第一篇：安徽省小微服務業企業調查報告

發展加快，壓力加大

對安徽省小微服務業企業調查報告

為更好了解安徽服務業小微企業發展狀況，國家統計局安徽調查總隊按服務業10個門類[1]、31個行業大類的1110家小微企業建立了統計監測制度。調查顯示，2012年，安徽省服務業小微企業總體加快發展，主要發展指標較好，但勞動力成本和原材料成本上升較快，盈利壓力較大等問題也需要重視。

一、服務業小微企業經營發展情況

（一）經營狀況較好。2012年，1110家企業共實現營業收入551905萬元，戶均497萬元；實現營業利潤62176萬元，戶均56萬元。15%企業認為綜合經營狀況好于往年，69%企業認為與往年大致持平，16%企業認為不佳。

（二）經營規模不斷擴大。截止2012年底，1110家企業固定資產原價342517萬元，戶均309萬元；從業人員年平均21711人，戶均近20人。數據表明，安徽省服務業小微企業經營規模接近小微企業標準上限。

（三）近八成企業處于創業發展期。服務業小微企業普遍規模較小，抗風險能力差。2012年1110家企業發展階段調查結果表明，205家企業生產經營處于創業階段，占18%；741家處于發展階段，占67%；164家處于成熟階段，占15%。即八成多企業處于創業發展階段。

（四）信息化程度不高。截止2012年底，1110家企業中，142家信息化建設目的是信息發布，占12%；57家是網上銷售，占5%；其他目的的239家，占22%；沒有的672家，占61%。

（五）近七成企業靠自籌資金經營。2012年，1110家服務業小微企業中，161家資金主要來源于銀行貸款，占15%；78家來源于專項資金，占7%；125家來源于民間借款，占11%；其他746家，占67%。

（六）近六成企業上繳營業稅。2012年，1110家企業中，繳納營業稅的有658家，占59%；繳納增值稅的有310家，占28%；免稅企業142家，占13%。

二、存在的問題

（一）企業流動資金不足，融資難。1110家企業中，96家企業流動資金充足，占9%；691家一般，占62%；323家緊張，占29%。融資情況調查結果顯示，融資容易的有46家，占4%；融資困難的有253家，占23%；沒有融資的有811家，占73%。表明大多企業流動資金不足，融資困難。主要原因：一是企業主觀念陳舊，惜借惜貸；二是金融部門貸款條件高，貸款困難。

（二）過半企業營業成本提高，七成以上企業認為是勞動力和原材料上漲所致。2012年，1110家企業中，599家營業成本增加，占54%；439家持平，占40%；72家下降，占6%。營業成本增加的企業中，50%企業是勞動力成本上升，22%企業是原材料價格上升。

（三）近八成企業沒有科研經費投入。2012年，1110家企業中，876家沒有科研經費，占79%，18家減少，占2%，128家持平，占12%，88家科研經費投入比上年增加，占8%。近八企業沒有獲取新技術途徑，通過聯合開發、技術成果轉讓等方式獲取科技成果的企業分別僅為5%、2%。

四、建議

（一）關注企業呼聲。在企業的要求與建議中，位居第一是加大政策扶持及落實力度（66%），其次是減免稅費（53%）。政府有關部門不僅要切實減輕企業負擔，還要構建與完善服務企業的信息平臺，及時公布政策、人才、技術、信貸、法律法規等信息，提高服務質量；同時，對競爭充分的行業，降低市場準入門檻，減少審批環節，鼓勵民營企業進入。

（二）切實落實各項扶持政策。為引導、鼓勵、扶持服務業，特別是小微企業發展，國家和安徽省各級地方政府相繼出臺一系列政策，政策效應逐漸顯現，但調查結果顯示還存在政策落實不到位、企業減負效果不明顯等問題，1110家企業中，僅32%能享受稅收優惠政策，11%反映有關部門對企業收費減少。

（三）營造小微企業發展的良好環境。企業期盼政府和有關部門進一步清理、廢除不合時宜的規章制度，激發民營經濟活力，營造企業寬松的發展環境。

安徽省服務業小微企業對政府有關部門的要求與建議

企業的要求建議企業數（個）比重（%）

加大政策扶持及落實力度731

減負稅費589

加強引導和市場開拓336

進一步加大公共服務力度237

規范和指導企業管理174

創新融資產品，拓寬融資渠道118

專業人才引進和培訓85

其他13

注：上表中，企業最多可選三項，百分比總和可能超過100%。66533021161181

第二篇：小微企業調查報告

小微企業調查報告

小微企業調查報告1

一、發展中小微民營企業的主要舉措和成效

近年來，我縣通過深入實施工業強縣戰略和“中小企業成長計劃”，全縣中小微民營企業不斷成長壯大，個數占到全縣民營企業的99%，規模以上中小企業利稅貢獻率占到全部規模以上企業的60%，成為推動全縣經濟發展的重要力量，主要呈現三個特點：一是經濟運行趨勢較好。目前全縣共有中小微民營企業549家，平均生存期7.6年，遠高于全國標準3.7年。企業數量同比穩中有增、達5%。納入中小微民營企業信息庫的504家，其中規模以上152家。1-9月份，這152家企業實現工業總產值、利稅、利潤分別達765.3億元、118.9億元、98.8億元，同比增長16.8%、13%、16.7%。二是部分企業研發機構相繼建立。全縣中小民營企業擁有省級“一企一技術”研發中心2家、創新企業2家，市級“一企一技術”研發中心17家、創新企業7家，省級小企業創業輔導基地1處，省級高端裝備制造產業園區1處。三是園區聚集效應初步顯現。精細化工園中小微民營企業達138家，縣開發區123家，西郊服務區52家。機械制造、石油化工產業向園區集中，擁有精細化工、石油裝備制造兩大省級產業集群。

縣委、縣政府在推進中小微企業發展方面，主要采取了以下有力舉措：一是強化政策扶持。抓住國家重視中小微企業發展的機遇期，認真落實近年來省、市出臺的相關政策，重點推出3000萬元工業轉型升級資金、300萬元發展專項資金等措施，引導扶持中小微民營企業發展。在財稅、金融和涉企審批、服務辦事、收費等方面，給予優惠扶持、減免稅費、簡化手續。二是強化調度指導。設立了中小企業管理辦公室，實行每季調度監測經濟運行，提報重點培育企業名單，進行動態化管理，促進全縣中小微民營企業健康發展。出臺意見辦法，將中小微民營企業發展納入全縣考核。三是強化為企服務。通過一站式審批服務、精簡審批事項、并聯審批等措施簡化程序、方便企業辦事，從全縣及部門層面，開展“百名干部聯百企”、管理提升“百千萬”、創新服務“三項行動”等活動，強化部門履職服務意識，提供宣傳政策、培訓業務、提升管理和登記融資、培育品牌等服務，為企業幫困解憂。

二、中小微民營企業發展中遇到的困難和問題

我縣中小微民營企業，已初步形成規模，蓄勢發展后勁較足，但仍然存在諸多因素，制約其快速發展、做大做強。

(一)創業能力不足。一是氛圍不濃。盡管就業難、招工難同時并存，但受主客觀因素影響，人們自主創業、主動創業意識薄弱;現有企業滿足現狀、小成即滿、小富即安現象也較普遍，對二次創業熱情不高。二是人才缺乏。有創業激情、能夠領辦企業的優秀人才總量稀缺，鼓勵成才的'機制不健全。

(二)創新實力不強。現有中小微民營企業，總體上規模小、實力弱，從事的產業結構較單一，大部分產品技術含量、附加值較低;企業研發投入少，研發能力不強，名牌少、自主知識產權產品少，缺乏核心競爭力。

(三)發展要素受制。市場競爭日益激烈的情況下，有些行業產能相對過剩，原材料、物流、電力和勞動力價格成本不斷上升，融資難、融資貴問題突出，不斷擠壓企業利潤空間。小微企業用地難規劃、難安置情況也不同程度存在。

(四)管理經營粗放。不少企業缺乏長遠發展規劃，不注重管理團隊、營銷隊伍和技術人才的培養;用人機制落后，家族式管理模式明顯，任人唯親、職工晉升渠道窄、機會少，薪酬待遇低、勞動強度大，缺乏用工、留人的吸引力。

(五)環境還需優化。我縣始終堅持工業強縣戰略，大力倡導“二次創業”理念，但在引導扶持服務企業發展方面還存在工作措施待完善、落實力度需加強等問題。辦事審批效率有待再提高，園區公共設施不夠完善，在服務企業職工生產、生活等方面還存有不便。

三、統籌對策力促中小微民營企業健康快速發展

圍繞中小微民營企業的設立、成長、壯大，政府及有關部門應進一步搞好引導、扶持、服務，力促其不斷進檔升級，打造發展經濟、解決就業的堅實承載平臺。

(一)完善規劃促進發展。在繼續實施《“xx”中小企業成長規劃》的同時，要統籌規劃鼓勵促進中小微民營企業發展，適時出臺全縣中小微民營企業專項發展規劃，以促進中小微民營企業快速健康成長。縣開發區、精細化工園等園區也要科學規劃布局，注意為這些企業發展預留足夠的空間。要根據產業特點規劃小微企業發展園。整體規劃設計園內小微企業布局，統籌建設相關共用生產辦公設施。借鑒外地經驗，引導、培育有能力的投資者興辦多種形式的小微企業“孵化器”，對高科技小規模成長型企業規劃建設“加速器”，在項目立項、審批、信貸、供地等方面提供全方位服務，使小微企業快速孵化成長。要加大公共服務設施投入力度。進一步完善園區生產、生活基礎設施，健全完善企業集聚的園區配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布點自動存取款機分布，增加教育、醫療等公共設施或交通直達線路，方便企業職工生產、生活，提高園區承載企業的服務能力。

小微企業調查報告2

一、綜述

（一）調研背景及目的

小微企業是近年來我國經濟社會發展的一支重要生力軍，在促進經濟增長、轉型升級、優化經濟結構以及擴大就業、增加收入、改善民生、促進穩定等方面具有舉足輕重的作用。目前，我國經工商部門登記注冊的小微企業占企業總數的99%，提供了85%的城鄉就業崗位，最終產品和服務占國內生產總值的60%，上繳稅收占全國企業的54.3%。支持小微企業健康發展，對于我國經濟保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。國務院出臺了一系列政策措施支持我國小微企業的發展。

為了響應國家政策，重慶市政府也出臺了相關政策，大力扶持小微企業低成本創業和發展。重慶市政府出臺了《關于大力發展小微企業若干意見》,在此基礎上，工商、財政、人力社保、質監、環保、民政、宣傳等相關部門，單獨或聯合下發支持小微企業發展的文件23個，涵蓋了小微企業發展政策扶持的諸多方面。據悉，20xx年重慶市政府共發放財政補助金14.92億元扶持小微企業，截至20xx年底，重慶累計發展小微企業50955戶，共帶動40.62萬人就業。按照計劃，今年我市將新增微企3萬戶，20xx年，我市將累計發展微企15萬戶。僅20xx年，全市便建立微企孵化園、創業基地65個。

但是，小微企業由于其本身的“微小”特性，導致在發展過程中

遇到很多難題，成活率偏低。究其原因，主要在于小微企業缺乏人力資源、企業管理經驗、財務稅收、營銷策劃等方面的經驗。因此，小微企業急需要專業的咨詢和服務來幫助他們可持續發展。然而，目前市場上專門服務于小微企業的咨詢服務機構還很少。目前市場上的大多數咨詢機構都是服務于大中型企業，小型小微企業由于規模小難于支付高額的咨詢費用一直得不到較好的咨詢服務，導致市場在小微企業咨詢服務行業供求失衡。因此，為了彌補市場空缺，進一步配合國家出臺的相關政策，也為了提供大學生一個鍛煉實踐的平臺。進入20xx年，在當下的經濟環境下，小微企業經營狀況如何？20xx年上半年，一系列金融改革措施讓人們感受到國家解決小微企業企業融資難的`決心，而如今小微企業融資的實際狀況如何？20xx年，國務院曾密集出臺一系列幫扶小微企業的措施，其中，減免稅費是重點，現在小微企業的稅費負擔究竟如何？

帶著對小微企業生存境遇的關注，本團隊于20xx年5月在重慶多個省市開展了小微企業經營和融資現狀調研，并形成《重慶小微企業經營與融資現狀調研報告》。

（二）調研方法

重慶小微企業經營與融資現狀調研采用網絡調研與實地走訪相結合，定量分析與定性分析相結合的調研方法。

報告中，所有的數據按照四舍五入規則顯示為無小數位數值，因此導致部分數據的加總值與字面相加值有微小的偏差，屬正常現象。

樣本分布情況。調研樣本為1407份，江北、南岸、沙坪壩、萬州、的樣本數居多，分別為21.04%、8.88%、9.81%、12.22%、13.93。內貿企業樣本數超過66.95%，現行業經營年限3年以上的樣本數為72.07%。按照《中小微企業劃型標準規定》（工信部聯企業[20xx]300號），調研樣本中微型企業占比達到72%，中型企業占比僅6.68%。行業分布以原材料、工業品、加工定制行業為主（見表1.1），原材料行業包括冶金礦產、橡膠、精細化學品、化工、紡織、農業、建材、能源、醫藥保養等；工業品行業包括通用機械、行業設備、五金工具、電工電器、電子元器件、儀器儀表、汽摩、安防、照明等；加工定制行業包括機加工、電子加工、印刷、模具、包裝等。

小微企業調查報告3

為了深入了解環翠區小微企業創新活動開展現狀以及創新支撐平臺運行情況，環翠區統計局認真學習國家統計局社科文司、山東省統計局《關于開展小微企業創新政策落實情況調研的通知》要求，積極落實《威海市小微企業創新活動及創新支撐平臺運行情況調研方案》，對部分小微企業進行了走訪調研。

本次調研對象為環翠區規模以上小型和微型工業企業，調研工作采取走訪調研、電話咨詢和報送書面材料相結合的形式進行。20xx年環翠區規模以上有研發活動的小微企業共13家，此次調研選取了其中5家。從調研情況看，企業重視創新、參與創新的意識明顯增強，創新活動開展活躍，創新形式多種多樣，從多方面享受到了政府政策的扶持，但也面臨著人才缺乏、資金短缺等困難，需要進一步掃清障礙，探索對策。現將調研情況匯報如下：

一、環翠區小微企業創新活動開展情況

（一）重點研發項目進展良好。小微企業對研發的重視程度普遍提高，重點研發項目投入力度加大，項目成果明顯，企業技術優勢開始顯現。例如：中遠造船著力打造船舶壓載水處理系統研發項目，該項目是國家十一五科技支撐計劃項目，由中遠集團聯合清華大學共同研發完成，并被評為國家重點新產品。目前該項目研發已經實現批量生產，20xx年銷售收入6770萬元。重點項目和新產品的投產，大大提高了企業的核心競爭力。

（二）企業創新形式多種多樣。從調研企業看，小微企業創新活動活躍，創新形式多樣，產品創新、工藝創新、組織創新和營銷創新都有涉及。例如20xx年，結合母公司山東新北洋信息技術股份有限公司二次創業號召，新北洋榮鑫科技在研發模式、采購模式、生產模式、營銷模式等方面都進行了創新。其中，生產組織模式方面，公司結合不同產品的市場訂單特點及產品本身模塊化設計的特性，采取了靈活的生產組織模式——以MTO（按訂單生產）模式為主，MTS（按庫存生產）模式、ATO（按訂單裝配）模式為輔，既有效保證了產品能快速供貨，同時也有效的降低了庫存，提高了存貨周轉率。

（三）在多方面享受到了政府政策的扶持。從調研情況看，小微企業享受到的政府優惠扶持政策主要涉及以下幾個方面：資金方面，享受科技型企業貸款貼息基金、科技型中小企業創新基金等的支持；人才方面，享受引進高層次人才創新創業專項扶持資金的支持；稅收方面，享受研究開發費用加計扣除減免稅、高新技術企業減免稅、會展補貼等稅費補貼的支持。這些優惠政策為企業減輕了很大的稅收壓力及貸款壓力，在一定程度上吸引了優秀人才，有效拉動了企業的經濟增長。

二、小微企業開展創新活動的主要困難

雖然小微企業在科技創新方面做了很大的努力，但是在研發過程中，仍然存在一些困難。

（一）缺乏穩定的專業化管理和高技術人才隊伍。有科技創新活動的小微企業從事的產業大都是高度競爭性行業，對人才和技術的依存度都很高。由于地域間經濟文化、生活消費水平、信息通訊水平等差異，人才流動性大。“引人難，留人更難”已成為小微企業創新發展中的普遍性問題，即使已引進的人才，也因諸多實際問題而不愿長期留駐企業，企業很難培育形成自有的科技創新領軍人物和核心技術團隊。在這種情況下，即使企業自有人才做出一點成果，也很容易被同行業企業“挖”走，導致人才隊伍不穩、專業素質下降，直接影響了高精尖技術的研發。此外，缺乏專業能力強、經驗豐富的技術工人，也降低了科技成果產業轉化的效率。

（二）資金投入不足制約創新能力的.發揮。一方面，受現實條件制約，區級財政對創新型小微企業的經費投入有限，外來融資渠道不暢，只能依靠企業自籌解決創新投入，而科技研發投入具有投資規模大、見效周期長的特點，企業既要維持正常生產又要進行新產品開發，壓力很大。另一方面，受市場形勢影響，企業資金回收效率不高，在資金使用分配上難以向科技創新傾斜，導致企業基礎設施、儀器設備等硬件建設進展遲緩。

三、推動小微企業創新活動開展的幾點建議

（一）靈活措施，拓展融資渠道。一要落實好相關扶持政策。落實好小微企業創業服務補貼、小微企業貸款風險補償基金等小微企業融資扶持政策；科技型企業貸款貼息基金、科技項目轉化基金、產學研合作創新專項資金、科技型中小企業創新基金等科技企業扶持政策；一次性創業崗位開發補貼等各類創業補貼；引進高層次人才創新創業專項扶持資金等人才引進扶持政策；研究開發費用加計扣除減免稅、高新技術企業減免稅、會展補貼、房租補貼等稅費補貼。引導企業用足用好上級政策，進一步激發投入項目研發和科技創新積極性。二要加大部門引導扶持。科技、發改、經信、財政等部門應更加深入地研究政策，找準方向，加大力度，圍繞小微企業創新活動更好地組織項目、包裝項目，積極向上申報，盡可能爭取國家和省級部門的資金支持。

（二）引進人才，夯實隊伍基礎。一方面，加強高端人才的引進。把產學研合作作為環翠區引進高新技術與高端人才的有效途徑，提高產學研合作的廣泛性、針對性與穩定性，以此吸引高端人才開展更寬領域、更高深度的合作。另一方面，加強專業化人才隊伍建設。充分利用職業技術學校、技術培訓機構、會計學校等教育資源，對在職職工進行技能培訓，根據企業需要實施訂單培養，在培訓提升自有人才的同時，儲備起一批從事基礎工藝、基礎操作、儀器設施維護等專業技術工人，夯實企業的技術人才基礎。

（三）加強服務，轉變政府職能 。政府要加大知識產權的保護，在全社會形成一種尊重知識、崇尚科技的良好氛圍，從而吸引高科技企業到環翠區投資創業。要進一步加大公共服務力度，實實在在地從管理職能轉換為服務職能，多種途徑宣傳小微企業的優惠扶持政策，簡化行政審批程序，不斷提高政府的辦事效率，全力營造有利于企業發展的良好環境。

小微企業調查報告4

創新是社會進步的發動機，是人類社會文明進步的階梯。大到一個國家、民族，小到一個企業，創新都具有重要意義。著名經濟學家熊彼特的“創新理論”指出：決定一個企業命運與前途的是創新。尤其在競爭異常激烈的現代，企業不創新是沒有出路的，為了解小微企業創新活動開展現狀及有關鼓勵企業創新政策的貫徹落實情況，我們對5家有代表性的企業進行了調查了解。

一、新化縣企業創新現狀及政策落實情況

從走訪座談和調研情況來看，新化縣企業在自主創新方面存在著“六多六少”的現象。

1、企業沒有專門科研機構的多，有專門科研機構的少。5家企業中成立了專門研發中心的只有新化縣鑫星電子陶瓷有限公司，其它的企業沒有專門的研發中心和研發人員。也就是說專門成立了研發機構的企業僅為調查企業總數的20%。

2、企業在職員工多，科研人員少。5家企業中基本沒有研發人員的有近3家，占60%。而在有專門科研機構和正式科研人員的，科研人員也是少得可憐。如鑫星公司有職工460人，其中科研人員是32人，科研人員占職工總人數比例的7%，而32人中真正能夠進行研發工作和真正從事研發工作的人又是少數。我縣企業員工總體素質低，只有初中文化程度的甚至是初中文化程度以下的占70%以上。從我們的調查來看，沒有一個企業有自己的自主創新的尖子人才、領軍人物。

3、沒有真正投入科研經費的企業多，真正投入了科研經費的企業少。5家企業中多年基本沒有科研投入的有近3家，占被調查企業總數的60%。并且有科研投入的企業，在科研投入上也是“謹小慎微”，有的年份有，有的年份沒有。年年投入了研發經費的只有1家，占調研企業的20%。真正有科研經費的企業的科研投入比例也是不高的。只有映鴻精瓷有限公司20xx年的科研投入達到了銷售收入的7.1%，超過了要求的5%。

4、沒有明確的科研目標、方向和科研計劃的企業多，有明確科研計劃、目標、方向的企業少。幾乎是所有企業對自己科研的方向和具體目標不清楚，缺乏明確的科研方向，科技計劃是自己也說不清一個所以然。

5、多年來沒有技術創新成果的多，有技術創新成果的少。近幾年，5家企業中有自主創新成果的只有1家，占總數的20%。從專利申請和專利授予的情況來看，5家企業中有專利申請的有2家，占總數的40%，其中被正式授予了專利的只有1家，占總數的20%；專利申請共計33件，其中大多數是外觀專利，有22件，占專利申請數三分之二，屬于發明專利的申請僅4件，沒有一件被授予，實用新型專利申請8件，被授予專利的僅2件。

6、出臺政策多，真正落實到企業的少。國家出臺了一系列鼓勵小微企業創新政策，但真正落實到企業的政策非常少。目前在新化縣能夠落實的僅有高新技術企業能享受到稅收減免政策，如鑫星電陶公司的綜合稅率從8.67%減少到4%左右。科技部門對高新技術企業進行了科研經費的補貼。優惠貸款政策由于銀信部門政策的影響，基本不能落實。其它的各項政策也由于各種原因不能落實。

這“六多六少”充分說明了新化縣在創新方面存在著令人堪憂的問題：企業的自主創新能力很弱，許多企業甚至可以說是完全沒有，基本處于“三無”狀態：無正式科研機構、無正式科研人員、無正式專項科研經費。盡管許多企業采取了產學研合作的方式，但由于這種模式大多數主導權掌握在研學方手中，新化縣這種規模不大、實力不強的企業往往在合作中處于被動狀態，縱使合作，多半要看別人的臉色行事。從調查的情況來看，近五年來，取得合作成果的只有4個項目。

二、原因分析

造成企業自主創新能力低的原因有：

1、內部因素

（1）企業規模小、實力不強。從新化縣企業的現況來看，企業從事科研也確實力不從心。5家調研企業都異口同聲地說資金短缺，研發經費緊張。應該說新化縣企業規模普遍偏小，較大的公司如長青公司，職工人數268人，總產值8000萬元，在新化縣是首屈一指的企業，而一跳出新化看則是很小的企業。何況新化縣現有的企業大部分一年產值和銷售收入也就在一、二千萬左右，有的僅幾百萬元。這種規模，要想從事科研，確實有難度，可以說是力不從心。但要想企業做大做強，又必須注重企業的創新，這使企業不由自主地進入了一個想創新來擺脫經營不力又無力進行創新的兩難局面。

（2）科技創新的不確定性。科技創新是一條充滿艱辛和風險的道路，在沒有成功前，誰也無法預計這條路到底有多艱難和到底能走多遠。特別現在，我們知道科研攻關的難度越來越大，從事創新所需要的投入也會越來越多，而失敗的機率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的機率。至于是否能成功，誰也沒有把握。這也就是說企業的科研創新首先就要做好失敗的準備，要有把錢投入水中的心理準備，而這又是利潤最大化相矛盾和不允許的，更何況新化縣絕大多數企業原本就承受著來自資金反面的巨大壓力。科技創新的不確定性和風險使許多企業在科研上望而卻步。長青公司在調研中說：自主創新不僅成本高，回收期長，而且存在很大的不確定性，對資金投入的預期難以把握，而且資金本來就不雄厚，一旦創新研發失敗，則意味著企業的失敗，使企業陷入“不搞創新等死，搞了創新找死”的兩難境地。

（3）企業經營者的科技意識不強。盡管企業經營者們處在一個科技日新月異與知識爆炸的時代，也在盡情享受著科技進步帶來的成果和嶄新的生活，但在具體的管理活動中，面對科研創新時，大部分經營者又變得猶豫和保守起來。部分企業者津津樂道于已有的成績，滿足現狀，不思進取，甚至于迷信經驗，從而輕視創新，認為沒有創新自己的企業也照樣生存；而有一部分經營者既仰慕、崇敬創新，同時又畏懼、害怕科技進步和創新，因為創新會無疑促使產品的更新換代，也會促使機械設備的提前淘汰和新設備的購入，甚至還要重新培訓員工，這都需要大量的投資。據調查，現有機械設備處于八十年代水平的有16個企業，大多數企業是“老、中、青”機器設備相結合。面對創新，有來自資金方面的巨大壓力，也有緣于對已有產品、工藝的留戀，而在創新前猶豫起來；還有部分是由于本身企業規模不大，效益不是很高，在企業經營中如履薄冰，在艱難中生存，沒有余力去科研去創新，這也是客觀現實。

2、外部因素

（1）整體環境不佳。從我們的調查問卷上可以看出，新化縣創新的整體環境不是很好。5家企業均說新化創新的整體環境存在一些問題：地處邊遠，環境不優，尊重人才的氛圍不濃，人才引不進，引進來了留不住等等。在新化縣很大部分同志甚至是領導干部都認為我們基礎差，沒有從事創新的基本條件和能力，企業的研發來源應該是來源于科研院所和大中型企業，新化縣這種中小型企業搞自主創新是搞不出什么名堂出來的；在人才引進方面，則存在薪酬、選拔、培訓等人力資源制度方面的障礙，“引不進、留不住”現象嚴重。雖然縣委、政府對人才引進非常重視，也出臺了一些相關政策，但很難落實。同時，相關部門還沒有掌握新化縣到底亟需些什么人才，也明顯缺乏相應的引進和培養計劃。

（2）優惠條件過于嚴格。從現有政策規定來看部分優惠政策條件設置過高使一部分企業無法享受稅收優惠。如高新技術企業相關規定很細很嚴，并且需通過省科技主管部門批準。貸款政策也同樣，真正能享受的企業很少，且審批期限很長，審批級別很高，縣市沒有審批權限。

（3）有關部門工作有心無力。如做為全縣科技工作主管部門，由于多種因素的限制，難以對企業自主創新進行有效指導。因為科技部門本身職能只囿于科技，加上縣科技部門科技經費很少，在企業經營者心中位置不是很突出，是個可打交道也可以不打交道的弱勢部門。許多時候，科技部門的滿腔熱情不一定能贏得企業對科技部門的信任，而且有時科技部門的努力也不一定能為企業帶來什么好處，企業有什么困難也不會對科技部門傾訴和尋求幫助。很多時候科技部門根本不知道企業在想什么、需要什么、在干什么，也不知能幫企業什么忙，應該怎么去幫，往往不能想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需。如此循環往復，造成企業與科技部門相互隔絕，科技部門難以有效發揮作用，想有所作為而又難以有所作為的工作乏力局面。

（4）科技中介組織發育不良。科技中介組織是科技進步推動器，是科技成果轉化的催化劑。由于新化縣科技工作的先天不足，科技中介組織在新化縣的發育也不良，至今新化縣尚無一家有模有樣的科技中介組織。具有科技中介職能的事業單位縣科技信息所只能勉強維持自身運轉，生產力促進中心雖掛牌多年卻還是一塊躺在屋子中的牌子，基本沒有正式運作過。而且科技中介組織在新化的門檻較高，注冊資本要50萬，一些想辦技術中介服務的人，只好“偃旗息鼓”了，使企業自主創新少了促動器和催化劑。

三、對策與建議

企業自主創新能力不強是一個矛盾的'綜合體，要治理我們企業創新能力低下之癥，主要要從以下幾個方面下功夫：

1、提高全社會對創新的重視。全縣上下都要樹立創新意識，樹立一種“后發趕超，迎難而上”的意識和“舍我其誰”的拼搏向上的時代精神，屏棄自慚形穢的自卑心理，堅定一種信念：我們需要創新，我們能夠創新。從而在全縣形成尊重人才、尊重知識、尊重創造的良好氛圍，為企業的自主創新工作創造良好的環境。在人才引進上，我們要進一步優化創新環境，健全人才工作措施，完善人才引進政策，使人才引得進，留得住，干得好；相關部門應切實掌握我縣企業人才的需求動態，做好企業急需人才的選拔、培養、培訓及引進計劃，為企業的創新提供良好的人才保障。

2、建立工作協調機制。科技創新稅收優惠政策落實是一項長期的工作，需要各個部門密切配合。由于全市各地情況不同實施中也會遇到不同的矛盾和問題。因此需要建立一個統一的工作協調機制，進一步細化工作程序，規范操作流程。要明確企業申報時間和時限以及相關部門承辦時間和時限，使各職能部門按照職責各盡其事，定期會商，聯合辦公，努力把科技創新優惠政策落到實處。相關部門要多與企業溝通，了解企業的生產經營及創新狀況，這樣才能急企業創新之所急，想企業之所想，要多與“外通”，就是與新化縣產業相關的科研院所、科研機構緊密聯系，隨時掌握科研動向，以便能隨時把他們的科研成果為我所用，最大程度地發揮好自己的職能作用。

3、完善企業自主創新的激動機制。要實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資。明確細化政策規定，逐步放寬優惠限制。逐步降低當前部分稅收優惠政策設置的條件。如“高新技術企業”的認定條件應適當放寬并加大對高新技術企業的優惠幅度，逐步推進產業結構調整和優化升級。要大力加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化科技創新環境。縣委、政府同時要對自主創新的企業予以重獎。

4、選拔與培養創新人才。做為企業，要提高自主創新能力，人才是關鍵，沒有人才，一切都是空談。特別是尖子人才、研發工作的領軍人才的選拔與培養在企業的自主創新中尤其重要。一是要努力發揮已有人才的作用，激發他們的創新熱情，并及時為他們“充電”，培養、提高他們的創新能力。二是要根據企業所需，想方設法引進亟需人才；三是還可以采取“不為所有，但求所用”的策略，去聚攏企業所需的人才。

5、健全科技中介組織。科技中介組織作為科技成果與推廣應用的橋梁，它們的存在比政府主導更敏捷，對企業自主創新有重要作用。在調研中，長清公司就多次指出新化縣科技中介組織的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力發展科技中介組織。沒有科技中介組織的活躍，就不會有我們縣科技工作的大進步，企業的創新也會缺乏外來推動力。因此，新化縣要大力發展技術咨詢、技術轉讓等中介服務組織，為企業提供及時、可靠、準確的技術創新、成果轉化、技術咨詢等各方面的服務。

6、強化企業經營者的科技意識。針對企業經營者對企業自主創新意識不強的現實，要著力強化企業經營者的科技意識。要使新化縣的企業家們都深刻地認識到，自主創新能力是一個企業的核心競爭力，是企業生存和發展的關鍵，只有切實提高自主創新能力，增強企業的自主研發能力，掌握自主知識產權，企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地，才能健康、長足、高效地發展。

小微企業調查報告5

融資即是一個企業的資金籌集的行為與過程，也就是說公司根據自身的生產經營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經營發展的需要，通過科學的預測和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權人去籌集資金，組織資金的供應，以保證公司正常生產需要，經營管理活動需要的理財行為。下面我們通過一份調查報告來深入了解一下融資吧。

一、發展概況

(一)全市中小企業經濟運行情況

1-6月份，全市中小企業完成增加值166.67億元，同比增長13.54%;利潤總額72.09億元，同比增長10.46%;實交稅金19.37億元，同比增長14.84%;企業個數8.09萬個，從業人員33.31萬人。全市非公有制經濟增加值達到157.37億元，同比增長13.5%。預計占生產總值的比重達到21.5%。

(二)全市銀行業金融機構運行情況

截至20xx年6月末，全市金融機構本外幣各項存款余額為1186.72億元，同比增長10.55%，較年初增加82.25億元，同比少增3.41億元;本外幣各項貸款余額為637.68億元，同比增長20.08%，較年初增加70.81億元，同比多增16.65億元。

(三)全市小額貸款公司情況

截至20xx年6月末，延安市小額貸款公司累計發放各類貸款9820筆，金額433047.26萬元，累計收回貸款5072筆，金額達217168.4871萬元，貸款余233934.53萬元。累計實現營業收入543195.5367萬元，實現利潤25470.7395萬元，提取風險準備金5136.2722萬元，上繳稅金3702.0962萬元。發放貸款平均最高利率為16.77‰(月息)，最低利率為11.36‰(月息)。

(四)擔保公司運行情況

截止20xx年6月末，延安市共有12家擔保機構，注冊資本金共計41800萬元，其中：注冊資金15000萬元的1家;3000萬元至6000萬元的4家;3000萬元以下的7家。資產總額為49956.4萬元，凈資產43984.92萬元，提取擔保準備金2535.08萬元，為20xx戶中小企業和個體工商戶提供擔保105477.7萬元，擔保放大倍數2.39倍。

(五)調研融資需求情況

經我們走訪調研有融資需求的102戶企業，目前共需要融資185110萬元，其中：流動資金107890萬元，固定資產投資70140萬元，科技研發7080萬元。企業主要需求銀行部門給予貸款解決，企業可提供不動產抵押、專利質押、設備抵押和其他保證方式進行融資。

二、工作成效

一是融資渠道進一步拓寬。市政府成立了九大融資平臺、建立了四大基金，成立了村鎮銀行3家，引進股份合作銀行2家，上半年，銀行業金融機構共為155戶企業發放貸款15.81億元，累計為1295戶企業發放貸款96.31億元。

二是銀企對接活動扎實開展。6月12日，由我局與人行(西安分行、延安中支)在延安棗園賓館共同舉辦了陜西省征信和社會信用體系建設專題宣傳活動啟動儀式暨“信用、融資與發展”銀企對接會，我局制作了《延安市中小企業融資項目推薦冊》，推薦融資企業46戶，融資項目65個。建行延安分行、長安銀行延安分行分別與延安市中小企業融資擔保有限責任公司簽訂了擔保合作協議。農發行延安市分行、工行延安分行等銀行業機構與延安合力集團等10多家企業簽訂了意向貸款協議。

三是人行延安中支積極推出十六項措施支持延安經濟較快增長。8月8日，人行延安中支出臺了《關于金融支持延安市經濟較快增長的實施意見》(延銀發〔20xx〕67號)，《實施意見》提出8項措施加大對實體經濟的信貸支持力度。第七項是加大對小微企業的支持力度，力爭全市下半年向小微企業提供信貸資金13億元，年末小微企業貸款余額達到110億元。

四是五大行業信貸投向集中度較高。上半年，延安市新增貸款投向排名前五位的行業分別是：采礦業，批發和零售業，制造業，交通運輸、倉儲和郵政業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，這五大行業貸款合計較年初增加32.98億元，占全部行業新增貸款的93.98%，高于上年同期45.51個百分點，行業集中度較高。從貸款投向余額占比來看，采礦業以31.21%的占比穩居首位，這與延安當前促石油工業、能源行業企穩回升，保持總體經濟“穩增長”的形勢是吻合的。

五是各金融機構創新了融資產品。各金融機構都設立了中小企業貸款中心，開展了中小微企業服務月專項活動，推廣使用中小企業融資創新產品26種。市縣兩級中小企業局積極與建行聯系，發揮政府資金引導作用，推薦開展“助保貸”業務，進一步緩解中小企業融資困難。目前，市政府已出資1000萬元、志丹縣政府出資20xx萬元分別設立了風險補償金，按照1:10的比列，中小企業融資授信總額可以放大到3億元。寶塔區、子長、延川等縣區也積極籌備開展中小企業“助保貸”融資業務

三、融資難的原因

1.思想觀念的制約。一是政府在某種程度上注重的是大型企業的發展，從而忽視了對中小企業的關注。二是銀行對中小企業始終存在“惜貸”心理。中小企業有相當數量的非公有制企業，銀行以所有制劃線的觀念對待非公有制企業顯失公平。相對大企業、國有企業而言，中小企業要求的每筆貸款數額不大，但每筆貸款的發放程序、經辦環節，如調查、評估、監督等都大致相同，結果銀行貸款的經營成本和監督費用上升。商業銀行出于對收益與風險考慮導致的惜貸行為，使得中小企業通過銀行進行間接融資的渠道也極不穩定和通暢。

2.信貸政策的制約。一是信貸管理范圍限制。現在的信貸政策缺少適合不同類型中小企業的信貸管理方法，造成金融機構服務于中小企業時無法可依、無序可循，基層部門無權、審批復雜，對中小企業的信貸支持力度被削弱。二是信貸運作方式限制。縣級的中小企業申請貸款時銀行不僅要求其資產抵押，而且要求尋找擔保人。而中、小企業往往是資產負債率較高，已無多少可用于抵押(或擔保)的資產，這使得中小企業獲得信貸資金的可能性大打折扣。三是信貸服務水準限制。突出表現在：服務的品種少，僅能提供一些開立賬戶、結算、貸款等常規服務;服務的層次低，大多是一些小額、零散的業務，常年性、經常性的服務少;服務的范圍窄，銀行對其他所有制形式中小企業的貸款市場開拓不夠。

3.信用度的缺乏。從某種程度上說，當前中小企業最缺乏的不是資金，而是信用。中小企業自身信用程度不高是客觀現實，需要重新塑造信用形象，主要包括產品質量信用、商業購銷信用程度等.有必要通過中介組織的形式建立信用評價體系，對企業和企業經營者建立信用檔案，作為企業申請信貸的依據，引導中小企業發展建立在高度信用的可靠基礎之上。

四、融資對策

中小微企業是我市經濟發展的主體，盡管在經濟中的重要地位逐漸為社會認識，但融資困難始終是制約其發展的主要因素。如何解決中小微企業的融資難問題，必須從政府、金融機構、企業和社會等多方面共同努力尋找解決辦法。

1.發揮政府職能作用，建立中小企業融資推進機制。由政府主要領導牽頭協調金融、銀行、擔保，以及財政、土地、房產、中小企業管理部門定期協商解決中小企業融資中的`具體問題，制定促進融資的具體措施，使企業與金融機構建立長期的合作機制。政府對扶持的企業實行準入制度，擔保公司能為金融機構提供擔保，從而為中小企業放貸。政府協助金融機構加大清收不良貸款，金融機構無后顧之憂，確保金融機構能夠在總的授信額度內使企業隨時使用資金、歸還資金。9月底，我局擬與市工信委、市金融辦、人行等單位召開全市政銀企融資暨企業產品互采互用產銷對接會。

2.搞好中小企業經營管理培訓，為融資創造有利條件。首先，做好企業會計基礎工作，實施規范的企業財務制度，嚴格按照中小微企業會計制度作出會計處理及編制財務報表，保證會計信息的真實性，為申請貸款提供可靠的基礎依據;其次，要加快產權制度改革，建立明晰的法人治理結構，以現代企業制度推動企業管理水平;第三，督促企業建立與銀行日常的信息溝通機制，主動提供企業情況，以便增進商業銀行對企業的了解，為取得良好的信用評價創造有利條件。

3.立足我市中小企業服務平臺，切實搞好協調與服務。為了解和掌握中小企業需求，我們廣泛吸納企業成為市中小企業服務中心會員單位，并向各縣區、各有關單位印發了《關于征集延安市中小企業服務中心會員企業的通知》，建立平臺與中小企業服務直通車。即由各種規范運作的社會中介機構組成，具體服務內容有政策咨詢、法律咨詢、信息服務、人才培訓、投融資服務、資信評估、市場開發和國內外技術交流服務等類型。

4.制定《意見》實施細則，加大財政支持力度。《延安市人民政府關于進一步促進中小企業發展的意見》(延政發〔20xx〕10號)要求：“從20xx年起市財政每年預算內安排一億元資金作為扶持中小企業發展的專項資金和創投資金，并根據財力增長情況逐年擴大規模。”我們要根據《意見》要求，制訂實施細則，確保一億資金有效兌現。

5.培育“專精特新”中小企業，為企業提供融資服務。根據《陜西省<培育“專精特新”中小企業試行辦法>(陜中企技發〔20xx〕71號)的通知》精神，組織企業參加省知識產權質押和貸款對接會，推薦金融、擔保機構為企業提供融資服務。

小微企業調查報告6

依據省中小廳某的文件要求，利用一周時間對本地區小微企業融資情況開展了調查。采用隨機選擇，走訪詢問和電話咨詢的方式，共對67戶企業進行了調查，得到有效的答復48戶。詢問企業包括了工業、批發零售業、餐飲業、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、廣告傳媒業等多個行業，遍及本市10個縣區。

一、調查結果

經過對調查情況的統計分析，得出以下調查結果。

1.企業經營發展首要因素——資金短缺

由于小微企業自身存在規模小、財務不健全、資信差、信息不透明、市場競爭力弱小等缺陷。企業的經營發展受到資金供應、企業管理、人工及材料成本、市場需求、技術創新、人才儲備等的影響。由調查可知，近一半的企業認為資金短缺是影響其經營的主要因素。

2.資金需求難以滿足，資金使用成本太高

調查發現，近90%的企業存在資金問題。最主要表現為資金不足，占53%；其次為資金成本太高，占37%。說明目前小微企業的融資無法滿足其資金需求。對企業資金需求滿足程度的調查顯示，占19%的企業表示資金需求滿足度不足30%，36%的企業表示資金需求滿足度為30%－50%，38%的企業資金需求滿足度為50%－80%。此外，資金成本太高、固定資產和技術開發投資不足也是較為突出的問題。

3.融資主要靠內部積累，外部融資渠道單一

絕大多數的小微企業把內部積累作為企業的主要資金的.滿足渠道，而外源融資主要為銀行貸款27%，其次是上下游融資18%、民間借貸39%、政策資金獲得幾乎沒有。而在民間融資中，有58%的企業靠親戚朋友無息借款，52%的企業靠私人借款，有28%的企業采用股東和職工集資，只有很少部分企業采用其他民間融資方式。

4.銀行貸款以抵押貸款為主，取得貸款難度大

小微企業的外源融資首要考慮來自銀行貸款，小微企業希望采用信用貸款46%和抵押貸款29%。但是，企業的有效抵押資產基本才是決定了企業能否成功取得銀行貸款關鍵因素。

近年來，國家、省、市三級政府對小微企業的政策扶持及金融機構創新產品的發展，雖然使得小微企業貸款難的情況得到一定程度的緩解，但小微企業貸款難仍是制約其發展的主要問題。調查顯示，有2/3以上的被調查小微企業認為獲得銀行理想貸款額存在難度，其中46%的小微企業表示獲得理想貸款額比較困難，甚至17%的小微企業認為幾乎不可能獲得銀行貸款。

通過調查發現，企業認為獲取銀行貸款的主要影響因素有缺少抵押、缺乏必要的人際關系和特殊關系人、手續繁瑣、企業盈利能力差、融資成本高等。調查情況表明，某小微企業普遍面臨著融資困境，資金不足、融資困難、融資渠道單一，阻礙了某小微企業的健康發展。

二、小微企業融資困境的原因分析

融資困境的形成主要歸結于兩大原因，一是由國家產業政策、信貸政策和宏觀經濟形勢等多種因素綜合作用所形成的外部融資環境原因，二是小微企業自身的原因。

1.外部融資環境原因

（1）金融體系存在結構性缺陷。小微企業直接融資發展不夠，過度依賴銀行為主的間接融資；中小金融機構相對較少，基層金融服務不足。

（2）缺乏完善的信用擔保機制。盡管目前存在部分擔保機構，但業務開展不足，主營方向偏離，以及對擔保人資產抵押及企業自身信用擔保的條件的限制性規定等，使

許多小微企業難以享用。

（3）銀行與企業之間的信息不對稱

主要體現在：小微企業管理不科學、信息缺乏真實性且透明度不高，獲取小微企業信息難度大、成本高；缺乏由市場提供的第三方信息，貸款人缺乏有關客戶信用狀況和信用記錄的信息加深了他們所認為的小微企業貸款風險高的感覺。

（4）銀行等金融機構不重視

銀行等金融機構在開展對小微企業業務時，由于風險高、成本高、收益低等原因，更愿意將精力放在中型、大型企業上，阻礙了銀行等金融機構對小微企業業務的發展。

2.小微企業自身原因

小微企業本身也存在問題，突出表現為以下四個方面：一是小微企業管理不科學，小微企業一般規模小，有的甚至2－3人，沒有系統的組織管理規章和程序，同時缺乏管理人才。二是小微企業財務信息以及其他信息的公開化程度和真實性程度較低，財務狀況缺乏透明度。三是小微企業盈利能力差、經營風險高，不能滿足金融機構提供資金時所考慮的安全性、穩健性和盈利性等原則。四是小微企業資信較差、還貸意識薄弱，部分小微企業逃廢債現象時有發生。

三、對策建議

1.落實國家和地方政策，把扶持小微企業融資和發展落到實處

積極落實并爭取省政府及相關部門有關促進小微企業發展的優惠政策，進一步推進我市《關于印發某市中小企業信用擔保機構貸款擔保風險補償專項資金管理辦法的通知》、《關于某市創業種子基金管理辦法（試行）的通知》、《關于鼓勵全民創業促進民營經濟快速發展的意見》等優惠政策落實。

在補貼資金政策上，加大對銀行等金融機構對小微企業開展業務的支持，降低銀行等金融機構對小微企業開展業務的工作成本，促進銀行等金融機構對小微企業開展業務的動力。

2.推進小微企業信用擔保體系建設

目前，我市擔保機構較省內明顯偏少，這顯然不利于我市小微企業的全面發展。因此，市政府考慮多層次、多渠道組建小微企業融資擔保機構，加快建設小微企業信用機制，促進小微企業信用水平的提高。

3.繼續發展民營中小型地方銀行和融資企業，擴大小微企業融資渠道

中小金融機構一般是地方性金融機構，專門為地方小微企業服務，通過長期的合作關系，中小金融機構對地方小微企業經營狀況的了解程度逐漸增加，這就有助于解決存在于中小金融機構與小微企業之間的信息不對稱問題。要進一步鼓勵和推動，引導更多的民間資本投入到中小企業信用擔保機構、小額貸款公司、村鎮銀行和社區銀行等中小金融機構。

4.繼續加大商業銀行對小微企業的支持力度，進行金融創新

某市商業銀行在助力小微企業融資方面做出許多工作，包括小企業量身打造的新型金融產品，如采購貸、訂單貸、應收賬款融資等創新產品，有效地解決了中小企業缺乏抵押、擔保這一難題。因此，要繼續加強商業銀行組織架構創新，風險管理技術創新，擔保抵押創新和產品創新等多種金融創新改變小微企業融資難的現狀；建立適合小微企業的授信體制標準和程序；建立小微企業信息庫，實現數據信息資源共享，為小微企業提供行業分析和決策咨詢服務，促進小微企業健康發展。

此外，我部門將加大對小微企業練好內功方面工作的引領。一是引領小微企業利用現代化信息手段，及時了解相關政策、金融機構創新產品等。必要時咨詢專家，積極尋找融資信息交流平臺，增加融資可獲得機會。二是引領小微企業加強自身理財能力，健全財務制度。三是引領小微企業提高自身發展實力，給予外部相關者信心。制定經營戰略規劃，避免企業短期行為，降低經營風險。四是引領小微企業建立良好的信用，提高銀企關系。要配合銀行展開工作，不拖欠貸款。

小微企業調查報告7

根據省工商聯開展“進萬家民企，促跨越發展”活動的要求，縣工商聯于今年x月初，利用半個月時間深入到全縣9個鄉鎮對20家小微企業開展調研。通過廣泛地走訪座談，充分了解企業生產經營狀況、聽取企業的意見和建議，基本摸清了全縣小微企業生產經營情況，以及小微企業發展存在的困難和制約因素，在調查研究和綜合分析基礎上，提出了我們的建議和對策。

一、我縣小微企業發展總體情況和特點

(一)總體情況

據初步統計,截止xx年底，遠安縣共有小微企業198家，占全部工業企業的75%;小微企業職工人數xx人，占全部工業企業職工人數的%;完成銷售收入62510萬元，占全部工業企業的2.8%;實現稅金占全部工業企業的6%左右。

分行業看，全縣198家小微企業中有：煤炭開采58家，磷礦開采15家，銅礦開采1家，煤磷礦開采占小微企業的比重為37.4%;磷化工9家，新型建材x家，機械制造8家，塑料制品4家，小水電18家，農產品加工30家。

調查情況表明，小微企業已成為推動我縣民營經濟發展、促進產業結構升級的重要力量，在促進資源優化配置，探索創新、吸納就業、穩定社會等方面具有不可或缺的作用，已成為衡量縣域經濟活力的主要標志。

我縣小微企業運行狀況總體上是健康有序的，發展勢頭良好，表現為三個“進一步”：發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所占比重進一步提高。調查表明，我縣小微企業生產經營正常、生產線基本全部運行，企業用工滿員達到90%以上，只有個別企業生產開工不足，有設備閑置現象，沒有停工停產和破產倒閉企業，經受住了國際金融動蕩和全球經濟下滑帶來的負面影響和沖擊。

(二)我縣小微企業發展特點

經過近幾年的發展，我縣小微企業逐步由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，呈現出自身鮮明的特點。

1、依托自然資源，配套、服務支柱企業。我縣小微企業既參與資源開發，又服務配套支柱企業發展，與大企業相互依存，又相互促進。一方面我縣小微企業無一不是發揮比較優勢、立足豐富的自然資源發展起來的，90%以上的小微企業都是資源型企業。另一方面，相當一部分小微企業都是圍繞磷化工、新型建材、機械加工、食品醫藥等四大支柱產業配套發展，成為支柱企業和龍頭企業的有益補充和重要配套，在服務支柱產業過程中，實現小微企業自身的發展壯大。比如河口木器廠為盼盼安居門業公司提供木方等配套產品，金祥塑料制品公司為全縣食用菌產業提供食用菌袋和為東圣集團生產包裝袋，一些小磷肥企業利用大企業富余的中低品位的磷礦石生產復合肥料等等，既延伸了產業鏈，又提高了資源配置效率。

2、特色產業優勢突出。全縣小微企業分布廣、市場前景廣闊，形成了獨特的產業優勢。比如磷化工，機械加工，新型建材，以食用菌產業為龍頭的農產品加工業，群體規模不斷擴張，集聚效應不斷顯現，形成了較強的產業集聚力和品牌優勢，在縣域經濟發展中占據著重要地位，發揮著越來越重要的作用。

3、成長快、活力強。近年來縣委縣政府出臺了一系列激勵措施，大力實施“工業立縣”核心戰略，推動礦山開采企業“二次創業”，激發全民創業熱情，同時大力實施招商引資，吸引外資進入創業，使小微企業如雨后春筍般蓬勃發展，以每年15%的速度增長，大部分小微企業都是近幾年發展起來的。

二、我縣加快小微企業發展的主要做法

(一)認真落實各項政策措施，全力支持民營經濟發展

我縣始終高度重視工業經濟發展，堅持“工業立縣”核心戰略地位不動搖，制定出臺了一系列政策措施，全力支持民營工業發展，認真貫徹落實中共遠安縣委、縣人民政府《關于支持工業企業做大做強的意見》、《關于大力推進全民創業的意見》、《關于進一步優化工業經濟發展環境的措施》，為我縣小微企業發展創造了廣闊的成長空間。

(二)以全民創業為抓手，激發小微企業活力

一是積極引導民間資本圍繞壯大支柱產業和食用菌、鹿苑茶、沖菜、鳴鳳米等地方特色農產品深加工，支持創業者依托支柱產業、龍頭企業，發展協作配套的加工業、服務業、物流業，形成支柱企業帶動小微企業、小微企業助推支柱企業格局。二是在政府電視臺開辟“創業直通車”欄目，開設“全民創業網”，廣泛宣傳創業模范典型，激發群眾創業熱情，在全縣范圍內掀起創業高潮。三是大力實施“資金回歸”工程，制定優惠政策，積極引導在外投資興業的遠安人回歸家鄉創業。四是深入開展自主創業培訓服務。

(三)抓優化環境，為工業經濟發展添活力

一是提高服務效率。開展機關效能建設，全面落實服務承諾，嚴格實行“一站式審批”、“一條龍”服務。二是為企業用工開展定單培訓，提供用工供求信息，緩解企業“招工難”問題。三是加強協調，著力幫助小微企業解決資金“瓶頸”問題。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量，同時積極推動財政小額貸款擔保公司增資擴股，為民營企業貸款提供擔保。

三、小微企業發展中存在的突出問題和困難

(一)產業層次低

我縣小微企業盡管發展很快，但總體規模偏小，無論是從小微企業實現的銷售收入或產值的絕對額來看，還是從其占全縣工業企業的比重來看都還處于較低水平，尚屬“小打小鬧”，沒有形成鋪天蓋地的大氣候。一是資源型企業比重過大,深加工型和科技創新型企業缺乏,過度依賴自然資源,在市場上缺乏話語權。二是產品結構單一，市場空間狹小，生產粗放，工藝簡單，技術含量和附加值低。三是現有企業轉型升級路子不多，對未來發展缺乏清晰的戰略思考和戰略定位。

(二)生產成本攀升過快，難以控制

去年以來，面臨物價輪番上漲的壓力，小微企業無力招架，特別是隨著汽油漲價后，主要原材料、工人工資、物流運輸費用、財務費用等大幅攀升，并且呈現跟漲不跟跌的態勢，嚴重影響小微企業生存發展。很多企業反映，“開工開不起，停產停不起”。小微企業面臨訂單減少和生產成本全面上升的雙重壓力，陷入兩難境地。有的企業雖然能勉強維持生產經營，但實屬“賠本賺吆喝”。據不完全統計，今年以來，企業主要原材料支出平均同比增長30%以上，運輸費用支出同比上漲25.4%，生產用煤、水、油等費用支出較去年同期增長27%，而人工成本同比上漲20%以上。生產成本的持續攀升，嚴重擠壓和侵蝕企業利潤空間，小微企業幾乎無利可圖。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯xx年每噸只有9300元，今年猛漲至每噸11350元，漲幅達22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷礦石和硫酸今年較去年同期分別增長24%和14%。人力成本上漲更快，由于汽油漲價和居民消費品價格持續上漲，帶來生活成本增加，直接拉升了人力資本，如1家企業反映xx年人均工資較上升了%，預計今年漲幅不會低于去年。

(三)融資渠道單一，融資成本高

調查顯示，目前我縣小微企業的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業能獲得金融機構貸款，大多數小微企業無法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業設備更新和產業轉型。融資難表現在：一是融資渠道單一，沒有專業銀行專門為小微企業服務。二是融資成本高。在現行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優中選優”，還會從自身利益出發，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高小微企業的資金價格。目前，小微企業貸款主要是通過資產抵押來實現，但大多數小微企業并沒有足值的資產可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。更不用說通過發放債券、股票等其他市場化融資手段。

(四)用工難現象突出

隨著小微企業快速成長，近年來我縣小微企業用工需求不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難現象，而且伴隨招工難的同時，員工穩定難現象也十分突出。特別是技術工人、一線工人和重體力勞動者難招。一是年齡結構問題，企業陷入“年輕的招不到、年老的又不愿招”兩難境地，特別是礦山開采企業和化工企業在本地基本上招不到人。本地的、年輕的、受過較好職業培訓的人員絕大部分都到沿海發達地區打工去了。二是人員流動頻繁。好不容易招進來，花錢進行了培訓，干不了多長時間就走了，人員流動變數很大。三是工資福利上漲過快，影響招工和員工穩定。據遠大石材廠反映，現在招收的工人基本上都是50-60歲的工人，并且也不好招。過去1天80元工資，現在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚電力錯峰生產卻苦于招不到人。

四、對策建議

(一)進一步優化發展環境，拓展小微企業成長空間

有什么樣的思想觀念和發展環境，就有什么樣的發展局面。

1、在思想觀念和政策設計層面上做到公平公正，一視同仁。對參與市場競爭的各類主體，包括不同所有制、不同來源、不同規模都應堅持公平公正，不能搞身份歧視或規模歧視。在小微企業發展上堅持“四個并重”，即國有民營并重，規模大小并重，內資外資并重，服務發展并重。尤其在資源配置、生產要素供給、稅費負擔政策確定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顧。

2、進一步加大對小微企業的扶持力度。結合國家產業政策導向制定小微企業發展規劃。從市場準入、要素配置、財稅支持、企業信貸、科技創新、人才培養等多方面給予支持，引導我縣小微企業由資源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向發展，梯次推進，推進產業結構的有序升級。一是對符合產業政策的小微企業稅費給予3-5年的減征免征，支持小微企業渡過當前難關，從實際上解決對小微企業關注不夠、服務不夠，使其自生自滅的問題。既要注重發展大集團，培植龍頭企業，也要扶持小微企業發展，沒有小微企業的充分發展，就談不上大企業的發展。只有小微企業“鋪天蓋地”的發展起來了，才可能有支柱產業和龍頭企業的“頂天立地”。二是優化服務環境，解決少數執法部門頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問題。極個別執法部門在執法與服務上本末倒置、“錢”當頭，以罰開道，令小微企業有口難言。優化服務環境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅決查處“拐彎刁難”企業的人和事，維護投資者的合法權益。建議結合目前開展的“治庸問責”和機關效能建設，組織縣人大代表和縣政協委員深入開展評議縣直部門服務企業活動，解決縣直部門服務企業的思想意識問題。真正了解和收集企業服務需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業放心投資，安心發展，一心一意做大做強，要讓全縣上下知道服務企業必須全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以貫之。

(二)進一步完善小微企業服務體系

一是明確或成立小微企業發展指導中心等類似機構，專司小微企業發展的指導與服務，整合相關部門服務職能，加強宏觀引導，著重從宏觀層面做好小微企業的戰略規劃和產業布局。做好政策、科技、信息、統計分析等服務，推動和促進小微企業聯合協作、產業集聚。

二是大力發展各類社會服務組織，規范市場競爭秩序。包括各類企業協會和行業商會組織，完善有利于促進小微企業發展的中介服務體系，加快中小企業產權交易中心、信息交流、技術服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維權等服務平臺，建立有效的企業自律機制和監督機制，保障民間投資的合法權益。

(三)大膽試闖，破解企業融資難

小微企業融資難和用工難，從深層次上反映我國金融市場和勞動力市場的.不發達和不健全，折射出關鍵生產要素供給不足問題。特別是相對于大中型企業成熟的要素市場，小微企業更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。

1、打破金融壟斷，放寬市場準入。營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的制度環境，培育一大批與小微企業“對接”、專門為小微企業發展服務的民營小銀行或中小銀行，應當支持民營資本參與融資服務機制。在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解小微企業發展的“瓶頸”制約。

2、創新金融服務。積極引導民間借貸的陽光化、規范化，允許小微企業以適當高于市場利率的價格進行民間融資;鼓勵金融機構面向小微企業開展金融服務，規范和完善小微企業應急周轉金運行機制，確保小微企業發展需要。政府相關部門要積極協調，促成專業銀行，放寬貸款條件，降低門檻，擴大貸款規模。

3、穩步擴充貸款擔保公司規模，擴大擔保覆蓋面。積極支持遠安弘信擔保公司增資擴股，不僅要為規模內企業貸款提供擔保，也要為小微企業貸款提供擔保。目前只募集到1700萬元股金，與增資擴股1億元的目標相距甚遠，此項工作要加快步伐。與此同時，也要允許遠安現有的小額貸款公司增資擴股，提升規模和質量。

4、通過政府搭架，財政貼息等辦法為自主創業者解決部分創業資金。

5、大力推進銀企合作，引導金融機構申請新的信貸品種到遠安試點，探索創新抵押貸款辦法，服務小微企業發展。

(四)人才是企業發展的核心

從政府角度來講，要培育建設一個規范有序、發達的勞動力市場，做好服務工作。首先要加強勞動力市場建設。花大氣力抓好職業技術教育，有針對性的為中小企業發展提供源源不斷較高素質的勞動力供給，同時為每個企業提供個性化培訓服務。優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，并經常化、制度化。二是進一步完善小微企業用工信息發布與共享服務平臺，提供就業用工指導。三是協調勞動關系，維護投資者和勞動者的合法權益。

從企業角度來講，用人純粹是企業行為。沒有穩定的員工隊伍，企業不可能健康發展，更不可能做大做強。要有清晰的企業戰略定位(發展目標)和遠景規劃，牢固樹立以人為本的理念，用良好的發展環境育人，培育關愛員工的企業文化，用事業留人，用待遇留人。

一是重視人才培養。“風物長宜放眼量”，要注重吸引優秀人才進入經營管理層，舍得花錢培養科技創新人才。

二是關愛員工，創造良好的生產生活環境，為每個員工提供成長空間和發展機遇。

三是規范員工管理，建立薪酬合理增長機制。

小微企業調查報告8

為了解轄內銀行業貫徹落實國務院關于加強小微企業金融服務政策的情況，全面掌握小微企業金融服務現狀，日前，銀監分局組織對縣銀行業支持小微企業發展情況進行了調研。調研情況表明，近年來轄內銀行業支持小微企業力度不斷加大，但隨著經濟的發展，小微企業貸款需求與滿足率依然存在較大矛盾，融資難、融資貴問題比較突出，做好小微企業金融服務仍需要多方給力。

一、基本情況

縣是個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣。近年來，縣實行大開放戰略，工業經濟發展迅速。xx年底，全縣共有私營企業20xx家，其中小微企業1918家，占全部企業的93.4%，它們在支持縣域經濟發展中發揮了積極的作用，吸納了大部分人員就業。各銀行業機構對小微企業給予了大力支持，但因其實力普遍較弱，難以滿足銀行放貸條件，信貸資金滿足率僅六成左右。據不完全統計，目前縣內小微企業資金缺口達5.6億元。對工業園近40家中小企業進行調查顯示，7000多萬元資金需求未得到滿足，融資難問題極大地制約了企業發展步伐。

二、主要做法及成效

(一)、銀行對小微企業信貸支持力度不斷加大。近年來，隨著機構改革的逐步到位，縣銀行業信貸業務得到恢復和快速發展，小企業貸款規模也得到迅速擴大。xx年末全縣銀行業發放小微企業貸款83901萬元，比年初增加24403萬元，增長41.01%，高于全部貸款增速31.35個百分點。比如工行縣支行xx年共發放7戶小微企業余額1626萬元，xx年發放10戶小微企業貸款余額3728萬元，xx年發放17戶小微企業貸款余額11653萬元，增速非常之快，支持小微企業的發展的力度不斷加大。

(二)、銀行對小微企業信貸審批手續不斷優化。根據小微企業貸款特點，縣銀行業優化信貸審批手續，開辟了審批綠色通道。如工行縣支行推出了評級、授信、抵押、貸款四合一流程，有效提高審批時效;農行支行推出一條以縣域規模化融資和中小企業服務為基礎，以農戶為重點，以惠農卡為載體，具有農行特色的服務“三農”新模式。

(三)、銀行對小微企業信貸產品不斷創新。為滿足小微企業貸款需求，縣銀行業機構不斷創新信貸產品，推出了保理業務、商品融資、網貸通、銀行承兌匯票、國內國際信用證等信貸新品，為企業現場量身定做信貸產品，較大程度滿足小微企業的多元化信貸需求。工行新產品“網貸通”允許企業在授信額度和有效期內，通過網絡辦理貸款業務，隨借隨還，加快了企業資金周轉，降低了企業融資成本，受到企業青睞。農行簡式快速貸款也為企業提供了方便的融資渠道。

(四)、銀行對小微企業服務質量不斷提高。多年來縣銀行業不斷加強與企業的溝通協作，通過召開銀企座談會等方式，了解企業信貸需求，有針對性的做好企業服務，推出限時服務承諾，不斷提高信貸服務質量。工行實行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上門收集資料、晚上審核并組織材料上報，做到一次性收集、一次性完善、一次性簽字蓋章，加快信貸審批速度，深受企業的好評;農發行對信貸企業實行“一對一”貼心服務，金農米業集團就是其從小一手扶植發展的。該集團xx年5月份改制成股份制企業以來，在農發行的悉心支持下迅速發展壯大，現已形成以大米加工為主業，進行谷殼發電、生產大米蛋白等多種高附加值產品的集團化企業，先后獲得“農業產業化國家級重點龍頭企業”、“全國糧食加工五十強”等稱號。

三、存在的主要問題

(一)、小微企業管理欠規范、財務體系不完善。小微企業多以家族式經營為主，公司治理結構不健全，主要從事傳統行業，經營產品技術含量不高，抗風險能力較弱。在財務管理上，小微企業財務制度不健全，多數企業聘用兼職會計人員，財務人員素質低下，財務管理混亂，經營者只重視稅收與利潤，不重視財務報表，貨款回籠與貨款支付通過多個個人賬戶進出，同時個人賬戶間互相轉入轉出，銀行難于通過報表與銀行賬戶流水合理判斷企業的經營狀況，個別企業甚至編制多套報表應付工商、稅務、銀行等不同部門的管理和檢查，信息不對稱導致銀行不敢輕易與小微企業發生信貸關系。

(二)、小微企業抵質押物不足、融資成本較高。近年來銀行發放的小微企業貸款主要是抵物質貸款，實力較強企業主要以設備、廠房和土地作抵押，主要有兩個方面問題：一方面是評估成本高。房屋抵押由縣房地產主管部門指定的評估公司辦理評估，才能予以登記，土地抵押需到辦理評估登記，這種沒有競爭的評估市場無疑增加企業的融資成本。另一方面抵押物的抵押率整體偏低。目前房產抵押率一般為60%，土地抵押率為50%，機器設備抵押率更低：專用設備在10%，通用設備在20%至30%，有的銀行對設備不進行抵押貸款。多數小微企業可用于抵押擔保的有效資產較少，經營效益較好的企業可以通過擔保公司擔保，企業如果通過擔保公司獲得銀行貸款支持，盡管省去了資產抵押評估費用，但擔保公司需按企業擔保貸款金額的1‰至1.5‰收取擔保費，同時要求企業至少按貸款金額的10%繳納擔保基金，有的'還要求企業辦理財產保險和借款人意外身故殘疾險等相關保險，較高融資成本限制了貸款的發放。

(三)、銀行業經營機制不夠合理，小微企業信貸門檻高。一是貸款責任終身追究制引發“惜貸”、“懼貸”現象。金融體制改革后，各家銀行加強了風險管理，不同程度實行貸款責任終身追究制，而小微企業貸款風險較大，導致基層銀行機構產生“惜貸”、“懼貸”的心理，寧愿將大量資金上存或購買債券，也不愿對小微企業放貸，造成小微企業貸款投放嚴重不足。二是貸款審批權限上收，審批時間長。由于實行信貸規模管理，在信貸規模趨緊情況下，各銀行一般采取保大壓小做法，對小微企業設置較高的門檻，上收了貸款審批權限，決策鏈過長，手續繁瑣。比如農發行小微企業貸款審批時間一般在30天左右，難以適應小微企業貸款期限短、頻率高、用款急的需求。

(四)、社會信用環境欠佳，金融服務小微企業積極性差。一是信用環境不夠好。目前沒有完備銀企信息共享平臺，銀行很難獲取企業的真實信息，對失信企業沒有聯合懲戒機制，政府部門對打擊逃廢債行為存在執行不力現象，銀行勝訴債權案件執行難問題普遍存在。二是部分融資性擔保公司缺乏有效管理，存在違規經營行為，對小微企業融資業務的正常開展造成較大負面影響。三是對小微企業金融服務風險、責任與收益不對等，影響了銀行業支持小微企業的積極性。

四、對策建議

做好小微企業金融服務，需要政府、監管部門、銀行、小微企業四方給力，共同破解小微企業融資難問題。

(一)、政府部門發揮主導作用，積極優化社會信用環境。一是加強信用環境建設。政府及相關部門要從全局和長遠利益出發，切實維護金融債權，積極搭建銀企信息交流平臺，通過企業信用等級的評定和管理辦法、建立有效約束和動態管理機制、完善征信系統建設、健全對失信企業的聯合懲處機制等，不斷優化社會信用環境，培育良好的信用體系。二是完善擔保機制建設。清理不規范經營的擔保機構，根據需要建立和壯大政府出資或控股的擔保機構，扶持擔保機構增加注冊資金，不斷提升擔保能力，為信貸客戶提供有力、有效擔保。三是切實完善財政扶持政策，建立風險補償基金，對于金融機構在小微企業融資上的損失,由基金進行一定比例的風險補償，并確定具體補償標準。認真落實國務院關于財稅支持小微企業的優惠政策措施，進一步清理取消和減免涉企收費。

(二)、監管部門發揮引導作用，督促加大信貸投放力度。一是對小微企業、涉農企業的信貸規模單列。監管部門應執行單列信貸規模的政策要求，對于小微企業、涉農企業的信貸支持，不將其納入銀行信貸規模控制的范圍，以鼓勵銀行大力發展此類業務。二是適度提高小微企業不良貸款率容忍度。根據小微企業貸款的風險、成本和核銷等情況，對小微企業貸款金額大、占比高的銀行的不良貸款率容忍度等指標實行差異化監管考核，并明確容忍度的具體范圍。三是落實目標考核制度。督導銀行業完善貸款問責制，對發放的小微企業貸款，只要授信部門和工作人員勤勉盡職的，不搞終身追究制，對授信部門和授信工作人員不盡職履責應進行嚴格問責。將銀行落實“小微企業貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的目標完成情況作為評選“良好銀行”和“優秀高管人員”的重要依據。

(三)、銀行機構發揮主體作用，加強對小微企業金融服務。一是做好市場調查。根據企業經營管理水平、產品市場前景、財務狀況等指標，結合銀行信貸政策和信貸產品特點，分類排隊，建立扶持客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業信貸市場。二是適當放寬信貸審批權限。根據小微企業貸款急、頻、小的特點，對部分審批權限作進一步的調整，縮短審批期限，提高審批效率。三是創新信貸產品。積極探索開發適應小微企業發展信貸產品，不斷加大信貸投放力度，支持小微企業發展。

(四)、小微企業做好基礎工作，積極創造信貸支持條件。小微企業作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為：一是找準市場定位，要通過各種方式的運作，真正建立起適應市場經濟競爭需要的經營機制，開拓市場前景廣、發展效益好的項目，完善企業制度，實現公司治理結構合理化，強化自身管理能力。二是加強財務管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關系，爭取銀行業機構支持。三是積極拓寬融資渠道，實行多向融資。小企業在銀行信貸支持無法滿足資金需求的情況下，多了解融資信息，積極爭取外部融資支持，提高企業市場競爭力，實現企業自身的良好發展。

第三篇：商務服務業小微企業法律顧問服務方案

商務服務業小微企業法律顧問服務方案

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，應由下列哪項所述機關管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

2、A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪種說法是正確的?()A．復議機關只能為A市土地管理局

B．若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟 C．劉某有權委托代理人代為參加復議

D．若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行

3、A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪種說法是正確的?()A．復議機關只能為A市土地管理局

B．若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟 C．劉某有權委托代理人代為參加復議

D．若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行

4、同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復議。A．第三人 B．共同申請人 C．知情人 D．原告

5、A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪種說法是正確的?()A．復議機關只能為A市土地管理局

B．若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟 C．劉某有權委托代理人代為參加復議

D．若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行

6、被申請人應當自收到行政復議申請書副本或申請筆錄復印件之日起（）內日，提出書面答復，并依法提交有關材料。A．5日 B．7日 C．10日 D．15日

7、下列不屬于行政復議參加人的是（）

A．申請人 B．被申請人 C．第三人 D．人民法院

8、行政機關審理行政復議案件，應以規范性文件為依據，下列規范性文件錯誤的是?()A．上級行政機關對案件處理的意見 B．地方性法規．規章 C．法律．行政法規

D．上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定．命令

9、《行政復議法》規定，對規范性文件進行審查處理期間，應當（）對具體行政行為的審查。

A．停止 B．中止 C．終止 D．不停止

10、某市化工廠排放污染物，致當地一養魚專業戶王某的魚大部分死亡。某市環保局對化工廠作出行政處罰，王某要求化工廠賠償損失。環保局在處理王某與化工廠賠償責任糾紛時，作出了調解，但化工廠不服。下列哪些選項是化工廠不能做的？（）A．依法申請仲裁

B．向人民法院提起訴訟 C．向環保局申請復議 D．可以和王某協商

11、被申請人應當自收到行政復議申請書副本或申請筆錄復印件之日起（）內日，提出書面答復，并依法提交有關材料。A．5日 B．7日 C．10日 D．15日

12、公民．法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政機關無正當理由不予受理。在這種情形下，下列選項中那個說法是正確的？（）A．復議申請人可以依法提起行政訴訟

B．復議申請人可以申請本級人民政府責令其受理 C．復議申請人可以申請上級行政機關直接受理 D．上級行政機關只能責令復議機關受理

13、不屬于《行政復議法》第九條第二款所稱的不可抗力的是（）A．地震 B．水災 C．重病 D．戰爭

14、某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售，小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是（）。A．市國有資產管理局 B．市經濟貿易局 C．市人民政府

D．區人民政府

15、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，應由下列哪項所述機關管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

16、對復議機關的復議決定不服，是否可以向復議機關的上級機關申請再復議？（）A．不能申請再復議，因為我國行政復議實行一級復議制

B．一般情況下，不能申請復議，但法律另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復議 C．一般情況下，不能申請復議，但行政法規另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復議 D．一般情況下，不能申請復議，但規章另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復

17、行政機關審理行政復議案件，應以規范性文件為依據，下列規范性文件錯誤的是?()A．上級行政機關對案件處理的意見 B．地方性法規．規章 C．法律．行政法規

D．上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定．命令

18、如法律．法規規定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟

19、行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起（）日內，將行政復議申請書發送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．15 20、某市交通局發布文件，規定對高速公路過往車輛征收過路費。徐某駕車路過被征收過路費，他認為這屬于亂收費，欲提起復議申請。下列選項中錯誤的是：（）A．徐某可以直接對該征收行為提起行政訴訟 B．徐某可以針對該規范性文件要求復議審查

C．徐某可以在申請復議征收行為時要求審查該規范性文件 D．徐某不必經過復議，可以直接向人民法院提起行政訴訟

21、某村村民吳某因家里人口多，住房緊張，向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關提出？()A．鄉政府作為復議機關 B．縣政府作為復議機關

C．縣政府土地管理局作為復議機關 D．縣政府法制局作為復議機關

22、公民．法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（）內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過的除外。A．30日 B．60日 C．一年 D．兩年

23、對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請復議，（A．由該部門的本級政府決定

B．由該部門的上一級主管部門決定 C．由申請人自由選擇

D．由本級政府與上一級主管部門協商決定

。）

第四篇：安徽省小微企業創業基地建設管理辦法

安徽省小微企業創業基地建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52號）、《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）和《安徽省人民政府辦公廳關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》（皖政辦〔2015〕15號），推動大眾創業、萬眾創新，加大培育和支持小微企業創業基地（以下簡稱“創業基地”）規范發展、創新發展，為小微企業的創立和發展提供更好的生態環境，引導小微企業集聚創業發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創業基地，是指經省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合認定，由具有獨立法人資格的實體創立和經營，能夠為一定數量的創業項目和初創企業提供研發、生產、經營場地、公共設施與配套服務，具備孵化與培育企業功能的小微企業創業基地、青年創業園、科技孵化器、留學生創業園、就業創業園等創業場所。

第三條 創業基地應以培育處于初創階段的小微企業或創業項目為宗旨，堅持政府引導、社會參與、市場運作的原則，按照“創辦小微企業、開發新崗位、以創業促就業”的要求，以創辦工業企業和生產型服務業企業為重點，完善配套設施，強化服務功能，不斷提高孵化成功率。第四條 省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委負責創業基地的評價認定和管理指導工作。各市、縣（市、區）中小企業主管部門、人力資源社會保障局、共青團組織負責本地區創業基地的建設培訓、指導扶持、申報推薦和日常管理工作。

第二章 建設標準和條件

第五條 各地應整合現有創業資源，充分利用各類工業園區或閑置廠房、樓宇等建設創業基地。創業基地應同時具備以下條件：

（一）運營主體具有獨立的法人資格，運營兩年以上，經營和信用狀況良好，管理規范。

（二）創業基地建筑總面積在10000平方米以上，基礎設施和公共服務配套空間較為完善。

（三）具有規范的基地發展目標，有明確的產業定位、發展規劃、目標和實施方案。

（四）有完整的運營管理團隊、完善的管理制度和服務措施，具備整合社會服務資源的能力。從事創業管理和服務人員不少于5人，創業輔導師不少于1人。

（五）有較完善的創業服務功能。建有相對固定的專業服務機構，能夠為創業者和基地內企業提供創業輔導、信息咨詢、政務代理、投融資服務、人員培訓和管理咨詢等多種服務，企業服務滿意度不低于80%。

（六）入駐基地的小微企業不少于20家，且具有連續滾動培育小微企業成長功能。每年都有新企業入駐或有小微企業孵化畢業，培育成效明顯。

第三章 申報程序及要求

第六條 創業基地按照自愿原則進行申報，省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委每年組織聯合組織一次創業基地申報、公告工作。創業基地運營主體向所在縣（市、區）中小企業主管部門提出申請，縣（市、區）中小企業主管部門按照申報條件，對申報材料的真實性、完整性進行初審后報市經濟和信息化委，經市經濟和信息化委、人力資源社會保障局、團市委審核后，簽署審查推薦意見，報省經濟和信息化委。

第七條 申報創業基地需要提交以下材料：

（一）申請報告書。內容主要包括：

1.申請單位的基本情況（包括：創立發展沿革、發展目標、目前的基本情況）；

2.創業基地內小微企業發展情況和服務需求情況;

3.管理運營情況（包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發展等）;

4.近年來的服務情況（包括:主要服務內容、服務對象、規模以及服務收費情況，是否為小微企業提供公益性或低收費服務）;

5.主要服務業績及創業基地內小微企業健康發展的貢獻； 6.下一步發展設想。

（二）創業基地申請表（見附件1）；

（三）創業基地入駐企業情況表（見附件2）；

（四）創業基地畢業企業情況表（見附件3）；

（五）創業基地服務情況表（見附件4）；

（六）運營單位財務審計報告或上財務“三表”（簽字、蓋章）；

（七）運營單位法人證書和營業執照副本（復印件）；

（八）申報材料真實性聲明和其它資質證明材料。

第八條 省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委組織專家對申報材料進行審查、評審，確定創業基地名單，并向社會公示7個工作日。公示無異議后，由省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委聯合發文予以確認，并頒發“安徽省小微企業創業基地”牌匾。

第四章 基地管理

第九條

各創業基地運營單位要不斷完善創業基地基礎設施環境，增強創業服務能力，提高入駐企業創業成功率，提升基地品牌影響力，發揮示范帶動作用。

第十條

建立報告制度，各創業基地運營單位要加強對基地的管理和服務，準確掌握入駐企業的基礎設施建設情況和主要經濟指標，并于每年1月底前將上工作總結、工作計劃和基地情況表（見附件5）向所在市、縣（市、區）中小企業主管部門報送，各市中小企業主管部門匯總后于每年2月15日前報省經濟和信息化委。

第十一條

省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委對創業基地實行動態管理，每兩年對創業基地運營情況進行一次評估。對評估不合格的創業基地，限期整改，仍達不到要求的，撤消“安徽省小微企業創業基地”稱號。

第十二條

對不按期上報監測數據，或經監測，基地服務情 況和運行情況較差、連續兩年沒有新入駐企業、未按要求提供相關材料，以及存在弄虛作假行為的創業基地，取消其“安徽省小微企業創業基地”稱號，并在有關媒體上進行公布，三年內不得再次申報。

第十三條 創業基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項，應在變更完成后30日內報當地中小企業主管部門、省經濟和信息化委備案。

第五章 扶持與服務

第十四條

省級中小企業專項資金將創業基地納入重點支持范圍，統籌安排資金用于創業基地基礎設施建設、服務能力建設、創業輔導培訓、廠房場地租金補助和優秀創業基地獎勵。第十五條 對入駐創業基地內成長性好的小微企業，納入全省成長性小微企業名單，申報省中小企業專項資金項目時給予優先支持。

第十六條 申報國家級小微企業創業示范基地，從省級創業基地中優選。優先支持創業基地單位申報國家中小企業發展專項資金、服務體系建設項目資金等項目。

第十七條 創業基地內小微企業可按規定申請創業擔保貸款及財政貼息，申請創業引導專項貸款。符合條件的小微企業可按規定享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓補貼等。提前或孵化期滿按時搬離創業基地的企業，按規定給予一次性定額社會保險補貼。

第十八條 加強創業基地內小微企業轉型升級的扶持力度，鼓勵和支持企業向“專精特新”發展。落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規”扶持政策，推動創業基地內小微企業“小升規”。

第十九條 加強對創業基地運營方和基地內小微企業經營者的培訓，省經濟和信息化委每年為創業基地免費培訓賽飛創業輔導師，定期組織基地內小微企業參加免費的中小企業經營管理人才培訓。

第二十條 支持和幫助各創業基地建立完善創業服務網絡平臺，并與全省中小企業服務平臺網絡實現互聯互通、資源共享，為創業基地內企業提供創業指導、融資擔保、管理咨詢、政務代理等各類創業服務。第二十一條 充分利用省擔保集團比例再擔保分險機制，支持創業基地運營方將基地內優質小微企業打包，爭取信用擔保貸款。有針對性開展銀企對接，推動相關商業銀行業機構與創業基地運營方合作，設計匹配小微企業的“循環貸”、“滾動貸”等金融產品。

第二十二條 經信、人力資源社會保障、團委等部門為創業基地和基地內企業提供其他優惠政策措施，扶持和服務創業基地的建設和發展。

第六章 附 則

第二十三條 省經濟和信息化委可以根據需要，聯合省人力資源社會保障廳、團省委對本辦法作出變更，或對本辦法未明確事宜作出補充規定。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：小微企業生存現狀調查報告

小微企業生存現狀調查報告

當前在中國經濟增長放緩和結構轉型的雙重壓力下小微企業——這個數量最大、最活躍的群體處于何種生存狀態面臨的最大難題是什么自去年月份以來國家連續出臺的一系列針對小微企業的扶持政策落實得怎樣小微企業對政府扶持有哪些期待為回答這些問題年月下旬至月初中國經濟時報六路記者分赴廣東、浙江、山東、遼寧、湖南、四川等沿海與中西部地區進行實地調查采訪在深入走訪東莞、中山、溫州、臺州、濟南、青島、沈陽、大連、長沙、株洲、成都、德陽等個城市與涉及十幾個行業的家小微企業主當面采訪并填寫調查問卷以及采訪了各地的銀行等金融機構、地方政府主管部門及研究機構后形成本組調查報道試圖從市場與技術、成本、用工、融資、政策落實等多個方面立體呈現當前小微企業的生存狀態。本系列報道從今日起刊發敬請讀者留意。■小微企業生存現狀調查報告之綜合篇上■本報記者 李慧蓮 郭順姬 孫東輝 陳凌馨 “創業年了我感覺今年的經營形勢是有始以來最艱難的。”月日在與中國經濟時報記者的交談中浙江豐業集團有限公司董事長李松林做出這樣的判斷。他向本報記者細數了當前面臨的各種困難虧損、融資難、用工成本高、稅費壓力重……“現在的小微企業成了弱勢群體有人問我是否考慮讓小孩接班我說自己都苦死了誰還想讓孩子接班受苦” 在中國經濟時報的本次調查中李松林的判斷與困惑并不鮮見。數量眾多、業態多樣的小微企業在國內外經濟形勢嚴峻的年面臨著共同的難題成本上升、用工難、融資不易且貴、市場競爭激烈、政策玻璃門等等。采訪中大多數小微企業對當前的處境判斷是“艱難”的甚至超過年金融危機爆發時“那時候的企業是一下子倒掉現在是在慢慢煎熬”中國經濟時報此次當面采訪的家小微企業主中有相當多的人有這樣的感受。但是有不少企業主同時表示“日子還能過”而且有些過得還不錯尤其是那些有獨家產品或產品技術含量高的小微企業。雖然有抱怨也有人喊著“干不了了”但他們仍然有期待大多數小微企業都在堅持哪怕是苦苦支撐。為的是“穩市場保客戶”。這是本次調查發現的一個值得回味的現象。拿李松林來說他對本報記者說為應對艱難處境他做出了不少改變開始重視建立銷售隊伍提高企業的技術創新能力更加注重提升品牌盡力保證內控制度更健全投資也更謹慎。在嚴峻的形勢下當各種壓力涌向抗風險能力較弱的小微企業時盡管它們對未來的信心不足不過它們的一個生存優勢卻得以充分調動并顯示出來船小好掉頭。因為小他們更容易做到八仙過海各顯神通。以下是本次調查的主要結論。銷售整體持平略有下降明顯向減少方向傾斜 月日接受本報記者采訪時廣州昊宇服裝紡織品有限公司總經理張文杰說自己企業目前的銷售狀況與去年基本持平。這是因為歐盟市場不行的時候他開拓了俄羅斯市場。而他的那些將產品出口到歐洲、中東的同行則處境不妙。因為銷售情況不佳張文杰的一位同行朋友最近幾個月一直沒有開工工廠將放假到月份。這與中國經濟時報采訪組調查的家小微企業主調查問卷分析報告相一致。問卷分析顯示今年—月小微企業同比銷售情況是整體在基本持平的基礎上略有下降銷售減少者多于增長者高增長

所占比例最小。從銷售情況看小微企業今年—月份生存狀況有一定難度銷售基本持平的比例最高占銷售減少—的比例為僅次于基本持平的比例減少以上的所占比例高于增長以上的比例銷售狀況明顯向減少方向傾斜。分行業來看機械制造業超五成的企業銷售減少—紡織、服裝行業近五成企業銷售減少—醫藥行業有四成企業銷售減少—。從地區來看抽樣表明廣東企業銷售情況不佳近七成的企業銷售訂單出現不同程度的減少浙江四成企業銷售減少兩成企業銷售增加其余持平四川企業近四成銷售增長三成企業銷售持平三成企業銷售減少遼寧近三成企業銷售減少近五成銷售增加山東企業近五成銷售減少近的企業銷售增加湖南企業銷售情況良好近四成呈現增長。本報調查組發現銷售渠道不暢通、銷售環節監管不力、銷售人員素質等方面都會影響銷售業績。另外銷售情況與成本上漲、企業利潤率的下降、資金緊張以及宏觀經濟形勢也有密不可分的聯系。利潤增長空間有限發展動力不足 中國經濟時報本次調查結果顯示總體看目前小微企業利潤率整體維持在較低水平。本次家的抽樣調查分析顯示約一半企業的利潤處于—范圍內僅有不到的企業有以上利潤率利潤率很低、不盈利、虧損的企業所占比例加起來已經超過。分行業看紡織、服裝行業化工行業和服務業的利潤率維持在一般水平農產品加工和電子行業的利潤率偏高機械、建材的利潤率較低。這份統計表明小微企業發展利潤增長空間有限企業發展動力不足。本報記者實地入戶調查結果也印證了這種結論。一些外向型小微企業在轉向國內市場后所遭遇的低價競爭和勞動力成本上升使企業利潤趨于減少。仍以廣州昊

宇服裝紡織品有限公司為例總經理張文杰對本報記者說因為這種情況存在這幾年公司的利潤大概在—左右而年—年之間利潤至少可以達到百分之十幾。“一條褲子出廠塊錢我們就能賺塊錢。” 而一些處境更加困難的企業則在沒有盈利的基礎上繼續生產這樣做的主要目的是為“穩市場保客戶”。瑞安市盛興包裝材料有限公司總經理張兆土將這種情況描述為“騎虎難下”“工廠已經投入了多萬元雖然不賺錢但還要想辦法支撐。因為如果不繼續運營那些設施都會變成爛鋼廢鐵分文不值繼續運營也許還能看到希望。” 分析此種現象原因除受到勞動力成本上升、原材料成本上漲、制成品價格低迷、利率高、土地價格高、人民幣的大幅增值等多方面因素影響外國內經濟增速放緩、國際經濟局勢動蕩等系列因素也發揮了作用。山東佳城軟件科技有限公司總經理張家成認為小微企業的成本包括稅收、貸款利率、人工成本、公攤成本等與大中型企業相比并沒有少。但小微企業必須花費更高的成本去雇傭員工、獲得貸款、應對市場波動。這樣一來小微企業的成本相對于大中型企業來說更高利潤率必然會更低。訂單三成持平四成有增機械建材行業呈減勢 “現在沒啥訂單是淡季。以前淡季不至于到放假的地步現在大部分時間都在放假。”月日廣東盛浩鞋材東莞辦事處經理陳通榮對本報記者說。陳通榮的工廠現在產量減少到了三分之一。他期盼下半年產量能增加狀況能好轉但他說自己心里也沒底。“現在比年更艱難那時候企業是一下子倒掉現在都在慢慢耗企業更煎熬。” 中國經濟時報本次抽樣調查數據顯示目前從企業訂單數量上看約三分之一企業持有訂單與去年基本持平約的企業有增長將近

企業有所減少。分地區看廣東近七成的受訪企業銷售訂單出現不同程度的減少其他地區也有不同程度的減少。在行業方面醫藥行業、化工行業和電子產品行業的訂單相對平衡基本持平的占最多。紡織、服裝行業訂單量穩中有減。農產品加工和服務業的訂單數量呈增長趨勢。機械、建材行業訂單呈減少趨勢。另外中國經濟時報調查小組還發現受宏觀調控政策趨緊的影響與房地產相關行業的訂單量下滑尤為嚴重。大連開發區新良建筑防水公司總經理王秋表示自己的企業受房地產市場低迷影響很大今年的訂單跟去年沒法比。“今年到現在我們還沒有一個訂單去年我們純利潤能達到絕對收入多萬。照這樣下去估計今年利潤可能會是。”王秋說。訂單數量減少是小微企業特別是出口型小微企業面臨的困難之一。本報調查組發現發達經濟體需求的減少人民幣對美元、歐元等主要貿易貨幣不同程度的升值以及小微企業對客戶黏性較低這些都直接影響著訂單的數量。這種情況以廣東、浙江等沿海地區最為典型海關總署數據顯示今年—月廣東省進出口貿易總值比年同期增長低于全國增幅個百分點但對歐盟出口仍為下降。本報記者從溫州相關部門了解到—月份溫州對歐盟出口同比減少也是近兩年來首次出現大幅下滑。同時出口訂單短期化現象明顯主要是原材料價格大幅波動和人民幣匯率升值預期的不穩定增加了企業接長單、大單的風險。本報調查組發現保持訂單數量增長的一些企業則是因為開發出了新產品或是有相關利好政策出現使企業暫時沒有受到大環境的拖累。像廣東、浙江一些生產服裝和生活用品的多位小微企業主表示雖然來自歐洲的訂單減少但因為他們正在開辟包

括俄羅斯、印度、越南在內的新市場同時注意加強開拓國內市場生意并未受太大影響。預期半數小微企業信心不足 對于未來經濟的預期小微企業是如何判斷的 “人工成本不斷上升企業利潤不斷下降市場也不斷萎縮如果這種惡劣情況一直延續我相信要不了多久我們就得到政府去要飯吃了。”湖南長沙拓天節能技術有限公司董事長劉志龍月日對本報記者說。溫州愛儷嘉妮鞋業有限公司董事長方崇海對企業生存前景感到迷茫“企業沒有利潤別說轉型能保命就不錯了。” 在采訪中中國經濟時報調查組發現接近一半的受訪小微企業主像劉志龍、方崇海一樣顯示出對今年宏觀經濟形勢的信心不足。抽樣調查報告顯示認為將不如去年持悲觀態度者共占持樂觀態度者不足四成僅占認為顯著好轉者僅有。這表明企業在進行今年的預算、投資等方面操作時會持謹慎的態度。不同行業對未來預期也不同紡織、服裝行業認為不如去年的占六成共有七成企業持悲觀態度電子行業有六成表示悲觀。農產品加工行業認為中近七成企業認為略有好轉。建材、機械、生活用品和印刷業整體持悲觀態度其中機械行業近八成企業認為不如去年。從職工人數對未來預估上看少于人的企業中有超過四成看好未來最是樂觀—人的企業中有將近四成表示樂觀—人的企業也有將近四成表示樂觀但卻有的表示未來宏觀經濟顯著惡化。從地區上看廣東超過四成浙江、山東有三成企業認為顯著好轉或略微好轉遼寧、湖南、四川約有四至五成受訪企業認為顯著好轉或略微好轉。在采訪中山東省中小企業辦公室政策調研處副處長王功永這樣解釋小微企業家的信心不足成本上去就下不來用工成本、財務成本、能源

原材料成本沒有一個不漲的這種成本上行的壓力很多小微企業支撐不了企業投資收益和信心指數都會下降。“民營企業的老板最聰明賠本的買賣他不會干一旦信心下降政府再吆喝、再發動全民創業都沒用。”王功永說。■小微企業生存現狀調查報告之綜合篇中 最大難題小微企業共認“三高”“兩難” “原材料價格比以前高很多勞動力成本更是翻番兒地漲工人快用不起了稅收挺重的差不多一半的利潤用來交稅了銀行貸款利率高而且必須要抵押不好借錢。”遼寧鑫海電子工程公司總經理金濤月日接受中國經濟時報記者采訪時這樣描述自己的現狀“市場小了競爭更加激烈小微企業日子很難過。” 金濤說的是一種普遍現象嗎在外部環境不太有利的形勢下對于小微企業來說在眾多的不利因素中它們認為自己面臨的最大難題是什么 據中國經濟時報抽樣調查結果顯示當前小微企業面臨的最大的問題是勞動力成本上升選此項的受訪企業占比下同、原材料和其他生產成本上升以及稅負過高這三座大山是小微企業當前面臨的最大負擔。對“融資難”、“政策支持力度不夠”的反映也比較突出分別有和的受訪企業有此感受。除此之外困擾小微企業的問題還有市場萎縮、產品技術含量不高和管理方式陳舊。市場萎縮多因為外需疲軟和內需不振對許多出口企業來說市場方面的變化引發的問題尤為嚴重。見附圖 困難一勞動力成本高 本報記者在各地采訪中了解到小微企業對勞動力成本上升的感知不同行業各有不同。其中加工定制等人力資源密集型行業受到的影響最大這些小微企業面臨的最大問題是“員工人數下滑的比例非常高而技術創新型企業面臨的難題是“如何留住高科技人才防止人員頻繁流

動”。廣東省鵬鑫服飾有限公司總經理晏志輝將這種情況形象地描述為“工人進廠就像相親看待遇看廠房看飯堂看這看那還得看老板順不順眼。” 本報調查組發現小微企業主將勞動力成本上升歸為以下三個方面物價上漲導致工人生活成本上升促使工人工資不斷被抬高國家對工人福利的保護力度加強工人福利意識提升企業在基本薪酬外支出的員工關聯成本也在顯著提高。另外大部分的企業主抱怨自己花費了金錢和精力培養出的員工不能留下員工頻繁跳槽直接導致企業在人員維護上投入更高的成本。本報記者采訪的小微企業主普遍呼吁在當前小微企業面臨經營困難的局面下不能簡單地將人工成本全部交由小微企業獨自承擔。他們一方面期待政府可以建立起人才市場中的信用體系約束員工頻繁跳槽另一方面希望政府可以提供更加完善的社會保障降低員工在住房、醫療等方面的壓力以便于改變員工一味追求高收入或只愿意進大企業的狀況培養員工對小微企業的忠誠度。困難二生產成本高 小微企業對生產成本提高的感受是怎樣的月日浙江豐業集團有限公司董事長李松林向本報記者列舉了企業運營中涉及的各種費用工商年檢要費用技術監督局檢測企業要費用環衛費萬元派出所聯防費萬多元環保排污費多萬元雖然單個部門費用不多但各種名目累加起來一年也不少。受訪的家小微企業主普遍反映近年來能源、原材料等要素成本的過快上漲使許多原本就處于產業鏈低端的小微企業盈利空間被擠壓殆盡小微企業生存艱難。尤其是在當前通貨膨脹嚴重的情況下原材料的價格更是一路猛漲讓很多小微企業措手不及。除此之外許多小微企業反映稅費負擔過高企業涉稅種

類多繳費項目多減免稅費優惠政策難以落實企業真正得到的實惠較少。調查中中國經濟時報調查組還發現在土地使用方面政府更愿意將土地撥給大中型企業而不是小微企業的做法令許多小微企業主不滿。小微企業進駐工業園區也面臨投資強度的限制土地制約已成為他們繼續發展做大的瓶頸。月日本報記者在青島與多家小微企業主座談時擁有多項自主知識產權的青島光明環保有限公司董事長徐述鐸就在會上發出了“我要是在青島有一二百畝地的碼頭做船廠一年十幾億收入不成問題”的感慨。物流成本高也是小微企業的一個重負。山東眾森建材科技有限公司董事長于吉濤月日接受本報記者采訪時表示物流成本已成為他們開拓市場的一個主要障礙。對他們企業而言如果考慮到汽油、過路收費和對運輸人員的補貼目前物流花費能占企業總成本的還多。特別值得一提的是大型企業拖欠小微企業貨款無形中也加大了小微企業的運營成本三角債現象值得關注。一些小微企業尤其是為當地大中型企業配套生產產品的小微企業反映國有大型企業因在結算時居強勢地位其付款流程較長且復雜再加上有時故意拖延因而回款期較長導致他們無法及時支付自己上游企業的貨款形成新的三角債現象嚴重影響其生產經營。這種現象在本次調查的東中西部地區均有不同程度的存在尤其以沿海地區最為嚴重。其他運營成本方面水、電、房租等過高也是小微企業尤其是服務類小微企業有所抱怨。困難三稅負高 “企業平均利潤只有—而稅賦每年以—幅度增長這是把企業往死里逼。”月日下午溫州中小企業協會會長周德文在接受本報記者采訪時這樣表示。對于稅費負擔對企業經營所形成的壓

力小微企業感受趨于強烈。在本報記者走訪的企業中接近三分之二的企業認為當前的稅費負擔已經對企業經營造成影響。也有企業反映稅負不均因為經濟形勢趨緊一些企業倒閉或停產而無法收稅而相關部門為完成任務把無法收到的稅款轉嫁到尚在盈利的企業身上進一步加重了企業的負擔。在接受本報記者采訪時溫州一家鞋業有限公司董事長陳先生一談到這種情況就非常來氣“你知道我今天在忙什么帶著會計去稅務局交十幾萬元額外稅收。因為今年倒閉了不少企業地方稅務局規定的任務完成不了讓我們這些還在運營的企業多交點幫助完成任務。” 對此浙江省瑞安市經信局局長金少隆表示這種做法不僅會給尚在運營的企業造成較重的稅負負擔更重要的是這會引發不公平問題。他認為這跟相關部門了解稅源情況不扎實有關。他建議有關部門對稅源進行分類普查通過中介機構進行審計。針對政府已出臺不少針對小微企業的稅收優惠政策小微企業有何感受在接受本報記者采訪時許多受訪小微企業主表示“沒有接觸到”接觸到的則認為優惠不多而限制太多對企業作用不大。山東佳城軟件科技有限公司總經理張家成拿近期的一項政策向本報記者算了一筆賬“優惠政策規定企業年盈利塊錢以下的所得稅可減免你想想一個擺攤賣菜的盈利也不止塊錢吧最后算下來企業每年只能少交塊錢這種政策對小微企業的吸引力能有多大” 山東社會科學院副院長鄭貴斌將上述現象歸結為“政府在稅收問題上的矛盾行為”。他認為一方面政府希望通過減少稅負為小微企業減壓另一方面政府為保證財政收入要求稅務部門保持稅收征收力度這就使稅收優惠政策的落實大打折扣。另外本報調查

組發現稅負重還可能會促使小微企業采取種種手段進行逃稅。這樣做不僅背離了現有的稅收體制更進一步阻礙了整個小微企業征信體系的建立使企業無法通過健全的征信進行融資。困難四融資難且貴 徐志盛是四川省德陽市德東電工機械制造有限公司總經理。最近他正在發愁怎么能夠籌到一筆錢擴大德東電工的生產規模。“有個萬到萬差不多了。”月日徐志盛對本報記者說現在有大單不敢接受資金限制怕不能按時完成。這是一種較為普遍的現象。不過本報抽樣調查結果顯示“融資難”在本次“小微企業認為最困難的問題”選項中排名第四這是不是說明小微企業不存在融資難問題答案是否定的。山東眾森建材科技有限公司董事長于吉濤對本報記者表示大多數小微型企業的創始人是具有一定資金實力的人如果沒有良好的資金來源小微型企業根本無法開辦。但是一旦要進一步擴大規模企業一般都會遭遇資金短缺的問題。他們企業目前就面臨這樣的難題。根據本報調查組抽樣調查發現目前小微企業生產經營資金主要是自籌通過銀行貸款者為另外分別有和的企業通過民間借貸和內部集資的方式來進行融資。抽樣結果表明小微企業的融資渠道極為狹窄主要依靠親戚朋友借款和供應商賒賬解決企業資金問題銀行的支持比例相對較小。為何銀行在小微企業貸款上少有作為本報記者在采訪中發現小微企業主反映的與融資相關的問題有貸款利率太高差不多要用所有的利潤去還利息大部分貸款需要固定資產抵押一些沒有固定資產的企業主貸款難貸款手續太繁瑣銀行審查標準多、變化快擔保公司標準不一費用收取等沒有統一規范銀行的新產品新服務小微企業無處得知企業與

銀行之間互相不了解等等。“利率那么高貸了款凈成給銀行?白打工?了所以我們基本都不指望從銀行貸款。別說不好貸就是好貸也不敢貸。