第一篇：白云區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報告

白云區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報告

“十二五”期間，白云區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，2015年全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成178.23億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成473億元，財政總收入累計完成98.94億元，裝備制造業(yè)、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的新動力，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的比重提高到51.6%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成了白金大道、白龍大道、云環(huán)中路、云環(huán)東路、南湖西路、馬掌坡路等骨干道路，完成了白云區(qū)第二污水處理廠建設(shè)、七彩湖上下游排污溝治理、沙文鎮(zhèn)截污管網(wǎng)等工程；民生事業(yè)穩(wěn)步推進，新建了高新一小、南湖幼兒園、恒大幼兒園、白云四中等學(xué)校；建成了貴醫(yī)白云分院，改擴建4家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；生態(tài)建設(shè)取得新成效，完成了白金生態(tài)公園、金山山體公園、曹關(guān)濕地公園建設(shè)和大人山公園改造，2015年全區(qū)森林覆蓋率提高到45%，城市空氣質(zhì)量達標(biāo)率達98.9%。

一、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展

近年來，白云區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，引進了唯品會貴州運營中心、易達建材供應(yīng)鏈電子商務(wù)交易中心、中光信息光纖通信項目、供銷集團跨境電商等四個龍頭標(biāo)志性項目。以白沙關(guān)社區(qū)作為試點探索“社會和云”大數(shù)據(jù)云平臺的運用，全面收集社區(qū)街道、院落、人口、企事業(yè)單位等信息數(shù)據(jù)，形成地理信息數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫，全面提升網(wǎng)格化治理和服務(wù)水平。

目前，白云區(qū)在推動大數(shù)據(jù)的政用、商用、民用發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。相比發(fā)達地區(qū)甚至鄰近的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等，目前白云區(qū)信息制造業(yè)企業(yè)偏少，尤其缺乏引領(lǐng)性企業(yè)、帶動性項目。二是呼叫中心建設(shè)推進緩慢。白云區(qū)作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，商用寫字樓資源極其匱乏，交通設(shè)施基礎(chǔ)滯后，商業(yè)配套不足，招商引進呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)難度大。三是大數(shù)據(jù)企業(yè)招商引進困難。由于受配套設(shè)施、政策落實等因素制約，特別是與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)相比，在土地配置、產(chǎn)業(yè)扶持政策方面存在較大差距，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)企業(yè)引進困難。四是大數(shù)據(jù)專業(yè)人才不足。由于白云區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，電子信息企業(yè)較少，大數(shù)據(jù)專業(yè)人才儲備較少，引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才困難大，制約了大數(shù)據(jù)企業(yè)的經(jīng)營和成長。

白云區(qū)委八屆七次全會提出，要全面開啟以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)新征程。為此，建議：一是突出抓好大數(shù)據(jù)的思想認(rèn)識問題。白云區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委九屆六次全會精神，著力解決干部隊伍中“不敢、不想、不會”的問題，破除畏難情緒，消除等待、觀望等被動心態(tài)，盡心盡力為打造創(chuàng)新型中心示范區(qū)作貢獻。二是突出抓好大數(shù)據(jù)企業(yè)的招商引資。要進一步完善招商引資政策，提供全程優(yōu)質(zhì)招商服務(wù)，以引進龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)、配套性企業(yè)為重點進行招商引資。三是突出抓好大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)。白云區(qū)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)，需要采取措施著力補齊大數(shù)據(jù)人才缺乏的短板。比如，依托“黔歸人才” “筑巢引鳳”計劃、數(shù)博會、“云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智”等載體，進行精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)引進，吸引大數(shù)據(jù)專業(yè)人才集聚白云。四是突出抓好數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用創(chuàng)新。要充分挖掘大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值，促進政府?dāng)?shù)據(jù)進一步開放，加快數(shù)據(jù)匯聚、融通與應(yīng)用，推動政府及其部門業(yè)務(wù)流程再造，推動社會、企業(yè)數(shù)據(jù)開放共享。五是突出抓好對外開放和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。要搶抓貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的機遇，擴大對外開放合作，形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放格局；要積極與高新區(qū)、綜保區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣，以及貴安新區(qū)進行對接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

二、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動工礦型城市成功轉(zhuǎn)型

近年來，白云區(qū)積極引進了廣州恒大集團、上海綠地集團、新疆廣匯集團、北京燕京啤酒集團、杭州娃哈哈集團、九州通醫(yī)藥集團等世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)共20余家，積極實施了康師傅、新天力鋁箔、拜特二期、娃哈哈五期、康恩貝、唯品會、大自然等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化轉(zhuǎn)換，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)快速增長。

同時，白云區(qū)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中還面臨諸多困難和問題。一是“三規(guī)”不統(tǒng)一，項目落地難。比如，一個地塊的開發(fā)利用，往往路通了，三規(guī)不符土地不能利用，或者企業(yè)看中了，協(xié)議簽訂了，但三規(guī)不符，項目落不了地。二是行政審批時間長，項目推進慢。跨部門的行政審批制度、機制與流程導(dǎo)致審批時間長，項目完善手續(xù)時間長，直接影響重大項目的建設(shè)和投產(chǎn)進度。三是高端配套能力弱，企業(yè)運營成本高。比如，在燕京啤酒項目的引進中，企業(yè)看中的是白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在實際運行中，白云區(qū)的幾家紙箱廠和玻璃瓶廠，都達不到啤酒包裝儲運的強度要求。四是“僵尸企業(yè)”更替慢，影響轉(zhuǎn)型升級。但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化快，一些企業(yè)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場要求，逐步被淘汰形成“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)在占用土地資源的同時又不能產(chǎn)生效益，退出機制不完善，影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為此，建議：一是堅持“多規(guī)合一”原則，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。白云區(qū)各部門要充分認(rèn)識“多規(guī)合一”工作的重要性，積極推進“多規(guī)合一”工作，堅持一張藍圖繪到底，著力促進經(jīng)規(guī)、城規(guī)、土規(guī)、林規(guī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是圍繞“三個姊妹篇”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以鋁廠搬遷為契機，圍繞“三個姊妹篇”加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工礦型城市成功轉(zhuǎn)型。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展電子信息制造，依托鋁加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鋁精深加工制造，全力推進拜特制藥、富美生物、娃哈哈、康師傅、燕京啤酒等醫(yī)藥食品大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是消除“灰色地帶”，減少行政審批環(huán)節(jié)。要按照中央、省、市關(guān)于簡政放權(quán)的要求，全面清理非行政許可審批事項，消除審批管理的“灰色地帶”；取消和簡化投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的前置性審批，對企業(yè)投資的項目，實行“寬進、簡批”。四是清理“僵尸企業(yè)”，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要積極探索研究經(jīng)營不善企業(yè)的退出機制和前置土地回收條件，對不適應(yīng)市場變化，經(jīng)營困難甚至嚴(yán)重虧損的企業(yè)，要痛下決心，采取并購重組、托管經(jīng)營、破產(chǎn)退出等方式，進行清理處置“僵尸企業(yè)”。

三、優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)管理強化生態(tài)建設(shè)，全力推動城市品質(zhì)和城市形象明顯提升

“十二五”期間，白云區(qū)強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃不斷完善，城市承載能力不斷增強，城市規(guī)劃建設(shè)管理取得顯著成效，完成了白云南路、南湖東路、白云中路改造、七彩湖上下游排污溝治理、艷山紅農(nóng)貿(mào)市場周邊下水道管網(wǎng)改造、沙文鎮(zhèn)截污管網(wǎng)等工程，“詩意白云”、“鄉(xiāng)愁白云”的城市發(fā)展格局初步形成。

白云區(qū)在城市規(guī)劃建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也存在不少困難和問題。一是規(guī)劃建設(shè)用地緊張。由于貴陽國家高新區(qū)沙文生態(tài)園區(qū)及貴陽綜合保稅區(qū)陸續(xù)入駐白云區(qū)，白云行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)用地規(guī)模出現(xiàn)了井噴式的增長，使白云行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)重不足。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。比如，連接貴遵公路匝道的粑粑坳路段，路面破損嚴(yán)重，過往車輛經(jīng)常需要小心緩慢通行。比如，區(qū)內(nèi)道路人行天橋或地下通道等過街設(shè)施不足問題，難以滿足不斷增長的居民需求。三是社會治理中政府購買服務(wù)力度不夠。社會各界對政府購買服務(wù)認(rèn)識不夠普及深入，群眾習(xí)慣于政府提供公共服務(wù)，對社會組織還不信任。同時，為政府提供服務(wù)的社會組織數(shù)量比較少，提供的服務(wù)種類比較單一，還不足以提供大量的服務(wù)供政府選擇。四是公園建設(shè)項目資金壓力較大。由于公園項目屬公益性項目，通過社會融資渠道解決相對困難，市級資金部分需要項目驗收完成后方可撥付，加之公園后續(xù)維護還需要大量資金，單純靠財政投入壓力較大。

“十三五”時期，白云區(qū)提出要按照“打造白金城、建設(shè)新白云”的目標(biāo)把白云打造成貴陽的第四主城區(qū)，要建設(shè)“美麗白云”。為此，建議：一是著力優(yōu)化城市規(guī)劃布局和城市設(shè)計。要配合市規(guī)劃局完成總規(guī)修改工作（白云區(qū)部分），合理規(guī)劃城市空間布局、功能布局和用地布局，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)發(fā)展；要全力抓好規(guī)劃用地緊缺問題，建立靈活多樣的土地供給方式，在一定時期內(nèi)建立土地供給的緩沖期，防止土地的無限制供給。二是著力強化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。比如，打通同城大道、青龍大道、觀云大道、鹽沙大道（沙文段）、青山路、云保路等交通干線，完善城市、園區(qū)主次干道。比如，加快對鋁廠片區(qū)、白金片區(qū)、黑石頭片區(qū)、程官擺攏片區(qū)、大山洞片區(qū)、沙文片區(qū)、麥架片區(qū)等棚戶區(qū)城中村進行改造。三是著力營造和諧安全的社會環(huán)境。要創(chuàng)新社會治理和群眾工作方式，繼續(xù)完善“社會和云”平臺，培育壯大社會組織，強化法治保障，著力增強社會治理工作的“數(shù)治”、“共治”和“法治”能力。四是著力打造生態(tài)宜居城市。要繼續(xù)把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，要繼續(xù)強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能、推進節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境綜合整治；要積極拓寬融資渠道，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建成一批森林公園、山體公園、濕地公園、城市公園和社區(qū)公園。

四、深化體制機制改革創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展，全力推動民計民生顯著改善

近年來，白云區(qū)社會事業(yè)發(fā)展較快，民計民生工作取得顯著成效，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障等民生事業(yè)全面發(fā)展。教育教學(xué)條件不斷改善，2015年修建改造校舍44933平方米，全區(qū)30所（含特殊教育）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施營養(yǎng)餐，惠及11118名學(xué)生。推進公立醫(yī)院改革，2013年5月出臺《白云區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案》，建立健全醫(yī)院內(nèi)部運行、人事管理、勞動分配等機制，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。民生保障得到規(guī)范完善，修訂完善《白云區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了災(zāi)害應(yīng)急動員、救助等機制和留守兒童關(guān)愛救助體系。養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，目前已建成投用5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、12家農(nóng)村互助幸福院、1個農(nóng)村敬老院和4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，總床位數(shù)達560張。

同時，白云區(qū)在社會事業(yè)發(fā)展過程中也存在諸多問題。一是教育資源總量嚴(yán)重不足。隨著區(qū)域內(nèi)人口總數(shù)增長，外來人口較集中，城區(qū)小學(xué)、初中“大班額”情況突出，城區(qū)小學(xué)、初中“大班額”率分別達45.1%、24.14%；學(xué)前教育資源緊張，全區(qū)公辦幼兒園在讀率僅占全區(qū)實際入園率11.56%。二是基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱。基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備陳舊老化嚴(yán)重，高端設(shè)備匱乏，醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，除房屋面積嚴(yán)重不足之外，有的建筑時間已長達30多年，并且期間未經(jīng)大型修繕或改擴建。三是民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力有待提高。民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在“小而散、簡而舊”問題。比如，調(diào)研中我們了解到，目前白云區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及農(nóng)村幸福互助院無專職養(yǎng)老從業(yè)人員，缺乏運營保障制度。

為此，建議：一是創(chuàng)新教育發(fā)展模式。“十三五”時期，白云區(qū)在科學(xué)合理規(guī)劃布局教育資源的同時，要以“大數(shù)據(jù)+教育”為重點，繼續(xù)深化各項改革，促進全區(qū)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。比如，鼓勵白云區(qū)內(nèi)學(xué)校積極與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，打造一批優(yōu)質(zhì)高端的品牌學(xué)校。比如，利用大數(shù)據(jù)手段，開展名牌課堂、名師講堂，實現(xiàn)資源共享，促進全區(qū)教育質(zhì)量提升。二是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。“十三五”時期，白云區(qū)要在改善基層醫(yī)療服務(wù)軟硬環(huán)境的同時，以“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”為重點，以遠程醫(yī)療會診平臺為依托，積極鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)主動加大與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接，加快白云區(qū)區(qū)級醫(yī)院與社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生單位遠程會診系統(tǒng)建設(shè)，切實解決群眾“看病遠”、“看病難”的問題。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。“十三五”時期，白云區(qū)在積極開展養(yǎng)老院養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老的同時，要積極探索以“大數(shù)據(jù)+養(yǎng)老”為重點，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理及服務(wù)效率。

第二篇：貴陽市白云區(qū)十二五名牌發(fā)展專項規(guī)劃

貴陽市白云區(qū)“十二五”名牌發(fā)展專項規(guī)劃（2011年——2015年）

為貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā)【2010】12號）精神，深入推進我區(qū)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)《貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、概述

“十二五”期間，我區(qū)名牌發(fā)展戰(zhàn)略將緊緊圍繞貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，重點培育裝備制造、鋁及鋁加工、新材料、化工工業(yè)、現(xiàn)代藥業(yè)等工業(yè)產(chǎn)品名牌、培育食用菌、香蔥、晚番茄等農(nóng)產(chǎn)品名牌和餐飲旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)名牌。選取具有一定規(guī)模、一定特色、一定市場前景、追求質(zhì)量的企業(yè)作為重點培育對象，深入實施名牌培育質(zhì)量提升工程。

二、名牌培育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十一五”期間取得的主要成就

“十一五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，按照我區(qū)“十一五”名牌發(fā)展專項規(guī)劃，積極開展了名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)的培育工作，培育了中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司（生產(chǎn)的“金屬鎵”、“碳電極”）、貴州三占集團有限公司（生產(chǎn)的“錐形連接釬桿”）、貴陽長樂鋼鐵有限公司（生產(chǎn)的“熱扎帶肋鋼筋”）、中國航空標(biāo)準(zhǔn)件公司（生產(chǎn)的“六角法蘭面螺栓”、“內(nèi)六角螺栓”）等一批影響力大、質(zhì)量好、市場占有率高、競爭力強的貴州省、貴陽市（推薦）名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，累計獲得貴州省名牌產(chǎn)品7個，貴陽市（推薦）名牌產(chǎn)品5個。我區(qū)的名牌產(chǎn)品已逐漸形成一定規(guī)模，促進了我區(qū)名牌產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）存在的主要問題

一是尚未形成具有強大資源、核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)集群，名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)還太少，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力較低，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品，致使名牌效應(yīng)沒有得到充分的發(fā)揮。二是一些企業(yè)名牌意識薄弱，沒有把創(chuàng)名牌作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，或是只把創(chuàng)名牌等同于廣告宣傳；一些企業(yè)名牌保護意識不強，將原有名牌散失或被邊緣化，或是在企業(yè)規(guī)模迅速擴張中，不注意同步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，影響名牌效應(yīng)的發(fā)揮等。三是名牌激勵機制不健全，激勵手段顯得單一，沒有形成完整的政策性激勵措施，比如財政貼息、稅收優(yōu)惠等，使得部分企業(yè)爭創(chuàng)名牌積極性不高。四是名牌戰(zhàn)略的實施覆蓋領(lǐng)域主要還是局限在工業(yè)，服務(wù)業(yè)名牌比重相對較低，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)還未推進名牌戰(zhàn)略，也在一定程度上影響了名牌效應(yīng)的整體發(fā)揮。

三、發(fā)展思路、主要目標(biāo)和培育原則

（一）發(fā)展思路

以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，堅持把培育名牌產(chǎn)品與培植支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，緊緊圍繞我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略總目標(biāo)，創(chuàng)新名牌培育質(zhì)量提升工作機制，把握名牌培育政策導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新，注重節(jié)能減排，提高我區(qū)名牌產(chǎn)品的市場競爭力和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（二）主要目標(biāo)

充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過不斷培育、壯大和發(fā)展我區(qū)支柱、龍頭和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批質(zhì)量好、知名度高、競爭力強、市場占有率高的產(chǎn)品，爭創(chuàng)各級名牌，進一步發(fā)揮品牌經(jīng)濟的帶動作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。“十二五”期間力爭培育中國名牌產(chǎn)品1-2個，貴州省名牌產(chǎn)品10-15個，貴陽市（推薦）名牌產(chǎn)品20-30個以上。

（三）培育原則

1、企業(yè)主體原則。實施名牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)進一步強化名牌意識，把實施名牌戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高核心競爭力的關(guān)鍵措施，抓質(zhì)量、求生存，創(chuàng)名牌、謀發(fā)展。發(fā)揮名牌產(chǎn)品的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2、質(zhì)量優(yōu)先原則。名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)是質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進的質(zhì)量管理方法，建立科學(xué)的質(zhì)量保證體系，提升質(zhì)量管理水平。

3、科技創(chuàng)新原則。名牌產(chǎn)品的核心是技術(shù)。要加大科技開發(fā)和技術(shù)投入力度，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。

4、扶優(yōu)扶強原則。通過“扶優(yōu)、扶強、扶新”，有意識地培育一批支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮這些企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的帶動和輻射作用，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

5、梯度推進原則。要以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，有計劃、有步驟地篩選，確定重點培育扶持的產(chǎn)品，實施分類指導(dǎo)，形成一批爭創(chuàng)名牌的產(chǎn)品群體，構(gòu)筑國家、省、市三級梯度推進、動態(tài)發(fā)展的培育模式。

6、環(huán)境友好原則。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推動清潔生產(chǎn)，通過促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加強生產(chǎn)過程管理和控制，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、增效，持續(xù)減少污染負(fù)荷，堅持走科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

四、培育重點和主要任務(wù)

按照全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向，結(jié)合白云區(qū)實際，重點抓裝備制造、鋁及鋁加工、新材料等工業(yè)產(chǎn)品名牌，促進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施；突出食用菌、香蔥、晚番茄等農(nóng)產(chǎn)品名牌和餐飲旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的名牌培育工作，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)名牌，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品名牌。

（一）重點培育工業(yè)產(chǎn)品名牌，突出培育裝備制造業(yè)名牌。

1、裝備制造業(yè)

抓住我省大力發(fā)展裝備制造業(yè)的有利時機，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，大力整合資源，用

高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)升級，提升裝備制造業(yè)整體水平。以南方匯通、貴州中泉電氣集團有限公司、貴陽白云中航緊固件有限公司、貴州恒華等企業(yè)的產(chǎn)品為帶動，大力培育我區(qū)裝備制造業(yè)名牌。

2、鋁及鋁加工業(yè)

依托鋁資源優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展我區(qū)鋁工業(yè)基地，重點發(fā)展鋁的精深加工，新型鋁合金材料等，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐，規(guī)范與國際接軌的生產(chǎn)管理和成本控制機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。重點培育中鋁貴州分公司、貴州成黔寶光鋁業(yè)有限公司、貴州鋁廠型材廠為帶動的鋁及鋁加工系列產(chǎn)品和鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)各級名牌。

3、新材料

新材料產(chǎn)業(yè)重點抓好貴州凱科特?zé)o縫振臂氣囊專用材料、威頓晶磷三氯氧磷和三溴化硼等項目爭創(chuàng)各級名牌。

4、化工、建材工業(yè)

以貴州億昂實業(yè)股份有限公司、貴州隆源建材有限公司等為重點，走循環(huán)經(jīng)濟、集群化發(fā)展道路，建立精細(xì)化工、建材、功能性產(chǎn)品多層次共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。大力培育化工、建材產(chǎn)品爭創(chuàng)各級名牌。

5、特色食品

依托貴陽娃哈哈飲料有限公司的資源優(yōu)勢，大力開發(fā)我區(qū)白酒、糕點、飲料等產(chǎn)品爭創(chuàng)各級名牌。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大和提高市場占有率，重點培養(yǎng)貴陽渝沁園食品有限公司、貴州金楊油脂有限公司等食品企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌。

6、現(xiàn)代制藥業(yè)

利用貴陽市地處天然藥物資源豐富的黔中產(chǎn)業(yè)帶為中心，充分發(fā)揮發(fā)展中藥科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，走品牌立藥的發(fā)展道路，加強中藥、苗藥新產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展獨具特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，形成有一定規(guī)模的以中成藥為主體的名牌體系。重點培育以貴州信邦制藥股份有限公司益心舒膠囊為帶動的系列產(chǎn)品，培育一批以中藥生產(chǎn)為主體的民營企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌。

7、其他產(chǎn)品

將貴州大自然科技有限公司的產(chǎn)品列入中國名牌重點培育對象。

（二）加快培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品名牌。

通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，以白云區(qū)牛場鄉(xiāng)“貴州省食用菌產(chǎn)業(yè)園”和“貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)”種植示范基地為帶動，深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育一批具有我區(qū)特色的晚番茄、香蔥等名牌農(nóng)產(chǎn)品，圍繞提高市場知名度和競爭力，加強品牌策劃、品牌營銷。發(fā)揮名牌帶動效應(yīng)，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（三）大力培育發(fā)展服務(wù)名牌。

通過市場競爭培育形成一批服務(wù)業(yè)（餐飲業(yè)）知名品牌，帶動旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的名牌培育評價工作，積極為打造我區(qū)宜居、宜游、宜商、宜業(yè)環(huán)境服務(wù)。重點培育金鳳凰酒店、貴鋁賓館、夏日康橋酒店等餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)知名品牌。

五、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實部門職責(zé)，引導(dǎo)、幫扶企業(yè)爭創(chuàng)名牌。

要進一步完善政府協(xié)調(diào)機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核獎懲制度，制定切實可行的措施，優(yōu)化服務(wù)，加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量振興辦和各成員單位的聯(lián)動作用，推動名牌培育工作有組織、有計劃、有步驟地開展。區(qū)質(zhì)量振興委員會各成員單位要根據(jù)各自職能把名牌培育工作與日常工作結(jié)合起來，建立和完善名牌培育創(chuàng)建服務(wù)平臺，加強名牌創(chuàng)建的服務(wù)力度。做好五方面的引導(dǎo)和幫扶：

一是引導(dǎo)企業(yè)增強爭創(chuàng)名牌的主體意識，在名牌創(chuàng)建中，樹立新的質(zhì)量理念，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新，引入先進的質(zhì)量管理方法；二是引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，及時為企業(yè)提供最新的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展采標(biāo)工作；三是幫助企業(yè)建立和完善計量管理體系，最大限度地發(fā)揮計量工作在節(jié)能降耗中的作用；四是切實幫助企業(yè)做好名牌產(chǎn)品的申報、推薦及輔導(dǎo)工作，及時為企業(yè)提供法規(guī)、政策等相關(guān)信息服務(wù)；五是依法保護名牌，加強行政執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒名牌產(chǎn)品的違法行為，加大對名牌產(chǎn)品的保護力度。

（二）依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)名牌發(fā)展。

要加快建立和完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品。高新技術(shù)型企業(yè)要大力實施新產(chǎn)品開發(fā)計劃，以數(shù)字信息、網(wǎng)絡(luò)軟件、新材料技術(shù)、精細(xì)化工、資源綜合利用和環(huán)境保護、高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域為重點，創(chuàng)立一批高科技名牌產(chǎn)品。

（三）鼓勵企業(yè)積極開展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動，提高質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

一是要鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推行先進科學(xué)的質(zhì)量管理方法，推行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等。二是重點企業(yè)集團和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)中國名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，制定趕超目標(biāo)和措施，中小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)工作，制定質(zhì)量改進措施。三是抓好人才培養(yǎng)和引進，加強企業(yè)人員的質(zhì)量知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，大力提高員工素質(zhì)，依靠人才創(chuàng)名牌。四是積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)增強質(zhì)量經(jīng)營意識，不斷完善售后服務(wù)，由名牌產(chǎn)品向服務(wù)名牌延伸。

（四）發(fā)揮名牌帶動作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

發(fā)揮中鋁貴州分公司、貴州大自然科技有限公司、貴州長樂鋼鐵有限公司等貴州省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的典型示范作用，發(fā)揮我區(qū)裝備、鋁及鋁加工、新材料等優(yōu)勢行業(yè)的輻射作用，帶動其他行業(yè)發(fā)展名牌。要以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以配套促聚集，搞好上下流產(chǎn)品的銜接，形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。同時要從實際出發(fā)，在新建項目和招商引資過程中，注重培育名牌、引進名牌，努力形成一批產(chǎn)品名牌化、市場國際化、組織集團化、經(jīng)濟規(guī)模化的名牌區(qū)域、名牌行業(yè)。在與外商合資、合作過程中，要注意保護和發(fā)展民族品牌。

（五）拓展名牌戰(zhàn)略的覆蓋領(lǐng)域，不斷建立和完善服務(wù)業(yè)名牌評價體系，推進農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略的有效實施。

在大力培育制造業(yè)名牌產(chǎn)品基礎(chǔ)上，引導(dǎo)扶持我區(qū)服務(wù)業(yè)中有一定市場競爭力的企業(yè)，大力推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和實施力度，培育一批服務(wù)業(yè)名牌，促進我區(qū)服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高，增強城市服務(wù)功能和競爭力，為打造優(yōu)秀旅游城市，樹立良好的品牌形象。

開展貴陽市名牌農(nóng)產(chǎn)品培育工作，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中實施名牌戰(zhàn)略，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快形成有競爭能力的都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，促進一批商品化的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

（六）制定名牌激勵政策，促進名牌戰(zhàn)略的實施。

一是實行資源配置優(yōu)先政策。對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項、資金等方面給予優(yōu)先支持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面提供優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置方面盡可能予以優(yōu)先安排。對獲“中國名牌”產(chǎn)品稱號的企業(yè)，其發(fā)展項目貸款可優(yōu)先安排財政貼息等。二是實行名牌獎勵政策。要根據(jù)區(qū)政府《白云區(qū)名牌發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》對獲得中國名牌產(chǎn)品、貴州省名牌產(chǎn)品和貴陽市（推薦）名牌產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)名牌的企業(yè)給予獎勵；三是實行名牌產(chǎn)品促銷政策，政府采購要體現(xiàn)名牌優(yōu)先，幫助名牌企業(yè)鞏固市場、擴大市場、開發(fā)市場，嚴(yán)禁利用報驗、準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)產(chǎn)證等手段分割市場。

（七）加大名牌宣傳、保護力度，營造良好的外部環(huán)境。

通過新聞媒體宣傳等形式，加大對名牌工作以及名牌產(chǎn)品企業(yè)的宣傳力度，營造全社會重視名牌、保護名牌、發(fā)展名牌、消費名牌的良好氛圍；加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒名牌產(chǎn)品違法行為，將名牌企業(yè)列為“扶優(yōu)”的重點對象，對涉及這些企業(yè)的制假售假案件優(yōu)先受理，重拳出擊，嚴(yán)厲懲處；加強對名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)的保護，嚴(yán)禁一切亂評比、亂認(rèn)定、亂推薦活動，堅決杜絕借名牌評比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（八）加大質(zhì)量誠信制度建設(shè)，加強對名牌產(chǎn)品企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

進一步引導(dǎo)企業(yè)不斷加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立和完善名牌企業(yè)質(zhì)量誠信制度，積極開展質(zhì)量誠信自律活動，不斷加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做質(zhì)量誠信的典范，為企業(yè)贏得信譽，贏得效益。對已取得各級名牌產(chǎn)品的企業(yè)要加強監(jiān)督管理，通過監(jiān)督檢查、日常巡查等方式

督促企業(yè)不斷提高管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，有計劃、有步驟實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強名牌產(chǎn)品的競爭力，市級名牌要爭取省名牌，省名牌要爭取中國名牌，中國名牌要走出國門，逐步發(fā)展為中國世界名牌。

六、規(guī)劃實施

（一）政府強力推動，部門狠抓落實。

建立實施名牌戰(zhàn)略的保障體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo),從組織上、政策上、資金上確保本規(guī)劃的有效實施。區(qū)《質(zhì)量振興綱要》實施委員會要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，要充分認(rèn)識實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，根據(jù)本規(guī)劃提出的發(fā)展重點，掌握我區(qū)的名牌產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量水平，制定我區(qū)名牌發(fā)展計劃、相關(guān)配套政策以及具體措施，建立和完善激勵機制，確保名牌發(fā)展計劃有效實施。區(qū)政府要把名牌戰(zhàn)略工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，選擇一部分重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，密切配合、通力協(xié)作做好幫促、服務(wù)和培育工作，共同推進名牌戰(zhàn)略的實施。

（二）加強監(jiān)督考核和分析預(yù)測。

建立和完善規(guī)劃管理監(jiān)督制度，落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，強化對規(guī)劃實施情況的檢查工作。區(qū)《質(zhì)量振興綱要》實施委員會要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)，定期向政府報告規(guī)劃實施情況；要準(zhǔn)確把握白云區(qū)的經(jīng)濟運行情況，根據(jù)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展，適時提出對規(guī)劃的調(diào)整方案，報請區(qū)政府審議批準(zhǔn)。

第三篇：農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告一

前言

在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平。可是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生活水平質(zhì)量 文化程度 教育 醫(yī)療設(shè)施

一、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了空心村現(xiàn)象。

村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民

房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)無處建房的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群，環(huán)境臟、亂、差問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。

生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、農(nóng)村的教育問題

1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身條件的限制無法

學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識。

2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進的生產(chǎn)工具。

3)農(nóng)民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。

4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。

5)大多數(shù)父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監(jiān)督力度遠遠不夠，使許多孩子在內(nèi)心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關(guān)愛，給孩子大量的零用錢，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰Γ瑥亩B(yǎng)成了不良的生活習(xí)慣。而且很多孩子由于缺乏嚴(yán)格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的機會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

6)農(nóng)村教育的收費問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費明顯的要少，農(nóng)村的教育收費混亂，學(xué)雜費不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對此感到負(fù)擔(dān)壓力大。

三、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施

目前水西村以及村落附近難以發(fā)

現(xiàn)一間醫(yī)療地點，由于離醫(yī)療點較遠，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的土醫(yī)生高貴的醫(yī)藥費使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是小病不用看，大病沒錢看，小病等著好，大病等著死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟上比較困難，很少村民購買社保或購買最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。

調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西。基于以上的調(diào)查報告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴(yán)重的還是對于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對三農(nóng)政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告二

20xx年7月29日，煙草學(xué)院百村千戶大學(xué)生社會實踐活動正式展開。受省委農(nóng)村辦的委托，參與實踐的大學(xué)生深入到農(nóng)村中，以便更加了解三農(nóng)問題。我們的調(diào)查對象是位于安陽市文峰區(qū)高新園的小馬屯村，我們在29日下午到達這里，采取問卷調(diào)查與村干部座談的方式分別對10戶農(nóng)民和村支書做了調(diào)查。此次調(diào)查以心系農(nóng)民增收，關(guān)注小馬屯村發(fā)展為主題，了解了該村農(nóng)民增收所遇到的阻礙和如何促進農(nóng)村發(fā)展的諸多措施。堅持四個重在，重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，在調(diào)查后，我們分析出了小馬屯村在發(fā)展程度上有待提高，還在摸索中前進的結(jié)論。

一、村基本情況

(一)地理位置

小馬屯村離縣城7公里，離最近市集3公里;離最近集市3公里。

(二)所占面積

全村總面積25平方公里，全部為平原。

(三)耕地面積

在農(nóng)業(yè)用地方面，該村耕地總面積是1120畝，糧食地占有百分百，以種植玉米、小麥等糧食作物為主。

(四)本村人口

全村共300戶，總?cè)丝跒?00人，其中男性440人，65歲以上或病殘喪失勞動力的有96人。勞動力總數(shù)600，外出務(wù)工跟在本村務(wù)農(nóng)各占一半，村民收入基本靠這兩項。

(五)土地流轉(zhuǎn)

在土地流轉(zhuǎn)方面，已經(jīng)流轉(zhuǎn)300畝，占耕地總面積的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新農(nóng)村建設(shè)方面

小馬屯村完成了村莊的規(guī)劃，以建新房環(huán)境整治為主的村莊整治工作已經(jīng)

開展。文化體育建設(shè)也已經(jīng)完成，包括圖書室衛(wèi)生室的設(shè)立，活動中心籃球場等設(shè)施的完善，建立村垃圾集中處理的機制，統(tǒng)一處理生活污水等。

二、收支狀況

村經(jīng)濟總收入300萬元，其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)收290萬元。村集體收支結(jié)余，全村農(nóng)民人均純收入5000元。調(diào)查過程中，我們了解到：

村民男性勞動力多數(shù)在周邊城區(qū)打散工，每天有50元收入，但不是很穩(wěn)定。

家庭剩余人口在家務(wù)農(nóng)，把大部分糧食作物賣給商販從而獲得一部分收入。其余小部分的收入來自政府補助，如糧食補助每年120元/人。村民09年家庭總收入不一，有一定懸殊，低的有1萬元，高的有15萬元。

三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要做法

(一)土地占用獲得補償款

小馬屯村位于安陽市文峰區(qū)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，新型區(qū)域初具規(guī)模，房地

產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，商品房、住房矗立于此，鱗次櫛比。不少行政單位的辦公樓也建在這里，因此潛力很大。跟村支書交談時，他告訴我們農(nóng)民從建設(shè)樓房的占用土地中得到了一些補償，也適當(dāng)?shù)卦黾恿宿r(nóng)民的收入。

(二)農(nóng)民主要增收途徑

村委會為村民干實事，創(chuàng)造良好環(huán)境。村民部分在臨近一些建材市場等勞動力大量需求的場所打工，還有的去外地做生意、收廢品，這是他們目前增收的主要途徑。村委會也努力工作，為民解憂，村集體出資硬化了村內(nèi)的50﹪的道路，方便了村民的來往。還修建了圖書室，可使農(nóng)民汲取到文化知識，擴大自己的視野，豐富了村民的業(yè)余生活。

四 主要經(jīng)驗啟示

(一)利用鄰近大學(xué)的優(yōu)勢，利用商業(yè)頭腦去發(fā)掘商機

我們進行入戶訪問時，村民提到位于安陽師范學(xué)院附近的一個 村莊時發(fā)出極大的羨慕之情。原來，那個村的村

民將閑置的房屋租賃出去給學(xué)生，學(xué)校工作人員，每年都獲得一筆可觀的收入，而且在學(xué)校周圍開了商店、飯店，有著巨大的消費人群。相比下，那個村的富裕程度還是很高的。這給了大家一個啟示，將消費人群設(shè)定為學(xué)生和學(xué)校工作人員，涉及飲食、住宿、日常生活用品等種類的商機孕育在大家的頭腦中。但是，此想法的施行還需政府的支持，因為小馬屯村距離師院不算近，況且兩地沒有公共交通工具，這也是村民失望的原因。

(二)身處產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，潛力無限，創(chuàng)辦企業(yè)或與工廠合作

高新區(qū)今后應(yīng)該是工廠的集聚區(qū)，周邊已有不少規(guī)劃好的廠區(qū)。小馬屯村已經(jīng)積攢了一些經(jīng)驗，比如村集體可騰出部分場地給廠區(qū)使用，從而得到一定的經(jīng)濟補償，除此之外還能加大本村村民的就業(yè)機會。當(dāng)然還是可以啟發(fā)大家，利用政府優(yōu)惠政策，自己創(chuàng)辦企業(yè)，打造小馬屯村的龍頭企業(yè)，重在提升本村 的發(fā)展，達到社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村唯一的收入來源。

五、存在的問題及原因

通過走訪農(nóng)戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了小馬屯村在發(fā)展中存在的一些問題，試圖深究根源，探索其存在的原因。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一

本村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，林、畜牧、漁業(yè)發(fā)展程度很弱，幾乎沒有農(nóng)戶從事。究其原因，地理環(huán)境限制了副業(yè)的發(fā)展，小馬屯村地 處平原，沒有大型的魚塘和大塊空地去放養(yǎng)動物。此外從交談中我們得知，畜牧漁業(yè)需要耗費較多的時間和資金投入，相比于傳統(tǒng)的種地，操作起來很是麻煩，農(nóng)民還希望利用閑散時間去打工掙錢。

2、農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)

種植作物類別為小麥、玉米。滿足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等經(jīng)濟作物的種植范圍很小。土地基本都是自己來耕作，個別農(nóng)戶出租土地，轉(zhuǎn)出價為400元/畝。

3、科技興農(nóng)投入不夠

既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要收入來源，那么就應(yīng)該加大重視，改善作物土壤、使用優(yōu)良品種，科技種田的意識要普遍。然而村民告訴我們，一般作物出現(xiàn)病蟲害解決的辦法經(jīng)常是聽天由命，好點的向有經(jīng)驗的農(nóng)民請教，即便這種做法也是不能有效抗擊作物病害。因此，村委會應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門，讓專家進行科技指導(dǎo)，解決農(nóng)民在田間地頭遇到的麻煩，那樣在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上才能有更好的收成。村民也希望得到這類幫助，與此同時，自己還要在種植中摸索出來作物長勢好的秘訣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，節(jié)能措施不到位

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目如修筑鄉(xiāng)村公路，架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，建立自來水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，投資規(guī)模一般不大，投資較為分散，與主要為城市服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，具有投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟和

社會效益好的特點，使用的物質(zhì)投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主，對國內(nèi)需求的直接刺激作用更為明顯。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出許多就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際上是農(nóng)村現(xiàn)代化所必不可少的前提條件。

農(nóng)村發(fā)展的全面性是指不僅在收入上實現(xiàn)跨越，也要在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得一定的成果。走在小馬屯村的道路上，整潔平整，路邊設(shè)立的垃圾收集場所，避免了亂丟垃圾的破壞村容的現(xiàn)象。但是，從國際資源匱乏引起的諸多問題上考慮，實現(xiàn)資源的節(jié)約和可持續(xù)是國家上下要倡導(dǎo)的理念。現(xiàn)在在農(nóng)村，沼氣池的使用達到了節(jié)能減排的要求，發(fā)揮著重要的作用。小馬屯村應(yīng)堅持四個重在的重在持續(xù)，倡導(dǎo)使用沼氣節(jié)能設(shè)施，從以往經(jīng)驗來看，可以節(jié)省大量的能源消耗，美化環(huán)境。現(xiàn)在都在搞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃后，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也要到位，例如下水道、有線電視

覆蓋等，政府要多從農(nóng)民日常生活處考慮，重在解決民生問題。

5、就業(yè)機會少，收入不穩(wěn)定

男性勞動力實現(xiàn)了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情況是男性在周邊建筑工地等場所打工，每天工資平均為50元，但并非是固定工作，收入不穩(wěn)定。促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于給予農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源，工作機會還應(yīng)加大點，畢竟不是所有的勞動力找到了工作。這不僅靠個人，還需村集體的安排，推薦本村人員去工作。另外要妥善安置留守孩子教育問題，留守老人的生活問題，讓在外務(wù)工人員后顧無憂。

6、交通不便

新區(qū)道路建設(shè)完好，有寬闊的馬路，雖然小馬屯村在高新園內(nèi)，但是沒有該村通往城區(qū)的公交，只能開私家車或坐小三輪去城區(qū)。有路無車?yán)Ь车拇嬖谥鴮嵔o村民帶來了不便。另外，安陽師范學(xué)院新校區(qū)距離該村有10分鐘車程，距離比較遠。我們應(yīng)該看到小馬屯

村與外界聯(lián)系的通村公路是其發(fā)展的良好條件，一旦政府加大交通投入，村民獲得商機的便利程度會加大，農(nóng)民增收跟農(nóng)村發(fā)展的工作就會顯有成效。

7、沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，沒有龍頭企業(yè)帶頭牽動全村經(jīng)濟的發(fā)展

持續(xù)大幅度增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于建立促進農(nóng)民增收的長效機制。而龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織就是這種長效機制。前者資金雄厚，技術(shù)先進，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收的排頭兵，后者具備一定的專業(yè)性，能科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動。未建立農(nóng)合組織的原因是村民都自己種自家的地，沒有聯(lián)合起來合作，分享生產(chǎn)經(jīng)驗。

結(jié)束此次調(diào)查后，我們隊員在一起深討如何讓農(nóng)村發(fā)展的腳步在小馬屯村迅速加快。

六、對策和建議

(1)在主要的農(nóng)業(yè)種植方面，要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，科技部門要深入農(nóng)

村給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)的增長真正給農(nóng)民帶來經(jīng)濟上的收益。農(nóng)民自身要改變吃啥種啥的傳統(tǒng)思想，圍繞市場需求，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場上需要哪類作物就去生產(chǎn)高效益的作物。歷史經(jīng)驗證明,農(nóng)村發(fā)展的活力不是一成不變的。因 此,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要不斷尋找農(nóng)村發(fā)展的活力。計劃經(jīng)濟曾經(jīng)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要活力,但隨著經(jīng)濟生活發(fā)生的變化,它逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。而社會主義市場經(jīng)濟的威力逐漸顯現(xiàn)出來,它正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的活力之源。村委會要鼓勵群眾積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)雖然費時間，擔(dān)風(fēng)險，但這能穩(wěn)定并且大幅度地增加農(nóng)民的收入。

(2)由于本村生產(chǎn)特點的單一性，我們認(rèn)為發(fā)展的多元化是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢問題的對策。比較好的范例如濮陽

市西辛莊引進節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，已打造成節(jié)能燈生產(chǎn)基地。這個村的發(fā)展日新月異，是社會主義新農(nóng)村的楷模。它的發(fā)展模式也在全國范圍推廣。因此，小馬屯村可以從此點考慮，多與上級部門或直接與廠商聯(lián)系，合作建設(shè)工廠或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一村一品。這將很大程度增加農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，可謂益處多多。

(3)教育是發(fā)展的根本。每個有遠見的村集體都會注重教育的發(fā)展，針對農(nóng)村的情況。我們認(rèn)為，教育應(yīng)分兩個部分考慮，一是孩子們的教育，讓適齡的孩子都有學(xué)上。小馬屯村位于市郊，孩子們基本在市區(qū)上學(xué)，這樣便能獲得更加好的教育資源。二是村里成年人的教育，適當(dāng)讓成年人補充知識，讓他們在以后找工作時不至于處于被動，能適應(yīng)競爭如此激烈的社會工作環(huán)境。

(4)處在高新園內(nèi)，現(xiàn)在的建設(shè)還是初步階段，充分開發(fā)的時期即將到來。巨大的發(fā)展?jié)摿ο轮挥忻翡J的洞察力，發(fā)現(xiàn)在高新區(qū)建設(shè)中哪些項目是需求的才能容身于規(guī)模化的建設(shè)中去。咱們農(nóng)村具有不少的勞動力，因此把握發(fā)展方向，采取正確的行動就能利用高新 園的優(yōu)勢帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

(5)可與安陽師范學(xué)院配套發(fā)展，抓住經(jīng)濟增長點。租賃房屋，開辦商店等形式促進農(nóng)民增收。這項應(yīng)該容易施行，成本不高但是效益良好，且面對人群廣泛，收入持續(xù)。

(6)大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，既是農(nóng)民增收的主要途徑，又是農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要場所，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，各級政府應(yīng)大力支持農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村剩余勞動力更好地發(fā)揮創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力。應(yīng)注重以下兩方面：一是為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺，通過降低門檻、提供場所，即讓小企業(yè)、個體戶有發(fā)展場所和空間，能夠讓全部農(nóng)民剩余勞動力為社會創(chuàng)造財富。二是為農(nóng)村二、三產(chǎn)

業(yè)發(fā)展提供融資渠道，讓小企業(yè)、個體戶能夠從國家金融機構(gòu)獲取手續(xù)比較方便、利息適中的小額度貸款。目前，農(nóng)村剩余勞動力中苦于無生產(chǎn)場所或資金而無法進行創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，如果政府在生產(chǎn)場所和資金上給予支持，加上規(guī)范管理，農(nóng)村潛在生產(chǎn)力將再一次得到拼發(fā)。

(7)我國新農(nóng)村建設(shè)主體農(nóng)民的弱質(zhì)性，要求政府扶持。有些學(xué)者們在 研究 三農(nóng)問題時，將農(nóng)民定義為弱勢群體。原因為：①農(nóng)民收入低，增長速度慢;②農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，向農(nóng)民的索取大于補償;③農(nóng)民組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織團體來維護自身的利益;④農(nóng)民的社會地位低。眾所周知，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在這樣的情況下，如何使處于身份劣勢的農(nóng)民成為真正的主體呢?這必然要求新農(nóng)村建設(shè)中政府對農(nóng)民的扶持。

農(nóng)村發(fā)展緩 慢是存在的現(xiàn)狀，因為不具備和城市相同的建設(shè)環(huán)境，但是

農(nóng)村的特點也比較鮮明，農(nóng)民迫切要求政府制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。國家政府部門應(yīng)多讓農(nóng)民受益，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、打工、醫(yī)療保險等方面提供政策支持，加大財政投入，補貼農(nóng)民。諸如提供貼息貸款降低成本投入所帶來的壓力;如果有人建設(shè)工廠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行還需要政府的執(zhí)行，因為政策執(zhí)行力是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告三

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國家目前主要政策之一。為進一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時間，我回到我的老家連云港市灌南縣鎮(zhèn)西村進行實踐調(diào)研，主要包括我村的基本情況、調(diào)查的方式、我村改革發(fā)展所帶來的變化、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的方法，以此為依據(jù)形成調(diào)查報告。

一、基本情況

鎮(zhèn)西村坐落在灌南縣城西南，距縣城2公里。全村共有5個村民小組，300余戶人家，1506人，人均耕地畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售，其占耕地面積的5∕8。

二、調(diào)查方式

1、深入村民家庭，到田間地頭，個別訪談。

2、到村委會進行詢問。

三、我村改革發(fā)展所帶來的變化

通過訪談了解，廣大村民回顧了改革開放30年來，村上的巨大變化，尤其是十六大以來中央實行的各項惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來了實實在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。許多村民反應(yīng)，近年來，村上基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，大家心情好，農(nóng)村人心整體穩(wěn)定。具體如下：

(一)生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農(nóng)民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車和汽車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車和汽車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。

三是電話普及快，用手機的多。在調(diào)查的農(nóng)戶中，90%的安裝了電話，98%的農(nóng)戶均使用上了手機。

四是電腦下鄉(xiāng)。通過本人溝通聯(lián)系，年初鎮(zhèn)西小組與縣信心產(chǎn)業(yè)局合作建立的村級信息服務(wù)站已經(jīng)正式對村民開放，互聯(lián)網(wǎng)這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網(wǎng)村民們可以了解時下最新的惠農(nóng)政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽村區(qū)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)等等。

(二)農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過村委組織的四民工作法學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會上投過票。村民原先的各家各戶自掃門前雪的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村兩委班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到鎮(zhèn)西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，實現(xiàn)了村道路暢通。村轄下的第三小組興建起了文化廣場、籃球場、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，鎮(zhèn)西村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活

寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

(四)農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性;2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行兩免一補政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2008年取消工商兩費，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體戶快速發(fā)展;積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

(一)思想觀念問題

1、安于現(xiàn)狀，比上不足，比下有余

我村比較富裕，大多數(shù)家庭蓋有兩

層小樓，雖趕不上鄰村(我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，距我村1公里)、但明顯收入高于臨近的其他村。村民普遍感覺良好，安于現(xiàn)狀，2、沒有近憂，常有進賬，夠吃夠用

我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主，因產(chǎn)銷一體，幾乎每天都有現(xiàn)金收入，能夠滿足日常生活用度，平時家庭生活沒有憂慮。

3、家庭作業(yè)，小富即安，目光短淺

我村全部為一家一戶的家庭作業(yè)，村民思想保守，小富即安意識較強，大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中田上，與外界交往較少。也不太關(guān)心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動，甚至賭博!

(二)產(chǎn)業(yè)瓶頸問題

1、土地產(chǎn)出已達極限

種植糧食作物，辛勤勞作一年，年

收入為3000-4000元:種植蔬菜，年收入為1600-2400元(均為毛收入)。土地的增收能力已經(jīng)極小近于無。

2、盲目銷路不暢

我村的主打產(chǎn)業(yè)為糧食作物，種植什么品種完全是跟風(fēng)式的耕種，依據(jù)上或者是上一時期的銷售情況，往往造成供大于求的局面，從而導(dǎo)致價格下跌，谷賤傷農(nóng)。

3、抵御自然災(zāi)害能力差

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

1、在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。

2、在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受

~ 26 ~

新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。(四)、農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，鎮(zhèn)西村農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

五、解決問題的方法

(一)解放思想，實事求是，更新觀念

1、跳出村子看村子

要把我村現(xiàn)狀與發(fā)展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看，跳出我村就能看到本村的優(yōu)勢，比如土地質(zhì)量優(yōu)良平整，適于灌溉和種菜，村民收入相對較高，也能看到與其它村子的差距，如，沒有村辦企業(yè)、品牌產(chǎn)品、抵御風(fēng)險能

~ 27 ~

力差、村民收入不穩(wěn)定(或有下降)等問題。看到優(yōu)勢可以增強信心，看到差距可以使人奮發(fā)向上有追趕目標(biāo)。

2、把我村的發(fā)展放到更大的歷史背景下思考和規(guī)劃

這個背景有三：一是中國農(nóng)村改革30年的歷史背景，比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在十七屆三中全會的背景下，大膽制定本村的宏偉發(fā)展規(guī)劃和藍圖;三是市、縣的規(guī)劃大背景下，我村的發(fā)展能否納入市縣(包含爭取)的發(fā)展規(guī)劃，如城市發(fā)展、經(jīng)濟區(qū)劃等等，爭取更多更好的搭車機會。

3、思想觀念的解放

思想觀念的解放需要宣傳和引導(dǎo)，也需要活生生的生活事件和刺激，要通過宣傳、宣講、參觀等方式刺激村民的思維。

(二)正視瓶頸，尋求突破

我村目前經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于，傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式使增收希望渺茫。總體說來在短時期內(nèi)，立竿見影的做法是

~ 28 ~

糧食、蔬菜的直銷和訂單農(nóng)業(yè)，也即是改變傳統(tǒng)的一家一戶的糧食、蔬菜批發(fā)銷售為農(nóng)業(yè)(糧食、蔬菜)協(xié)會(公司)的統(tǒng)一銷售和點對點銷售。

(三)提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

(四)建立完善的農(nóng)村保障機制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處

~ 29 ~ 的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

六、我村長遠發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，與此同時也有土地的合法流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌糧食、蔬菜種植規(guī)劃、加強分時分種指導(dǎo)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提高科技含量、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、勞動力分流、增收等一系列問題。

七.總結(jié)

這次暑假社會實踐對已經(jīng)踏入大學(xué)校門，邁入半個社會我來說是一筆極為珍貴財富。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到國計民生，三農(nóng)問題越來越成為國家關(guān)注的焦點，新農(nóng)村建設(shè)中存在著不足，尚需在發(fā)展中不斷進步與完善。作為新時代的接班人，我們真的可謂是任重道遠。

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第四篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

**縣政協(xié)經(jīng)濟委員會

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成

為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來，**工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭

起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。2012年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極……

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4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用電量將達到億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚

未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦

結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預(yù)計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅

決避免目光短淺，不顧建設(shè)時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的

變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政

府主導(dǎo)市場化運作，用足用活政策，調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等，可

由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。()政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報告

2014年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項目帶動、農(nóng)業(yè)增效、城鎮(zhèn)提升、民生改善、社會穩(wěn)定”主線，圍繞上述目標(biāo)，2014年將重點抓好以下六項工作

一、狠抓園區(qū)和項目建設(shè)。一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區(qū)內(nèi)實施希力藥業(yè)搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個項目入駐工作;二是推進鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整理進度，并幫助企業(yè)解決建設(shè)中引發(fā)的各種問題，保證園區(qū)建設(shè)順利實施，確保完成園區(qū)土地平整增加200畝、總量達到1000 畝;三是積極推進建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開工。

二、推進重點企業(yè)提產(chǎn)增效。加快生華礦業(yè)集團實質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權(quán)過戶手續(xù)審批等工作;繼續(xù)推進博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設(shè)，使企業(yè)年產(chǎn)200萬噸石子生產(chǎn)線項目盡快竣工投產(chǎn);大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標(biāo);做大做強果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。

三、加快農(nóng)民增收步伐。一是大力推進造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強宣傳與指導(dǎo)，做好2014年造林栽果摸底調(diào)查、地塊規(guī)劃設(shè)計以及苗木統(tǒng)計、調(diào)運、栽植等基礎(chǔ)性工作，完成13個行政村、2000畝造林栽果任務(wù)，同時謀劃果園水利配套等設(shè)施建設(shè)。二是穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)。加強與省國富投資集團、市僑聯(lián)等扶貧部門的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場化運作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進八道河、撥東兩個村扶貧開發(fā)進程，爭取早農(nóng)民早日脫貧致富。同時啟動實施白毛甸子村扶貧開發(fā)，年內(nèi)完成扶貧規(guī)劃制定、上報以及貧困戶、五保戶信息錄入等基礎(chǔ)性工作，并發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖戶30戶。

四、加快推進新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開展農(nóng)村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點，啟動實施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農(nóng)村面貌改造提升行動，制定和落實好規(guī)劃，加大扶持力度，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實施投資2億元的排放設(shè)施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量。

五、切實加強和改善民生。認(rèn)真落實好省、市、縣各項惠農(nóng)政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到戶;認(rèn)真做好農(nóng)村低保、重大醫(yī)療救助等工作，確保群眾得到更多的實惠;狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會維穩(wěn)、食品藥品安全、計劃生育、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、做好過境線路的征拆占工作。抽調(diào)鎮(zhèn)村干部，積極協(xié)助有關(guān)部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現(xiàn)在的群體性事件，為項目如期施工提供保證。