第一篇：社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

曲阜市社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

（by:楊志鵬）

加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的基本載體，市、縣各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)高度重視，我市安省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》積極的推動(dòng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，城關(guān)鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員積極深入調(diào)研轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題和今后發(fā)展的建議幾個(gè)方面進(jìn)行了深刻的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、曲阜市社區(qū)服務(wù)開(kāi)展基本情況

今年來(lái)各級(jí)黨委、政府高度重視，積極深化社區(qū)服務(wù)工作思路，社區(qū)自治功能顯著加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)人員素質(zhì)不斷提高，社區(qū)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。

（一）社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。目前全鎮(zhèn)轄區(qū)面積71.6平方公里，共有17個(gè)村（居），社區(qū)平均管轄4.2平方公里。每個(gè)社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及辦事機(jī)構(gòu)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，社居委主辦，社會(huì)各界支持，群眾廣泛參與的工作機(jī)制已經(jīng)形成。鎮(zhèn)黨委、政府撥付專(zhuān)門(mén)資金給各個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配備了辦公產(chǎn)所、聘請(qǐng)了社區(qū)工作

者，服務(wù)于社區(qū)的勞保計(jì)生、民政救助和其他便民服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)普遍建立了“一個(gè)大會(huì)，兩個(gè)委員會(huì)”的議事、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格員工作網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，形成了全方位，多層次的組織體系。

（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施明顯改善。自省委、政府出臺(tái)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我鎮(zhèn)積極觀測(cè)落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大多數(shù)社區(qū)都配備了文體活動(dòng)中心、老年大學(xué)、圖書(shū)角等便民服務(wù)設(shè)施。社區(qū)便民服務(wù)中心都已經(jīng)投入使用。

（三）社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。目前城關(guān)鎮(zhèn)的11個(gè)轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)政府牽頭成立了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，招募各個(gè)社區(qū)志愿者100余名，年服務(wù)6000余人。同時(shí)社區(qū)服務(wù)信息化步伐加快，以聯(lián)關(guān)社區(qū)為試點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。目前城關(guān)鎮(zhèn)正在把聯(lián)關(guān)社區(qū)試點(diǎn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)社區(qū)集網(wǎng)上辦公、便民服務(wù)為一體的綜合信息平臺(tái)。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍明顯優(yōu)化。目前全鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)職社區(qū)工作者，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少一名專(zhuān)職社區(qū)工作者。通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法。社區(qū)工作者的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡29歲，高中以上學(xué)歷占60％。社區(qū)工作者又鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放工資，部分社區(qū)還通過(guò)考勤、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)雖然去的了很大進(jìn)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比特別是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：

（一）社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前的計(jì)生、勞動(dòng)、綜治等職能部門(mén)，都采取在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)，或增掛牌子、或或下派人員等凡事開(kāi)展工作，擔(dān)各自為政，對(duì)上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌，一些駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與積極性不高。沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。

（二）社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)。、社會(huì)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、安全服務(wù)、文教服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多，社區(qū)服務(wù)以政府部門(mén)和社居委為主題，缺乏市場(chǎng)化、社會(huì)化的民間組織和中介組織來(lái)承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率

低，未能形城經(jīng)常性的活動(dòng)機(jī)制，社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善。駐區(qū)單位內(nèi)部服務(wù)社會(huì)化改革緩慢，社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，取法整合和互動(dòng)。

（三）社工隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍需要規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高，社區(qū)工作者隊(duì)伍中既有社居委成員及其聘用人員，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)招聘、下派人員，由于隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致人員管理難以統(tǒng)籌，考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一，社區(qū)工作者生活待遇不高。對(duì)于年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力，社區(qū)工作者流動(dòng)性很大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。

三、對(duì)今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的建議

今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向，乃是將社區(qū)服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以居民群眾滿(mǎn)意和諧安定為木匾，在今后的工作中，以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐以服務(wù)化建設(shè)為房縣，打造 “管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)村（居）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫、為加快現(xiàn)代化新型社區(qū)建設(shè)營(yíng)造安定祥和的基層環(huán)境。

（一）社區(qū)網(wǎng)格合理劃分，配齊網(wǎng)格員。健全社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò),建立特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、樓棟單元等網(wǎng)格黨支部(黨小組),健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,構(gòu)建社區(qū)黨組

織、網(wǎng)格黨組織(黨小組)、樓棟(巷道、單元)黨小組三級(jí)組織構(gòu)架。區(qū)域式設(shè)置網(wǎng)格。依據(jù)街區(qū)巷道、人口數(shù)量、樓院布局、駐社區(qū)單位等因素按區(qū)域劃塊,將轄區(qū)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民樓院等分塊歸類(lèi),劃分相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)格。行業(yè)式設(shè)置網(wǎng)格。通過(guò)商業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地連線,將社會(huì)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商鋪店面、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等分線歸類(lèi),劃分組建行業(yè)網(wǎng)格。單元式設(shè)置網(wǎng)格。以人流、物流、信息流匯集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害單位為點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、油庫(kù)、公交站點(diǎn)等分點(diǎn)歸類(lèi),劃分單元網(wǎng)格。各個(gè)網(wǎng)格配齊網(wǎng)格員管理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)。

（二）政府牽頭，明確界定準(zhǔn)入制度。為了更好的完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)，需要逐步健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，防止社區(qū)居民委員會(huì)工作行政化傾向。凡屬于政府以及政府職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得移交給社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)；凡是應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。規(guī)范對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、賬臺(tái)、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類(lèi)檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化資金保證，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。切實(shí)加大社區(qū)服務(wù)的資金投入，為社區(qū)管理和服務(wù)工作的開(kāi)展提供物質(zhì)保證。一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)我轄區(qū)建設(shè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付力度上的支持，同時(shí)各個(gè)村（居）也要采取整合部門(mén)資金、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等方式，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)工作中心辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工資以及福利待遇通過(guò)上級(jí)撥款和村（居）

補(bǔ)貼的方式得到落實(shí)。確保在項(xiàng)目上優(yōu)先安排，在資金上有所傾斜。采取“以錢(qián)羊事”的模式支付必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)可以按照規(guī)定向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展有償服務(wù)，有償服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)上級(jí)政府審核，報(bào)物價(jià)部門(mén)備案，再交各社區(qū)服務(wù)中心公示執(zhí)行，從而提高資金的使用效率和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

第二篇：社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

（by:喬木）

加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的基本載體，市、縣各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)高度重視，我鎮(zhèn)暗戰(zhàn)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》積極的推動(dòng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)工作。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，城關(guān)鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員積極深入調(diào)研轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題和今后發(fā)展的建議幾個(gè)方面進(jìn)行了深刻的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)開(kāi)展基本情況

今年來(lái)各級(jí)黨委、政府高度重視，積極深化社區(qū)服務(wù)工作思路，社區(qū)自治功能顯著加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)人員素質(zhì)不斷提高，社區(qū)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。

（一）社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。目前全鎮(zhèn)轄區(qū)面積71.6平方公里，共有17個(gè)村（居），社區(qū)平均管轄4.2平方公里。每個(gè)社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及辦事機(jī)構(gòu)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，社居委主辦，社會(huì)各界支持，群眾廣泛參與的工作機(jī)制已經(jīng)形成。鎮(zhèn)黨委、政府撥付專(zhuān)門(mén)資金給各個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配備了辦公產(chǎn)所、聘請(qǐng)了社區(qū)工作

1者，服務(wù)于社區(qū)的勞保計(jì)生、民政救助和其他便民服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)普遍建立了“一個(gè)大會(huì)，兩個(gè)委員會(huì)”的議事、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格員工作網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，形成了全方位，多層次的組織體系。

（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施明顯改善。自省委、政府出臺(tái)在《關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我鎮(zhèn)積極觀測(cè)落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大多數(shù)社區(qū)都配備了文體活動(dòng)中心、老年大學(xué)、圖書(shū)角等便民服務(wù)設(shè)施。社區(qū)便民服務(wù)中心都已經(jīng)投入使用。

（三）社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。目前城關(guān)鎮(zhèn)的11個(gè)

轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)政府牽頭成立了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，招募各個(gè)社區(qū)志愿者100余名，年服務(wù)6000余人。同時(shí)社區(qū)服務(wù)信息化步伐加快，以聯(lián)關(guān)社區(qū)為試點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。目前城關(guān)鎮(zhèn)正在把聯(lián)關(guān)社區(qū)試點(diǎn)的一些好的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)社區(qū)集網(wǎng)上辦公、便民服務(wù)為一體的綜合信息平臺(tái)。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍明顯優(yōu)化。目前全鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)職社區(qū)工作者，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少一名專(zhuān)職社區(qū)工作者。通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法。社區(qū)工作者的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡29歲，高中以上學(xué)歷占60％。社區(qū)工作者又鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放工資，部分社區(qū)還通過(guò)考勤、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)雖然去的了很大進(jìn)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比特別是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：

（一）社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前的計(jì)生、勞動(dòng)、綜治等職能部門(mén)，都采取在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)，或增掛牌子、或或下派人員等凡事開(kāi)展工作，擔(dān)各自為政，對(duì)上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌，一些駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與積極性不高。沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。

（二）社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)。、社會(huì)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、安全服務(wù)、文教服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多，社區(qū)服務(wù)以政府部門(mén)和社居委為主題，缺乏市場(chǎng)化、社會(huì)化的民間組織和中介組織來(lái)承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率

低，未能形城經(jīng)常性的活動(dòng)機(jī)制，社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善。駐區(qū)單位內(nèi)部服務(wù)社會(huì)化改革緩慢，社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，取法整合和互動(dòng)。

（三）社工隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍需要規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高，社區(qū)工作者隊(duì)伍中既有社居委成員及其聘用人員，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)招聘、下派人員，由于隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致人員管理難以統(tǒng)籌，考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一，社區(qū)工作者生活待遇不高。對(duì)于年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力，社區(qū)工作者流動(dòng)性很大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。

三、對(duì)今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的建議

今后社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向，乃是將社區(qū)服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

相結(jié)合，以居民群眾滿(mǎn)意和諧安定為木匾，在今后的工作中，以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐以服務(wù)化建設(shè)為房縣，打造 “管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)村（居）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫、為加快現(xiàn)代化新型社區(qū)建設(shè)營(yíng)造安定祥和的基層環(huán)境。

（一）社區(qū)網(wǎng)格合理劃分，配齊網(wǎng)格員。健全社區(qū)黨組織和

黨的工作網(wǎng)絡(luò),建立特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、樓棟單元等網(wǎng)格黨支部(黨小組),健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,構(gòu)建社區(qū)黨組

織、網(wǎng)格黨組織(黨小組)、樓棟(巷道、單元)黨小組三級(jí)組織構(gòu)架。區(qū)域式設(shè)置網(wǎng)格。依據(jù)街區(qū)巷道、人口數(shù)量、樓院布局、駐社區(qū)單位等因素按區(qū)域劃塊,將轄區(qū)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民樓院等分塊歸類(lèi),劃分相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)格。行業(yè)式設(shè)置網(wǎng)格。通過(guò)商業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地連線,將社會(huì)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商鋪店面、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等分線歸類(lèi),劃分組建行業(yè)網(wǎng)格。單元式設(shè)置網(wǎng)格。以人流、物流、信息流匯集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害單位為點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、油庫(kù)、公交站點(diǎn)等分點(diǎn)歸類(lèi),劃分單元網(wǎng)格。各個(gè)網(wǎng)格配齊網(wǎng)格員管理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)。

（二）政府牽頭，明確界定準(zhǔn)入制度。為了更好的完成社區(qū)

管理和服務(wù)任務(wù)，需要逐步健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，防止社區(qū)居民委員會(huì)工作行政化傾向。凡屬于政府以及政府職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得移交給社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)；凡是應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。規(guī)范對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、賬臺(tái)、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類(lèi)檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化資金保證，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。切實(shí)加大社區(qū)

服務(wù)的資金投入，為社區(qū)管理和服務(wù)工作的開(kāi)展提供物質(zhì)保證。一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)我轄區(qū)建設(shè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付力度上的支持，同時(shí)各個(gè)村（居）也要采取整合部門(mén)資金、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等方式，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)工作中心辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工資以及福利待遇通過(guò)上級(jí)撥款和村（居）

補(bǔ)貼的方式得到落實(shí)。確保在項(xiàng)目上優(yōu)先安排，在資金上有所傾斜。采取“以錢(qián)羊事”的模式支付必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)可以按照規(guī)定向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展有償服務(wù)，有償服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)上級(jí)政府審核，報(bào)物價(jià)部門(mén)備案，再交各社區(qū)服務(wù)中心公示執(zhí)行，從而提高資金的使用效率和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

第三篇：全市社區(qū)服務(wù)調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

根據(jù)市委的部署，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入思考，對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟(jì)有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，20XX年城市化率已達(dá)到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬(wàn)人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個(gè)社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財(cái)力難以全面兼顧，社會(huì)保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。

二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。國(guó)家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據(jù)這一原則，我市自XXXX年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對(duì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和原街道門(mén)診部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。20XX年8月份以來(lái)，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95％。

（二）現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自XXXX年起，先后出臺(tái)了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。20XX年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。

（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是2011年以來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。2012年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干省級(jí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員市級(jí)培訓(xùn)，并采取“下來(lái)一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全。基本醫(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因?yàn)樵O(shè)備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測(cè)和健康干預(yù)促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺(tái)。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國(guó)家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來(lái)，又對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一視覺(jué)系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，取消了掛號(hào)手續(xù)和收費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。

三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國(guó)家對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計(jì)劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員包括全科醫(yī)生、全科護(hù)士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護(hù)士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿(mǎn)足開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實(shí)情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。

3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺(tái)后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺(tái)，不能很好地促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項(xiàng)目也未納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級(jí)別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來(lái)的目標(biāo)。以20XX年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的12.3%，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。20XX年，全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診32.57萬(wàn)人次，門(mén)診人次費(fèi)用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

四、解決問(wèn)題的思路與對(duì)策

（一）理順管理體制，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)管理一體化。堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以群眾滿(mǎn)意為核心的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)到位。

（二）完善補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財(cái)力支撐體系。20XX年《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》要求，區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。可采取政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療收入等彌補(bǔ)，以后隨著政府財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計(jì)）年人均補(bǔ)助15元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：2比例分擔(dān)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。按照每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。退出時(shí)，需將政府出資購(gòu)買(mǎi)的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門(mén)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對(duì)經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）落實(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用，個(gè)人自付比例應(yīng)明顯低于二級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級(jí)以上醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)等中級(jí)以上衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；返聘一批，返聘專(zhuān)業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務(wù)；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)工作。

（五）逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而過(guò)渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)信息互動(dòng)共享。

第四篇：社區(qū)服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

楊柳社區(qū)服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

——“三駕馬車(chē)”力促社區(qū)和諧

物業(yè)是小區(qū)的保姆，社區(qū)是建設(shè)和諧小區(qū)的主導(dǎo)者，業(yè)主委員會(huì)則是廣大業(yè)主的代表，業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行組織。從職能的劃分上看三者具有相對(duì)的獨(dú)立性，作為居委會(huì)一定要把握好自身的職能范圍，履行好自己的職責(zé)，不能出于自身利益的考慮而多管、少管或不管。但創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)是大家共同的任務(wù)，所以三者之間又是相互聯(lián)系、相互影響的。一個(gè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)品質(zhì)要提升，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三駕馬車(chē)必須并駕齊驅(qū)，共同發(fā)力，目標(biāo)一致，三者和諧了，互為一體了，小區(qū)的管理品質(zhì)也就提高了。作為社區(qū)黨支部如何協(xié)調(diào)和理順三者之間的關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、形成合力、共同發(fā)展的繁榮局面，這是我們一直研究和探討的問(wèn)題。

協(xié)調(diào)“三駕馬車(chē)”開(kāi)展工作，重點(diǎn)是各自定好位置、多做換位思考，業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司必須以理性、理解、合作、寬容的態(tài)度來(lái)共同建設(shè)。任何一方有與其他一方為敵或壓倒對(duì)方的思想和做法對(duì)建設(shè)好小區(qū)都沒(méi)有好處。業(yè)委會(huì)作為聯(lián)系業(yè)主與物業(yè)公司之間的紐帶，在物業(yè)管理關(guān)系中與物業(yè)公司是相互依存、互為補(bǔ)充、缺一不可的兩個(gè)方面，兩者具有一致的工作目標(biāo)，它的良好運(yùn)作將關(guān)系到一個(gè)小區(qū)的安定和團(tuán)結(jié)，它維護(hù)著業(yè)主在物業(yè)管理方面的合法權(quán)益。所以彼此要以負(fù)責(zé)任的精神對(duì)待對(duì)方,以理服人、以誠(chéng)相待，充份發(fā)揮更加有效的積極作用，形成小區(qū)良好和諧的文化氛圍，促進(jìn)小區(qū)的精神文明建設(shè)。

由于業(yè)委會(huì)的成員背景各不相同, 作為社區(qū)黨支部，在業(yè)委會(huì)成員

人選關(guān)把好是關(guān)鍵，既要有一定組織協(xié)調(diào)溝通能力，又要政治素養(yǎng)高，同時(shí)還要對(duì)水、電、建筑行業(yè)等相關(guān)知識(shí)有點(diǎn)精通的。因?yàn)椋瑯I(yè)委會(huì)要管理、監(jiān)督好物業(yè)服務(wù)，物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)主要矛盾，問(wèn)題糾結(jié)在一個(gè)“錢(qián)”字上。涉及大修小補(bǔ)，維修基金的使用，價(jià)格多少才合理，業(yè)委會(huì)如何把好關(guān)，雙方有時(shí)會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、意見(jiàn)分歧。但物業(yè)公司報(bào)價(jià)正確與否，監(jiān)督、審核是關(guān)鍵，業(yè)委會(huì)懂行的會(huì)直擊要害讓物業(yè)心服口服。黨支部從中協(xié)調(diào)，適當(dāng)、適中做工作，請(qǐng)三方多作換位思考，處理問(wèn)題對(duì)事不對(duì)人，目標(biāo)一致了，思想也就統(tǒng)一了。目前，我們楊柳社區(qū)業(yè)委會(huì)成員11名同志中，有七名是黨員同志，并兼任黨支部委員、樓組黨小組組長(zhǎng)、樓組長(zhǎng)等職務(wù)，他們組織觀念強(qiáng)烈，都能全力以赴，積極心態(tài)投入工作中，他們既是業(yè)主的自治組織，又是我們社區(qū)黨支部的好幫手，他們經(jīng)常為社區(qū)工作出謀劃策，考慮處理問(wèn)題也時(shí)時(shí)處處從全局出發(fā)，既護(hù)好業(yè)主的合法權(quán)利，又合理監(jiān)督好物業(yè)公司的服務(wù)、資金使用。這么多年來(lái)，幾位委員會(huì)成員認(rèn)真履行了業(yè)主大會(huì)賦予他們的職責(zé)，為了小區(qū)共同事務(wù)，為了廣大業(yè)主共同的利益，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的工作。物業(yè)公司經(jīng)理、小區(qū)經(jīng)理都能敬重業(yè)委會(huì)老同志，虛心接受業(yè)委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，服從社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)管理工作安排，同樣能以積極向上的心頭投入物業(yè)服務(wù)工作，認(rèn)真的態(tài)度參與社區(qū)各項(xiàng)主題活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)委會(huì)把好“決策關(guān)”，居委會(huì)與業(yè)委會(huì)共同把好“行動(dòng)關(guān)”，物業(yè)公司把好“服務(wù)關(guān)”，在“三駕馬車(chē)”的合力下，業(yè)委會(huì)的工作風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展起來(lái)。

作為我們楊柳社區(qū)黨支部充份協(xié)調(diào)好“三駕馬車(chē)”的積極性，并發(fā)揮了各自作用，配合默契，同驅(qū)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)的自治管理，物業(yè)公司的專(zhuān)業(yè)管理，社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用等進(jìn)一步發(fā)揮良好局面，我們形成合力，做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致。關(guān)鍵一點(diǎn)還是三駕馬車(chē)服務(wù)先行的理念一致，工作目標(biāo)一致。我們社區(qū)黨支部堅(jiān)持每月一次聯(lián)席會(huì)議制度，利用會(huì)議的良好契機(jī)，黨支部會(huì)前作好充分準(zhǔn)備，總結(jié)、溝通近期工作中取得成績(jī)和存在問(wèn)題，通過(guò)多鼓勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的工作積極性，同時(shí)也疏理好社區(qū)管理中需要共同努力處理的事，做到事前溝通、統(tǒng)一思想后再行動(dòng)。四位一體會(huì)上請(qǐng)物業(yè)公司經(jīng)理談?wù)劰芾碇写嬖谀男├щy，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)能否幫上一把，需要共同處理的。請(qǐng)業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司在服務(wù)方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，需要改進(jìn)的地方，使業(yè)委會(huì)真正為業(yè)主當(dāng)家作主，發(fā)揮監(jiān)督作用。但目標(biāo)是一致的，提高居民對(duì)物業(yè)公司服務(wù)的滿(mǎn)意度，一方面提高物業(yè)費(fèi)收繳率，另一方面物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度提高，居民意見(jiàn)少了，居委會(huì)開(kāi)展工作就更方便省事。二是組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司每季度共同走訪，檢查小區(qū)，進(jìn)行實(shí)地聽(tīng)、看，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三是在日常工作中，社區(qū)黨支部與業(yè)委、物業(yè)公司多溝通、多關(guān)心、相互尊重、相互理解。對(duì)業(yè)委會(huì)來(lái)講，因業(yè)委會(huì)都是老同志，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，即使有些工作不能按業(yè)委會(huì)的意圖操作，我們耐心進(jìn)行解釋。對(duì)物業(yè)公司來(lái)講，因?yàn)榉怃旱貐^(qū)的房屋大都是老的農(nóng)民集資房、歷史遺留問(wèn)題比較多，區(qū)域分散，給管理帶來(lái)一定難度，作為社區(qū)黨支部多作換位思考。讓四位一體力量充分顯示。我們能協(xié)調(diào)處理民生問(wèn)題，多年來(lái)力爭(zhēng)小區(qū)內(nèi)矛盾在小區(qū)內(nèi)處理解決。一方面是得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，另一方面是凝聚物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)等各方力量，處理好居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮集體智慧，做到及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)溝通近期工作，同發(fā)貨時(shí)也梳理

好社區(qū)管理中需要共同努力去處理的事，做到事先溝通，提高工作效率。在日常工作中，居委會(huì)與業(yè)委、物業(yè)公司相互尊重、相互理解，多做換位思考。在明確業(yè)委、物業(yè)公司職責(zé)的同時(shí)，做到分工不分家，如發(fā)動(dòng)社工參與衛(wèi)生工作管理，多承擔(dān)一些責(zé)任，在成績(jī)面前發(fā)揮謙讓精神，利用各種場(chǎng)合，多宣傳業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司如何為居民辦實(shí)事，做好服務(wù)工作，對(duì)于提出的金點(diǎn)子，好的建議，我們毫不猶豫采納與應(yīng)用。但在社區(qū)管理中也不是一帆風(fēng)順的，也有矛盾的沖突、思想不統(tǒng)一的時(shí)候，我們社區(qū)黨支部，一方面，通過(guò)冷處理的辦法，另一方面從側(cè)面了解情況，從正面做工作疏導(dǎo)，依靠支部委員、樓組黨小組組長(zhǎng)從中發(fā)揮作用，在小事問(wèn)題上做到寬宏大量、注重大的方向只要一致，相互信任、相互補(bǔ)臺(tái)。

在社區(qū)服務(wù)管理工作中，我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，社區(qū)的工作離不開(kāi)上級(jí)的關(guān)心和重視，離不開(kāi)社區(qū)一班人的苦干實(shí)干，離不開(kāi)廣大居民群眾的積極參與。只有充分發(fā)揮共駐共建的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，團(tuán)結(jié)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司多方力量，堅(jiān)持以人為本，才能全面推進(jìn)新型社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

第五篇：關(guān)于深化社區(qū)服務(wù)的調(diào)研報(bào)告（定稿）

關(guān)于深化社區(qū)服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

----調(diào)研人：王駿英

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)永恒的主題。要想搞好社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是如何做好社區(qū)服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)：要把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這幾年區(qū)委、區(qū)政府在建設(shè)“五區(qū)”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區(qū)。那么社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀如何呢？

首先，我說(shuō)一下長(zhǎng)軸社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)軸社區(qū)地處長(zhǎng)治市五一街華豐北路1號(hào)，東起黑水河、西至建華小區(qū)、南至五一街、北至府城村、占地面積46525平方米，居民住戶(hù)1959戶(hù)、6800人，住宅樓房48棟、平房16排，分別設(shè)臵一個(gè)小區(qū)（10個(gè)大院），轄區(qū)內(nèi)有駐街單位兩個(gè)（軸承廠、華豐路小學(xué)）。流動(dòng)人口85人、出租房屋25戶(hù)、重點(diǎn)人口8人，低保戶(hù)116戶(hù)，殘疾人241人、重殘人5人，轄區(qū)居民主要由軸承廠職工及家屬組成。由于軸承廠破產(chǎn)導(dǎo)致社區(qū)下崗失業(yè)人員劇增。目前社區(qū)對(duì)居民的服務(wù)主要有：

1、為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓(xùn)服務(wù)。

2、為社區(qū)殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓(xùn)。

3、失業(yè)人員檔案登記；

4、為居民提供法律服務(wù)。

5、每年2次組織社區(qū)婦女到社區(qū)進(jìn)行免費(fèi)B超檢查；向轄區(qū)育齡婦女不定期發(fā)放免費(fèi)避孕藥具等。

6、組織志愿者在轄區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)巡邏；為社區(qū)居民開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，到小區(qū)打掃衛(wèi)生等。

7、為社區(qū)孤老人提供幫扶活動(dòng)，不定期組織志愿者上門(mén)為他們服務(wù)，打掃衛(wèi)生及關(guān)心他們生活情況等，節(jié)假日上門(mén)慰問(wèn)。

8、社區(qū)閱覽室為居民提供免費(fèi)借閱書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等服務(wù)。

9、為居民進(jìn)行民事糾紛調(diào)解及來(lái)信來(lái)訪接待。

10、組織社區(qū)居民開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)、健康知識(shí)講座等

11、為居民申請(qǐng)低保、醫(yī)療救助

二、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求：

為進(jìn)一步了解居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)和建議，我從11月11日到17日共走訪入戶(hù)112戶(hù)。經(jīng)認(rèn)真梳理和歸納，征求到意見(jiàn)及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務(wù)30起，涉及文化體育服務(wù)20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務(wù)12起，涉及老年人服務(wù)10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛(wèi)生工作有7起；涉及小區(qū)安全問(wèn)題6起。

三、社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

從我這兩年的工作中看到，社區(qū)服務(wù)有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問(wèn)題比較突出，主要有五個(gè)方面：

1、對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存有差距。一是駐街單位參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于社區(qū)居委會(huì)管理職權(quán)不明確，對(duì)屬地單位沒(méi)有約束力，造成屬地單位對(duì)社區(qū)服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區(qū)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行，存在門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識(shí)不強(qiáng)。目前，老戶(hù)居民社區(qū)意識(shí)較強(qiáng)，部分單位居民，特別是購(gòu)房戶(hù)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的思想觀念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。

2、社區(qū)就業(yè)壓力越來(lái)越大。隨著軸承廠的破產(chǎn)，社區(qū)失業(yè)人員劇增，他們大都是無(wú)技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少；社區(qū)急需開(kāi)辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。

3、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)足不了社區(qū)發(fā)展的需要。社區(qū)缺少文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館和大中型活動(dòng)器械，束縛了開(kāi)展室內(nèi)文化、體育活動(dòng)的手腳，阻礙了社區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展。

4、為社區(qū)老年人和殘疾人服務(wù)的設(shè)施滿(mǎn)足不了服務(wù)對(duì)象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到“文明城”的創(chuàng)建；養(yǎng)老政策和機(jī)制不健全，尚有部分老人得不到應(yīng)有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。

5、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面欠缺。目前的社區(qū)工作主要是疲于應(yīng)付各項(xiàng)政府工作，社區(qū)沒(méi)有更多的精力投入到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)上來(lái)，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)不夠。

以上困難和問(wèn)題相互交織，有的表現(xiàn)的相當(dāng)突出，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的水平提出了迫切要求。

四、對(duì)深化社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的建議

綜上所述，社區(qū)服務(wù)應(yīng)結(jié)合居民所需開(kāi)展服務(wù)，深化服務(wù)領(lǐng)域。

1、做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)。社區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體和貧困家庭進(jìn)行全面調(diào)查了解，全面建立了弱勢(shì)群體檔案，對(duì)傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對(duì)確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、生活無(wú)保障的困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)因病致貧家庭，積極向上申請(qǐng)醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會(huì)力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛(ài)心行動(dòng)”。

2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其它社會(huì)保障服務(wù)。在提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上。不只是為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓(xùn)服務(wù)。還應(yīng)走以下兩個(gè)途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區(qū)無(wú)業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢(xún)和技能培訓(xùn)，開(kāi)辟就業(yè)崗位；二是要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、家政服務(wù)等，大力開(kāi)發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。

3、加強(qiáng)社區(qū)居民文化體育服務(wù)。社區(qū)應(yīng)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場(chǎng)、公園等公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，安裝健身器材，以廣場(chǎng)文化、樓院文化為載體，引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康向上的文體活動(dòng)。

4、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，不斷適應(yīng)社區(qū)老年人、殘疾人的需求。制定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所要功能齊全、分布均勻、形成網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，除了政府財(cái)政的投入外，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道。配臵專(zhuān)職人員進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證活動(dòng)器械、活動(dòng)場(chǎng)館能夠安全、高效的運(yùn)營(yíng)。

5、加強(qiáng)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員更多的人員，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，積極參加志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子。以適應(yīng)居民群眾的需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的良性發(fā)展。綜上所述，社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的社會(huì)化系統(tǒng)工程，在以設(shè)施服務(wù)為主要手段的同時(shí)，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區(qū)互助服務(wù)。只有專(zhuān)業(yè)服務(wù)與互助服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能使社區(qū)服務(wù)有聲有色，落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能更好的為百姓謀利益。

關(guān)于深化社區(qū)服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

----調(diào)研人：趙慧萍

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)永恒的主題。要想搞好社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是如何做好社區(qū)服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)：要把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長(zhǎng)軸社區(qū)在實(shí)施“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略、建設(shè)“四宜”城區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區(qū)。那么社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀如何呢？

首先，我說(shuō)一下長(zhǎng)軸社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)軸社區(qū)地處長(zhǎng)治市五一街華豐北路1號(hào)，轄區(qū)東至黑水河風(fēng)景區(qū)，西至建華菜場(chǎng)，南至五一街，北至附城村，占地總面積2.7平方公里，有居民住戶(hù)1959戶(hù)，6800人口，居民小區(qū)1個(gè)（軸承廠居民小區(qū)），住宅樓房48棟、平房16排，分別設(shè)臵一個(gè)小區(qū)（10個(gè)大院），1個(gè)菜市場(chǎng)，社區(qū)住房面積180平方米，有社區(qū)一站式服務(wù)辦證大廳、有會(huì)議室、有圖書(shū)室、有活動(dòng)室。

社區(qū)工作人員共22人，其中社區(qū)干部5人，民政協(xié)理員4人，勞動(dòng)保障協(xié)查員1名，勞動(dòng)保障協(xié)理員1名，流動(dòng)人口協(xié)管員1人，社區(qū)保潔員10人。社區(qū)黨支部共有黨員38名。駐街單位1個(gè)（華豐路小學(xué)）。流動(dòng)人口85人、出租房屋25戶(hù)、低保戶(hù)120戶(hù)，刑釋解教人員7名，矯正人員3名。殘疾人241人、重殘人5人，轄區(qū)居民主要由軸承廠職工及家屬組成。由于軸承廠破產(chǎn)導(dǎo)致社區(qū)下崗失業(yè)人員劇增。目前社區(qū)對(duì)居民的服務(wù)主要有：

1、為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓(xùn)服務(wù)。

2、為社區(qū)殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓(xùn)。

3、失業(yè)人員檔案登記；

4、為居民提供法律服務(wù)。

5、每年2次組織社區(qū)婦女到社區(qū)進(jìn)行免費(fèi)B超檢查；向轄區(qū)育 齡婦女不定期發(fā)放免費(fèi)避孕藥具等。

6、組織志愿者在轄區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)巡邏；為社區(qū)居民開(kāi)展義務(wù)服 務(wù)，到小區(qū)打掃衛(wèi)生等。

7、為社區(qū)孤老人提供幫扶活動(dòng)，不定期組織志愿者上門(mén)為他們 服務(wù)，打掃衛(wèi)生及關(guān)心他們生活情況等，節(jié)假日上門(mén)慰問(wèn)。

8、社區(qū)閱覽室為居民提供免費(fèi)借閱書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等服務(wù)。

9、為居民進(jìn)行民事糾紛調(diào)解及來(lái)信來(lái)訪接待。

10、組織社區(qū)居民開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)、健康知識(shí)講座等

11、為居民申請(qǐng)低保、醫(yī)療救助

二、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求：

為進(jìn)一步了解居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)和建議，我從4月11日到17日共走訪入戶(hù)112戶(hù)。經(jīng)認(rèn)真梳理和歸納，征求到意見(jiàn)及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務(wù)30起，涉及文化體育服務(wù)20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務(wù)12起，涉及老年人服務(wù)10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛(wèi)生工作有7起；涉及小區(qū)安全問(wèn)題6起。

三、社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

從我這十幾年的工作中看到，社區(qū)服務(wù)有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問(wèn)題比較突出，主要有五個(gè)方面：

1、對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存有差距。一是駐街單位參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于社區(qū)居委會(huì)管理職權(quán)不明確，對(duì)屬地單位沒(méi)有約束力，造成屬地單位對(duì)社區(qū)服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區(qū)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行，存在門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識(shí)不強(qiáng)。目前，老戶(hù)居民社區(qū)意識(shí)較強(qiáng)，部分單位居民，特別是購(gòu)房戶(hù)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的思想觀念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。

2、社區(qū)就業(yè)壓力越來(lái)越大。隨著軸承廠的破產(chǎn)，社區(qū)失業(yè)人員劇增，他們大都是無(wú)技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少；社區(qū)急需開(kāi)辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。

3、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)足不了社區(qū)發(fā)展的需要。社區(qū)缺少文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館和大中型活動(dòng)器械，束縛了開(kāi)展室內(nèi)文化、體育活動(dòng)的手腳，阻礙了社區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展。

4、為社區(qū)老年人和殘疾人服務(wù)的設(shè)施滿(mǎn)足不了服務(wù)對(duì)象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到“文明城市”的創(chuàng)建；養(yǎng)老政策和機(jī)制不健全，尚有部分老人得不到應(yīng)有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。

5、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面欠缺。目前的社區(qū)工作主要是疲于應(yīng)付各項(xiàng)政府工作，社區(qū)沒(méi)有更多的精力投入到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)上來(lái)，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)不夠。以上困難和問(wèn)題相互交織，有的表現(xiàn)的相當(dāng)突出，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的水平提出了迫切要求。

四、對(duì)深化社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的建議

綜上所述，社區(qū)服務(wù)應(yīng)結(jié)合居民所需開(kāi)展服務(wù)，深化服務(wù)領(lǐng)域。

1、做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)。社區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體和貧困家庭進(jìn)行全面調(diào)查了解，全面建立了弱勢(shì)群體檔案，對(duì)傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對(duì)確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、生活無(wú)保障的困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)因病致貧家庭，積極向上申請(qǐng)醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會(huì)力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛(ài)心行動(dòng)”。

2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其它社會(huì)保障服務(wù)。在提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上。不只是為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓(xùn)服務(wù)。還應(yīng)走以下兩個(gè)途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區(qū)無(wú)業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢(xún)和技能培訓(xùn)，開(kāi)辟就業(yè)崗位；二是要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、家政服務(wù)等，大力開(kāi)發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。

3、加強(qiáng)社區(qū)居民文化體育服務(wù)。社區(qū)應(yīng)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場(chǎng)、公園等公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，安裝健身器材，以廣場(chǎng)文化、樓院文化為載體，引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康向上的文體活動(dòng)。

4、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，不斷適應(yīng)社區(qū)老年人、殘疾人的需求。制定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所要功能齊全、分布均勻、形成網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，除了政府財(cái)政的投入外，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道。配臵專(zhuān)職人員進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證活動(dòng)器械、活動(dòng)場(chǎng)館能夠安全、高效的運(yùn)營(yíng)。

5、加強(qiáng)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員更多的人員，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，積極參加志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子。以適應(yīng)居民群眾的需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的良性發(fā)展。

綜上所述，社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的社會(huì)化系統(tǒng)工程，在以設(shè)施服務(wù)為主要手段的同時(shí)，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區(qū)互助服務(wù)。只有專(zhuān)業(yè)服務(wù)與互助服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能使社區(qū)服務(wù)有聲有色，落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能更好的為百姓謀利益。