第一篇：小微企業生存現狀調查報告之區域篇浙江

小微企業生存現狀調查報告之區域篇·浙江 ——浙江小微企業艱難突圍

2012年07月24日 16:09 來源：《中國經濟時報》2012年07月24日 作者：林春霞 字號

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民營經濟活躍的浙江，其小微企業曾以船小好轉掉頭的優勢為地方經濟發展發揮了重要作用，并被業界譽為具有極強爆發力和靈活度的“小狗經濟”。

然而，在經濟全球化的背景下，在國際國內生產要素發生變化的今天，對于一些資源依賴性強、外向依存度高、勞動力需求量大的小微企業來說，原有的優勢逐漸變成了劣勢，其低成本經營模式已受到嚴峻挑戰，實現產業梯度轉移、產品和技術升級換代以及管理制度的變革創新變得極為緊迫。

中國經濟時報記者近日對浙江的溫州、臺州兩個小微企業較為集中的地區進行采訪發現，當地小微企業普遍面臨原材料、勞動力、融資等成本上升的壓力，同時受國際和國內需求不足的影響，訂單、產能、銷售、利潤等指標均出現不同程度的下滑。

據中國經濟時報抽樣調查報告顯示：浙江五成企業利潤一般，五成很低、不盈利或虧損。不少企業對未來預期信心不足，只有三成企業認為今年宏觀形勢顯著好轉或略微好轉。

“現在信心到了最低點，大家都覺得沒有盼頭了，做企業最苦了，只能靠自己，沒有能力轉型升級的或自生自滅或被淘汰出局。銀行、政府都不能靠，因為銀行也是企業，風險高了不放貸也正常。”溫州市不銹鋼行業協會會長、浙江豐業集團有限公司董事長李松林向本報記者談起溫州小微企業的未來信心時作出這樣判斷。

經濟總體狀況不容樂觀出口降幅最為明顯

訂單數量減少是小微企業、特別是出口型小微企業面臨的痛苦之一，發達經濟體需求的減少，人民幣對美元、歐元等主要貿易貨幣不同程度的貶值以及小微企業對客戶黏性較低，這些都直接影響著訂單的數量。

浙江經濟外向關聯度高，在這方面反映比較敏感。從中國經濟時報抽樣調查結果來看，今年1～5月，浙江四成企業銷售減少，只有兩成企業銷售增加，其余持平；五成企業訂單減少，兩成企業訂單增加。

浙江省統計局公布的數據也顯示，一季度，浙江工業增長延續了去年二季度以來的下行態勢，回落幅度大于全國平均水平，企業生產經營面臨較大困難。1～2月，小微企業利潤84.8億元，下降31.4%。

一季度，寧波全市工業企業效益也大幅下降，1～2月，全市規模以上工業企業利潤總額45.7億元，同比下降54.6%；虧損企業虧損額22.5億元，同比增長89.4%；企業虧損面33.4%，比去年同期上升7.7個百分點；此外，規模以上工業出口從去年11月份開始進入負增長區間，今年一季度同比下降11.0%。

杭州外貿增速也在放緩。一季度，全市實現外貿進出口總額147.8億美元，比上年同期增長3.1%，增幅比上年同期回落26.8個百分點。

對上述情況，浙江省中小企業局發展規劃處一位負責人應先生向本報記者分析說，造成目前這種困局有多方面因素。一是外需嚴重萎縮，內需不旺，這是根本性問題。浙江經濟兩頭在外，對市場反映非常敏感，以前出口主要在發達國家，后來開拓了新興經濟發展體，但今年這塊出口市場也不行了。市場萎縮直接影響到訂單減少和產能發揮不足。

二是綜合成本上升過快，成本要素上升，而企業生產效率和盈利能力沒有提高。勞動力成本上升15%～20%，勞動生產效率只提高5%～6%左右，這兩者不同步，原材料成本上升與企業盈利能力又不成正比。

三是融資難且貴，企業自身發展能力又弱。中央提出解決中小企業融資難問題，但今年融資難度不僅沒有下降，反而提高了，去年是沒錢不能貸，今年是有錢不能貸，特別是溫州、臺州兩地貸款警戒線上升，放貸量減少了，當下小微企業日子更難過。

低成本運營模式受到嚴峻挑戰

對于應先生的分析，記者也作過多方求證。

據一些地方主管部門和企業主向本報記者反映，當下浙江小微企業主要困難并非沒有市場和訂單，而是利潤太低，效益下滑影響接單積極性。

5月30日，瑞安市經信局局長金少隆接受本報記者采訪時表示，現在小微企業最大困難是融資難且貴，勞動力和原材料成本高、市場需求不足、利潤低。瑞安小微企業產能保持70%，半開工半停產企業為數不少。

5月31日，臺州市黃巖區統計局局長王普治接受本報記者采訪時對企業運營狀況作了這樣描述：國際市場很不好，國內有效需求也不足。市場交易情況不妙，企業不敢接單子，業務越來越少，對前景不太看好。我們在對居民消費調查分類中，家具、電器等行業幾乎處于負增長，一些專業市場過去早上八點半就開門，今年懶懶散散，到了九點半還很少開門。

他還指出，浙江主要問題集中在勞動力、土地、原材料等方面成本上升，人工成本每年上升10%～15%以上，原材料、能源等產品價格也輪流上漲，直接影響到下游企業。

記者在浙江走訪的20多家企業中也普遍反映原材料、勞動力、融資、稅負等綜合成本上升太快，市場需求不足，以致影響到訂單、開工和銷售，不過，不同行業和企業受影響的因素和程度有所不同。有的是受資金制約，有的受訂單影響，有的受原材料、勞動力、人民幣升值等成本上升壓力利潤下降而減少產能。而對于做出口業務的外向型企業來說，原材料、勞動力成本上升以及人民幣匯率不穩的壓力遠遠大于其他方面的壓力。

瑞安市盛興包裝材料有限公司主要生產包裝網袋，以出口為主，主攻俄羅斯市場。該公司上半年訂單減少了90%，此外，國內同行業惡性競爭，低價促銷，擾亂了市場秩序，利潤很低，幾乎沒有什么錢賺。該公司總經理張兆土向本報記者訴苦：“我們苦苦支撐，主要希望挺過這陣子等待有所轉機。”

溫州愛儷嘉妮鞋業有限公司的產品也是以出口為主，年產值2億多元，由于受國際國內市場低迷的影響，與往年相比訂單也有所減少。

該公司董事長方崇海向記者表達了接國際訂單的一個難處：“我們出口型企業，定價權掌握在進口方，如美國，根據他國的市場需求和市場承受力來定價，我們不降價訂單就會減少，降價企業賺不到錢，處在兩難境地。”

他的應對之策就是改變訂單時間，把長期訂單改為短期，原來訂單半年接滿，現在按月接訂單。“這會帶來很大麻煩，導致產量和市場不穩定，但也很無奈，因為我們無法預期原材料價格波動程度，不接訂單總比做虧本買賣好。”

當然，這在方崇海看來只是權宜之計，從長遠考慮，最好的應對措施就是從低端向高端市場轉移，提升技術創新能力，實現產品升級換代，開拓高端市場。同時著手開拓國內市場。“還好，我的產品技術附加值高，能避開雷同產品。”

與上述出口企業不同，浙江一家閥門有限公司董事長夏先生卻向記者表示，在人家低迷時，他的企業市場前景比往年好，產品主要出口美州、中東等市場。難的是一些貼牌在興起，對產品價格有沖擊。還有成本上升的壓力，首先是勞動力成本負擔重，人員好招了，工資漲了20%～30%左右，每年在遞增。“我的企業一年僅工資和獎金支出需800多萬元。”此外，原材料漲漲跌跌，無法控制，也是個大問題。

記者在采訪中發現，盡管企業遇到這樣那樣的困難，但大家都在積極應對，有通過提高工藝減少對原材料的浪費，有提高機械化率水平以減少人工成本和節能降耗的，也有通過開發新市場和新產品保持銷售訂單的。

濱海模塑集團有限公司總裁助理薛君飛告訴記者，公司上半年訂單略有下降，估計全年能與去年持平。最大困難是勞動力成本和原材料價格上升，利潤太低，只有2%－3%。除了以上因素，還缺乏中高級專業技術和管理人員。公司每年在招工方面花費不少心思。

臺州永日兒童用品有限公司副總經理蔣炳澤表示，公司資金充裕，主要困難在于新舊產品更新太快，開發速度跟不上市場變化，產品開發成本太高。上半年銷量提升了5%－7%，但銷售價格下降4%左右。原材料占總成本70%以上，面對原材料上漲，公司通過提高制作工藝來控制成本，對每一道工藝材料進行測重，只能輕不能重，減少原材料的浪費。

“為了減少運營成本，我們進行了生產流程改革，實施機械化管理，減少人工，將原來的‘1＋3’（一臺機器三個人管理）改成‘3＋1’模式（2至3臺機器由一人管理）。這樣僅人工成本可減少一半，同時也節能降耗，原來一度電產值12元，現在可以做到28元。”臺州市光躍飲水設備有限公司副總經理符紅月對記者說。

臺州黃巖海瑞電子塑料廠營銷總監胡海龍表示，今年需求不足，淡季來得早，往年是6、7、8三月淡季，今年5月就很明顯了。“面對困難形勢，我們不斷開拓新市場，開發新產品。在老客戶下降30%的情況下，由于增加了不少新客戶，預計全年訂單基本能跟去年持平。”

轉型升級到了攻堅克難的關鍵時候

從記者走訪的情況來看，浙江小微企業用工有所緩解，勞動力等成本上升壓力大，融資問題仍難以解決。小微企業不僅面臨利潤偏低的尷尬，大家都在進行“瘦身運動”，同時又面臨庫存和固定資產縮水的風險。面對困難與壓力，企業并非消極等待，而是在千方百計尋求突圍的良策。從長遠發展來說，實施產業轉型升級或向中西部地區梯度轉移成為必由之路。

“如何理性看當下浙江經濟，浙江應該發展什么，這是當務之急。我認為，有些傳統產業已經沒有發展空間，需要淘汰。”浙江省中小企業局發展規劃處一位負責人應先生向本報記者分析浙江未來產業調整格局時直言不諱地指出。

至于如何淘汰落后產能，仁者見仁，智者見智。有人認為政府應發揮主動性，通過行政手段進行剛性淘汰。也有人認為應遵循市場規律，由市場杠桿去淘汰，沒有訂單、沒有銷量、沒有利潤空間，企業自然會選擇退出。

而記者在采訪中了解到，浙江小微企業主要問題是用工、原材料、融資等成本高，土地等資源要素緊張，迫使一些企業進行梯度轉移，向中西部或北方成本較低、離原材料產地較近的地區建廠生產，嘉善一些傳統產業已陸續轉移到江西省新余等地。

臺州市黃巖區經貿局局長鄭設平接受本報記者采訪時證實了這個問題。“我們這里主要制約因素是土地緊張，沒有工業用地指標，全區土地指標幾百畝，用于工業只有200－300畝，2萬家中小企業用地緊張問題難以緩解，因而導致一些企業外遷。”

臺州濱海模塑集團有限公司總裁助理薛君飛向本報記者講述了公司用地緊張的困擾。“我們公司老廠房要擴建，需要200多畝土地，但當地無法解決用地指標，只好到外地發展，后來在山東、江西、上海等地分別征用50畝土地開辦分公司。”

盡管不少企業有外遷傾向，而一些留在當地的企業表示，產業梯度轉移說起來容易，實施起來卻困難重重。首先，從熟悉的地方轉到一個陌生的地方，孤零零一家企業轉移過去，沒有相應的配套，也不現實。因為浙江塊狀經濟分工細、配套程度高，如果實施產業轉移，相關配套產業也得一起轉移，除非是接納地已有相對成熟的產業與之配套。此外，轉移到一個新地方，雖然勞動力富余、資源充足，生產成本相對低一些，但公關成本和創業風險也在增加，畢竟在外地兩眼摸黑，強龍不壓地頭蛇。

綜合成本上升以及土地等資源的制約，已嚴重影響著浙江小微企業的發展。在規模擴張和用地緊張問題不能協調時，企業不得不采取外遷，而留在本土的企業因資金、土地等諸多制約因素導致轉型升級困難。一些企業為了解決用地問題不得不采取違章建筑，在廠區內搭建簡易篷或加高樓層或將綠地改用車間。

渴望少一些行政干擾多一些理解與包容

在資源瓶頸的掣肘下，轉型升級雖是浙江大多數小微企業必由之路。但有人提出，在企業發展面臨困境之際，一些地方簡單地把企業困難歸結于產能過剩、技術和設施落后等方面因素，并千篇一律地提出轉型升級，淘汰落后產能，這有些不切合實際。轉型升級并非一味摒棄勞動密集型的傳統產業，對于中國這樣一個人口大國，目前還需要一定數量的勞動密集型企業吸收大量的勞動力，同時對傳統產業進行轉型升級政府要有所作為，而不能甩包袱。

溫州愛儷嘉妮鞋業有限公司董事長方崇海說，“現在溫州很多小微企業把大部分時間和精力用在融資上，思考企業如何發展的時間較少。企業沒有利潤，何來轉型，能保命就不錯了。”方崇海這番話恰好點出了大多小微企業當下的困境。

記者問及企業在轉型升級中需要哪些政策支持時，企業主回答的結果雖有所不同，有表示“需要加大融資支持力度”，也有表示“希望減免稅負”，還有表示“需要解決用地指標”，但大家對當下過多的行政干擾大都表示不滿，希望少一些行政干擾，多一些理解與包容。

蔣炳澤在回答記者提出的“是否知道政府出臺哪些扶持政策”時連忙苦笑道：“我不了解有什么優惠政策，即便有政策也輪不到我們小微企業，大企業能曬到太陽，我們小微企業曬不到，最可憐了。好在我們小微企業腳踏實地，像小草匍匐在大地上，任人踐踏，不怕風吹雨打，生命力強。”

除余順、阮榮民等幾位企業主向記者表示，“政策有，不執行，等于沒有政策。我們不渴望政策，只要政府不過多干預企業，讓我自生自滅就好了。現在是春風不度玉門關，小微企業成了被遺忘的角落。”

溫州一家寢飾用品有限公司總經理謝先生說，原材料、市場、融資是企業自己能駕馭的，這些事情如果處理不好，說明企業家自己沒本事，怪不了政府。“最怕的是政府干擾的壓力扛不過去，現在企業一方面要應付政府，另一方面還要應對千變萬化的市場。”

破解困局已成燃眉之急

鑒于社會各界的呼聲和小微企業現實發展的需要，前不久浙江省政府發布了《關于促進小型微型企業再創新優勢的若干意見》，就破解小微企業眼下面臨的融資盈利難、提升發展難、成功創業難等再出一攬子扶持政策，并在稅收、行政事業性收費、融資、培訓、財政扶持等方面都作了相應規定。

除了省里的紅頭文件，地方也出臺相應扶持政策，以溫州、臺州為例。溫州出臺了“1＋17”系列扶持政策，在稅費等方面，對符合條件的小微企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。擴大小微企業減半征收企業所得稅政策享受范圍和年限，自今年到2015年年底，對年應納稅所得額低于6萬元的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

此前，溫州市還全面實施“1＋8”地方金融改革創新戰略，以從體制、機制上解決當地中小企業的資金問題和債務危機問題。

臺州市也制定出臺了《調結構保增長促轉型確保中小企業平穩健康發展的若干意見》，通過加強財稅支持、緩解融資難、減輕企業負擔等措施，幫助企業渡過困境。下一步還將出臺相應措施，其中要加強用地制度創新，把小微企業發展用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，重點破解小微企業困難。

從省里到地方陸續出臺的政策來看，針對性相應增強了，而且多措并舉，相信隨著這些政策的落地，小微企業的困境也會逐漸得以緩解。但企業最終能否邁上更高的臺階，關鍵還在其自身的發展能力。

（調研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀翔 郭順姬孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 吳建有 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第二篇：小微企業生存現狀調查報告之區域篇河南

小微企業生存現狀調查報告之區域篇·河南

2012年07月18日 16:01 來源：《中國經濟時報》2012年07月18日 作者：吳建有 字號

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近日，中國經濟時報記者對河南小微企業進行了深入調查，發現情況不容樂觀，小微企業正在夾縫中求生。資金緊張、成本上升、用工困難、稅收偏重以及在市場中兩頭受氣，都是當前河南小微企業面臨的發展難題。但同時，記者也發現，在河南省部分地區，由于地方政府在小微企業扶持政策方面的積極有益探索，也促使當地小微企業生存狀況改觀，企業得以快速發展。

資金緊張

開封科英錨具有限公司負責人向本報記者反映：目前企業銀行貸款年利率在10%左右，但由于規模小，沒有固定資產擔保，如果向銀行貸款150萬元，實際拿到可使用的貸款只有100萬元，另外50萬元貸款留在銀行作為抵押，而企業所付銀行利息是按150萬元計算。

國家統計局河南調查總隊的調查數據顯示，貸款難是小微企業資金周轉緊張的一個方面，調查表明，“有借款需求并全部借到”的企業僅占3.1%。此外，企業存貨占用資金增加、銷售資金回籠緩慢和貸款利息偏高等也是小微企業資金周轉緊張的原因。

河南銀監局的統計顯示，總體上看，河南省小微企業的金融環境在持續改善：小企業貸款金額、覆蓋面在2011年實現大幅進步，銀行業機構在河南的小企業授信戶數、貸款余額增速均高于全省各項貸款平均增速和全國小企業貸款增速。但大多數小微企業資金短缺的問題并沒有從根本上得到解決，小微企業仍然“喊渴”。

“國家十分關注小微企業的發展，并出臺有關政策支持小微企業融資，許多銀行也紛紛行動，但往往是雷聲大雨點小。由于銀行內部經營制度要求貸款保持理想水平，避免有過大風險，有些小微企業沒有土地證、房產證，并且設備陳舊，沒有實質性資產，小微企業的貸款形式和銀行內部制度不符，因此銀行支持小微企業貸款也只是表面現象。”河南省澠池縣工信局局長張韶光對本報記者說，如果政府不加以引導，小微企業貸款的成功率依然不高。

成本上升

安陽市龍安區一家年產值500萬元的鐵合金企業負責人在接受本報記者采訪時表示，企業所需的主要原材料硅錳、硅鐵需從南方購進，自去年以來，受行業調控和汽柴油價格上漲的影響，原材料從6000多元／噸上漲到現在的8000多元／噸，并有繼續上漲趨勢。同時，由于市場競爭激烈，不斷上升的成本無法通過提高產品價格轉嫁出去，最終導致企業陷入生存困境。

這家企業的遭遇不是個例。今年一季度，河南省規模以下工業企業主營業務成本664.09億元，同比增長18.3%。據河南省工商聯對河南870家規模以下工業企業問卷調查結果顯示，59.1%的企業認為，原材料和勞動力成本上升較快成為小微企業當前面臨的最突出問題。

河南省工信廳調查發現，一方面，多種原材料價格漲幅激增，如果小微企業產品漲價，勢必使下游企業購買力減弱，導致產品銷路不暢，這種形勢倒逼小微企業不斷降低利潤空間，很多小微企業已是微利生產，甚至虧本經營。

如錦繡亞麻紡織有限公司，原材料成本與年前相比上漲了50%，再加上其他成本的上漲，企業成本上漲了80%以上。各種費用的增加嚴重擠壓了利潤空間，利潤率由10%下降到不足5%。

另一方面，由于產業轉型加速，普通勞動力和技術人員的薪酬大幅增加。據調研，大多數小微企業的人工成本占企業成本由之前不足10%上升至15%—20%，有的行業用工成本甚至占到企業利潤的60%。如金龍塑編有限公司，屬于勞動密集型企業，用工大部分是“4050”人員，勞動力成本目前占企業成本的20%，為節約成本，生產線只能白天開、晚上關，大大影響了企業產能。

河南省工信廳的統計數據顯示，近九成小微企業反映，今年生產成本較去年增長30%—40%。人工成本占企業成本比例提高到15%—20%，原材料成本占到60%。

用工困難

新鄉市科工工業有限公司今年有大量用工需求，由于廠房偏遠、工資待遇雙方達不成共識等原因，企業很難招聘到工人。目前該單位用工需求30人左右，只招來十幾個人。

本報調查顯示，“有招工需求并招到全部所需員工”的僅占7.6%：“有招工需求招到大部分所需員工”的占18.4%：“有招工需求招到少部分所需員工”的占19.9%：“有招工需求沒能招到所需員工”的占10.0%。如鶴壁市旭晨電器有限公司，企業發展很迅速，但是高技術熟練磨工、計算機操作員缺乏，使得企業無法擴大生產經營規模。

河南不少小微企業經營者向本報記者反映，企業普遍人才緊缺，引進人才難，留住人才難。小微企業大多分布在縣城，新生代員工更向往大都市生活，不甘心在縣城呆一輩子。同樣的技術人員，在大城市2500元的工資能招到，在縣城就得3000元才能招到。加之南方地區的工資比中原地區高出許多，通常外面稍有機會，員工便辭職而去。此外，目前企業用工難主要是技術人員、熟練工難招，結構性矛盾突出，未來用工形勢依然偏緊。

河南省勞動科學研究所所長魏經會表示，隨著我國經濟發展和人口結構變化，“人口紅利”逐漸消耗殆盡，人力資源市場已從之前的“賣方市場”變為現在的“買方市場”。小微企業規模小、實力弱、抗風險能力差的特性及不少小微企業在人才管理上的短視、缺少投入，都是其用人難的原因。

兩頭受氣

鄭州恒升瑞達是一家從事近十年環境工程用品銷售的公司。“形勢最好的時候，我們一個月的銷售夠現在忙活半年。”公司負責人吳春曉向本報記者介紹，“但是從2007年開始，啥東西都跟瘋了一樣漲價，經營成本一年一個臺階。”

扛不住供應商接二連三漲價，他決定壯著膽子去找下游客戶“商量商量”。沒想到，對方采購經理還沒有等他把話說完就甩過來兩份產品報價單：“這是兩家其他公司剛剛送來的報價單，人家還可以優惠20%。你看是降價續簽合同，還是合作到此結束？”

上游產品漲價，下游客戶卻不買賬。“剛想說漲價的事兒，對方立馬翻臉”，對于這種兩頭受氣的狀況，吳春曉認為，一是企業規模小，缺乏向上游供應商討價還價的資本，二是產品缺乏個性，可替代性太強。“但根子上還是因為供應商、大客戶‘店大欺客’，不按市場規則公平交易。”吳春曉無奈地說。

在困境下，一些公司被逼尋找生路。年產5000噸生物酶制劑的河南仰韶生化工程有限公司正在擴建，擴建后預計年產量達到萬噸以上。公司副總經理孫利鵬對本報記者說，他們企業面臨最大的問題是市場單一，生產的所有產品都輸送給美國的一家跨國公司。銷售客戶的單一導致定價權的喪失，十分被動。

面對難題，該公司建立了省級企業技術研發中心，也是河南省唯一一家酶工程技術研究中心，開始開發新產品酶制劑固體，擴大國內市場，慢慢增加了企業發展的穩定性。

稅收偏重

國家有關方面決定從今年起，三年內對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類等22項行政事業性收費，河南也調高了增值稅和營業稅起征點，這讓不少小微企業為之振奮。駐馬店市新蔡縣豫瑞陽粉業和新蔡縣麥佳制粉有限公司不但享受到財政貼息、扶貧貼息的優惠政策，還享受到了銷售附加產品所得稅減免的地方優惠，企業銷售麩子等產品的所得稅不予征收。中正調味食品有限公司企業所得稅減免達到了20%左右，給企業帶來了更大的利潤空間。

但6月下旬，國家統計局河南調查總隊在對鄭州、開封、焦作、安陽、駐馬店、南陽等6個市的141家小微企業開展金融財稅政策支持小微企業發展情況調查時發現：稅收仍然偏重。

在實地調研走訪時，部分小微企業表示，“國家免征的22項行政事業性收費并不能全部享受，而且22項行政事業性收費標準本身就不高，很多項目并非年年收取，經營成本并沒有明顯降低。”以企業所得稅減半征收標準提高為例，按規定對年應納稅所得額低于（含）6萬元的小微企業，其所得減半計入應納稅所得額、并按20%稅率繳納所得稅。但事實上該所得稅優惠政策，僅對少數微型企業作用明顯。在焦作調查的12家企業中，有6家企業認為優惠政策讓企業上繳的稅、費有所減輕，但力度不大；有5家企業享受了國家減稅或暫免部分行政事業性收費項目。

澠池探索

盡管小微企業生存面臨多重難題，但本報記者在調查中也發現，在部分地區，小微企業依托地方政府的支持，生存狀況不錯，澠池縣就是如此。

“小微企業在國民經濟和社會發展中占有重要地位，是支撐經濟社會發展的基石，是推動產業結構升級的底層力量。因此，幫助小微企業渡過難關具有重要意義，不僅能穩定就業和社會，更重要的是能穩定內需，穩定信心和希望。”河南省三峽市委常委、澠池縣委書記薜蒙林向本報記者表示，政府部門需為小微企業創造更好的發展環境，從勞動人員培訓、政策優惠、稅費減免等多方面提供更多服務，切實解決小微企業的發展困難。要給企業創造寬松的創業環境，扶持其做大做強。

在澠池縣經營一家小型辦公用品公司的袁女士很幸運地得到了一份政府采購合同，價值上百萬元。“這在以前是不敢想的，一般都是一些大公司中標。”她對中國經濟時報記者說。目前，澠池縣政府采購采取了向小微企業傾斜的政策，降低了小微企業參與政府采購的資質要求和進入門檻，并規定在政府采購項目中，小微企業的合同應占一定比例。“有了政府支持，我們今后的發展會更快。”袁女士說。“6月份，我們接到了本縣一家政府單位辦公樓的裝修設計工程，造價700多萬元，這是我們公司成立5年來承接到的最大一個工程。”一家裝飾公司負責人王先生高興地說，“有了縣里的好政策，在保證質量的前提下，我們會得到更多來自政府部門的訂單。”他說，像他們公司這樣，從政府采購、招標中受益的小微企業有20多家。

薜蒙林介紹，這只是當地政府為小微企業解憂、服務的個例。為了破解中小企業融資難等問題，他們積極開展銀企聯誼活動，定期召開項目推介會議，為企業和銀行牽“紅線”，構建銀企合作平臺和長效機制。去年，該縣聯合銀行、金融辦等部門召開銀企項目對接會、洽談會6次，爭取貸款48.8億元，其中利用縣外資金21.8億元；協調8家非公有制金融擔保公司為中小企業融資5.03億元；協調有關職能部門為東方希望、仰韶生化、方圓實業等4家骨干民營企業爭取國債、技改、科技創新等政策性資金3000萬元。

同時，澠池縣還專門下發了縣委常委及縣四大班子領導分包工業企業的通知，要求分包企業的縣級領導、具體責任人，每周至少一次深入企業現場辦公，每月向縣委、縣政府匯報一次為企業服務的情況和企業生產進展情況，并對重點企業實行“一企一策”，全力幫助企業降低生產成本，拓寬銷售渠道，確保企業正常生產。通過這些努力，許多小微企業的難題得到了解決，企業得以快速發展。

第三篇：小微企業生存現狀調查報告之區域篇遼寧

小微企業生存現狀調查報告之區域篇·遼寧

2012年07月23日 11:03 來源：《中國經濟時報》2012年07月20日 作者：紀翔 張征 宋丹雷 史江敏 賈曉 字號

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“成本上升太快，稅負沒降下來，融資既難又貴，加上配套企業不景氣，政策尚未普惠，小微企業難上加難啊！”中國經濟時報調查組5月25日在遼寧采訪時，大連市中小企業局中小企業處處長劉向陽這樣概括小微企業當前的境遇。

配套生產陷入被動

據遼寧銀監會提供給本報的資料，遼寧省現有小微企業34.9萬戶，從業人員541萬人，占全省企業從業人員比重近50%。其中，沈陽和大連分布比較集中，約占全省小微企業總量的一半。

“作為老工業基地，遼寧大企業比較多，小微企業多為配套生產型企業，經營狀況跟上下游企業的發展息息相關。”遼寧省中小企業廳政策法規處處長馮國軍5月23日接受本報記者采訪時介紹。“但小微企業自主知識產權少，市場競爭力差，即使大企業狀況有所好轉，小企業也未必很快跟著好起來。”他補充道。

近年來，隨著外貿形勢日益嚴峻和國內經濟增長放緩，大企業生產收縮，當地從事配套生產的小企業受到嚴重影響。

“跟去年沒法比，到現在還沒有一個訂單，受影響很大，今年利潤可能會是零。而去年我們這邊純利潤能達到40%，絕對收入能達到30多萬。建筑行業比較好的時候，我們這個行業還是比較不錯的，現在由于連帶關系，經濟狀況不是太好。”大連開發區新良建筑防水公司總經理王秋5月26日接受本報記者采訪時表示，今年的經營狀況很不樂觀。

房地產行業的變化，也讓大連津奧電梯銷售服務有限公司大連開發區負責人林治家感到絲絲涼意，“大幅下滑還沒有，但局部小幅下滑很明顯。今年5月基本上沒有訂單。我們屬于配套產品，訂單量跟房地產調整有直接關系。這兩年變化很大，房地產不景氣，我們的市場肯定萎縮，只能通過售后服務來養活公司。”

對此，劉向陽向本報記者分析，“遼寧的小微企業主要從事配套生產，配套企業多受投資拉動影響，盡管不會大起大落，但受投資流向影響較大。其中房地產調整的影響尤為突出，房地產市場低迷，各種配套生產，如家電、裝修等大宗消費下降，對內需影響較大。”

微利時代來臨

除了受配套企業影響外，原材料、人力成本的迅速上升也讓當地小微企業叫苦不迭，加之稅收調整尚未到位，小微企業利潤空間大幅縮水。

沈陽的黃先生，經營著一家韓式料理連鎖餐飲公司，員工近300人，年銷售額四五千萬元，但說起現在的利潤，他連呼小微企業微利時代來臨了。

“近兩年利潤明顯往下走，小企業基本進入微利時代。主要是成本問題，水費、電費、暖氣費、房租等成本連年增加，人力成本也節節攀升，利潤都讓成本吃掉了。加之，行業門檻低，競爭比較激烈，居民購買力下降，營業額提高費勁，能維持下來就不錯了。”他在接受本報記者采訪時表示。

對于原材料成本上升，大連匯齊建筑裝飾材料有限公司經理馮春霞深有感觸。“原材料價格不斷上升，加之客戶環保要求提高，成本自然會大幅上升，從去年到現在原材料成本差不多上漲30%。”

原材料價格的上漲也給她的企業經營添了另外“一道坎兒”。“以前可以在市場賒賬買材料，現在必須現錢才能拿到貨，資金不到位誰也不敢給。”馮春霞說。

讓寧鑫海電子工程公司總經理金濤頭疼的則是人力成本的快速上漲，他在接受采訪時給本報記者算了一筆賬：“現在一個酒店服務員的工資包吃住一千七八，甚至兩千，加上近千元的保險，就兩千七八，接近三千。一個小公司雇十個人的話，一年光人力成本就是三十萬。對于技術含量高的企業，這方面成本則更高，技術人員比餐飲從業人員的工資高好幾倍，核心員工的保險更是要全上，企業負擔很重。”

為了節約人力成本，王秋的建材公司甚至不得不將固定員工從20人裁到2人，遇到大的工程再臨時招人。

“以前普通工人日工資100元左右，現在長期工150元，臨時工200元以上。人力成本上漲的影響很大，用工成本占總成本20%—30%。”除了人力成本大幅上漲外，沈陽圣普防火材料有限公司總經理郭海鷹還感受到了人才危機，“最大的困難是留住人才，尤其是管理層人才。很多優秀人才更傾向于去大公司工作，小公司選擇余地較小。只好靠公司的整體規劃及股份轉讓從大企業高薪聘請人才。”

本報調查組發現，對于勞動密集型的小微企業來說，工資上漲和保險費用上調是企業面臨的最大挑戰，而對于技術密集型企業來說，則更關心如何招來并留住人才。

“對于不同類型的企業，要在政策上有所區分，充分考慮勞動力成本增加帶給勞動密集型企業的壓力，保險要更加貼合實際。”劉向陽認為，國家政策既應該保護勞動者權益，也應該考慮到企業尤其是小微企業的實際狀況，對小微企業的社保支出給予一定補貼。

此外，劉向陽指出，稅收的壓力也讓小微企業不堪重負。“農業稅取消后，地方的稅負指標并沒有隨之降低，導致工業稅負抬升，‘應收盡收’加重了企業負擔，光人力成本和稅收就占到企業總成本的30%，加工企業利潤僅剩5%—7%。小微企業的稅負起征點應該再高一些。”

“所得稅25%，營業稅5.6%……，如果毛利是100元，大概60元用來交稅。這樣算下來，利潤的一大半都貢獻了。”大連騎跡傳媒有限公司總經理陸寧在接受本報采訪時認為稅收高得離譜。

郭海鷹則對南方企業的一些稅收優惠政策艷羨不已。“南方一些地區地方稅收政策十分靈活，有很多退稅環節，北方企業卻很少享受到這些。我們各方面成本相對南方都高，如采暖費用、企業季節性停工等，稅收也相對南方高，競爭處于劣勢，生存能力更弱。國家在稅收上應更加靈活，普遍適當降低甚至減免稅收。”

面對小微企業減稅的呼聲，地方政府稱心有余而力不足，“關于稅制，大多是國家統一的，地方政府在政策制定方面沒有太大的空間。”馮國軍解釋道。

突圍：擴規模、提技術、抓政策

本報調查組發現，盡管利潤微薄，但大多數小微企業仍選擇了堅持。面對利潤下滑，小微企業首先想到的是擴大規模和提高技術，與此同時，政府出臺了一系列政策來幫助小微企業走出困局，但這些措施在實際操作中也面臨著種種困難和問題。

“面對市場變化，只能是多做生意，擴大市場，盤子做大了才能多少剩下一點，如果盤子越做越小，可能就不剩錢，還有可能垮掉。”金濤認為小微企業陷入了兩難的尷尬處境，“盡量在同一個行業做得更深、更專業，才能改變市場不穩定的狀況，但面兒鋪得太大沒法做專、做深。”

盡管也是做配套生產，但郭海鷹的公司受市場沖擊相對其他廠家要小一些，她將這歸功于企業手里有核心技術。借助技術和品牌優勢，她的企業甚至可以從大企業和外企手中搶得一些客戶。

“技術是核心競爭力，有了核心技術就可以做自己的品牌，在市場上會有更多話語權，甚至可以引導市場走向。即使市場萎縮也可以根據自己的技術轉產，但沒有技術就只能被動地跟著市場走。”郭海鷹在接受本報采訪時說。

陸寧也直言自己應對市場變化的“法寶”是提高技術，“主要靠技術手段來提高利潤，去年利潤率是13%，今年通過提高技術，利潤估計能達到17%。”

無論擴大規模還是提高技術，都需要加大資金投入，而資金鏈持續緊張、融資難“高燒不退”，大多企業只能通過自籌資金或向親友借貸進行融資，融資難給小微企業解困自救增加了難度。

“經濟形勢不好，大企業拖欠賬期拉長，回款率低，小微企業只能借貸，導致惡性循環。”劉向陽在接受本報采訪時對小微企業的處境憂心忡忡，“小微企業面臨的問題不僅是融資難而且是融資貴。小型企業的銀行貸款利率在基準利率基礎上上浮50%，擔保公司擔保又將利率推高一層。單是銀行貸款利率就將企業利潤吃沒了，另加稅費和員工保險，企業利潤所剩無幾。因此，小企業更傾向于民間借貸，對銀行敬而遠之，而民間借貸利率更高，有的日利率甚至高達3‰。”

“對于小微企業來說，通過銀行貸款增加資本不是很容易。”盡管希望融資渠道更暢通些，郭海鷹還是對銀行當前的做法表示理解：“相對大企業來說，小微企業處于上升階段，各種軟硬件設施還有待進一步完善，市場把握能力相對較差、管理水平較低、經營風險較大、政策上獲得的支持也相對較少，小企業貸款難免在手續上更為嚴格和繁瑣，同時中小企業本身抵押不足，也給融資帶來一定困難。”

在小微企業尋求自救的同時，國家和地方政府出臺了一系列扶持措施，幫助小微企業走出困境。據馮國軍介紹，為貫徹中央扶持小微企業政策精神，遼寧出臺了《遼寧省人民政府關于支持小微型企業發展的若干意見》，從財政、金融、稅費、市場、服務管理等多方面為小微企業提供政策支持。

然而，在幾個月后聽聞這一消息時，沈陽匯才企業家促進會的小微企業主們顯得分外驚訝，紛紛詢問小微企業的標準是什么，具體出臺了哪些政策。

“咱是不知道啊，一直以為政府只是給咱們要東西呢！沒想到政府還給咱做這些事情！”

“真得好好學習一下了，可咱沒有獲取這些信息的渠道啊！”

……

作為從事信息科技行業的大學生創業者，陸寧及時了解了政府公布的扶持措施，卻遭遇了另一種困難，“政策是好的，但政策研究完了卻拿不下來。比如，有政策規定吸納大學生就業并交納半年社保，政府將給予企業一定補貼。但這需要先跑到省城給大學生辦失業證，為此花費的成本可能比補貼還高。”

他頓了頓，接著說，“再比如，有一項為微利企業減免稅收的政策，我前往地稅局咨詢時，辦事人員都稱不知道具體操作方法，各部門相互踢皮球，最終沒精力申請下去了。”

大連普利惠貿易有限公司總經理馬春林在接受本報記者采訪時則對“政策私有化”現象感到痛心，“某些政策為少數人所用，按規則辦事走不通，企業只能自己想辦法。”

他建議，應該由工商或者稅務等與企業直接關聯的部門將政策傳達到企業。“要保證政策到終端，不到終端就是給部分企業服務的，不是普惠的。另外，只要出臺政策就應該配套立法，但是立法需要的時間就更漫長了。”

“目前出臺的政策，一定程度上仍停留在喊口號階段，缺乏具體執行細則。”劉向陽認為，相關制度和管理程序需要進一步設計，“政策是階段性的，難以連續，也有可能遭到下級部門的抵觸，因此，國家政策要有所突破，只有立法才能從根本上解決問題。”

（調研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀翔 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 吳建有 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第四篇：小微企業生存現狀調查報告之區域篇山東

小微企業生存現狀調查報告之區域篇·山東

2012年07月18日 10:23 來源：《中國經濟時報》2012年7月17日 作者： 字號

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“經營狀況不樂觀”，這是中國經濟時報調查組在山東采訪時，不少小微企業主對經營情況的判斷。除了受到生產成本不斷上漲的影響，融資難、政策優惠未充分落實也對小微企業的發展造成一定制約。再加上當前經濟增長放緩，山東小微企業處境艱難。

針對小微企業現狀，受訪的專家和官員一致建議山東省加快小微企業產業集群化建設，同時構建服務平臺，以達到降低小微企業生產成本、為小微企業發展提供更多服務的目的。

訂單、利潤下滑嚴重，信心不足

2012年5月下旬至6月初，中國經濟時報六路記者分赴廣東、浙江、山東、遼寧、湖南、四川等沿海與中西部地區進行實地調查采訪，深入走訪16個城市，與涉及十幾個行業的113家小微企業主當面采訪并填寫調查問卷，形成《小微企業經營現狀調查問卷分析報告》。

從調查問卷分析報告可知，今年一季度，山東近五成小微企業銷售額減少，湖南、遼寧和四川三省的銷售情況均好于山東。從利潤來看，山東近五成小微企業低利潤、不盈利或虧損。五個省市中只有浙江的情況與山東相似，其他各省小微企業利潤狀況優于山東。

那么，小微企業對未來的判斷如何？分析報告顯示，山東省只有三成的小微企業預計今年經濟好于去年。與其他五個省相比，山東小微企業主更加悲觀。

山東省中小企業辦公室政策調研處副處長王功永對山東小微企業主的信心不足這樣解釋：“成本上去就下不來。用工成本、財務成本、能源原材料成本，沒有一個不漲的。成本上行的壓力讓很多小微企業支撐不了。所以企業投資收益和信心指數都會下降。”

那么為什么山東小微企業主的信心最弱？山東社會科學院副院長曲永義在接受本報記者采訪時認為，這可能與山東整體的文化氛圍有關，“山東是農業大省，又是孔子的故鄉，一直以來經商意識相對薄弱，投資也會更保守。”

據王功永介紹，山東省一季度經濟運行“低開平走”，雖然個別城市也有逆勢而上的，但一季度 “低開”已經是事實，生產、效益增速均下降。但他對未來山東省經濟發展情況仍表示樂觀，因為今年與2009年相比有所不同：GDP增幅仍然在10%以上，保持在兩位數，且高于全部規模工業；增速回落的幅度在放緩；2009年是被動回落，今年是主動調控的結果。

“總體上看，山東省中小企業平穩增長的基本面沒有改變，支持增長的基礎相對穩固。”山東省中小企業辦公室副主任徐田軍告訴本報記者，“現在房地產市場低迷影響了很多產業不景氣。但要看到支持小微企業發展的基礎是有的。雖然整體非常困難，但形勢正在好轉。”

生產成本高，獲得扶持難

中國經濟時報本次調查問卷分析報告顯示，當前小微企業面臨最大的問題是勞動力成本上升（69.6%），原材料和其他生產成本上升（50.0%）以及稅負過重（45.1%）。

這也是山東小微企業面臨的主要問題，除此之外，“難以從政府或銀行獲得幫助”也是小微企業主抱怨的重點。

“2011年利潤下滑比較明顯，主要是因為成本上升，特別是明膠廠提價幅度大，使原材料成本增加。”青島艾美瑞生物科技有限公司副總經理李梅向本報記者這樣表示。而青島適寶家居有限公司總經理張靜則面臨著用工成本高的問題，“現在企業不僅要給工人高工資，還要為員工上保險，各項費用加上后，企業負擔就更重了。”

“稅收、貸款利率、人工、公攤等所有成本，對小微企業而言，與大中型企業一模一樣。但小微企業要花費更高的成本去雇工。這樣一來，就導致小微企業的成本比大中型企業更高。”山東佳城軟件科技有限公司總經理張家成向本報記者發出了這樣的感慨。“廣東的一些縣市，對小微企業的稅收優惠力度比較大。而且產業化集群做得好，像我新設計出的這個產品需要的各種零件，在那邊可能幾條街轉一圈都能找全，但在山東根本不可能。”他說。

對小微企業成本高的問題，曲永義給出了兩個原因：一是政策不夠靈活，地方財政少，因此中小企業優惠空間比廣東等地小。二是山東小微企業集群模式還有待發展，產業園在招商引資的同時對產業鏈的完善還不夠，平臺服務不完善，導致企業經營過程中成本高企。

此外，調查問卷分析報告顯示，融資難、貴、少也是山東小微企業面臨的一大問題。“我非常希望小微企業融資問題能改善，因為企業想發展必須要有資金支持。但實際上我們可以從銀行獲得的資金非常少，而且成本還高。”棗莊市臺兒莊古城入駐商戶、楊寧集團董事長楊四海向本報記者表達了這樣的期待。

山東社會科學院副院長、山東藍色經濟區咨詢委員會副主任鄭貴斌給本報記者分析了山東小微企業融資難的原因。“全國中小企業2011年的貸款余額是21萬億元，山東占6.5%。但山東的GDP占全國的1／10，中小企業增加值占全國1／10以上，也就是說要用6.5%的貸款支持10%的份額，那肯定是不夠的。”

與此同時，小微企業還面臨優惠政策落實難的問題。

從2011年10月12日到2012年2月，國務院連續兩次召開常務會議研究支持小微企業發展的意見，一系列扶持小微企業發展的政策陸續出臺。但本報記者在調查采訪中發現，部分企業主根本不清楚國家到底有哪些扶持政策。徐田軍坦承，這與政策的宣傳力度不夠有關。“我們也在做一些嘗試，包括給企業的老板發送明信片，明信片上印刷各項政策的內容；通過報紙、電視等媒體宣傳各項優惠政策等。”徐田軍說。

此外，徐田軍指出了另一個問題，“政策越多，落實越難；越是好的政策，越難落實。小微企業知道了優惠政策，卻拿不到手里、吃不到嘴里，企業著急，作為主管部門，我們也著急。”

為什么優惠政策難落實？一些小微企業主認為，主要是因為優惠政策背后的限制太多。對此，張家成深有體會，“我只拿過一筆扶持資金，是關于做國際軟件開發能力成熟度三級認證（CMMI—ML3），這個是沒有其他附加條件的，其他的所有扶持政策幾乎都沒拿到，因為每項扶持政策背后都有各種限制條件。”

“有的政策給予企業的補助資金很少，但企業想要獲取補助卻要付出很高的成本。”曲永義提醒記者注意這個矛盾。

“還有一種情況，也說明了為什么落實難。”徐田軍告訴本報記者，“比如國家呼吁為小微企業減稅，但稅務部門的征收任務并沒有縮減，那減稅政策的落實肯定就有困難。”

政府應推動集群建設，企業需堅持自主創新

要想幫助小微企業渡過難關，政府應如何做？

“小微企業大多是初創企業，就像幼兒園的孩子，政府要做好保姆和阿姨的工作，提供全方位的服務。”王功永認為，政府可以完善產業集群建設，同時搭建服務平臺幫助小微企業獲取更多幫助。

首先，為小微型企業拓寬融資渠道。

“想要銀行積極主動地為小微企業進行金融服務，除非進行體制改革，不然沒可能。”徐田軍認為，指望銀行不計成本地滿足小微企業小額資金需求并不現實，畢竟銀行借錢給大企業，收益才會更有保障。“以目前情況來看，有關部門需要采取措施推動村鎮銀行還有小額貸款公司的發展。”

山東省棗莊市臺兒莊區區委書記王廣金為本報記者提供了臺兒莊地區所進行的一些金融實驗。首先是建立激勵機制。“我們區正在籌劃對銀行的激勵措施，只要銀行開發出一種新的金融產品，政府就對該行行長進行獎勵，雖然獎金更多是一種象征意義，但還是起到了調動銀行積極性的作用。再者是建立風險補償機制和助保金制度，政府拿出一部分資金放在銀行作為風險補償金，一旦體系里的某個企業一時還不了款，這個資金就可以成為過橋貸款，先幫助企業墊付，以保障企業信譽不下降。”

鄭貴斌一方面建議政府在金融領域鼓勵自主創新，另一方面建議政府完善中小企業的信用擔保機制，完善信用評價制度。“還可以嘗試建立省級的中小企業融資公司，可以提供擔保也可以提供直接融資，解決資金短缺問題。”他說。

其次，降低小微企業經營成本。

在目前原材料、用工成本高企不下的情況下，曲永義認為減稅是縮減小微企業經營成本最直接的手段。在他看來，減稅是為了更好地發展。不僅可以增加工人工資，還能促進老百姓消費。“可以規定小微企業年收益不到20萬的全部免稅，或者像香港一樣，征收盈利稅。”

徐田軍則認為，用工成本高的問題可以想辦法控制。在他看來，勞動力成本的快速上升有一部分原因在于媒體的渲染，導致有些工人故意拿跳槽威脅老板給出更高的工資，進一步造成企業用工流動性增強，使企業主維護工人的成本上升。“行業協會應對工人有個約束，不能說企業花成本培訓了員工后，他想離開就離開，不用承擔任何后果。”徐田軍建議。

山東省社會科學院國際經濟研究所所長李廣杰則建議政府繼續增加公共財政的投入，改善小微企業的發展環境，并且切實減輕企業流通成本。

第三，加強產業集群建設。

曲永義建議政府更多地推動集群建設，“我們考察浙江的小微企業時發現，當地政府會為每一個集群搭建一個網絡平臺，提供各種各樣的交易信息和政策優惠，非常方便。山東也應完善集群內部信息平臺和商務交易平臺的建設，包括為中小企業提供培育輔導的平臺。”

“我們的產業園不能只考慮吸引過來多少資金和企業，而要更多地關注產業鏈是否完善。”鄭貴斌建議。

王功永也認為，通過建設產業集群來發展小微企業很有必要。他表示，企業聚集發展將更節約土地，還可以更方便解決水電排污問題，同時在集群里成立一個擔保中心對解決資金問題很有幫助。而一些食品企業集群，甚至可以建設檢測中心和標準模具來降低企業的運營成本。

那么小微企業自己需要做些什么？鄭貴斌認為，小微企業發展過程中應注重戰略創新、以特色發展改變現實、發展藍色經濟、綠色經濟等。且企業要有國際視野，根據國際變化隨時調整。李廣杰對小微型企業經營者提了兩點建議，一要學習管理知識，增強決策能力，對目標進行合理化設定，考慮長遠利益和提高事業心；二要有品牌意識，將提高產品質量和先進性作為首要任務。

一些小企業主心中自有判斷。“國家經濟向上發展，給了小企業很多機遇，以至于很多企業不是靠產品或技術賺錢，而僅僅是靠一個機會就能賺錢。”山東眾森建材科技有限公司董事長于吉濤這樣感慨，“但對于一個企業來說，想要有好的發展還是要有核心的技術和一個好團隊。”

（調研組成員：李慧蓮 王小霞 林春霞 段樹軍 張娜 紀翔 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 張征 宋丹雷 王曉紅 謝建超 魏開明 韓清華 張李源清 賈曉東 史江敏 鄒丹丹）

第五篇：小微企業生存現狀調查報告之區域篇四川

小微企業生存現狀調查報告之區域篇·四川 ——專項支持四川多舉措助小微企業轉型成長

2012年07月24日 10:16 來源：《中國經濟時報》2012年07月23日 作者：張娜 魏開明 韓清華 鄒丹丹 字號

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“現在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時完成。”徐志盛是四川省德陽市德東電工機械制造有限公司總經理。最近，他正在發愁怎么能夠籌到一筆錢，擴大德東電工的生產規模。“有個2000萬到3000萬差不多了。”6月2日他接受記者采訪時如是說。

目前成都私營企業達到20萬戶，占內資企業總數超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業和個體工商戶絕大部分為小微企業。2011年成都中小企業全年實現增加值2730億元，同比增長21.1%，繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。但受國際國內經濟形勢影響，小微企業面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

記者在德陽市調查時發現，這里的小型、微型企業發展“內外交困”，因國內外形勢和經濟增速放緩，由于受國際、國內經濟形勢變化和諸多不確定因素的影響，德陽中小機械制造企業的發展受到較大沖擊，經營出現困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業已面臨生存問題，有一批小微企業關門倒閉。

中國經濟時報抽樣調查數據顯示，今年前五個月四川小微企業近四成（38.5%）銷售增長，三成企業銷售持平，三成企業銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業利潤很高，超三成（33.3%）利潤低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業銷售同比增加了；42.8%的企業預計今年的宏觀經濟形勢較去年樂觀。

融資成本居高不下

“目前，貨幣政策有適度微調的跡象，但金融機構受貨幣政策影響，相對2009年貨幣寬松環境下對成都市貨幣投放減少了近一半，同時，金融機構風險控制機制仍沒有根本轉變，企業獲得資金的門檻仍較高，這里眾多小微企業融資需求不能得到較好滿足。”成都市經濟和信息化委員會財金協調與融資擔保處處長文彬告訴本報記者，目前成都市小微企業融資情況主要表現三個方面：融資難仍然突出、融資方式比較單

一、融資成本居高不下。

“不僅融資難，而且融資貴。”文彬告訴記者，由于受信貸規模影響，金融機構定價標準根據企業信用等級情況有所不同，但普遍上浮，正規途徑加上擔保費、貼現費等在內融資成本為10%—18%，對企業信用等級一般的融資成本可達到15%—25%，民間融資可達到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業中，自籌資金者占絕大多數。數據顯示，成都市1807家有融資需求的企業中，意向通過銀行解決資金占到98%以上，采用股權投資、三級發債、擬上市、融資租賃等創新融資方式占不到2%。

記者在德陽市調查了解，小微型企業融資難也是其發展過程中的一大障礙。從二月份的數據看，目前德陽市主要銀行業金融機構的總貸款只有30%流向了民營企業，80%的民營企業缺乏資金。商業銀行貸款“門檻”高，民營企業信貸擔保體系尚不完善。小微企業融資遭遇玻璃門，資金看得見，卻拿不到。

人工成本增幅大，流動頻繁

困擾長三角等地區的“用工難”問題，在勞動力資源豐富的四川地區也非常突出。“因為用工成本增幅比較大，2008年到現在漲了近一倍多。”四川華德精工制造有限公司總經理助理朱洪文告訴本報記者，2008年公司工人工資是每人1000元，現在是2000多，增長了一倍多。

因為今年形勢不佳，企業利潤空間收窄，企業員工走了近一半。

“行業里面，這個季節按道理是大家最忙的時候，但現在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假。”

朱洪文說，公司員工走了近一半，不過管理人員比較穩定。“現在企業招聘很困難，工人對工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養家糊口都難。”

記者隨同朱洪文來到了他們的廠區，放眼望去，偌大的車間，只有不到一半的機器在工作，工人僅有10個。走近看到，很多“休息”的機器上掛著“正常待用”字樣。

朱洪文告訴記者，這里所有的機器開啟，需要100多人，現在只有60人在工作，分三班倒。

不僅該朱洪文所在的企業，整個成都蛟龍工業港雙流園區，絕大部分小微企業同樣面臨這樣的情況。

他指著廠門口的大馬路向本報記者描述，在蛟龍港區，絕大部分是小微企業，繁忙的時候，特別是在早上8點半上班高峰，廠區門口的馬路上有很多人出出進進，但現在這個時間段，根本看不到那么多人，園區安靜了許多，除了幾個大廠，其他廠的工人比以前少很多。

記者采訪中了解到，受訪省份小微企業大部分反映招工和往年一樣難，只有少數經營比較好的企業今年招工好于去年。

但即便是這樣的企業，也面臨著員工“流走”的擔憂。成都魔法動畫設計有限公司總經理郝瑋琦告訴本報記者，像他們這樣的科技型小微企業，在加速成長期，尤其需要穩定且技術過硬的團隊，但因為在成長中，沒有足夠高薪酬吸引高端技術型人才過來，而自己公司培養的尖子人才，往往會被別的大公司挖走。

“梯形融資模式”破解小微企業融資難題

記者采訪中了解，在成都市工商局累計注冊登記的內地企業超過24萬家，98%以上都是小微企業。

文彬認為，小微企業發展遇到的困難，要在短時期內全部克服還有難度，一是小微企業本身就沒有實力創造獨立的市場品牌，大多是依附于大企業的發展，大企業一旦有個風吹草動，小微企業日子就難過；另外，小微企業由于受自身條件所限，市場一旦不好，就會形成惡性競爭；此外，很多小微企業都遭遇融資難的問題，企業越小，銀行貸款的風險越大。

在解決小微企業融資難方面，成都高新區探索出的“梯形融資模式”引起了記者的注意，據了解，該模式主要針對科技型小微企業，主要包括企業內源融資、政府扶持資金、債權融資、股權融資、改制上市等環節，目前這一理論創新不僅直接推動了成都高新區的金融實踐，而且在全國中小企業融資難問題的破解上發揮了建設性作用。

這一模式的提出者——成都高新區發展策劃局局長、金融學博士湯繼強在接受記者采訪時說，這種隨中小企業發展而動態適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業提供了“融資路線圖”，為各種金融機構、社會資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業融資中的責任，政府應該也必須在促進以中小企業發展為導向的金融創新上下更大決心。

成都高投創業投資有限公司董事長黃光耀告訴本報記者，根據“梯形融資模式”，成都高新區以政策性擔保貸款為核心，構建起了多層次債權融資服務體系。目前已基本建立起為不同行業、不同發展階段中小企業提供不同融資產品的多層次信貸服務體系，基本建立起涵蓋政策性擔保、商業性擔保和財政性再擔保在內的多層次擔保增信服務體系，累計幫助1600多家（次）科技型企業獲得擔保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產權質押貸款1.5億元。

扶持小微，政府推出多個專項措施

為促進小型、微型企業發展，今年四川省中小企業發展專項資金中增設小微企業扶持方向。文彬告訴記者，2012年專項資金主要用于支持小微企業升級升規、地方優勢的特色產業產品發展開發以及創業載體能力建設。支持重點包括：小型企業升規培育所進行的改擴建、生產設備購置等項目。在電子信息、裝備制造、汽車制造等產業集群內專、精、特、新的小微企業配套項目，以及民族地區特色產業產品開發項目。還有省級小企業創業示范基地的創業環境改造等提升創業孵化能力的項目。

受訪小微企業主們普遍呼吁，政府應進一步降低小微企業稅費等負擔，推動小微企業征信體系建立，并能適當給予小微企業在招工、用工等環節協助或補貼。

四川省德陽市經濟和信息化委員會副主任周紹國認為，小微企業本身，在面對經營成本高、競爭激烈等困境，要主動調整，譬如面對成本的高企，采取電子商務手段拓展市場，降低營銷成本；主動進行技術升級，擺脫對原材料價格的過度依賴等。德陽市的中小企業尤其是微型企業多實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，他們大多缺乏核心技術和自主品牌。

“小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。”四川省經濟和信息化委員會黨組書記、主任王海林告訴記者，四川省在促進小型、微型企業發展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業發展的組織機構；研究擬定扶持小型微型企業發展專項措施；不斷加大對小微企業的資金扶持力度。

今年1月份，四川經信委牽頭成立了由18個省級有關部門組成的四川省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組，加強全省中小企業尤其是小微企業發展工作的組織領導。

據王海林透露，四川經信委組織對近年來尤其是去年10月以來全國各省市出臺的關于扶持小型、微型企業創業和發展的政策措施作了整理研究，擬定了《關于大力扶持小型、微型企業發展的若干意見》，目前正在征求省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組18個成員單位和有關專家意見基礎上進行修改完善，近期有望出臺。

資金方面，四川省鼓勵并支持各地從工業發展資金中列出專項支持小微企業發展，今年在四川省中小企業發展專項中專門安排5000萬元小型微型企業扶持資金。當地政府部門嘗試多層次、多角度支持小微企業發展升級、開發特色產品，引導各類服務機構提升小微企業服務能力，并加大對小企業創業基地建設的補助。與此同時，他們還引導、鼓勵社會力量參與創業基地建設工作，并逐年增加扶持資金規模。

王海林說，下一步他們將突出抓好萬戶小微企業創業、千戶小微企業“升規”培育，推動小微企業轉型成長、加快發展。