第一篇：高職院校治理結構及章程建設的現狀分析與思考

高職院校治理結構及章程建設的現狀分析與思考

韓劍穎

（天津交通職業學院，天津，300110）

摘要：本文從目前我國高職院校章程建設現狀的分析入手，進一步剖析了章程的“法定內容、自主權內容和現代大學制度需要的其他內容”所涵蓋的基本要素，指出高職院校章程建設應處理好“權力與責任、自治與監督、內部與外部”三方面的關系，并提出要把凝練辦學特色、推動學校改革、監督權力運行作為章程建設的努力方向。

關鍵詞：治理結構；高職院校；章程建設

正文：

黨的十八屆三中全會審議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。十八屆四中全會又提出：“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。這是以習近平同志為核心的黨中央向全國人民發出的深化改革的總目標。

高等職業教育是我國教育體系的重要組成部分，擔負著為國家經濟建設培養高素質勞動者和技術技能人才的重要使命。近年來，高職教育發展迅速，已占中國高等教育的“半壁江山”，其治理結構的完善和治理水平的提升，事關我國教育領域的綜合改革的成效，事關高職教育的可持續發展，事關人才培養質量的提升。因此，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，加快推進高等職業院校治理結構和治理能力建設已成為高等職業教育當務之急。

一、高職院校治理結構與章程建設現狀 縱觀世界各國高等院校，大學治理結構及治理能力建設的核心是學校章程的制定。章程是衡量現代大學制度建設的重要標志，制定章程既是完善和發展中國特色社會主義制度的總體要求，也是落實高校辦學自主權，推進高等教育內涵式提升的需要。

我國在上個世紀末先后頒布的《教育法》和《高等教育法》均對高等院校的章程制定提出了明確要求。如1999年1月實施的《中華人民共和國高等教育法》第二十七條規定：“申請設立高等學校的，應當向審批機關提交申辦報告??章程??”，兩法從根本上確立了章程的法律地位。但由于歷史的原因，以前我國高等院校基本由政府統一管理，辦學主體、管理模式及功能定位差異性不大，所以大學章程的制定普遍存在滯后問題，高職院校尤甚。其問題主要表現為：

一是思想認識不夠。目前，我國高職院校章程制定率極低，究其原因是舉辦者、高職院校，包括師生等均對高等職業教育擔負的社會使命、高職院校的治理結構及學校章程的作用、性質、內容等認識不足。

二是制定主體不明。我國大學章程的制定主體大致可分為三類：一是學校的舉辦者或管理者（政府）；二是學校自身；三是學校的董事會或理事會。至于“誰”更適合作為制定主體，現學術界說法不一。筆者基于高職院校的辦學實踐認為：依據我國政府對高校的現實管理權限，章程還是應該由政府統籌制定。特別是就高職院校而言，其舉辦者當中有相當一部分是企業，辦學情況比較復雜，高職院校可在政府制定的章程下規范內部治理結構，這樣更有利于確保辦學質量。

三是特色內容不足。我國于2012年頒布了《高等學校章程制定暫行辦法》，開始啟動大學章程建設。高職院校中的一些領頭者率先制定了學校章程，但通過分析這些院校的章程文本，我們不難看出，各校的章程幾乎千篇一律，存在很多雷同之處，其間高職教育的特色和學校自身的辦學特色均不是很明顯。

四是運行效果不佳。從目前高職院校執行章程的情況來看,由于章程制定、運行的內外部基礎和條件不太成熟，且章程制定過程比較倉促，往往容易導致章程出臺以后形同虛設。同時，加之有的高職院校與章程配套的規章制度及執行機構不健全，進一步加劇了章程落實的難度。

二、高職院校章程內容涵蓋的關鍵要素 高職院校章程的制定在堅持“以人為本、學術自由、高校自治”等普適性原則的基礎上，還應堅持“服務發展、就業導向、多元主體”等體現職教特色的原則。按照《高等學校章程制定暫行辦法》的描述，章程除需要明確章程的作用、意義、地位、內外功能、原則及立法宗旨外，內容上還需要涉及學校發展定位、辦學方向、培養目標、管理體制及師生切身利益等眾多問題。就具體內容來講，可分為法定內容、自主權內容和現代大學制度需要的內容。

（一）法定內容

章程的法定內容一般包括辦學資源（含學校名稱、辦學地址、學校性質、舉辦單位等）、辦學宗旨、辦學規模、專業設置和教育形式（指學歷教育、非學歷教育、其他教育）等。

（二）自主權內容

章程的自主權內容包括辦學模式、人才培養模式、學校內部管理體制、經濟來源、財產和財務制度、舉辦者和其他辦學主體與學校之間的權利和責任（含辦學目的、辦學管理、辦學需求等）、章程的修改程序、學校的分立和合并及校徽與校歌等學校標志物等。

（三）現代大學制度需要的內容

章程中現代大學制度需要的內容是章程制定的重點和難點，主要包括學校的領導體制（含決策機制等）、學校內部治理結構（含學校內部機構和職責及管理體制等）、學校推進教授治學（含學術管理、專業管理及教師聘任等體系）和民主管理、學校與社會的關系（含校企合作、校校合作、校地合作等）、學校辦學自主權的形式與監督等內容。

三、高職院校章程應處理好幾個關系

高職院校章程建設不是幾個專家研究一個文本出來就完事了，它是一項復雜的系統工程，需要明晰學校與教師、學校與學生之間的責權關系；需要明晰黨委、行政、職工代表大會、學術委員會、教師聘任管理委員會、專業管理委員會等之間的權利邊界及相互制衡關系；需要明晰學校與舉辦者、學校與社會之間的利益關系，等等。在眾多的關系當中，應重點處理好以下三個問題：

（一）處理好權利與責任的關系

目前，我國大部分高職院校的運轉幾乎都是傳統的指令化模式，學校知道自己在辦學，但辦到什么程度、應當履行什么樣的責任等不清楚。為此，高職院校章程的制定，一是要明晰學校與舉辦者（含政府）、學校與管理者（含教育管理部門）之間的權利和義務清單，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出的“政校分開、管辦分離”的具體要求，擴大學校的辦學自主權，包括自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費等。二是要明晰辦學主體內部學校與教師、學生；學校與學術組織；學校與合作組織（含企業等）之間的責權邊界。高職院校要通過內部治理結構的重構，切實將國家“去行政化”的辦學要求落到實處。

（二）處理好自治與監督的關系

高職院校的自治包括諸多方面，但這里所指的主要是學校內部管理的自治和學術自治。需要特別指出的是，自治既不是絕對的自治，也不是書記、校長或班子成員某個人的自治，而是在一定規章制度框架下的自我治理，在個人領導下的集體決策。為此，高職院校必須通過完善與章程配套的制度，建立健全各種議事規程、辦事流程及內部機構組織規則等，形成科學的決策機制、執行機制和監督機制，以推動學校的依法辦學和自主管理。

（三）處理好內部與外部的關系

學校章程本來就是聯通國家法律和學校內部規則的中介，它一方面應調整大學與舉辦者之間的關系，一方面調整大學內部的關系。在這里，高職院校還有個特例，其實施的是“多元主體”的辦學模式和“校企合作、工學結合”的人才培養模式。諸多典型合作企業既是學校的辦學主體，也是參與章程制定的主體，章程中同樣也要明確他們的教育權利和責任。為此，高職院校要通過章程建設，建立各利益相關方參與的董事會、理事會，依照章程，使社會各方參與學校事務有“法”可依，各使其責，以形成社會參與育人的長效機制。

總之，高職院校要通過章程建設，明確各利益相關方的權利和責任，規范各類權利的運行方式，形成行政權利、學術權利、民主權利良性互動、有機協調、有效制衡的格局，建立讓廣大教職員工醉心于學術工作的機制，滿足社會和人的發展需求，創建有助于學術創新和學生健康成長的環境。

四、高職院校章程建設的努力方向

目前，我國高職院校章程還處于討論、制定階段，真正實施者寥寥。應該說，各院校努力的空間巨大。但按照馬克思主義“經濟基礎決定上層建筑”理論觀點，高職院校的章程制定不能背離中國教育的特色、不能背離廣大人民的夙愿、不能背離學校的現實狀況。正如總書記所言：一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳承和經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。習總書記的講話為我們指明了高職院校章程建設的原則和路徑。但在章程的具體建設過程中，我們還要努力做好三方面的工作。

（一）章程要成為辦學特色的凝練者

我國高等職業教育產生于高等教育向大眾化和普及化邁進的過程中，我們在發展規模的同時，更多的關注了高職教育的外延發展與內涵提升。各高職院校在國家政策的大力扶植下，積極開展職業教育創新與實踐，歷經近30年的發展，基本形成了中國特色的職教教育模式。而章程建設的目的之一，就是要固化學校的辦學特色。為此，高職院校章程建設必須堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研相結合的發展道路”的辦學宗旨，明確發展方向的辦學定位，彰顯高職教育及學校自身的特色。

（二）章程要成為學校改革的推動者

我國的高職教育與本科教育的區別之一就是高職教育更趨向于以市場化和教育者為主導，故學校的社會使命不同于本科院校，而這種使命的變化，必然要求高職院校的內部的治理結構進行調整。為此，高職院校章程建設的直接功能和效益，就是為推促學校治理結構的改革，要通過創新“多元治理”，改變過去封閉的治理模式，形成開放式的治理格局。

（三）章程要成為權力運行的監督者

大學章程往往被認為是大學的“憲章”或學校的“軟法”。但無論叫法如何，以上說法足以說明章程具有法定性、權威性。但如前所述，盡管這種權利具有一定的法律基礎，但它還是有限的“權利”，因為這種權利必須是在國家大法和學校規章制度約束下的權利，是在廣大師生和社會監督下的權利。

參考文獻：

1.《大學章程：現代大學法人治理的制度保障》 湛中樂、高俊杰 2011年 2.《中國高等職業教育歷史的抉擇》 馬樹超、郭揚等 2009年 3.《高等學校章程制定暫行辦法》 2012年

4.《把大學章程作為實現大學治理的根本依據》 求是理論網 2014年 5.《人民大學章程》 2013年 6.《東南大學章程》 2013年

7.《中華人民共和國教育法》 1995年 8.《中華人民共和國高等教育法》 1998年

作者簡介：韓劍穎（1969—），漢族，女，天津市人，現任天津交通職業學院黨委書記，研究方向為職業教育理論與實踐、職業教育管理和思想政治教育。

第二篇：高職院校班級建設思考

高職院校班級建設思考

新生來自全國大部分省份城市，成長環境差異明顯，生活習慣不盡相同。按照成績、地域等因素分班以后，如果不能很好的在自然班中搞好班級建設，盡快的形成良好的班風學風，一方面會直接影響新生融入大學生活，不利于學生的成材成長；另一方面，班級建設不到位影響到學生工作遠期目標的實現，弱化人本教育的深入開展。如何加強一年級的班級建設，主要從以下幾個方面進行了探索與嘗試。

一、抓好班風學風建設，增進班級凝聚力，實現新生班級的實質性融合

針對新生在報到后由于環境、生活的改變出現的人際關系的不適應，無法很好實現班級同學間交流這一狀況，就需要充分利用好仲秋節這一傳統節日，組織班級同學過好第一個團圓節，為同學間的交流開辟渠道。在此基礎上因勢利導，通過抽簽等方法建立班級內部的互動聯誼宿舍，為同學間的交往創造條件。開課后，在班級內部建立“一幫一”學習對子，結伴學習，互相促進，以學習促交流，實現學風建設和班級文化建設的和諧發展。

重視傳統文體活動的開展，加強班級之間的交流，增進一年級的班級認同感和集體榮譽感。一年級學生入校后具有好奇心和參與意識，但也很容易出現失落、孤獨的心理狀態，無法融入宿舍、班級生活。通過組織拔河比賽，班級間的球類對抗賽等傳統性的文體活動可以很好的解決這一問題。雖然形式上常規，但是這些活動可以將新生組織在一起，加強彼此間的交流，很好的起到舒緩壓力，排解抑郁的作用。有特長的同學可以充分的發揮特長優勢，其他同學可以通過組成“親友團”等形式融入活動其中，極大的加快了班級同學間的交流，促進班級凝聚力的形成，使新生在一種緊張但愉快向上的氛圍內適應大學生活，逐步形成積極活潑的班級文化氛圍，為各班的班級建設奠定基礎。

二、以制度促發展，進一步完善班級建設中的制度性選擇，為學生發展創造公平公正的制度環境

科學合理的制度是班級建設中決定性因素。班級制度性建設是公平公正的對待學生，為其搭建大學里自我教育和自我發展的平臺保證。在關系班級穩定，和諧發展的基礎性工作以制度的形式規范化，在學生干部的選拔上放棄傳統的先期指定的方式。采用班級評議，高年級學生干部意見，輔導員考察相結合的“三三制”評選方式，以人為本，更加尊重和充分調動學生的參與精神，為今后班級工作建立模版，進一步規范計票、監督、存檔等環節，注重過程中的工作方法，構建保持班級公平公正諧和穩定的長效機制。通過班級工作規范化建設，使班級工作規范化框架基本形成，凡大事、會議有明確的操作方法和規范的記錄，班級同學也日益適應這種陽光透明的制度選擇，在生活補貼和學費減免評議過程中，各班程序到位，操作規范，順利的完成了班級的評議工作，同時也為今后的班級推優和類似的工作建立了良性的工作模式，很好的培養了學生的參與意識與責任感意識。

三、建立新生班級工作助理制度，設立新生班級的“學生導師”

班級工作助理是為進一步強化新生學生工作，探索大學一年級班級建設新思路的又一制度性嘗試，是在人本教育理念下，培養學生的實踐能力和創新能力，健全學生綜合素質培養方法的新探索。通過從二三年級中選拔優秀學生（學生黨員、學生干部）充實到新生班級中去，每個新生班級各配備男女兩名同學擔當班級工作助理。在半年的時間里，他們協助輔導員老師開展班級建設，充分的發揮高年級學生在大學里學習生活工作等各方面的經驗優勢，幫助新生盡快的熟悉適應大學生活。在新生報到之初，班級工作助理通過見面會、下宿舍等方式建立起新生和他們聯系，形成暢通的溝通渠道。在軍訓期間主要完成對班級情況的掌握，充分發揮學生熟悉學生的身份優勢，迅速的了解班級的情況，特別是對貧困生的普查和發掘有潛力的優秀學生這樣的工作，為助困體系的建立和學生干部的選拔做好鋪墊。在班委產生以后，為以班級為單位的工作的開展和新生各班班級文化 的建設提供指導和幫助。在平時助理們以學生的身份多與新生交流，及時向輔導員反饋情況，為新生在生活學習工作等各個方面提供指導。一方面助理們也從另一個角度了解到了班級工作，視野更加廣闊，分析問題，解決問題的能力得到了提升。在作助理時得到的鍛煉更為他們自身的班級工作積累了新的經驗，綜合素質不斷提高，日益成長為學生工作的骨干，已有多名助理成為各自班級的主要學生干部。更重要的一方面是他們

成為老師工作的好幫手，成為新同學的貼心人和知心人，不斷推動著新生班級建設的不斷深入和班級凝聚力的形成。

四、實行開放式的學生干部選拔模式，建立班級工作團隊

學生干部是學生工作的關鍵因素之一，是做好大學生自我教育、自我管理、自我發展的重要推動力，新生學生干部隊伍素質的高低，工作能力的強弱直接影響到新生班級建設的層次和方向，因此選拔優秀學生充實到學生干部隊伍中是新生班級建設的重要內容。為了使更多的學生獲得鍛煉的機會，同樣也為了能最大范圍的選拔優秀的學生，在新生入校之際，新生班級不采用指定臨時負責人這樣傳統性的辦法開展工作，而是采用了個人申請，分別考察的辦法，確定一個大名單，組成幾個團隊，用無領導分組的辦法組建臨時班級管理集體，通過他們共同工作，由其自身的表現來自然完成其在班級中的定位。這樣對學生干部的選拔由一個點到整個班級的一個面方向轉變，在為更多的學生創造鍛煉自己機會的同時，把選拔個別變為組建團隊，走學生干部培養的群眾路線，拓寬了學生自我教育發展的空間。實踐證明，這種辦法雖然在工作初期增加了工作量，但這種選拔方式為更多的學生創造了鍛煉自己的機會，使一大批優秀學生脫穎而出，迅速成長為班級學生工作的骨干，為一年級的學生工作積蓄了力量，儲備了人才，創造了條件。

五、組建班務參與會，充分調動一年級學生的積極性和參與精神

大一新生進入大學校園這個嶄新的環境之后，面對新的生活，具有很高的參與性和積極性，但同時也容易出現因為理想和現實的反差，在生活學習方面遇到挫折造成失落心理，特別是在班委、學生會、社團產生之后，許多學生沒有了參與大學生活的渠道，開始進入“宿舍—教室—食堂—網吧”四點一線的生活軌道，對班級事務不熱心，開始進入一個“無所事事”的怪圈，不熱心集體，責任意識淡化，團隊精神淡薄。為探索更好的解決這一問題的方法，充分的調動大一新生的參與性，使更多的學生融入自己的班級，為學生搭建展示自我，鍛煉自身綜合素質的新平臺，在新生班級建設中引入班務參與會機制。班務參與會即在每個班內(60人左右)由每個宿舍推舉一名非班委非舍長的同學，輔導員和班委推舉三名同學，共計15名同學共同組成班務參與會。再由參與會、班委、舍長、輔導員共同推舉參與會中的五名同學作為常委來組織參與會的工作。參與會作為班內部的“民間組織”身份出現，全部由非班委非舍長同學擔任，最大限度的反映班級同學的意見和協助班級建設，成員定期輪換以保持參與會的活力和更好的反映同學意志，使更多的同學獲得展示自己，鍛煉自己的機會。這樣以來，又從一個方面調動了班里很多同學參與班級建設的積極性，加快班級內部的交流和融合。通過班務參與會定期組織會議，征求同學意見，及時掌握個別同學的情況，定期選派參與會同學參與班委會反映同學意見；同時不定期的向班委輔導員反饋情況，提出建議和意見，及時解決同學反應突出的問題。由于班務參與會是由班級普通同學組成的，具有很好的代表性，可以聽到各種不同的聲音。這種模式極調動了普通同學參與班級活動的積極性，為班級建設增添了活力，受到廣大新生的歡迎。班級參與會與班委會、舍長聯席會構成了班級建設的組織框架，成為班級建設中的重要力量之一

六、鼓勵新生在班級建設中的創新精神，開展特色班級文化建設

在剛剛組建的一年級班級中由于學生成長背景不同，以及各地文化上的差異等因素使班級內部思想呈現多元特征，加之新生對于大學生活的陌生，往往造成班級內部缺乏集體認同感和共同的班級意識。注重班級建設中的文化建設，對促進班級意識形成具有實際的意義，而學生自身在班級建設中的創新思維，是特色

班級文化形成的不竭動力。同時可以很好的培養學生的自我管理意識和發展意識，把人本思想滲透到學生的日常生活中去。以管理類某新生班級為例，這個班級貧困生遠遠超過一般比例，在入學初期就呈現出學生自我封閉意識突出，許多學生不樂意交流，對班級活動被動參與，班級氛圍沉悶。針對這種狀況，該班級在班級建設中提出了“打開心扉，相親相愛，自立自強”的班級文化建設主題，在班級工作中突出“真情”，以真情感動人，以真情凝聚人，在生活總關心到每一個同學，組織同學搭伙吃飯，為班級同學募集過冬衣物，特別是在臨近期末，貸款等沒有到位，不少同學出現生活費緊張，這個班級同學在班委的組織下建立“班級愛心銀行”在期末等同學們易遇到生活困難的時期，手頭比較充裕的同學自發拿出一部分生活費作為基金存入“愛心銀行”，銀行行長及會計由生活委員和衛生委員擔任。有需求的同學可按需提取，以解燃眉之急。“班級愛心銀行”的設立，幫助許多同學解決了臨時性困難，使班里充滿了家的溫暖和溫馨，很好的促進了富有特色的班級文化的形成。

第三篇：高職院校會計專業教材現狀分析

高職院校會計專業教材現狀分析

【摘要】 會計職業教育教學改革已多年，但其成效甚微。究其原因，教材改革跟不上教學改革是重要原因之一。現就高職院校會計專業教材現狀進行研究分析，希望為進一步的教學改革提供參考。

【關鍵詞】 職業教育 會計 教材

隨著我國經濟的發展，對會計專業人才的需求將持續增長，培養專業化的會計應用型人才，已成為當前財經職業教育面臨的緊迫任務。近幾年會計職業教育改革在不斷進行，在人才培養目標、培養模式、課程體系和教學內容、實踐教學、師資隊伍及產學結合、校企合作等方面進行了不懈探索，將培養學生的職業能力作為其內涵和核心。會計專業職業能力應該具備三個方面，即社會能力、專業能力和方法能力。在教學過程中，不僅要重視學生專業能力的培養，同時更應注重方法能力及社會能力的培養。隨著教育改革的推進，雖然在人才的培養上取得了一定的成績，但成績并不理想，特別是在學生的方法能力及社會能力的培養上還有所欠缺。究其原因，教材建設嚴重滯后是改革成效不高的主要原因之一。根據我們使用、調查及研究的情況來看，目前會計專業教材存在下列問題。

一、教材缺少高職會計專業教育特色

會計是一項實踐性、專業性較強的管理工作，會計職業教育重點培養學生的實踐操作能力。根據高職學生的學習能力及特點，研究者們提出了“教學做合一”、“工學結合”、“工學交替”、“小組教學”、“學徒制”等各種教學改革理念及教學方法，但教學成績并不理想。新的教學方法需和與之相適應的教材配套使用，才能達到目標教學效果。但現有的會計職業教育教材還停留在側重學科知識體系、側重理論講授、參照會計學科教材和會計資格證考試教材的基礎上。其實，職業教育課程結構和內容不應過于注重對知識的產生、發展、形成進行邏輯推理，而應該以感性認識、行動把握為主，著力開發和培養學生的職業實踐能力。現階段會計專業教材如《會計基礎》、《財務會計》、《成本會計》等都還停留在注重對知識的產生、發展、形成進行邏輯推理的基礎上，根本無法達到開發和培養學生職業實踐能力的目的。

在高等職業教育教學中，實踐性教學一般占高等職業教育教學總學時數的三分之一到二分之一左右。實踐性教材的嚴重不足、缺乏與企業真正對節的實踐性教材已成為制約高職人才培養的瓶頸。為了達到實踐教學的目的，部分院校及教師自編了講義，編寫了《會計仿真實訓》、《成本會計實訓》等實踐教材來提高學生的實踐動手能力。在使用“仿真實訓”教材中，我們發現，所謂“實訓”就是將學科理論知識與實際操作進行再次的融合。會計實訓教學中淡化基本操作培養，實訓教材不“實”不“訓”，強調會計核算而忽視會計監督，最終導致實踐和理論兩張皮，無法很好地完成會計專業人才培養的目標。

二、教材使用強調教師的主導地位

現有教材的呈現方式仍以紙質書面文字表述為主，形式單一。會計職業工作過程涉及會計處理流程、崗位分工、各種證賬表編制、各種銀行結算方式應用、財務核算軟件應用、納稅申報與稅務管理系統應用，以及憑證裝訂等，僅靠紙質陳述性教材無法真實再現會計工作的全過程，也無法教會學生的操作與應用技能。知識的獲取過程中教師的講解占有較大比重，學生只能被動接受知識，缺乏對分析問題、解決問題能力的鍛煉，不能有效提高學生的自主學習能力及創新能力，不能較好地培養學生的職業能力。比如我們在成本會計的教學中就出現了這樣的問題。成本會計是實踐性、理論性、操作性都較強的一門會計專業核心課程，學生在學習過程中，將填制大量的自制原始憑證、成本明細賬，而教材呈現的憑證是已“審核無誤”的原始憑證、記賬憑證、明細賬。表格的填制過程、工作的程序不能完整呈現，導致學生賬證意識模糊，把生產費用分配和產品成本核算視為純粹的數學計算，不能很好地將生產費用分配表的計算結果和記賬憑證一一對應，也未能較好地掌握費用分配表、產品成本計算單與賬簿（生產成本明細賬）結轉的對應關系。例如在輔助生產費用的交互分配法的掌握中經常只局限于算式求解，對于輔助生產車間進行的轉進轉出往往判斷失誤。如果在交互分配的過程中能運用賬戶的結構原理，將各輔助生產車間的明細賬同時進行登記，各輔助生產車間的相互分配就一目了然，不用“死記硬背”，學習效果自然事半功倍。

三、教材內容交叉重復

部分院校及教師已認識到教材建設的重要性，正積極進行校本教材的建設與開發，但由于缺乏理論指導依據，缺乏對會計職業崗位（群）所需的專業知識和專項能力的科學分析，缺少課程理論的支持，教材建設仍以學科知識為主，編寫的教材自成體系，呈現出體系不明、內容交叉重復、針對性不強等問題。以“貨幣時間價值”為例，絕大部分的會計專業教材將其作為《財務管理》課程中重要知識點，但在《財務管理》之前開設的《財務會計》課程中“持有至到期投資”的核算需運用到“貨幣時間價值”這一知識點；在《管理會計》中講述“長期投資決策”時也將其列為重要內容，在進行具體的專業課教學時，就會出現內容上的重復。重復講述，不僅造成時間上的浪費，也使學生失去學習興趣，增加學生學習的障礙。這一特點在管理會計、成本會計、財務管理中的變動成本法、量本利分析、短期決策分析等方面體現得尤為明顯。以知識為中心構建的教材，相關課程教材內容自成體系、缺乏溝通銜接，其教材之間的交叉重復不可避免，不僅造成學習時間的浪費，而且由于教師的理解及表述不一致，也增加學生學習的障礙。

四、教材內容陳舊落后于會計行業的發展

高等職業教育的人才培養目標要求會計職業教育必須跟上會計職業的發展。會計核算法律制度時有調整、稅收法制制度常有變化、現代信息技術的運用日新月異，會計專業教材也應及時調整更新。由于教材建設力量不足，教材的編制、出版周期較長等原因，導致現有教材更新嚴重滯后，教學中可選取的教材跟不上時代的發展，不能滿足職業教育的需求。以與會計有密切關系的稅法為例，近幾年，我們經歷了企業所得稅從33%調整到25%、個稅起征點2000元調整到3500元、營業稅改征增值稅等稅收法律制度的變化，但教材的變更至少是政策執行1到2年之后，這使學生所學和工作實際嚴重脫軌，更談不上與工作崗位的“零距離”對接。這些內容落后于經濟社會的會計專業教材，不適應會計高等職業教育教學，不利于實現高等職業教育的培養目標，不利于學生職業能力的培養，不利于高職教育質量的提高。

五、教材內容與職業資格證書制度缺乏銜接

“雙證制”是高職教育的特色所在，“雙證制”要求學生在具有過硬的操作技能的同時，還要有必要的基礎理論和專業知識，掌握從事專業領域實際工作的最新技術、方法和基本技能。會計高等職業教育中，既要求學生獲得學歷證書，又要求學生取得會計從業資格證書。以會計從業資格證的取得考試科目來看，既要求從業人員有過硬的專業技術能力（會計基礎），又要求從業人員有必要的理論知識（財政法規與職業道德），同時還要求掌握從業人員必備的會計軟件操作（會計電算化）。會計從業資格證考試過于側重應試，而高等職業教育是以應用技術能力為主線的，突出實踐教學。當前高職會計專業課程設置體系沒有包融職業資格證書考試的課程模塊。就目前會計專業教材現狀來看，要么是純知識體系的理論教材，要么是會計“仿真實訓”教材，與相應的職業資格證書考試之間缺乏有效的銜接。從調查來看，近幾年會計從業資格證考試通過率普遍較低，這極大程度上影響了學生的學習熱情和興趣。學生在校期間花費大量的時間和精力應對會計從業資格證的考試，忽視了對其它專業課程的學習，不利于高職教育教學質量的提高。

因會計行業與會計專業的特殊性，在職業教育中，會計人才培養模式中以實踐技能為重，對實踐教學的要求越來越嚴格，實踐教學比重要求越來越大。教材是體現實踐教學內容和教學方法的知識載體，是組織實踐教學、傳播知識的基本工具，也是深化教學改革，全面推進素質教育，培養創新人才的重要保證。教材的建設，是實現人才培養目標的有力保證。若要辦好高職教育，實現高職教育的人才培養目標，課程體系的設置固然很重要，但更重要的是要有好的教材。課堂教學是職業教育的核心環節，課堂教學“教什么、怎么教”取決于課程和教材。不同的課程決定了課堂教學的內容，不同的教材內容又決定了教學的組織方式和教學效率，只有建設難易程度合理、知識技能切實、內容形式全面的教材，才能便于教師科學高效地組織課堂教學，取得良好的教學效率，學生才能快速吸收知識，隨時訓練職業技能，達到人才培養的目標。

【參考文獻】

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第四篇：高職院校信息化建設現狀及其對策

高職院校信息化建設現狀及其對策

【摘 要】隨著社會進步及科學技術的不斷發展，高等職業學校的發展最終將走向信息技術化之路。但許多高等職業學校的信息化過程中還存在不少問題，如認識不到位、組織不到位、管理機制不健全、資金不足、標準不統一、缺乏協作意識等。要解決這些問題，實現高效信息化，就必須更新理念，建立專門機構，加強管理，建立相對穩定的投入機制、統一的信息技術標準，并加強與相關方面的合作。

【關鍵詞】高職院校 教育信息化 現狀 對策

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）13-0063-01

教育信息化的最終目標，是有效地提高素質教育水平，培養創新型人才，實現教育現代化。高等職業院校實現信息化有助于提升高等職業院校的核心競爭力，有助于提高學校的教學質量，更有助于提高職業院校的綜合實力。

一 高職院校信息化建設的現狀

1.信息化意識兩極分化

一方面，在高職院校信息化進程中，由于缺乏相關信息的主導作用，導致了許多教師工作過程中的偏差和工作的盲目性，影響了高職院校的信息化進程。有些學校由于學校領導信息意識薄弱，校園信息化工作受到長期忽視，校園網建設和應用嚴重滯后。有些學校校園網絡建立只是為了應付所謂的學校教學設施建設，并不進行開發利用和定期維護。此外，由于信息技術產品的更新和快速發展，容易接受新事物的年輕教師和學生所需求信息大于大多數學校的信息可用水平，尤其是職業學校的學生越來越喜歡通過網絡進行溝通、學習，也更喜歡直觀、包含大量信息的多媒體課程。

2.缺乏可持續發展的長期規劃

實現高職院校的信息技術化不僅是一個技術問題，也是一個持續的系統工程；且與學校的全面工作及總體方向息息相關。如果沒有一個有力的組織對這項工作實現有效的執行，信息化建設將成為一個很大的問題。首先，許多學校對信息網絡管理機制認識不到位，通常將其掛靠在學校中的一個部門，而主管領導并不了解業務，從而導致信息化管理機構不能直接參與重大工作規劃；有些學校在早期建校時沒有安排合理的弱電系統和布線管道，致使校園網推行困難；一些學校無視或輕視網絡信息安全的方案和配置，導致網絡使用中出現一定的安全的問題和故障；有的學校為節約經費，網絡設備的選型缺乏擴展性考慮，網絡性能滿足不了工作發展的需求而需要重新投資，這些都嚴重影響了學校利用網絡來進行應用的信心。其次，信息技術化建設既要做技術方案的長遠規劃，還要做有相應運轉方案的長遠規劃，這樣才能使信息技術化可持續發展。

二 加快高職院校信息化建設的對策

1.加強管理，完善運行機制

高等職業學校的信息化建設工作，三分靠技術，七分靠管理。只有加強管理，才能更好地解決校園網建設過程中遇到的各種問題，促進高職院校的信息化進程。

具體來說，應根據高等職業學校的實際情況，立足未來，建立和完善信息管理系統。建立并規范操作技術，維護安全管理系統、信息發布系統、信息維護系統、網絡管理系統；建立學校的信息評估系統，設定信息技術化建設的目標，落實措施，運行機制，細化部門信息技術的責任，校園信息化系統使用效果的評價制度等，完善信息化工作的領導負責制，協調和執行體系，使學校的信息化建設工作有序、高效地運作。

2.培養一批具有現代教育技術的教師隊伍

教師是學校開展現代教育技術的主要力量，學校應建立專門的教師培訓中心，定期舉辦教師信息技術技能培訓。通過培訓及各種形式的學習交流，讓教師真正建立現代教育思想的觀念，切實掌握現代教育技術，并將其真正應用于教學實踐中。這些措施的有效實施將在很大程度上提高教師信息技術的應用水平和業務水平。

3.統一認識、更新觀念，推動學校信息化建設

學校領導要重視信息技術應用，努力提高信息技術水平。信息技術建設與學校各方面工作緊密相連，要充分認識信息技術在教學，科研，管理和服務方面的重要性。高職院校不僅要培養具有信息應用和信息能力建設的人才，同時也應該是推動社會信息技術應用的重要力量。只有增強信息技術化意識，建立緊迫感，才會積極推進信息基礎設施建設，完善應用系統的建設，從而提高教學質量和培訓質量。

三 結束語

總之，信息化建設是一項長期的系統工程，需要長期不懈地努力才能完成。信息技術的發展速度非常快，我們需要不斷地學習信息科學與技術，提高高職院校的技術專長和管理水平，從而成功地實現信息化。

參考文獻

[1]郭文革、希建華.本土化：國際高等教育信息化的現狀與發展趨勢――高等教育信息化國際研討會綜述[J].開放教育研究，2002（3）

〔責任編輯：李錦雯〕

第五篇：國家示范性高職院校建設問題與思考

國家示范性高職院校建設問題與思考

南京化工職業技術學院 朱方鳴陳華

（南京市六合區大廠葛關路 625號，210048）

摘要：國家示范性高職院校建設已進行了五個年頭，通過對國家示范性高職院校建設的背景與現狀介紹，詳細分析了示范建設的立項建設目標界定不清、建設和驗收的重點不夠明確等問題，提出示范性建設的重點在“示范”、“示范性”應有充分的歷史積淀、發展高職應該充分地發揮基層群眾的智慧等思考和建議。關鍵詞：國家 示范 高職院校 問題

中圖分類號：G718.5Thinking and Problems of National Model Higher Vocational

College Construction

Zhu Fangming, Chen Hua

(Nanjing College of Chemical Vocational Technology，Nanjing 210048，Chiona)

Abstract: The construction of national model higher vocational college has a five-year，by the introduction of construction,background and current situation of national model higher vocational college，a detailed analysis of the problems that clearly defined objectives of the model building，construction and acceptance of Unfocused，proposed construction of a model focused on the “model”，“model” should have adequate historical accumulation，masses intelligence should give full play to the development of higher vocational Education.Key words: nationalmodelhigher vocational collegeproblems

國家示范性高職院校建設從啟動到今天已經五個年頭，如今又開始了新一輪100所“骨干高職院校立項建設”工作，認真總結和反思前100所示范院校建設的成敗得失，必將有益于做好后100所骨干院校建設工作。

一、國家示范性高職院校建設的背景與現狀

2006年11月3日，教育部 財政部下發了《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高[2006]14號），文中計劃“2006年，啟動第一批30所左右示范院校的項目建設；2007年啟動第二批40所左右示范院校的項目建設；2008年，啟動第三批30所左右示范院校的項目建設。完成首批示范院校的項目建設并進行驗收，繼續執行第二批示范院校的項目建設”。

1各地在短短一個月時間經過推薦申報、答辯評審，于2006年12月8日，教育部、財政部即下發了《關于確定2006“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位的通知》（教高函[2006]32號），確定天津職業大學等28所高等職業院校為2006“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位，項目建設期為3年。之后，又分別于2007年8月20日下發文件確定北京工業職業技術學院等42所院校為2007擬立項建設院校，2008年9月8日下發文件確定北京農業職業學院等30所高等職業院校為2008立項建設院校；2008年10月7日下發文件確定山西煤炭職業技術學院等8所院校為重點培育院校，至此100所立項建設院校和8所重點培育院校的遴選全部完成。

2009年9月15日，教育部辦公廳 財政部辦公廳下發《關于做好 “國家示范性高等職業院校建設計劃”200628所立項建設院校驗收工作的通知》（教高廳函〔2009〕44號），2009年11月2日，教育部 財政部下發《關于公布“國家示范性高等職業院校建設計劃”2006立項建設院校項目驗收結果的通知》（教高

[2009]13號），文件指出“教育部和財政部同意28所項目院校全部通過驗收”，2010年2月12日，教育部辦公廳 財政部辦公廳下發《關于做好 “國家示范性高等職業院校建設計劃”200742所立項建設院校驗收工作的通知》（教高廳函〔2010〕11號），2010年6月1日，教育部 財政部下發《關于公布“國家示范性高等職業院校建設計劃”2007立項建設院校項目驗收結果的通知》（教高[2010]6號），文件指出“教育部和財政部同意42所項目院校全部通過驗收”，至此，2006、2007兩批立項建設的70所院校全部通過驗收。

2010年7月26日，教育部 財政部下發《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號），2010年9月17日，示范性高等職業院校建設計劃實施工作辦公室發布《關于公示“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職立項建設院校名單的通知》，拉開了新一輪示范建設的序幕。

二、示范院校建設過程及驗收問題簡析

從兩批70所示范院校驗收結果回看3年來示范建設的歷程，不難發現從示范建設的開始到示范建設的過程，直至最后的驗收結果之間都存在一定問題。

1、建設目標界定不清

本科院校“211”工程建設明確是“重點建設100所左右高等學校和一批重點學科”，驗收是對投資的建設項目或學科進行驗收，從“211”院校的“帽子”到結果的驗收沒有任何矛盾。而我們國家示范性高職院校建設從開始發文到項目驗收，究竟是要建成一批“示范性院校”還是他們已經是示范院校，建設的是這些院校的“項目”就界定不清。教高[2006]14號文件應該是示范建設的綱領性文件，從文件中建設的意義和目標中“實施國家示范性高等職業院校建設計劃”看，應該是指通過一些項目的建設建成一批“示范性院校”，教高函[2006]32號文件也表明是“確定天津職業大學等28所高等職業院校為2006‘國家示范性高等職業院校建設計劃’立項建設單位”，然而從建設計劃的具體步驟中“示范院校的入選條件”、“啟動XX所示范院校的項目建設”看，似乎這些院校已經是“示范院校”，建設的只是這些示范院校的項目。回顧整個建設的實際過程，以及《項目建設方案》、《項目建設任務書》和最后的驗收看應該都是針對示范院校具體項目的建設。可見，建設的是“示范院校”還是示范院校的“項目”，從一開始建設目標就沒有廓清，否則就是文字表述存在問題。

2、建設和驗收的重點不夠明確

無論是“院校”建設還是“項目”建設，在“國家”、“示范”、“建設”三個關鍵詞的核心理應該落實到“示范”上。然而從示范院校的建設實踐和最后的驗收結果材料看大多注重了具體“物”的“項目建設”，而忽視了“示范”二字，似乎只要按照批復的《項目建設方案》和《項目建設任務書》完成了項目建設任務自然就是“國家示范”了。在幾年建設期間，教育部開展過“國家示范性高等職業院校建設計劃”2006立項建設院校建設進展調查，組織過“國家示范性高職院校建設三周年成果展”，從媒體報道的“國家示范性高職院校的建設實現了4個翻番[1]（和示范院校有合作協議的企業數翻番，來自行業企業的兼職老師數及其任課數翻番，為企業的研發科技服務翻番，對口支援的地區數和院校數翻番）”看，其實只體現了“量”的增加，而“值”、“質”的效果究竟如何根本無法考量。再看示范建設驗收的材料依據：

1、已批復的《項目建設方案》，2、已批復的《項目建設任務書》，3、高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺（公示版）（2007.9.1~2009.8.31），4、示范驗收材料（含：

項目總結報告、項目院校建設情況進展表、高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺（2009.9.1~2010.1.31）、中央財政重點支持建設專業人才培養方案等），這之中同樣很難看到“示范”的成份，示范建設的“示范性”只停留在輿論熱炒上，具體體現在哪里無從尋找，比如對口支援了多少多少院校，受援院校究竟發生了哪些質的變化都應該有充分的證明。

建設目標不清晰，建設和驗收重點不明確，必然導致重“物”的建設、重形式的驗收，而輕示范效應。

三、對國家示范院校建設的思考

1、示范性建設的重點在“示范”。

既然是示范院校建設就必須突出其“示范”作用，尤其是“國家級示范”，一定是標準高、要求高、難度大，絕不是僅僅靠巨額費用就能堆砌起來的。記得當初示范建設的要求是做“發展的示范、改革的示范、管理的示范”，如今“教育部和財政部同意70所項目院校全部通過驗收”，在短短3年，70所院校都美美地貼上了“國家級示范”的標簽，其實，無論是從這些院校內部的實際情況還是從《項目建設任務書》和驗收材料主體看，充其量只是做到了“加大投入促進發展”的示范，品牌特色專業也好，精品課程也好，教材建設也好，教學改革也好，只要有大量的投入，可能在哪個學校都不難做到。能在短短三年內就建成了70所“國家級示范”實在是一件匪夷所思的事情，除了用“中國特色”、“中國速度”解釋外，其他無從解釋。

2、“示范性”應有充分的歷史積淀。

示范建設不同于某項評估，有具體的驗收標準，不管你什么時候評，符合條件過關，不符合條件免過。示范性建設不只是一般項目的建設，應該是院校方方面面能體現示范的建設。硬件的示范其實只要有投入都容易實現，而軟件的示范，特別是一些需多年傳承、積累才可能達到的管理水平、教學水平、人才質量、良好的校風、教風、學風等卻是很難在短時間建設成的，必須有充分的歷史積淀。在百所示范建設院校中，那些建校僅僅幾年、十幾年的院校究竟能有多深的積淀？如何能做出示范？這么短的建設期建成的“示范”，其成果的“示范性”可想而知，必定只是一些顯性的、表面的所謂“亮點”罷了。如果說這樣就建成了“示范”，那些投入數億、數十億、已經建了那么多年的“985”、“211”早就應該貼上“世界一流”的標簽了！人們不禁要問，發展高職教育需要這樣的“自娛自樂”嗎？

3、發展高職應該充分地發揮基層群眾的智慧

在我國，只要教育行政部門的官員或更高一級的領導提出某一觀點，有些或許是根本沒有經過深思熟慮的一句話，也會迅速放大為一項“指導思想”、“辦學方針”和“具體政策”。從高職高專人才培養工作水平評估到“以就業為導向、校企合作、工學結合、頂崗實習”、“任務驅動、項目化教學”改革，從精品課程、品牌特色專業等“質量工程”建設到國家示范性院校建設計劃，一路走來，想必都是長官意志的結果！一位本科院校調到高職院校當領導多年的院長說，從調入高職以來只聽到“校企合作、工學結合、頂崗實習”這幾個詞，至今還是這幾個詞，就沒有見過新東西。一些基層院校院長們也發出過不同聲音，這些專家究竟有幾個是真正搞職業教育的？“校企合作、工學結合”又有幾人有過實戰經驗推出過樣板？據傳在一些示范建設會上，針對“校企合作、工學結合、頂崗實習”有些領導和專家對一些提出疑義的院校領導大聲斥責：能不能做成是你的事！學校改革發展的動力不是源自學校教學、科研、教師、學生的自身要求，而是來自于各級行政領導、文件引導，政府成為主宰和控制大學的唯一權力中心，這就是我國的現狀所在，更是形成現代大學制度、促進高職教育健康發展的瓶頸所在。

我國高職教育應如何發展？組織評估、示范建設等如此浩大的全國性工程是靠幾個年輕的政府官員加幾個只有理論、沒有多少實踐的“知名專家”，引導我國高職教育千軍萬馬的龐大隊伍前進，還是緊緊依靠廣大的基層群眾，廣泛聽取基層教師的意見和建議，按照實事求是的科學態度發展高職？是轟轟烈烈組織那么多追求表面繁榮的“工程”，還是平平淡淡做一些實實在在能夠提高質量的“小事”?必須引起有關領導的重視和反思。少折騰，不折騰，這才是高職教育健康發展的正確選擇！

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[5]《教育部辦公廳 財政部辦公廳關于做好“國家示范性高等職業院校建設計劃”200628所立項建設院校驗收工作的通知》（教高廳函[2009]44號）

[6]教育部 財政部下發《關于公布“國家示范性高等職業院校建設計劃”2006立項建設院校項目驗收結果的通知》（教高[2009]13號）

[7]教育部 財政部《關于公布“國家示范性高等職業院校建設計劃”2007立項建設院校項目驗收結果的通知》（教高[2010]6號）

作者簡介：

朱方鳴（1957-），男，江蘇泰州人，南京化工職業技術學院高教研究所所長 研究員/副教授/高工研究方向：高職教育研究。

陳華（1960-），女，江蘇泰州人，南京化工職業技術學院信息系教師副教授/高工研究方向：計算機網絡教育

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