第一篇：山東省土地綜合整治項目指南

山東省土地綜合整治項目指南（2010-8-9）

來源：山東省政府門戶網(wǎng)站 發(fā)布人：山東省國土資源廳 發(fā)布時間：2010-08-09

魯國土資發(fā)[2010]110號

各市國土資源局、財政局：

為貫徹落實山東省人民政府《關(guān)于加強土地綜合整治推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，經(jīng)省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《山東省土地綜合整治項目指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格按照《指南》要求，盡快組織申報。

附件：《山東省土地綜合整治項目指南》

二〇一〇年八月九日

山東省土地綜合整治項目指南

為貫徹落實山東省人民政府《關(guān)于加強土地綜合整治推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，經(jīng)省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制訂了《山東省土地綜合整治項目指南》（以下簡稱《指南》），請各市按照《指南》要求，切實做好項目的選擇和申報工作。

一、目標任務(wù)

按照財政部、國土資源部與山東省人民政府簽訂的《整體推進農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，從2010年起，重點實施土地綜合整治示范工程：中央、省、市、縣籌集資金100億元，完成土地綜合整治示范工程66個，整治土地340萬畝，其中建設(shè)高標準基本農(nóng)田260萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產(chǎn)能4億斤。

二、指導(dǎo)原則

（一）土地整理復(fù)墾開發(fā)與增減掛鉤有機結(jié)合，實行區(qū)域土地綜合整治。以整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中推進型、城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集型、小流域綜合治理型、重要交通沿線和重點旅游區(qū)環(huán)

境改善型等四種類型為基礎(chǔ)，按照集中連片、增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、強化設(shè)施配套、建設(shè)高標準基本農(nóng)田的要求，科學(xué)確定土地綜合整治項目區(qū)，實現(xiàn)耕地保護、村莊改造與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進，節(jié)約集約用地與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相互支持的格局，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

（二）項目選定必須符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，合理安排生產(chǎn)、居住和生態(tài)用地，統(tǒng)籌新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和交通、水利等各項建設(shè)，完善與土地整治相關(guān)的村內(nèi)道路、綠化、給排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

（三）項目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，村級班子強，農(nóng)民有進行土地綜合整治的強烈愿望，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，能保證按期完成任務(wù)。

（四）開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和增減掛鉤工作基礎(chǔ)好、整治潛力大、制度健全、管理規(guī)范、資金使用安全、發(fā)揮效益明顯。

（五）凡是以前安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目和增減掛鉤項目進展緩慢、制度不健全、管理不規(guī)范、沒有按規(guī)定及時竣工和驗收的、發(fā)生嚴重違規(guī)違紀案件或侵犯農(nóng)民利益引發(fā)群體性上訪事件及整改糾正不到位的縣（市、區(qū)），一律不得申報。

三、申報條件

按照“農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、因地制宜、先易后難、循序漸進”的要求，實行全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治。

（一）整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中推進型。擬報項目的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制完成了社區(qū)規(guī)劃，確保三年內(nèi)完成全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的全面整治，整治規(guī)模不受面積限制，并在三至五年完成轄區(qū)內(nèi)全部社區(qū)建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集型。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地聚集和中心村聚集的社區(qū)建設(shè)為主，對社區(qū)所涉及村莊的耕地、其它農(nóng)用地、廢棄的園（林）地、廢棄的工礦用地及居民點等進行集中連片整治。項目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（三）小流域綜合治理型。以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)所有村莊進行合并或改造，集中連片進行田、水、路、林、村綜合治理。項目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（四）重要交通沿線和重點旅游區(qū)環(huán)境改善型。重要交通干線兩側(cè)、重點旅游區(qū)可視范圍內(nèi)，不突破縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界限，將區(qū)域內(nèi)所有村莊進行合并或改造，對涉及的耕地、其它農(nóng)用地、廢棄的園（林）地、廢棄工礦用地及居民點等進行集中連片整治。項目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（五）新增耕地標準。平原地區(qū)土地綜合整治項目，新增耕地率不低于項目建設(shè)總規(guī)模的4%，丘陵山區(qū)土地綜合整治項目，新增耕地率不低于項目建設(shè)總規(guī)模的10%。

四、資金籌措及投資標準

（一）資金籌措。實施農(nóng)村土地綜合整治，資金來源為各類土地資金，主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地出讓收益等。按照“渠道不變、集中投入、分賬管理、各計其效”的原則予以整合，形成農(nóng)村土地綜合整治資金。新增建設(shè)用地土地有償使用費主要用于項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地整理，可安排不超過總額20%比例資金用于新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（包括供電設(shè)施、給排水設(shè)施、村內(nèi)道路、村莊綠化等）。

項目資金的70%由中央和省級財政投入，30%由市、縣兩級財政配套。

（二）投資標準。按照投資估算，土地綜合整治項目平原地區(qū)投資標準不超過3000元/畝，丘陵山區(qū)投資標準不超過3500元/畝。其中，增減掛鉤項目正在實施，基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的，土地綜合整治項目投資按照估算標準執(zhí)行；增減掛鉤項目已經(jīng)實施完成，基礎(chǔ)設(shè)施較完善的，平原地區(qū)不超過2400元/畝，丘陵山區(qū)不超過2800元/畝。

五、項目建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治，具體內(nèi)容包括：

（一）田。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，因地制宜、合理平整、連片成方，便于機耕、機種、機收。增加培肥地力投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標準基本農(nóng)田。

（二）水。重點是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要優(yōu)先利用地表水，節(jié)約集約利用地下水，兼顧村莊的自來水設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)民的飲水質(zhì)量。

（三）路。完善項目區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)，與等級公路、村村通公路相銜接，提高田間道路的硬化標準和質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品流通提供有力支撐。完善社區(qū)道路，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。

（四）林。根據(jù)因害設(shè)防的原則，確定農(nóng)田防護林工程布設(shè)的范圍；提出各類水土保持工程設(shè)計標準，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（五）村。依托增減掛鉤政策確定新建居民點住宅建設(shè)，統(tǒng)籌安排公共設(shè)施、生產(chǎn)和倉儲、道路交通、綠化、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)等各項工程的建設(shè)內(nèi)容；同時，明確增減掛鉤規(guī)模、節(jié)余指標用途、向村莊返還資金數(shù)額以及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃意見，增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)節(jié)地率原則上不超過50%。

土地綜合整治項目重點完善項目區(qū)村內(nèi)和社區(qū)道路、綠化、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

六、申報要求

（一）申報程序

1、各設(shè)區(qū)市國土資源、財政部門依據(jù)國家和省投資土地綜合整治項目有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織踏勘、調(diào)查摸底，選定項目區(qū)。

2、項目選定后，由縣級人民政府組織國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，按照項目可行性研究報告編制大綱（附后）的要求，負責(zé)組織編制項目可行性研究報告，并由縣級人民政府逐級上報。

3、省國土資源廳、省財政廳兩廳受理后，對符合申報條件的項目，負責(zé)組織現(xiàn)場踏勘核實，對項目的可行性研究報告通過組織專家和委托財政投資評審（或社會中介）機構(gòu)進行審查論證后，提交省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由省政府下文批準立項。

（二）申報材料

1、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府請示。

2、項目可行性研究報告及摘要書。3、1：10000項目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖，1：50000項目區(qū)總體布局圖，1：10000（或1：5000）2008或2009年度遙感影像圖，1：2000涉及拆舊建新村莊勘測定界圖，1：2000新村建設(shè)規(guī)劃圖。

4、設(shè)區(qū)市國土資源局、財政局出具的項目現(xiàn)場踏勘報告（包括每一個拆舊村莊現(xiàn)場勘驗核實情況和審查意見），報告要有踏勘人員簽字及設(shè)區(qū)市國土資源局、財政局蓋章。

5、設(shè)區(qū)市國土資源部門、財政部門組織的項目可行性專家評估論證意見及專家簽字。

6、縣（市、區(qū)）人民政府批準的農(nóng)村居民點撤并、改造及安置區(qū)選址批準文件；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確保按期完成建設(shè)任務(wù)和資金及時到位的承諾書；縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村（單位）三方簽署的拆舊復(fù)墾協(xié)議。

7、項目實施資金來源、農(nóng)民補償標準、涉及農(nóng)戶的收益分配、土地權(quán)屬調(diào)整方案等材料。

8、拆舊區(qū)建設(shè)用地合法權(quán)屬證明材料；項目區(qū)村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項目實施的簽字表。

所報材料按設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府請示，踏勘報告和審查意見，項目可行

性評估論證意見，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾書，項目可行性研究報告及摘要書，資金、補償、收益分配以及合法權(quán)屬證明材料，拆舊復(fù)墾協(xié)議，縣級人民政府批準的農(nóng)村居民點撤并、改造及安置區(qū)選址批準文件，項目區(qū)村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項目實施的簽字表；現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、最新遙感影像圖、涉及拆舊建新村莊勘測定界圖、新村建設(shè)規(guī)劃圖、項目區(qū)總體布局圖的順序裝訂成冊，統(tǒng)一裝盒（文字材料和圖件分別裝訂）。

七、注意事項

(一)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密布置安排，協(xié)調(diào)好各方面力量，本著建成一批田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營、效益明顯的高標準基本農(nóng)田的原則，結(jié)合當?shù)卦鰷p掛鉤和新農(nóng)村建設(shè)的實際，突出重點和區(qū)域特色，認真研究，慎重選報，切實保證項目真實、可行、合法。

（二）要嚴格組織審查，項目報件要齊全，原國家和省投資過的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目面積要扣除、有關(guān)圖件要符合規(guī)定要求，并對項目合法性、項目可行性研究報告的完整性和項目基本控制指標等嚴格審查把關(guān)，對不符合規(guī)定要求的，不予申報。同時，要組織專家對項目可行性進行評估論證，評估論證意見作為項目申報的重要依據(jù)，不得將項目的行政性審查代替專家評估論證。

（三）為保證項目質(zhì)量，在組織編制項目可行性研究報告、編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算時，要實行政府采購招標方式，確定具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)力量強、經(jīng)驗豐富、信譽高的編制單位。編制人員應(yīng)當具有土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財務(wù)、地質(zhì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。可行性研究報告必須進行現(xiàn)場調(diào)查和勘測，確保方案科學(xué)合理，符合實際，切實可行，杜絕脫離實際和虛報工程量的現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計要特別注意符合當?shù)貙嶋H，體現(xiàn)地方特色，具有現(xiàn)代理念。

（四）規(guī)劃方案要采取聽證、征詢、公告、票決等方式，廣泛征求當?shù)卮迕窠M織和農(nóng)民群眾意見，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持因地制宜、穩(wěn)妥推進，堅決防止以行政命令方式，搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。

（五）各設(shè)區(qū)市要精心組織好項目申報工作，嚴格控制和把握項目申報數(shù)量及質(zhì)量，并確保三年內(nèi)完成項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地整治任務(wù)，三到五年完成社區(qū)、村莊合并改造建設(shè)任務(wù)。對低于省規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、超出投資額度和缺項的申報材料，省國土資源廳、省財政廳一律不予受理。

（六）各設(shè)區(qū)市接到通知后，要抓緊組織好項目的逐級申報工作，并于9月20日前統(tǒng)一將項目有關(guān)材料一式三份(含項目電子文件、影像資料等)，分別報送省國土資源廳、省財政廳。

附件：

1、項目可行性研究報告編制大綱；（略）

2、土地綜合整治項目安排表。（略

第二篇：土地綜合整治項目情況匯報

章丘市黃河鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地整治項目進度情況匯報

章丘市國土資源局

（2012年10月24日）

一、項目基本情況及進度

章丘市黃河鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，涉及到我市黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)、水寨鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)的26個行政村及1個權(quán)屬單位。該項目農(nóng)用地整治部分總面積3666.07公頃，新增耕地201.63公頃，預(yù)算總投資1.46億元。目前已支出工程施工費6705.87萬元。建設(shè)用地整治部分擬將項目區(qū)內(nèi)的21個行政村合并為6個社區(qū)，可產(chǎn)生周轉(zhuǎn)指標2793畝。

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加強土地綜合整治推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[2010]73號），按照山東省國土資源廳的安排，我市于2010年10月完成了項目的可行性研究報告, 2010年11月5日濟南市國土資源局組織專家對可研報告進行了評審，2010年11月12日，山東省國土資源廳組織專家對項目資料進行了審查。我們根據(jù)省市審查意見，對資料進行了修改完善。2011年1月山東省國土資源廳與山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)魯國土資字[2011]167號文件批準該項目立項;2011年2月我們會同有關(guān)技術(shù)單位完成了規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，2011年4月山東省人民政府下發(fā)魯政土字[2011]909號文件批復(fù)了該項目的農(nóng)村建設(shè)用地整治部分;2011年7月山東省財政廳與山東省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)魯財綜[2011]71號文件批復(fù)了該項目的農(nóng)用地整治部分。2011年5月14日，章丘市政府召開了項目開工動員會。截至目前農(nóng)用地整理部分現(xiàn)已招標33 個標段，其中：黃河 19個標段，支出工程施工費4095.82萬元；高官寨14個標段, 支出工程施工費2531.83萬元；水寨鎮(zhèn)1個標段，支出工程施工費78.22萬元。

農(nóng)用地整理部分已完成的工程內(nèi)容為：土地整平77畝，淤地760畝，路沿石1156米；打井511眼，排水溝9677米，提水站1座，新建涵管251座，橋66座，水簸萁2個，涵洞9座，配電室37座，梯形渠道5510米，閘20座，砌筑渠道基礎(chǔ)4919米；安裝潛水泵583臺，變壓器37臺，管理機17臺，射頻卡控制器592套，移動排水設(shè)備3套，固定排水泵4套，高壓線5710米，地埋電纜100944米，低壓管道331194米；新修砼路66652.2米，已完成整個項目規(guī)劃總工程量的65%.建設(shè)用地整治部分需整治舊村21個，涉及的黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)都成立了拆遷安置指揮部，高官寨鎮(zhèn)已完成了進村入戶調(diào)研和拆遷群眾簽字工作，黃河鎮(zhèn)已完成進村入戶調(diào)研，群眾簽字過半，現(xiàn)已制定初步建設(shè)實施方案，確保年底前開工建設(shè)。

二、項目建設(shè)的主要做法

1、堅持市場化運作,嚴格落實五項制度。

一是嚴格落實項目法人制，確保國土局對項目的管理。二是嚴格落實公告制，項目實施前，在項目區(qū)公示的基礎(chǔ)上，充分征求群眾意見；項目實施中，刊登招標公告，吸引有資質(zhì)和施工能力的隊伍參加競標，優(yōu)化施工隊伍，確保工程質(zhì)量。三是嚴格項目招投標制，所有標段面向社會公開招標，借助政府公共資源交 易平臺，營造良好的競爭環(huán)境，公開、公平、公正選擇施工隊伍。四是嚴格項目合同制，明確施工責(zé)任，加強合同規(guī)范管理。五是嚴格監(jiān)理制，通過招投標，確定山東泰山工程項目管理有限公司為本項目的監(jiān)理單位。

2、堅持高標準建設(shè)。

一是堅持高起點規(guī)劃，完善配套設(shè)施，在完成方田化的基礎(chǔ)上，項目區(qū)全部要求達到“溝、渠、路、林、橋、涵、閘、井、泵、管、電、卡”等配套，對主要道路全部硬化和加厚處理，混凝土路面均在18厘米以上。二是提高保護標準，實現(xiàn)了“三下地一封閉”。即輸水管道下地保護了管道，節(jié)約了田間溝渠占地；電力線纜下地保護了電力設(shè)施，防止了觸電事故發(fā)生；水泵下地、機井全封閉，確保了井泵安全，做到了“見水不見泵、用電不見線、澆地不見管、農(nóng)民澆地刷卡”。三是堅持加強防盜設(shè)施建設(shè)。對所有電線，采取電纜下埋、加固防盜等措施；對變壓器，專門設(shè)計建設(shè)了雙層配電室。完善的防盜系統(tǒng)和責(zé)任到人的防范機制，確保了項目區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，又給項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管護減輕了負擔(dān)。

3、堅持嚴格監(jiān)管。

施工中除聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位外，我們還實行主管部門、鎮(zhèn)、村、戶四位一體監(jiān)督模式，即部門專業(yè)人員巡回抽查監(jiān)督，鎮(zhèn)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督，村干部、村民代表跟班監(jiān)督。為確保建設(shè)高質(zhì)量工程，聘請高級工程技術(shù)人員對監(jiān)理單位進行監(jiān)督，真正做到了立體化、全方位監(jiān)督。

三、項目建設(shè)采取的主要保障措施

1、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

市里成立由國土、建管、房管、信訪等有關(guān)部門負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項目指揮部）設(shè)在國土局，負責(zé)辦公室日常工作。黃河鎮(zhèn)和高官寨鎮(zhèn)分別成立項目區(qū)建設(shè)工程指揮部，負責(zé)落實各項具體工作，重點負責(zé)做好群眾工作。

2、尊重群眾意愿，全面發(fā)動動員。

對搬遷村群眾進行廣泛動員，激發(fā)群眾參與積極性。通過召開村民會議等各種方式，廣泛進行政策宣傳講解；安排鎮(zhèn)、村干部進村入戶，面對面向群眾宣講和解讀有關(guān)政策，營造良好氛圍。我們在充分征求搬遷群眾對社區(qū)建筑風(fēng)貌、平面布局、道路交通、戶型格局等規(guī)劃設(shè)計方案的意見、建議基礎(chǔ)上，不斷進行優(yōu)化完善。初步確定黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)實行統(tǒng)一安置方案、統(tǒng)一安置標準，并且將在實施村進行安置方案的公示。

3、進一步完善建設(shè)制度。

社區(qū)建設(shè)公開招標確定施工單位，成立農(nóng)村土地綜合整治項目監(jiān)事會，由拆遷村群眾選舉產(chǎn)生監(jiān)事會成員，對工程招標施工放線、公共設(shè)施項目建設(shè)、工程質(zhì)量等開展監(jiān)督并形成書面記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實保障群眾利益。建設(shè)工程款支付必須經(jīng)項目議事會、監(jiān)事會成員簽字認可后，方可支付，保證項目資金使用的公開透明。

五、項目建設(shè)過程中存在的問題

1、項目實施受農(nóng)時、氣候的影響較大，今年汛期持續(xù)時間長，黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)地勢低洼易澇，項目區(qū)積水影響工程施工的情況時有發(fā)生，在很大程度上影響了施工進度。

2、項目區(qū)涉及的工程內(nèi)容多，前期規(guī)劃設(shè)計中施工設(shè)計部分比較粗糙，細節(jié)部分需要基層技術(shù)人員逐步完善，這樣就很難避免交叉施工對工程進度的影響。

3、項目畝均投資過低，前期規(guī)劃中存在許多低于目前濟南市級項目的工程設(shè)計，在實際操作中不受群眾歡迎（例如：1.為控制預(yù)算成本，項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計中沒有井房，群眾反映射頻機防破壞問題和耕作時使用不如以前醒目方便；2.為控制預(yù)算成本，項目區(qū)規(guī)劃了111條計117.4公里泥結(jié)碎石路，前期施工的17段泥結(jié)碎石路經(jīng)過7、8月份幾次強降雨，已經(jīng)出現(xiàn)了沖刷槽溝、露石松散等問題，群眾意見較大，目前已按程序申請項目部分工程設(shè)計調(diào)整）。

4、目前項目區(qū)內(nèi)舊村拆除、復(fù)墾工作尚未開展，復(fù)墾區(qū)域內(nèi)的田間道路、農(nóng)水設(shè)施等工程建設(shè)尚無法進行勘測、施工，不但影響了復(fù)墾區(qū)域內(nèi)的工程進度，而且因為道路接茬、管電分布的原因影響了周邊一部分區(qū)域的工程開展。

5、該項目農(nóng)用地整治部分要求2012年底完工，但投資計劃于2011年的7月下達，用18個月的時間，其中還包括雨季、冬季等不利于工程施工的時間，完成1.46億（其中1.12億的工程費用，包含工程施工費、設(shè)備購置費和不可預(yù)見費）的落實投資難度很大。

六、下一步工作打算。

1、農(nóng)用地整治部分：下一步工作中，我們認真落實規(guī)劃設(shè)計，進行大標段招標，合理安排標段，盡量避免交叉施工。同時加快招標進度，加大施工管理力度，爭取于2012年底前高質(zhì)量 完成農(nóng)用地整治的建設(shè)任務(wù)。

2、建設(shè)用地整治部分：建設(shè)用地整治部分在2014年底前完成，時間緊、任務(wù)重。目前項目實施的條件已經(jīng)具備，我們將盡快細化拆遷補償安置方案，完善規(guī)章制度，加快社區(qū)建設(shè)及舊村拆除進度，爭取在項目工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

以上匯報不當之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第三篇：山東省土地整治條例2016

山東省土地整治條例

2015年9月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次

會議通過 第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾，對未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。

第三條

土地整治應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護自然與人文景觀。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標責(zé)任制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好土地整治相關(guān)工作。第五條

縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機構(gòu)負責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條

縣級人民政府應(yīng)當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一組織實施。

第七條

縣級以上人民政府應(yīng)當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。

利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權(quán)益受法律保護。

第二章 規(guī)劃與計劃

第八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。

第九條

土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公示時間不得少于十五日。

第十條

土地整治規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

第十一條

土地整治規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）土地整治區(qū)域現(xiàn)狀分析；

（二）土地整治目標和任務(wù)；

（三）生態(tài)環(huán)境影響評估和預(yù)防措施；

（四）重點整治區(qū)域布局；

（五）重點工程和重大項目；

（六）資金使用和效益分析；

（七）整治規(guī)劃實施保障措施；

（八）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。第十二條

土地整治實行計劃管理。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。第十三條

土地整治規(guī)劃、計劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當按照原編制程序辦理。

第十四條

禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。

禁止以土地整治項目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章 組織實施

第十五條 土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收。

縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項目承擔(dān)單位，具體負責(zé)項目組織實施。

第十六條

項目承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)土地整治規(guī)劃和計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。

可行性研究報告應(yīng)當附具項目區(qū)最新的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項目所在地村（居）民委員會、村（居）民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當征得建筑物所有權(quán)人的同意。第十七條

土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當采取招標投標方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與預(yù)算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當組織設(shè)計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會、村（居）民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標準編制項目設(shè)計與預(yù)算。

第十八條

土地整治項目設(shè)計與預(yù)算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。

依照前款規(guī)定變更項目設(shè)計與預(yù)算的，不得降低項目設(shè)計預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級和耕地質(zhì)量等級。

第十九條

項目承擔(dān)單位應(yīng)當依法采取招標投標方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。

項目施工單位應(yīng)當按照項目設(shè)計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容。

項目監(jiān)理單位應(yīng)當按照項目設(shè)計、工程建設(shè)標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實施監(jiān)督。

第二十條

對投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。第二十一條

土地整治項目實施過程中，根據(jù)項目設(shè)計需要剝離耕作層表土的，應(yīng)當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條

土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級評定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達到項目設(shè)計質(zhì)量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。

第二十三條

土地整治項目工程竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當及時組織編制工程結(jié)算書和財務(wù)決算書，按照規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府財政部門審查。財政部門應(yīng)當及時組織評審并出具評審報告。

評審合格的，應(yīng)當及時進行竣工驗收；評審不合格的，應(yīng)當限期整改。

第二十四條

設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同財政等部門及時組織相關(guān)專家，按照項目設(shè)計與預(yù)算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當有項目所在地群眾代表參加。

驗收合格的，應(yīng)當出具驗收合格證明；驗收不合格的，應(yīng)當出具書面整改意見。

項目竣工驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。第二十五條

對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當通過招標投標方式確定。

社會資金投資土地整治項目的，應(yīng)當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。

第二十六條

各級人民政府應(yīng)當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章 后期管護

第二十七條

土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條

農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當確定工程設(shè)施管護主體：

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級人民政府確定管護單位；

（二）受益范圍跨行政村的工程設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)管護或者委托村（居）民委員會負責(zé)管護；

（三）受益范圍為一個行政村的工程設(shè)施，由村（居）民委員會負責(zé)管護或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)管護。第二十九條

工程設(shè)施管護主體應(yīng)當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運行。

對在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條

土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：

（一）承包、租賃、拍賣項目工程使用權(quán)取得的收入；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會自籌資金；

（三）經(jīng)財政部門批準可以用于后期管護的資金。后期管護資金應(yīng)當專賬核算，專款專用。

第三十一條

土地整治形成的新增耕地應(yīng)當用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營主體；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護范圍。

承包經(jīng)營主體應(yīng)當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條

縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

（一）項目組織管理與制度執(zhí)行情況；

（二）項目建設(shè)工程任務(wù)完成情況；

（三）項目資金撥付、使用和管理情況；

（四）新增耕地數(shù)量和質(zhì)量情況；

（五）土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護情況；

（六）項目竣工驗收和后期管護情況；

（七）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同財政、農(nóng)業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質(zhì)量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益進行評價。評價結(jié)果作為計劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條

縣級以上人民政府應(yīng)當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復(fù)墾費的收取標準，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條

土地整治項目資金實行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條

土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設(shè)項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標，應(yīng)當優(yōu)先用于項目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設(shè)用地指標，按照合同約定辦理。

在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設(shè)用地指標，不得降低質(zhì)量標準。

第三十八條

土地整治形成的補充耕地指標和建設(shè)用地指標，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當專項用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進行指標有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當在省土地指標交易平臺公開進行。

指標有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。

第四十條

土地整治項目測繪、項目設(shè)計與預(yù)算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進行評價。

第四十一條

任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條

縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的；

（二）未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的；

（三）未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的；

（四）未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的；

（五）未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四十五條

項目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程進行設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條

違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護主體未履行管護責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十九條

本條例自2016年 1月1日起施行。

第四篇：土地綜合整治

土地綜合整治是一項民心工程、惠民工程，可促進土地集約化經(jīng)營，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；可緩解人地矛盾，增加群眾經(jīng)濟收入，改善群眾生產(chǎn)、生活、交通、居住條件和生態(tài)環(huán)境，不僅有利于增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，而且有利于突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸，促進節(jié)約用地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺，是解決工業(yè)城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護“缺動力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等一系列問題的有效手段，具有牽動全局的重要意義。國土局把土地綜合整治當作工作重點來抓，認真儲備項目，搞好項目規(guī)劃；精心策劃，；做好溝通協(xié)調(diào)。在土地綜合整治工作中，堅持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，合理安排，作為先鋒工程部署推進。通過綜合整治，將形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用打下良好平臺，促進“良田良種良法”相互結(jié)合、相互促進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)村土地整治，是節(jié)約集約用地、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要措施，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，可以打破建設(shè)用地指標緊缺、新農(nóng)村建設(shè)資金不足的瓶頸制約，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩受益”，是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的中要途徑。

第五篇：XX鎮(zhèn)土地綜合整治項目實施細則

XXX“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建 土地綜合整治項目實施細則

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》和國家、省、市農(nóng)村土地綜合整理相關(guān)政策，按照XX市災(zāi)后農(nóng)村住房重建工作實際，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況經(jīng)項目議事會集體研究，制定項目實施細則如下：

一、項目區(qū)基本情況

XXX11個村（社區(qū)）分散組合包裝了 4個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，分五個集中居住區(qū)和一個“小組生”安置點，分別為XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)、XXX集中居住區(qū)以及XXX“小組生”安置點。根據(jù)需要，可另外選擇點位建設(shè)集中安置區(qū)。

4個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)劃搬遷 1793 戶，整治土地 2408.78畝，立項范圍內(nèi)實際報名 1217戶，預(yù)計節(jié)余建設(shè)用地指標 1310.63畝，計劃總投資39318.88萬元。

二、項目實施依據(jù)

本項目按照成都市人民政府辦公廳《關(guān)于完善土地交易制度促進農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作的實施意見》（成辦發(fā)?2010?）59號、XX市《關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快“4.20”蘆山地震災(zāi)后農(nóng)村住房重建的實施意見》（邛府發(fā)?2013?3號）《關(guān)于XX市“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施的指導(dǎo)意見》（邛土整理辦?2013?2號）文件精神制定本項目實施細則，經(jīng)群眾充分討論和XX市土地整理和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案公示后執(zhí)行。

三、機構(gòu)設(shè)立及職責(zé)

1.XX市XXX人民政府組建農(nóng)村土地綜合整治項目指揮部，辦公室設(shè)在解放街31號。指揮部由以下人員組成：

指 揮 長：XXX（XXX黨委書記）副指揮長：XXX（XXX鎮(zhèn)長）

指揮部辦公室主任：XXX（黨委副書記、武裝部長）政策協(xié)調(diào)工作組： 組長：XXX 成員：XXX XX XXX 各村書記 資金監(jiān)管工作組： 組長：XXX 成員：XXX XXX XXX XXX 質(zhì)量安全監(jiān)管工作組： 組長：XXX 成員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX

2、設(shè)立項目議事會（議事會成員由70%的遷建戶代表和30%的非遷建戶代表組成，總?cè)藬?shù)不超過39人）、監(jiān)事會（5人）和建房議事會。

3.XX市XXX人民政府受項目議事會和村民委員會的委托負責(zé)項目的規(guī)劃、包裝、審批、立項、驗收等。按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目管理規(guī)定，負責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、項目施工、確保工程質(zhì)量標準、工程造價審核等并組織實施，項目結(jié)算最終造價以XX市審計局審計結(jié)果為準（農(nóng)房建設(shè)工程除外）。

四、資金及賬戶管理

1、項目按節(jié)余建設(shè)用地指標不低于25萬元/畝投資預(yù)算，若特殊情況和不2

可預(yù)見原因超支，向XX市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報補貼。

2.項目區(qū)議事會委托XXX人民政府設(shè)立土地整理專用賬戶。（由項目區(qū)議事會向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府出據(jù)委托書）

3.由XXX人民政府在XXX農(nóng)商銀行設(shè)立賬戶，賬戶名稱：XX市XXX財政所，賬號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，印鑒為：XX市XXX財政所公章、XXX人民政府法人私章、財務(wù)人員私章。

4.項目專用賬戶的資金由市國土局（投資方）按照項目實施進度要求從XX市土地綜合整治專用賬戶轉(zhuǎn)入，項目資金必須專款專用。

5.用款審批及支付方式：按項目實施進程從該項目專用賬戶采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

6.XXX人民政府在每月五日前將上月項目賬戶的收支月報表、上報XX市國土局財務(wù)科進行賬目核對（一式五份）。

7.該項目完成后由XXX人民政府將所有財務(wù)憑證和財務(wù)檔案整理歸檔并報相關(guān)部門進行財務(wù)審計。

五、農(nóng)戶參與土地綜合整治補助、獎勵政策

（一）農(nóng)戶人均建房補助

1、搬遷建房戶補助標準8000元/人，集中居住獎勵補助標準7000元/人。未按期完成搬遷及農(nóng)村舊房的拆除的農(nóng)戶，取消人均建房補助，并根據(jù)所簽訂的搬遷協(xié)議追究農(nóng)戶違約責(zé)任。

（二）節(jié)余建設(shè)用地面積補償

1.對農(nóng)戶實際還耕宅基地面積，扣除農(nóng)戶新村人均綜合占地面積（含農(nóng)戶新村建房占地面積和新村公共基礎(chǔ)設(shè)施戶均公攤面積），節(jié)余的實際還耕宅基地面積（經(jīng)省國土資源廳綜合驗收確認后）按2萬元/畝進行補償。

2.一戶多宅的農(nóng)戶，必須全部拆除還耕后才能申請到農(nóng)民集中居住區(qū)建房。以產(chǎn)改確權(quán)頒證的一處節(jié)余的建設(shè)用地面積按2萬元/畝進行補償，其他處舊宅

基地按7萬元/畝給予一次性貨幣補償。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鼓勵集中建房的獎勵

參與土地綜合整治到農(nóng)民集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶，按期拆除舊宅基地上的房屋，以產(chǎn)改確權(quán)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證登記面積為準給予獎勵。

1.獎勵標準：磚混450元/㎡，磚木315元/㎡，披房150元/㎡； 2.一戶多宅的，只對產(chǎn)改確權(quán)的一處舊宅基地上的房屋拆除給予獎勵，其余舊宅基地上的房屋拆除不再給予獎勵；

3.自愿申請放棄舊宅基地和到臨邛鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、XXX、火井鎮(zhèn)購房，給予了一次性貨幣補償，不享受此政策。

4.處于集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中居住區(qū)內(nèi)的搬遷農(nóng)戶，產(chǎn)改未確權(quán)的以實際測繪為準。

5、確因特殊原因，符合確權(quán)頒證條件未確權(quán)發(fā)證和頒發(fā)證書出現(xiàn)明顯錯誤的（如房屋結(jié)構(gòu)、樓層等誤差），由所在組集體核實，村集體（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責(zé)審查上報，按規(guī)范化程序頒證后予以確認。

（四）自愿放棄農(nóng)村宅基地（只拆不建）的補償

1.自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，不在農(nóng)民集中居住區(qū)建房，享受只拆不建補助政策的程序：

（1）自愿放棄舊宅基地農(nóng)戶必須是原村集體經(jīng)濟組織成員；舊宅基地上房屋是祖（或父）輩產(chǎn)業(yè)的，由申請人提供相關(guān)證明資料，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或項目議事會審查屬實并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府核準備案后執(zhí)行。

（2）農(nóng)戶（申請人）應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按參與農(nóng)民集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶標準，繳納參與項目的保證金（20000元/戶）。

（3）農(nóng)戶根據(jù)自愿放棄協(xié)議約定時間將原宅基地（含林盤等附著物）騰空拆除后，按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)成果（農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證）面積，領(lǐng)取50%的補償費用；經(jīng)省國土資源廳驗收后，確認的還耕面積，結(jié)算剩余的宅基地面積補償費用，并退還農(nóng)戶參與項目的保證金。

2.自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn)購房，4

按30萬元/畝的標準對放棄的所有農(nóng)村宅基地給予一次性貨幣補償，同時不再享受土地綜合整治所有補助補償政策。面積的認定須按照建設(shè)用地測量的技術(shù)規(guī)范進行現(xiàn)場實測鎖定并公示。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在對上述情況的農(nóng)戶統(tǒng)計鎖定之后，報XX市農(nóng)村土地綜合整治和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室（國土局開發(fā)整治中心），統(tǒng)一組織實測。享受此政策需滿足以下條件：

（1）自愿放棄所有宅基地的農(nóng)戶，必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員;（2）在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)置業(yè)的購房合同、房產(chǎn)證等合法住房證明。

（3）購買預(yù)售商品房的，提供商品房買賣合同、備案表等合法（國有）住房證明；購買現(xiàn)售商品房、存量房的，提供國有土地上的房屋所有權(quán)證。

（4）以上住房證明資料，由房管局負責(zé)審查證明。

3．自愿放棄所有農(nóng)村宅基地，但不在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX、XX鎮(zhèn)四個城鎮(zhèn)集中安置的，對騰出的經(jīng)產(chǎn)改確權(quán)的宅基地（經(jīng)驗收確認的實際還耕面積計算）按10萬元/畝標準予以一次性貨幣補償，同時不再享受土地綜合整治其他補助補償政策。

4.自愿放棄農(nóng)村宅基地的要求。

（1）農(nóng)戶自愿申請放棄農(nóng)村宅基地，必須向項目指揮部提交自愿放棄農(nóng)村宅基地申請書（申請書內(nèi)所有家庭成員都要簽字搭跡），戶主及家庭成員書面承諾永久放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)，并拆除宅基地上所有附著物，今后戶主及家庭成員（含下代）不得以任何理由重新申請農(nóng)村宅基地。

（2）經(jīng)項目所在村集體經(jīng)濟組織同意，與村集體經(jīng)濟組織簽訂自愿放棄協(xié)議書，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核，經(jīng)公示無異議、宅基地騰空后按政策補償。

（3）涉及土地綜合整治政策性補助補償、獎勵具體支付時間，由各項目議事會，在議定的項目實施細則中給予明確。

（五）搬遷建房補助實施程序和要求

1、補助實施程序

（1）報名搬遷到集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶，交建房保證金20000元/戶，集中

居住區(qū)調(diào)地費用此款支付，集中居住區(qū)房屋開始修建后按照建房戶代表會議議定的方案與農(nóng)戶算帳，多退少補。

（2）經(jīng)批準后的搬遷建房戶根據(jù)項目指揮部的要求按時與項目部簽訂搬遷建房協(xié)議。簽訂搬遷協(xié)議后開始動工修建，基礎(chǔ)到正負零后領(lǐng)取6000元/人的建房補助。

（3）集中區(qū)房屋主體竣工，并且在約定時間將原宅基地（含林盤、曬壩等附著物）全部騰空的，領(lǐng)取6000元/人的建房補助。

（４）按期拆除舊宅基地上的房屋獎勵于農(nóng)戶將原宅基地（含林盤、曬壩等附著物）全部騰空還耕后，一次性領(lǐng)取。

（5）集中區(qū)房屋竣工驗收合格（含外墻風(fēng)貌，以農(nóng)戶搬遷入住為標準）后，領(lǐng)取最后3000元/人的建房補助。

（6）未按期完成搬遷及農(nóng)村舊房拆除的農(nóng)戶，不予獎勵，并根據(jù)所簽搬遷建房協(xié)議的約定追究違約責(zé)任。

2、搬遷建房戶退宅還耕面積要求（含正住房屋占地面積、周圍空壩等）：不低于人平60㎡，１-３人按３人計算180㎡，4人240㎡，5人300㎡，６人以上（包括６人）按６人計算360㎡。面積不足建新區(qū)綜合占地部分，按照375元/㎡補足建新區(qū)綜合占地面積；面積不足搬遷建房戶退宅還耕面積要求部分，按照105元/㎡補足面積。沒有宅基地的農(nóng)戶，不能參與土地綜合整治項目到集中區(qū)建房。建新區(qū)內(nèi)的搬遷戶，宅基地面積不夠標準的，可以不補差。

3、享受土地綜合整治政策補助6人以上的農(nóng)戶，可以在集中區(qū)選擇兩套住房（只限多層）。

4、對需要過渡安置的搬遷農(nóng)戶，過渡費按140元/月/人標準計算，過渡費從拆除并騰空宅基地上的附著物起計至交房后2個月止。

5、涉及土地綜合整治政策性補助補償?shù)馁Y金支付，不得使用現(xiàn)金結(jié)算支付，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入戶主的“一折通”或銀行卡上。

6、對于一宅多戶，同一宅基地只能選擇搬遷或者放棄宅基地，不能部分搬遷部分放棄宅基地。在2013年4月19日前未成年戶口和夫妻分戶報名參與土地6

整理的予以取締和糾正。

7、對參與土地綜合整治的農(nóng)戶，XX市國土局、XXX人民政府及各村（社區(qū)）要全面查清其所有農(nóng)村宅基地情況,予以登記確認和公示,如發(fā)現(xiàn)仍保留有宅基地的取消所有補助、獎勵,對舊宅基地上的房屋予以強制拆除,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、享受政策補助獎勵的人口核定

項目區(qū)內(nèi)人口核定，截止2013年4月19日公安部門頒發(fā)的農(nóng)村居民戶口簿現(xiàn)有人口為準。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)人口的核定

1.入伍前，戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)役義務(wù)兵人員（需提供士兵證復(fù)印件），士官、軍官除外;2.入學(xué)前，戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的正在接受全民教育的在校學(xué)生;3.原戶籍關(guān)系在項目區(qū)集體經(jīng)濟組織的正在服刑或勞動教養(yǎng)的人員;4.項目區(qū)在2013年4月19日起至項目議事會確定的人口鎖定日止，經(jīng)依法登記的新生兒戶口按照公安部門的戶口登記享受補助獎勵政策，其他遷入人口一律不記入補助獎勵統(tǒng)計范圍;5.原未辦理戶口簿或因特殊原因新辦戶口簿的，需由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組出具家庭成員證明，并經(jīng)公示無異議，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部批準;6.2013年 4月 19日以前正常婚嫁不在戶口簿上的人口，需出具結(jié)婚證等相關(guān)證明;7.確屬申請搬遷戶長期供養(yǎng)人口，但不在搬遷建房農(nóng)戶戶口簿內(nèi)，如供養(yǎng)的鰥寡孤獨殘老人、未成年人，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組三級證明，并經(jīng)公示無異議，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部批準。

（二）關(guān)于非農(nóng)業(yè)戶口的核定

1.撤村并組成立社區(qū)未進行社保安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口,以及買戶口未進行工作安置的（因死亡、失蹤等原因自然減少人口除外）；

2.在農(nóng)村現(xiàn)有家庭人口中既有農(nóng)業(yè)戶口，又有非農(nóng)業(yè)戶口的，非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，無固定職業(yè)、無固定收入來源、且他處無住房，確屬長期在現(xiàn)有宅基地居住的,鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組核實（出具書面證明），經(jīng)召開村組議事會討論同意形成會議紀要，公示無異議；

3、因離退休、下崗、復(fù)員退伍等原因回鄉(xiāng)落戶的非農(nóng)業(yè)戶口，他處無住房的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組核實（出具書面證明），經(jīng)召開村組議事會討論同意形成會議紀要，公示無異議。

（三）項目區(qū)內(nèi)涉及的搬遷建房農(nóng)戶家庭成員，因戶口遷移等原因，已在本市其他土地綜合整治項目區(qū)域內(nèi)已享受過搬遷建房補助獎勵政策的，不得再次享受本次項目涉及的人頭建房補助獎勵。

（四）以上條款未盡事項，本著實事求是、嚴格把關(guān)的原則，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村級項目指揮部組織召開項目議事會進行討論，形成統(tǒng)一處理意見，在項目區(qū)進行公示，經(jīng)公示無異議報鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目指揮部備案后執(zhí)行。

七、土地權(quán)屬調(diào)整

（一）復(fù)墾建設(shè)用地土地權(quán)屬調(diào)整。

參與農(nóng)村土地綜合整治項目的農(nóng)戶，按照項目管理規(guī)定，原舊宅基地必須拆除復(fù)墾，拆除復(fù)墾的耕地原則上退回本集體經(jīng)濟組織，由項目區(qū)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)占地土地權(quán)屬調(diào)整。

按照《成都市國土資源局、成都市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于維護農(nóng)民權(quán)益做好土地綜合整治項目土地權(quán)屬調(diào)整的意見》（成國土發(fā)[2010]158號）文件規(guī)定:

1、所有權(quán)調(diào)整：占地涉及跨村組的，由組集體調(diào)整為村集體；涉及跨村的，由村集體調(diào)整為鎮(zhèn)集體。

2、使用權(quán)調(diào)整：農(nóng)民集中居住區(qū)用地，各項目區(qū)在充分兼顧入建戶與被占地戶利益的基礎(chǔ)上，按照平等、自愿的原則進行了自主議定。經(jīng)被占地農(nóng)戶主動申請經(jīng)議事會通過，對被占地農(nóng)戶按約定價格采用一次性“貨幣補償”的方式調(diào)地（經(jīng)被占地農(nóng)戶及家庭成員寫出書面申請，承諾放棄補劃被占農(nóng)用地）。

八、農(nóng)民集中區(qū)安置點建設(shè)標準

農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)滿足《成都市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市川西林盤保護整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市村鎮(zhèn)居民自建房工程技術(shù)及施工質(zhì)量控制要點》等技術(shù)標準，規(guī)劃設(shè)計方案由XX市XXX人民政府報XX市規(guī)委會審批后方可實施。

1.項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶到新村建房，嚴格實行一戶一宅制度，今后在新村之外不批準新建、改建、擴建房屋。

2.農(nóng)民集中居住區(qū)住房分為70㎡、90㎡、110㎡、130㎡、150㎡等戶型，人均綜合用地面積原則上控制在50—70㎡以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合以上技術(shù)規(guī)范標準。

3.農(nóng)民集中居住區(qū)建房和基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施配套工程建設(shè)，按《關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（邛土整理辦[2011]1號）進行工程報建。

4.農(nóng)房建設(shè)工程通過市發(fā)改局工程造價預(yù)算財評后，由項目區(qū)議事會和XXX人民政府共同協(xié)商，確定農(nóng)房工程建設(shè)最高限價，并按照邛整理土辦[2010]12號文件組織實施確定農(nóng)房建設(shè)的施工單位和監(jiān)理單位。

5.基礎(chǔ)設(shè)施配套和宅基地復(fù)墾工程造價，通過發(fā)改局財評后，由項目區(qū)議事會或XXX人民政府進行公開招標確定工程的施工單位和監(jiān)理單位，工程最終以審計局審計結(jié)果進行結(jié)算。

6.農(nóng)民集中居住區(qū)外墻風(fēng)貌按XX市規(guī)劃局批準的方案，統(tǒng)一實施。

九、農(nóng)民集中居住區(qū)房屋價格及分房原則

1.農(nóng)民集中居住區(qū)房屋的樓層價格以及鋪面價格，由建房議事會和XXX人民政府共同議定。

2.農(nóng)民集中居住區(qū)房款的支付：在房屋主體竣工前經(jīng)計算建房戶人均建房和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中建房獎勵、房屋拆舊獎勵（三項費用由建房戶出具委托書委托鎮(zhèn)財政所直接支付給建房施工方）后不足部分繳納到XXX財政所指定專戶。

3.以項目議事會組織進行公開抽簽分房，公證處現(xiàn)場公證，遷建戶代表和XXX紀委現(xiàn)場監(jiān)督抽簽。

十、舊宅基地復(fù)墾

1.XX市XXX人民政府按照省國土資源廳批準的舊宅基地復(fù)墾方案實施舊宅基地房屋搬遷和清除，必須做到應(yīng)拆盡拆。

2.按照省國土資源廳批準的舊宅基地復(fù)墾方案實施舊宅基地的復(fù)墾，按還耕要求復(fù)墾量必須達到100%。

3.在項目實施的具體過程當中，舊宅基地搬遷位置的變更量控制在15%內(nèi)。4.宅基地復(fù)墾工程，按照邛土整理辦[2010]12號文件組織實施確定施工單位和監(jiān)理單位。按照現(xiàn)行土地整理預(yù)算定額及配套文件計算，最終結(jié)算價以審計局審計結(jié)果為準。

十一、其他規(guī)定

（一）村集體經(jīng)濟組織需預(yù)留建設(shè)用地指標的，需按節(jié)余建設(shè)用地指標投資標準支付費用。

（二）跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)參與農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的農(nóng)戶，在原戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟組織所轄項目區(qū)進行報名登記、繳納建房保證金、領(lǐng)取建房補助獎勵，由戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府與農(nóng)民集中居住區(qū)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行項目的對接和結(jié)算。

（三）建新區(qū)內(nèi)施工工程涉及青苗及地上附著物補償標準按邛府發(fā)[2012]6號文件執(zhí)行，由項目所在村組統(tǒng)一調(diào)查、登記造冊，并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認，在項目區(qū)指定的地點公示7個工作日無異議后，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府土地綜合整治項目10

指揮部審核批準，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所負責(zé)通過“一折通”等方式具體支付，不得支付現(xiàn)金。建新區(qū)外農(nóng)戶宅基地內(nèi)的地上附著物由農(nóng)戶自行騰空，不予補償。

十二、本實施細則未盡事宜，本著實事求是、嚴格把關(guān)的原則，由鎮(zhèn)土地綜合整治指揮部召開項目議事會進行討論，形成統(tǒng)一處理意見，在項目區(qū)經(jīng)公示無異議報市土地綜合整治指揮部備案審查后執(zhí)行。

十三、本實施細則由XXX土地綜合整治項目指揮部負責(zé)解釋。

XXX 2014

項目議事會、監(jiān)事會（簽字搭跡）：

人民政府 年1月1日