第一篇：中國涉及家庭暴力的立法狀況

中國涉及家庭暴力立法的狀況

一、法律

1、婚姻法。2001年4月28日，全國人大常委會通過了《婚姻法》修正案。這是中國第一次在國家級立法中對家庭暴力問題作出明確規(guī)定。具體條文如下： 第三條：禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。

第四十三條：對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。

實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。

第四十五條 對重婚的，對實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

2、婦女權(quán)益保障法：

第四十六條：禁止對婦女實(shí)施家庭暴力。國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

第五十八條：違反本法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

3、刑法。涉及家庭暴力的相關(guān)規(guī)定：

第二百三十二條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二百三十三條 過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十四條 故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十五條 過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十六條 以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。

奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰。

強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：

（一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；

（五）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。

第二百三十七條 以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。

第二百三十八條 非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

第二百三十八條 非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

第二百六十條 虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。

第一款罪，告訴的才處理。

4、治安管理處罰法。涉及家庭暴力的相關(guān)規(guī)定：

第四十條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

第四十二條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的。

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條 猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

第四十五條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告：(一)虐待家庭成員，被虐待人要求處理的。

二、地方性法規(guī)，司法解釋及相關(guān)文件 1、2000年3月，湖南省人大常委會通過了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》，這是中國第一個反對家庭暴力的地方性立法。2、2003年12月4日，最高人民法院出臺《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋》，第一條對“家庭暴力”進(jìn)行了定義，規(guī)定：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐

待”。3、2004年7月22日，河北省人大常委會通過了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力條例》，這是中國第一個專門性的反家庭暴力地方性法規(guī)。

4、目前，共有29個省市自治區(qū)制定了婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，均對家庭暴力問題進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。5、2008年3月，最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定了《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，并首批確定在全國9家基層法院進(jìn)行試點(diǎn)。指南是迄今為止中國對預(yù)防和制止家庭暴力所做出的最系統(tǒng)、最全面、最具可操作性、最具前瞻性的司法審判參考性文件。其最大亮點(diǎn)在于規(guī)定一定情況下家庭暴力受害者可以向人民法院申請人身保護(hù)裁定，并在對家庭暴力的定義和認(rèn)識、證據(jù)、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)、調(diào)解等方面進(jìn)行了突破性規(guī)定。6、2008年8月，全國婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，雖然這個意見仍然較為原則，但其最重要的意義在于在對家庭暴力的干預(yù)上凸顯了政府責(zé)任，《意見》規(guī)定了7部門各自的反家暴職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)了相互協(xié)調(diào)與配合。

第二篇：中國殘疾人就業(yè)立法及其實(shí)施狀況

中國殘疾人就業(yè)立法及其實(shí)施狀況

劉翠霄

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所

研究員

殘疾人由于受殘疾的限制，使他們在參與社會生活時(shí)受到很大的障礙，所以需要采取一些特殊的手段，消除他們參與社會的障礙，使他們獲得盡可能多的展現(xiàn)自己的才華、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會。然而，長期以來，殘疾人被當(dāng)作被動接受幫助和照顧的對象，而沒有把殘疾人看作獨(dú)立的權(quán)利主體。這種對殘疾人的歧視和邊緣化的態(tài)度，使得殘疾人不能獲得充分的工作權(quán)以及其他權(quán)利。1944年國際勞工組織在第71號建議書《就業(yè)建議書》中第一次承認(rèn)殘疾人有工作機(jī)會的權(quán)利。聲明，不論什么原因引起的殘疾，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇祻?fù)的機(jī)會，尤其是職業(yè)指導(dǎo)、訓(xùn)練和再培訓(xùn)、以及工作的機(jī)會。要采取切實(shí)措施促進(jìn)重度殘疾人就業(yè)。之后，在國際勞工組織和聯(lián)合國一系列有關(guān)殘疾人康復(fù)及獲得平等的職業(yè)訓(xùn)練、指導(dǎo)和就業(yè)機(jī)會以及強(qiáng)調(diào)各成員國政府責(zé)任的公約和建議書的推動下，包括殘疾人就業(yè)權(quán)在內(nèi)的殘疾人權(quán)益實(shí)現(xiàn)了從社會福利到人權(quán)的轉(zhuǎn)變，這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)在2006年8月起草完成的《殘疾人權(quán)利國際公約》中。公約要求各成員國承認(rèn)殘疾人與其他社會成員平等基礎(chǔ)上的工作權(quán)，包括在開放、廣泛、殘疾人易進(jìn)入的勞動力市場和工作環(huán)境中，通過殘疾人自主選擇工作來獲得生存機(jī)會的權(quán)利。成員國應(yīng)當(dāng)通過立法及其他有關(guān)適當(dāng)?shù)拇胧Ｗo(hù)并促進(jìn)殘疾人，包括那些在就業(yè)過程致殘者的工作權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。《殘疾人權(quán)利國際公約》極大地推動了國際范圍的殘疾人事業(yè)。

一、中國殘疾人就業(yè)立法及取得的成就

我國在1982年12月通過，1988年4月、2004年3月修正的憲法第45條中規(guī)定，國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。依據(jù)憲法的規(guī)定，國家要求各級政府對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面舉辦福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)，另一方面，規(guī)定國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體按職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。同時(shí)扶持殘疾人個體開業(yè)。為了推動殘疾人就業(yè)工作，國務(wù)院有關(guān)部委在1984年頒布了《關(guān)于殘疾人個體開業(yè)給予免征營業(yè)稅照顧的通知》和《關(guān)于對社會福利生產(chǎn)單位征免稅問題的通知》。這兩個通知規(guī)定，社會福利企業(yè)殘疾人占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的免征所得稅，占50%以上的再免征產(chǎn)品稅或增值稅。在政府的推動下，殘疾人就業(yè)狀況有了顯著好轉(zhuǎn)。例如，在國家減免稅政策的扶持下，社會福利企業(yè)1979年全國有1106個，安置就業(yè)的殘疾職工4.8萬余人，產(chǎn)值7.2億元。到了1991年，社會福利企業(yè)的數(shù)量增加到43071個，增長了39倍，就業(yè)的殘疾人70.1萬人，增長了15倍，年產(chǎn)值412.1億元，增長了57倍，實(shí)現(xiàn)利稅18億元。此外，在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位分散就業(yè)的殘疾人1992年達(dá)到140萬，占全國職工總數(shù)的1%。1992年，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率為50.2%，農(nóng)村殘疾人的在業(yè)（主要是縣、鄉(xiāng)、村幫助殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)）率為60.6%。

1990年頒布的《殘疾人保障法》是我國第一部有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的專門立法，它在第四章“勞動就業(yè)”中，從第27條至35條對殘疾人就業(yè)中政府的職責(zé)（政府對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造勞動就業(yè)條件）、指導(dǎo)方針（集中安排與分散安排相結(jié)合）、優(yōu)惠與扶持（對殘疾人企業(yè)和殘疾人個體勞動者實(shí)行稅收減免，在技術(shù)、資金、場地等方面給予扶持，確定某些產(chǎn)品由殘疾人企業(yè)生產(chǎn)）、保護(hù)措施（規(guī)定在聘用職工、評定職稱、勞動報(bào)酬等方面不得歧視殘疾人）、殘疾人所在企業(yè)要對殘疾人進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)等有利于保護(hù)殘疾人就業(yè)的措施作了詳細(xì)的規(guī)定。在《殘疾人保障法》的規(guī)范下，殘疾人就業(yè)率有了明顯提高，僅2000年1年，新安排就業(yè)的殘疾人就達(dá)到26萬余人。[1]城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率已由1992年的50%達(dá)到2004年底的84%。[2]勞動就業(yè)不僅使殘疾人成為自食其力的勞動者和社會財(cái)富的創(chuàng)造者，而且提高了殘疾人的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位，增強(qiáng)了他們參與社會生活的勇氣和信心。

二、殘疾人勞動就業(yè)存在的問題及對策

我國殘疾人勞動就業(yè)事實(shí)取得了顯著的成就，但是，由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，國有企業(yè)改革使大量職工下崗；我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，他們紛紛來到城市，尋找工作機(jī)會；我國每年新增勞動力800萬。在這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，對殘疾人就業(yè)形成巨大沖擊，加上社會對殘疾人的歧視，使得殘疾人就業(yè)面臨更多問題。

（1）就業(yè)率低。與全國就業(yè)率相比，殘疾人就業(yè)率很低。城鎮(zhèn)求職登記的殘疾人有85萬余人，沒有安排就業(yè)的有116萬余人；農(nóng)村有467萬殘疾人沒活可干。在全國農(nóng)村3681萬余貧困人口中，貧困殘疾人有將近650萬。全國8千多萬殘疾人中，只有不足1/3的人能夠自己養(yǎng)活自己，大多數(shù)靠家庭和親友供養(yǎng)。到2000年，全國15歲以上有勞動能力和部分勞動能力的殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的70%以上，其中未就業(yè)者占25%以上。[3]2004年10-12月，全國殘疾人康復(fù)工作辦公室在發(fā)達(dá)、中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的調(diào)查顯示，東、中、西部城市殘疾人就業(yè)率的差距是49.1%。[4]

（2）在激烈的市場競爭形勢下，社會福利企業(yè)的生存和發(fā)展受到了威脅。多數(shù)企業(yè)由于技術(shù)設(shè)備落后，人才資金缺乏，管理水平較差，加之殘疾人占到職工總數(shù)的一半左右，因而在市場競爭中處于劣勢，面臨停產(chǎn)甚至倒閉威脅。在我國改革開放初期的1985年，北京福利企業(yè)創(chuàng)利稅1230萬元，產(chǎn)值6000萬元，到了1988年，利稅增至1億元，產(chǎn)值達(dá)2.8億元。但是，到了1989年，利稅一下降到4300萬元，產(chǎn)值降到1.7億元，殘疾人福利企業(yè)由此陷入困境。[5]出現(xiàn)的一個新情況是，一些地方的優(yōu)勢規(guī)模企業(yè)受稅收優(yōu)惠政策的刺激改制為福利企業(yè)，這些企業(yè)由于技術(shù)含量高而就業(yè)容量少，產(chǎn)生的結(jié)果必然是殘疾人就業(yè)人數(shù)銳減的局面。例如，江蘇省2004年福利企業(yè)比1995年減少35%，就業(yè)殘疾人減少了32%。[6]

（3）分散就業(yè)有一定的困難。盡管國家規(guī)定社會各單位按比例錄用殘疾人，但是由于對殘疾人的偏見和殘疾人自身的困難，因而在求職時(shí)有相當(dāng)?shù)睦щy。一些企業(yè)或者機(jī)關(guān)單位，寧愿意交納殘疾人就業(yè)保障金，擔(dān)心增加醫(yī)療費(fèi)、提供無障礙設(shè)施的費(fèi)用，因而不愿意錄用殘疾人就業(yè)。

（4）殘疾對生產(chǎn)過程的影響導(dǎo)致對殘疾人勞動能力估計(jì)過低、殘疾人選擇職業(yè)范圍偏窄、就業(yè)層次不高、收入水平偏低等一系列不利于殘疾人的后果。殘疾人就業(yè)以從事體力勞動為主，占96.6%，從事專業(yè)技術(shù)和管理工作的僅占3.4%。殘疾人不僅勞動強(qiáng)度大，而且收入水平低，福利企業(yè)殘疾職工的平均工資不到社會平均水平的40%，許多地方殘疾職工的工資水平不及最低工資標(biāo)準(zhǔn)。[7]

（5）農(nóng)村殘疾人從業(yè)困難。由于對農(nóng)村殘疾人沒有采取有效的扶持措施，使得大多數(shù)殘疾人因?yàn)闆]有起碼的資金或物資因而不能從事力所能及的生產(chǎn)勞動，而使得生活非常困難。

為了進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，1999年9月30日，國務(wù)院批準(zhǔn)了勞動和社會保障部、國家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、稅務(wù)總局、工商總局、中國殘疾人聯(lián)合會八個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》。該文件指出，各級人民政府必須依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)、繼續(xù)扶持和穩(wěn)定集中就業(yè)的形式。政府大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動。要以發(fā)展盲人按摩為重點(diǎn)，積極幫助盲人就業(yè)。健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)。大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能。2001年制定的《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和2006年制定的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計(jì)劃綱要》進(jìn)一步指出，就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，提高社會地位、參與社會生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的關(guān)鍵。因此要求在“十五”期間，“開展服務(wù)與培訓(xùn)，推動殘疾人就業(yè)”。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)1999年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》，采取積極的扶持和保護(hù)措施，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)登記的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；就業(yè)率達(dá)到85%。[8]

三、《殘疾人就業(yè)條例》的頒布

《殘疾人就業(yè)條例》于2007年2月14日由國務(wù)院常務(wù)會議通過，并于5月1日起施行，這表明我國殘疾人事業(yè)向前發(fā)展了一大步。因?yàn)榫蜆I(yè)是殘疾人參與社會的最重要的體現(xiàn)，它不僅使殘疾人通過就業(yè)、獲得勞動收入、提高生活水平，更為重要的是，殘疾人參與到勞動生活中去，為社會發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)松鷥r(jià)值，提高社會對于殘疾人的理解和支持，在殘疾人與健全人之間建立更加和諧的社會關(guān)系。

《殘疾人就業(yè)條例》的頒布將對殘疾人就業(yè)發(fā)揮有力的保障作用：

1．《殘疾人就業(yè)條例》為殘疾人就業(yè)提供法律保障

獲得一項(xiàng)職業(yè)，對于勞動者來說，意味著有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，意味著社會的承認(rèn)和接納，意味著能夠進(jìn)行一些必要的社會活動。對于社會來說，充分就業(yè)是消除貧困、縮小貧富差距的必要條件，也是最大限度地開發(fā)人力資源、增強(qiáng)社會活力、增加社會總財(cái)富的必要前提。就一般情形而言，每一個適齡的社會成員在社會分工體系中都應(yīng)有一個自己的位置，每一個適齡的社會成員都是通過特定的職業(yè)、特定的工作獲得正常的社會群體生活，從而進(jìn)入正常的社會生活環(huán)境。正是在這個意義上，國際勞工組織指出：“工作是人們生活的核心。”[9]所以，擁有一份職業(yè)，一份工作，是人們平等地進(jìn)入、融入一個正常的社會生活環(huán)境的一個必要條件。然而，對于殘疾人來說，他們的殘疾使他們比健全人謀職要困難得多，尤其是在今天勞動力供大于求、競爭十分激烈的情況下，如果沒有強(qiáng)有力的制度為殘疾人就業(yè)提供保障，那么，他們在就業(yè)時(shí)會遇到很大困難甚至得不到就業(yè)機(jī)會。《殘疾人就業(yè)條例》在第1條規(guī)定：“為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利------制定本條例。”第8條規(guī)定：“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。”第9條規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到當(dāng)?shù)卣?guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。條例的這些規(guī)定為殘疾人就業(yè)提供了法律保障。

2．《殘疾人就業(yè)條例》為殘疾人就業(yè)提供組織保障

《殘疾人就業(yè)條例》在第5、6條規(guī)定，各級政府、政府主管勞動就業(yè)部門、各級殘疾人聯(lián)合會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，作好殘疾人就業(yè)工作。這就為殘疾人就業(yè)提供了有力的組織保障。

3．《殘疾人就業(yè)條例》為殘疾人就業(yè)提供物質(zhì)保障

《殘疾人就業(yè)條例》第17條規(guī)定：“國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。”第20條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。”“有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。”這些規(guī)定及其實(shí)施無疑能夠?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)提供物質(zhì)保障。

4．《殘疾人就業(yè)條例》為殘疾人就業(yè)提供措施保障

《殘疾人就業(yè)條例》第16條規(guī)定，依法征收的殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。第18條規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營。政府采購，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。這些規(guī)定為殘疾人就業(yè)提供了可靠的措施保障。

5．《殘疾人就業(yè)條例》為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)保障

《殘疾人就業(yè)條例》第22條規(guī)定，各級殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；組織殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹；為殘疾人自主擇業(yè)提供幫助、為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供支持。這些服務(wù)保障能夠幫助殘疾人順利就業(yè)。

6．《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定了行政主管部門、用人單位的法律責(zé)任

《殘疾人就業(yè)條例》第五章對行政主管部門以及用人單位的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。例如，第25條規(guī)定，行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第26條規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分或者處罰。第27條規(guī)定，用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳以外，自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。這些規(guī)定對于強(qiáng)化和約束有關(guān)行政主管部門以及用人單位安排殘疾人就業(yè)方面的責(zé)任感和行為是至關(guān)重要的。

《殘疾人就業(yè)條例》自今年5月1日起實(shí)施，我們相信它在規(guī)范政府和有關(guān)組織在安排殘疾人就業(yè)中的行為、推動殘疾人就業(yè)工作、保障殘疾人就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面將發(fā)揮重要作用。

注釋: [1] 中國殘疾人聯(lián)合會：《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)》（1996-2000），中國殘疾人聯(lián)合會內(nèi)部資料。

[2] 中國殘聯(lián)信息中心：《2005中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。轉(zhuǎn)引自程凱：《試析我國殘疾人的社會保障問題》，《新華文摘》2006年第12期。

[3] 馬洪路主編：《中國殘疾人社會福利》，中國社會出版社2002年版，第175頁。

[4] 中國殘聯(lián)信息中心：《2005中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。轉(zhuǎn)引自程凱：《試析我國殘疾人的社會保障問題》，《新華文摘》2006年第12期。

[5] 馬洪路主編：《中國殘疾人社會福利》，中國社會出版社2002年版，第175頁。

[6] 中國殘疾人聯(lián)合會等：《中外殘疾人權(quán)益保障立法研討會論文集》（2006），第9頁。

[7] 中國殘疾人聯(lián)合會等：《中外殘疾人權(quán)益保障立法研討會論文集》（2006），第9頁。

[8] 相自成：《中國殘疾人保護(hù)法律問題史論》，中國法制出版社2003年版，第325頁。

[9] 吳忠民：《社會公正論》，山東人民出版社2004年版，第195頁。

第三篇：關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)立法狀況的社會調(diào)查實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于“中國知識產(chǎn)權(quán)立法狀況”的社會調(diào)查實(shí)踐報(bào)告

I.背景介紹

為鍛煉自我學(xué)習(xí)能力、豐富法學(xué)知識及社會實(shí)踐能力、學(xué)會并提倡“尊重知識、創(chuàng)造新知、保護(hù)新知”的美德，借“第三屆‘尊重智慧-激勵創(chuàng)新’知識產(chǎn)權(quán)專題研究性學(xué)習(xí)與實(shí)踐大賽“的機(jī)遇，我們利用課余時(shí)間及五一假期簡單做了一個主題為“中國是怎樣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的”的社會調(diào)查。此次調(diào)查以網(wǎng)絡(luò)查詢資料為主要手段，兼在部分好友、同學(xué)中小范圍調(diào)查其對知識產(chǎn)權(quán)的了解情況。鑒于調(diào)查規(guī)模較小、結(jié)論可靠性不高，僅以《關(guān)于“中國知識產(chǎn)權(quán)立法狀況”的社會調(diào)查實(shí)踐報(bào)告》作為成果匯報(bào)展示，如有錯誤和不足，望請指正。

II.社會實(shí)踐小組成員（按姓氏首字母排序）

馮一鳴 康宇宸 苗鵬翼 任正宇 王欣楠 徐少寒 張大千

III.調(diào)查時(shí)間：

2011年4至5月為資料搜集時(shí)間； 2011年5月成果整理。

IV.資料整理正文：

一.知識產(chǎn)權(quán)的基本概念：

1.知識產(chǎn)權(quán)的定義：知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力勞動產(chǎn)生的智力勞動成果所有權(quán)。它是依照各國法律賦予符合條件的著作者、發(fā)明者或成果擁有者在一定期限內(nèi)享有的獨(dú)占權(quán)利。《民法通則》規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)包括：公民、法人享有的著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他技術(shù)成果權(quán)。

①廣義的知識產(chǎn)權(quán)：

⑴《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》界定的范圍；

⑵關(guān)貿(mào)《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》草案劃定的范圍。

②狹義的知識產(chǎn)權(quán)：包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)三個部分。

⑴文學(xué)產(chǎn)權(quán)及其構(gòu)成（版權(quán)）：是指著作權(quán)人對其文學(xué)作品享有的署名、發(fā)表、使用以及許可他人使用和獲得報(bào)酬等的權(quán)利；

⑵工業(yè)產(chǎn)權(quán)及其構(gòu)成：包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、貨源名稱或原產(chǎn)地名稱等的獨(dú)占權(quán)利。

2.知識產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)：

①本質(zhì)屬性：客體的非物質(zhì)性； ②基本特點(diǎn)：

⑴國家授予性；

⑵地域性，時(shí)間性； ⑶部分權(quán)利的特殊性，專有性（知識產(chǎn)權(quán)同所有權(quán)的獨(dú)占或排他效力是有區(qū)別）。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性：

①知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法能夠保護(hù)智力勞動者的創(chuàng)新勞動成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用；

②保持發(fā)明創(chuàng)造的積極性，使技術(shù)創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。

4.知識產(chǎn)權(quán)法：

①知識產(chǎn)權(quán)法的概念：是指調(diào)整在創(chuàng)造、利用智力成果和商業(yè)標(biāo)記過程中所產(chǎn)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是確認(rèn)、保護(hù)和利用著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及其他智力成果專有權(quán)利的一種法律制度。

②關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法的說明：

⑴知識產(chǎn)權(quán)法律體系包括的法律制度為著作權(quán)，專利權(quán)，工業(yè)版權(quán)，商標(biāo)權(quán)，商號權(quán)，產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)，商業(yè)

秘密權(quán)，反不正當(dāng)競爭法律制度。

⑵知識產(chǎn)權(quán)法是法律制度，不是獨(dú)立的法律部門。

⑶英國頒布了第一部專利法、著作權(quán)法，法國頒布了第一部商標(biāo)法。

二．知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)：

1.知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的重要性：體現(xiàn)在兩方面

①國際經(jīng)貿(mào)體制的形成對知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的影響； ②現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響。

2.知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的主要途徑：

①以一國立法單方保護(hù)外國的知識產(chǎn)權(quán)；

②互惠保護(hù)；

③雙邊條約保護(hù)；

④多邊公約保護(hù)。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要綜合性國際公約：

①《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》

⑴世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成立：世界知識產(chǎn)權(quán)組織(簡稱WIPO)根據(jù)1967年7月14日簽訂、1970年4月26 日生效的《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》設(shè)立，1974年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)。我國于1980年3月正式加入《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織》，成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織的正式成員。⑵《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》的主要內(nèi)容：

a.知識產(chǎn)權(quán)的范圍:工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán),但將科學(xué)發(fā)現(xiàn)列入知識產(chǎn)權(quán)范圍。

b.世界知識產(chǎn)權(quán)組織的宗旨：通過國家之間的合作，并在適當(dāng)情況下，與其他國際組織進(jìn)行合作，以促進(jìn)在全世界范圍內(nèi)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)組織各聯(lián)盟之間的行政合作。 c.世界知識產(chǎn)權(quán)組織的組織機(jī)構(gòu)：大會、成員國會議、協(xié)調(diào)委員會和國際局。

②《巴黎公約》——保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)。

規(guī)定的基本原則：⑴國民待遇原則：僅在申請國有效；

⑵優(yōu)先權(quán)原則：以先申請一方為所有方；

⑶專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)獨(dú)立原則。

③TRIPS協(xié)定（與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定）規(guī)定的基本原則：a.最惠國待遇原則； b.透明度原則； c.爭端解決原則；

d.行政終局決定的司法審查原則； e.承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的原則。保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)：a.版權(quán)與鄰接權(quán)； b.商標(biāo)權(quán)； c.地理標(biāo)志權(quán)；

d.工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)； e.專利權(quán)；

f.集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)； g.未披露信息權(quán)。

4.知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)的部分國際公約：

①《伯爾尼公約》——保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品 規(guī)定的基本原則：a.國民待遇原則； b.自動保護(hù)原則； c.版權(quán)獨(dú)立原則。

②《世界版權(quán)公約》

規(guī)定的基本原則：a.國民待遇原則；

b.有條件的自動保護(hù)原則：⑴經(jīng)作者或版權(quán)所有人授權(quán)出版的作品，自首次出版之日起，須標(biāo)有版權(quán)標(biāo)記、版權(quán)所有者姓名以及首次出版的時(shí)間，才

可獲得版權(quán)保護(hù)；⑵享有國民待遇的各成員國國民未出版的作品，無須履行任何手續(xù)即可獲得版權(quán)保護(hù)。受公約保護(hù)的權(quán)利：只保護(hù)作者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

公約的保護(hù)期限：a.一般作品的保護(hù)期限不低于作者終身加死后25年，從作品首次出版之日或出版前登 記日起計(jì)算；

b.攝影作品或?qū)嵱妹佬g(shù)作品的保護(hù)期限不少于10年。

③《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》

受公約保護(hù)的權(quán)利：a.表演者權(quán)：(1)向公眾廣播或轉(zhuǎn)播其現(xiàn)場表演(專為廣播目的而演出或自己錄音錄象

者除外)；(2)錄制其未被錄制過的現(xiàn)場表演；(3)以錄音錄象的形式復(fù)

制其原始錄音制品或超出表演者所許可的復(fù)制范圍。

b.錄音制品制作者權(quán)：公約規(guī)定，錄音制品制作者應(yīng)享有制止他人以直接或間接的方

式復(fù)制其錄音制品的權(quán)利

c.廣播組織權(quán)：(1)轉(zhuǎn)播其廣播節(jié)目；(2)復(fù)制該組織的節(jié)目錄制品；(3)就其商業(yè)性

演出的節(jié)目公開播放。

公約權(quán)利限制：下列四種情況下的使用無需給付費(fèi)用：⑴私人使用；⑵在時(shí)事報(bào)道中的有限使用；⑶廣播 組織為了編排自己的廣播節(jié)目利用自己的設(shè)備暫時(shí)錄制；⑷僅為教學(xué)和科研目的的使用。公約對著作權(quán)的保護(hù)：本公約對表演者權(quán)、錄音制品制作者權(quán)和廣播組織權(quán)的保護(hù)不影響也不改變對文學(xué) 和藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)。

④《保護(hù)唱片制作者防止唱片被擅自復(fù)制公約》（《唱片公約》)與《羅馬公約》的區(qū)別：與《羅馬公約》相比，《唱片公約》賦予了唱片制作者以禁止進(jìn)口擅自復(fù)制的其 唱片之權(quán)利，同時(shí)該公約的締約國也可以不是《世界版權(quán)公約》或者《伯尼爾公

約》的締約國。5.知識產(chǎn)權(quán)制度國際化協(xié)調(diào)趨勢：

①知識產(chǎn)權(quán)國際公約的締約國不斷增加；

②新的知識產(chǎn)權(quán)國際公約不斷出現(xiàn)；

③知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大；

④各國知識產(chǎn)權(quán)法律向趨同化發(fā)展；

⑤知識產(chǎn)權(quán)法律跨國化甚至全球化。

6.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并成為各國激烈競爭的焦點(diǎn)之一的具體表現(xiàn)：

①隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度面臨挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大。如在專利領(lǐng)域中，美國已對含有計(jì)算機(jī)程序的計(jì)算機(jī)可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營模式等發(fā)明給予了專利保護(hù)。發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新空間受到了極大的扼制。如何科學(xué)合理地確定專利保護(hù)的范圍，已成為一個緊迫而重大的研究課題。世界銀行在1998年年底發(fā)布的一份報(bào)告中指出：“日益強(qiáng)化的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)差距的危險(xiǎn)。”

②個別發(fā)達(dá)國家近年來極力推行專利審查的國際化，提出打破專利審查的地域限制，建立“世界專利”，即少數(shù)幾個國家負(fù)責(zé)專利審查，并授予專利權(quán)，其它國家承認(rèn)其審查結(jié)果。所謂“世界專利”，實(shí)質(zhì)上是世界各國的專利審查工作，由美、日、歐等少數(shù)幾個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的專利局來進(jìn)行。

③知識產(chǎn)權(quán)已納入世界貿(mào)易組織管轄的范圍。知識產(chǎn)權(quán)與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重，成為世界貿(mào)易組織的三大支柱，并且將貨物貿(mào)易的規(guī)則、爭端解決機(jī)制引入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，世貿(mào)組織任何成員將因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，遭到貿(mào)易方面的交叉報(bào)復(fù)。知識產(chǎn)權(quán)已成為國際貿(mào)易中的前沿陣地，隨著關(guān)稅的逐步減讓直至取消，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國際貿(mào)易中的地位和重要性將更加突出。

④以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家，紛紛調(diào)整和制定其面向新世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并將其納入國家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中。

三．中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：

1.中國對于知識產(chǎn)權(quán)制度國際化趨勢的態(tài)度：

①應(yīng)當(dāng)注意到知識產(chǎn)權(quán)國際化協(xié)調(diào)趨勢是發(fā)達(dá)國家積極推動的結(jié)果；

②應(yīng)當(dāng)針對我國發(fā)展的不同階段采取不同的對策,既要考慮現(xiàn)實(shí)利益又要立足長遠(yuǎn)利益；

③應(yīng)當(dāng)積極推動傳統(tǒng)知識、遺傳資源和民間文學(xué)藝術(shù)方面的國際保護(hù)；

④不能盲目地提出與國際接軌。

2.中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是專利制度在改革開放中不斷發(fā)展取得的成就：

①初步建立并不斷完善了專利法律法規(guī)體系。1992年和2000年中國專利法進(jìn)行了兩次修改，進(jìn)一步明確了促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的立法宗旨，強(qiáng)化了專利司法和行政執(zhí)法力度，修改后的專利法進(jìn)一步適應(yīng)了中國生產(chǎn)力的發(fā)展和初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，同時(shí)也達(dá)到了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》中所規(guī)定的專利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際制定了一系列有關(guān)專利保護(hù)、專利管理等方面的地方性法規(guī)。

②知識產(chǎn)權(quán)工作得到了上至黨中央、國務(wù)院，下至各省市黨委、政府的高度重視。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，在大量壓縮編制、精減機(jī)構(gòu)的情況下，將中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，并作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，列入政府行政序列。在省級政府機(jī)構(gòu)改革中，各地管理專利工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)總體得到加強(qiáng)，出現(xiàn)了政府主導(dǎo)、管理專利工作的部門會同有關(guān)部門共同推動專利工作的良好局面。

③形成了包括專利管理、審查、研究、教育、執(zhí)法、中介服務(wù)以及專利信息等組織機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全國專利工作體系和運(yùn)行機(jī)制，專利保護(hù)有力地促進(jìn)了中國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造活動充滿生機(jī)活力，專利申請量增長勢頭強(qiáng)勁。“九五”期間，中國受理的專利申請量比“八五”期間增長了81%，年均增長15.7%。

④形成了司法和行政執(zhí)法兩條途徑、協(xié)調(diào)動作的專利保護(hù)機(jī)制。截止2000年底，法院和管理專利工作的部門共受理和處理專利糾紛案和侵權(quán)案1.5萬件，管理專利工作的部門還查處冒充專利行為4000多件。

⑤不斷開拓國際合作的新局面。中國已參加了有關(guān)專利方面的國際公約，在國際舞臺上發(fā)揮了積極的作用，提高了中國在國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中的聲譽(yù)。

3.中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法狀況詳解：（資料截止時(shí)間至2005年）

20世紀(jì)80年代，在改革開放的初期，中國就開始了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，根據(jù)中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，通過借鑒國際公約、條約規(guī)定和其他國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中國不斷建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體系。中國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系主要由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三個部分組成。其中，專門法律主要包括《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等；專門行政法規(guī)包括《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《專利法實(shí)施細(xì)則》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等；專門部門規(guī)章包括《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》等。此外，中國的民法、刑法、對外貿(mào)易法以及最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋中也包括了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門規(guī)定。總之，中國已經(jīng)建立了比較健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，這已經(jīng)得到了世界各國及國際組織的普遍認(rèn)可。

在不斷建立健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系的同時(shí)，中國也根據(jù)實(shí)際需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改。特別是在加入世界貿(mào)易組織的過程中，為履行入世承諾，中國政府嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的有關(guān)規(guī)定對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)行了修改和完善。修改后的法律法規(guī)擴(kuò)大了權(quán)利保護(hù)的范圍，增強(qiáng)了對權(quán)利人的保護(hù)力度和司法審查的有關(guān)內(nèi)容，從而完善了中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，使中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同TRIPS的規(guī)定完全一致。如修改后的《中華人民共和國商標(biāo)法》及其實(shí)施條例擴(kuò)大了可作為商標(biāo)保護(hù)的客體范圍，專門規(guī)定了對地理標(biāo)識和馳名商標(biāo)的保護(hù)，增加了關(guān)于優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，增加了對商標(biāo)確權(quán)的行政裁決的司法審查，加強(qiáng)了對侵權(quán)行為的查處力度；修改后的《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則將專利的保護(hù)客體擴(kuò)大到藥品、食品及通過化學(xué)手段獲得的物質(zhì)等，延長了專利的保護(hù)期限，完善了授予專利強(qiáng)制許可的條件，增加了對外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利的行政裁決的司法審查；修改后的《中華人民共和國著作權(quán)法》及其實(shí)施條例增加了受保護(hù)權(quán)利的種類，明確界定了表演者和制作者的權(quán)利，增加了關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全臨時(shí)措施的規(guī)定，增加了關(guān)于法定賠償額的規(guī)定，加重了對損害社會公共利益的侵權(quán)行為的行政處罰。修改后的《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等還增加了訴前責(zé)令停止有關(guān)行為的臨時(shí)禁令，增強(qiáng)了對權(quán)利人的保護(hù)力度。這些法律法規(guī)的修改都進(jìn)一步完善了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。

此外，中國還在不斷積極研究制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新法律、新法規(guī)，如自2004年12月22日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，于2005年3月1日開始實(shí)施的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》以及目前正在研究制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。相信隨著這些新法律法規(guī)的出臺，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系會進(jìn)一步得到健全與完善，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)也會不斷向前發(fā)展。

附：中國現(xiàn)行主要知識產(chǎn)權(quán)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章一覽表（至2005年）

（見下頁）

中國參加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約的情況：（至2005年）

在不斷完善國內(nèi)法律體系建設(shè)的同時(shí)，從80年代起，中國相繼參加了一些主要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約、條約和協(xié)定。自1980年中國加入《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今，中國先后加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《關(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權(quán)條約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《保護(hù)音像制作者防止非法復(fù)制公約》、《國際專利合作公約》、《商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》、《為專利程序目的進(jìn)行微生物存放的國際承認(rèn)的布達(dá)佩斯條約》、《建立工業(yè)設(shè)計(jì)國際分類洛加諾協(xié)定》、《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《保護(hù)植物新品種國際公約》、世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等。

在陸續(xù)加入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約、條約、協(xié)定的過程中，中國積極參與這些公約、條約、協(xié)定項(xiàng)下的各種活動，中國政府恪守保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)國際公約及協(xié)定的真誠立場和充分承擔(dān)國際義務(wù)的能力，得到了國際輿論的廣泛贊譽(yù)。

此外，中國還在積極研究加入其他知識產(chǎn)權(quán)國際條約。如中國目前已經(jīng)著手制定和修改法律，為加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）與《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）作準(zhǔn)備。

附：中國加入知識產(chǎn)權(quán)國際公約情況一覽表（至2005年）

5.中國參與國際知識產(chǎn)權(quán)制度改革和國際知識產(chǎn)權(quán)問題談判的情況：（至2005年）

中國密切關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，積極組織相關(guān)部門參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、國際植物新品種聯(lián)盟（UPOV）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）等國際組織的國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革和國際知識產(chǎn)權(quán)問題的談判。如中國積極參與了在WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（TRIPS理事會）主持下進(jìn)行的，作為WTO多哈回合新一輪談判重要組成部分的公共健康、地理標(biāo)識、遺傳資源、傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權(quán)議題的談判；中國多次組織相關(guān)部門參加了世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉行的會議，中國代表團(tuán)就中國知識產(chǎn)權(quán)制度取得的成績，以及中國對國際專利制度、遺傳資源、傳統(tǒng)知識及民間文學(xué)藝術(shù)等國際知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題的看法作了重要發(fā)言，闡明了中國的原則和立場；中國還組團(tuán)參加了UPOV、APEC、ASEM等國際組織的會議，積極宣傳中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就，并與其他國家進(jìn)行了有益的交流。

6.中國與有關(guān)國際組織開展知識產(chǎn)權(quán)交流與合作的情況：（至2005年）

中國積極采取多種形式加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、國際植物新品種聯(lián)盟（UPOV）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等有關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全方位的交流與合作，僅從近幾年舉辦的合作活動中就可窺見一斑。

2001年3月27日至29日，國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在廣州聯(lián)合舉辦“關(guān)于《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約（WCT）》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約（WPPT）》及其對版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響的亞太地區(qū)研討會”。

2001年6月10日至16日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，聯(lián)合在北京和上海舉辦知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法高級研討班，國內(nèi)外共計(jì)250人參會。

2001年7月23日至26日，由國際植物新品種聯(lián)盟（UPOV）主辦，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)辦的“亞洲地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)協(xié)調(diào)會議”在北京舉行。

2002年5月21日至25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，并聯(lián)合國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局，在北京舉辦了中非知識產(chǎn)權(quán)論壇、世界知識產(chǎn)權(quán)組織政策咨詢委員會和世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)造力與發(fā)明論壇，會議期間，中國政府與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署了《中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作框架協(xié)議》。

2003年11月20日至28日，國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦了“關(guān)于世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約（WCT）和世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品公約（WPPT）中的“向公眾傳播權(quán)巡回研討會”。

2004年4月，商務(wù)部與亞太經(jīng)合組織在北京成功舉辦了“APEC第18次知識產(chǎn)權(quán)專家組會議”及“專利保護(hù)和藥品可及性研討會”等。這些活動對于各國交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國及其他國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要意義。

7.中國與其他國家和地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)交流與合作的情況：（至2005年）

中國與其他國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也積極開展交流與合作。

中美于1992年簽署了《中美知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》，于2000年建立了知識產(chǎn)權(quán)定期磋商機(jī)制，在每年開展知識產(chǎn)權(quán)定期磋商的基礎(chǔ)上，2003年共同舉辦了知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議，并在2004年成立了中美商貿(mào)聯(lián)委會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作小組。

在與歐盟合作方面，1992年6月30日，中歐雙方簽訂了有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的會談紀(jì)要；2003年10月30日，中歐共同簽署了建立“中歐知識產(chǎn)權(quán)對話機(jī)制”的協(xié)議，構(gòu)筑了中歐雙方在知識產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行交流的新平臺；2004年10月21日至22日，中歐雙方成功舉行了知識產(chǎn)權(quán)對話首輪會談；雙方自1996年進(jìn)行了為期六年的中國-歐盟知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目；另外，在雙方部長級中歐經(jīng)貿(mào)混委會項(xiàng)下，也包括了知識產(chǎn)權(quán)問題的討論：中國與法國商標(biāo)部門之間定期舉行中法商標(biāo)混合工作組會議，1998年9月24日中國與法國簽訂了《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的合作協(xié)定》。

中國與日本、韓國之間也建立了知識產(chǎn)權(quán)方面的雙邊及三邊對話與合作機(jī)制。自2001年開始，中日韓三國知識產(chǎn)權(quán)局之間每年定期舉行政策對話機(jī)制；中日著作權(quán)行政部門之間每年舉行定期會晤，并于2003年由中國國家版權(quán)局與日本文化廳簽訂了《著作權(quán)及鄰接權(quán)合作協(xié)議》；自1996年起中國工商行政管理總局商標(biāo)局與日本特許廳之間建立了兩局領(lǐng)導(dǎo)不定期會談機(jī)制以及與韓國知識產(chǎn)權(quán)局正在磋商建立的密切業(yè)務(wù)合作關(guān)系等；另外，中日、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、中日韓三國經(jīng)濟(jì)局長會議也涉及到知識產(chǎn)權(quán)的議題。

中國與巴西、墨西哥等國家和地區(qū)也開展了卓有成效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的交流與合作。

此外，在這些對話與合作框架下，中國與其它國家還多次聯(lián)合舉辦有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的研討會，如2001年9月4日至6日，國家版權(quán)局與中國-歐盟知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目辦公室在京聯(lián)合舉辦版權(quán)集體管理研討會；2003年8月下旬中國國家版權(quán)局與日本文化廳在北京舉辦了“首屆中日著作權(quán)研討會”；2003年10月23日至24日，在中國-歐盟知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架下，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局與歐洲專利局在北京共同舉辦了“中國與歐洲知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作回顧、現(xiàn)狀及展望”國際研討會；2004年10月中國商務(wù)部與歐盟駐華代表團(tuán)和日本駐華使館共同舉辦了“中歐日三國知識產(chǎn)權(quán)研討會”。中國與其他國家和地區(qū)通過有效的溝通與對話，增進(jìn)了解，互通有無，為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高做出了共同努力。8.中國開展提高社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識宣傳活動的情況：（至2005年）

中國政府圍繞著打擊假冒偽劣、侵權(quán)盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，采取了一系列宣傳措施，主要包括：通過新聞采訪、電視廣播、舉辦研討會等方式加強(qiáng)普法宣傳，特別是對新的法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，同時(shí)將知識產(chǎn)權(quán)法律教育納入到全國法制宣傳教育工作中；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過新聞媒體的宣傳報(bào)道，對一些量大面廣的典型案例進(jìn)行公開曝光，并連續(xù)多年公布破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序十大案件，起到了震懾犯罪，警示違規(guī)的效果。這些宣傳活動增強(qiáng)了公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為全面做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。如2001年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局圍繞以“今天創(chuàng)造未來”為主題的第一個世界知識產(chǎn)權(quán)日，開展了一系列重大宣傳和慶祝活動，在全國掀起了宣傳知識產(chǎn)權(quán)的新高潮，營造了尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，共同創(chuàng)造美好未來的社會氛圍。

特別值得一提的是，按照2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作部署，為配合4月26日“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，由全國整規(guī)辦、全國掃黃打非辦、知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署、國家版權(quán)局等九部委聯(lián)合組織了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。該宣傳周圍繞“尊重知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場秩序”的主題，于2004年4月19日至4月26日在全國范圍內(nèi)開展。該宣傳周旨在普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)常識，宣傳合理有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意義，宣傳知識產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，宣傳中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所做的工作和取得的成果，并公布一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的典型案例及其查處情況。宣傳周包括了以下系列活動：以“中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況”為主題的中外記者招待會、“中國知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級研討會”、“當(dāng)代大學(xué)生與知識產(chǎn)權(quán)主題對話”，第二屆“巾幗發(fā)明家”評選活動頒獎儀式，在中央電視臺播出的“知識產(chǎn)權(quán)在中國”專題系列宣傳片和知識產(chǎn)權(quán)公益廣告，在《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》等媒體上開展以“尊重知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場秩序”為主題的征文活動，在中央電視臺、《中國新聞出版報(bào)》、搜狐網(wǎng)等媒體上開展“著作權(quán)”知識競賽活動，在中央電視臺播出由中央電視臺及部分地方電視臺聯(lián)合制作的全國百姓發(fā)明創(chuàng)造“金智獎”頒獎活動特別節(jié)目，在全國各地開展包括小型展覽、街頭咨詢、講座等宣傳活動，在中央電視臺播出以“打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”為主題的晚會等。為保證宣傳周活動的順利舉行，中國政府規(guī)定由全國整規(guī)辦、中宣部、國務(wù)院新聞辦等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，專門成立了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動組委會，在知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立工作協(xié)調(diào)組，并向全國各地方有關(guān)部門下發(fā)了做好宣傳周活動籌備工作的通知，要求各地充分認(rèn)識開展宣傳周活動的重要意義，并就宣傳周準(zhǔn)備、實(shí)施和后續(xù)階段的工作提出了具體要求。該次宣傳周活動范圍廣、規(guī)模大，取得了良好效果。中國政府希望通過定期的類似活動，集中打擊治理侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

9.中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法渠道：

中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)有行政和司法兩個平行的渠道。權(quán)利人在被侵權(quán)時(shí)可以向法院起訴，也可以向知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)關(guān)申訴。

用行政手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個重要特色。根據(jù)專利法的規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)主管部門或地方人民政府可以設(shè)立專利管理機(jī)關(guān)；為有效實(shí)施著作權(quán)法，中國政府專門成立了國家版權(quán)局，各省市、自治區(qū)、直轄市和較大的城市也建立了版權(quán)行政管理部門；根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，商標(biāo)管理實(shí)行中央統(tǒng)一注冊，地方分級管理的原則，從中央到省、市、地、縣級的工商行政管理局，都設(shè)有商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)；另外，1995年6月，中國海關(guān)總署設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)處，全國各海關(guān)也指定了本地區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門和聯(lián)系人。因此，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人除通過司法途徑外，還可以通過這些行政途徑保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，權(quán)利人可以向行政主管機(jī)關(guān)申訴，行政機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)進(jìn)行查處；知識產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)可以在查處過程中對侵權(quán)物品進(jìn)行查封和扣押，可以采取停止侵權(quán)的禁令、罰款等救濟(jì)手段。由于行政程序在打擊侵權(quán)方面速度較快，費(fèi)用較低，受到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的歡迎。

在司法方面，中國各級法院已經(jīng)建立起專門負(fù)責(zé)審理知識產(chǎn)權(quán)案件的審判庭；在訴訟中，法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的臨時(shí)措施；對于民事侵權(quán)行為，人民法院除可以依法責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、消除影響、道歉、賠償損失等民事責(zé)任外，還可以對行為人給予沒收非法所得、罰款、拘留等制裁；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，中國《刑法》規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)犯罪最高可以判處7年有期徒刑。

10.中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的成果：（至2005年，附01、02、03年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）

近年來，中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法傾注了極大的人力和物力，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、侵權(quán)盜版的行為，取得了引人矚目的成績。

1996年至2003年10月，中國境內(nèi)已破獲非法光盤生產(chǎn)線163條。2003年8月，在海關(guān)總署、新聞出版總署開展的“銷毀走私盜版光盤大行動”中，一次就銷毀走私盜版光盤4200萬張。

值得指出的是，中國各級地方政府已經(jīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有了充分認(rèn)識，基本破除了對本地假冒侵權(quán)企業(yè)的地方保護(hù)主義，積極采取跨地區(qū)的行動對假冒侵權(quán)行為進(jìn)行打擊。中國環(huán)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東三省一市、東北三省都建立了商標(biāo)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)對行政執(zhí)法行為的跨地區(qū)協(xié)調(diào)和配合發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，各執(zhí)法部門還注意加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，如中國知識產(chǎn)權(quán)司法、行政部門已建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，開展了積極有效的合作。

實(shí)踐證明，通過各機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，有效地打擊了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，切實(shí)保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，改善了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、維護(hù)了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

附1：2001年全國各知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

附2：2002年全國各知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

附3：2003年全國各知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

11.中國知識產(chǎn)權(quán)法律刑事化：最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

為進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高中國知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)水平，根據(jù)中國刑法的有關(guān)規(guī)定，從懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的實(shí)際需要出發(fā)，最高人民法院和最高人民檢察院于2004年12月8日公布了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該解釋已于2004年12月22日施行。

此次公布的解釋對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪具體適用刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)和明確的規(guī)定，降低了知識產(chǎn)權(quán)刑事處罰門檻，擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的范圍，明確了相關(guān)專業(yè)術(shù)語，集中解決了各地辦理此類案件在法律適用方面的疑難問題，提高了相關(guān)刑法條文的可操作性。

在起草過程中，司法機(jī)關(guān)廣泛征求了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)、主管部門的意見并就有關(guān)問題先后多次、多渠道、采取多種方式聽取了中國外商投資企業(yè)協(xié)會、歐盟委員會、商業(yè)軟件聯(lián)盟、中國商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國電影協(xié)會、中國美國商會、美國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)協(xié)會和部門的意見。可以說，《解釋》的起草過程是一個廣泛征求意見的過程，尤其是對有關(guān)國家和跨國企業(yè)的意見給予了充分的關(guān)注，這是以前起草司法解釋從未有過的。

司法解釋的出臺，是適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度的要求，也是切實(shí)履行中國對國際社會的莊重承諾、樹立良好國際形象的司法舉措。《司法解釋》的出臺實(shí)施將有助于中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和審判水平的提高，有利于加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度，提高知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)水平。

12.中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)由政府帶頭應(yīng)用于實(shí)處：中國政府實(shí)施政府軟件正版化

為更好地履行國際承諾，推動中國的軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，中國國務(wù)院于2000年發(fā)文，要求政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)使用正版軟件。2001年，為了全面貫徹國務(wù)院文件精神，國家版權(quán)局、原國家計(jì)委、財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，要求政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)必須使用正版軟件，并建立定期檢查制度。中國政府已在中央國務(wù)院系統(tǒng)進(jìn)行了清理和檢查，并于2002年5月前完成了使用軟件正版化工作。目前中國政府正在重點(diǎn)推進(jìn)地方各級政府嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，并取得了重要進(jìn)展。

13.專項(xiàng)行動：國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作小組、與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動

①國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作小組：2004年8月，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院調(diào)整充實(shí)了國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作小組，國務(wù)院副總理吳儀同志任組長，國務(wù)院法制辦、公安部、商務(wù)部、工商總局、新聞出版署（版權(quán)局）、海關(guān)總署、知識產(chǎn)權(quán)局等12個部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件。

自2001年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立以來，多次開展集中整治侵權(quán)盜版等危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的行動。2001年，在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮下，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員890多萬人次，取締制售假冒偽劣商品窩點(diǎn)50多萬個，立案查處120多萬起，案值164億多元。

②與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：為了進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，加大打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品的工作力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，中國政府于2003年建立了“政府部門與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”。該機(jī)制由全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院和中國外商投資企業(yè)協(xié)會組成，主要負(fù)責(zé)定期與外商投資企業(yè)互相溝通情況，了解他們在打擊假冒商品，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，改善外商投資環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平有序的市場秩序等方面反映的問題、提出的意見和建議，并協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門進(jìn)行研究。通過這一機(jī)制，各執(zhí)法部門與外商投資企業(yè)加強(qiáng)了打擊侵權(quán)方面的合作，取得了明顯的成效。

③保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動：為爭取我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得更明顯成效，國務(wù)院決定，從2004年9月至2005年8月，由國家知識產(chǎn)權(quán)工作組牽頭在全國范圍內(nèi)組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)整治。這充分顯示了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立場和決心。今年8月19日和8月27日，國務(wù)院先后召開了國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組會議和全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動電視電話會議，吳儀副總理到會并作講話，對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動做出了指示和部署。

這次保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，由國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門具體實(shí)施。專項(xiàng)行動中，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推動。所謂重點(diǎn)領(lǐng)域，就是商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)；重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是貨物進(jìn)出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制等等；重點(diǎn)地區(qū)是指制假售假相對集中的地區(qū)。行動中，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大侵權(quán)案件作為突破口，積極行動，狠狠打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子。此次專項(xiàng)行動，將把盜版光盤和商標(biāo)侵權(quán)作為重中之重進(jìn)行打擊，特別是把繁華商業(yè)區(qū)、涉外賓館飯店、交通中心等作為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處非法光盤生產(chǎn)線，掃除販賣盜版光盤的游商小販；繼續(xù)做好各級政府使用正版軟件的督查工作，使督查工作制度化，經(jīng)常化，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題；重點(diǎn)規(guī)范北京、上海、天津和東南沿海地區(qū)以及各地較大的商品交易市場，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組確定北京、上海、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西等15個省、自治區(qū)、直轄市為此次專項(xiàng)行動的重點(diǎn)地區(qū)，專門研究部署，采取有力措施，進(jìn)行重點(diǎn)整治，并嚴(yán)防反彈。為保證專項(xiàng)行動的順利進(jìn)行，各有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，形成統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，防止地方保護(hù)。為了保證此次專項(xiàng)行動的切實(shí)有效，國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組和相關(guān)部門還組織了六個督導(dǎo)組，分別奔赴各有關(guān)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)專項(xiàng)行動的實(shí)施情況。

14.援引政府發(fā)言人對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動的結(jié)語（摘自《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》一文）

中國政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不但重視對國外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同樣重視對我們自己知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。全國上下已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅是中國履行入世承諾的要求，也是擴(kuò)大對外開放，改善投資環(huán)境，引進(jìn)國外投資和先進(jìn)技術(shù)的需要，同時(shí)更是加快自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的內(nèi)在需求。

值得指出的是，任何國家知識產(chǎn)權(quán)制度的建立完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，都是一個逐步發(fā)展的過程。一個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的水平是分不開的。目前中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在著一些問題，但這些問題正在受到重視并不斷得到解決。中國政府對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心和態(tài)度是一貫的，來自各國的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益都將在中國受到保障，所有侵權(quán)和假冒的行為都將被依法處理。而且，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個世界性的問題，需要各方通力合作。中國政府希望有關(guān)國家要消除對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的疑慮，要更加多地了解中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律、法規(guī)和執(zhí)法情況，采取合作的方式，共同促進(jìn)技術(shù)的傳播與進(jìn)步。

四．關(guān)于此次調(diào)查、學(xué)習(xí)活動的小結(jié)：

通過五一假期中完成的此次活動，我們小組所有成員較為粗淺的了解到了一些關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)保護(hù)的基本知識，亦詳細(xì)了解到我國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視及保護(hù)的實(shí)際行動（特別是2001-2005五年間所采取的具體行動），豐富了法學(xué)知識的同時(shí)，也使得我們對于祖國順應(yīng)世界潮流、與時(shí)俱進(jìn)、逐步繁榮昌盛有了一股深深的民族自豪感。

我們將在今后的生活中，以實(shí)際行動尊重他人所創(chuàng)造的智慧財(cái)富，將所學(xué)的知識應(yīng)用于實(shí)處，從自身做起、從小事做起，為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)做出自己的貢獻(xiàn)。

附：關(guān)于實(shí)地調(diào)查的小結(jié)：

由于時(shí)間及條件所限，我們小組在實(shí)地調(diào)查過程中調(diào)查的范圍較小、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠得當(dāng)，最終無奈宣布調(diào)查行動失敗。但僅就所收集到的情況來看，同學(xué)們對了解知識產(chǎn)權(quán)知識的興致不高，這方面的知識儲備幾乎為零。相信這應(yīng)當(dāng)是祖國在未來的宣傳中應(yīng)當(dāng)考慮并重視的——如何喚醒年輕人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

五．參考資料來源：

特別感謝“百度百科”“百度文庫”“《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》報(bào)告”等單位、文獻(xiàn)資料在本次調(diào)查活動中給予的幫助，這直接促成了我們調(diào)查活動的成功。

也要感謝“全國中學(xué)生研究性學(xué)習(xí)版權(quán)平臺”和“微軟（中國）”舉辦的大賽賦予我們一個了解知識產(chǎn)權(quán)的給予，讓我們親自動手、親自學(xué)習(xí)，了解到了知識產(chǎn)權(quán)的重要性和保護(hù)的意義。

謝謝！

第四篇：涉及家庭暴力婚姻案件審理指南

《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》全文

涉及家庭暴力婚姻案件審理指南

最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所2008年3月

目錄

說明

第一章 關(guān)于家庭暴力

第二章 基本原則和要求

第三章 人身安全保護(hù)措施

第四章 證據(jù)

第五章 財(cái)產(chǎn)分割

第六章 子女撫養(yǎng)和探視

第七章 調(diào)解

第八章 其他

第三章 人身安全保護(hù)措施

第二十三條 人身安全保護(hù)措施的必要性

在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中，普遍存在受害人的人身安全受威脅、精神受控制的情況，甚至存在典型的“分手暴力”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響訴訟活動的正常進(jìn)行。因此，人民法院有必要對被害人采取保護(hù)性措施，包括以裁定的形式采取民事強(qiáng)制措施，保護(hù)受害人的人身安全，確保訴訟程序的嚴(yán)肅性和公正性。

第二十四條 受害人聯(lián)系方式的保密

人民法院應(yīng)對受害人的有關(guān)信息保密，特別是不能將受害人的行蹤及聯(lián)系方式告訴加害人，以防止加害人繼續(xù)威脅、恐嚇或傷害受害人。

人民法院可以要求受害人留下常用的聯(lián)系方式。

第二十五條 受害人保護(hù)性缺席

有證據(jù)證明存在家庭暴力且受害人處理極度恐懼之中的，正常的開庭審理可能導(dǎo)致受害人重新受制于加害人的，或可能使受害人的人身安全處于危險(xiǎn)之中的，人民法院可以應(yīng)受害人的申請，單獨(dú)聽取其口頭陳述意見，并提交書面意見。該案開庭時(shí)，其代理人可以代為出庭。

第二十六條 人身安全保護(hù)裁定的一般規(guī)定

人身安全保護(hù)裁定是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保民事訴訟程序的正常進(jìn)行而做出的裁定。

人民法院做出的人身安全保護(hù)裁定，以民事訴訟法第140條第1款第11項(xiàng)規(guī)定等為法律依據(jù)。

第二十七條 人身安全保護(hù)裁定的主要內(nèi)容

人民法院做出的人身安全保護(hù)裁定，可以包括下列內(nèi)容中的一項(xiàng)或多項(xiàng)：

1． 禁止被申請人毆打、威脅申請人或申請人的親友；

2． 禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人，或者與申請人或者可能受到傷害的未成年子女進(jìn)行不受歡迎的接觸；

3． 人身安全保護(hù)裁定生效期間，一方不得擅自處理價(jià)值較大的夫妻共同財(cái)產(chǎn)；

4． 有必要的并且具備條件的，可以責(zé)令被申請人暫時(shí)搬出雙方共同的住處；

5． 禁止被申請人在距離下列場所200米內(nèi)活動：申請人的住處、學(xué)校、工作單位或其他申請人經(jīng)常出入的場所；

6． 必要時(shí)，責(zé)令被申請人自費(fèi)接受心理治療；

人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，應(yīng)當(dāng)做出人身安全保護(hù)裁定。

第三十五條 人身安全保護(hù)裁定的送達(dá)

人身安全保護(hù)裁定應(yīng)當(dāng)向申請人、被申請人或者同住成年家庭送達(dá)，同時(shí)抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)；達(dá)達(dá)方式一般以書面形式直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或委托送達(dá)，拒絕簽收的可以留置送達(dá)。

情況緊急的，人民法院可以口頭或通過電話等其他方式將裁定內(nèi)容告知申請人、被申請人、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，并將告知情況記錄在案。

第三十六條 人身安全保護(hù)裁定的生效與執(zhí)行

人身安全保護(hù)裁定自送達(dá)之日起生效。

人民法院將人身安全保護(hù)裁定抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，函告轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)保持警覺，履行保護(hù)義務(wù)。公安機(jī)關(guān)拒不履行必要的保護(hù)義務(wù)，造成申請人傷害后果的，受害人可以以公安機(jī)關(guān)不作為為由提起行政訴訟，追究相關(guān)責(zé)任。

人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被申請人履行人身安全保護(hù)裁定。被申請人在人身安全裁定生效期間，繼續(xù)騷擾受害人、毆打或者威脅受害人及其親屬、威逼受害人撤訴或放棄正當(dāng)權(quán)益，或有其他拒不履行生效裁定行為的，人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第102相關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重處以罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理或者告知受害人可以提起刑事自訴。

第三十七條 駁回申請及不服裁定的復(fù)議

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為人身安全保護(hù)措施申請不符合申請條件的，駁回申請，并告知申請人申請復(fù)議的權(quán)利。

被申請人對人身安全保護(hù)裁定不服的，可以在收到人身安全保護(hù)裁定之日起5日內(nèi)向簽發(fā)裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院在收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)做出復(fù)議裁定。復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行。

第三十八條 撤銷人身安全保護(hù)裁定的聽證

申請人、被申請人可以在收到人身安全緊急保護(hù)措施的裁定后3日內(nèi)，請求人民法院舉行延長或撤銷緊急保護(hù)裁定的聽證。

人民法院認(rèn)為有必要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前三日將聽證通知送達(dá)申請人和被申請人。特殊情況下，人民法院可以根據(jù)需要隨時(shí)安排聽證。

聽證一律不公開進(jìn)行。但是，經(jīng)法院許可，雙方當(dāng)事人均可由

一、兩位親朋陪伴出庭。陪伴當(dāng)事人出庭聽證的親朋有妨礙訴訟秩序的除外。

聽證通知合法送達(dá)后，申請人無正當(dāng)理由拒不到庭的，一般情況下可以視為申請人放棄申請，但是，經(jīng)核實(shí)受害人受到加害人脅迫或恐嚇的除外。

被申請人無正當(dāng)理由拒不到庭的，不影響聽證的進(jìn)行。

第三十九條 對撤回人身安全保護(hù)措施申請的審查

申請人提出申請后很快撤回申請的，或者經(jīng)合法送達(dá)聽證通知后不出席聽證的，經(jīng)審查，如存在以下因素，人民法院應(yīng)當(dāng)保持警覺，判斷其是否因施暴人的威脅、脅迫所致。存在以下因素的，不予批準(zhǔn)：

1.被申請人有犯罪前科的；

2.被申請人曾有嚴(yán)重家庭暴力行為的；

3.被申請人自行或與申請人共同來申請撤銷的；

4.申請人的撤銷申請無正當(dāng)理由的或不符合邏輯的；等等。

第四章 證據(jù)

第四十條 一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移

人民法院在審理涉及家庭暴力的婚姻案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)此類案件的特點(diǎn)和規(guī)律，合理分配舉證責(zé)任。

對于家庭暴力行為的事實(shí)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟的優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)邏輯推理、經(jīng)驗(yàn)法則做出判斷，避免采用刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。

為法院判決子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的參考。

評估報(bào)告的內(nèi)容包括家庭暴力的負(fù)面影響是否給未成年人造成心理創(chuàng)作及嚴(yán)重程度、目前的癥狀、過去的成長經(jīng)歷，以及父母或者直接撫養(yǎng)者對未成年人的經(jīng)歷和癥狀所持的態(tài)度。

第四十八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織相關(guān)的記錄與證明

家庭暴力受害人在提起訴訟之前曾向公安機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、婦聯(lián)組織、庇護(hù)所、村委會等國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織投訴，要求庇護(hù)、接受調(diào)解的，或者家庭暴力受害人曾尋求過醫(yī)學(xué)治療、心理咨詢或治療的，上述機(jī)構(gòu)提供的錄音或文字記載，及出具的書面證詞、診斷或相關(guān)書證，內(nèi)容符合證據(jù)材料要求的，經(jīng)人民法院審查后認(rèn)為真實(shí)可靠的，可以作為認(rèn)定家庭暴力發(fā)生的重要證據(jù)。被告人否認(rèn)但又無法舉出反證，且無其他證據(jù)佐證的，人民法院可以推定其為加害人。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)的接警或出警記錄

人民法院在認(rèn)定家庭暴力事實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)的接警和出警記錄作為重要的證據(jù)。

接警或出警記錄施暴人、受害人的，人民法院可以據(jù)此認(rèn)定家庭暴力事實(shí)存在。

出警記錄記載了暴力行為、現(xiàn)場描述、雙方當(dāng)事人情緒、第三方在場（包括未成年子女）等事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，查明事實(shí)，做出判斷。

報(bào)警或出警記錄僅記載“家務(wù)糾紛、已經(jīng)處理”等含糊內(nèi)容的，人民法院可以根據(jù)需要或當(dāng)事人的申請，通知處理該事件的警察出庭作證。

第五十條 互毆情況下對施暴人的認(rèn)定

夫妻互毆情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合以下因素正確判斷是否存在家庭暴力：

1． 雙方的體能和身高等身體狀況；

2． 雙方互毆的原因，如：一方先動手，另一方自衛(wèi)；或一方先動手，另一方隨手抄起身邊的物品反擊；

3． 雙方對事件經(jīng)過的陳述；

4． 傷害情形和嚴(yán)重程度對比，如：一方掐住對方的脖子，相對方掙扎中抓傷對方的皮膚；

5． 雙方或一方之前曾有過施暴行為等。

第五十一條 人民法院調(diào)取、收集相關(guān)證據(jù)

當(dāng)事人可以申請人民法院調(diào)取、收集以下因客觀原因不能自行收集的證據(jù)：

1． 當(dāng)事人之外的第三人持有的證據(jù)；

2． 由于加害人對家庭財(cái)產(chǎn)的控制，受害人不能收集到的與家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量以及加害人隱匿、轉(zhuǎn)移家庭財(cái)產(chǎn)行為有關(guān)的證據(jù)；

3． 愿意作證但拒絕出庭的證人的證言。

經(jīng)審查確需由人民法院取證的，人民法院可以直接取證，也可以應(yīng)當(dāng)事人或其代理人申請簽發(fā)調(diào)查令，由其代理人到相關(guān)部門取證。

第五十二條 非語言信息對案件事實(shí)判斷的重要性

人的思想控制其外在行為，人的行為反映其思想。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，在人際溝通中，人的非語言動作所傳達(dá)的信息超過65%，而語言所傳達(dá)的信息低于35%。很多時(shí)候，非語言動作所傳達(dá)的信息的準(zhǔn)確性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過語言所傳達(dá)的信息的準(zhǔn)確性。因此，在審理涉及家庭暴力的離婚案件中，法官應(yīng)當(dāng)十分注意觀察雙方當(dāng)事人在法庭上的言行舉止，特別是雙方的語音、語調(diào)、眼神、表情、肢體語言等，以便對事實(shí)做出正確判斷。

第五章 財(cái)產(chǎn)分割

第五十三條 財(cái)產(chǎn)分割的基本理念

離婚婦女貧困化理論認(rèn)為，傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”的性別角色導(dǎo)致的家庭分工，給男性帶來相應(yīng)的事業(yè)發(fā)展、能力增長和社會地位的提高。與此同時(shí)，女性在相夫教子的家務(wù)勞動中投入了大量時(shí)間和精力，這在很大程度上限制了她在社會上的發(fā)展。一旦離婚，多年

第五篇：《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》

《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》

前言

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所

2008年3月 目 錄

關(guān)于家庭暴力 基本原則和要求 人身安全保護(hù)措施 證據(jù) 財(cái)產(chǎn)分割 子女撫養(yǎng)和探視

調(diào)解

其他

前言

本指南的編制背景 家庭暴力問題的嚴(yán)重性和特殊性越來越被全社會所了解，人民法院也逐漸認(rèn)識到涉及家庭暴力的婚姻家庭案件與普通婚姻家庭案件的不同特點(diǎn)和規(guī)律，意識到其處理方式應(yīng)當(dāng)與普通案件有所不同。因此，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和知識已越來越不適應(yīng)該類案件的高質(zhì)量辦案需求，許多法院尤其是基層人民法院呼喚有一本為辦理涉及家庭暴力的婚姻案件而編制的操作指南。

本指南的編制目的 本指南的編寫目的，是為了讓辦理涉及家庭暴力婚姻家庭案件的法官，能有一本專業(yè)的資源手冊，幫助其做好法律規(guī)則、性別平等理念、家庭暴力理論知識、審判組織保障等方面的準(zhǔn)備，以利于提高辦案效率和分配正義的質(zhì)量，更好地保障家庭暴力受害人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

本指南的編制依據(jù) 本指南的法律依據(jù)包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“要重視維護(hù)婦女權(quán)利，要使社會性別主流化”、“促進(jìn)性別平等，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”的重要指示，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)對性別平等和司法公正的強(qiáng)調(diào)，以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體制定的有關(guān)落實(shí)憲法規(guī)定的平等原則的政策性文件，都為本指南的編制提供了有力的政策性支持。

與此同時(shí)，基層人民法院在審判實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際需要，謹(jǐn)慎地在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行的有益嘗試所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為本指南的編寫提供了厚實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

本指南的基本性質(zhì) 最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)指示，要為法官提供一些“指南式”的研究成果，直接服務(wù)于審判工作。本指南集法律研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、域外借鑒、法律精神于一體，是人民法院司法智慧的結(jié)晶。但本指南不屬于司法解釋，而是為法官提供的參考性辦案指南。

本指南的形式特點(diǎn) 本著全面、具體、明確、實(shí)用的原則，本指南在表現(xiàn)形式和表述方式上沒有單純地采取法律條文式的表述，而是對絕大多數(shù)條款作了進(jìn)一步闡釋，既提出了規(guī)范性的要求，對法律條文和法律原則做出了解釋，又論述了相關(guān)的道理，對規(guī)范性要求的基礎(chǔ)、原因作了闡述。這些闡釋對于更好地理解指南的內(nèi)容將提供一定的幫助。

本指南的使用方法 本指南不能作為法官裁判案件的法律依據(jù)，但可以在判決書的說理部分引用，作為論證的依據(jù)和素材。法官在運(yùn)用本指南的過程中，如果發(fā)現(xiàn)需要增加的內(nèi)容，可以繼續(xù)發(fā)展；如果發(fā)現(xiàn)有的內(nèi)容不完全符合本地實(shí)際情況，也可以在法律的框架內(nèi)做出適當(dāng)調(diào)整。

本指南的受益主體 本指南雖然是法官的辦案指南，但其受益主體并不限于法官。律師、當(dāng)事人、研究人員以及所有關(guān)注家庭暴力司法救濟(jì)途徑的人士都可以從本指南中獲得自己需要的知識、教益和指導(dǎo)。

第一章 關(guān)于家庭暴力

第一條

了解家庭暴力基本知識的必要性

家庭暴力是一個社會問題，對其認(rèn)識需要多學(xué)科的專門知識。人民法院在審理涉及家庭暴力案件的過程中，如果不能正確認(rèn)識和對待家庭暴力，可能對人民法院高質(zhì)、高效處理此類案件產(chǎn)生消極影響，不利于人民法院分配公平和正義。因此，本指南借鑒其他國家法官辦理涉及家庭暴力案件的指南的做法，首先介紹家庭暴力基本知識，作為正確理解和執(zhí)行本《指南》所有內(nèi)容必不可少的重要基礎(chǔ)。

第二條

家庭暴力的定義

家庭暴力作為國際領(lǐng)域普遍關(guān)注的一個社會問題，相關(guān)國際公約對其作了界定。盡管家庭暴力受害人并不限于婦女，有些情況下男性和兒童也會成為受害人，但是，由于針對婦女的家庭暴力最為普遍、最為嚴(yán)重，所以相關(guān)國際公約和其他國際文件對針對婦女的家庭暴力的界定通常只表述為針對婦女的暴力。

《聯(lián)合國消除對婦女的暴力行為宣言》（1993）第一條規(guī)定，“對婦女的暴力行為”系指對婦女造成或可能造成身心方面或性方面的傷害或痛苦的任何基于性別的暴力行為，包括威脅進(jìn)行這類行為、強(qiáng)迫或任意剝奪自由，而不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中。

聯(lián)合國秘書長《關(guān)于侵害婦女的一切形式的暴力行為的深入研究》（2006）指出，基于性別的針對婦女的暴力行為是指“因?yàn)槭桥远鴮λ┘颖┝蛘咛貏e影響到婦女的暴力，包括施加于身體、心理或性的傷害或痛苦或威脅施加這類行為，強(qiáng)迫和其他剝奪自由的行為。基于暴力的行為損害或阻礙婦女依照一般國際或人權(quán)公約享受人權(quán)和基本自由，符合聯(lián)合國《消除對婦女的暴力行為宣言》第一條的規(guī)定”。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）（2001）第一條規(guī)定：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。”

鑒于本指南旨在指導(dǎo)涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的審理，所以本指南中的家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間，主要是夫妻之間，一方通過暴力或脅迫、侮辱、經(jīng)濟(jì)控制等手段實(shí)施侵害另一方的身體、性、精神等方面的人身權(quán)利，以達(dá)到控制另一方的目的的行為。

第三條

家庭暴力的類型

根據(jù)有關(guān)國際公約、國外立法例以及被普遍認(rèn)可的學(xué)界理論研究成果，家庭暴力包括身體暴力、性暴力、精神暴力和經(jīng)濟(jì)控制四種類型。

1．身體暴力是加害人通過毆打或捆綁受害人、或限制受害人人身自由等使受害人產(chǎn)生恐懼的行為；

2．性暴力是加害人強(qiáng)迫受害人以其感到屈辱、恐懼、抵觸的方式接受性行為，或殘害受害人性器官等性侵犯行為；

3．精神暴力是加害人以侮辱、謾罵、或者不予理睬、不給治病、不肯離婚等手段對受害人進(jìn)行精神折磨，使受害人產(chǎn)生屈辱、恐懼、無價(jià)值感等作為或不作為行為;

4．經(jīng)濟(jì)控制是加害人通過對夫妻共同財(cái)產(chǎn)和家庭收支狀況的嚴(yán)格控制, 摧毀受害人自尊心、自信心和自我價(jià)值感, 以達(dá)到控制受害人的目的。

第四條

家庭暴力的普遍性和嚴(yán)重性

家庭暴力是一個全球性的社會問題，我國也不例外。據(jù)有關(guān)部門的權(quán)威調(diào)查，我國家庭暴力的發(fā)生率在29.7%到35.7%之間（不包括調(diào)查暗數(shù)），其中90%以上的受害人是女性。

關(guān)于家庭暴力是家務(wù)事的錯誤認(rèn)識，以及法律救濟(jì)途徑的缺失，使得眾多受害人生活在痛苦、憤怒和恐懼之中，嚴(yán)重?fù)p害受害人的人身權(quán)利。因家庭暴力引發(fā)受害人以暴制暴的惡性案件，近年來受到越來越多的關(guān)注。

第五條

家庭暴力發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律

家庭暴力行為的發(fā)生和發(fā)展, 呈周期性模式。模式的形成，一般要經(jīng)過兩個或兩個以上暴力周期。每個周期通常包括關(guān)系緊張的積聚期（口角、輕微推搡等）、暴力爆發(fā)期（暴力發(fā)生、受害人受傷）、平靜期（亦稱蜜月期，加害人通過口頭或行為表示道歉求饒獲得原諒，雙方和好直到下個暴力周期的到來）。加害人往往屢悔屢犯、始終不改。道歉、懺悔只是當(dāng)家庭暴力暫時(shí)失效時(shí)，加害人借以達(dá)到繼續(xù)控制受害人的手段而已。暴力周期的不斷重復(fù)，使受害人感到無助和無望，因而受制于加害人。

第六條

分手暴力的特別規(guī)律

人們往往以為離婚后暴力自然就停止了，但是，引發(fā)家庭暴力的內(nèi)在動機(jī)是加害人內(nèi)心深處控制受害人的需要。一般情況下，這種欲望不僅不會因?yàn)殡x婚而消失，反而會因?yàn)槭芎θ颂岢鲭x婚請求受到刺激而增強(qiáng)。因此，一旦受害人提出分手，加害人往往先是采取哀求原諒、保證下不為例以及利用子女等手段來挽留受害人。然而，如果哀求不奏效, 加害人往往就會轉(zhuǎn)而借助暴力或?qū)嵤└鼑?yán)重的暴力手段來達(dá)到控制目的，因而出現(xiàn)“分手暴力”。這種現(xiàn)象在夫妻分居或者離婚后相當(dāng)普遍。

國際上，加拿大的實(shí)證研究表明，大約有1/3的受害婦女在對方探視未成年子女時(shí)受到暴力威脅。36%的女性在分居期間繼續(xù)遭受男方的暴力侵害。美國司法部1983年和1997年3月公布的數(shù)據(jù)顯示，美國有75%的家庭暴力受害人，在分手后繼續(xù)遭受前夫或前男友的暴力侵害。

我國尚無這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是家庭暴力研究者普遍認(rèn)為，分手期間或分手后，受害人的人身安全受家庭暴力侵害的頻率和暴力的嚴(yán)重性確實(shí)迅速增加。

一般情況下，有三個變量可以預(yù)測發(fā)生分手暴力的危險(xiǎn)：一是加害人之前有過身體暴力或暴力威脅行為；二是加害人和受害人居住地相距不遠(yuǎn)；三是加害人猜忌受害人有第三者。

第七條

一般夫妻糾紛與家庭暴力的區(qū)分

一般夫妻糾紛中也可能存在輕微暴力甚至因失手而造成較為嚴(yán)重的身體傷害，但其與家庭暴力有著本質(zhì)的區(qū)別。對此區(qū)別，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：暴力引發(fā)的原因和加害人的主觀目的是否是為了控制受害方、暴力行為是否呈現(xiàn)周期性、暴力給受害人造成的損害程度等。

家庭暴力的核心是權(quán)力和控制。加害人存在著通過暴力傷害達(dá)到目的的主觀故意，暴力行為呈現(xiàn)周期性，并且不同程度地造成受害人的身體或心理傷害后果，導(dǎo)致受害一方因?yàn)榭謶侄鼜挠诩雍Ψ降囊庠浮６话惴蚱藜m紛不具有這些特征。

第八條

家庭暴力發(fā)生的原因

無論在社會上或家庭中，公民的人身權(quán)利均不得因任何原因而遭受人為侵害。家庭暴力的發(fā)生，不是受害人的過錯，絕大多數(shù)情況下是基于性別的針對婦女的歧視。其發(fā)生的原因主要包括:

1．加害人通過兒童期的模仿或親身經(jīng)歷而習(xí)得暴力的溝通方式；

2．家庭暴力行為通過社會和家庭文化的代際傳遞實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)文化默許男人打女人，父母打子女。在這種文化影響下長大的男人允許自己打女人，父母允許自己打子女。有這種文化的社會，接納家庭暴力行為。在這樣的家庭和社會中長大的子女，不知不覺接受了這種觀念。家庭暴力行為就這樣一代又一代傳了下來；

3．獲利不受罰。雖然《中華人民共和國婚姻法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定禁止家庭暴力，但是法律缺乏預(yù)防和制止家庭暴力的有效手段。社會給家庭暴力受害人提供的有效支持很少，因此家庭暴力發(fā)生時(shí)一般得不到干預(yù)。由于在家里打人能達(dá)到目的而不受懲罰，不管加害人事后多么后悔, 又多么真誠地道歉，并保證決不再犯, 都必然因缺乏真正改變自己行為的動機(jī)而一再使用暴力；

4．加害人往往有體力上的優(yōu)勢。無論男打女還是女打男，加害人的體力，往往居于優(yōu)勢。90%以上的家庭暴力受害人是體力處于弱勢的婦女、兒童和老人。

第九條

家庭暴力的相關(guān)因素

家庭暴力的發(fā)生，與加害人的原生家庭、社會和文化環(huán)境、以及雙方的體力對比有關(guān)，但與暴力關(guān)系中雙方的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、社會地位、經(jīng)濟(jì)收入、居住區(qū)域和民族等，均無必然聯(lián)系。

第十條

加害人的心理和行為模式

1．性別歧視

家庭暴力的加害人絕大多數(shù)為男性。這些男性信奉男尊女卑、男主女從的古訓(xùn)，他們相信暴力是其迫使受害人就范的合理而又有效的手段。因此，家庭暴力是基于性別的針對女性的暴力。

2．內(nèi)外雙重面孔

加害人呈現(xiàn)給家人和外人的是兩副不同的面孔。他們在家借助暴力手段控制家人，在外行為符合社會標(biāo)準(zhǔn)。

3．過度的嫉妒

加害人有令人難以理解的嫉妒心。嫉妒表面上似乎是因?yàn)閻鄣眠^深，實(shí)質(zhì)上嫉妒和愛沒有太大關(guān)系。過度嫉妒者很少是心中有愛的人。嫉妒是嫉妒者因極度害怕失去某個人的感情、某種地位或利益而產(chǎn)生的焦慮，是嫉妒者不自信和缺乏安全感的表現(xiàn)。嫉妒者為了控制對方，以嫉妒為借口，捕風(fēng)捉影，侮辱、謾罵、毆打配偶，甚至跟蹤、限制對方行動自由。

4．依賴心理

大多數(shù)加害人是不自信、不自愛、沒有安全感的人，他需要借助別人對自己的態(tài)度，以證明自己的能力和價(jià)值。受害人在暴力下的順從，是加害人獲得自信和安全感的手段之一。這種依賴心理，使得加害人堅(jiān)決不同意離婚，面對受害人的分手要求，加害人或采取分手暴力企圖阻止受害人離開，或痛哭流涕保證痛改前非。

5．人前自我傷害或以死相逼

受害人若想分手或離婚，加害人往往會在受害人、法官或特定人面前進(jìn)行自我傷害，甚至以死相逼，其目的是為了使受害人產(chǎn)生內(nèi)疚和幻想，以便繼續(xù)控制和操縱受害人。加害人的自我傷害或者以死相逼行為只能說明，他只想達(dá)到自己的目的而不在乎對方的感受。自我傷害不是因?yàn)閻郏潜┝刂频牧硪环N表現(xiàn)形式。

第十一條

受害人的心理和行為模式

1．習(xí)得無助

家庭暴力作為一種控制手段，隨著周期性循環(huán)，越來越嚴(yán)重，越來越頻繁。無法逃脫的受暴處境，使受害人“學(xué)會了無助”。因?yàn)檫@種在心理學(xué)上被稱為“習(xí)得無助”的信念，受害人以為自己無論如何也擺脫不了對方的控制，因而放棄反抗，忍氣吞聲、忍辱負(fù)重、委曲求全。

2．抑郁狀態(tài)

受害人習(xí)得無助后，悲觀隨之而來，而悲觀是造成抑郁的主要因素。長期處于抑郁狀態(tài)的人中，不少人會自殺或嘗試自殺或產(chǎn)生殺人的念頭。他們希望通過自殺或殺死加害人，來終止讓他們感到如此不堪的生活。

3．恐懼和焦慮

整天提心吊膽，神經(jīng)高度緊張，是家庭暴力受害群體中最普遍的特征之一。暴力控制關(guān)系建立后，受害人會無限放大加害人的能力和權(quán)力，以為加害人無所不能。其恐懼和焦慮，甚至草木皆兵的心理，非一般人所能想象。

4．忍辱負(fù)重

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為單親家庭不利于未成年子女成長；經(jīng)濟(jì)上女性的生存能力弱于男性，離婚使得她的生活水平大大下降；社會缺乏針對家庭暴力受害人的有效支持等，迫使相當(dāng)一部分受害人不到萬不得已，不會報(bào)警或?qū)で笃渌饨鐜椭粫岢鲭x婚。

5．優(yōu)柔寡斷

如果受害人想要通過分手?jǐn)[脫暴力控制，在社會和法律救濟(jì)手段不到位的情況下，加害人的軟硬兼施往往奏效。走投無路之時(shí)，受害人很可能被迫回到暴力關(guān)系中。

同樣，家庭暴力受害人反復(fù)起訴和撤訴，表面上似乎優(yōu)柔寡斷，變化無常，實(shí)際上很可能是受害人想出的保護(hù)自己和子女暫時(shí)免受家庭暴力傷害的最佳的和最無奈的辦法。

第十二條

家庭暴力對受害人和加害人的危害

家庭暴力不僅使受害人身體受傷，還會導(dǎo)致受害人抑郁、焦慮、沮喪、恐懼、無助、自責(zé)、憤怒、絕望和厭世等不良情緒。長期處于這種狀態(tài)中, 受害人會出現(xiàn)興趣減弱、膽小怕事、缺乏自信和安全感、注意力難以集中、學(xué)習(xí)和工作能力下降等癥狀，并且出現(xiàn)心理問題軀體化傾向。

表面看來，施暴人似乎是家庭暴力關(guān)系中獲益的一方，其實(shí)不盡然。大多數(shù)施暴人施暴，不是要把妻子打跑，而是希望能控制她。但是，通過施暴得到的結(jié)果，只能是越來越多的恐懼和冷漠。這使施暴人越來越不滿, 越來越受挫。隨著施暴人的挫敗感越來越強(qiáng)烈，家庭暴力的發(fā)生也就越來越頻繁，越來越嚴(yán)重。家庭暴力越來越嚴(yán)重,受害人就越來越恐懼。當(dāng)暴力的嚴(yán)重程度超過受害人的忍耐限度時(shí)，受害人就可能轉(zhuǎn)為加害人，殺死原加害人。

第十三條

家庭暴力對未成年人的傷害

根據(jù)聯(lián)合國秘書長2006年發(fā)布的《關(guān)于侵害婦女的一切形式的暴力行為的深入研究》，生活在暴力家庭中的未成年子女，至少會在心理健康、學(xué)習(xí)和行為三個方面出現(xiàn)障礙。

1．許多出身于暴力型家庭的子女，學(xué)習(xí)時(shí)注意力難以集中。學(xué)校的差生，包括逃學(xué)和輟學(xué)的學(xué)生，有相當(dāng)一部分來自暴力家庭。他們往往處于擔(dān)心自己挨打和（或）擔(dān)心一方家長挨打的焦慮中。其癥狀經(jīng)常被誤診為多動癥伴注意力集中障礙。然而，這些問題產(chǎn)生的根源往往在于使他們恐懼且缺少關(guān)愛的家庭暴力環(huán)境。

2．即使未成年子女并不直接挨打，他們目睹一方家長挨打時(shí)所受到的心理傷害一點(diǎn)也不比直接挨打輕。家庭暴力發(fā)生時(shí)，孩子陷入極不安全和沖突的心理狀態(tài)中。通常，他們一方面對加害人感到憤怒，另一方面又需要來自加害人的關(guān)愛。孩子無法理解，自己生活中最重要、也是最親近的兩個人之間，為什么會出現(xiàn)暴力。

3．未成年子女挨打，不僅皮肉受苦，自信心和自尊心也受到很大打擊。他們可能變得膽小怕事，難以信任他人，也可能變得蠻橫無理、欺侮弱小、人際關(guān)系不良。心理上受到家庭暴力嚴(yán)重傷害的子女，還有可能在成年后出現(xiàn)反社會暴力傾向。加拿大的研究顯示，目睹家庭暴力的孩子，出現(xiàn)嚴(yán)重行為問題的可能性，比起無暴力家庭中的孩子，男孩要高17倍，女孩要高10倍。

4．更嚴(yán)重的后果是，家庭暴力行為的習(xí)得，主要是通過家庭文化的代際傳遞而實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)聯(lián)合國秘書長2006年《關(guān)于侵害婦女的一切形式的暴力行為的深入研究》，50%-70%的成年加害人是在暴力家庭中長大的。他們從小目睹父母之間的暴力行為，誤以為家庭暴力是正常現(xiàn)象，并在不知不覺中學(xué)會用拳頭解決問題。

第十四條 家庭暴力對社會的危害

當(dāng)女性因?yàn)槭鼙┒l頻就醫(yī)，或者因?yàn)榧彝ケ┝υ斐傻牟涣记榫w難以排譴而導(dǎo)致工作效率降低、或被毆打致殘或致死、或自殺、或以暴制暴殺死加害人，社會保障和社會秩序?yàn)榇烁冻龅拇鷥r(jià)不可低估。

第二章 基本原則和要求

第十五條

性別平等原則

法律面前人人平等，這個平等是指實(shí)質(zhì)意義上的兩性平等。法院在審理涉及家庭暴力的婚姻案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)意義上的性別平等原則，避免一切形式的隱性歧視，如：對女性在社會上和家庭中的人身權(quán)利保障采取雙重標(biāo)準(zhǔn)；或者形式上男女平等對待，實(shí)質(zhì)上區(qū)別對待。

第十六條

禁止家庭暴力原則

禁止家庭暴力，是我國批準(zhǔn)加入的聯(lián)合國相關(guān)文件對各國政府提出的要求，也是我國《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的重要規(guī)定。我國各省市先后頒布的69個地方性預(yù)防和制止家庭暴力的法規(guī)，也對家庭暴力作了禁止性規(guī)定。雖然上述規(guī)定只是原則性的，可操作性有待提高，但是，眾多的法規(guī)和政策體現(xiàn)了我國各級政府預(yù)防和制止家庭暴力的態(tài)度和決心，這也是本指南的核心。

第十七條

婚姻自由原則

婚姻自由包括結(jié)婚和離婚自由。結(jié)婚需要兩個人的合意，離婚則只需一人提出且符合離婚條件即可。人民法院在維護(hù)當(dāng)事人結(jié)婚自由的同時(shí)，對離婚自由的維護(hù)不可偏廢。當(dāng)事人一方提出離婚訴訟的，只要有離婚的法定理由，人民法院經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)調(diào)解或判決離婚。

在認(rèn)定家庭暴力的情況下，如果一方當(dāng)事人堅(jiān)決要求離婚的，不管要求離婚的是加害人還是受害人，人民法院均應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意愿，維護(hù)婚姻自由原則，盡快調(diào)解或判決離婚，避免因久拖不決而出現(xiàn)更嚴(yán)重的暴力傷害行為。

一個不幸的婚姻死亡后，可以產(chǎn)生兩個幸福的婚姻。即使其中有少數(shù)當(dāng)事人是因?yàn)橐粫r(shí)沖動而草率離婚的，作為成年人，他（她）們也應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)責(zé)。況且他們可以輕而易舉地到民政部門辦理復(fù)婚手續(xù)。即使復(fù)婚不可能了，這個經(jīng)歷也將教會他們珍惜自己未來的婚姻。

第十八條

適當(dāng)照顧受害人、未成年子女原則

最大限度保護(hù)和實(shí)現(xiàn)弱勢群體的權(quán)利是司法機(jī)關(guān)永恒的價(jià)值取向。在辦理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持照顧受害人，以及因此直接或間接受害的未成年子女的原則。人民法院不能以任何理由做出與這一原則相悖的裁判。

第十九條

審理組織專門化

有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能成立專門合議庭或安排專人獨(dú)任審理涉及家庭暴力的婚姻案件，盡可能安排具有婚姻家庭經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷較為豐富的中年法官，或者接受過家庭暴力專業(yè)培訓(xùn)和具備性別敏感性的法官辦理涉及家庭暴力的婚姻案件，提高辦案效率和探索審理此類案件的專門經(jīng)驗(yàn)。

這是因?yàn)椋禾幚砑彝ケ┝栴}不僅需要法學(xué)，還需要社會學(xué)、心理學(xué)、女性學(xué)和性別平等理論等知識，屬于跨學(xué)科專業(yè)范疇。越是具備相關(guān)專業(yè)知識和社會閱歷的人，越能理解婚姻案件中雙方的心理互動模式和家庭暴力對婚姻的傷害，也就越能妥善處理涉及家庭暴力的婚姻案件。

第二十條

法官接受性別意識和家庭暴力知識培訓(xùn)

各級人民法院應(yīng)當(dāng)將性別平等和家庭暴力知識納入到法官在職培訓(xùn)課程之中, 并納入考核內(nèi)容。辦理相關(guān)案件的法官每年應(yīng)當(dāng)接受不少于12個小時(shí)性別意識培訓(xùn)和不少于18個小時(shí)家庭暴力知識培訓(xùn)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

1．家庭暴力的性質(zhì)、范圍及其發(fā)生的根本原因；

2．家庭暴力關(guān)系中雙方的互動模式；

3．家庭暴力受害人及其家庭成員人身安全的保障措施；

4．家庭暴力受害人和加害人可求助的社會機(jī)構(gòu)及其職能；

5．司法程序中的性別偏見；

6．家庭暴力對幸福家庭與和諧社會的破壞作用，以及對兒童心理和行為的惡劣影響。

第二十一條

保護(hù)法官免受間接創(chuàng)傷

為避免法官在審理涉及家庭暴力案件時(shí)可能出現(xiàn)的心理枯竭或其他負(fù)面影響，各級人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能給辦案法官提供學(xué)習(xí)壓力管理技巧的時(shí)間和機(jī)會，使法官了解有關(guān)自我保護(hù)的知識和措施，包括攝入足夠的營養(yǎng)、積極參加體育鍛煉、及時(shí)休息和放松、建立有效的社會支持系統(tǒng)、平衡生活和工作等。

心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，直接或間接接觸天災(zāi)人禍的人，包括受害人本人、目擊者、受害人的親朋好友和援助者，心理都會受到不同程度的負(fù)面影響。

家庭暴力是違反人性的行為。暴力的殘忍性，使人經(jīng)歷憤怒、悲慟、哀傷和無助的心理磨難。受害人都是一些正在經(jīng)歷嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的人，法官頻繁地接觸她/他們，很容易受到負(fù)面影響，其累積效應(yīng)，易導(dǎo)致心理枯竭，其癥狀包括越來越不想和別人交往、冷嘲熱諷、身心疲憊、愛發(fā)火、焦慮、悲哀、睡眠障礙、緊張性頭痛等。

除心理枯竭外，法官還可能因間接接觸創(chuàng)傷事件所產(chǎn)生的其他負(fù)面影響而出現(xiàn)心理創(chuàng)傷。短期的創(chuàng)傷可能使法官出現(xiàn)易怒、悲哀、焦慮和睡眠障礙。長期創(chuàng)傷可能導(dǎo)致使法官出現(xiàn)冷嘲熱諷、酗酒，甚至失去維持良好的夫妻關(guān)系的能力。

第二十二條

為其他機(jī)構(gòu)、人員提供相關(guān)培訓(xùn)

家庭暴力是一個社會問題，需要多機(jī)構(gòu)合作，才能有效預(yù)防和制止家庭暴力。各級人民法院應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮在預(yù)防和制止家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作鏈條中的作用。有條件的法院應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)卮笾行W(xué)、公安、婦聯(lián)、醫(yī)院、庇護(hù)所、人民調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)，提供性別平等、家庭暴力知識和相關(guān)法律實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高整個社會預(yù)防和應(yīng)對家庭暴力的能力。

第三章 人身安全保護(hù)措施

第二十三條

人身安全保護(hù)措施的必要性

在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中，普遍存在受害人的人身安全受威脅、精神受控制的情況，甚至存在典型的“分手暴力”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響訴訟活動的正常進(jìn)行。因此，人民法院有必要對被害人采取保護(hù)性措施，包括以裁定的形式采取民事強(qiáng)制措施，保護(hù)受害人的人身安全，確保訴訟程序的嚴(yán)肅性和公正性。

第二十四條

受害人聯(lián)系方式的保密

人民法院應(yīng)對受害人的有關(guān)信息保密，特別是不能將受害人的行蹤及聯(lián)系方式告訴加害人，以防止加害人繼續(xù)威脅、恐嚇或傷害受害人。

人民法院可以要求受害人留下常用的聯(lián)系方式。

第二十五條 受害人保護(hù)性缺席

有證據(jù)證明存在家庭暴力，且受害人處于極度恐懼之中的，正常的開庭審理可能導(dǎo)致受害人重新受制于加害人的，或可能使受害人的人身安全處于危險(xiǎn)之中的，人民法院可以應(yīng)受害人的申請，單獨(dú)聽取其口頭陳述意見，并提交書面意見。該案開庭時(shí)，其代理人可以代為出庭。

第二十六條

人身安全保護(hù)裁定的一般規(guī)定

人身安全保護(hù)裁定是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保民事訴訟程序的正常進(jìn)行而做出的裁定。

人民法院做出人身安全保護(hù)裁定，以民事訴訟法第140條第1款第11項(xiàng)規(guī)定等為法律依據(jù)。

第二十七條

人身安全保護(hù)裁定的主要內(nèi)容

人民法院做出的人身安全保護(hù)裁定，可以包括下列內(nèi)容中的一項(xiàng)或多項(xiàng):

1．禁止被申請人毆打、威脅申請人或申請人的親友；

2．禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人，或者與申請人或者可能受到傷害的未成年子女進(jìn)行不受歡迎的接觸；

3．人身安全保護(hù)裁定生效期間，一方不得擅自處理價(jià)值較大的夫妻共同財(cái)產(chǎn)；

4．有必要的并且具備條件的，可以責(zé)令被申請人暫時(shí)搬出雙方共同的住處；

5．禁止被申請人在距離下列場所200米內(nèi)活動：申請人的住處、學(xué)校、工作單位或其他申請人經(jīng)常出入的場所；

6．必要時(shí)，責(zé)令被申請人自費(fèi)接受心理治療。

7．為保護(hù)申請人及其特定親屬人身安全的其他措施。

第二十八條

人身安全保護(hù)裁定的附帶內(nèi)容

申請人申請并經(jīng)審查確有必要的，人身安全保護(hù)裁定可以附帶解決以下事項(xiàng)：

1．申請人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，或者生活確有困難的, 責(zé)令被申請人支付申請人在保護(hù)裁定生效期間的生活費(fèi)以及未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等；

2．責(zé)令被申請人支付申請人因被申請人的暴力行為而接受治療的支出費(fèi)用、適當(dāng)?shù)男睦碇委熧M(fèi)及其它必要的費(fèi)用。

被申請人的暴力行為造成的財(cái)產(chǎn)損失，留待審理后通過判決解決。

第二十九條

人身安全保護(hù)裁定的種類和有效期

人身安全保護(hù)裁定分為緊急保護(hù)裁定和長期保護(hù)裁定。

緊急保護(hù)裁定有效期為15天，長期保護(hù)裁定有效期為3至６個月。確有必要并經(jīng)分管副院長批準(zhǔn)的，可以延長至12個月。

第三十條

人身安全保護(hù)措施的管轄

人身安全保護(hù)措施的申請由受害人經(jīng)常居住地、加害人經(jīng)常居住地或家庭暴力行為發(fā)生地的人民法院受理。

兩個以上同級人民法院都有管轄權(quán)的，由最初受理的人民法院管轄。

第三十一條

人身安全保護(hù)措施申請的提出時(shí)間

人身安全保護(hù)裁定的申請，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；緊急情況下，可以口頭申請。口頭申請應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由申請人以簽名、摁指印等方式確認(rèn)。

人身安全保護(hù)裁定的申請，可以在離婚訴訟提起之前、訴訟過程中或者訴訟終結(jié)后的6個月內(nèi)提出。

訴前提出申請的, 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院簽發(fā)人身保護(hù)裁定之后15日之內(nèi)提出離婚訴訟。逾期沒有提出離婚訴訟的，人身安全保護(hù)裁定自動失效。

第三十二條

人身安全保護(hù)申請的條件

申請人身安全保護(hù)裁定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．申請人是受害人；

2．有明確的被申請人姓名、通訊住址、或單位；

3．有具體的請求和事實(shí)、理由；

4．有一定證據(jù)表明曾遭受家庭暴力或正面臨家庭暴力威脅。

受害人因客觀原因無法自行申請的, 由受害人近親屬或其他相關(guān)組織代為申請。相關(guān)組織和國家機(jī)關(guān)包括受害人所在單位、居（村）委會、庇護(hù)所、婦聯(lián)組織、公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)等。

申請人身安全保護(hù)措施的證據(jù)，可以是傷照、報(bào)警證明、證人證言、社會機(jī)構(gòu)的相關(guān)記錄或證明、加害人保證書、加害人帶有威脅內(nèi)容的手機(jī)短信等。

第三十三條

人身安全保護(hù)措施申請的審查

人民法院收到人身安全保護(hù)措施的申請后，應(yīng)當(dāng)迅速對申請的形式要件及是否存在家庭暴力危險(xiǎn)的證據(jù)進(jìn)行審查。

人民法院在審查是否存在家庭暴力危險(xiǎn)的證據(jù)時(shí)，可以根據(jù)家庭暴力案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律，本著靈活、便捷的原則適當(dāng)簡化。

對于是否存在家庭暴力危險(xiǎn)，申請人和被申請人均可以提交證明自己主張的證據(jù)，必要時(shí)人民法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)予以核實(shí)或者舉行聽證。

第三十四條

人身安全保護(hù)裁定的做出

人民法院收到申請后，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的裁定。

人民法院經(jīng)審查或聽證確信存在家庭暴力危險(xiǎn)，如果不采取人身安全保護(hù)措施將使受害人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，應(yīng)當(dāng)做出人身安全保護(hù)裁定。

第三十五條

人身安全保護(hù)裁定的送達(dá)

人身安全保護(hù)裁定應(yīng)當(dāng)向申請人、被申請人或其同住成年家屬送達(dá)，同時(shí)抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)；送達(dá)方式一般以書面形式直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或委托送達(dá)，拒絕簽收的可以留置送達(dá)。

情況緊急的，人民法院可以口頭或通過電話等其他方式將裁定內(nèi)容告知申請人、被申請人、轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)，并將告知情況記錄在案。

第三十六條

人身安全保護(hù)裁定的生效與執(zhí)行

人身安全保護(hù)裁定自送達(dá)之日起生效。

人民法院將人身安全保護(hù)裁定抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，函告轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)保持警覺，履行保護(hù)義務(wù)。公安機(jī)關(guān)拒不履行必要的保護(hù)義務(wù)，造成申請人傷害后果的，受害人可以以公安機(jī)關(guān)不作為為由提起行政訴訟，追究相關(guān)責(zé)任。

人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被申請人履行人身安全保護(hù)裁定。被申請人在人身安全裁定生效期間，繼續(xù)騷擾受害人、毆打或者威脅受害人及其親屬、威逼受害人撤訴或放棄正當(dāng)權(quán)益，或有其他拒不履行生效裁定行為的，人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第102條相關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重處以罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理，或者告知受害人可以提起刑事自訴。

第三十七條

駁回申請及不服裁定的復(fù)議

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為人身安全保護(hù)措施申請不符合申請條件的，駁回申請，并告知申請人申請復(fù)議的權(quán)利。

被申請人對人身安全保護(hù)裁定不服的，可以在收到人身安全保護(hù)裁定之日起5日內(nèi)向簽發(fā)裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院在收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)做出復(fù)議裁定。復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行。

第三十八條

撤銷人身安全保護(hù)裁定的聽證

申請人、被申請人可以在收到人身安全緊急保護(hù)措施的裁定后3日內(nèi)，請求人民法院舉行延長或撤銷緊急保護(hù)裁定的聽證。

人民法院認(rèn)為有必要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前三日將聽證通知送達(dá)申請人和被申請人。特殊情況下，人民法院可以根據(jù)需要隨時(shí)安排聽證。

聽證一律不公開進(jìn)行。但是，經(jīng)法院許可，雙方當(dāng)事人均可由

一、兩位親朋陪伴出庭。陪伴當(dāng)事人出庭聽證的親朋有妨礙訴訟秩序的除外。

聽證通知合法送達(dá)后，申請人無正當(dāng)理由拒不到庭的，一般情況下可以視為申請人放棄申請，但是，經(jīng)核實(shí)受害人受到加害人脅迫或恐嚇的除外。

被申請人無正當(dāng)理由拒不到庭的，不影響聽證的進(jìn)行。

第三十九條

對撤回人身安全保護(hù)措施申請的審查

申請人提出申請后很快撤回申請的，或者經(jīng)合法送達(dá)聽證通知后不出席聽證的，經(jīng)審查，如存在以下因素，人民法院應(yīng)當(dāng)保持警覺，判斷其是否因施暴人的威脅、脅迫所致。存在以下因素的，不予批準(zhǔn)：

1．被申請人有犯罪前科的；

2．被申請人曾有嚴(yán)重家庭暴力行為的；

4．被申請人自行或與申請人共同來申請撤銷的；

5．申請人的撤銷申請無正當(dāng)理由的或不符合邏輯的；等等。

第四章 證據(jù)

第四十條

一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移

人民法院在審理涉及家庭暴力的婚姻案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)此類案件的特點(diǎn)和規(guī)律，合理分配舉證責(zé)任。

對于家庭暴力行為的事實(shí)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟的優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)邏輯推理、經(jīng)驗(yàn)法則做出判斷，避免采用刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。

原告提供證據(jù)證明受侵害事實(shí)及傷害后果并指認(rèn)系被告所為的，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至被告。被告雖否認(rèn)侵害由其所為但無反證的，可以推定被告為加害人，認(rèn)定家庭暴力的存在。

第四十一條

一般情況下,受害人陳述的可信度高于加害人

在案件審理過程中，雙方當(dāng)事人可能對于是否存在家庭暴力有截然不同的說法。加害人往往否認(rèn)或淡化暴力行為的嚴(yán)重性，受害人則可能淡化自己挨打的事實(shí)。但一般情況下，受害人陳述的可信度高于加害人。因?yàn)楹苌儆腥嗽敢饷爸蝗藧u笑的風(fēng)險(xiǎn)，捏造自己被配偶?xì)颉⒘枞璧氖聦?shí)。

第四十二條

加害人的悔過、保證

加害人在訴訟前做出的口頭、書面悔過或保證，可以作為加害人實(shí)施家庭暴力的證據(jù)。

加害人在訴訟期間因其加害行為而對受害人做出的口頭、書面道歉或不再施暴的保證，如無其它實(shí)質(zhì)性的、具體的悔過行動，不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是真心悔改，也不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是真正放棄暴力溝通方式的表現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是繼續(xù)控制受害人的另一有效手段，因此不應(yīng)作為加害人悔改，或雙方感情尚未破裂的證據(jù)。

家庭暴力加害人同時(shí)伴有賭博、酗酒、吸毒等惡習(xí)，之前做出的口頭、書面悔過或保證可以視為其不思悔改的重要證據(jù)。

加害人的口頭、書面道歉或保證應(yīng)記錄在案。

第四十三條

未成年子女的證言

家庭暴力具有隱蔽性。家庭暴力發(fā)生時(shí)，除了雙方當(dāng)事人和其子女之外，一般無外人在場。因此，子女通常是父母家庭暴力唯一的證人。其證言可以視為認(rèn)定家庭暴力的重要證據(jù)。

借鑒德國、日本以及我國臺灣的立法例，具備相應(yīng)的觀察能力、記憶能力和表達(dá)能力的2周歲以上的未成年子女提供與其年齡、智力和精神狀況相當(dāng)?shù)淖C言，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其證據(jù)效力。

法院判斷子女證言的證明力大小時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到其有可能受到一方或雙方當(dāng)事人的不當(dāng)影響，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施最大限度地減少作證可能給未成年子女帶來的傷害。

第四十四條

專家輔助人

人民法院可以依據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)聘請相關(guān)專家出庭，解釋包括受虐配偶綜合癥在內(nèi)的家庭暴力的特點(diǎn)和規(guī)律。專家輔助人必要時(shí)接受審判人員、雙方當(dāng)事人的詢問和質(zhì)疑。專家輔助人的意見，可以作為裁判的重要參考。

目前司法界以及社會上普遍對家庭暴力領(lǐng)域中的專門問題了解程度不夠。這直接影響了科學(xué)技術(shù)知識在辦理此類案件中所起的積極作用。有條件的人民法院或者法院內(nèi)部的相關(guān)審判庭，可以建立一個相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业拿麊巍⒙?lián)絡(luò)辦法，并事先作好溝通，鼓勵其積極參與司法活動。

第四十五條

專家輔助人資格的審查與認(rèn)定

專家輔助人可以是社會認(rèn)可的家庭暴力問題研究專家、臨床心理學(xué)家、精神病學(xué)家、社會學(xué)家或社會工作者、一線警察、庇護(hù)所一線工作人員。他們一般應(yīng)當(dāng)有一年以上的直接接觸家庭暴力受害人（不包括本案受害人）的研究或工作經(jīng)歷。

人民法院審查專家輔助人的資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查其理論聯(lián)系實(shí)踐的能力和經(jīng)驗(yàn)，而后審查其之前的出庭經(jīng)歷和獲得的相關(guān)評價(jià)。

第四十六條

專家輔助人的報(bào)酬

專家輔助人出庭所需費(fèi)用，由申請人承擔(dān)。

第四十七條

專家評估報(bào)告

法院可以依據(jù)當(dāng)事人的申請，聘請有性別平等意識的家庭暴力問題專家、青少年問題專家、臨床心理學(xué)家、精神科專家、社會學(xué)家等依據(jù)“家庭暴力對未成年人的負(fù)面影響”問題清單中的內(nèi)容，對家庭暴力對未成年人造成的負(fù)面影響進(jìn)行評估，并形成評估報(bào)告，以此作為法院判決子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的參考。

評估報(bào)告的內(nèi)容包括家庭暴力的負(fù)面影響是否給未成年人造成心理創(chuàng)傷及嚴(yán)重程度、目前的癥狀、過去的成長經(jīng)歷，以及父母或者直接撫養(yǎng)者對未成年人的經(jīng)歷和癥狀所持的態(tài)度。

第四十八條

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織相關(guān)的記錄與證明

家庭暴力受害人在提起訴訟之前曾向公安機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、婦聯(lián)組織、庇護(hù)所、村委會等國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織投訴，要求庇護(hù)、接受調(diào)解的，或者家庭暴力受害人曾尋求過醫(yī)學(xué)治療、心理咨詢或治療的，上述機(jī)構(gòu)提供的錄音或文字記載，及出具的書面證詞、診斷或相關(guān)書證，內(nèi)容符合證據(jù)材料要求的，經(jīng)人民法院審查后認(rèn)為真實(shí)可靠的，可以作為認(rèn)定家庭暴力發(fā)生的重要證據(jù)。被告人否認(rèn)但又無法舉出反證，且無其他證據(jù)佐證的，人民法院可以推定其為加害人。

第四十九條

公安機(jī)關(guān)的接警或出警記錄

人民法院在認(rèn)定家庭暴力事實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)的接警和出警記錄作為重要的證據(jù)。

接警或出警記錄載明施暴人、受害人的，人民法院可以據(jù)此認(rèn)定家庭暴力事實(shí)存在。

出警記錄記載了暴力行為、現(xiàn)場描述、雙方當(dāng)事人情緒、第三方在場（包括未成年子女）等事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，查明事實(shí)，做出判斷。

報(bào)警或出警記錄僅記載“家務(wù)糾紛、已經(jīng)處理”等含糊內(nèi)容的，人民法院可以根據(jù)需要或當(dāng)事人的申請，通知處理該事件的警察出庭作證。

第五十條

互毆情況下對施暴人的認(rèn)定

夫妻互毆情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合以下因素正確判斷是否存在家庭暴

1．雙方的體能和身高等身體狀況；

2．雙方互毆的原因, 如：一方先動手，另一方自衛(wèi)；或一方先動手，另一方隨手抄起身邊的物品反擊；

3．雙方對事件經(jīng)過的陳述；

4．傷害情形和嚴(yán)重程度對比，如：一方掐住相對方的脖子，相對方掙扎中

抓傷對方的皮膚；

5.雙方或一方之前曾有過施暴行為等。

第五十一條

人民法院調(diào)取、收集相關(guān)證據(jù)

當(dāng)事人可以申請人民法院調(diào)取、收集以下因客觀原因不能自行收集的證據(jù)：

1．當(dāng)事人之外的第三人持有的證據(jù)；

2．由于加害人對家庭財(cái)產(chǎn)的控制，受害人不能收集到的與家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量以

及加害人隱匿、轉(zhuǎn)移家庭財(cái)產(chǎn)行為有關(guān)的證據(jù)；

3．愿意作證但拒絕出庭的證人的證言。

經(jīng)審查確需由人民法院取證的，人民法院可以直接取證，也可以應(yīng)當(dāng)事人或其代理人申請簽發(fā)調(diào)查令，由其代理人到相關(guān)部門取證。

第五十二條

非語言信息對案件事實(shí)判斷的重要性

人的思想控制其外在行為，人的行為反映其思想。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，在人際溝通中，人的非語言動作所傳達(dá)的信息超過65%，而語言所傳達(dá)的信息低于35%。很多時(shí)候，非語言動作所傳達(dá)的信息的準(zhǔn)確性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過語言所傳達(dá)的信息的準(zhǔn)確性。因此，在審理涉及家庭暴力的離婚案件中，法官應(yīng)當(dāng)十分注意觀察雙方當(dāng)事人在法庭上的言行舉止，特別是雙方的語音、語調(diào)、眼神、表情、肢體語言等，以便對事實(shí)做出正確判斷。

第五章 財(cái)產(chǎn)分割

第五十三條

財(cái)產(chǎn)分割的基本理念

離婚婦女貧困化理論認(rèn)為，傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”的性別角色導(dǎo)致的家庭分工，給男性帶來相應(yīng)的事業(yè)發(fā)展、能力增長和社會地位的提高。與此同時(shí)，女性在相夫教子的家務(wù)勞動中投入了大量時(shí)間和精力，這在很大程度上限制了她在社會上的發(fā)展。一旦離婚，多年的奉獻(xiàn)所帶來的，是工作能力和學(xué)習(xí)能力的喪失，以及家庭暴力受害造成其平等協(xié)商能力的下降，使她無法平等主張自己的權(quán)利，因而導(dǎo)致其離婚后的貧困化。

人民法院在分割夫妻財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持性別平等的基本理念。這一基本理念的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下目的：一是公平地補(bǔ)償，以平等體現(xiàn)離婚婦女在婚姻關(guān)系存續(xù)期間在照顧家庭方面投入的價(jià)值。二是有助于婦女離婚后的生存和發(fā)展。

第五十四條

一般要求

家庭暴力受害人請求離婚時(shí)，與普通的離婚案件當(dāng)事人相比可能面臨特殊的困難，應(yīng)當(dāng)引起特別關(guān)注。法院應(yīng)當(dāng)依法采取有效干預(yù)措施，確保公平處理配偶扶養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割問題。

法官在審理婚姻家庭案件中，如果發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力，應(yīng)當(dāng)意識到當(dāng)事人雙方之間存在權(quán)力失衡或者協(xié)商能力懸殊的現(xiàn)象。法院依法分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮家庭暴力因素, 以利于女性離婚后在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)工作和學(xué)習(xí)的能力，找回自信、獨(dú)立性和自主決策的能力，更好地承擔(dān)家庭和社會責(zé)任。

第五十五條

財(cái)產(chǎn)利益受影響時(shí)的補(bǔ)償與照顧

在加害人自認(rèn)或法院認(rèn)定的家庭暴力案件中，受害人需要治療的、因家庭暴力失去工作或者影響正常工作的，以及在財(cái)產(chǎn)利益方面受到不利影響的，在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)應(yīng)得到適當(dāng)照顧。

第五十六條

受害人所作犧牲的補(bǔ)償與照顧

受害人向加害人提供接受高等教育的機(jī)會和資金支持，或支持加害人開拓事業(yè)而犧牲自己利益的，無論當(dāng)初自愿與否，如果這種犧牲可能導(dǎo)致受害人離婚后生活和工作能力下降、收入減少、生活條件降低的, 在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)照顧。

第五十七條

家務(wù)勞動的平等對待

在家務(wù)勞動、撫育子女、照料老人等方面付出較多的當(dāng)事人，在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)可以適當(dāng)予以照顧或補(bǔ)償。

第五十八條

適當(dāng)照顧的份額

符合上述第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定情況的受害人分割共有財(cái)產(chǎn)的份額一般不低于70％；針對加害人隱藏或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，受害方的份額一般不低于80％。

第五十九條

精神損害賠償

家庭暴力受害人請求精神損害賠償?shù)模瑹o論家庭暴力行為人是否已受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任，人民法院均應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第46條相關(guān)規(guī)定予以支持。

第六十條

對共同債務(wù)的認(rèn)定

認(rèn)定夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義所負(fù)債務(wù)的性質(zhì)，不能機(jī)械適用《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第二十四條規(guī)定，而應(yīng)綜合考慮是否為家庭共同利益所負(fù)。主張為夫妻共同債務(wù)的一方，應(yīng)做出合理解釋，相對方對此享有抗辯權(quán)。人民法院可以根據(jù)邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，避免相對方的利益受損或放縱惡意債務(wù)人的不法行為。

第六十一條

對偽造債務(wù)等行為的制裁

人民法院發(fā)現(xiàn)一方有偽造或指使他人偽造債務(wù)、轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)行為或嫌疑的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第47條和《中華人民共和國民事訴訟法》第102條相關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十二條

對原判是否考慮家庭暴力因素的審查

被害人以家庭暴力未予認(rèn)定或者認(rèn)定錯誤導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)分割或子女撫養(yǎng)判決不公而上訴或申請?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)對原判是否充分考慮了涉及家庭暴力離婚案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律以及當(dāng)事人家庭分工模式等因素進(jìn)行重點(diǎn)審查。一審已經(jīng)認(rèn)定家庭暴力，但在財(cái)產(chǎn)分割或子女撫養(yǎng)方面未給予考慮的，二審或再審過程中對此要予以重點(diǎn)審查，做出公平、合理的判決。

第六章

子女撫養(yǎng)和探視

第六十三條

加害方不宜直接撫養(yǎng)子女

考慮到家庭暴力行為的習(xí)得性特點(diǎn)，在人民法院認(rèn)定家庭暴力存在的案件中，如果雙方對由誰直接撫養(yǎng)子女不能達(dá)成一致意見，未成年子女原則上應(yīng)由受害人直接撫養(yǎng)。但受害人自身沒有基本的生活來源保障，或者患有不適合直接撫養(yǎng)子女的疾病的除外。

不能直接認(rèn)定家庭暴力，但根據(jù)間接證據(jù)，結(jié)合雙方在法庭上的表現(xiàn)、評估報(bào)告或?qū)＜乙庖姡ü偻ㄟ^自由心證，斷定存在家庭暴力的可能性非常大的，一般情況下，可以判決由受害方直接撫養(yǎng)子女。

有證據(jù)證明一方不僅實(shí)施家庭暴力，而且還伴有賭博、酗酒、吸毒惡習(xí)的，不宜直接撫養(yǎng)子女。

第六十四條

綜合判斷受害人的工作和生活能力

受害人很可能處于心理創(chuàng)傷后的應(yīng)激狀態(tài)，這可能在表面上使受害人直接撫養(yǎng)未成年子女看起來不如加害人理想，但是隨著家庭暴力的停止，或者經(jīng)過心理治療，這種應(yīng)激狀態(tài)會逐漸消失。

人民法院需要綜合考慮受害人在工作上的表現(xiàn)和能力，以及直接撫養(yǎng)子女的潛在能力，或者受害人婚前或者受暴前的工作和生活能力，做出最有利于未成年子女的判決。

第六十五條

征求未成年子女的意見

人民法院在判決由哪一方直接撫養(yǎng)未成年子女前，應(yīng)當(dāng)依法征求未成年子女的意見。但是，有下列情形之一的，未成年子女的意見只能作為參考因素：

1．未成年人屬于限制行為能力的人，其認(rèn)知水平的發(fā)展還不成熟，不能正確判斷什么對自己最有利；

2．未成年子女害怕、怨恨但同時(shí)又依戀加害人。暴力家庭中的未成年子女可能在害怕、怨恨加害人對家庭成員施暴的同時(shí)，又需要加害人的關(guān)愛，因此存在較強(qiáng)的感情依戀。這種依戀之所以產(chǎn)生，是因?yàn)槭芎θ说娜松戆踩Q于施暴人的好惡。不違背施暴人的意愿，符合其最大利益。這種狀況被心理學(xué)家稱為“斯得哥爾摩綜合征”，或者“心理創(chuàng)傷導(dǎo)致的感情紐帶”。

3．強(qiáng)者（權(quán)威）崇拜。人類對強(qiáng)者或權(quán)威的崇拜，使尚不能明辨是非的未成年人可能對家庭中的強(qiáng)者（施暴人）懷有崇拜的心理，誤認(rèn)為自己與受害人一起生活沒有安全感，因而選擇與加害人一起生活。

法官應(yīng)當(dāng)在綜合考慮其他因素的基礎(chǔ)上，做出真正最有利于未成年子女的判決。

第六十六條

未成年人權(quán)利優(yōu)于家長的探視權(quán)

在未成年子女不受家庭暴力影響的權(quán)利與加害人探視未成年子女的權(quán)利相沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮未成年人的權(quán)利。

加害人有下列情形之一，受害人提出申請的，人民法院可以裁定中止加害人的子女探視權(quán)：

1．在未成年子女面前詆毀、恐嚇或毆打承擔(dān)直接撫養(yǎng)義務(wù)的受害人的；

2．利用探視權(quán)繼續(xù)控制受害人的；

3．利用探視權(quán)對受害人進(jìn)行跟蹤、騷擾、威脅的；

4．利用探視權(quán)繼續(xù)對受害人和/或未成年子女施暴的；

5．法院認(rèn)為有必要的其他情形。

第六十七條

探視權(quán)的恢復(fù)

加害人有下列情形之一的，法院可以考慮恢復(fù)其探視權(quán)

1、完成加害人心理矯治，并且有心理機(jī)構(gòu)蓋章、治療師簽名的其已經(jīng)能夠控制暴力沖動的證明；、法院認(rèn)為有必要的其他情形。

第六十八條

有關(guān)探視的具體規(guī)定

離婚并不一定能夠阻止家庭暴力。暴力和暴力威脅可能隨著離婚訴訟而進(jìn)一步加劇。為了避免未成年子女成為加害人繼續(xù)控制受害人的工具，最大限度保護(hù)未成年子女的利益，判決或者調(diào)解離婚的，人民法院可以在判決或者調(diào)解書中明確規(guī)定探視的方式、探視的具體時(shí)間和具體地點(diǎn)，以及交接辦法。例如：

1．時(shí)間：每月兩次，探視時(shí)間一般為9：00--17：00。

2．地點(diǎn)：雙方都信任、也有能力保障受害人和未成年子女人身安全的個人第三方、特定機(jī)構(gòu)等。

特定機(jī)構(gòu)包括庇護(hù)所、社會機(jī)構(gòu)，包括營利和非營利機(jī)構(gòu)等。

3．接方式：直接撫養(yǎng)的一方按約定提前20分鐘把孩子送到指定地點(diǎn)，探視方20分鐘后到達(dá)指定地點(diǎn)接走孩子。探視時(shí)間結(jié)束后，探視方按時(shí)把孩子送回到指定地點(diǎn)離開。直接撫養(yǎng)方在隨后的20分鐘內(nèi)接回孩子。如果探視方有急事，要求臨時(shí)變更探視時(shí)間，一般情況下，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知第三方。第三方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知直接撫養(yǎng)孩子方，確定變更時(shí)間。

第六十九條

違反探視規(guī)定的處置

1．探視方在探視日超過規(guī)定時(shí)間30分鐘未接孩子，事先又未通知第三方的，視為放棄該次探視。

2．探視方不得在探視時(shí)間之前的12小時(shí)之內(nèi)和探視期間飲酒，否則視為放棄該次和（或）下次探視。

3．遲到?jīng)]有超過30分鐘的，第三方或社會機(jī)構(gòu)可以向探視方收取孩子的監(jiān)管費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商。

第七章 調(diào)解

第七十條

受害人無過錯原則

任何單位或個人都沒有權(quán)利，在包括家庭在內(nèi)的任何場合，侵害他人人身權(quán)利。法官辦理案件過程中，任何情況下都不得責(zé)備受害人，或要求受害人調(diào)整行為作為不挨打的交換條件。否則，就有可能無意中強(qiáng)化“做錯事就該打”的錯誤觀念。

第七十一條

有保留的中立原則

法官應(yīng)當(dāng)采取有保留的中立態(tài)度，通過對調(diào)解過程的掌控，減少加害人對受害人的不當(dāng)影響，調(diào)整雙方不平等的權(quán)利結(jié)構(gòu)，提高受害人主張并維護(hù)自身權(quán)利的能力。

這是因?yàn)樯婕凹彝ケ┝Φ陌讣哂信c普通民事案件不同的規(guī)律和特點(diǎn)，其中最大的差異在于雙方不平等的互動模式，加害人在平常就控制了雙方之間的話語權(quán)，案件調(diào)解時(shí)也往往會表現(xiàn)出控制欲，而受害人則因加害人的暴力威懾難以主張權(quán)利。要打破這種不平等的互動模式，需要法官對弱者的適度傾斜和道義上的支持。

第七十二條

背靠背調(diào)解

在涉及家庭暴力的案件中，面對面調(diào)解可能會增加受害人繼續(xù)遭受加害人騷擾、威脅、恐嚇和人身傷害的危險(xiǎn)性。因此，如果當(dāng)事人提出申請或者人民法院發(fā)現(xiàn)存在上述可能性而認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)采取背靠背的調(diào)解方式，以利于保護(hù)受害人的人身權(quán)利。

第七十三條

適時(shí)調(diào)解和多元解紛機(jī)制的運(yùn)用

法官可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的具體情況，靈活地決定在庭前、庭中、庭后進(jìn)行調(diào)解。

對于涉及家庭暴力的離婚案件，人民法院還可以運(yùn)用多元解紛機(jī)制，邀請有關(guān)人員協(xié)助調(diào)解或者委托婦聯(lián)或人民調(diào)解等組織或有關(guān)人員調(diào)解等多種調(diào)解形式對案件進(jìn)行調(diào)解。

第七十四條

駕馭調(diào)解過程的技巧

人民法院可以通過控制調(diào)解的具體程序和內(nèi)容來駕馭調(diào)解過程。

1．決定雙方當(dāng)事人發(fā)言的次序；

2．控制當(dāng)事人發(fā)言的內(nèi)容。對于破壞性或恐嚇性的言語或行為，如一方對另一方進(jìn)行警告、威脅、恐嚇等，予以制止，必要時(shí)給予訓(xùn)誡；

3．根據(jù)扶弱抑強(qiáng)的原則，決定雙方法庭陳述的時(shí)間長短；

4．支持、鼓勵受害人主張自身權(quán)利；

5．審查民事調(diào)解協(xié)議的具體內(nèi)容，對顯失公平的調(diào)解協(xié)議，法官可以向處于弱勢的一方當(dāng)事人行使釋明權(quán)，告知其顯失公平的情形。處于弱勢的當(dāng)事人堅(jiān)持該協(xié)議內(nèi)容的，人民法院在查明該當(dāng)事人不是因?yàn)閼赜诩雍θ说耐{、報(bào)復(fù)的基礎(chǔ)上，可以予以確認(rèn)。

人民法院對于不予確認(rèn)協(xié)議的離婚案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出判決。

第七十五條

和好調(diào)解

加害人認(rèn)識到家庭暴力的發(fā)生完全是自己的過錯，認(rèn)識到家庭暴力造成的嚴(yán)重后果，且同時(shí)具備以下兩種以上情形的，可以調(diào)解和好：

1．積極配合，遵守法庭規(guī)則；

2．承認(rèn)施暴是自己的過錯，不淡化暴力嚴(yán)重程度，不找借口，不推卸責(zé)任，并書面保證以后不再施暴；

3．有換位思考的能力，能感受自己的暴力行為給受害人身體和心理造成的傷痛。

第七十六條

民事調(diào)解書的必要內(nèi)容

民事調(diào)解書應(yīng)當(dāng)包含原告訴稱和被告辯稱的內(nèi)容，一般情況下應(yīng)當(dāng)載明家庭暴力責(zé)任主體、子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬、財(cái)產(chǎn)分割等內(nèi)容。

調(diào)解和好或撤訴的，應(yīng)當(dāng)注明雙方均不得在民事調(diào)解協(xié)議書生效或撤訴后6個月內(nèi)單方面處置雙方共同財(cái)產(chǎn)。人民法院認(rèn)為必要時(shí)可行駛使明權(quán)，告知當(dāng)事人提起財(cái)產(chǎn)確認(rèn)之訴，以避免任何一方借機(jī)轉(zhuǎn)移共同財(cái)產(chǎn)。

第七十七條

調(diào)解記錄

人民法院主持調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)將加害人的當(dāng)庭悔過或口頭保證記錄在案。

對于當(dāng)事人撤訴的案件，人民法院也應(yīng)將已查明的家庭暴力事實(shí)記錄在案。

對于加害人不思悔改，受害人再次提起離婚訴訟的，人民法院可以根據(jù)記錄在案的加害人實(shí)施家庭暴力的事實(shí)，迅速調(diào)解離婚或判決離婚。

第七十八條

加害人的行為矯正

調(diào)解過程中，加害人真正愿意悔改以換取不離婚的，征得受害人同意后，人民法院可以依據(jù)《民事訴訟法》第136條規(guī)定，裁定訴訟中止，給加害人六個月的考察期。

考察期內(nèi)，加害人再次施暴的，視為不思悔改，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

在有條件的地區(qū)，必要時(shí)，法官可以責(zé)令加害人自費(fèi)接受心理治療，接受認(rèn)知和行為的矯正。拒不接受的，承擔(dān)不利后果。

第八章 其他

第七十九條

訴訟費(fèi)的承擔(dān)

家庭暴力離婚案件經(jīng)調(diào)解或判決離婚的，一、二審訴訟費(fèi)用原則上由加害人承擔(dān)。

第八十條

人身安全保護(hù)措施的申請費(fèi)用

申請人身安全保護(hù)措施的裁定，無需交納任何費(fèi)用。

第八十一條

反饋與改進(jìn)本指南的途徑

人民法院在本指南的試點(diǎn)階段，應(yīng)當(dāng)保持敏感性，注意發(fā)現(xiàn)問題，探索解決辦法，積累有益經(jīng)驗(yàn)，提出完善的建議，隨時(shí)反饋給中國應(yīng)用法學(xué)研究所。