第一篇：xxx疾控中心與媒體風險溝通工作機制

附件3 阿榮旗疾控中心與公眾風險溝通工作機制

一、指導思想

在突發公共衛生事件應急風險溝通中，建立面向公眾的信息反饋制度，通過專業的溝通人員，采取專業的溝通方式與公眾溝通，將衛生專業術語通俗化，回復公眾所關注的，傾聽公眾的需求并使之與其溝通，認同人民的恐慌情緒。

組織領導

1、阿榮旗疾控中心與公眾風險溝通領導小組名單 組 長：林鴻鳴（旗疾控中心主任）副組長：張春長（旗疾控中心副主任）

張銀華（旗疾控中心副主任）

成 員：張兆勇（旗疾控中心辦公室主任）

梁 冰（旗疾控中心公共衛生科科長）盛吉富（旗疾控中心檢驗科科長）梁 超（旗疾控中心檢驗科副科長）高 智（旗疾控中心健康教育科科長）樸守一（旗疾控中心地方病科科長）孫蘭英（旗疾控中心門診科科長）郭天驊（旗疾控中心慢病科科長）馬德全（旗疾控中心傳染病科科長）

2、領導小組下設衛生辦公室及工作組。辦公室主任：張兆勇（新聞發言人）成 員：周德玉、房堃、陳暉

二、工作職責

1、了解信息的主要接收方的信息需求；

2、實事求是公開目前事件的事實和進展情況；

3、針對事件處置采取的措施和行動；

4、發布公眾應采取的保護自身安全的行動；

5、確定采取何種發布方式，如新聞發布會、發布新聞通稿還是其他方式；

6、針對出現的謠言，進行核實，做出澄清；

7、針對可能提出的問題，選擇最佳的回應方式。

三、工作要求

要及時讓公眾知曉事件地進展情況，把突發公共衛生事件相關信息及時傳遞給公眾，給公眾提供有用的信息最佳的利用時機。同時，在整個時間處理過程中，要及時將事件的各種動態情況傳遞給公眾，采用定期或不定期發布信息的方式，是整個事件處置的過程透明化，讓公眾知曉。

要安撫公眾的情緒。新聞發布中發言人應特別注意人文關懷和對生命的尊重。使公眾認識到突發公共衛生事件的事態發展及其他危害，使公眾保持穩定的情緒，做出有利于自身健康和社會穩定的決定。公眾的情緒一旦失控，會造成決策環境的惡化，影響決策的正確做出。

要普及突發公共衛生事件相關知識。向公共傳遞突發公共衛生事件的相關知識，包括相關法律法規，側重宣傳如何識別疾病、疾病如何防治、疾病如何傳播、如何避免成為易感染人群等。通過普及突發公共衛生事件相關知識的，使公眾了解突發公共衛生事件的防控方法，避免出現非理性行為，有利于事件的妥善處理。

第二篇：公共溝通與媒體策略

名解5*5’=25/10 簡答6*7’=25/12論述15 + 18=33/

4“把關人”理論

把關人又叫守門人，由美國傳播學者庫爾特盧因提出的概念，用以說明傳播者在新聞傳播中的控制作用。大眾傳播在新聞與信息的生產與傳播過程中起著重要的控制作用。在新聞傳播活動中，傳播者在每一個傳播環節中，都從超過可能傳送的新聞信息中進行選擇，控制信息的流量與流向，直接影響受傳播者對信息的接受與理解，傳播者也就成了“把關人”。“把關人”理論說明：社會上存在著大量的新聞素材，新聞報道不足、也不可能是“有聞必錄”，而是一個取舍選擇的過程：在這個過程中，傳媒組織形成了一道關口，通過這道關口傳達給受眾的新聞只能是眾多新聞素材中的少數。把關過程說明大眾傳媒的新聞報道與信息傳播并不具有純粹的“客觀中立性”，而是根據傳媒的立場、方針和價值而進行的取舍規則和加工活動：新聞和信息的選擇受到媒體的經營目標、受眾需求及社會文化等多種要素的制約，與媒體方針和利益一致或相符的內容更容易由優先人選，優先得到傳播：媒介的的把關是一個多環節、有組織的過程，其中雖然有記者、編劇個人的活動、但“把關”的結果在總體上是傳媒組織的立場和方針的體現。

*輿論領袖

這是指活躍在人際傳播網絡中，經常為他人提供信息、觀點或建議，并對他人施加個人影響的人物。其特點是：與被影響者處于平等關系而非上下級等級關系，廣泛分布在社會各階層，影響領域分為“單一型”和“綜合型”，社交范圍廣，信息渠道多，大眾傳播信息接觸量大。輿論領袖在傳播效果形成過程中起著重要的中介和過濾作用。

*知溝假說

是關于信息社會中大眾傳播與社會階層化問題的理論，由美國學者卡茨曼、蒂奇諾提出。核心觀點是：盡管大眾傳播可以帶來整個社會文化水平的提高，但在現存的資本主義經濟結構下，由于經濟富有者能夠比貧困者以更快的速度獲取信息和知識，因此大眾傳播越發達，富有者和貧困者之間的“知溝”就越有擴大的趨勢。“知溝”假說提出了信息社會的基本矛盾是“信息富有者”與“信息貧困者”之間的兩極分化問題。

*新聞媒介

是指以傳播新聞信息符號為主的物質載體，包括報紙、新聞性雜志、通訊社、廣播、電視、網絡等。它有廣義和狹義之分，廣義的新聞媒介是泛指所有新聞信息的媒體，既包括大眾新聞媒介，也包括人際傳播中的語言符號或非語言符號等載體。狹義：以傳播新聞信息為主的大眾傳播媒介。包括報紙、新聞性雜志、通訊社、廣播、電視、網絡等。

*大眾媒體

大眾傳播媒介的簡稱，指在大眾傳播活動中擔任主要角色的報刊、廣播、電視、網絡等媒介。媒體與輿論相互間關系（3）

輿論是公眾的意見看法。公眾的意見看法是一定歷史背景下，一定社會條件下的產物。1媒體要反映輿論 美國政治學家J 布萊士在其《美利堅民主國》一書中認為，報刊有三個重要功能；作為事件報道者和講解員的功能；作為政治主張代言人的功能：反映社會上讀者一般—的“測風標”功能。

2媒體要引導輿論 面對駁雜的輿論，媒體不是被動地反映，而是要體現媒體的社會責任感，用正確的思想去影響輿論，改變輿論中錯誤看法。

3形成輿論 媒體在一定特定時期，在傳播新聞事實的同時，也可以通過輿論、調查等多種形式，圍繞中心話題進行討論，從引起民眾的討論興趣，并進而形成社會的輿論熱點。*黨管媒體

我國，媒體的所有權是國家。執政黨對媒體擁有管理權。這就是“黨管媒體”、“政治家辦報”的原則。具體來說，媒體的負責人由地方黨委任命。媒體的資產所有權屬于各級地方政府、由于政府不撥款，媒體的生存依賴于商業廣告，所以媒體又表現出商業廣告特征。從所有權看，我國的媒體確實是國有體制。但從媒體的商業運行看，我國的媒體又具有產業特征。所

1以，有人認為，我國的媒體具有宣傳性和商業性的二元特征。也有人認為，從政黨和政府角度看，媒體是喉舌；從社會系統運作看，媒體具有相對獨立的系統；從信息經濟形態看，媒體又是產業。所以，我國媒體呈現出三元特征。

政府新聞議程設置原則（7）

一、新聞性原則：圍繞熱點、引導關注1無論政府新聞議程設置多么強勢，必須正視新聞媒體作為傳播主體的地位，尊重它的相對獨立性、穩定性以及新聞報道規律。2政府新聞議程設置必須考慮其終點-受眾，應準確把握和高度尊重公眾輿論運動和形成的規律。

二、目標性原則：主導輿論，凝聚人心

三、工具性原則：政府主導、服務中心

四、整體性原則：總體規劃，具體策劃

五、示范性原則：形成范例，規范議程這條原則是指，政府在組織、影響媒體報道中，要注意新聞議程設置的規范性、科學性、合理性，并注重針對不同新聞宣傳目標的議程設置，總結出不同情況下的范例，使政府新聞議程設置的能力和水平不斷提高。

六、靈活性原則：信息把關、有增有減

七、情感性原則：弘揚主流、以人為本

*政府新聞宣傳策劃

指黨政機關為自身工作需要，綜合運用新聞宣傳資源，以求最佳宣傳效果二進行的富有創意的思維活動和運作方式。（1爭奪社會輿論主動權2贏得新聞宣傳工作的主導權3增強新聞宣傳工作影響力）

政府新聞宣傳策劃的原則（4）1宣傳價值第一的原則 2重視受眾需求的原則3“用事實說話”的原則 首先要注意“新穎性”，要尋找新近進行的行政活動和發生的社會事件尋找新的經驗和新的問題，尋找同群眾的物質生活和精神生活有一定關聯度，在一定時期內可能成為焦點、熱點以及當前工作中迫切需要解決的問題，以期能對實際工作和社會發展起到推動作用。其次，要注意“真實性”，行政活動和社會事件發生時間、地點、人物等要素；第三，要注意“關聯性”和“互動性”，選擇新近發生的、鮮為人知的、群眾欲知的有重大意義的行政活動，行政政策、工作內容和社會事件，并關注新聞宣傳與新聞事件的變動關系。4可行性原則 ？（題目對嗎）Qp政府新聞宣傳策劃的對象分類（b）

一、政策主體分類

以策劃的主體為參照物，可以分為黨委宣傳部們（政府新聞辦）的策劃和其他黨政機關的策劃。

作出這樣劃分的目的在于界定黨委宣傳部門（政府新聞辦）與其他黨政機關在新聞宣傳策劃方面的智能和分工，并明確兩者的關系。

相對而言，黨委宣傳部門重于宏觀、中觀新聞宣傳策劃，如對本地區的中心工作、重點工作、地區（城市）形象、政府形象、輿論調控等進行新聞宣傳策劃，對一個階段的最大宣傳戰役進行策劃，對重大社會事件和自然災害進行應對性新聞策劃。

其他黨政機關側重于圍觀新聞宣傳策劃，主要是對本部門的重點工作進行宣傳策劃和對本部門的工作失誤進行應對性新聞策劃等。

二、策劃對象分類

以劃對象為參照，分為宏觀、中觀、微觀策劃。

宏觀：即戰略性策劃，包括中心工作、地區形象、政府形象的宣傳策劃等。這類策劃主要是“定位性”的設計策劃，中心工作的宣傳策劃設計地區的產業優勢、產業政策、產業布局、發展環境、發展步驟等方面宣傳設計和整體安排。

地區（城市）形象宣傳策劃主要是根據地區的歷史文化資源，責任特點和現實優勢來設計，以城市標志、旅游景點、名人效應、展會論壇等具體具體載體來推介。

城市形象宣傳策劃主要是根據政府的性質、職能和主要任務來設計，通過政府機關和領導者的媒體形象來展示。戰略性策劃的顯著特點是整體性、獨特性、系統性和長期性。因此，既要高度重視富有個性的設計，也要基于落實到林林總總的新聞事件的傳播上。

中觀：即戰略性策劃，是確定一個時期的宣傳基調、宣傳中心和報道規模，并對宣傳報道的階段和報道的力量作出安排和部署，其目的是安排新聞宣傳工作的整體活動，以高效率的投

入工作，形成持續性、全方位、多層次的宣傳態勢，形成強勢輿論。這類策劃主要圍繞黨委、政府的重點工作選題和設計，屬于“定調性”策劃。包括專題宣傳策劃、重大典型宣傳策劃。微觀：新聞事件的宣傳策劃，主要是針對將要發生或已經發生的政府活動、行政行為和社會事件的宣傳價值、新聞價值作出判斷，對宣傳報道的社會反映作出預測，并在宣傳報道的角度、報道形式、報道時機、報道規模等方面作出一系列的安排。這類策劃屬于“定題”性宣傳報道策劃。包括重要會議、領導觀察調研、突發性事件、節假日紀念日報道策劃等。

三、策劃目的分類

引導型策劃，是指制定一定時期、一定階段的宣傳報道重點，要求媒體對某一方面的行政工作或某一社會事件進行有目的宣傳傳播，以喚起社會的關注，從而達到引導輿論的目的的。應對型策劃，是指行政事故或重大社會事件已經發生，并已引起社會和媒體的關注，為防止和減輕負面信息對黨政機關和社會造成不良影響面進行的新聞宣傳策劃。

創制型策劃，是指黨政機關為積極、強勢干預社會生活需要，有目的地策劃可激發媒體報道興趣、具有較高新聞價值的行政活動和宣傳教育活動。

四、策劃時機分類

以策劃時機為參照物，可以分為可預見事件的策劃和不可預見事件的策劃。

可預見事件可分為“顯性”可預見新聞事件和“潛性”可預測新聞事件。

“顯性”可預見新聞事件是指按照事物發展的規律必然要發展的事件，對這一類事件要抓住時機，早策劃、早安排，切實打好主動仗。

“潛性”可預測新聞事件是指按照事物的發展趨勢，有可能要發生的事件，對這一類特別是在群眾中討論、可能生成社會熱點問題的，要提前預測，提前策劃，引導和調控好社會輿論。不可預見性新聞事件是指突發事件和自然災害。對這類事件，政府機關要審時度勢，及時策劃，適時發布公告信息，把握輿論的主導權，穩定民心、穩定社會。

五、策劃功能分類

新聞報道策劃，是對行政活動、行政工作的最新動態進行宣傳報道的策劃。

宣傳教育策劃，是對黨的理論、路線、方針、政策的宣傳普及，以及群眾急需的、具有時代特征的知識傳播而進行策劃。

交流論壇型策劃是應用電視、互聯網、電臺等載體，在政府和群眾之間搭建互動交流的平臺，讓政府和群眾發表各自的主張、觀點，增進共識而進行的策劃。

政策服務型策劃是以媒體為載體，把與群眾生產生活密切相關的政務信息包括法規文件、職責權限、行政程序、辦事流程等定期發布出去而進行的策劃。

*政府新聞發布 指各級政府或政府有關部門，通過多種大眾傳播方式公布其政務活動，發布有利于公民實現其權力的信息資源。

*政府新聞發言人 指那些由政府及其下屬機構所任命或指定的新聞發布人員，其職責就是政府或本機構責任范圍內的重大事變或現實問題，或急性新聞發布會，或約見記者，提供相關的新聞事實，闡述政府立場、觀點，介紹政府已采取或將要采取的對策措施，并作為政府或機構的代表回答政府的提問。

“政府新聞發言人不是人而是制度”的理解

1從宏觀方面說，新聞發言人是新聞發布制度的組成部分，是政府信息傳播制度的組成部分。2從微觀方面說，它之所以不是自然人，是因為其背后有一套機制在支撐。新聞發布工作主要由信息采集、發布策劃、發布實施和發布反饋等環節構成，每一個環節都需要有相應的工作機制加以保證。同時，由于新聞發布工作的內容復雜，工作量大、絕非新聞發言人一力量所能完成，需要為其配備助手，甚至建立一個以新聞發言人為核心，各司其職、分工配合、相互協調的專門工作機構，而這也需要相應的機制加以保證。

政府新聞發言人三種來源

1主管領導，如有的地方要求出任新聞發言人必須是該部門的“二把手”2辦公室秘書長和辦公室主任之類的“總管式”人物。3宣傳部門的負責人

新聞發布會的主要形式（b）

1例行新聞發布會 是由政府設立相對固定的新聞發言人，定期將政府所做的重要決策，通過的重要決定及近期工作安排及時向社會各界進行發布，說明就某個事件、某個問題政府所持的立場和采取的措施，并就國內媒體和公眾關系的問題作出回答。

它是國家存在、國家發布正義聲音的象征，能夠及時、迅速地表達國家的立場，設置國內或國際議程、指導人們的認識，引導國內或國際輿論。主要的兩種形式：a以新聞發言人的名義，定人，定時、定點舉辦新聞發布會b國務院新聞發布會定期邀請國務院各部門負責人或發言人介紹有關情況。

2重大活動新聞發布會 指在重大活動之前、之中或結束后舉行的新聞發布會。特點是：有充分的準備和材料，具有宣傳、動員、推廣的性質，也有樹立活動組織者形象的目的。新聞發布會往往和組織活動相配合、活動的內容也是新聞發布的內容。

3宣傳性新聞發布會 指一級政府或政府部門就做出的重大的決定、方針及人事變動、會議、制定的重要計劃或即將發生的其它重要（他中能達）事變，臨時舉行的新聞發布會，是政府表明立場和對今后工作的公開宣布。

4突發事件新聞發布會

突發事件因為具有新鮮性、重要性、顯著性，又因為它的復雜、敏感，涉及人民的生活、社會的安定，甚至重大的國際關系等特點，因而成為媒體關注和報道的焦點。講求時效性是做好突發事件新聞發布工作的核心。同時，新聞發言人要注意以人性化的方式表現出對事情的關心，對受害人的同情和關懷。

5首腦新聞發布會

是由國家元首、政府最高行政長官、政黨領袖作為新聞發言人，發布相關的新聞或闡述對某一問題的立場。

6網絡新聞發布會

危機新聞處置中常把握的幾個問題（6）

一、認真制定新聞預案1關口前移，重心下移2突出重點、構建體系3立足現實、充實完善4探索新路子，創造新經驗

二、建立健全領導機制1確立領導體系2明確協調中心3建立快速反應機制4建立上下溝通機制

三、牢牢把握報道主動1切實在思想上高度重視突發事件的新聞報道，要從維護社會穩定的大局出發，以對黨。、國家、人民高度負責的態度，認真對待突發事件新聞報道工作。2徹底轉變對突發事件多報不如少報，少報不如不報的錯誤觀念，樹立及時報道、引導輿論的意識。3不斷提高新聞處理水平，認真研究新聞處理技巧和藝術，研究怎樣報道于我有利，做到不失良機，不限于被動。4堅持以我為主，以正面為主，以事實為主的“三為主”原則，這是準確把握輿論導向的最基本原則，只有正確的引導輿論，才能牢牢掌握主動權。

四、有禮有節的對待記著 有禮就是以人為本，盡可能提供方便。主要體現在：1服務要周到2服務態度要好。有節：嚴格按照相關規定，管理好記者采訪。1確定采訪媒體和記者資格，只有資格和身份得到確認的記者方可進行采訪2限制記者活動范圍，一方面為保障記者的安全，另一方面是確保處置活動順利進行的需要。三是對海外媒體在我國境內采訪活動實施管理。

五、冷靜處理媒體炒作1主動與媒體就事件進行溝通2使得進行冷處理3適時進行正確宣傳，將事態向有利方向引導

六、高度重視網絡影響1提高危機新聞處置時效2利用互聯網擴大正面影響3豐富信息發布的內容4注意跟蹤網上反映，了解輿論動向，有針對性地做好后續的新聞處置

*政府形象

政府在行政過程中體現出的行為特征、精神狀況、整體素質、綜合能力和施政業績等，為社會公眾所了解和感知，從而形成總印象和評價，即政府形象，既是社會公眾的主觀認定，又

是政府客觀表現的反映，是主客觀相統一的產物。

政府形象設計原則（4）

1、導向性原則 它作為政府有目的的形象建設活動，不然會對政府行為產生鮮明的導向作用。

要求所有的政府行為，包括所有的政府決策、所有的行政措施、所有的政府部門和機構、所有的政府人員，都要服從和服務于形象建設的目標，自覺把自己的意見和行動納入目標導向上去。

2、針對性原則 它必須要有強烈的針對性，針對政府的行政目標，針對政府的行為過程，包

括行為過程中已經出現的偏差甚至過失。

3、持續性原則 政府形象設計的過程性和長期性，決定政府形象設計是一個持續的延展活動

過程。一方面，形象設計本身有一個持續的過程，需要開展前期調研，經周密論證，然后提供整個計劃和具體方案，另一方面，行政過程中可能出現的變動性，也需要不斷強化、充實、豐富、完善甚至適當調整原有計劃。

4、可操作性原則

新聞監督的特點、意義、原則、方法

意義

一、人民群眾行使人民權利的重要途徑

二、推動政府決策的科學化和民主化

三、具有調節社會的功能

1、震懾歪風邪氣2預警社會危機3緩釋社會情緒

四、廉政建設的重要保證1以大局為重的原則2以解決問題為目的的原則3實事求是的原則4平等公正的原則5在憲法和法律范圍內展開的原則

接受新聞監督的原則和方法

一、聞過則喜，過而能改 聞過則喜，就是聽到別人批評自己的失誤、過錯就感到高興，就意識到別人在幫助自己查找出薄弱的環節；過而能改，就是知道自己失誤和過失之后，馬上就出臺措施，通過實際行動加以改正。

二、不糾纏細節以免弄巧成拙。

三、自爆工作不足，贏得工作主動

四、及時公開真相，切忌粉飾過失。

五、不說無可奉告，主動配合支持。

六、抵制不良行為，依法維護權威

特征：1真實性 是新聞監督的首要前提，新聞的生命在于真實。新聞監督的真實性要求新聞輿論揭露和反映的每項具體事件，以至每個具體細節都要有事實根據，必須如實地反映人們對事件的態度和看法及事件的面貌，而絕不能杜撰虛構、捕風捉影、夸大縮小，或者妄加評論

2指導性 它是一種非強制性監督，不具有任何約束力或強制性，只具有指導性。它是通過反應輿論、影響輿論、促成新的輿論來起作用的，而在這些過程中都具有傾向性和指導性，新聞輿論機構通過控制新聞輿論影響公眾對問題的判斷，影響公眾的取向。

3及時性 新聞監督在實施中，不存在種種環節和層次，只需要經過大眾傳播媒介的反應就能形成有力的社會輿論監督效果。因此，與其他監督形式相比，它具有及時性的特點。

4廣泛性 龐大的監督主體通過媒體傳播，對一切公共事務、社會思想、道德風尚和涉及公民利益的社會現象實施監督，并在廣闊的空間內把監督信息傳達給廣大受眾、新聞輿論監督的這種特征是其他形式不具有的5公開性

新聞監督的公開性，要求黨和政府通過新聞輿論工具公布決策意圖和決策過程，只有這樣，人民群眾才能參與討論，發表意見，使黨和政府通過新聞輿論工具了解人們對其指定的決策的不同看法，從而使決策程序與內容不斷完善。新聞監督的公開性，要求黨和政府通過輿論工具公布其行為準則及有關規定。

20世紀80年代開始，我國媒體出現的變化（4）

1媒體在事業形式企業管理雙軌制下運作，它像一般企業一樣合法經營，照章納稅，獨立地承擔一切刑事、民事責任2曾處于中國傳統媒體核心的黨委機關報刊逐漸邊緣化，與都市報動輒幾十萬的發行量相比，黨報發行不景氣，社會影響力也受都市報的沖擊3媒體承擔的輿論監督作用日益突出，人們對媒體批評、質疑政府部門的工作逐漸習以為常，輿論監督稿件

甚至成為很多媒體吸引受眾的重頭戲。4盡管中國的所有媒體都宣稱他們的宗旨是“全心全意為人民服務”“為公眾利益服務”，但是，新聞專業專業理念的衰退，正逐漸失去對新聞從業人員的約束力，其突出表現是新聞失實日趨嚴重，媒體開始面臨自己的誠信危機。網絡媒體挑戰與對策

一、網絡管理媒體所面臨的嚴峻形勢和挑戰1西方敵對勢力的網上滲透威脅我國意識形

態安全。2錯綜復雜的網上輿論影響社會和諧穩定。3互聯網技術的快速發展使攔截和處理有害信息的難度不斷加大。

二、依法管理，從行政管理逐步走向法制化軌道。

三、加強網絡文明和道德規范建設

四、建立統一、協調、權威、高效的管理機制。1樹立誰主管誰負責和屬地管理的原則。

2把握管理重點，解決突出問題。3改進管理方式，提高管理水平。4建立統一、協調、權威、高效的管理機制。

政府與媒體協調的原則（b）

一、服務原則1政府要主動向媒體提供信息服務。2政府要依據新聞規律組織媒體宣傳服務。3政府要善于調節好本級媒體與其它媒體的服務關系。

二、平衡原則

1政府要實現與媒體的信息對稱 政府與媒體各自掌握信息，由于信息渠道的不同，往往處于不對稱的狀態，該狀態一方面導致了政府對媒體可能進行的政務信息報道策劃不了解或了解不充分，不能及實地進行有針對的解讀或校正媒體信息。另一方面，媒體也不掌握政府某項工作的全面信息，以至于產生誤讀和偏差，在傳播上給政府造成不利影響。

政府通過與媒體的協調，是兩個信息渠道的信息能夠碰撞、校正，信息內容上達到對稱和諧，不僅使媒體的報道進一步精準，提高媒體的權威性；進而有利于政府有針對性地披露消息信息，主動引導輿論。

2政府要實現與媒體的換位思考 媒體對社會事物的看法和評價有著特定的視角，這一視角與政府立場時常是不一致的。這是因為政府決策是一個博弈過程，選取的是相對優化的方案，取大利而置小弊；而媒體訴求大多是理想化的，追求盡善盡美，對現實的困難認識不足。政府與媒體要進行換位思考，一方面政府要了解媒體從抓受眾眼球出發的新聞選題和理想化思維邏輯，避免脫離群眾立場的分析和解讀；另一方面，媒體要從政府解決問題的立場出發，面對現實分析和全面評價政府工作，堅持部分事實服從整體事實的新聞觀。

3政府要實現與媒體的話語重合4政府要實現與媒體的結論統一

三、合作原則 1搭建宣傳平臺，將政府主張轉化為媒體的價值目標。2搭建活動平臺，將政府意志轉化為媒體的社會責任。3搭建友誼平臺，將政府支持轉化為媒體的發展資源。

四、多贏原則 1通過媒體強化責任，共同維護和擴大公眾利益。2通過媒體影響大眾，公共維護和提升政府形象。3要通過媒體服務大眾，公共確立和鞏固媒體影響。

*政府官員新聞素養

政府官員的新聞素養，是指政府官員對新聞傳媒及傳媒信息的綜合認知、解讀、評判以及駕馭引導的基本素養和實際能力。簡而言之，就是政府官員應對媒體的能力。

第三篇：溝通機制

對外溝通機制

一、項目例會機制

①、正常情況下每周五召開一次監理例會。（甲方代表、所有監理、項目管理人員及各勞務分包負責人參會）

②、每次質監站抽檢前后召開一次項目例會；

③、每月召開一次質量專項工作會，總結改進并提出下一步工作措施； ④、以上會議質檢方負責人必須參加，項目部成員原則上全部參加；

二、會議紀要機制

①、每次召開項目有關會議均要形成會議紀要，且要把會議紀要作為處理相關質量問題的基本依據。

②、雙方能有專人記錄并歸檔會議紀要，并向參會的有關人員發布整理后的會議紀要。

三、問題跟蹤機制

①、項目推行過程中所有需要解決的質量問題，各方均要通過問題反饋表或整改回復單進行反饋或回復；

②、指定問題跟蹤人，及時更新問題狀態，直到問題解決； ③、把問題解決的方案與問題反饋表由資料員一并歸檔。

四、驗收及整改回復機制

①、項目推行過程中所有需驗收的隱蔽工程及需要抽查的分部分項工程，及時通知質檢站進行驗收。

②、對質監站和監理提出的質量缺陷定期進行整改。③、整改完成后向質檢站以回復單的形式進行逐一回復。

五、信息發布機制

①、以周為時間單位向各質量監管方發布項目有關信息；

②、每周五以郵件的方式向各質量監管方發布上周項目進度狀態； ③、每周五在監理例會上向甲方代表、監理匯報上周項目質量狀態； ④、匯報主要包括：上周質量整改情況、本周質量計劃、存在的問題。⑤、具體信息見項目會議紀要。

六、執行經理機制

①、項目執行經理，負責項目現場工作，加強各方溝通；

②、在非項目例會時間，當一方有重要緊急信息發布時，通過現場執行經理向各方發布信息。

第四篇：內部溝通與談心機制

質量管理集團認證管理文件文件編號：HZ/GL-XZ-19-2009

內部溝通與談心機制

1、目的確保各崗位人員能自上而下，自下而上進行有效溝通。

2、范圍

本規定適用于公司全體員工。

3、職責

各部門經理負責具體實施。

4、工作流程

4.1內部溝通堅持與人為善，坦誠相見的原則，達到構建和諧企業、溝通思想，交換意見，增進理解、促進團結，找準問題，形成共識的目的。

4.2 內部溝通的范圍層次分為公司領導班子成員之間的談心活動；

領導班子與中層干部之間的談心活動，中層干部與員工之間的談心活動。

4.3 領導班子成員之間每月至少談心一次，領導班子與中層干部干

部之間每月至少談心一次，中層干部與員工之間的談心活動每月至少一次，尤其是新入職及轉崗員工要及時與其溝通，對離

職人員部門經理及人事主管要與其進行面談，了解離職真實原

因。

4.4 內部溝通的內容要查找問題緊密結合，要與找準公司存在的突

出問題相結合，要與解決員工個人思想、工作實際問題相結合，要與解決單位之間、人與人之間存在的疙瘩和矛盾相結合。

質量管理集團認證管理文件文件編號：HZ/GL-XZ-19-2009

4.54.6 在開展內部溝通時要注意做好相應紀錄。內部溝通時要認真負責的說出自己的想法，指出別人的不足，又要誠懇地聽取別人對自己的批評意見，并勇于改正。同時，做到“四要談”、“五不談”。“四要談”，即優點、缺點都要談；

思想、工作都要談；單位、個人都要談；現狀、方向都要談。“五

不談”，即一是溢美之詞不談；二是不著邊際的話不談；三是把

握不準的問題不談；四是過激言辭不談；五是模棱兩可的話

不談。

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第五篇：溝通協調機制

信息科與職能科室溝通協調機制 1 目的

為了建立科學、規范、合理的信息管理機制，指導臨床使用,增強與臨床工作的互動，及時反饋臨床信息系統功效，確保信息系統安全暢通有效，結合我院工作實際，特制定此制度。2 協調的范圍

2.1在醫院信息化工作運行過程出現的各種狀況，都在協調范圍之內。這些狀況按與醫院組織的關系，分為內部與外部兩大類：對醫院內部特別是信息科與各職能科室的各種矛盾的協調，屬于內部協調；醫院與其它組織的矛盾，屬于外部協調。

2.2在內部與外部的協調工作中，主要協調好三個方面的關系：

2.2.1上下級之間的工作關系，包括信息科與上級有關部門之間的工作關系； 2.2.2同級之間的關系，包括信息科與各職能科室、臨床科室、醫技科室之間的工作關系；

2.2.3區域公眾之間的工作關系，包括信息科與外部業務往來單位之間的關系。3內容

3.1協調的方式方法

3.1.1進一步明確信息科與各職能部門的工作制度和職責范圍，各職能部門要明確與信息科溝通的人員，做到有崗有職、權責分明。

3.1.2在內部的協調工作中，各職能科室負責人要搞好科室工作人員與信息科的協調工作。

3.1.3當信息科職能出現交叉與重疊時，或某項事情需要信息科與多個職能部門負責時，或出現的新任務、新項目信息科職能涵蓋不了時，應以信息科為首牽頭并與其它部門共同協辦，必要時由綜合職能部門的院辦公室負責職能部門之間的協調。

3.1.4在信息科協調出現困難時，由分管領導出面協調，必要時通過協調領導小組研究解決。

3.1.5在外部的協調工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強聯系，遇到困難時應及時地向信息科主管領導或院領導通報情況。3.2信息科協調工作職責基本分工

3.2.1院辦為信息科綜合協調部門，負責信息科與上級有關部門、信息科與職能科室、信息科與職工、信息科與院外醫療單位等之間工作關系協調。3.2.2醫務科、護理部負責信息科與臨床科室工作關系的協調，與信息科醫務人員之間工作協調。