第一篇：關于建立健全黨管人才工作領導體制和運行機制的意見

關于建立健全黨管人才工作 領導體制和運行機制的意見

為全面貫徹黨管人才原則，切實加強黨對人才工作的領導，努力構建黨管人才工作的新格局，根據中央和省、市委要求，現就建立健全黨管人才工作領導體制和運行機制提出如下意見：

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務全市經濟社會跨越爭先發展大局，堅持黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，切實建立起統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制，更好地統籌和整合各方面的力量和資源，充分發揮各類人才作用，為加快推進“三大戰略”和“五城建設”提供強有力的人才保證和智力支持。

（二）工作原則

建立健全黨管人才工作領導體制和運行機制，黨委統一領導是核心，組織部門牽頭抓總是關鍵，有關部門各司其職、密切配合是重要保證，社會力量廣泛參與是基礎，必須堅持以下工作原則：

1、黨委統一領導。認真貫徹中央和省、市委關于人才工作的決策部署，牢牢把握人才工作方向，把黨管人才原則貫徹落實到各項具體工作中去。

2、發揮職能作用。加強對人才工作統籌、協調、管理和服務，充分發揮各職能部門作用，形成人才工作合力。

3、依法科學管理。推進人才工作政策法規體系建設，嚴格依法按章辦事，不斷提高人才工作的法制化、科學化、規范化水平。

4、注重分類指導。根據不同類型人才特點及成長、開發規律，有針對性地開展工作指導，促進人崗相適、人盡其才。

5、創新工作機制。構建務實高效的人才工作領導決策、協調運行、多元投入、政策保障、人才發展、檢查考評等機制，實現人才效益最大化。

二、進一步健全黨管人才工作的領導體制

（一）強化黨對人才工作的統一領導。各級黨委要落實黨管人才責任，把人才工作擺在突出位置，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，把握人才工作方向，謀劃人才工作全局，抓好人才工作重大政策研究、制定、推進和落實，人才工作統籌協調、規范管理及服務保障體系建設等任務落實，及時研究解決人才工作和人才隊伍建設中的重大問題。要建立健全各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，增強領導班子和領導干部人才工作意識，推動和促進人才工作有效落實。

（二）加強黨委人才工作機構建設。各級黨委要健全完善人才工作領導小組，特別是縣（市、區）委都要建立由黨委書記擔任組長，政府主要領導、分管領導和常委組織部擔任副組長，有關部門單位負責人為成員的人才工作領導小組，并在組織部門獨立設置領導小組辦事機構，保障辦公經費，切實發揮作用。要充實人員力量，搞好業務培訓，不斷提高人才工作機構組織運行效率。鄉鎮和街道也要明確專人負責，進一步建立健全人才工作組織機構和工作網絡。

（三）發揮組織部門牽頭抓總作用。組織部門要在黨委領導下，圍繞黨委、政府中心任務，按照當好參謀、創新實踐、整合資源、示范引領的指導原則，落實好人才工作牽頭抓總的職責，創造性地謀劃、指導和落實人才工作，重點做好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、重大典型宣傳等方面工作。要堅持牽頭不分離，抓總不包攬，發揮各職能部門作用，支持配合其它部門在職責范圍內開展工作，并積極做好協調服務工作。

（四）推進有關部門各司其職、密切配合。各級黨委、政府和人才工作領導小組依據有關部門法定職能，科學確定有關部門在人才工作和人才隊伍建設的職責分工，明確落實有關部門在實施人才推動跨越爭先發展、中長期人才發展規劃、重大人才工作、重點項目等工作中的任務。各有關部門要根據職責分工制定實施規劃，分解細化目標，明確階段重點，落實具體措施。對職責明確應承擔的工作要主動實施，并聽取配合部門意見；對多個部門共同承擔、職責不夠明確的工作，按照人才工作領導小組統一協調和要求開展工作。要加強部門間的協作配合，積極支持組織部門、主動配合牽頭和責任部門抓好各項人才工作任務的落實，合力推進人才工作持續發展。

（五）動員社會各方積極參與人才工作。各級黨委要加強引導，充分發揮企事業用人單位在人才培養、吸引、使用上的主體性作用，引導企事業單位通過完善政策制度、改革分配辦法、優化發展平臺等途徑管好用活人才；充分發揮工、青、婦等群團組織在制定人才政策、部署人才工作、開展重大人才活動過程中的獨特優勢和橋梁作用，廣泛聯系人才，真誠服務人才；充分發揮行業協會、中介機構等社會組織在人才統計、監測、聯絡等工作中的基礎作用，通過建立行業培訓機構、開展行業資格認證、協調解決人才糾紛，全面構建多方聯動、齊抓共管的人才工作新格局。

三、進一步健全黨管人才工作運行機制的相關制度

（一）人才工作決策機制相關制度

1、人才工作信息收集和反饋制度。運用信息軟件和人才信息數據庫等現代手段統計分析各類人才基礎數據、分析發展趨勢，人才工作領導小組每年最少公開發布1次相關信息。通過人才工作領導小組工作會議、聯席會議和日常檢查、專題匯報等途徑，收集各地、各有關部門人才工作情況和意見建議，及時或定期予以通報。人才工作領導小組每年組織召開1次人才工作情況暨形勢分析會，研究分析人才工作中的新情況、新問題，提出工作意見和建議，為黨委、政府工作和決策提供參考。

2、人才工作調查研究制度。人才工作領導小組牽頭各成員單位成立調研機構，明確責任領導、責任部門和工作人員。領導小組辦公室負責調研計劃制定、調研課題確定和調研活動的組織，各地各有關部門針對負責的調研課題組織實施調研活動。每年組織有關部門進行一次調研成果交流評選活動，及時轉化優秀調研成果。黨政主要領導每年至少組織一次人才工作專項調研，人才工作領導小組成員單位負責同志每年至少開展一次人才情況調研，人才工作機構負責同志堅持經常性調研。

3、人才工作重大決策專家咨詢制度。聘請各類優秀專家組成人才工作重大決策專家咨詢委員會，人才工作領導小組進行重大決策時需召開專家咨詢會議，征求專家咨詢委員會的意見，提請黨委進行審議。

4、人才工作會議議事制度。健全人才工作領導小組工作會議、聯席會議和工作例會議事制度，貫徹民主集中制，明確議事內容，改進議事方式，規范議事程序。工作會議由組長或組長委托副組長召集，人才工作領導小組辦公室負責具體籌備，議題由組長、副組長或人才工作領導小組辦公室及成員單位根據工作實際提出，由組長審定，會議按照提出議題、聽取說明、討論研究、形成決策的程序進行。聯席會議、工作例會原則上一年召開兩次，召開會議時，須有2/3以上成員到會方可進行議事，根據議題內容邀請成員單位以外的有關部門負責人列席。工作例會根據工作需要隨時召開。

（二）人才工作協調機制相關制度

5、人才工作聯絡員制度。人才工作領導小組成員單位和其它有關部門通過聯絡員進行溝通協調，各成員單位和其它有關部門選派1名同志擔任人才工作聯絡員，負責與人才工作領導小組日常聯系，溝通協調參與會議、通報事項、報送信息等具體工作事宜。下級人才工作領導小組辦公室定期與上級人才工作領導小組聯絡報告工作。

6、人才工作重要情況通報制度。人才工作領導小組原則上每季度召開一次重要情況通報會議（或以其它形式通報），向各成員單位及有關部門通報中央和省關于人才工作最新政策，省委、政府人才工作最新部署以及人才工作的最新動態等內容，各成員單位和有關部門上報貫徹落實意見及反饋情況報告。人才工作領導小組對于突發的人才工作重要情況第一時間進行通報。人才工作重要情況通報納入地方黨委重大問題通報范疇。

7、人才工作重大事項報告制度。人才工作領導小組成員單位和各地及其它有關部門為報告單位，把貫徹落實中央和省人才工作決策部署情況、自身的重要活動情況、制定的重要政策及專家和社會各方對人才工作的意見建議等作為報告的重點內容，報告單位確定專人負責此項工作，把報告事項通過書面材料、電子文檔等多種形式一周內報告人才工作領導小組，每年底對本年度重大事項進行匯總報告。

（三）人才工作督促落實機制相關制度

8、人才工作目標責任制。把人才工作納入黨委、政府領導班子和黨政主要領導干部年度目標考核內容，增加綜合考核指標體系中人才工作專項考核權重，每年對各地各有關門人才隊伍建設、人才環境改善、人才作用發揮、人才工作創新等情況進行專項考核，把人才工作專項考核情況作為黨政領導班子和領導干部評選先優、選拔任用的重要依據。地方黨委常委會每年至少2次聽取人才工作專項報告，對報告事項認真研究，充分審議，并提出指導意見，做出有關指示。

9、人才工作督促檢查制度。人才工作領導小組領導和指導督促檢查工作，人才工作領導小組辦公室具體負責有關工作。采取年度檢查與日常檢查相結合的方式進行，年度檢查每年進行一次，日常檢查根據工作需要隨時進行。把中央和省委、政府出臺的人才工作方針、政策、制度執行情況，上級對人才工作重大決策、重要部署、重點工程貫徹情況，省人才工作會議決定事項落實情況以及省領導批示事項辦理情況作為檢查重點。在一定范圍內以適當形式通報檢查結果。

四、加強建立健全黨管人才工作領導體制和運行機制的組織領導

1、落實工作責任。各級黨委要增強人才工作領導體制和機制建設的責任感和緊迫感，擺上位置，加強領導。人才工作領導小組和工作機構主要負責同志要切實負起責任，親自安排，帶頭研究，抓好落實。要構建黨委統一領導，人才工作領導小組辦公室牽頭實施，成員單位各司其職、密切配合的聯動共管工作機制。各級組織部門要履行好“雙重職責”，既要抓好本地人才工作運行機制建設，也要統籌抓好有關部門機制建設工作的組織實施。

2、加強檢查指導。各級黨委要加強對人才工作領導體制和運行機制建設的工作指導和督促檢查，通過調研、座談和督查等方式，掌握機制建設情況，研究解決存在問題，建立健全工作制度。要建立工作考評機制，把人才工作運行體制機制建設納入各地、各部門年度重點工作，作為考核部門領導班子和領導干部的指標依據。

3、注重統籌兼顧。各級黨委要把人才工作領導體制和運行機制建設作為一項經常性工作常抓不懈。要把人才工作運行體制機制建設與本地人才工作中心任務有機結合，與人才成長和發展的客觀規律結合起來，緊密結合實際，突出工作重點，堅持統籌兼顧，創新制度辦法。同時，要建立健全人才工作領導體制和運行機制的相關制度，形成長效工作機制。

第二篇：貫徹落實黨管人才原則建立健全人才工作運行機制的實施意見

貫徹落實黨管人才原則建立健全人才工作運行機制的實施意見

貫徹落實黨管人才原則建立健全人才工作運行機制的實施意見

貫徹落實黨管人才原則建立健全人才工作運行機制的實施意見

為深入實施人才強市戰略和《湖州市“十一五”人才發展規劃》，全面貫徹黨管人才原則，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，加快構建人才工作新格局，增強人才工作整體合力，為增強“三力”、率先崛起，加快建設現代化生態型濱湖大城市提供有力的人才保證，根據中央及省、市委關于人才工作的總體要求，結合我市實際，現就貫徹落實黨管人才原則，建立健全人才工作運行機制提出如下意見：

一、指導思想和基本原則 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和科學人才觀，全面貫徹黨的十六屆六中全會、十七大和市第六次黨代會精神，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，深入實施人才強市戰略，堅持黨管人才原則，在黨委統一領導下，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，積極推進有關部門各司其職、密切配合，引導鼓勵社會力量廣泛參與，著力激發兩個主體活力，建立健全統分結合、協調高效、優勢互補、整體聯動的人才工作運行機制，最大限度地整合人才工作力量和資源，加快構建黨管人才工作新格局，全面提升人才工作水平。基本原則

1、堅持牽頭抓總與各司其職并重。既要充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，又要有效發揮各相關部門的職能作用。組織部門加強對人才工作的宏觀指導、綜合協調、督促檢查，同時充分調動職

能部門和社會各方面的積極性，拓展各自的優勢，加強協作配合，加大開發投入，做到既分工負責，又形成合力，共同做好人才工作。

2、堅持宏觀管理與市場配置并重。既要加強和改善人才資源開發的宏觀管理，又要堅持市場配置人才資源的改革取向。遵循人才成長、市場經濟和人才資源開發利用等客觀規律，進一步健全人才市場體系，加強宏觀指導和行政引導，使市場的配置功能和黨委政府的領導作用互相結合，各揚其長，相得益彰，更好地發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。

3、堅持黨管人才與依法管理并重。既要充分發揮黨委、政府的行政指導作用，又要建立健全人才工作的政策法規體系。從以行政手段為主向政策引導和法律規范為主轉變，及時將實踐證明正確、成熟的人才工作舉措轉化為政策法規，形成符合實際、切實有效的人才法規體系和政策機制，嚴格依法按章辦事，不

斷提高人才工作的規范化、法制化水平。

4、堅持主導作用與主體作用并重。既要發揮黨委政府在人才隊伍建設中管宏觀、管政策、管協調、管服務的主導作用，又要切實加大人才資源開發的力度，努力形成宏觀管理和綜合協調堅強有力、用人單位主體作用充分發揮、各類人才公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務，方方面面密切配合、協調一致的人才工作新局面。

二、工作要求

各級各部門要站在全局和戰略高度，主動適應黨管人才的新要求、研究新規律、落實新舉措、形成新合力，切實加強和改善黨對人才工作的領導。發揮組織部門牽頭抓總作用

1、加強宏觀管理。要根據經濟社會發展的需要，對本地區人才隊伍建設進行科學分析和預測，研究制定人才工作發展戰略和重大方針政策，為黨委決策當好參謀。要牽頭組織制定人才資源開發中長期發展規劃，做好將人才規劃納入

本地區經濟和社會發展總體規劃的銜接工作。要牽頭抓好人才重大政策的研究、制定、統籌和落實，逐步建立系統的人才工作政策法規體系。要加強調查研究，及時解決帶有傾向性、根本性和全局性的問題。

2、整合工作資源。要健全組織部門的人才工作機構,落實黨委人才工作領導小組各成員單位職責分工，組織各有關部門共同開展工作，解決人才工作中的各種問題和矛盾，建立健全指導、協調、督促、檢查的工作機制，加大對人才工作力量和資源統籌力度，充分發揮人才工作的整體功能和作用，形成強有力的工作合力。

3、組織重大活動。要突出重點領域、重點層次、重點類別人才的培養、引進和使用，每年組織開展一些重大的有影響的人才工作活動，辦一至兩件有重大影響的大事、實事、好事，創新載體、組織力量、加強協調、攻堅克難，著力推進人才隊伍建設的戰略重點。加強人

才工作的基礎性工作。

4、優化人才服務。要堅持貫徹“四個尊重”的方針，積極推進人才服務保障體系建設，不斷優化人才成長和發展環境。要強化人才激勵，加大人才工作先進單位和優秀人才的表彰、獎勵和宣傳力度。要加強溝通和服務，直接掌握和聯系一批優秀高層次人才，主動聽取意見建議，幫助解決在工作、生活、學習中遇到的實際困難。

推進有關部門各司其職、密切配合

1、找準工作定位。深刻認識各有關部門各司其職、密切配合的科學內涵和重要作用，結合各自的職能和工作實際，切實找準在實施人才強市戰略和人才工作中的定位，理清工作思路。要堅持以科學發展觀指導人才工作和人才隊伍建設，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局來謀劃工作、明確目標、抓好落實、檢查成效，努力營造人才輩出的良好環境。

2、明確工作職責。根據《湖州市“十一五”人才發展規劃》以及各自的職能與職

責分工，制定具體規劃和實施計劃，進一步分解細化工作任務，明確階段性的工作重點，落實具體工作措施。要增強工作的主動性和責任感，確保總體工作目標和任務的順利實現。對職能和職責明確、應承擔主要責任的工作，要積極主動地開展工作，充分聽取配合協助部門的意見，共同抓好落實；對職能交叉、職責不夠明確的工作，要按照市委人才工作領導小組的統一要求，履行職責，做好工作。

3、加強協作配合。按照優勢互補、整體聯動的要求，加強協作和配合，合力推進工作。要增強大局意識、協作意識和服務意識，在工作中多溝通、多協商、多配合。要積極配合協助組織部門履行牽頭抓總職責，參與抓好重大工作部署和重大活動的組織實施；要主動配合其他牽頭和責任部門，協助抓好有關工作的落實，確保人員、精力、措施的到位，齊心協力推進全局工作的順利開展。引導和鼓勵社會力量廣泛參與

1、強化輿論導向。進一步強化輿論宣傳，利用各種媒體，有計劃地開展人才工作的集中宣傳，大力宣傳對經濟社會發展做出突出貢獻的人才、人才資源開發的先進做法和典型經驗以及在人才培養、吸引、使用、激勵等方面的政策和措施，積極營造“四個尊重”的濃厚氛圍，提高全社會參與人才工作的自覺性和主動性。

2、運用政策杠桿。破除各種體制性、政策性障礙，把非公有制經濟和社會各階層中的各類人才納入人才發展整體規劃，進一步清理、修訂和完善社會力量參與人才資源開發的政策規定，鼓勵社會力量參與人才培養、引進等工作，支持以社會投入及個人自愿捐贈等方式，多渠道籌措人才資源開發資金，保護社會力量實施人才獎勵的積極性，發揮社會力量在人才開發和激勵體系中的補充作用。

3、發揮各方優勢。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的作用，配合做好技工人才、青年人才、婦女人才和科技人才等人才資源的開發。積極培育人才中介組織，鼓勵中介組織開展人才評價、能力考核、資格認證、咨詢服務、開發培訓等人才服務，建立和完善社會化的人才服務體系，為社會力量參與人才開發提供便利。促進主體活力激發

1、強化典型示范。完善人才工作示范點創建工作機制，加快培育和建設區域人才高地和重點人才基地，著力在全市形成若干個人才工作示范群。深入實施“創業、創新、創優”活動，扎實推進“5155”產業英才工程，繼續開展突出貢獻專業技術人才、農民專家、重才愛才先進單位等評選活動，積極挖掘和培育先進典型。

2、引導用人主體。鼓勵用人單位把人力資源建設列入本單位發展規劃，建立和完善人才使用機制，積極倡導高素質經營管理人才和技術業務專家進入董事會和經理層。引導用人單位加大人才資

源開發的投入，完善知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式，構建以業績為核心，以年薪制、股權制、期權制、獎勵制為內容，與人才效用密切掛鉤的多元化分配體系，不斷改善人才的工作條件，提高人才的待遇水平。

3、激勵人才主體。堅持用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。進一步健全人才住房、教育、醫療、社會保障等方面的有關政策，完善人才流動、人事爭議仲裁等制度。堅持學術無禁區的原則，積極營造尊重特點，激勵創新、鼓勵成功、寬容失敗的學術氛圍，保護人才的積極性和創造性。

三、建立健全保障機制

主動適應新時期人才工作多元性、動態性、系統性特征，建立健全落實黨管人才原則的保障機制，著力構建開放靈活、分工負責、協調配合的人才工作管理新體制，進一步提升黨管人才工作水平。市場機制

進一步重視發揮市場配置人才的基礎

性作用和公共服務功能，落實用人單位和人才的自主權，完善人才市場供求信息和人才引進信息發布制度，加快與長三角各城市人才網的互聯互通步伐，形成機制健全、運行規范、服務周到、規模經營、指導監督有力的人才市場體系。目標考核機制

把人才工作列入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，根據人才工作的總體部署和要求，以及黨政領導班子任期工作目標，確定領導班子和領導干部任期人才工作目標任務；完善黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核有關指標評價的主要依據。責任落實機制 根據市委、市政府和市委人才工作領導小組的工作部署和安排，進一步分解任務，落實各有關部門的工作責任。根據全市人才發展戰略要求，分解落實好各有關部門在實施人才強市戰略、中長期

人才發展規劃中的具體任務和責任。根據全市人才工作的工作計劃和專項工作計劃，分解落實好各有關部門在實施這些計劃中的具體任務和責任，以此作為各有關部門開展工作、履行職責、考核評比的基本依據。重要工作議事機制

建立由市委人才工作領導小組成員單位參加的聯席會議制度。聯席會議在市委人才工作領導小組領導下開展工作，定期或不定期召開會議，通報貫徹執行市委人才工作領導小組會議通過的決定及有關重要情況，商議協調工作中的重要事項并提出建議。建立健全市委人才工作領導小組成員單位聯絡員制度，定期交流通報情況，加強經常性工作聯系和溝通。

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第三篇：中共南京市委關于進一步加強黨管人才工作建立健全黨管人才領導體制和工作機制的意見

中共南京市委關于進一步加強黨管人才工作 建立健全黨管人才領導體制和工作機制的意見

為貫徹落實中央《關于進一步加強黨管人才工作的意見》（中辦發〔2012〕22號），加強和改進黨對人才工作的領導，創新黨管人才領導體制機制，完善黨管人才方式方法，有效履行管宏觀、管政策、管協調、管服務職責，不斷提高全市人才工作科學化水平，加快建設中國人才與創業創新名城，現提出如下意見。

一、健全黨管人才領導體系。明確市、區縣委書記主抓人才，市、區縣長主抓教育，市、區縣專職副書記主抓科技，形成人才、教育、科技三位一體、協調高效的領導機制。市、區縣和開發園區要建立健全人才工作領導小組，由黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責同志組成；市級機關部門、市屬企事業單位要成立由主要負責同志任組長的人才工作領導小組。人才工作領導小組主要承擔謀劃大局、把握方向、整合力量、破解難題的職能，并通過建立人才工作領導小組例會制度，審議人才工作重要文件、重要活動和重點項目，重大事項報同級黨委（黨組）審定。

二、加強人才工作統籌協調。各級組織部門要在黨委領導下，堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統籌不代替，重點做好總體規劃實施、重要政策制定、重點工程策劃、重大典型宣傳等工作。宣傳、統戰、科技、教育、財政、人社等部門要根據各自分工，明確重點、密切配合，共同構建協同高效科學的工作落實機制。臺辦、僑辦、外事和工會、共青團、婦聯、科協等單位要發揮各自優勢，找準定位、主動作為，推動全社會廣泛支持和參與人才工作。要確保市、區縣組織部門人才工作機構編制、職責、人員、經費到位，開發園區、街鎮、國有企事業單位要設立人才工作處（科）室，鼓勵和支持有條件的“兩新”組織設立人才專員。

三、重視人才發展理論指導。突出實踐導向和城市特色，推進中國（南京）人才發展研究中心建設，創辦國家級“紫金人才發展論壇”，廣泛學習借鑒國內外先進經驗，及時總結推廣基層實踐創新成果，為全市人才工作提供理論支撐。各級領導干部要帶頭開展人才與科技創業創新調研活動，市、區縣和開發園區黨政主要領導要定期組織開展人才工作專項調研，人才工作領導小組成員單位負責同志要經常性開展人才工作調研，及時發現和解決突出問題，研究提出前瞻性、創新性思路和舉措。

四、制定實施人才發展規劃。市、區縣和開發園區在研究制定和推進實施經濟社會發展五年規劃和計劃時，要同步研究制定和推進實施人才發展五年規劃和計劃，并把人才發展核心指標列入經濟社會發展奮斗目標；市、區縣和開發園區相關部門、單位要結合工作職責，同步制定實施人才工作專項規劃，構建長期有規劃、中期有計劃、近期有行動方案的梯次推進體系。建立人才發展評估和公報制度，聘請第三方專業機構，定期對市、區縣人才發展規劃及重點專項規劃執行情況進行評估，并以公報形式面向社會公布評估結果。

五、著力實施重點人才工程。堅定不移推進國家級“紫金人才特區”創建和“321計劃”、“科技九條”、“創業七策”等“1+3”重點人才工程，建立健全重點人才工程目標責任制，堅持五年目標化、目標具體化，逐年逐項細化分解重點任務和時間節點，明確責任主體和具體責任人。各地各部門要圍繞“1+3”重點人才工程，結合區域特點和行業實際，統籌實施本地本部門重點人才工程，形成上下銜接、綜合配套的人才工程支撐體系。各級人才工作領導小組要對重點人才工程實施加強協調指導，定期召開專題匯報會，逐項聽取工程進展情況匯報，統一組織重點項目驗收評估，確保重點人才工程落到實處。

六、研究推進人才政策創新。在市人才隊伍建設和科技創新工作領導小組下設政策創新工作組，重點圍繞市委、市政府創建國家級“紫金人才特區”的十項創新政策，研究提出實施建議，組織開展政策試點，加快實現關鍵突破。調整優化財政支出結構，切實加大人才投入，市、區縣和省級以上開發園區要設立人才發展專項資金，并確保不低于本級財政一般預算收入的3%。堅持積極向上爭取與敢于先行先試相結合，制定更加寬松便捷的人才戶籍政策及工作流程。整合優化現行人才子女入學入園政策，制定實施國際學校、國際班建設發展計劃，切實改善高層次人才子女入學入園條件。大力實施人才安居“195”工程，不斷完善人才購房優惠政策實施細則。強化“南京藍卡”創新政策集成功能，建立“南京藍卡”部門工作落實和責任倒查機制，逐步實現人才政策“一卡通”。

七、改革人才發展體制機制。推動高校、科研院所人才評價體系改革，開展職稱評定改革試點，引導科研人才既重教學質量和學術成果，更重實際應用和成果轉化。探索科研人才價值市場量化模式，逐步形成主要與實際貢獻相掛鉤的分配和激勵機制。推進校地、校企協同創新平臺建設，不斷完善政產學研金合作的利益鏈接和分享機制。健全科技創業支持服務體系，建立區域性知識產權交易中心，制定鼓勵扶持天使投資的實施辦法，實行科技銀行考核評估和動態管理制度，完善“321計劃”首購首用實施辦法。推進人才行政管理和公共服務部門簡政放權，精簡規范人才評價、人才流動和項目申報等環節審批和收費事項。制定加快發展人才服務業的意見，引導各類人才中介機構參與和推動人才發展體制機制改革。

八、直接聯系服務高端人才。實行市、區縣和開發園區領導直接聯系人才制度，掛鉤領導要通過定期走訪、會議座談等多種形式，與人才建立和保持密切聯系。建立市、區縣委重點聯系人才庫，由市、區縣組織部門代表黨委，定期聯系入庫人才，組織開展集體聯誼，協調解決實際問題。建立市、區縣決策咨詢通報制度，及時向重點聯系人才通報黨委、政府重大決策事項，并聽取意見和建議。建立市、區縣和開發園區高層次人才服務信息系統，全面推行一人一檔、專員服務制度。

九、嚴格人才工作考核監督。各級發改部門要堅持“第一資源”第一權重的原則，把人才工作列入市、區縣綜合考核核心內容，并確保所占分值不低于其它各項內容。組織部門要牽頭制定實施人才工作專項考核辦法，考核結果納入領導班子和黨政主要領導考核內容。財政、審計、監察等部門要推進人才資金使用和管理等環節制度化、規范化建設，定期開展人才發展專項資金使用情況審計評估，努力實現公共投入效益最大化。市督察辦要會同

市委辦公廳、市政府辦公廳等部門，定期檢查督促全市人才工作開展情況，督查結果在一定范圍內以適當形式通報。

十、營造人才發展良好環境。建立人才滿意度民意調查制度，定期發布區縣和開發園區人才發展環境指數。完善南京人才榮譽制度，每兩年以市委、市政府名義組織開展一次“紫金科技創業系列人物”評選活動，對做出突出貢獻的人才進行表彰。加強和改進人才工作宣傳，在市人才隊伍建設和科技創新工作領導小組下設人才宣傳工作組，牽頭負責全市人才宣傳工作。市屬主要媒體要積極辦好人才工作專欄、專版、專刊，及時宣傳推廣人才工作重要政策、舉措和典型。各級領導干部要帶頭營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失誤的事業環境，待遇優厚、后顧無憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，敢為事業用人才，敢為人才擔責任，讓更多優秀人才脫穎而出，在“辦青奧盛事、創率先大業、建人文綠都”的實踐中建功立業。

第四篇：加強黨管人才工作

加強黨管人才工作

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要認真落實中央最近下發的《關于進一步加強黨管人才工作的意見》，健全黨管人才工作體制機制，提高黨管人才工作水平，扎實推進人才強國戰略，落實國家人才發展規劃，為全面建成小康社會提供有力人才保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

眾所周知，在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。現在，世界正處于大發展、大變革、大調整時期，我國的改革發展也處在關鍵階段，重視人才、培養人才、激勵人才、關心人才更為重要。

因此，加強黨管人才工作是黨和國家事業發展的必然要求，各級黨委應該重視人才工作，切實履行好管規劃、管政策、管改革、管統籌的職責。要加強科學理論指導，不斷推動人才領域的思想解放、理論創新，用科學人才觀指導人才工作實踐。

那么，我們黨如何加強黨管人才工作，扎實推進人才強國戰略呢？一是做好人才工作的管理者。各級黨委應當真實了解人才使用現狀和需求，認真總結經驗、查找問題和不足，研究

制定切實可行、符合國家發展需要、符合本地區發展需要的人才規劃，激發各類人才創造活力、實現人才資源的優化配置，更大更好的發揮人才作用。二是做好人才工作的引導者。人才引進來，能否盡快發揮作用，能否為本地區本部門發展提供更大更好地服務，能否將自身能力和作用盡早為黨和人民謀福利，需要各級黨委重視人才，為各類人才提供良好的發展環境和平臺，提供各項科學且有遠見又切合現實的政策，用政策、真情引導人才的工作方向為服務國家、地區的發展。三是做好人才工作的“后勤部長”。各級黨委應該站在國家和民族發展的高度樹立服務意識，提高服務質量，根據人才類型、層次、需求多樣性的特點，不斷改進和提高服務的針對性和有效性，不僅為他們解決工作上的難題，也要幫助他們解決生活上的困難，讓人才感受到黨和政府的關懷，全心投身到工作中去。

第五篇：完善公立醫院黨建工作領導體制和運行機制

加強醫院黨建工作淺談 ——阿克蘇地區第二人民醫院黨委

近年來,隨著醫療體制改革和醫療服務模式的轉變,醫院的建設和發展面臨著嚴峻的挑戰,如何以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,進一步加強醫院黨建工作,充分發揮黨組織的政治核心和監督保證作用,發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,是確保醫院又好又快發展的基礎,也是新時期醫院黨建工作探索的一個重要課題。本文試圖從醫院黨建工作角度出發，淺談在以經濟建設為中心的大背景下如何完善醫院黨建工作領導體制和運行機制，加強黨的執政能力建設和先進性建設，推動醫院各項工作邁上新臺階。

黨的基層組織建設在黨的建設中占有重要地位。隨著醫療衛生體制改革的深化，醫院黨建工作已難以適應醫院改革發展的需要。在新形勢下如何完善黨建工作領導體制和運行機制，使黨建工作與業務工作更好的結合、如何創新黨組織工作方式方法、如何加強黨員教育管理，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是我們必須正視的問題。因此，醫院黨建工作如何增強針對性和實效性，更好地發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構筑和諧的醫患關系，促進醫療、教學、科研協調發展，增強黨組織凝聚力和戰斗力，是當前醫院黨建工作面臨的重要任務。醫院黨務工作者必須緊跟時代步伐，更新觀念、創新思維，積極探索和研究醫院黨建工作的新情況、新問題，不斷改進黨建工作方法和活動方式，找準黨建工作與業務工作的結合點和切入點，切實加強醫院黨組織建設，開創醫院黨建工作新局面。

一、明確職責、準確定位，把黨委領導下的行政領導人負責制落到實處

在當前管理體制下，公立醫院是實行黨委領導下行政領導人負責制的事業單位。根據《黨章》第五章第三十二條規定，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。在這種情況下，哪些事宜屬重大問題，需黨組織進行討論決定，哪些事宜由行政領導人決策執行。兩者在職責劃分上模糊不清。因此，在醫院管理工作中，必須明確以下幾點：

（一）明確黨委領導核心地位。醫院是以專業技術為特 長的醫療服務機構。專業技術和醫療質量、醫療水平是醫院工作的核心和主題，醫院所有工作都圍繞醫療中心來開展，而黨的各項工作在醫院中的位置不夠明顯，地位不夠突出，影響到了黨建工作在醫院的發展和進步。在這種情況下，要明確醫院各項工作都是在黨委領導下進行的，黨委處于醫院領導核心地位，行政領導人負責制是黨委領導下的行政領導人負責制，凡是醫院重大問題都必須按照黨委議事規則，集體討論，研究決定。同時，黨委又要充分保證行政領導人行使職權。即需要行政領導人單獨決策執行的事宜，黨委要發揮監督保證作用和政治核心作用，積極予以支持和協助。

（二）積極發揮協助作用。在黨和國家以經濟建設為中心的大背景下，醫療工作是醫院各項工作的核心。黨組織負責黨的路線、方針政策在醫院的貫徹執行，確保醫院各項工作向正確的方向邁進。但醫療、教學、科研、預防等業務工作是醫院工作的核心，是其它各項工作的出發點和落腳點。黨委要在確保處于領導核心地位的基礎上，積極發揮協助職能，確保行政領導人能夠行使職權。

（三）積極發揮監督作用。失去監督的權利必然導致腐敗。黨組織在充分發揮領導核心作用和協助作用的同時，要充分發揮其監督作用，對包括行政領導人在內的干部職工進行監督，確保權利在陽光下運行。

二、積極探索、銳意進取，大力加強醫院黨組織的執政能力建設

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”在新醫改背景下，醫院黨建工作必須從堅持、加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位，維護社會穩定的高度，大力加強醫院黨組織的執政能力建設。

（一）扮好角色，發揮黨委在處理各種關系中的作用。要在堅持社會主義辦院方向的前提下，切實發揮黨委在醫院重大決策中的參與作用，在貫徹執行黨的方針政策和法律法規方面的監督作用，在維護醫院各方權益方面的協調作用，在處理各部門與廣大職工關系方面的領導和凝聚作用。

（二）完善機制、管好干部，不斷創新醫院干部和人才管理機制 這是醫院黨委發揮好政治核心作用和監督保證作用的核心內容和工作重點。首先，醫院黨委要堅持黨管干部和黨管人才的原則，建立科學有效、激勵和監督相結合的管理機制，健全后備干部選拔培養和專業技術人才管理制度，加強醫院干部和專業技術人才的培養、提拔、任用和管理工作。其次，堅持“黨管干部”、“黨管人才”原則和“德才兼備、以德為先”的用人標準，實施人才強院戰略，堅持黨政人才和專業技術人才隊伍一起抓，創造性地開展干部人才工作，建立多渠道、多視角發現和任用干部人才的用人機制，建立干部人才隊伍建設的激勵機制和監督機制，營造良好的成才創業環境和優秀人才脫穎而出的氛圍。這是醫院黨委發揮好政治核心作用的關鍵環節，也是醫院黨建工作有所作為的重要領域。

（三）圍繞中心，服務大局 醫院黨組織要緊緊圍繞醫院的中心工作，充分發揮黨組織的政治核心作用和監督作用，積極參與本單位重大問題的決策，堅持黨建工作服從服務于醫院的改革和發展、服從服務于提高醫療服務質量、服從服務于臨床科室的中心工作、服從服務于廣大職工生活水平和生活質量不斷改善的大局，做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。醫院黨政班子成員可通過重任分擔、交叉管理、雙向參與等形式，密切配合，團結協作，使黨建工作與中心工作緊密結合，更好地促進醫院黨建工作的發展。

三、堅持改革創新，著力推進醫院黨建工作上新臺階

黨的十七大報告指出，必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。醫院黨建工作要堅持以十七大精神為指導，更新觀念，與時俱進，勇于探索和創新，不斷開拓醫院黨建工作新局面。

（一）強化制度建設，健全黨員管理機制。堅持黨要管黨，從嚴治黨原則，建立健全醫院黨建工作長效機制，以科學的制度促進黨建工作。醫院黨建工作應從完善基層組織制度，夯實黨的執政基礎;完善黨內民主制度，積極發展黨內民主，增強黨的生機活力;健全權力運行機制和監督機制，推進反腐倡廉制度創新;規范黨員學習制度和黨的組織生活制度;建立基層黨支部在黨員學習教育、聯系群眾等方面的長效機制;推行黨建目標考評制度等方面著手，加強制度建設，使相關制度規范化科學化，為醫院黨建工作提供制度保障。

（二）加強醫院黨組織的隊伍建設。培養選拔好一批政治強、業務精、作風正的黨務工作者，直接關系到醫院黨建工作的成效。首先，醫院黨組織要配備好專兼職黨務干部，選拔政治業務素質高、責任心強的干部擔任黨政領導;培養選拔政治過硬、業務素質好的青年黨員從事黨務工作，建立黨務干部后備隊伍。其次，加強培養與培訓工作。采取各種措施和方法，切實加強對黨務工作者的培訓和培養工作，不斷提高其業務素質、工作能力。第三，加強黨支部建設，積極做好黨員發展工作。大力加強黨支部建設，堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員的頭腦，用黨員先進性標準規范黨員的行為，強化對黨員的教育、管理和監督，將黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。同時，建立中長期黨員發展規劃，將發展黨員工作納入黨組織建設工作總體目標中，嚴把“入口關”和“培養關”，積極培養發展新黨員，將優秀人員和青年職工吸收到黨組織內來，擴大黨組織的覆蓋面。第四，加強黨內監督，堅持民主集中制原則，擴大黨內民主;重視發揮黨外監督的作用，加大監督力度，提高監督效能。對黨員尤其是黨員領導干部要加強教育、嚴格要求、強化監督，把教育、監督與管理有機結合起來。

（三）爭創學習型黨組織，提高黨組織的戰斗力。黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨這一重大戰略任務，對醫院黨建工作提出了更高的要求。醫院黨建工作要緊密結合醫院改革發展的實際，把加強黨員干部的理論學習作為提高素質增長才干和解決問題能力的根本途徑，扎實推進學習型黨組織建設。醫院黨組織要進一步完善并嚴格執行各項黨內學習制度，采取靈活生動的形式，結合實際，組織全體黨員干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，系統掌握中國特色社會主義理論體系。引導黨員干部把學習理論與提高思想政治素質、研究解決醫院當前改革發展的實際問題結合起來，真正把學習轉化為促進醫院科學發展的內在動力，轉化為破解醫院發展難題的具體工作，不斷提高廣大黨員干部的政治理論素質和理論修養，提高理論武裝的實效。不斷加強黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，使黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，建設社會主義和諧社會的積極促進者。真正使黨員干部做到堅持用發展著的馬克思主義指導實踐，切實提高運用科學理論分析研究和解決實際問題的能力，從而推動醫院各項工作的開展。

四、深入開展“創先爭優”活動，建立永葆黨的先進性的長效機制

創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員，建立保持共產黨員先進性長效機制，對于加強醫院各級黨組織的先進性建設，保持醫院廣大共產黨員的先進性，充分發揮醫院黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有十分重要的意義。保持黨的先進性要求我們必須不斷適應時代發展的要求，以改革創新精神，大膽探索新形勢下黨員教育管理的新形式、新內容，不斷加強和完善醫院的黨組織建設，努力構建醫院保持共產黨員先進性的長效機制，為醫院的改革發展提供動力支持和組織保障。因此我們必須緊密結合當前開展的“創先爭優”活動，充分借鑒各地各方面的成功經驗，認真總結保持共產黨員先進性集中教育活動過程中探索出的行之有效的辦法和措施，形成制度，并使之在黨員的經常性教育中不斷豐富完善，建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。通過開展“創先爭優”活動，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用，廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，激發廣大黨員的政治使命感和責任感、保持先進性的內在動力，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。為建立永葆黨的先進性的長效機制奠定堅實的基礎，為醫院的長遠發展提供動力和保障。

醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，在新醫改背景下，醫院黨建工作要準確定位其基本職能，以加強醫院黨組織的執政能力建設為重點，堅持以改革創新精神加強黨的基層組織建設，深入開展“創先爭優”活動，切實把黨的建設與本單位工作緊密結合起來，把黨建工作貫穿于醫療、管理和服務等各項工作之中，想方設法解決實際工作中遇到的各種難題，在促進醫院發展的同時不斷豐富黨建工作內容，使醫院黨建工作充滿生機和活力，形成永葆黨的先進性的長效機制，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，拓展醫院思想政治工作的領域和空間，把全體醫務工作者的思想觀念、職業道德、組織紀律觀念、愛崗敬業精神融為一體，不斷提高思想政治工作的針對性、實效性，增強對廣大醫務工作者的吸引力、滲透力、凝聚力，并帶領醫務工作者在改革中不斷提高自身素質，增強服務意識，不斷推動醫院的發展和壯大，為廣大人民提供最滿意的醫療服務。