是對進口原料較多的鋼鐵行業和能源行業較為有利；另一方面，對出口依存度較高的紡織等輕工行業會產生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿出口環境變化。美國、歐盟等對我國以各種反傾銷為名的非貿易壁壘仍然較多，貿

易保護主義趨于強化。雖然我國與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿出口壓力依然較大。目前，我國已進入加入世貿組織的后過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續增加。

（二）國內方面

一是國家整體戰略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從2000年開始

實施西部大開發戰略以來，在基礎設施建設、生態環境保護方面給予了大的投入，但西部地區的投資軟環境較差，缺乏產業配套，投入回報率難與高增速相稱，同時國內民間資金和外商投資也沒有相應地大規模跟進。西部五年累計吸引外資僅64億美元，只占全國吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國際國內發展形勢變化，國家提出繼續推進西部大開發，振興東北地區老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發展。由過去西部大開發“一大戰略”，變為現在“四大戰略”，完全符合科學發展觀的要求。但這中間一個本質的問題是，僅僅靠行政手段、靠財政投資支持西部大開發是不現實的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創新和發展的能力來推進西部大開發。

二是宏觀經濟環境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強和改善宏觀調控中盡管實施的是“區別對待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面，這對我們遠離中心市場、發展環境較差的欠發達地區來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機構信貸總量增幅是近20年來的最低點，今年的信貸形勢雖有所好轉，但金融對經濟發展的制約短期內難以改變，大多數企業仍然貸不上款。另一方面，隨著穩健的財政、貨幣政策的實施，國債投資特別是在競爭性領域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對我們所有制結構和投資渠道比較單一的地區來說，無疑又是一個很大的挑戰。2000年以來，全市累計利用國債資金4.6億元，招商引資累計到位資金16億多元，分別占全部固定資產投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產業發展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發布了《鋼鐵產業發展政策》，提出了實現規模化生產、提高產業集中度的原則性意見；強調要鼓勵鋼鐵企業在沿海布局、支持鋼鐵企業境外建立鐵礦基地、大力發展循環經濟；明確指出“西北地區鐵礦本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現有骨干企業應以滿足本地區經濟發展需求為主，不追求生產規模擴大，積極利用周邊國家礦產資源。”同時，國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級產品等的出口退稅，調低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺，對我市主導產業的發展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內方面

一是省委“發展抓項目、改革抓企業”的工作指導方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項目走，誰的項目多、項目好，誰得到的投資就多，發展機會就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機場改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經濟、支持農村綜合配套改革。決定從今年起三年內，對57個重點扶持縣的增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅上交省級財政的增量部分，實行全額返還；對45個重點扶貧縣實行農村義務教育階段“兩免一補”政策，即貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費；取消農牧業稅后，財政轉移支付資金向“三農”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實施，使省級財政更加吃緊，無疑增加了我們爭取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區都出現了加快發展的強勁勢頭。去年全省經濟平均增速達到11，有8個市州的增速達到12以上。金昌的增速高達18.2，使金昌的經濟總量一年凈增了31個億。白銀近兩年的招商引資、園區建設和資源型城市接續產業發展的成效非常大，被確定為“白銀經驗”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區規劃起點高、政策措施好、發展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個國家級和省級開發區中，武威就占了4個。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發展。這種競相發展的形勢逼人，不進則退，我們務必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經過這些年的努力，我們是取得了不少成績，但這些成績的取得，主要得益于酒鋼二次創業的投資拉動，得益于國家對基礎設施建設給予的支持，得益于地方財政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經濟的發展。因此，我們務必要正確看待成績，冷靜分析不足。從當前和今后的發展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續產業發展緩慢，地方經濟總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業企業數量少、規模小、科技含量不高；二是工業園區起步晚，現有企業規模不大，園區建設缺乏系統規劃，管理體制不順；三是非公有制經濟發展慢，目前只占全市經濟總量的6.3，全民創業的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強，城鄉居民儲蓄額高達34.59億元，但缺乏啟動手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項目；酒鋼從“十一五”開始側重于結構調整，我們如何保持目前的固定資產投資規模，防止投資的大起大落；地方工業究竟確定什么樣的主導產業和優勢產品等，這些問題需要認真研究。

第三，在對外開放上還沒有形成生機勃勃的局面。一是對外開放的方向定位不明確，開放的產業重點不突出，聚焦點比較模糊。二是這幾年酒鋼實施資源戰略，開拓和控制了相當規模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規模擴張有了可靠保證。我們在如何挖掘優勢、聚集資源方面，學習酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現有企業“東進西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，這方面工作基本沒有啟動。五是周邊資源之爭日益激烈，對我們實現可持續發展的壓力越來越大。上海、北京、內蒙古、東三省及內地的一些鋼鐵企業和礦業公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產區大舉進軍。為了搶占蒙古國的礦產資源，首鋼集團已斥資1.6億美元開發建設150萬噸的鐵礦石生產基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團聯手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號基地專用鐵路線，與北京投資集團聯手建設策克口岸—酒泉的中蒙煤運通道；并計劃與東北電力開發公司聯手，建設酒泉熱電廠2×30萬千瓦機組工程。這些競爭對手的介入，直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。

第四，城市設施優勢和品牌效應還沒有轉化為經濟優勢。這些年，我們通過實施生態立市戰略，城市基礎設施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應不斷擴大。但這主要是依靠國債資金、財政投入和政府貸款搞起來的，用市場經濟的手段還不多，經營城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護工作相對滯后，城市要素的聚集能力不強，區域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發展環境不寬松越來越成為制約經濟社會發展的主要因素。一是工業園區的管理職能不到位。酒泉賦予了園區辦財政、規劃、土地開發、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行“一個窗口對外”、“一條龍服務”。我們不具備這些政策，不少準備在我市投資的客商都被肅州區挖走了。二是我們的稅費負擔過重，執法環境不寬松，吃拿卡要現象比較嚴重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉變不到位，服務意識不強。四是我們對市場經濟規律認識不夠，不善于用市場經濟的辦法解決問題、推進工作。

第六，各項社會事業全面發展不夠。我們在科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障體系建設等社會事業方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會事業的發展依然滯后，欠帳較多，與城市發展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現有教育基礎設施不適應發展需要；社會保障能力偏低；農村基礎設施老化等。

當然，我們講形勢、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發展形勢，從容應對各種挑戰。目前，我市的發展中正孕育著并已出現了一些新的亮點和機遇。

第一，酒鋼二次創業中大規模投資形成的新增生產能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產規模將達到600萬噸、680萬噸和630萬噸，銷售收入達到300億元。這必將為我市經濟的跳躍式發展、經濟總量的迅猛擴大提供堅實的階梯和強大的后盾。

第二，四○四廠正借助國家將其規劃建設為我國核燃料生產、核乏料后處理與核技術應用產業化基地的機遇，積極爭取投資500—700億元，建設800—1000噸核燃料后處理重大項目。近日，國家發改委已同中核集團、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個項目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產業也要轉移過來，核技術應用園初步確定在嘉北工業園區建設。這為我們有效改變單一經濟結構、解決資源型城市的可持續發展問題，迎來了難得的歷史性機遇。

第三，地方工業發展全面加速，經濟總量明顯增加。近幾年地方工業增加值占全市工業的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業企業效益明顯回落的形勢下，我市地方工業企業利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業較好的發展勢頭。

第四，旅游、文化、體育、會展業互動發展，呈現出全新的發展態勢，已逐步成為擴大對外交流、提升城市形象、展示發展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國際鐵人三項賽和省民運會兩大賽事，承辦了一批全國和全省性規模較大的重要會議，成功錄制了“歡樂中國行?魅力”特別節目，這一系列重大活動帶動了旅游、賓館、餐飲、交通等相關產業的發展。這說明我們在對外開放方面正在和已經探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬元的飛機場改造工程已開工建設。根據蘭州鐵路局內部改革與布局調整，明年還將有數對列車改在始發，火車站將會在蘭州—烏魯木齊這一區間發揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機場的擴建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區域中心城市的交通樞紐地位將進一步增強，必將為我們利用“兩個市場”、配置整合資源提供更加優越的條件。

第六，我市處在西部資源產區中心，配置資源的地理位置優越。不僅可以充分利用區域內資源，還可以利用內蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當前，嘉策鐵路即將投運，這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源，不斷擴大電廠規模，發展煤化工產業，形成煤電化工基地奠定堅實基礎。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級電源點。

第七，六大能源網通過我市，為我們發展通道經濟提供了新的機遇。一是國家電網公司已著手建設西電東送第二條戰略通道，今年開始建設哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬千瓦，計劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動哈密—荊州兩回800千伏級直流輸變電工程，與華中電網相聯。二是繼第一條西氣東輸工程投運之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規劃在我市預留接口，省發改委已同意在我市建設50萬噸甲醇及后續項目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運力約2000萬噸。以上重大工程的實施，必將為地方經濟發展創造有利條件。

第八，隨著建設用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動力價格的不斷上漲，沿海發達地區的部分資源型產業和高載能產業向中西部轉移的速度越來越快，規模越來越大，勢頭越來越強。我們的土地、電力資源相對充裕，勞動力價格比較低廉，有一定的產業和技術基礎，具備承接產業轉移的基本條件。在宏觀調控中國家強化對土地占用的控制，實際上就是要促使沿海的一些勞動密集型產業向內地轉移。這為我們做大招商引資規模，積極引進產業轉移項目，大力發展以原材料業為支撐的制造業，提供了難得機遇。

第九，在西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰略”中，西部大開發仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發。“十一五”期間國家將繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發的重要機遇和區域經濟發展的有利時機，用好用活國家的各項支持政策，就一定能夠進一步做強做大特色優勢產業。

第十，未來五年國家將大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。我市是以鋼鐵產業為主導的重工業城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發展循環經濟的空間很大，在大力發展循環經濟上應當有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢，看清面臨的問題和困難；又要增強信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發展機遇，創新發展思路，破解發展難題，努力實現更快更好發展。

二、進一步明確發展重點，在凝聚經濟發展新優勢上下功夫

當前乃至今后一個時期，我市經濟社會發展總的指導思想是，以科學發展觀為指導，堅決貫徹省委“三抓”工作思路，根據發展變化了的新形勢，不斷完善建設“五城三高”和實現“兩個率先”的總體思路，突出地方工業，突出產業園區，突出非公有制經濟發展，以“三個突出”帶動其它產業的全面提升，進一步凝聚經濟發展新優勢，開創超常發展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”解放思想。這幾年我們的發展比較快，外界評價也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結果，是靠我們苦干實干得來的，是值得我們總結的寶貴經驗，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當前，丟掉“兩個包袱”是最現實的解放思想。一是要在準確把握形勢、開闊視野上解放思想；二是要在實事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發展重點上解放思想；四是要在進一步破除體制束縛、放寬政策、推動非公有制經濟發展上解放思想；五是要在創造良好發展環境、尊重人才、尊重創造上解放思想；六是要在轉變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產業層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續產業上力求新的突破。

一是要把工業、旅游城市的定位進一步細化。酒鋼作為工業的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產業三大板塊齊頭并進，發展迅猛。這幾年我們的地方工業在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產業優勢、規模推進和培育品牌企業、品牌產品上仍需要做深入的工作；旅游景區、景點的開發建設有了一定基礎，但整體推銷、參與、互動方面沒有完全熱起來；商貿流通方面走規模經銷、連鎖超市經銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實質性進展，等等。我們一定要圍繞建設“五城三高”，找準發展接續產業的切入點，創新發展模式，夯實發展基礎，增強發展后勁，著力從經濟上、產業上提升城市的核心競爭力。

二是把產業園區建設與城市建設協調起來，與城鄉一體化建設協調起來。通過這些年的建設與發展，我們的城市建成區面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現有人口和近期發展規模的需要。未來五年，我們要集中有限的財力辦一些大事。重點是要搞好產業園區建設，全力支持園區建設，全力支持企業發展。以南部開發區和嘉東、嘉北、雙泉三個工業園區開發為依托，整合現有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮全部納入開發區范圍內，從整體上進行科學規劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進，促進園區向專業化、特色化、集群化方向發展。今后城市建設的總體方向是經營城市和錦上添花，城市建設的資金主要向園區建設傾斜，向農村基礎設施傾斜。我們的目標是，力爭通過10年的努力，從發展實力、人均水平、城鄉經濟要素和結構等方面實現城鄉一體化總體目標。要進一步完善園區管理模式和功能，制定更加優惠的政策措施，賦予園區管理部門一定的財政、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行封閉運行，切實提高服務水平和辦事效率，吸引更多的企業和項目入駐園區。

三是要以旅游業為龍頭，帶動商貿、體育、會展和文化等第三產業的全面發展。要整合現有旅游資源，加快景區、景點開發步伐，積極加強橫向聯合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現有商貿餐飲服務業資源，加快骨干商業網點和市場改造建設步伐，著力發展專業市場、專業商城，積極引導各類商貿服務業企業上規模、上檔次。要認真總結我們承辦各類賽事、會議、演出、展覽等活動的經驗，大力培育發展會展業，進一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發區等基礎設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，更好地實現旅游業與商貿、體育、會展和文化產業的聯動發展。

第三，大力實施資源戰略,不斷拓展可持續發展的空間。要立足當前，著眼長遠，用市場經濟要素流動的動態眼光認識資源。要緊緊圍繞優勢產業的發展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發與經濟技術合作，從國際國內兩個市場配置資源，努力掌握可持續發展的主動權。要加強與新疆、海西州、西藏北部、內蒙古西部地區以及蒙古國、中西亞諸國在礦產資源領域的合作，積極推進產業對接融合，進一步做大做強主導產業和品牌產品，不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續發展能力。

第四，集中實施“東進西出”戰略，進一步擴大對外開放。“東進”，就是要有針對性地在“長三角”、“珠三角”等經濟發達地區做工作，緊緊抓住沿海產業梯次轉移機遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動力優勢，積極承接東南沿海的資源型產業、高載能產業和食品、服裝、紡織品、工藝品等產業轉移項目，爭取把我們作為東部地區一些知名本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業西出波羅的海地區的加工、倉儲、中轉基地。“西出”，就是要充分發揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優勢和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設立“窗口”，借邊出境，發揮比較優勢，在我市大力發展來料加工、來樣生產和來件裝配產業。另外，今年以來我們一直在爭取現代國際物流園區和保稅倉庫的項目，這個項目對我市的長遠發展具有戰略意義，有關方面要加大工作力度，爭取早日批準建設。

第五，繼續爭取大企業的支持，努力把周邊企業作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優勢互補、互利共贏、聯動發展的新格局。我們已同酒泉市領導達成共識，把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個新型的區域來建設。酒泉向西推進，向東發展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產業配套、活力無限的新型產業園區。目前，酒泉的產業園區已規劃建設到了安遠溝收費站附近。我們要抓緊規劃連接肅州區的這一地帶，進行整體規劃，細化功能分區，分步開發建設，加快向東發展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經濟等重大問題，從政策環境上、管理體制上、智力支持上為產業發展提供堅強保障。未來五年我們要實現“兩個率先”第二步的奮斗目標，關鍵是要依靠改革與發展兩大動力，努力培育經濟社會發展新的支撐點。一是依靠科技進步和科技創新；二是依靠全面提高勞動者素質和人才集聚；三是學會資本的市場運作。

我們要認真落實科教興市戰略和人才戰略，優先發展教育事業，加快科技創新體系建設，努力營造有利于科技進步和創新的環境。要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓，進一步加強領導，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關于實施人才工程的若干意見。

隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅動，未來五年資本流向將仍然集中在沿海發達地區，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴大固定資產投資規模問題。因此，我們各級領導干部都必須加強學習，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業擔保、信用平臺等基本金融知識，在實踐中增強資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金，鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結合的平臺，完善中小企業融資擔保體系。

隨著國家宏觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發展的嚴重制約。由于非公有制經濟發展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調控政策對固定資產投資的硬約束，項目建設、企業改革的難度都將進一步增加。因此，我們一定要按照“政府創造環境、人民創造財富”的原則，進一步深化改革，放寬政策，改善環境，優化服務，實施全民創業工程，大力發展非公有制經濟。結合貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關于進一步加快發展非公有制經濟和實施全民創業工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。

三、認真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發展規劃

認真學習和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴大會議進行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發展的思考”研討班，總結經驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發展問題，是我們制定“十一五”規劃的綱領性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰略的高度，迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，團結帶領全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。

貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當前的頭等大事，也是未來五年的長期任務。我們一定要把學習貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發展的思考”研討班精神結合起來，同我市經濟社會發展的實際結合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規劃是當前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現特點，切實把“十一五”規劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個總的指導思想。即認真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神，以科學發展觀為統領，以我市提前十年實現全面小康社會為目標，突出地方工業發展，突出工業園區的“兩個協調”，突出非公有制經濟，以此帶動相關產業，提高對外開放水平，轉變經濟增長方式，推動經濟社會全面協調可持續發展。其次，要善于總結經驗，積極探索新規律。在推進改革與發展的進程中，我們積累了許多十分有益的做法和經驗，其中不少可以總結上升為規律性的認識。要堅持連續性、穩定性和開拓性的有機統一，把這些經驗和規律總結歸納好、發展運用好。第三，要緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，著眼于實現可持續發展，大力發展循環經濟，加快建設環境友好型和資源節約型社會。第四，要堅持以人為本，構建社會主義和諧社會，積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展,不斷提高全市人民的生活水平和質量。

五年規劃是全面性、整體性的規劃，既要突出前瞻性、戰略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性。現在，編制“十一五”規劃到了全力以赴的關鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強對規劃編制工作的領導，全面推進各方面規劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進度。第二是加快編制各專業規劃、專項規劃，并注意同總體規劃相呼應，同各相關規劃相銜接，進一步形成科學完整的“十一五”規劃體系。第三是集全市之力，廣泛發動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協要關注“十一五”規劃的制定，組織各方力量，深入調查研究，進一步開展論證，為“十一五”規劃更加科學、更加完善、更加符合實際做出貢獻。總之，要把“十一五”規劃的編制過程，當作解放思想、創新觀念的過程，當作提高認識、形成共識的過程，充分體現規劃編制工作的科學性、民主性、規范性。

四、以先進性教育活動為重點，進一步加強黨的執政能力建設

開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年黨的建設的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進一步加強和改進黨的建設，推動各項工作，具有十分重要的指導意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進一步加強黨的執政能力建設，切實保證黨的先進性有新體現，黨的執政能力有新提高。

當前，我們面臨著推動全市經濟社會向更高層次邁進的艱巨任務，越是任務繁重，越要加強黨的領導，越要改進和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業的健康發展。

（一）切實提高黨領導經濟工作的能力

經濟建設是黨的中心工作。提高黨的執政能力，首先是提高黨領導發展的能力，提高黨領導經濟工作的水平。要做好這項工作，關鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經濟工作的寶貴精神財富。

黨要領導好經濟工作，首先在于對市場經濟運行一般規律和特殊規律的正確認識和準確把握，包括市場經濟在經濟全球化條件下的運行規律，市場經濟在社會主義制度條件下的運行規律，市場經濟在國情、省情、市情的運行規律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經看清楚、想明白的，要統一規劃、穩妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經濟運行的總體情況和重大事項、重大節點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準、行動快。市場經濟的規律就體現在層出不窮的變化中，要準確把握經濟社會發展趨勢，敏銳把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關系。在經濟發展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當一些利益群體謀利的私欲背離了社會責任和市場規則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經濟發展發生重大負面影響時，政府調控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強健康的市場體系的培育；另一方面，要加強政府對經濟運行的適時調控，善于發現經濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關系。黨領導經濟工作，并不等于黨管理經濟工作，大量的經常性工作是要由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”六個方面、26字的要求，對經濟社會發展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統攬經濟工作大局，就能掌握工作的主動權，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關于經濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強綜合協調，充分發揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責，推動政府依法行政，加快職能轉變，深化行政管理體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動；當經濟發展中遇到困難和矛盾時，還要發揮黨的政治優勢和組織優勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發揮黨委的領導核心作用

要按照黨委總攬全局、協調各方的原則，進一步改革和完善黨的領導方式，充分發揮市委在同級各種組織中的領導核心作用，充分發揮人大、政府、政協及有關方面黨組在同級組織中的領導作用。

根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發揮市委的領導核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經濟社會發展沿著正確的方向前進。第二是進一步規范市委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，不斷完善領導格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責，獨立自主、協調一致地開展工作，及時研究并統籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強他們的黨的意識和黨員意識。

發揮人大、政府、政協等組織中黨組的領導作用，是發揮市委領導核心作用的基礎和條件，是堅持黨委總攬全局、協調各方原則，改革和完善黨的領導方式的一個重要方面。人大、政府、政協及有關方面黨組要對市委高度負責，維護“一個班子”，圍繞“一個大局”，強化“一個意識”，成就“一個事業”。

第一要全力維護“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協及有關方面黨組都要在市委的集中統一領導下，堅決執行市委的決定，時刻注意維護市委的權威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負責的同時，必須自覺地對市委負責。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩定發展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”，這個意識就是執政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認識到自己是受黨委派到現在的崗位上工作的，是為黨執政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權力個人化的現象。第四要盡力成就“一個事業”，這個事業就是推動發展的大事業。我們一定要團結一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協調奮進的良好局面。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設

這些年，我們在領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發生了一些違紀違法問題，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領導班子建設和干部職工的教育管理還存在薄弱環節，尤其是在科及科以下干部的管理和監督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結合實際，認真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發展的思考”研討班精神，以科學發展觀為指導，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現“兩個率先”的宏偉目標奠定堅實基礎。

第五篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，總結報告一年來的工作，謀劃明年各項工作，專題研究文化改革發展的重大問題，審議《中共**縣委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進**文化大發展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統一思想，凝聚力量，加快建設隴上特色文化名縣，推動**經濟社會跨越式發展。

下面，我講三方面意見。

一、科學回顧總結，堅定跨越式發展的信心和決心 2011年，是縣鄉換屆之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，面對宏觀調控、自然災害等諸多困難與挑戰，全縣上下緊緊圍繞跨越式發展的目標定位，大力實施“六大戰略”，著力解決經濟社會發展中的突出問題，奮力推進各項目標任務的落實，全縣經濟建設和社會發展保持良好勢頭，黨的建設取得了新進展。主要體現在：

1、立足實際，完善思路，縣域經濟快速發展。我們立足縣情實際和工作基礎，冷靜分析形勢，充分調查研究，堅持繼承與 1 創新，緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發展思路和目標任務，使全縣經濟社會保持了平穩較快發展，主要經濟指標保持兩位數以上的增幅。預計2011年GDP將達到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產投資將達到11億元，同比增長14%；社會消費品零售總額將達到1.25億元，同比增長18.3%；農民人均純收入將達到2178元，同比增長20%。

2、攻堅克難，強力推進，災后重建全面完成。緊緊圍繞災后重建“四項硬指標”，加大項目建設力度，加快項目后續掃尾和審計驗收步伐，全面完成了重建任務。全縣列入災后恢復重建項目規劃277項，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項，驗收263項。通過災后重建，城鄉居民住房條件得到極大改善，城鄉面貌發生了巨大變化，為全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。

3、優化環境、招商引資，項目建設取得突破。堅持項目帶動戰略，把抓項目作為加快發展的戰略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發、支持甘肅經濟發展、秦巴山區扶貧開發等重大項目建設機遇，積極論證爭取，加強前期工作和項目管理，嚴格實行“五個一”工作機制，項目爭取、建設和招商引資成效明顯。全年論證上報項目43項，總投資10.2億元。實施擴大內需項目15項、竣工9項，完成投資0.28億元。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設的突破口來抓，共招商引資項目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項目開工率均達到100%。

4、提質增效，增強后勁，三次產業蓬勃發展。緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，加快產業升級，延伸產業鏈條，縣域經濟發展后勁進一步增強。在特色農業發展上，著力推進“一主四輔”特色農業開發，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補植補栽40萬株、高接換優25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養殖等產業均有大的發展。糧食作物播種面積穩定在11萬畝以上，實現總產量6836萬斤。大力培育林下經濟，發展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區區域發展與扶貧攻堅項目規劃（初稿），集體林權制度主體改革通過了省市檢查驗收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態保護與獎勵機制、集體林權制度配套改革、土地經營權流轉等農村改革進展順利。在工業發展上，通過全力支持和加強監管“兩手抓”，工業經濟實現較快增長，全年預計實現限額以上工業增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業集中區項目建設，已完成規劃初稿和路基工程建設。會成礦業改板溝鐵礦、金潤玉石業生產項目、竹林電站等3項市列重點工業項目進展順利。強化安全生產工作，加大了環境保護力度，節能減排完成了目標任務。在旅游開發上，編制了《**縣旅游發展總體規劃》及《張果老登真洞景區建設詳細規劃》，實施了國道316線過境段生態文明長廊暨東西景觀大門建設和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質文化遺產保護中心、全民健身中心等工程建設，提升了景區內涵，提高了接待能力，接待人數和綜合收入實現大幅增長。

5、建管并重，夯實基礎，城鄉面貌顯著改善。在城市建設上，按照“建設新城區，改造舊城區，接軌陜甘川旅游區，建設生態文明、宜居宜游城市”的建設思路，全力加快“一城五鎮”建設步伐。新完成4個鄉鎮、5個村規劃編制，鄉鎮規劃編制工作實現全覆蓋。城區世行9條道路建設工程進展順利，城區污水處理廠項目正在加快實施。在交通建設上，道路交通建設步伐加快，兩太路、兩西戰備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設任務全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉路等一批重點交通建設項目的爭取工作進展順利。在新農村建設上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎設施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農村雛形，30個村成為新農村示范村，圓滿籌辦了全市新農村建設現場會，新農村建設工作走在了全市前列，得到了省、市領導的充分肯定和好評。

6、以人為本，關注民生，社會事業協調發展。嚴格落實良種補貼、農機具補貼、糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。全面開展了群眾性精神文明系列創建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗收。堅持教育優先發展，提升教育質量，強化教學管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進醫療體制改革，落實基本醫療保障制度，新農合參合比例基本達到全覆蓋，完成了縣醫院搬遷工作，群眾就醫條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標準建成縣體育場并投入使用。強化環境保護和污染治理工作，制訂了城鎮水源地環境整治方案，開展水源水質監測，積極爭取論證新水源建設項目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、職工大額補充醫療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率。科技、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業協調發展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩定。始終堅持民主集中制原則，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協充分發揮職能作用，不斷加強統一戰線和民族宗教工作，充分發揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結和諧、干事創業的良好局面。全面加強民主法制建設，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強。深入開展矛盾糾紛排查調處和安全生產專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責任，不斷創新社會管理，“平安**”建設成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩定。

8、圍繞中心，固本強基，黨的建設不斷加強。以創先爭優活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領導干部聯系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進一步提升。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳成效明顯。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務公開，加強干部管理，各級領導班子和干部紀律作風明顯改善。完善了《縣委常委會議事規則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學習貫徹干部選拔任用四項監督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環境，圓滿完成了縣、鄉換屆工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強的組織保障。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀查辦案件，黨風廉政建設進一步加強。

總體上看，今年以來，在縣委總體發展思路的引領下，通過全縣上下的共同努力，主要經濟指標都好于預期目標，經濟社會發展各項工作都取得新進展，部分行業和領域的工作有了新的突破，實現了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大。我們必須緊密結合縣情特點和發展實際，認真做好謀篇布局的文章，切實抓好細化實化的工作。明年我縣經濟工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照穩中求進、好中求快的工作基調和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產業、夯基礎、惠民生、強保障，全力推動經濟社會跨越式發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點做好以下五個方面的工作：

1、堅持項目攻堅，在投資拉動上求突破。必須堅定不移地實施項目帶動戰略，以《**縣秦巴山區域發展與扶貧攻堅規劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發展的大提速。一要全方位對接爭項目。要全力對接好各項政策和各級各類規劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子。縣四大班子領導要帶領相關部門抓緊做好明年項目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項目。要立足高起點、高水平，嚴把項目準入關、環評關，引進一批大項目、好項目。要落實好項目前期經費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項目。續建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。包抓領導和責任部門要加強督促指導，協調解決好項目實施中的具體困難和問題，切實加強項目進度、資金、質量等方面監管，確保項目建設優質高效。

2、堅持產業興縣，在增量提質上求突破。要繼續保持產業培育的良好勢頭，堅定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進產業發展增量提質、上檔升級。一要大力抓好以特色農業為主的“三農”工作。按照“穩糧、增收、強基礎、惠民生”的總體思路，認真研究解決產業發展中的具體困難和問題，大力發展核桃、中藥材、食用菌等林業產業；鞏固發展蔬菜、烤煙等種植產業；適度新增畜禽、水產等養殖產業，重點抓好“產業基地建設、龍頭企業發展和基礎設施完善”三方面工作，著力辦好農業農村示范點，深入推進土地流轉、集體林權配套改革、草原生態保護獎勵等各項農村改革，進一步增強農業農村經濟發展活力。二要抓好以礦產能源和農副產品加工為主的工業經濟。要緊扣水電能源、礦產資源綜合利用和農副產品精深加工三大重點，以招商引資為動力，以重點工業項目為抓手，加快工業園區 8 建設步伐，努力實現工業固定資產投資和規模以上工業增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業、會成礦業、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業項目建設進度，落實好支持工業企業發展的各項措施，確保規模以上工業企業早日達產達標；另一方面繼續實施煤炭、陶瓷等傳統工業企業技術改造，幫助企業擴大生產規模，提高企業生產效益。同時，要從依法征稅和環境保護兩個方面，強化對工業企業的監督管理，建立并落實好各項環保標準和征管措施，確保全縣工業經濟健康、穩步、有序發展。三要大力抓好以旅游開發為主的第三產業。以生態旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區，強化五大措施”的發展思路，重點抓好靈官峽果老登真洞景區Ⅰ期建設工程、東山公園Ⅰ期建設工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認真實施“**兵變”遺址紅色旅游項目，做大做強紅色名片。

3、堅持城鄉統籌，在夯實基礎上求突破。進一步加強統籌、加大力度，切實抓好城鄉建設，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實現基礎條件有大改善、城鄉面貌有大變化。一要抓好新農村建設。要以扶貧開發為龍頭，整合部門項目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網絡、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛生、文化、體育設施逐步完善，村級管理運行機制得到健全。同時，加強村莊環境整治，規范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉變生產生活方式，做 9 到環境優美、村容整潔。新建生態文明新農村14個，力爭將我縣列入全省新農村建設試點縣。二要抓好城鎮建設。要進一步加快西坡工業型小城鎮，站兒巷、顯龍商貿型小城鎮，云屏、楊店旅游型小城鎮建設步伐。要制定出臺《城鎮建設和管理辦法》，加快城區管理和規劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區道路建設及排水工程、縣醫院、城區污水處理廠等重點市政工程建設，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮建設示范縣。三要抓好交通建設。要進一步加大交通項目建設力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。持之以恒地開展好公路建設大會戰，高標準完成縣鄉道路升級改造，加強便民橋建設和村級聯網公路建設，加強“村村通”道路管護，提升聯網密度和通達能力，改善交通現狀。

4、堅持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項民生難題，讓群眾享受更多更大的發展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業渠道，加強就業培訓和服務，增大就業容量，切實維護農民工合法權益，使更多的城鄉居民有穩定的收入來源。認真兌現落實各項惠農政策補貼，穩步提高困難群眾的補貼性收入。二要認真辦好惠民實事。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實做好城鄉低保、救災救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉居民養老保險、新農合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產生活。要健全信訪工作責任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強安全生產、物價監管和社會治安綜合治理，積極維護社會和諧穩定。四要加大生態環境保護。深入持久地開展礦山秩序綜合執法大檢查，保護城區居民飲水安全，鞏固擴大生態建設成果，力爭列入西部地區生態文明示范工程試點縣。

5、堅持黨的領導，在強化保障上求突破。要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產黨員成為加快**跨越式發展的中流砥柱。一要加強思想政治建設。認真開展十七屆六中全會精神學習貫徹、培訓宣講活動，不斷興起學習貫徹熱潮。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發展理念，以思想的大解放推動經濟社會大發展。二要加強領導班子和干部隊伍建設。按照“提高縣一級、加強鄉一級、整頓村一級”的思路，著力建設一支政治素質過硬、能夠擔當重任、經得起考驗的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷提高用人公信度。三要加強基層組織建設。進一步深化“三級聯創”活動，加強村級組織陣地和基層政權建設，強化黨員干部教育管理，探索發展村級集體經濟的有效途徑，提高村級組織運行能力。繼續抓好基層黨建示范點建設，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強黨風廉政建設。堅持“倡廉 11 治腐、監督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關規定，著力抓好領導干部作風改進、案件查處、環境優化等工作，以優良的黨風促政風帶民風。

三、貫徹全會精神，奮力實現**文化大發展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設發展的重要戰略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設文化強國的重大歷史機遇，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現狀、強化措施，努力開創我縣文化建設新局面。

（一）深入學習領會，提高思想認識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設的重要會議，全會第一次確定了建設社會主義文化強國的宏偉目標。省委十一屆十四次全委擴大會從“建設文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發展進行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結全市文化建設的成就和經驗，深刻分析當前全市文化改革發展面臨的形勢和任務，審議通過了《中共隴南市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發展的意見》，對加快我市文化改革發展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設 12 進入一個新的時期，文化改革發展開啟了新的篇章。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神作為重大的政治任務，深刻領會精神實質，充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動高度統一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，奮力開創**文化改革發展新局面。

（二）科學把握現狀，明確發展定位。

科學審視**文化建設面臨的形勢，我們有許多加快發展的有利條件。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發展的決定和意見，提出要建設社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業和文化產業發展的方針政策，將為我縣文化大發展提供良好的政策和項目支持。從自身條件看，我縣歷史悠久、文化底蘊深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨特地理位置，在歷史發展進程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風格，棚民習俗、**號子獨具原生態文化習俗特質。三是宗教文化長盛不衰。縣內青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內的歷史沿革、轄區變更、宗教活動規模及宗教文化的發展和繁榮提供了可靠的依據。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習仲勛等老一輩革命先烈發動的“**兵變”，開創了中國共產黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農紅軍長征進入甘肅的第一站，也是中國工農紅軍在甘肅境內解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構成了別具特色的**文化。從工作基礎看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內豐富的文化資源，經過不懈的努力，全縣文化事業煥發出了新的生機和活力。圍繞“綠色生態休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區、東山公園、廣香苑等旅游景區建設，旅游發展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉鎮文化站所、文化廣場、農家書屋以及 14 廣播電視、通訊網絡等文化惠民工程；以節慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉、千臺大戲進農村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發展的階段性特點，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發展已經有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現在：經濟發展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強；資源挖掘不夠系統，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農村文化建設滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠鄉村的農民群眾文化生活匱乏；專業人才相對不足，縣、鄉兩級文藝骨干人員老化，市場經營人才相對缺乏，缺少專業文化演出團體；文化改革沒有實質性進展，文化發展缺乏活力。我縣文化發展與全省、全市及周邊發達地區存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應，推動全縣文化大發展的任務十分艱巨。

從**文化發展實際和特色資源優勢出發，面對新的環境和機遇，當前和今后一個時期，推進文化大發展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，搶抓國家實施文化強國戰略、新一輪西部大開發、15 甘肅文化大省建設、秦巴山區連片特困地區扶貧開發等重大機遇，深度挖掘開發歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態文化四大資源，全面實施精神引領、精品打造、文化惠民、產業發展、改革創新、人才興文六大工程，立足文化大發展，逐步實現大繁榮，努力建設隴上特色文化名縣。

（三）強化發展舉措，建設文化**。

圍繞建設隴上特色文化名縣的奮斗目標，重點要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚文化精神，凝聚發展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現跨越式發展，建設經濟發展、事業進步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業的文化氛圍和改革、創新、開放、包容的人文環境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業的職業道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領社 16 會風尚，大力弘揚敬業奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發展；四要以全國文明縣創建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動，豐富創建載體，深入持久地開展文化、衛生、科技“三下鄉”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農民養成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經濟社會跨越發展凝聚強大的發展合力。

2、挖掘文化內涵，提升文化品位。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產業園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質文化遺產保護項目、設立文化產業發展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產保護和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產的保護和傳承，促進文化事業協調發展。

3、實施文化惠民，共享發展成果。實現文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設施建設。大力實施鄉村文化設施和活動場所建設，力爭村村實現“一場一室一園”（運動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉鎮文化站、村級文化活動場所、農家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構建縣、鄉、村三級公共文化服務網絡，提高文化服務和承載能力。二要抓好重點文化工程建設。進一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設施，提升服務功能，努力將其打造成全縣重大標志性文化工程和縣區的地標性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實施好文化、科技、衛生“三下鄉”、“千臺大戲送農村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創作。充分發掘重大現實題材和特色文化資源，策劃、創作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點實施戲劇、文學、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創作，設立文藝創作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創作的繁榮與發展。

4、培育文化產業，助推經濟增長。文化產業是新興產業和朝陽產業。要按照中央、省、市精神，深入調研論證，高起點定位策劃，進一步優化和完善我縣文化產業和文化事業發展總體規劃及詳細規劃，提高規劃的科學性和實效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結合實際、科學確定開發的先后次序、投入力度和預期目標，確保資源開發形成品牌、富有特色，不斷提升文化產業競爭力，使文化產業成為我縣經濟的重要增長點。力爭到2020年全縣文化產業增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產業在國民經濟的比重明顯提高。要大力實施項目帶動戰略，抓好重大文化項目的策劃論證，建立高質量項目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產業招商力度，加強總體戰略策劃，積極引進投資者。要不斷拓展文化產業的發展空間，大力推進文化與旅游、城市、教育、體育、商務等相關產業的融合發展，特別是按照我縣實施旅游提升的戰略定位，找準文化與旅游業發展的結合點，讓旅游產業兼容更多的文化內容，讓旅游產品承載更多的文化元素，讓旅游服務體現更多的文化內涵，讓旅游市場弘揚更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發展瓶頸。改革創新是推動文化發展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉變，切實強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，真正實現由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉變，促進經營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發揮公益性文化單位的服務功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發展有關文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩步推進文化事業單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領域戰略性結構調整，重點抓好文化市場綜合執法大隊建設、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網絡資源的整合和運營等工作，強化服務功能，增強發展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進文化改革發展中所蘊含的政策機遇，抓緊研究重點領域相關政策和配套措施，積極爭取文化項目和政策支持，夯實文化發展基礎。

6、堅持人才興文，強化黨建保障。推動全縣文化繁榮發展，人才是關鍵，黨建是保障。要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化部門具體落實、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，發揮人大、政協在文化建設中的重要作用，調動各方面的積極性，形成推動文化建設的強大合力。縣委將把文化改革發展成效納入考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。要切實加大人才培養力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規模。要圍繞重點文化企業發展、重大文化項目建設、重要文化資源開發，全力造就一個具有戰略眼光、熟悉文化產業規律、擅長市場經營運作的復合型人才群體。要制定優惠政策、激勵制度，著力培養優秀骨干力量，大力引進、培養文化經營管理人才和科技創新人才，著力培養一支業務精湛、善于創新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大公益性文化事業的資金投入，建立政府投入保障機制和公共文化服務體系經費保障機制，落實基層文化活動資金補助政策，更好地推動文化事業發展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設已經站在新的歷史起點、進入新的發展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進一步解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力加快隴上特色文化名縣建設步伐，為推動全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！