第一篇：關于潁東農村商業銀行組建情況的調研報告

關于潁東農村商業銀行組建情況的

調研報告

人行阜陽中心支行：

為進一步深化潁東區農村信用社體制改革,完善法人治理結構,切實轉換經營機制，全面提升信用社經營管理和服務“三農”水平，加快地方經濟快速發展。根據銀監會對農村中小金融機構改制要求，2010年3月，我區聯社正式向潁東區委、區政府上報了《關于組建潁東區農村商業銀行的請示》，2010年6月29日，潁東區政府下發了《阜陽市潁東區人民政府關于同意籌建阜陽潁東農村商業銀行股份有限公司的批復》（潁東政秘[2010]37號）、《關于成立阜陽潁東農村商業銀行股份有限公司籌建工作領導小組的通知》（潁東政辦秘[2010]39號）兩個文件，正式拉開了籌建潁東農村商業銀行的帷幕。

一、改革進展情況

今年以來，潁東區聯社在監管部門和上級行社的監管、指導下，在潁東區委、區政府正確領導和有力支持下，各項業務快速發展。2010年9月末，各項數據均已達到組建農商行的條件。

（一）九月末基本經營情況

2010年9月末，我轄農村信用社各項存款余額達成18.03億元，較上年凈增3.23億元；各項貸款余額達成13.30億元，較上年凈增2.94億元，存貸比例73.75%。其中不良貸款余額6000萬元，不良率4.51%；股本金余額6794.28萬元，其中自人股6182.20 萬元，占比91%，企業法人股612.08萬元，占比9%；呆賬準備金余額4819萬元，貸款損失準備充足率164.61%；資本凈額8243萬元，資本充足率和核心資本充足率達6.91%。

（二）組建農商行采取的主要措施及進展情況

1．加大不良貸款清收處臵力度，實現不良貸款“雙降”。截止9月末，全轄不良貸款余額6000萬元（五級分類口徑），較上年下降14256萬元（自身清收2062萬元、核銷2894萬元、政府收購9300萬元）。其中次級類下降711萬元，可疑類貸款下降9549萬元，損失類貸款下降3996萬元。不良貸款率4.51%，較上年下降15個百分點。采取措施如下：

一是實行聯社領導班子包“大戶”、部門經理包“中戶”、信用社主任包“一般戶”的辦法，層層落實清收責任，人人分配清收任務，全體動員，大打一場清收不良貸款攻艱戰；二是以清收職工自用、擔保貸款為突破口，從聯社高管人員、中層干部做起，采取停職、停薪、待崗、扣發工資、解除勞動合同、追究法律責任等強硬措施，營造不良貸款清收氛圍，推動不良貸款清收工作有效開展；三是嚴格獎懲考核，加重責任追究。對不良貸款責任人員實行待崗或解除待崗管理，督促責任人加大不良貸款清收力度；四是把清收工作與風險排查和核對“三名”貸款相結合，集中優勢力量，突擊清收。聯社已于8月中旬集中人員，成立兩個風險排查小組，進駐信用社，采取邊核對、邊排查、邊清收的辦法，突出重點、各個擊破。五是采取集中訴訟，利用法律手段保全資產，同時加大對已起訴貸款的執行力度，提高結案率；六是爭取地方黨委、政府支持，主動請示匯報、聯系，清理、清收黨 政機關及其公職人員拖欠貸款。

2．加大不良貸款核銷力度，降低不良貸款占比。2010年6月，經潁東區國稅局審核批準，我區聯社一次性核銷呆賬貸款2000萬元；9月份核銷呆賬貸款610萬元，（3月份，核銷2008年稅務局審批結余指標284萬元）,大大降低了不良貸款占比結構。

3．積極組織資金，開展全員營銷優質貸款工作。

今年以來，市場營銷人員轉變思想觀念，摒棄等客上門思想，深入市場，培養優質客戶，挖掘客戶群體，積極營銷優質貸款。1-9月凈投放各類貸款2.94億元，有效稀釋了不良貸款占比。

4．增資擴股，調整股權結構。積極引入戰略投資者，進行募股預約登記，意向募股0.81億元，使股本余額達1.5億元。計劃通過對老股金清理，新增股金到位后，股本金全部為投資股。其中自然人投資股0.70億元左右，占比46.7%。其中職工自然人股0.1億元左右，占比6.7%；法人投資股為0.8億元左右，占比53.3%。意向募股工作預計在2010年10月底結束，若增資擴股0.81億元，資本充足率可達13.5%左右，整體抗風險能力大大增強。

5．努力提高資本充足率和貸款損失準備充足率。

一是充分利用政府扶持政策，消化歷史虧損掛賬，本年度消化歷年虧損掛賬1765萬元；二是加大不良貸款清收、處臵、核銷和收購力度，減少貸款損失；三是加大撥備計提力度，全年計提撥備2400萬元；四是努力增收節支，實現利潤最大化。通過以上有效措施，促使九月末貸款損失充足率達164.61%，較上年增加121個百分點；資本充足率達6.91%，較上年增加7.87個百分點。

6．認真清理資產，加快“四證”辦理。從2010年3月份起，聯社抽調專人積極協調國土、房管、建委、安全、消防等相關部門，為轄內營業網點辦理土地證、房產證、消防證、安全合格證。至2010年7月末，所有營業網點已辦妥消防證和安全合格證，土管部門已配合聯社對所轄營業網點的使用土地及房產全部丈量結束，已辦理土地使用證6個營業網點，預計10月末所有營業網點的土地使用證和房產證全部辦理結束。

7．爭取扶持政策，消化信用社歷史包袱。

2010年，我區聯社積極同區政府、財政局、稅務局溝通協調，爭取政府各項扶持政策。上半年，潁東區財政部門全額返還了聯社2009年第四季度繳納的營業稅78萬元；2010年上半年繳納的營業稅51萬元；預繳的下半年營業稅116萬元；以前年度拖欠的糧補打卡工本費15萬元；辦理“四證”費用10萬元，合計270萬元，全部用于沖減歷年虧損。6月末，我區聯社歷史包袱全部消化完畢。

（三）政府扶持政策落實情況

1．成立組織加強領導，搭建農商行籌建平臺。

潁東區委、區政府對農村信用社深化體制改革高度重視，分管副區長親自組織相關人員到外地參觀學習，幾次到聯社開展組建農村商業銀行調研工作，區委書記、區長多次主持召集政府相關職能部門召開專題金融協調會，及時成立了“阜陽潁東農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組”，搭建了農商行籌建工作平臺。同時協調政府各職能部門，就落實政府扶持政策、清收黨政機關單位及工作人員拖欠貸款、收購信用社不良資產、辦理“四證”、返還各項稅費等，做了全面細致的工作布臵和安排。區委、區政 府的大力支持和幫助，加快了我區聯社籌建農商行的工作進度。

2．千方百計籌集資金，收購信用社不良資產。

為加快信用社不良資產處臵進度，有效降低不良貸款占比。2010年4月22日，區政府成立了“阜陽市東貿資產管理有限公司”。經雙方協調，資產管理公司與聯社正式簽訂了不良資產收購協議，并于2010年5月5日、6月28日、6月29日、6月30日、9月25日五次出資9796萬元，成功收購我區聯社不良貸款9300萬元、歷年虧損掛賬496萬元，使信用社不良貸款占比迅速降到5%以內。至此，組建農商行的各項指標均已達到申報條件要求。

3．內外施壓，幫助信用社清收不良貸款。

2010年4月2日，由區紀委牽頭召開了“清收潁東區黨政機關事業單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款”專題動員大會，同時成立了以紀委書記為組長，兩位副區長為副組長，政府各相關職能部門主要負責人為成員的清欠工作領導小組。領導小組先后多次召開清欠工作專題會議，積極動員，制定方案，強化措施，并調動公、檢、法部門幫助信用社清收不良貸款，在全區范圍內掀起了清收不良貸款的熱潮，為信用的清收工作起到良好的助推效應。五個多月，共清收黨政機關事業單位及其工作人員拖欠信用社貸款286萬元。

4．督促有關部門，及時辦理“四證”。

半年來，區委、區政府多次督促協調市、區國土、房管、建委、安全、消防等相關部門，為聯社營業機構辦理土地證、房產證、消防證、安全合格證，加快了“四證”辦理進度。并對聯社辦證繳納的各種稅、費，采取“先征后返”的方式全額返還，用 于沖減信用社歷年虧損，消化信用社歷史包袱。

5．加大政策扶持力度，落實稅收優惠政策。

區委、區政府認真落實安徽省政府(皖發[2008]21號)、阜陽市政府（阜政辦[2005]46號）對信用社的優惠扶持政策，全額返還了信用社2009年第4季度、2010年上半年繳納的營業稅、預繳的下半年營業稅、糧補打卡工本費、辦證罰款等270萬元，撥補專項資金496萬元，用于彌補信用社歷年虧損掛賬。同時督促財政、稅務、工商、房產、國土等職能部門，為農村信用社清收、處臵和核銷不良資產提供便利。

二、組建商行存在問題和難點分析

（一）建立日臻完善的法人治理結構任重道遠。2007年實行聯社統一法人時，我區聯社按規定程序建立了以社員代表大會、理事會、監事會和經營管理層即“三會一層”為主體的法人治理組織架構，但是沒能真正形成決策、執行和監督相互制衡的運行機制，“三會”議事規則和工作程序基本流于形式。例如：外部理事、監事對信用社業務經營和發展狀況了解較少，對信用社經營和發展關心程度不夠，外部理事沒有能力行使對信用社重大事項決策權；監事會無法對理事會、經營管理層的履職情況、經營決策行為、財務活動、內控制度等內容實施有效監督，不能建立起對理事會和經營管理層成員的外部監督管理機制。

（二）經營機制轉換和全面風險管控能力與現代金融企業仍有很大差距。近年來，我區聯社結合自身內控管理實際，重點圍繞內控制度的完整性和有效性，修訂和完善了各項內控制度，但由于近幾年信 用社管理機構變化頻繁，體制轉換不徹底，人員變動大且素質偏低，內控制度執行力相對較弱，沒有形成全面、審慎、及時、有效、獨立的內部控制和激勵約束機制，很難對業務拓展、會計核算、費用控制、信貸管理、安全保衛、人事管理等方面實施有效監控。

（三）農村信用社尚未建立真正的資本金機補充機制。資本補充渠道單一，籌資能力不強，資本充足率無可持續提高的根本保證，整體抗風險能力不強。

（四）地方政府優惠政策落實難度大，缺乏長期有效的政策保證。由于地方政府財政緊張，加之政府職能部門對信用社改革不理解，又缺乏長期性的政策保證，各種稅收優惠政策、資金扶持政策等不能及時到位，不能從根本上對信用社給予扶持。

三、相關建議

（一）建議以省為單位統一翻牌成立商業銀行，減少改革給信用社帶來時間、人力、財力的浪費，及時打造整體企業文化，更好地發揮農商行品牌效應。

（二）建議人民銀行對信用社不良資產實行再收購、再臵換或錄離，落實票據兌付后續的優惠配套政策，加快信用社體制改革，減少改革成本。

（三）信用社交由地方政府管理，會重新走向“政企不分”不利于企業發展的局面。建議人總行能給信用社的一個確切的定位，成立全國自上而下的管理體系和自律組織，有利于信用社統一標識和結算，更有利于信用社橫向聯合、跨區域交流和長遠發展。

第二篇：農村商業銀行調研報告

專業實習調研報告

題目：關于珠海農商銀行香洲支行的調研報告

學生姓名：

學

號： 專業班級： 指導老師： 學

院：財經學院

2014年11月

關于珠海農商銀行香洲支行的調研報告

一、調研企業概況

2014年7月8號，我對怡華街88號的珠海農商銀行香洲支行進行了調查研究，目的是對現在銀行的發展狀況、所開展的業務情況以及服務質量等方面進行了解，從中學到一些書本上沒有得知識，同時也發現一些需要解決的問題，提出一些合理化的建議。下面我對這次調查的結果進行一下簡單的探討。

珠海農商銀行前身是始建于1952年、至今已有六十年發展歷史的珠海市農村信用合作聯社。珠海農村商業銀行股份有限公司（簡稱“珠海農商銀行”）是一家具有獨立法人資格的股份制商業銀行，截止至2014年擁有注冊資本19億元，下轄1個總行營業部和107家支行，是珠海歷史最悠久、營業網點最多、服務面最廣、盈利能力突出的本土法人銀行，也是珠海最大的涉農貸款銀行和擁有中小企業客戶最多的銀行，資本充足率、資本利潤率等監管指標均居國內銀行業優秀行列。曾榮獲中國最具影響力農村金融機構，自2007年以來已連續6年為“珠海納稅貢獻百強企業”。

據調查了解，珠海農商銀行香洲支行成立于2013年，地處居民住宅要道的交口處，所以周圍居民較多。除國家法定假日外，平時照常營業，每天的營業時間為上午的8點30到下午的5點。該銀行業務的經營范圍：

吸收人民幣公眾存款；

發放人民幣短期、中期和長期貸款； 辦理國內結算； 辦理票據承兌與貼現；

代理發行、代理兌付、承銷政府債券； 買賣政府債券、金融債券； 從事同業拆借；

從事銀行卡業務（借記卡）； 代理收付款項及代理保險業務； 提供保管箱服務；

經銀行業監督管理機構批準的其他業務。

主要的業務是存取款和對公業務，使用的結算方式為日清月結，每日結算。最常使用的銀行卡分為：貸計卡（無須存款，可先消費后還款的信用卡）、借計卡（儲蓄卡，不能透支）、準貸計卡（消費前預存一定款額，享有一定透支額度）。一般使用銀行卡辦理的業務有：取現金、單位代發工資、普通刷卡消費、網上支付、繳費（電話、手機及其他公共事業費）、轉帳、個人理財（購買基金、股票、外匯）。

據知情人透露，珠海農商銀行香洲支行的員工約為20人左右，人員會有調動，但具體調動時間不確定，需要根據其他農商行支行的實際情況來定。員工的福利跟每個人的貢獻和效應掛鉤。隨著我國國民經濟持續快速發展,我國居民的個人財富急劇膨脹,相應地投資意愿以及現代理財觀念逐步增強,金融服務需求日益多樣化。同時,隨著中國金融體制改革的不斷深化,外資銀行紛至沓來,國內外商業銀行之間的競爭日益激烈。但與國外銀行相比,我國的個人理財業務還處在起步階段,存在著多種因素制約理財產品的發展與創新。本文針對珠海農商銀行香洲支行現狀,調查其基礎商業經營活動,從中發現問題，探討其產生的原因及其改善措施。

二、調研的主要對象

此次的調研主要參考對象（主要根據基礎業務類和客戶服務類選取了兩個方面）： 1.個人金融部（基礎業務類）

指商業銀行對個人客戶提供的存款、貸款、支付結算等服務，也就是柜面服務，其主要包括以下內容：

（1）個人負債業務，包括本外幣儲蓄等各種存款業務和銀行發行的金融債券業務。（2）個人貸款業務，是指銀行為個人提供的短期和長期借款業務。主要包括權利憑證質押貸款、個人住房貸款、個人耐用消費品貸款、個人住房裝修貸款、個人助學貸款、個人汽車消費貸款、個人醫療貸款、個人旅游貸款、個人額度貸款等等。

（3）個人支付結算業務，主要指銀行依托活期存款帳戶，利用結算工具，為個人客戶提供除存取款之外的消費、轉賬、匯款等結算服務，實現客戶的貨幣資金轉移和清算。

（4）代理業務指銀行利用自己的營業網點、結算網絡等資源，為客戶提供各種代理、分銷或理財服務，包括：代扣代繳居民日常生活所支付的各種費用、代理企事業單位為其職工發放工資等代收代付業務。

（5）電子銀行業務，指銀行利用先進的電子技術手段為客戶提供方便、快捷的自助服務，包括網上銀行、電話銀行、手機銀行、電視銀行、自助銀行、atm（cdm）、pos等。

（6）個人投資理財業務，是指銀行對特定客戶提供的量身訂做的、更為合理有效地管理其資產負債和其他金融事務等更深層次金融服務。包括合理安排開支、合理投資、購買保險、購置住宅等不動產及其他私人財務問題。

2．營業部大堂經理（客戶服務類）主要包括以下工作內容：

（1）銀行前臺的各項工作以及銀行的各項理財產品、擔保貸款業務、銀行卡、信用卡的各種詳細情況，處理銀行客戶數據與對客戶進行及時回訪，同時也擔當銀行的日常安保工作，當然只限于維持大堂秩序。

（2）引導客戶，為客戶介紹理財產品，解決客戶與銀行有關的問題。參與銀行廳堂銷售的各項布置與客戶營銷。

（3）指引客戶填寫各種表格回單，幫助柜臺疏導客戶。進行銀行高端產品對VIP客戶的針對性推廣等。

（4）處理銀行客戶數據，完成客戶購買理財產品或者辦理各種功能性銀行卡后的數據錄入和數據分類工作。

（5）客戶回訪工作，在客戶購買理財產品成功之后電話告知客戶做一個繼續追蹤，以及在理財產品推出之前協助告知一些重要客戶。

三、調研的作用

根據以上兩個——柜面服務和大堂服務的日常工作中，得到相關的從業問題，其中比較突出的有：

柜面的操作：由于基層網點操作員責任心性不強。警惕性不高，專業水平低，違反規定操作，而產生許多風險隱患。

如：未按規定使用印、押、證，對重要物品領取和交回未及時登記；內部往來業務核算及對賬不合規，報單給客戶自帶.無登記簽收手續且入賬不及時等。

大堂服務：由于服務競爭激烈，服務對象復雜，服務設施不適應形勢要求，產生了許多風險隱患。如不法分子利用ATM作案，偷看客戶密碼，掉包換卡.假冒銀行名義張貼公告，竊取客戶資金；營業時間以外的客戶掛失、緊急止付沒有明確操作規程，電話銀行、網上銀行不規范，后臺僅根據客戶一個電話便辦理止付，操作很不規范，容易引起糾紛。

四、調研總結

一項新業務推出，部分柜員素質達不到要求，業務處理風險增大；有的行管理人員參加培訓后不進行具體的業務人員培訓，或者培訓內容大打折扣，造成操作人員對新業務不熟悉。潛藏著風險隱患。有的行前臺人員變動頻繁，新入行人員沒有及時進行培訓，業務

不熟練。有的業務部門舉辦新業務培訓班，未通知審計檢查部門參加同步進行學習，影響監督效果。

應該借鑒國際先進的內部控制框架和經驗做法，逐漸將真正意義上的內控理念、理論和方法引入經營管理中，開始結合自身的實際情況，把內部控制作為商業銀行自律和自我約束的一種管理手段及技術加以運用，進行了積極的探索，取得了初步的成果，但要做的大量工作還很多，管理體系仍不完善。

要防范和化解基層商業銀行風險點，就必須認識風險、研究風險、掌握風險發生的規律。要抓住風險點，逐個剖析，搞清原因，采取措施，對癥下藥，把風險之火撲滅在“搖籃”之中。銀行風險具有隱蔽性、職務性、突發性和破壞性。隱蔽時使人不知不覺，突發時讓人措手不及。要掌握銀行風險的分布狀態、特征及走向，有效防范化解風險，必須加強對風險的前瞻性研究。面對日新月異的科學技術和瞬息萬變的金融市場，要加強對一線人員的培訓，使其熟悉崗位要求和相關的規章制度，提高風險意識，把規章制度要求落到實處，對一些違規行為能夠及時糾正、制止，真正起到相互監督、相互制約的作用。要加強對后臺監督和檢查人員的培訓，努力提高檢查人員的業務水平和善于發現問題的能力，建立一支具有較高業務素質的、專業的、權威的執規檢查隊伍。對全體員工要進行多崗培訓，鼓勵員工一人多證，以適應業務發展的需要和不同業務崗位的需要。

農村商業銀行應該能夠及時發現管理、經營中的薄弱環節，并制定具體的制度措施和辦法，就能夠堵塞管理漏洞，化解風險的發生，促進正常工作的開展和業務經營活動的有序進行，反之，必將制約業務的健康發展，形成管理無序、經營混亂的局面，并帶來經濟、物質、形象上的損失。

通過這次對珠海農商銀行香洲支行和一些客戶的調查了解，發現銀行在一些細節上做的還不夠完善。銀行工作人員是服務的提供者，在與客戶關系上起主要作用，銀行工作人員只有在業務知識、技能技術、自身修養、服務藝術等方面全面提高素質，才能保證銀行的服務質量。

當然，我們承認很多類似的基層商業銀行還存在許多不盡人意之處，完善的管理不能一蹴而就，需要長期、艱苦的探索過程.但我們相信，經過各方努力，在不久的將來，基層商業銀行肯定會出現“辦事有標準、操作有制度、崗位有制衡、過程有監控、違規有處罰”的規范管理局面，成為銀行穩健經營的堅強保障。

第三篇：農村商業銀行組建審批工作指引

農村商業銀行、農村合作銀行組建審批工作指引

根據《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發[2003]15號)和《中國銀行業監督管理委員會關于印發<農村商業銀行管理暫行規定>和<農村合作銀行管理暫行規定>的通知》(銀監發[2003]10號)精神，現對農村商業銀行、農村合作銀行組建審批工作指引如下。

一、組建工作及申報程序(一)申請籌建的各項工作

1．各省(自治區、直轄市)的縣(縣級市、市轄區)農村信用社聯社符合組建農村商業銀行、農村合作銀行條件的，經銀監局同意后即可著手籌建前的各項準備工作。

2．加強組建工作的組織領導。成立農村商業銀行、農村合作銀行籌備工作小組。3．履行組建農村商業銀行、農村合作銀行的法律程序。召開縣聯社及農村信用社社員代表大會，按照規定程序審議通過農村信用社合并改制為農村商業銀行、農村合作銀行決議，以及通過必要的授權決議。已經統一法人的地方，只需要縣聯社召開社員代表大會，不需要再通過與合并內容相關的決議。

4．開展清產核資及凈資產分配工作。縣聯社或籌備工作小組(受農村信用社社員代表大會委托)聘請有審計評估資質的中介機構對農村信用社進行清產核資和整體資產評估。籌備工作小組對清產核資工作進行復查。籌備工作小組、縣聯社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產。在此基礎上，籌備工作小組提出凈資產分配方案。

5．驗收整改。經銀監會授權，銀監局組織對組建階段各項工作，重點是法律程序、清產核資、凈資產分配工作進行驗收，向籌備工作小組出具《驗收意見書》。籌備工作小組針對驗收發現的問題予以整改，出具整改報告，銀監局復查。銀監局根據對組建工作檢查驗收和復查結果，出具《組建工作驗收報告》，對組建工作法律程序有效性、清產核資結果真實公允性負責。

6．中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書；籌備工作小組出具凈資產分配意見。

7．確定新發起人。籌備工作小組制定增資擴股方案，設置合理的股權結構。制定募股說明書，按公正、透明的原則征集新發起人，簽訂發起人協議。農村信用社原股東自愿作為發起人的，應有優先認購農村商業銀行、農村合作銀行股份的權利。8．在各項籌備工作完成；符合申請籌建標準后，籌備工作小組準備申請文件，向中國銀行業監督管理委員會提出籌建申請。銀監局受理后，在二十個工作日內將初步審核意見(內容主要包括受理情況、申請材料完整性、組建期間各主要工作完成情況、驗收整改落實情況、是否符合設立條件等)、《組建工作驗收報告》和申請材料上報銀監會審批。(二)申請開業的各項工作

1．增資擴股和驗資。發起人認繳全部股金后，籌備工作小組聘請中介機構進行驗資，出具驗資報告。增資擴股和驗資應區分原農村信用社股金轉增銀行股本與新股東投資入股；

2．籌備工作小組就高級管理人員與獨立董事人選資格與銀監部門溝通； 3．召開創立大會、股東大會(農村合作銀行為股東代表大會，下同)、職工代表大會。創立大會暨股東大會審議通過籌建工作報告、章程、選舉董事(含獨立董事)和股東監事。職工代表大會選舉職工監事。發起人、股東人數較多、不能全部參加會議的，可委托代理人出席會議。股東大會實施律師見證制度； 4．召開董事會、監事會。選舉和聘任高級管理人員，通過基本管理制度辦法等； 5．向工商行政管理部門申請擬設銀行名稱預先核準；

6．籌備工作小組準備申請文件，向中國銀行業監督管理委員會提出開業申請。銀監局受理后，在二十個工作日內將初步審查意見和申請材料上報銀監會審批。

二、審核要點

(一)申請籌建材料審核 1．申報材料完整，附件齊全； 2．組建對象符合規定條件；

3．縣聯社和農村信用社社員(代表)大會通過的有關決議齊全，會議程序及決議內容合法合規；

4．《發起人協議書》內容合法合規，程序合法有效；發起人具備投資入股金融機構的資格；

5．清產核資工作過程深入完備，評占結果真實公允；凈資產分配法律依據充分；報告內容細致翔實；

6．中介機構資質及參與審計評估人員具備合法資格； 7．清產核資工作的驗收整改完全落實； 8．地方承諾的各項扶持措施基本落實到位；

9．籌建方案中關于明晰產權、增資擴股、完善法人治理、健全內部控制、轉換經營機制等方面的措施符合監管要求，切實可行。(二)申請開業材料審核 1．申請材料完整，附件齊全；

2．創立大會、股東(代表)大會、董事會、監事會、職工代表大會審議通過各項決議程序完備、決議內容合法合規； 3．《章程》合法合規，內容完備可行； 4．董事和高級管理人員符合任職資格；

5．股本結構以及股權設置符合監管規定，并滿足資本充足率監管要求； 6．股東具備投資入股金融機構的資格；

7．《驗資報告》符合法律規定，約定的審計內容完備；驗資機構資質合法； 8．法人治理、機構設置、職責分工、主要管理制度及業務發展規劃符合監管要求；

9．業務范圍已批準開辦與擬開辦部分予以區別； 10．從業人員基本情況明晰；

11．法人總部營業場所和安全防范設施證明文件齊備。

三、有關事項說明(一)機構名稱

1．以縣(或縣級市，以下統稱縣)為單位組建農村商業銀行，其命名規則為“省(自治區、直轄市)名＋縣名＋農村商業銀行股份有限公司”，簡稱為：“縣名＋農村商業銀行”。如江蘇吳江農村商業銀行股份有限公司，簡稱吳江農村商業銀行。組建農村合作銀行的，命名規則相似，為“省(自治區、直轄市)＋縣名＋農村合作銀行”，如浙江義烏農村合作銀行，簡稱義烏農村合作銀行。

2．以地級市轄區為單位組建農村商業銀行、農村合作銀行的，命名規則為“地級市名＋市轄區名＋農村商業銀行股份有限公司／農村合作銀行”。

3．地級市以“市區、郊區、開發區聯社”等為單位組建農村商業銀行、農村合作銀行可能出現重名的特殊情況，另設字號，不單獨以地級市名稱作為字號，命名規則為：“省(自治區、直轄市)名＋字號＋農村商業銀行股份有限公司／農村合作銀行”。如江蘇省蘇州市區農村信用聯社申請組建農村商業銀行，名稱為“江蘇東吳農村商業銀行股份有限公司”，簡稱“江蘇東吳農村商業銀行”。

4、深圳、廈門、青島、寧波和大連5個計劃單列市組建農村商業銀行、農村合作銀行，其命名規則為：“計劃單列市名＋縣或市轄區名＋農村商業銀行股份有限公司／農村合作銀行”，如寧波余姚農村合作銀行，簡稱“余姚農村合作銀行”。

(二)籌備工作小組組成

農村商業銀行、農村合作銀行籌備工作小組由地方政府負責人，縣(市、區)農村信用社聯合社、銀行監管負責人以及稅務、工商、土地等相關部門人員組成。籌備工作小組下設辦公室，設在農村信用社縣聯社。(三)設立方式

農村商業銀行、農村合作銀行采取發起方式設立，一般采取平價發行的方式。農村商業銀行、農村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區內進行公告，時間不少于七日，征集發起人應貫徹公正透明的原則。(四)股權設置、股東資格與持股比例規定 1．股權設置

農村商業銀行、農村合作銀行股本結構應充分考慮股東來源的代表性。在股權設置中應處理好自然人股與法人股比例的關系、高管人員持股與普通員工持股比例的關系，既要防止大股東控權，又要避免股權過于分散形成內部控制。擬定的注冊資本總額應適當超前，至少滿足開業兩年內資本充足率監管要求。2．股東資格

農村商業銀行、農村合作銀行股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規定》中有關向金融機構投資入股的資格。自然人股東應在當地居住，法人股東注冊地址應在當地。

(1)新入股的法人股東，設立時間應為兩年以上，并符合連續二年盈利、凈資產30％以上、長期投資比例(包括本次投資)不超過自有資本50％、按期歸還銀行貸款等法人企業投資入股金融機構的要求。

(2)新入股的法人股東，屬于原企業改制的，原企業經營業績及經營年限可以延續作為新企業的經營業績和經營年限。

(3)非法人的經濟組織，如個人獨資企業、鄉鎮集體經濟組織，以經濟組織名義入股的，應符合法人企業投資入股金融機構的要求，視作法人股管理；不符合法人企業投資入股金融機構要求的，以自然人身份入股，按自然入股管理。(4)個體工商戶，作為自然人入股。3．持股比例

(1)單個自然人股東持股不得超過股本總額的5‰，職工持股合計不得超過股本總額的25％，農村合作銀行的非職工自然人股東持股合計不低于股本總額的30％。

(2)單個法人及其關聯企業(含中外合資與外商投資企業)持股合計不得超過股本總額的10％。持股比例超過5％的，應報當地銀行監管機構審批。(五)原農村信用社社員股金處理

籌備工作小組應妥善制定原縣聯社和農村信用社社員股金處置方案。在社員退股前，由縣聯社和農村信用社社員(代表)大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農村商業銀行、農村合作銀行發展預測和面臨的風險，實事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可以將量化后的股金折算為農村商業銀行、農村合作銀行股份；三是對堅持要求退股的原社員，在凈資產量化后允許其退股；四是對既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為農村商業銀行、農村合作銀行的股份。折算后的股份金額達不到一個投票權標準的，不具有投票權；五是對暫時無法確認身份的股金，先行打包折算為農村商業銀行、農村合作銀行的資格股，不行使表決權，待股東身份落實后再作進一步處理。(六)法人治理

農村商業銀行、農村合作銀行法人治理結構應按現代企業制度要求建立并逐步完善。

1．關于獨立董事。董事會中應有1一2名獨立董事。獨立董事人數計入董事會總人數中。在首屆董事會中應設有獨立董事。申請開業時獨立董事暫時不能到位的，留下空缺于開業一年內補充。獨立董事的產生及職責可參見《股份制商業銀行獨立董事和外部監事制度指引》(中國人民銀行公告[2002]第15號)。2．關于專門委員會。董事會下應設立若干專門委員會，開業時應設立風險管理委員會，法人股東持股比較集中的地方，應設立關聯交易委員會。其他加薪酬及提名委員會、審計委員會等，可以在開業后逐步建立。專業委員會的職責及人員構成可參見《股份制商業銀行公司治理指引》(中國人民銀行公告[2002]第15號)。

(七)董事和高級管理人員任職資格

農村商業銀行董事和高級管理人員的任職資格比照《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》中關于城市商業銀行董事和高級管理人員任職資格的規定執行。農村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規定執行。農村商業銀行與農村合作銀行應積極向社會招聘引進合格的高級管理人員。

農村商業銀行、農村合作銀行申請開業時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監事長的任職資格由銀監會負責；副監事長、營業部總經理、信貸、財務會計和內部審計部門總經理、支行行長和支行副行長由銀監局負責審核。(八)銀監局負責或授權銀監分局負責審批原農村信用社及其分社、儲蓄所變更為農村商業銀行、農村合作銀行支行、分理處、儲蓄所。農村商業銀行、農村合作銀行應當在許可證、營業執照、分支機構設立、憑證印制、印章、牌匾等所有工作準備就緒后開業。農村商業銀行、農村合作銀行開業后即啟用新的印章、憑證，自行制作獨立的行徽、標識。(九)申請材料報送程序及格式

1．組建農村商業銀行、農村合作銀行申請人為“農村商業銀行、農村合作銀行籌備工作小組”；申請書主送機關為“中國銀行業監督管理委員會”，抄送機關為銀監局和銀監分局。申請書由銀監局負責受理并初審，銀監會負責審批和核準。2．申請材料采用活頁裝訂的方式。紙張幅面為209×295毫米規格(標準A4紙張規格，需提供原件的歷史文件除外)。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建××農村合作銀行(農村商業銀行股份有限公司)的材料”或“關于××農村合作銀行(農村商業銀行股份有限公司)開業申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。申請文件一般采用雙面打印。3．申請材料一式4份，銀監會2份，銀監局1份，銀監分局1份。

4、銀監局上報《審核報告》(《組建工作驗收報告》作為附件)一式兩份正式文件。

(十)銀監局及銀監分局要切實加強對農村商業銀行、農村合作銀行組建工作的指導，按照農村商業銀行、農村合作銀行組建標準和申請材料目錄，嚴把受理和審查關，確保組建質量。各銀監局統一整理歸納轄區內組建工作遇到的有關問題，向合作部反映。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。

農村商業銀行、農村合作銀行組建工作應嚴格依法進行，按照規定要求履行相關法律程序，形成法律文書，不得道程序違規操作。

附：1組建農村商業銀行、農村合作銀行申報材料目錄及要求

一、申請籌建(一)籌建申請書。申請書應當載明是否符合設立農村合作銀行和農村商業銀行的條件、清產核資及驗收整改落實情況、準備工作完成情況、擬設立機構發起人情況及出資比例、機構性質、組織形式、名稱、所在地、注冊資本和已獲批準的業務范圍。(此為主報告，下列其他材料作為此文件的附件)(二)籌建工作方案。其內容包括：

籌建工作的組織領導；注冊資本、股本結構、股權設置、增資擴股方案；法人治理框架(股東(代表)大會、董事會、監事會及董事會下專業委員會設置及具體構成)；獨立董事、高級管理人員配備數量、部門設置和從業人員配置；主要管理制度修訂；籌建工作步驟和時間安排等。(三)可行性研究報告。其內容包括： 1．當地經濟金融情況、農業經濟發展情況； 2．農村信用社基本情況；

3．組建農村商業銀行、農村合作銀行的可行性和必要性；

4．市場前景分析、未來業務發展規劃。包括擬設機構開業后三年的業務發展目標、財務發展目標、風險管理目標。其中資本充足率申報時比率按《農村信用社風險評級及預警指標體系》規定的公式及央行票據發行、兌付規定的加權風險資產測算口徑計算審核；三年規劃按《商業銀行資本充足率管理辦法》和《資本充足率統計制度》規定的公式進行測算；

5．開業后金融風險分析，如支付危機、資產質量惡化、虧損、資本充足率不足等。

(四)定向募股說明書。其內容包括：

本次增資擴股概要(股權設置、每股票面金額、發行定價、股權設置、股份發行總數)、認購人的資格、認股人的權利和義務；機構基本情況(業務、內部控制、法人治理和財務會計等)；未來農村商業銀行、農村合作銀行發展預測、面臨風險因素及主要對策；募集資金運用；未來股利分配政策；募股預先登記日期、本次募股的起止期限及逾期未募足時認購人可撤回所認股份的說明；附錄和備查文件等。

(五)縣聯社和農村信用社社員(代表)大會同意改制為農村商業銀行、農村合作銀行的決議。其內容包括：

1．同意取消法人資格與轄內其他農村信用社新設合并為農村商業銀行、農村合作銀行；

2．新設立的農村商業銀行、農村合作銀行承繼農村信用社的債權債務； 3．通過清產核資和凈資產處置方案，委托縣聯社(或籌備工作小組)聘請中介機構進行清產核資、確認凈資產及凈資產分配意見(清產核資報告中的委托人應與此一致)；

4．清產核資評估基準日至開業期間經營成果的處置意見；

5．縣聯社職工股金和農村信用社股金在量化基礎上按照自愿原則轉為農村商業銀行、農村合作銀行股份；

6．委托授權農村信用社理事長(法定代表人)出席創立大會、股東(代表)大會，簽署發起人協議書及相關會議的法律文件。(六)發起人協議書。其內容包括：

總則、經營宗旨、機構性質、名稱、住所、業務范圍、注冊資本、股本結構、股權設置、發起人入股金額、股份和入股比例、發起人權利和義務、主動聲明關聯入股的義務(約定：如果存在任何隱瞞，則該發起人在本農村商業銀行、農村合作銀行的投票權受到限制)、附則。發起人應在發起人協議書上簽名蓋章(自然人可以委托代理人、原農村信用社社員可以委托原農村信用社主任在發起人協議上簽字。委托人應在委托書上簽字。自然人簽字冊與委托書存于縣聯社，銀監局驗收時現場審查，在驗收報告中反映，不報送銀監會。法人股東簽字冊作為申請材料報送)。

發起人協議書附件： 1．發起人；

(1)法人發起人名錄，包括發起人企業法人代碼、住所、成立日期、擬認購資格股和投資股數、凈資產比例、權益性投資(含本次)占凈資產比例、近二年盈利、歸還銀行貸款情況；(2)最大十戶自然人名錄；

(3)自然人發起人分類匯表。按職工、社會自然人分類。每類包括人數、資格股、投資股金額、轉增、新認購金額、占總股份比例。自然人名錄，包括每個發起人身份證號碼、住所、擬認購資格股和投資股數。自然人名錄留存于縣聯社，銀監局驗收時現場審查，不報送銀監會。2．企業法人的營業執照；

3．企業法人有權機關決定對外投資的決議； 4．企業法人基本情況說明； 5．如企業法人關聯企業有向本農村商業銀行、農村合作銀行以及境內其他銀行機構入股的，發起人應出具“關聯企業向境內銀行機構投資入股情況”的聲明，內容包括：

(1)關聯企業向本農村商業銀行、農村合作銀行入股情況，包括關聯企業名稱及投資金額、合并投資金額與比例。

(2)關聯企業向境內銀行機構投資入股情況，包括所持股份與股份比例。沒有關聯企業入股境內銀行機構的發起人，不需要出具聲明，但在《發起人協議》中簽署有主動聲明的義務。

(七)農村商業銀行、農村合作銀行籌備工作小組成立文件和成員簡歷；(八)清產核資、整體資產評估及凈資產分配工作方案；

(九)凈資產確認書，由中介機構、籌備工作小組、縣聯社三方簽字確認；(十)籌備工作小組出具的關于凈資產分配的報告；(十一)縣全轄最近二年的監管報告；

(十二)中介機構出具的清產核資報告，包括《清產核資報告書》、《整體資產評估報告書》以及最近一年財務審計報告；

清產核資及凈資產分配工作中有依據地方性文件操作的，附相關文件復印件。附：中介機構資質證明(從事清產核資工作應有審計資格、從事整體資產評估有資產評估資格)、參與審計評估人員資質證明復印件。(十三)銀監會規定的其他文件、資料。

申請文件扉頁注明籌備工作小組聯系人、職務、聯系電話、傳真電話、電子郵件信箱和郵政地址。

二、申請開業

(一)開業申請書。其內容包括：

籌建過程，對股份募集、注冊資本、股本結構、股權設置、資本充足率(核心資本充足率)、章程、創立大會、董事會和監事會組成及通過的各項決議情況、經營方針及發展計劃(含農業貸款比例)、主要管理制度、營業場所和安全設施等各項籌建工作落實情況，是否符合開業要求等內容。

(二)籌建工作報告。其內容包括籌建過程、籌建工作完成、是否符合開業要求等內容。(三)章程草案。

(四)創立大會、股東(代表)大會、職工代表大會、董事會、監事會情況報告及決議。

1．創立大會及股東大會決議：(1)審議通過籌建工作報告；(2)審議通過章程草案的決議；

(3)審議通過支持“三農”發展和明確今后三年農業貸款比例的決議；(4)審議通過股東大會議事規則的決議；(5)關于選舉董事(含獨立董事)的決議；(6)關于選舉股東監事的決議。2．董事會決議：

(1)審議通過董事會議事規則的決議；

(2)審議通過部門設置、職責分工及主要管理制度的決議；(3)選舉董事長的決議；

(4)聘任行長、副行長、財務負責人、信貸及審計(稽核)負責人的決議。3．職工代表大會選舉職工監事的決議。4．監事會決議：

(1)審議通過監事會議事規則的決議；(2)選舉監事長的決議。

各項決議應符合規范的法律程序。決議書應有決議編號、實到代表人數以及代表的投票權與股份數(農村合作銀行為代表的投票權、農村商業銀行為代表的股份數)和應到股東代表人數(代表的投票權或股份數)及實到代表人數占應到代表人數(代表的投資權或股份數)的比例、決議的贊成、反對和棄權票數(股份數)及比例。

股東大會采取不記名投票方式的，會議決議由出席會議的全體董事簽名，并由律師出具法律意見書(或由公證部門出具公證書)。采取記名投票方式的，由所有出席會議的股東代表簽字。股東代表簽到名冊及授權委托書存放于申請單位；由律師或公證人員審查，不作為申請材料上報。

董事會、監事會決議由出席會議的全體董事(監事)簽名。職工代表大會決議由唱票人、計票人、監票人簽名。5．法律意見書。

律師對股東大會代表產生的過程及合法性、股東大會召開程序、股東決議表決程序、決議內容合法性，表決結果的有效性進行見證，發表意見。附見證律師資質證書與律師事務所執照。

(五)董事會成員名單、高管人員名單一覽表。

包括姓名、出生年月、身份證號碼、現工作單位及職務，在農村商業銀行、農村合作銀行擬任職務、董事代表的股權類別。(六)監事會成員名單一覽表及簡歷。

(七)職能部門設置、主要負責人名單及其職責方案。組織結構圖。(八)分支機構名稱及主要負責人名單。

(九)從業人員基本情況及名單。包括人員數量、從事金融工作時間、學歷和所學專業。

(十)公司治理及內部主要管理制度辦法。其內容包括：

“三會”議事規則、董事會下專門委員會職責、財務管理辦法、人事勞資管理辦法、稽核管理辦法、安全保衛管理辦法和信貸管理辦法等內部控制和風險管理制度辦法。

(十一)經營發展規劃。

要求對照商業銀行監管標準，“明確目標、認清差距、做好規劃、穩步提高”，詳細闡述未來三年的業務發展規劃、財務發展規劃、風險管理規劃以及轉換經營機制等四部分內容：

1、業務發展規劃包括目標市場、發展戰略、農業貸款比例、存貸規模、市場份額、金融創新、資產組合。

2、財務發展規劃包括盈利能力、收入結構、利潤總額、利潤分配方案、分紅計劃。

3、風險管理規劃包括加強內部控制、對各類風險的預測及評價、風險控制策略、風險控制目標(如不良貸款三年下降目標、新增不良貸款控制指標、資本充足率三年達標規劃、實施五級分類方案、專項準備提取方案等)，4、轉換經營機制。逐步完善法人治理，提高經營管理水平，提高高管人員及普通員工素質、信息披露。經營發展規劃要求以真實數據為基礎，計算當前各項經營指標，提出的措施應切實可行并能逐年檢驗評估。(十二)開辦外匯、銀行卡業務和增加外匯資本金批復文件的復印件；沒有開辦的予以說明。

(十三)銀監分局或銀監局對農村合作銀行籌備工作小組關于農業貸款比例監管目標的文件；農村商業銀行應在開業申請、章程及業務發展規劃中明確支農貸款比例。

(十四)法人總部營業場所所有權或使用權的證明材料。

(十五)公安、消防部門對法人總部營業場所出具的安全和消防設施合格證明。(十六)籌建批復的復印件。

(十七)法定驗資機構出具的驗資證明。

1．驗資報告。在內容段應包括對法人股東投資資格的特殊審驗內容。2．附件：

附件(一)，注冊資本實收情況匯總表，注冊資本實收情況明細表、法人股東投資資格一覽表(逐筆列示凈資產比例、權益性投資比例、兩年盈利狀況、歸還銀行貸款等要素)、法人股東名冊及其出資額(要有住所和企業法人代碼)、最大十戶自然人股東名冊及其出資額、自然人股東投資情況分類匯總表(自然人名冊不需要上報銀監會人驗資事項說明。

附件(二)，持有注冊資本5％及以上股東基本情況說明及近兩年資產負債表、損益表。

附件(三)，驗資機構和驗資人員的資質證明復印件。附件(四)，法人股東入股憑證復印件。

(十八)籌備工作小組關于對董事和高級管理人員任職資格進行審核的請示(要對照《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》第六條、第七條、第八條和第九條所規定的相關條件逐人說明審核意見，需個案審核的高級管理人員應詳細說明具體原因和情況)。

(十九)擬任職的董事、高級管理人員的資格證明。

1．任職資格申請表(申請表中內容要如實填列，并加蓋申請人和受理機關公章)； 2．對擬任人的品行、業務能力、管理能力、工作業績等方面的綜合鑒定； 3．擬任人的資格證明：(1)身份證復印件；(2)專業技術職務復印件；

(3)國家認可的學歷證明材料復印件； 4．對擬任人的任職資格談話記錄； 5．擬任人的離任審計報告；

6．個案審核的擬任高級管理人員通過任職資格考試證明；

7．擬任人承諾書(對個人有無大額負債、違法違紀行為、不良記錄以及誠信和公正勤勉履職承諾的聲明)；

8．銀監會規定的其他文件、資料。

董事擬任人可不提供本條第2、3、4、5、6款內容。(二十)銀監會規定的其他文件、資料。

申請文件扉頁登記籌備工作小組聯系人姓名、職務、聯系電話(辦公電話、手機)、傳真電話、電子郵件信箱和郵政地址。

附2：農村商業銀行、農村合作銀行組建中清產核資工作指引

為指導農村商業銀行、農村合作銀行組建過程中農村信用社的清產核資工作，保證清產核資工作質量，特制定本工作指引。清產核資工作應遵循現行法律、法規進行，但由于農村信用社性質為合作制企業，改制為農村商業銀行、農村合作銀行帶有終止清算性質，現行法律、法規不完全適用的，籌備工作小組、中介機構應本著公正、合理的原則就相關內容制定具體辦法。

一、指導思想與總體要求

(一)清產核資的根本目的，是全面審計評估農村信用社資產負債狀況，摸清家底，充分反映經營風險。通過清產核資，評估認定凈資產、明晰產權，以保障農村信用社原社員、職工及增資擴股后新股東各方的合法利益，清產核資應全面準確清查農村信用社資產負債及所有者權益，正確評估農村信用社風險狀況，包括資產損失風險和管理風險。針對風險和損失狀況，落實防范化解措施，為農村商業銀行、農村合作銀行開業后的健康平穩運行打好基礎。

(二)清產核資工作必須聘請具備資格的中介機構進行。清產核資工作由會計師事務所進行，中國注冊會計師出具報告；整體資產評估由具備整體資產評估資格的事務所進行，中國注冊資產評估師出具報告。

(三)清產核資及資產評估是中介機構完全獨立、重新進行的清查審計工作，不是對農村信用社自查工作的認定。即使農村信用社在統一法人時已自行進行了清產核資，此次仍應聘請中介機構重新獨立開展清產核資工作。農村信用社自行清產核資結果可作為中介機構工作的輔助。清產核資依據國家統一的會計制度及現行政策進行。當前政策未明確或政策之間有沖突的地方，由省改革領導小組明確意見。

(四)清產核資及凈資產分配工作程序為：1．按會計核算要求清查審計農村信用社表內外的全部資產、負債和所有者權益；2．按風險管理及審慎性要求對表內外全部資產、負債、所有者權益和連帶責任進行整體資產評估；3．認定凈資產；4．凈資產分配。

(五)清產核資的范圍為聯社及所轄農村信用社。清產核資的委托人為縣聯社(或籌備工作小組，與農村信用社社員代表大會委托決議一致)。清產核資以聯社為單位編制清產核資報告和附件。對未統一法人地方，清產核資報告中應有每個法人農村信用社的清產核資認定結果(即資產、負債、所有者權益數額)，以體現農村信用社獨立法人的法律地位。

(六)清產核資的基準日原則上選定在清產核資外勤工作開始前的上季末。清產核資進場工作時間不得少于一個月。清產核資結果到籌建受理之日一年內有效。清產核資基準日與申請籌建日期超過九個月的，會計師事務應對前半年期間的重大經營事項及財務狀況進行審計，出具審計報告。國發[2003]15號文件所明確的扶持政策，如央行票據，在基準日后拿到的，不計入清產核資范圍，但在開業審批計算資本充足率和不良貸款率時加以考慮。央行票據在基準日之前拿到的，計入清產核資范圍。

(七)清產核資工作結束后，中介機構出具《清產核資報告》、《整體資產評估報告》、《最近一年財務審計報告》與《凈資產確認書》。

《清產核資報告》包括清產核資工作依據；逐科目分類詳細描述清產核資采用的審查方法和過程，各項目的清查確認結果(以縣聯社所轄社內合并軋差數作為確認數)、賬務調整理由、賬務調整分錄，需要說明的重大問題，農村信用社管理存在缺陷。《整體資產評估報告》在清產核資的基礎上，對表內外所有資產、負債、所有者權益進行評估，處理各項損失和增減值，逐科目分類披露風險狀況。《整體資產評估報告》確認的會計報表為向社會增資擴股的依據。《凈資產確認書》以《整體資產評估報告》確認的評估值為凈資產確認值。《清產核資報告》與《整體資產評估報告》應包括比較合并資產負債表、比較匯總資產負債表(均以聯社為單位)。報告的附件內容為按科目(或資產負債表項目)的清查評估明確表，明細表的詳略程度及要素按評估有關要求填列。重要的項目要求逐筆編制明細表，一般的項目可分類別匯總編制明細表(按照下文各項目的具體要求)。(八)清產核資只作評估而不做真實的調賬，但必須與真實調賬的依據一致。有關真實調賬何時進行，在農村信用社自主決定范圍內的，如賬務核算錯誤，由農村信用社自行糾正；需要商財務主管部門(如稅務部門)的，協商一致后再作真實調賬。調賬不要求在清產核資結束之時馬上進行，可以在開業前或開業當年決算前完成。(九)中介機構工作結束后，籌備工作小組應組織力量對清產核資結果進行復查；銀監局組織進行驗收。組建單位應針對復查驗收中發現的問題進行復查整改。應當注意，中介機構的清產核資工作不能代替監管機構在準入階段對申請單位風險性及合規性的審查，銀監局應對清產核資過程是否審慎完整、評估結果是否公允反映了資產負債及凈資產狀況、是否充分披露了資產損失及風險狀況、是否采取了能充分防范化解風險的措施、固定資產評估是否存在虛增、凈資產處置是否合法合規發表意見。

二、資產項目的清查評估

資產清查評估的重點是充分準確反映貸款、抵債資產、投資、票據業務的風險及實際價值，沖銷各項損失、充分計提各項準備、剔除虛收利息，審慎進行固定資產評估。

(一)現金。實地盤點檢查日庫存現金，并倒推評估日庫存現金是否與賬面數相符。如發生現金盤虧、盤盈，應相應計入營業外支出(收入)。現金明細賬按查實數確認。

(二)存放央行款項。

1．按人民銀行對賬單確認存放央行款項余額。

2．按規定計算應繳存款準備金，存款準備金繳存不足的，應作出披露。(三)存放同業款項。指農村信用社存放在銀行用于清算、結算的款項。1．按存放單位作出分類披露。其中存放縣聯社的單獨披露，作合并內部往來項處理。2．按同業對賬單確認存放同業款項余額。3．核定存放同業業務的性質，屬于拆放同業行為的應調整到拆放同業科目。

(四)拆放同業。1．縣聯社轄內調劑資金單獨披露，作合并內部往來項處理。2．逐筆登錄拆出資金。發出函證，就拆借合同要素、拆借逾期原因及還款保證等內容實行獨立調查，確認債權的真實性。未回函的應查明原因，督促回函。3．審查合同是否有效，確認拆放行為的有效性及賬務的準確性。4．評價拆借風險。按照拆借行為的真實性、拆借對象的資信程度、拆借資金的逾期時間、逾期原因及還款保證等進行評價。拆借一旦逾期，就意味著高風險。期后到期的，應注明是否已收回。

(五)信貸資產。信貸資產審計評估是清產核資的關鍵內容，其核心為風險評價。鑒于信貸資產風險評估的復雜性與專業性，各地應根據本指導意見另行專門制定清產核資中信貸資產評估的操作細則。1．工作要求

信貸資產清查審計評估的總體要求是摸清家底、暴露風險、妥善處理。(1)信貸資產按正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款與呆賬貸款分類評估。已實行五級分類的地方，按五級分類進行評估，同時與“一逾兩呆”口徑對接，按“一逾兩呆”科目作出說明。

(2)信貸資產實行分類審計評估。金額越大、風險越大的貸款，就要實施越深入、越充分的實質性審計程序。對前十戶貸款、單戶貸款比例達到資本總額一定比例(如3％一5％)的貸款下戶調查；對大額貸款逐筆分析風險，逐筆實施實質性審查，逐筆在附表中登記反映(大額的標準根據農村信用社規模由各地自行確定)；對較大金額貸款逐筆清查審計，分類匯總進行分析評估。對小額貸款審計結合符合性與實質性審查，可以采取抽查方式，但抽查面應達到一定比例。2．工作步驟

(1)中介機構就貸款情況嚴格進行獨立函證。中介機構應對所有貸款發出函證。大額貸款、借款人風險較大貸款回函率及回函認證率應作具體統計，逐筆追蹤。未回函貸款及回函不認證的貸款，應查清未回函及回函不認證的原因，督促回函。對通過函證不能審計的貸款，應追加實施替代審計程序。

(2)清查會計核算的準確性。參考《不良貸款認定暫行辦法》。《貸款五級分類》制定具體標準，正確劃分貸款形態。基準日后至外勤工作結束前的期后事項可以作為貸款形態認定的重要參考。期后到期的貸款，應在評估附注中說明是否已收回。期后已收回的不良貸款在評估中予以說明。

(3)評價貸款風險及損失情況。參考《貸款五級分類》制定具體貸款風險評價標準和方法，評估貸款風險和損失情況。對不符合貸款管理要求的貸款，如無效擔保、無效抵押、超訴訟時效貸款、違規貸款等，應詳細提示。①對完全不能收回的貸款，當前在正常、逾期或呆滯貸款核算的，轉入到呆賬貸款核算。②對損失率超過50％的貸款，評估可能的損失比率。③對損失難以斷定的不良貸款，按風險成因及風險大小分類披露風險狀況。

(4)呆賬貸款核銷。符合呆賬核銷標準，履行了呆賬核銷程序的呆賬，從資產方核銷，同時核減呆賬準備，符合稅前扣除條件的一次性進行稅前扣除。未履行呆賬核銷程序的，按100％提取呆賬準備，不在清產核資時核銷，待符合呆賬條件，履行核銷程序后再從稅前扣除。

核銷呆賬和提取呆賬準備，下列兩種會汁核算處理方法均可：一是將補提呆賬準備在其他營業列支，通過本年利潤結轉到未分配利潤項目，從而減少凈資產；二是核銷呆賬或提取呆賬準備時，直接減少盈余公積、資本公積等歷年積累項目，從而減少凈資產。無論采取何種會計核算方法，應保持相關稅務政策前后銜接一致。

(六)待處理抵債資產。1．清查核算范圍的準確性。符合待處理抵債資產核算界限的不良貸款，如協議、法院判決、仲裁，方可轉入抵債資產科目核算。2．了解抵債資產入賬基礎及所屬權狀況。3．評估抵債資產損失程度。抵債資產的變現損失部分，按有關財務規定處理；毀損、評估減值的，按減值額相應足額計提減值準備。4．抵債資產重估的一般不得評估增值。如果重估增值的應有充分依據，詳細說明，例如房地產應兩證齊全，并提足各項稅費。5．在附表中分類反映抵債資產狀況。

(七)長短期投資。審查的核心是安全性和真實性。投資按類別劃分為債券投資及股權投資，其中債券投資按品種再劃分為國債、金融債。按交易方式分為在銀行間拆借市場購買，在證券市場自主購買或委托購買、在場外協議購買。按托管地分為在證券登記公司托管和在國債登記公司托管。期后已到期的，應注明是否已收回。

1．債券投資。了解債券交易方式，以證券登記公司和國債登記公司的對賬單作為核實債券投資是否真實的唯一依據。在登記公司真實有券的，核實是否被券商用于抵押回購。由于債券市場價格下跌造成浮動虧損的，應予披露，并提取短期投資跌價準備和長期投資減值準備。

2．股權投資。了解投資行為發生時間、投資對象和投資性質，評價風險，已經損失的作減值處理。

3．農村信用社入股縣聯社資金單獨披露，作合并內部往來處理。(八)呆賬準備。

1．呆賬準備在資產減值時已沖銷的，應充分補提。即按評估后基數(廣泛的計提范圍)的1％提足一般呆賬準備。此項必須提足。

2．按已損失的貸款金額(含呆賬及損失率超過50％的呆滯貸款)提取專項準備。此項必須提足。對應方可以減少未分配利潤或減少盈余公積、資本公積、實收資本等公共積累項目。

3．在提取上述2項后，公共積累仍有盈余的，再按正常貸款1％、逾期貸款25％、呆滯貸款50％提取專項準備(已提取專項準備的呆賬貸款及損失率超過50％的呆滯貸款從基數中扣除)。如果已實行貸款五級分類，可直接按五級分類標準計提專項準備。(參見《銀行貸款損失準備計提指引》；銀發[2002]98號)公共積累余額不足以充分提取專項準備的，一般將公共積累加除公益金)全部計提作為專項準備，公共積累為零，凈資產分配時只保留原股金與公益金，不再作其他分配。如果決定足額提取專項準備，使未分配利潤出現負數的，應慎重考慮增資擴股與其他補貼增加的資本額，申請開業時必須達到資本充足率及核心資本充足率要求。

(九)應收賬款。應收賬款計算貸款應收利息及拆放同業應收利息。轄內聯社調劑資金、存放央行款項、存放同業不計應收利息。

1．貸款應收利息。按財務會計制度規定和權責發生制原則，依據借款合同逐筆計算到基準日(或結息日)。應納入表外核算的應收利息轉入表外核算。在附表中，應收利息作為貸款的一項要素登記。2．拆放同業應收利息。按拆放資金余額及合法利率逐筆計算至基準日。拆出資金本金逾期的不計算應收利息。

(十)其他應收款。審核科目核算范圍的正確性；審查應收款項的真實性及風險，有疑問的應發函詢證。債權已經懸空或無法收回的款項應作為減值處理。(十一)固定資產。對固定資產清查評估可以按賬面值評估也可以采取重估法。在此次清產核資中根據當地實際情況，對固定資產可以采取審計后按賬面值評估的原則。

1．固定資產審計：

(1)核查賬實相符。(2)清查固定資產核算范圍是否準確，屬于低值易耗品的，轉到表外管理(參見《農村信用社財務管理實施辦法》，國稅發[2000]101號)。(3)審計固定資產折舊的計提是否準確，不準確的予以調整。(4)清查固定資產所有權。固定資產沒有所有權證的，應立即補辦。如手續暫時不能辦完，應開具證明和其他方法落實所有權。不能落實所有權的，不得進行重估。中介機構應就固定資產所有權及使用權狀況應作出披露。(5)固定資產減值的，應計提固定資產減值準備。(6)地方政府扶持注入的固定資產或土地，應對真實價值進行審計，并落實相關手續。2．固定資產重估

由于固定資產價值較高，資產重估對凈資產的影響很大，各地應充分關注通過固定資產重估而人為調高凈資產，使不符合組建標準的農村信用社虛增凈資產的問題。

如果決定對固定資產實施重估，應注意以下問題：

(1)明確固定資產重估的范圍，以及相關依據。(2)權利落實的固定資產評估可采用現行市場法、重置成本法等，評估增值部分，在增加固定資產科目余額的同時，通過待處理財產損溢核算其增加值，經規定程序報批后轉入相關科目核算。(3)產權和使用權未落實的固定資產不予評估增值，但重估價值低于賬面值的，應重估減值。(4)職工宿舍、食堂等屬于職工福利的不予評占增值。經過房改，所有權已經轉移到職工的宿舍從固定資產中剔除；所有權即將轉移到職工的宿舍按房改價格評估。(5)逾期使用和一次性列入成本的固定資產，可以按凈值評占。(6)固定資產評估的會計稅務處理，參見《國家稅務總局關于農村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》(國稅發[2004]46號)，由各地商稅務部門具體決定。(十二)在建工程。審核在建工程的有關報批手續是否完備，投資的所有權是否確定。原則上按賬面值作為評占值。

(十三)無形資產。認定土地使用權。已領有土地使用證，并在有效期內的，按土地證記載的數量確認土地數量；未領取土地使用證的，應辦理有關手續，補辦證明。明確擁有土地使用權的可以按現行市價法重估增值，也可以按賬面成本法不進行重估增值。通過交易獲得，但暫不能辦理手續、未明確擁有的土地使用權可視為暫付款項按賬面值評估，不得評估增值。

(十四)遞延資產。遞延資產包括開辦費、租入固定資產改良支出。要核實遞延資產的歸屬及總額，審查已攤銷金額的準確性。

(十五)票據業務。貼現與應收承兌匯票(預計資產)，與負債方的預計負債、保證金等項目對應審查。

1．貼現。是否存在逾期未兌付的問題，風險狀況如何。

2．應收承兌匯票。(1)對開出銀行承兌匯票合規性進行審查。對票據管理的操作風險進行測試；(2)審查銀行承兌匯票保證金比例；(3)對票據承兌的潛在風險進行評價；(4)對利用票據套取資金的狀況進行審查；(5)承兌匯票到期兌付后不能收回資金的，逾期金額多少，是否已在逾期貸款中反映。(十六)表外科目。

1．對農村信用社提供的對外擔保、開出信用證進行全面清理，確認擔保責任，評估擔保風險。

2．全面清查重要空白憑證。重要空白憑證丟失的，應切實查明原因及去向。3．對表外應收利息、表外低值易耗品管理進行審查。低值易耗品不得納入表內增加凈資產，不予重估。

三、負債項目的清查評估

負債審查的重點是應付賬款是否充分提足，各項負債是否真實合規。

(一)各項存款。1．對重要的存款實行函證。2．清查存款種類及余額，分類登記造冊。

(二)同業存放與同業拆入。1．就同業拆入資金的真實性及完整性實行獨立函證。2．審查合同是否有效，確認拆入行為的有效性及賬務的準確牲。3．評價拆入行為的合規性。4．聯社轄內調劑的單獨反映。

(三)應付賬款，包括存款應付利息、同業拆入應付利息、長期借款應付利息。1．存款應付利息的計算。計提范圍包括活期儲蓄、活期存款、定期儲蓄、定期存款等各項存款。按權責發生制的原則，計提至基準日(或20日)。應付利息可按逐筆積數法、分檔匯總計算法、按固定付息率計提法三種方法核算。采取后兩種方法的，計提金額不得少于按逐筆積數法的應付利息金額。

2．拆入資金應付利息按拆借合同記載的金額、利率計算，并與拆出方進行函證核對。對核對不符合的，應查實處理。3．長期借款應付利息按合同利率計提。

(四)其他應付款。

1、審查應付款項債權人的真實性，查清應付款項的性質，審核科目核算的真實性、合規性及準確性。債權人不真實的應查明債務的來源。對應該支付但未入賬的應付款項，作相應調增。

2、在清產核資中按政策規定補提的款項，應說明政策依據，并附相關政策文件復印件。

(五)應交稅金、應付工資、應付福利費、應付利潤等其他負債。1．主要是對賬務準確性進行清查，并對照相關制度核實計提是否準確。2．股東分紅在應付利潤中予以提取。

四、所有者權益項目的清查評估

對所有者權益的清查。包括實收資本(股本金)、資本公積、盈余公積(含法定盈余公積、一般盈余公積、公益金)、未分配利潤等。當資產負債評估發生變動時，賬面所有者權益會相應發生調整。調整確認的所有者權益即為評估后的凈資產。(一)實收資本與股本金。

1．實收資本為農村信用社結轉1993年前各項基金形成的公共積累，評估后應作為公共積累，轉到盈余公積處理，不保留作為合作銀行股本。

2．股本金為農村信用社股東繳納的貨幣資金。(1)確認股東身份的合法性，審查是否存在存款化股金。(2)確認股東的入股金額、入股時間及入股方式。(3)查清歷次股權變更的時間、金額及入股價格。

(二)資本公積。審查資本公積形成是否符合有關規定，并核實金額。

(三)盈余公積。1．按歷次財務會計制度規定，審核法定盈余公積及一般盈余公積的形成及使用，正確計算法定盈余公積及一般盈余公積的余額。2．對歷年提取的公益金，應按當地、當時統一規定的比例進行審查，提取不足的應予補足。(四)未分配利潤。1．資產負債清查評估過程中對損益進行增減，相應影響本年利潤的，相應調整本科目。2．按分紅政策提取股金分紅，轉入應付利潤。3．對當年收入費用是否準確、是否充分計提進行財務清查。

五、凈資產分配(一)界定概念

1．凈資產：凈資產等于整體資產評估確認的所有者權益，為整體資產評估后的總資產減去總負債，包括股本、實收資本、資本公積、盈余公積(含：公益金)、未分配利潤等項目。其中資產方應已經剔除各項損失、提足損失準備，負債方應已經按權責發生制提足各項應付款項。2，公共積累：指股金以外的實收資本、資本公積、盈余公積(其中含：公益金)、未分配利潤等項目。

3．公益金：盈余公積中為職工利益提取的公積金，本質上屬于職工，應在所有者權益項目評估時按規定提足。

4．風險準備金：凈資產分配時在法定準備金以外提取的損失準備金，屬于公積金性質，在農村商業銀行、農村合作銀行的盈本公積科目核算。風險準備是針對資產中風險難以準確預計，且沒有明確計提依據的風險資產，按審慎要求提取的。風險準備金的計提沒有固定的比例要求。(二)凈資產分配

1．凈資產在資產、負債及所有者權益各項目全部充分評估的基礎上確認。凈資產分配不再調整資產、負債項目。凈資產分配的核心意義是調整農村信用社老股東、職工以及合作銀行新股東在擬設立合作銀行之間的利益。具體分配辦法由籌備工作小組提出方案。凈資產小于股本總額的，只保留股本金和公益金，對損失掛賬應落實彌補化解措施。

2．凈資產確認書。在清產核資、資產評估及凈資產分配工作結束后，由中介機構按《整體資產評估報告》結果出具《凈資產確認書》，由農村信用社、籌備領導小組、中介機構三方簽章確認。主要內容：(1)賬面所有者權益構成；(2)評估確認的凈資產構成，與賬面所有者權益有調整的，說明調整原因；(3)凈資產分配項目，有股金增值的，增值比例；(4)期后重大影響事項；如政策扶持措施注入資金等。

在清產核資確認的凈資產之后，即清產核資基準日后，有國家扶持政策或者地方扶持政策到位的。在籌備工作小組出具的《凈資產分配意見》中的凈資產分配項目后，單列一段說明扶持政策的項目和金額；以及對凈資產的影響。3．凈資產分配的內容與順序：

(1)按農村信用社股本1：1留下原股金。(2)按清查確認值留下公益金。

(3)從公共積累中自由提取風險準備金，在盈余公積科目下核算。根據表內外資產風險在一般準備、專項準備、減值準備已經提足之后，針對其他風險資產的損失程度自主提取，列入農村商業銀行、農村合作銀行盈余公積核算。

農村信用社歷年國家減免稅明確為國家扶持基金的部分，如果在提取呆賬準備后仍有剩余的，全部轉入盈余公積項下的風險準備金，不得分配給職工和折股量化給股東。國發[2003]15號文件明確的失行票據等扶持政策到位后，如果形成凈資產大于股金與公益金的部分，全部轉為風險準備金，不得分配給職工和折股量化給股東。(4)從公共積累中，補提公益金，作為保障職工權益，運用于職工的資金。此外，按規定可在其他應付款等項目核算，如醫療、養老、住房所需補提的資金，提取后列入負債方其他應付款或應付福利費項下，該項目提取必須依照正式文件規定的范圍和標準，在公共積累有剩余的前提下進行。注：(3)、(4)順序可以互換。

(5)上述兩項提取后有公共積累仍有剩余的，作為可供股東分配的凈資產，折算到原股金增值。

(6)凈資產分配后，農村信用社原股東股金有增值的，在自愿基礎上按增值后的金額轉作合作銀行的股本。

整個凈資產分配過程只作賬務處理，不得分配或套取現金。

4．國發[2003]15號文有關公共積累處理與評估后凈資產分配的關系。兩者是一致的。國發[2003]15號文有關農村信用社積累處理，是指農村信用社賬面積累的處理，包括提足股金分紅、應付未付利息、各類保險基金，風險準備金，對原股金增值。清產核資及凈資產分配，是指評估后凈資產的分配，有關提足股金分紅、應付未付利息、各類保險基金、呆賬準備(一般準備和專項準備)等項目已經在清產核資對資產方與負債方評估時從賬面公共積累予以列支，評估后凈資產分配時不再包括這幾個項目。參考文件：

下列文件供制定清產核資方案時參考，但不是全部文件依據。其中部分文件可直接作為清產核資的依據；部分文件(主要是現場檢查類)由于法律效力有限，不能作為清產核資的直接依據，但這些文件以風險管理為主要內容，可為清產核資提供專業指導，各地在制定清產核資方案時予以參考。1．《農村信用社財務管理實施辦法》，國稅發[2000]101號

2．《國家稅務總局關于農村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》，國稅發[2004]46號

3．《不良貸款認定暫行辦法》，銀發[2000]303號

4．《農村信用社貸款風險五級分類實施方案(試行)》，銀監辦通[2003]107號 5．《貸款損失準備計提指引》，銀發[2002]98號 6．《關于進一步加強農村信用社債券投資監管工作的通知銀監辦通》，銀監辦通[2003]35號

7．《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于開展農村信用社非信貸資產檢查的通知》，銀監辦通[2003]52號

8．《商業銀行內部控制指引》，中國人民銀行公告[2002]第19號

第四篇：農村商業銀行企業文化調研報告(DOC 10頁)（范文）

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農村商業銀行企業文化調研報告

隨著市場經濟體系的建立和完善，經濟、金融市場競爭日趨激烈，競爭的領域己從傳統的金融業務擴展到金融文化領域，競爭的手段己從單一的經營業務向全方位多層面滲透。培養員工的企業精神和群體經營意識，建立先進的企業文化己成為現階段農村商業銀行發展與壯大的決定因素。

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一、先進的企業文化是加快農村商業銀行改革的客觀需要

企業文化是社會文化的重要組成部分，是企業在長期的生產經營管理實踐活動中，通過企業領導主動倡導和精心培育的，并為企業全體員工所認同和遵守的企業群體意識和價值觀念。以人為本是企業文化的內核和精髓。隨著農村商業銀行改革的不斷深入，客觀上需要導入一種“以人為本”的管理思想、管理行為和管理手段，增強農村商業銀行內部的凝聚力和外部的競爭力。

(一)先進的企業文化有利于進一步提高農村商業銀行的管理水平。

企業文化作為一種“文化生產力”對企業發展的作用正在日益凸現，而強調以人為中心的人本文化，它對企業員工的價值取向、行為支持具有強烈的導向作用，成功企業的背后一般都有積極向上的人本來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

文化的支撐。長期以來，一些農村商業銀行實施的管理，是以績效考核為主的硬性管理模式，正效應是明顯的，但也誘發了一切向錢看的偏差，使部分職工奉獻意識喪失。而企業文化則能從精神與覺悟的高度，通過培育行為規范，使員工個人行為向有益于農村商業銀行總目標的方面趨同。企業文化包含著管理思想和管理實踐兩大范疇。管理企業主要取決兩大因素：權力和文化。權力作為一種配置資源的力量，靠的是硬性制度約束，是一種被動的約束力。而文化則是一種非硬性的規范引導，它往往是一種理念、思維方式及行為習慣，對培養企業員工素質和形成良好的職業道德具有潛在作用，這種約束是一種發自內心的認同。

(二)先進的企業文化有利于增強農村商業銀行的核心競爭力。核心競爭力是一個企業能夠長期獲得競爭優勢的能力，它是一個企業能夠基業長存的關鍵因素。技術、人才及管理是企業在某段時期內相對競爭優勢而己，真正能夠經得起時間考驗的因素才有可能作為核心競爭力。創造一種凝聚人心的核心價值觀，并始終不移地信奉它，是企業獲得核心競爭力的根本法則。金融作為服務性行業本身并不創造商品價值,金融企業的生存與發展靠的是相互之間的競爭。農村商業銀行如何在激烈的金融行業中立于不敗之地，如何在競爭中出奇制勝?需要所有的信合人冷靜思考，審時度勢。“人為企業之本，德是興業之魂”。用一種先進的人本文化來打造、錘煉員工隊伍，農村商業銀行才會立于不敗之地，才會有發展后勁。人是生產力最活躍的因素。企業文化是一種以人為中心的管理文化，既不是簡單的規章制度、組來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

織形式，也不是單純的資金、設備和技術，而是以人為本，充分調動員工的積極性和創造性的企業文化。也就是說人是金融企業的主體。人才是金融企業最大的財富和資本。在科技信息技術飛速發展的今天，金融企業提供的產品和服務在技術支援、營銷手段等方面的差異日漸縮小，客戶的選擇更注重對人本文化及其衍生的企業形象的認同。只要農村商業銀行真正擁有人才，就意味著農村商業銀行擁有服務，擁有市場，擁有客戶，擁有效益，就能夠不斷發展壯大。

二、農村商業銀行企業文化的現狀分析

重視人的作用的發揮，充分挖掘人的潛能，是金融企業文化最耀眼的閃光點。掌握信息、知識和創造性的人，是金融企業的第一戰略資源。

存在的主要問題有：

1、認識上存在偏差。少數干部職工對企業文化的認識比較模糊，缺乏正確的理想信念，信心不足。由于機構龐雜，冗員過多，需要大刀闊斧地減人增效，提高農村商業銀行的人均創利水平和綜合競爭力，減人和增人矛盾突出，加大了新時期企業文化建設工作難度。

2、隊伍素質亟待提高。主要表現為員工年齡老化，高學歷人才少，觀念更新不強，缺乏一大批高素質的管理人才、營銷人才、清收人才、科技人才、法律人才、復合型人才與創新人才。組織培訓受訓面不廣，培訓的內容缺乏前瞻性和文化性。

3、激勵約束機制有待完善。主要表現為：分配機制不夠活，員工之間收入檔次沒有真正拉開。費用分配不盡合理，盈利社與虧損社來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

費用分配差距較小。指標考核不盡合理，有些脫離實際。總之，對單位、個人的績效考評標準不夠科學、全面的細化(量化)。考核側重于結果而忽視過程，側重于靜態而忽視動態，側重于目標而忽視態度。人財物的資源配置和工資、獎金、福利等個人收入未能充分體現“效益優先，業務量優先，貢獻優先”的原則，導致社際差別不大、個人收入差別不大。

4、文化氛圍不濃重。部分單位和領導對企業文化建設缺乏足夠的思想認識，有人認為業務工作求實，文化建設務虛，抓業務有經濟效益，搞文化建設浪費錢。目前，農村商業銀行沒有建立企業文化交流網絡系統，缺乏相應的群體文化建設的參與意識，缺乏相應的群眾基礎。先進的典型也未能真正起到示范的作用，各類檢查、稽核的重點主要放在業務經營、制度執行上，忽視了對文化要素的考核、審計。

三、農村商業銀行培育企業文化的方略和途徑

金融業的基本宗旨是實現經營效益最大化，而先進的企業文化是金融機構在業務經營中不可或缺的關鍵因素。企業管理文化，是一個龐大的、長期的、動態的系統工程，不可能一蹴而就，一步到位。從農村商業銀行的現狀出發，在戰略選擇上，既要抓企業文化管理、制度的建設，又要抓人本制度文化的建設，使之互補互動，相互融合。

(一)企業文化建設必須緊扣業務經營中心。

一是堅持企業文化為業務經營服務的原則。應當把企業文化植根于農村商業銀行濃厚的業務經營土壤。農村商業銀行經營發展戰略和崗位目標實質是以經營指標形成表達的一種觀念文化。因此，應把它來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

作為一種意念、符號、信號傳達給全體職工，并在職工制定的經營戰略和崗位目標必須具備三個特點：既經營目標數量化、戰略指標成果化、發展指標觀念化，使職工的企業文化意識在具體業務實踐中潛移默化地成長和發展。二是堅持相互作用、相互促進、相互升華的原則。在農村商業銀行發展過程中，企業文化來源于業務經營，又反過來對業務經營起促進作用。要將這一辯證過程引向良性循環的軌道。三是堅持企業文化與業務經營一體化的原則。企業文化建設的目的與業務經營的最終目的從某種意義上說是一致的，應明確農村商業銀行的核心價值觀，在價值體系上，在原有內涵的基礎上應把“質量是農村商業銀行的第一生命”這種理念放在最重要的位置，以“控制風險，穩健經營，強化管理，自覺約束，規范運作”的行訓去滲透影響干部和員工的行為選擇。在經營原則上，要堅持“穩健發展，規范服務，嚴格管理，尊重科學，扎實工作”。在企業精神上，還應特別賦予那種“勵精圖治，同舟共濟，奮力拼搏，與時俱進”的新內涵。要用文化的思路來解決任務觀念和自我加壓的矛盾。通過農村商業銀行核心價值觀的構筑來形成一種文化氛圍。

1、逐步實施人本戰略和人本管理。通過激發員工潛能。發揮員工的最大作用，讓農村商業銀行的每一個員工通過服務在獲得社會認可和信任中實現自身價值。

2、農村商業銀行核心價值與個人價值的有機統一。通過設計經營理念、企業精神，把核心價值觀植入到每位員工的心田，尊重員工的個人選擇，使之與農村商業銀行的發展戰略和經營目標趨于一致，來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

在農村商業銀行與農村商業銀行員工之間培植一種榮辱與共水乳交融的緊密聯系。大力倡導“熱愛農商行、效力農商行”的團隊精神的團隊文化，讓每位員工切身感受到“行興我興，行衰我衰”，企業利益逐漸于員工利益趨于一致，企業向心力得到增強。

3、工作效率和員工前途發展逐漸相結合。建立“賽馬機制”，樹立“能力、表現與實績重于一切”的觀念，建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，以價值觀、才能和業績為標準招聘和選用各類人才，做到人盡其才。實行績效掛鉤、多勞多得的薪酬分配制度。向員工提供教育培訓、提升職位、崗位交流等均等發展的機會，形成干部能上能下，收入能多能少的激勵機制，以感情留人，以事業留人，將能干、工作效率高的人才留在農村商業銀行。

4、積極建立職工之家。以人為本是農村商業銀行職工之家建設的中心理念。通過對員工進行職業道德教育，開展業務技術培訓，總結推廣先進典型，關心員工疾苦，為員工做實事，辦好事，送溫暖，獻愛心，用健康的文化引導員工，用真誠的溫暖關心員工。

(二)企業文化建設應貼近基層員工。

1、用先進的文化思想熏陶員工。堅持用江澤民同志的“三個代表”重要思想武裝員工頭腦，使其準確把握“三個代表”精神實質，幫助員工確立遠大的共產主義思想，使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。借助企業文化建設這一載體，用符合社會主義精神文明建設的內容去影響大環境，去占領企業內外的陣地。不斷增強企業文化的感染力，不僅有助于幫助職工接受并掌握科學的世界觀和方法來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

論，而且對培育職工的競爭意識和奉獻意識，也大有裨益。

2、有效激勵，嚴格約束，將企業文化建設與競爭機制緊密結合起來。這是農村商業銀行企業文化建設的關鍵。一是實行公開競聘制，確立知識人才觀，破除任人唯親，嫉賢妒能歪風，讓每一個員工通過能力的競爭找到合適的位置。徹底打破干部終身制，實行聘任試用制、任期制與限齡制，讓能者上、平者讓、庸者下。要重視管理人才庫入庫人員的思想引導和調動未入庫人員的工作積極性。實行全系統、多層次、多渠道、多方式的崗位流動制，通過流動發現、培養各類人才，打造一支思想素質過硬、業務技術強、綜合素質高的隊伍。二要完善績效考核目標體系，嚴格按績付酬。建立科學的績效考評體系，考核的標準全面客觀，定性定量相結合；考核的內容既注重結果，又注重過程；根據員工對激勵的價值觀點，設置不同類型、不同層次的激勵方式，把激勵賦與更多的內涵，探索多種行之有效的獎勵方式。如：目標激勵、文化激勵、情感激勵。三要建立留人機制。規范員工價值取向，依托企業文化建設，激發員工自我使命感、榮譽感、責任感。用事業、感情、制度、待遇拴住人心。對招收的大學生，采用定向、限期鍛煉和培養的方法。在目前農村商業銀行財力不許可的條件下，在政治、工作、生活上加大關心力度，最大限度地發揮每一位員工的潛能，提高員工的凝聚力和向心力。四要開展文化稽核，對不重視文化建設的單位和個人實行處罰。

3、用先進人物的模范事跡教育員工。廣泛開展職業道德教育，通過多種形式樹立先進典型，在全社上下營造學習先進，爭當先進的來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

良好氛圍。在全體員工中堅持開展外學全國勞模、內學省級模范、身邊學本行的先進人物的活動，使廣大員工樹立堅定的理想信念和牢固的政治意識、大局意識、群眾意識。使勞模的那種吃苦在前，享樂在后、無私奉獻的精神；那種勤奮敬業、埋頭工作的務實態度和創新精神；那種勇挑重擔的高尚品質和大無畏精神在職工中取得移植和發揚。使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造成為全社員工的共識和自覺行為。

(三)企業文化建設應堅持立體式全方位持久抓。

1、樹立“大文化”觀念，建立大文化宣傳格局。農村商業銀行必須把創建金融品牌、展示形象的文化宣傳擺在議事日程上來，開展多種形式的立體宣傳活動。加大宣傳力度，擴大影響，不斷完善宣傳工具，作為宣傳企業文化知識、研討文化建設理論、交流建設經驗和信息的陣地。在宣傳內容上實行新聞文化、營銷文化、視覺標識文化三塊并進，在宣傳形式上，實行系統文化宣傳與地方板塊文化宣傳相結合、內部文化宣傳與社會文化宣傳相結合、文字與聲相相結合，把握主題，突出重點，加大力度，整體聯動。

2、企業文化建設必須做到全員學習，系統思考。農村商業銀行全體員工都是企業文化的參與者、實踐者，每個人的行為都在影響著企業文化的發展軌道。在企業文化建設中每位員工都是企業文化的被升華和熏陶的對象，又是企業文化的推動者。新形勢要求農村商業銀行必須成為一個學習氣氛濃厚、能充分發揮員工創造性思維能力，能繼續創新發展的學習型組織。要建立共同愿景，把個人愿景整合為農來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

村商業銀行的共同愿景，將全體員工凝聚同一旗幟下，形成農村商業銀行強大的生命力。加強員工的素質教育，既要提高科學文化素質，又要提高思想道德素質。通過專題討論和經驗交流相結合，社際交流與本單位業務崗位交流相結合，學歷教育與資質考試相結合等形式，倡導全員學習，把個人學習、部門學習和全社學習結合起來，把理論學習、業務培訓和經驗交流結合起來，把領導學習、互動學習和創新學習結合起來，培養和造就農村商業銀行發展所需要的專門人才隊伍。進行系統思考。既要改變我們傳統的思考模

式，又要發動員工調查研究，獻計獻策，集眾智于一體。鼓勵大膽創新。用新觀念、新思維，大膽地進行體制、機制、管理、技術和方法的創新。通過學習、思考、培訓，使全體員工懂得什么是企業文化，個人在企業文化建設中的作用和影響，促進員工把握、規范自己的工作行為，提高參與建設先進企業文化的自覺性、積極性和創造性。讓企業團隊精神得到弘揚，企業向心力得到增強。

3、企業文化建設必須堅持久抓。首先應該制定規則，明確目標，持之以恒，穩步推進。其次把企業文化建設納入領導班子的議事日程。先進企業文化不是自覺形成的，而是管理層長期培育的結果。農村商業銀行企業文化是農村商業銀行管理者文化，要把管理者的思想觀念、經營哲學、行為方式貫徹到工作環節中去，必須有農村商業銀行決策層的高度重視。農村商業銀行管理者，更應成為企業文化的創造者，倡導者和傳播者。應將企業文化建設貫穿到各項業務中，各個經來自資料搜索網(www.tmdps.cn)海量資料下載

營過程中，每個層面和層次上。防止搞成一個簡單的活動，抓一陣子，達一個“標”完事。因為企業文化是在業務經營過程中通過全體員工的創造日積月累起來的，它不是簡單的拼盤，而是全體員工的集體智慧和風貌的結晶。企業文化建設是一項龐大的系統工程，它涉及到農村商業銀行每一個部門、每一個專業、每一個員工。企業文化建設要注意避免出現文化建設與業務工作兩張皮的現象，要真正形成“主任負責，全社動員，全員參與，部門協作，專職承辦”的工作機制。上下聯動，齊抓共管。這是農村商業銀行企業文化建設的保證。企業文化涉及面廣，需要各層次、各部門、各組織通力協作，形成文化建設合力。基層分理處敢于大膽探索和創新，處于業務一線人員善于反饋最原始也最有價值的信息。重視“一把手文化”。從某種程度上講，企業文化是一把手思想理念、行為模式的折射，是一把手管理水平和工作業績的反映。在選配、使用、考核和管理一把手時都要把企業文化作為重要思素。建立企業文化交流網絡，利用各種載體做好企業文化宣傳工作，充分發揮榜樣、典型的示范效應，推進農商行的不斷發展。

第五篇：農村商業銀行企業文化調研報告

隨著市場經濟體系的建立和完善，經濟、金融市場競爭日趨激烈，競爭的領域己從傳統的金融業務擴展到金融文化領域，競爭的手段己從單一的經營業務向全方位多層面滲透。培養員工的企業精神和群體經營意識，建立先進的企業文化己成為現階段農村商業銀行發展與壯大的決定因素。

一、先進的企業文化是加快農村商業銀行改革的客觀需要

企業文化是社會文化的重要組成部分，是企業在長期的生產經營管理實踐活動中，通過企業領導主動倡導和精心培育的，并為企業全體員工所認同和遵守的企業群體意識和價值觀念。以人為本是企業文化的內核和精髓。隨著農村商業銀行改革的不斷深入，客觀上需要導入一種“以人為本”的管理思想、管理行為和管理手段，增強農村商業銀行內部的凝聚力和外部的競爭力。

(一)先進的企業文化有利于進一步提高農村商業銀行的管理水平。

企業文化作為一種“文化生產力”對企業發展的作用正在日益凸現，而強調以人為中心的人本文化，它對企業員工的價值取向、行為支持具有強烈的導向作用，成功企業的背后一般都有積極向上的人本文化的支撐。長期以來，一些農村商業銀行實施的管理，是以績效考核為主的硬性管理模式，正效應是明顯的，但也誘發了一切向錢看的偏差，使部分職工奉獻意識喪失。而企業文化則能從精神與覺悟的高度，通過培育行為規范，使員工個人行為向有益于農村商業銀行總目標的方面趨同。企業文化包含著管理思想和管理實踐兩大范疇。管理企業主要取決兩大因素：權力和文化。權力作為一種配置資源的力量，靠的是硬性制度約束，是一種被動的約束力。而文化則是一種非硬性的規范引導，它往往是一種理念、思維方式及行為習慣，對培養企業員工素質和形成良好的職業道德具有潛在作用，這種約束是一種發自內心的認同。

(二)先進的企業文化有利于增強農村商業銀行的核心競爭力。核心競爭力是一個企業能夠長期獲得競爭優勢的能力，它是一個企業能夠基業長存的關鍵因素。技術、人才及管理是企業在某段時期內相對競爭優勢而己，真正能夠經得起時間考驗的因素才有可能作為核心競爭力。創造一種凝聚人心的核心價值觀，并始終不移地信奉它，是企業獲得核心競爭力的根本法則。金融作為服務性行業本身并不創造商品價值,金融企業的生存與發展靠的是相互之間的競爭。農村商業銀行如何在激烈的金融行業中立于不敗之地，如何在競爭中出奇制勝?需要所有的信合人冷靜思考，審時度勢。“人為企業之本，德是興業之魂”。用一種先進的人本文化來打造、錘煉員工隊伍，農村商業銀行才會立于不敗之地，才會有發展后勁。人是生產力最活躍的因素。企業文化是一種以人為中心的管理文化，既不是簡單的規章制度、組織形式，也不是單純的資金、設備和技術，而是以人為本，充分調動員工的積極性和創造性的企業文化。也就是說人是金融企業的主體。人才是金融企業最大的財富和資本。在科技信息技術飛速發展的今天，金融企業提供的產品和服務在技術支援、營銷手段等方面的差異日漸縮小，客戶的選擇更注重對人本文化及其衍生的企業形象的認同。只要農村商業銀行真正擁有人才，就意味著農村商業銀行擁有服務，擁有市場，擁有客戶，擁有效益，就能夠不斷發展壯大。

二、農村商業銀行企業文化的現狀分析

重視人的作用的發揮，充分挖掘人的潛能，是金融企業文化最耀眼的閃光點。掌握信息、知識和創造性的人，是金融企業的第一戰略資源。

存在的主要問題有：

1、認識上存在偏差。少數干部職工對企業文化的認識比較模糊，缺乏正確的理想信念，信心不足。由于機構龐雜，冗員過多，需要大刀闊斧地減人增效，提高農村商業銀行的人均創利水平和綜合競爭力，減人和增人矛盾突出，加大了新時期企業文化建設工作難度。

2、隊伍素質亟待提高。主要表現為員工年齡老化，高學歷人才少，觀念更新不強，缺乏一大批高素質的管理人才、營銷人才、清收人才、科技人才、法律人才、復合型人才與創新人才。組織培訓受訓面不廣，培訓的內容缺乏前瞻性和文化性。

3、激勵約束機制有待完善。主要表現為：分配機制不夠活，員工之間收入檔次沒有真正拉開。費用分配不盡合理，盈利社與虧損社費用分配差距較小。指標考核不盡合理，有些脫離實際。總之，對單位、個人的績效考評標準不夠科學、全面的細化(量化)。考核側重于結果而忽視過程，側重于靜態而忽視動態，側重于目標而忽視態度。人財物的資源配置和工資、獎金、福利等個人收入未能充分體現“效益優先，業務量優先，貢獻優先”的原則，導致社際差別不大、個人收入差別不大。

4、文化氛圍不濃重。部分單位和領導對企業文化建設缺乏足夠的思想認識，有人認為業務工作求實，文化建設務虛，抓業務有經濟效益，搞文化建設浪費錢。目前，農村商業銀行沒有建立企業文化交流網絡系統，缺乏相應的群體文化建設的參與意識，缺乏相應的群眾基礎。先進的典型也未能真正起到示范的作用，各類檢查、稽核的重點主要放在業務經營、制度執行上，忽視了對文化要素的考核、審計。

三、農村商業銀行培育企業文化的方略和途徑

金融業的基本宗旨是實現經營效益最大化，而先進的企業文化是金融機構在業務經營中不可或缺的關鍵因素。企業管理文化，是一個龐大的、長期的、動態的系統工程，不可能一蹴而就，一步到位。從農村商業銀行的現狀出發，在戰略選擇上，既要抓企業文化管理、制度的建設，又要抓人本制度文化的建設，使之互補互動，相互融合。

(一)企業文化建設必須緊扣業務經營中心。

一是堅持企業文化為業務經營服務的原則。應當把企業文化植根于農村商業銀行濃厚的業務經營土壤。農村商業銀行經營發展戰略和崗位目標實質是以經營指標形成表達的一種觀念文化。因此，應把它作為一種意念、符號、信號傳達給全體職工，并在職工制定的經營戰略和崗位目標必須具備三個特點：既經營目標數量化、戰略指標成果化、發展指標觀念化，使職工的企業文化意識在具體業務實踐中潛移默化地成長和發展。二是堅持相互作用、相互促進、相互升華的原則。在農村商業銀行發展過程中，企業文化來源于業務經營，又反過來對業務經營起促進作用。要將這一辯證過程引向良性循環的軌道。三是堅持企業文化與業務經營一體化的原則。企業文化建設的目的與業務經營的最終目的從某種意義上說是一致的，應明確農村商業銀行的核心價值觀，在價值體系上，在原有內涵的基礎上應把“質量是農村商業銀行的第一生命”這種理念放在最重要的位置，以“控制風險，穩健經營，強化管理，自覺約束，規范運作”的行訓去滲透影響干部和員工的行為選擇。在經營原則上，要堅持“穩健發展，規范服務，嚴格管理，尊重科學，扎實工作”。在企業精神上，還應特別賦予那種“勵精圖治，同舟共濟，奮力拼搏，與時俱進”的新內涵。要用文化的思路來解決任務觀念和自我加壓的矛盾。通過農村商業銀行核心價值觀的構筑來形成一種文化氛圍。

1、逐步實施人本戰略和人本管理。通過激發員工潛能。發揮員工的最大作用，讓農村商業銀行的每一個員工通過服務在獲得社會認可和信任中實現自身價值。

2、農村商業銀行核心價值與個人價值的有機統一。通過設計經營理念、企業精神，把核心價值觀植入到每位員工的心田，尊重員工的個人選擇，使之與農村商業銀行的發展戰略和經營目標趨于一致，在農村商業銀行與農村商業銀行員工之間培植一種榮辱與共水乳交融的緊密聯系。大力倡導“熱愛農商行、效力農商行”的團隊精神的團隊文化，讓每位員工切身感受到“行興我興，行衰我衰”，企業利益逐漸于員工利益趨于一致，企業向心力得到增強。

3、工作效率和員工前途發展逐漸相結合。建立“賽馬機制”，樹立“能力、表現與實績重于一切”的觀念，建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，以價值觀、才能和業績為標準招聘和選用各類人才，做到人盡其才。實行績效掛鉤、多勞多得的薪酬分配制度。向員工提供教育培訓、提升職位、崗位交流等均等發展的機會，形成干部能上能下，收入能多能少的激勵機制，以感情留人，以事業留人，將能干、工作效率高的人才留在農村商業銀行。

4、積極建立職工之家。以人為本是農村商業銀行職工之家建設的中心理念。通過對員工進行職業道德教育，開展業務技術培訓，總結推廣先進典型，關心員工疾苦，為員工做實事，辦好事，送溫暖，獻愛心，用健康的文化引導員工，用真誠的溫暖關心員工。

(二)企業文化建設應貼近基層員工。

1、用先進的文化思想熏陶員工。堅持用江澤民同志的“三個代表”重要思想武裝員工頭腦，使其準確把握“三個代表”精神實質，幫助員工確立遠大的共產主義思想，使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。借助企業文化建設這一載體，用符合社會主義精神文明建設的內容去影響大環境，去占領企業內外的陣地。不斷增強企業文化的感染力，不僅有助于幫助職工接受并掌握科學的世界觀和方法論，而且對培育職工的競爭意識和奉獻意識，也大有裨益。

2、有效激勵，嚴格約束，將企業文化建設與競爭機制緊密結合起來。這是農村商業銀行企業文化建設的關鍵。一是實行公開競聘制，確立知識人才觀，破除任人唯親，嫉賢妒能歪風，讓每一個員工通過能力的競爭找到合適的位置。徹底打破干部終身制，實行聘任試用制、任期制與限齡制，讓能者上、平者讓、庸者下。要重視管理人才庫入庫人員的思想引導和調動未入庫人員的工作積極性。實行全系統、多層次、多渠道、多方式的崗位流動制，通過流動發現、培養各類人才，打造一支思想素質過硬、業務技術強、綜合素質高的隊伍。二要完善績效考核目標體系，嚴格按績付酬。建立科學的績效考評體系，考核的標準全面客觀，定性定量相結合；考核的內容既注重結果，又注重過程；根據員工對激勵的價值觀點，設置不同類型、不同層次的激勵方式，把激勵賦與更多的內涵，探索多種行之有效的獎勵方式。如：目標激勵、文化激勵、情感激勵。三要建立留人機制。規范員工價值取向，依托企業文化建設，激發員工自我使命感、榮譽感、責任感。用事業、感情、制度、待遇拴住人心。對招收的大學生，采用定向、限期鍛煉和培養的方法。在目前農村商業銀行財力不許可的條件下，在政治、工作、生活上加大關心力度，最大限度地發揮每一位員工的潛能，提高員工的凝聚力和向心力。四要開展文化稽核，對不重視文化建設的單位和個人實行處罰。

3、用先進人物的模范事跡教育員工。廣泛開展職業道德教育，通過多種形式樹立先進典型，在全社上下營造學習先進，爭當先進的良好氛圍。在全體員工中堅持開展外學全國勞模、內學省級模范、身邊學本行的先進人物的活動，使廣大員工樹立堅定的理想信念和牢固的政治意識、大局意識、群眾意識。使勞模的那種吃苦在前，享樂在后、無私奉獻的精神；那種勤奮敬業、埋頭工作的務實態度和創新精神；那種勇挑重擔的高尚品質和大無畏精神在職工中取得移植和發揚。使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造成為全社員工的共識和自覺行為。

(三)企業文化建設應堅持立體式全方位持久抓。

1、樹立“大文化”觀念，建立大文化宣傳格局。農村商業銀行必須把創建金融品牌、展示形象的文化宣傳擺在議事日程上來，開展多種形式的立體宣傳活動。加大宣傳力度，擴大影響，不斷完善宣傳工具，作為宣傳企業文化知識、研討文化建設理論、交流建設經驗和信息的陣地。在宣傳內容上實行新聞文化、營銷文化、視覺標識文化三塊并進，在宣傳形式上，實行系統文化宣傳與地方板塊文化宣傳相結合、內部文化宣傳與社會文化宣傳相結合、文字與聲相相結合，把握主題，突出重點，加大力度，整體聯動。

2、企業文化建設必須做到全員學習，系統思考。農村商業銀行全體員工都是企業文化的參與者、實踐者，每個人的行為都在影響著企業文化的發展軌道。在企業文化建設中每位員工都是企業文化的被升華和熏陶的對象，又是企業文化的推動者。新形勢要求農村商業銀行必須成為一個學習氣氛濃厚、能充分發揮員工創造性思維能力，能繼續創新發展的學習型組織。要建立共同愿景，把個人愿景整合為農村商業銀行的共同愿景，將全體員工凝聚同一旗幟下，形成農村商業銀行強大的生命力。加強員工的素質教育，既要提高科學文化素質，又要提高思想道德素質。通過專題討論和經驗交流相結合，社際交流與本單位業務崗位交流相結合，學歷教育與資質考試相結合等形式，倡導全員學習，把個人學習、部門學習和全社學習結合起來，把理論學習、業務培訓和經驗交流結合起來，把領導學習、互動學習和創新學習結合起來，培養和造就農村商業銀行發展所需要的專門人才隊伍。進行系統思考。既要改變我們傳統的思考模式，又要發動員工調查研究，獻計獻策，集眾智于一體。鼓勵大膽創新。用新觀念、新思維，大膽地進行體制、機制、管理、技術和方法的創新。通過學習、思考、培訓，使全體員工懂得什么是企業文化，個人在企業文化建設中的作用和影響，促進員工把握、規范自己的工作行為，提高參與建設先進企業文化的自覺性、積極性和創造性。讓企業團隊精神得到弘揚，企業向心力得到增強。

3、企業文化建設必須堅持久抓。首先應該制定規則，明確目標，持之以恒，穩步推進。其次把企業文化建設納入領導班子的議事日程。先進企業文化不是自覺形成的，而是管理層長期培育的結果。農村商業銀行企業文化是農村商業銀行管理者文化，要把管理者的思想觀念、經營哲學、行為方式貫徹到工作環節中去，必須有農村商業銀行決策層的高度重視。農村商業銀行管理者，更應成為企業文化的創造者，倡導者和傳播者。應將企業文化建設貫穿到各項業務中，各個經營過程中，每個層面和層次上。防止搞成一個簡單的活動，抓一陣子，達一個“標”完事。因為企業文化是在業務經營過程中通過全體員工的創造日積月累起來的，它不是簡單的拼盤，而是全體員工的集體智慧和風貌的結晶。企業文化建設是一項龐大的系統工程，它涉及到農村商業銀行每一個部門、每一個專業、每一個員工。企業文化建設要注意避免出現文化建設與業務工作兩張皮的現象，要真正形成“主任負責，全社動員，全員參與，部門協作，專職承辦”的工作機制。上下聯動，齊抓共管。這是農村商業銀行企業文化建設的保證。企業文化涉及面廣，需要各層次、各部門、各組織通力協作，形成文化建設合力。基層分理處敢于大膽探索和創新，處于業務一線人員善于反饋最原始也最有價值的信息。重視“一把手文化”。從某種程度上講，企業文化是一把手思想理念、行為模式的折射，是一把手管理水平和工作業績的反映。在選配、使用、考核和管理一把手時都要把企業文化作為重要思素。建立企業文化交流網絡，利用各種載體做好企業文化宣傳工作，充分發揮榜樣、典型的示范效應，推進農商行的不斷發展。