第一篇：山東省農業綜合開發土地治理項目公示辦法

山東省農業綜合開發土地治理項目公示辦法

第一章總則

第一條為提高我省農業綜合開發土地治理項目建設的透明度，主動接受農民群眾和社會監督，確保項目實現預期效益，根據《國家農業綜合開發土地治理項目和資金公示制暫行規定》（國農辦?2004?35號）及《山東省農業綜合開發資金和項目管理辦法》（魯財農發綜?2013?21號）等有關規定，制定本辦法。

第二條農業綜合開發土地治理項目公示制（以下簡稱“公示制”）是指項目申報單位或項目法人通過設立公示牌、公示欄等形式，公布土地治理項目建設和資金使用等相關內容，以接受項目區農民群眾和社會監督的制度。

第三條公示制應當遵循真實、及時、公開的原則，項目申報單位或項目法人對公示內容的真實性負責。

第四條項目申報、實施和竣工驗收三個階段應實行公示制。

第五條各級農發辦事機構應指導和監督項目申報單位或項目法人做好各階段項目公示工作。

第二章公示

第六條公示方式主要包括設立公示牌、公示欄、公示墻等。

第七條公示應符合經濟適用、清楚規范的要求，盡可能利用排灌站和機電井管護房等建筑物，堅決杜絕形象工程，嚴禁建設豪華公示牌。

第八條項目申報公示。項目立項申報前，項目申報單位應在項目所在鄉鎮人民政府《政務公開欄》內公示項目的建設地點及范圍、規劃方案、農民籌資投勞情況等內容，以廣泛聽取農民意見，優化項目設計，確保農民籌資投勞方案的落實，公示內容至少保留20天。同時，應通過印刷宣傳資料等方式，將項目公示內容告知項目區涉及的村民委員會，征求受益農民群眾的意見，充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監督權。

第九條項目實施公示。項目開工建設后，項目法人在項目區明顯位置設立公示牌，公示項目的主要建設內容、計劃投資、施工單位、監理機構等內容。

第十條項目竣工公示。項目竣工并經市級農發機構驗收合格后，項目法人應在固定建筑物上公示項目的名稱、投資完成情況（包括農民籌資投勞使用情況）、主要建設內容、施工單位和監理單位、運行管護落實等內容。

第三章檢查督導

第十一條縣級農發機構應及時對各階段項目公示情況進 — — 2

行檢查督導，發現公示內容不當或錯誤的，應責令改正。接到農民群眾對公示情況投訴的應在5日內進行協調處理，并將處理結果告知投訴人，同時報告上級農發機構。

第十二條市級農發機構應加強對公示制執行情況監督指導，發現問題，及時處理。

第四章附則

第十三條本辦法由山東省財政廳負責解釋。

第十四條本辦法自發布之日起施行。

信息公開選項：主動公開

抄送：國家農業綜合開發辦公室。

山東省財政廳辦公室2013年11月18日印發— 3 —

第二篇：山東省農業綜合開發土地治理項目工程管護辦法

山東省農業綜合開發土地治理項目工程管護辦法

第一章總則

第一條為加強我省農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，根據《國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法》（國農辦〔2008〕183號）及《山東省農業綜合開發資金和項目管理辦法》（魯財農發綜〔2013〕21號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農業綜合開發土地治理項目的各類工程（以下簡稱“農發工程”）。農業綜合開發資金安排的中型灌區節水配套改造項目，參照國家有關灌區水利工程管護規定執行。

第三條農發工程管護的主要任務是明確管護主體、健全管護機制、細化管護標準、落實管護措施，確保建成工程按照設計要求正常運行、長期發揮效益。

第四條農發工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”以及“市場手段與政府補助相結合”等原則進行運行管護。

第五條各級農發機構應將農發工程管護列入農發工作績效考核內容之一，并認真做好農發工程管護的檢查督導工作。

第二章工程管護范圍和管護主體

第六條使用農發資金建設完成的土地治理項目各類工程均應列入管護范圍。主要包括：

（一）水利工程：小型水庫、蓄水池、塘壩、攔河壩等蓄水工程；灌排站、機電井及其配套設施；灌排渠道及配套建筑物；節水灌溉工程及配套設施等。

（二）農業工程：農田機耕路、農業機械、進地橋涵；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施及配套設備。

（三）林業工程：農田防護林、水土保持林、水源涵養林及配套工程設施等。

（四）其它工程及配套設施、設備，農發工程各類標志、標識等。

第七條農發工程管護主體應根據受益范圍和受益對象合理確定。

（一）凡受益對象明確、能直接確定管護主體的農發工程，由管護主體負責管護；無法或暫時無法明確管護主體的農發工程，由項目法人負責管護。

（二）鼓勵采用市場方式確定管護主體。在符合相關法律、法規并征得受益農民代表同意前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等多種方式確定管護主體。

（三）管護主體為項目法人的，應明確管護責任，完善管護制度，成立管護

組織，組建管護隊伍，對所負責的公益性工程或其他工程統一進行管護。

第三章工程管護經費

第八條農發工程管護經費應多形式、多渠道籌集，健全完善多元化投入機制。主要包括：

（一）縣級農發機構按照土地治理項目計劃中農業綜合開發財政資金總額的1%比例計提工程管護經費，專項用于農發工程管護。

（二）財政投入形成的農發工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優先保證用于農發工程管護。

（三）各級財政根據財力情況和實際需要，通過財政預算安排的農發工程管護補助經費。

（四）管護主體、項目法人自籌的管護經費。

（五）其他方式籌集的經費。

第九條農發工程管護經費的管理

（一）計提的農發工程管護經費和各級財政預算安排的管護補助經費由縣級農發機構統一管理，并實行縣級報賬制，分賬核算，專款專用。

（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經費，可根據實際情況由項目管護主體或項目法人負責管理。

第十條農發工程管護經費的使用范圍

由財政籌集的管護經費主要用于在設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修、必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購置、管護人員補助等。不得用于購置車輛、行政事業單位人員工資、補貼等行政事業費開支。

產權已明確歸屬個人、協會組織（企業）等負責管護的農發工程，管護經費原則上由其自行解決。

第十一條由財政籌集的管護經費使用由管護主體或項目法人提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉鎮政府審查同意，報經縣級農發機構審核批準后，按照縣級報賬制有關規定支付資金。

第四章管護責任及獎懲

第十二條各類管護主體應嚴格遵守有關法律、行政法規和管護協議等規定，依法管理經營，不得擅自將工程及設備變賣。工程權屬改變需報經當地縣級農發機構批準。

第十三條縣級農發機構應按照建管并重的要求，鼓勵和支持管護主體提前

介入工程設計、建設和驗收的相關環節，為農發工程管護奠定良好基礎。加強對管護主體工程管護的指導與監督，發現違規和管護不當情況責令限期整改，拒不整改的除提交有關部門依法處罰外，不得繼續安排農發項目。

第十四條市級農發機構應制定管護考評辦法，每年對各縣（市、區）農發工程管護情況進行檢查考評，將考評結果納入縣級農發工作績效考評內容之一，完善獎優罰劣的激勵約束機制。同時，加強對管護經費使用情況的監督檢查，確保專款專用，充分發揮管護資金使用效益。

第五章附則

第十五條市級農發機構可根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法，報省農發辦備案。

第十六條本辦法由山東省財政廳負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農業綜合開發土地治理項目

農業綜合開發土地治理項目 可行性研究報告編制要求

可行性研究報告是項目管理程序中的重要組成部分，是提出建設項目計劃以前根據項目建議書進行的研究工作。其目的是對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效益預測和分析，并經過多方面的計算、分析、論證和比較評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。其作用是：作為上級部門評估、審定項目的依據，作為項目進行擴初設計、設備定貨、施工準備等前期工作的依據。

（一）可行性研究的依據

農業綜合開發項目可行性研究的主要依據：1.財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）；2.國家農發辦《關于印發國家農業綜合開發分類項目可行性研究報告提綱的通知》；3.農業綜合開發土地治理項目建設標準（國農辦[2004]48號）及有關行業技術規范；4.有關基礎資料。

（二）可行性研究的方法和步驟

1.收集資料。包括項目區自然條件，水土資源條件，社會經濟狀況，現有基礎設施情況，地方財力，農口有關部門本地區發展的規劃，農業品種結構和種植情況，省批準的項目計劃投資和任務，有關行業技術規范等。

2.分析研究。按照可行性研究內容，根據收集的資料，對項目區水土資源條件、項目建設的必要性和可行性、項目建設規模、建設內容、開發治理措施、實施進度、投資估算、資金籌措及綜合效益進行分析。在綜合分析研究的基礎上選擇項目建設的最優方案。

3.編寫可行性研究報告。經過認真分析論證，按照規定的格式和要求編寫可行性研究報告。報告初稿完成后應組織有關部門的專家進行論證，根據論證意見對報告進行修訂、補充、完善。

（三）可行性研究報告的審批

一般農業綜合開發申請立項實施的項目，其可行性研究報告經委托具備相應資質（丁級以上）的單位編制，報經省級主管部門評估論證后，由省級主管部門批復立項。

（四）可行性研究報告紙張和字體要求

紙張：標準紙A4；字體；宋體小三字；行間距：1.5倍行距。

（五）可行性研究報告封面格式 國家農業綜合開發標志

××縣（市、區）××××年國家農業綜合開發土地治理 ××項目可行性研究報告 項目執行單位： 負 責 人：

可行性研究單位： 單位負 責 人： 項目負 責 人： 復 核 人： 編 制 人： 編 制 日 期：

農業綜合開發土地治理項目 可行性研究報告編制提綱 第一章 項目設計提要 1.1 項目建設背景

1.2項目區范圍、規模、主要建設內容與工期 1.3投資估算和資金籌措 1.4項目效益

1.5組織實施和管理 第二章 項目概況 2.1 自然概況

2.1.1地理位置及范圍，涉及的鄉（鎮）、村名； 2.1.2水文氣象

2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水資源

2.1.5耕地種類、數量及開發潛力 2.1.6自然災害 2.1.7工程地質 2.2 社會經濟狀況 2.2.1人口及勞力 2.2.2土地利用現狀 2.2.3農業生產水平

2.2.4地方財政與農民收入 2.2.5農業科技服務體系狀況 2.3現有基礎設施

2.3.1項目區水利工程現狀（灌溉、排水、防洪等）2.3.2項目區現有交通與電力情況 2.3.3現有農業機械及農機服務設施 第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目區農業和農村經濟發展的制約因素 3.2項目建設的必要性

3.3項目建設的可行性（項目建設條件、設計方案技術可行、經濟、社會、生態環境效益）第四章 水資源評價及供需平衡分析

4.1項目區水資源概況（總量、構成、特點）

4.2供需平衡分區（根據地形、耕地和水資源分布情況進行供需平衡分區）

4.3項目區現有水利工程在P=75%-90%的情況下的來水量、可供水量、現狀需水量（含灌溉定額分析）及供需平衡情況分區。現狀灌溉水利用系數建議0.4-0.55。

4.4項目區設計水平年（P=75%-90%）水利工程來水量、可供水量、農田需水量及供需平衡分析（分區表格）。設計水平年灌溉水利用系數建設取0.65-0.72。第五章 規劃設計

5.1 指導思想

根據國家和省有關農業綜合開發方針政策，結合當地實際情況提出指導思想。應按照發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞提高農業特別是糧食綜合生產能力和促進農民增收的目標，加強農業基礎設施建設，建設高標準基本農田，保護和改善生態環境，努力提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，切實增強農業尤其是糧食綜合生產能力；努力提高農業效益和競爭力，切實增加農民收入。5.2設計原則 因地制宜，統籌規劃，山、水、田、林、路綜合治理，農業、水利、林業、科技措施綜合配套。

5.3設計標準和依據

水庫及攔河壩防洪標準按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。灌溉標準按《灌溉與排水工程設計規范》，灌溉保證率取P=75%-90%。排澇標準按5年一遇，24小時暴雨量24小時排完。建筑物級別按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。

田間排灌系統工程及機耕路規劃設計標準按福建省地方標準《基本農田建設設計規范》（DB35T/T165-2002）。

《造林技術規程》GB/T15776-2006 《造林技術規程》DB35/T84-2005 《主要造林樹種苗木質量分級》GB/6000-1999 《主要造林樹種苗木質量》DB35/T517-2004 5.4建設規模

應根據項目區實際、項目建設的必要性和可行性確定項目建設規模（具體明確項目建設范圍、面積、投資、各個項目的數量及工程量）。5.5規劃布局

因地制宜、統籌規劃，山、水、田、林、路統一規劃，水利、農業、林業措施合理布局。5.6最佳方案選定

灌溉水源選擇、灌排方式和襯砌形式選擇、道路通達布局、防護林合理設置。第六章 開發任務和建設內容

6.1開發任務

土地治理范圍、地點、類型和規模。6.2主要建設內容 6.2.1水利措施

1、水源工程。新建、改建、擴建、加固小二型水庫（庫容100萬m3以下）和山塘及攔河壩工程的座數、集雨面積、總庫容、高度、長度和工程量。

2、機電排灌站。新建、續建、改造總裝機容量在500KW以下機電排灌站的數量、裝機容量、流量、泵型、泵房面積，配套的35KV以下輸變電設備及數量。

3、機電井。新打、修復機電井的數量、平均深度、單井出水量，配套機、泵和10KV以下輸變電設備及數量。

4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）開挖、疏浚、襯砌及埋設地下灌排水管道的長度、工程量，配套渠系建筑物數量及工程量。

5、管灌工程和蓄水池工程。管灌類型、管道型式和長度尺寸，蓄水池座數、大小尺寸、容量及工程量。

6、防沖護岸工程。長度、高度、結構型式、工程量。

7、其它水利措施。6.2.2農業措施

1、機耕路。新建、修建機耕路所需砂石料，長度及工程量。

2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需綠肥種子，秸桿還田，機械平整土地等。

3、良種基地。優良品種的購置、繁育、推廣及加工所需的工程設施、配套設備等。

4、農村戶用沼氣工程。建設農村戶用沼氣工程所需的材料、數量、容量、補助標準等。

5、購置農業機械及配套農機具的種類、數量及補助等。

6、其它農業措施。6.2.3林業措施

營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設）及工程措施。逐個小斑開展設計，附小斑設計一覽表。6.2.4科技措施

重點支持良種和良法的推廣應用，搞好先進適用技術的組合配套，加強對農民的技能培訓等。

第七章 投資估算和資金籌措

為適應我省農業綜合開發土地治理項目建設的需要，規范土地治理項目估算的編制，依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》，參照財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目預算定額標準》，結合我省的實際情況，制定農業綜合開發土地治理項目估算的編制方法。

一、估算文件由編制說明、估算表格組成。

（一）編制說明主要內容包括：

1、估算編制依據：估算文件編制的原則和依據、人工預算單價、材料預算價格、設備價格、定額采用、費用計算標準及依據。

2、按項目劃分說明各項措施的主要工程量和投資估算。

3、資金籌措方案。

（二）估算表格：（格式附后）

估算表1：土地治理項目建設內容和投資匯總表 估算表2：土地治理項目估算表 估算表3：材料預算價格匯總表 估算表4：施工機械臺班費匯總表 估算表5：建筑（安裝）工程單價表

二、項目劃分：根據農業綜合開發土地治理項目的性質，分別按水利措施、農業措施、林業措施、科技措施、其他工作及措施劃分。

三、定額采用：

1、建筑安裝工程：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目預算定額》（試行）。編制估算時，單價擴大5%計算；建筑工程材料如發生二次轉運，可根據運輸條件適當安排二次運輸費及人工費。

2、施工機械臺班費：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》（試行）。

3、以上定額缺項的，可參照相應專業定額補充。

四、工程單價由直接工程費（含人工、材料、機械費）、措施費、間接費、利潤、稅金組成綜合單價計算。

1、人工預算單價分區表，見附表1。

2、材料預算價采用工程所在地造價管理站或物價部門發布的建筑安裝工程材料綜合信息價格。

3、施工機械使用費按臺班費定額計算。

4、措施費費率匯總表，見附表2。

5、間接費費率匯總表，見附表3。

6、利潤：（直接工程費+措施費+間接費）×3%。

7、稅金依據《福建省建設廳關于建設工程造價稅費調整的通知》（閩建筑［2002］60號文）的規定計取。

稅金=（直接工程費+措施費+間接費+利潤）×3.381%

五、其他工作及措施

1、項目管理費：依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》執行。

2、工程監理費：依據《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法》執行。

3、勘察設計費可按項目財政資金投入的2%以內安排,按實際支出數計入項目工程成本。附表1 人工預算單價分區表 適用地區 工資區

人工工資(元/工日)六類工資區

龍巖市轄區、南平市轄區，永安市、寧德市、漳平市、建陽市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、壽寧、周寧、長汀、連城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘榮、閩清、福清、永泰、羅源、長樂、連江、建寧、泰寧、將樂、光澤、浦城、松溪、清流、寧化、順昌、沙縣、尤溪、武平、明溪、建甌、大田 26.40 七類工資區 福州市轄區、泉州市轄區、漳州市轄區、三明市轄區、莆田市轄區、莆田縣、石獅市、閩侯、晉江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龍海、華安、長泰、東山、漳浦、詔安、云霄、平和、南靖 26.84 附表2 措施費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

臨時設施費率(%)冬雨季施工增加費率(%)夜間施工增加費率(%)施工輔助費率(%)合計(%)1 土方工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 3 砌體工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 7 安裝工程 人工費 20 20 直接工程費 0．7 0.5 1 2.2 附表3 間接費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

間接費費率（%）1 土方工程 直接費 5 2 石方工程 直接費 9 3 砌體工程 直接費 7 4 混凝土工程 直接費 6 5 農用井工程 直接費 10 6 其他工程 直接費 5 7 安裝工程 人工費 65 估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 一

水利措施 1 小型水庫 座 新建 座

擴建加固 座 2 攔河壩 座 3 修建排灌站 座 4 機電井 眼 新打 眼

修復配套 眼 5 輸變電線路配套 公里

其中：線路 公里

變壓器 臺 6 灌排渠系工程

其中：開挖疏浚渠道 公里

襯砌排水渠道 公里

埋設排水管道 公里

渠系建筑物 座 7 節水灌溉 萬畝

其中：噴灌 萬畝

微灌 畝

渠道襯砌防滲 公里

管理輸水 公里

集雨節灌 萬畝 8 其他水利工程 二

農業措施 1 改良土壤 萬畝 2 良種基地 萬畝

其中：倉庫平方米

曬場平方米

選種加工設備 臺（套）估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 3 機耕路 公里 4 農業機械 臺（套）

其中：購置農用動力機械 臺（套）

配套農機具 臺（套）

配置植保機械 臺（套）5 其他農業設施 三

林業措施 1 營造防護林 萬畝

其中：農田防護林 萬畝

水源涵養林 萬畝

水土保持林 萬畝 2 苗圃 畝 3 其他林業設施 四

科技措施 1 技術培訓 人次 2 儀器設備 臺（件）3 示范推廣 項 五

其他工作及措施 1 項目管理費 2 工程監理費 3 勘察和設計費

注：以上項目可結合實施的具體情況做必要的刪減 估算表2 土地治理項目估算表 編號

工程或費用名稱 單位 數量

單價（元）合計（元）一

水利措施 1 擴建小型水庫 座

土方開挖 m3 漿砌塊石 m3 …… 2 攔河壩 座

清基土方開挖 m3 埋石砼 m3 …… 3 襯砌渠道 土方開挖 m3 砌石（干、漿砌石）m3 …… 二

農業措施 1 土壤改良 畝 …… 2 機耕路 Km 土方開挖 m3 路肩 m3 路面 m2 …… 3 農機設備及其他 三

林業措施

……（要細化措施）四

科技推廣 …… 五

其他工作及措施 1 項目管理費 ……

（具體算到四級項目單價）合 計 估算表3 材料預算價格匯總表

單位：元 編 號

名稱及規格 單位 預算價 估算表4 施工機械臺班費匯總表

單位：元/臺班 編 號

名稱及規格 臺班費 其 中 一類費用 二類費用 三類費用 估算表5 建筑（安裝）工程單價表

定額編號： 定額單位： 序號 項目名稱 單位 數量

單價（元）合價（元）一 直接費

（一）直接工程費 1 人工費 甲類工 乙類工 其他人工費 2 材料費 …

其他材料費 3 機械使用費 …

其他機械使用費

（二）措施費 二 間接費 三 利潤 四 稅金 合計

根據工程項目逐項套定額進行分析計算 第八章 綜合效益分析

8.1經濟效益

主要分析通過開發治理，項目區新增農產品生產能力、農業產值和農業增加值情況。8.2社會效益

主要分析農業生產條件改善、農民增收、地方財力增加、鞏固完善農村承包經營機制、勞動條件改進效果、技術裝備率、技術貢獻等情況。8.3生態效益

主要分析防護林防護面積、森林覆蓋率、控制水土流失面積、減少鹽堿化面積、改良土壤等指標變化情況。

第九章 組織實施和運行管護

9.1 項目組織領導和實施管理

國家農業開發項目要在縣級農業綜合開發領導小組統一領導下，落實具體辦事機構，有關部門分工協作，密切配合，項目組織實施要落實開發總項目和各子項目的具體負責人，分工明確，責任到人。9.2 運行管理與維護

要根據項目不同工程特點制定有效的運行管護制度與措施。根據落實開發項目的經營管理體制，明確所有權和經營權；健全工程管護制度，確保各項工程設施完好，能長期發揮效益。第十章 環境影響與評價

10.1環境現狀與分析

10.2項目實施對環境的影響 10.3環境影響評價 第十一章 結論和建議

11.1可行性研究結論 11.2問題與建議 附錄

（一）附表。國家農業綜合開發項目區基本情況表，項目區現有水利工程設施情況表，設計水平年水資源供需平衡表，國家農業綜合開發計劃報表，土地治理項目主要建設項目表。

（二）附圖

附圖1：項目區位置圖 附圖2：項目區現狀圖

附圖3：項目區工程規劃布局圖（采用1：10000比例的地形圖、圖標、圖例按統一標準制作，并有完整圖簽）。

附圖4：各項目工程規劃設計圖。

第四篇：國家農業綜合開發土地治理項目和資金公示制度

崆峒區農業綜合開發土地治理項目和資金公示制度

第一條為進一步提高我區農業綜合開發土地治理項目和資金的透明度，主動接受農民群眾和社會監督，確保項目實現預期效益，根據國務院辦公廳轉發財政部《國家農業綜合開發土地治理項目和資金公示制度暫行規定》的有關要求，制定本規定。

第二條農業綜合開發土地治理項目和資金公示制（以下簡稱公示制）是指縣級農發辦和項目實施單位通過在項目區設立公示牌、公示欄等形式，公布土地治理項目和資金有關內容，以接受項目區農民群眾和社會監督的制度。

第三條公示制應當遵循真實、及時、公開的原則，縣級農發辦事機構對公示內容的真實性負責。

第四條縣級農發辦作為公示的直接責任人，承擔項目實施和竣工驗收階段的公示，指導和監督項目鄉鎮、村組做好項目申報階段的公示。

第五條項目申報、實施和驗工驗收三個階段應實行公示制。

（一）項目申報前，擬申報項目的鄉鎮應向農民群眾公示項目的建設地點、規劃方案、需農民籌資投勞方案等內容，以廣泛聽取農民意見，優化項目設計，確保農民籌資投勞方案的落實。

（二）項目實施階段，以項目區為單位向農民群眾公示項目的建設內容、主要工程及數量、財政資金及農民籌資投勞的使用計劃情況等。在主要單項工程實施地點，向農民群眾公示所建工程的標準、投資和施工、監理單位等情況。

（三）項目竣工驗收后，以項目區為單位向農民群眾公示項目的名稱、投資完成情況（包括農民籌資投勞使用情況）、建設內容、主要工程及數量、項目預期效益、運行管護（包括管護范圍、內容、責任單位或責任人等）。

第六條項目實施階段和竣工驗收階段的公示內容應向上一級農發辦事機構備案。上一級農發辦事機構發現公示內容不當或錯誤的，應責令改正。經省級農發辦事機構或國家農發辦同意，項目實施計劃進行調整的，應在竣工驗收階段的公示中予以說明。

第七條公示的方式主要采用在項目區內設立公示牌、公示欄、公示墻等，也可采用印發簡報、宣傳單或在當地新聞媒體發布信息等方式。

第八條設立公示牌、公示欄、公示墻等，應符合經濟適用、清楚規范的要求，盡可能利用排灌站和機電井管護房等建筑物，堅決杜絕形象工程，嚴禁建設豪華公示牌。

第九條申報審批階段的公示應至少保留20天，項目實施階段的公示至少保留10天，竣工驗收階段的公示應至少保留3年。

第十條各階段的公示都應注明對公示內容的質詢、舉報渠道，如電話、信箱和聯系人等。

第十一條項目區農民群眾如對公示內容有疑問，可以向縣級農發辦事機構提出質詢，縣級農發辦事機構應當在15天內作出答復。

第十二條縣級農發辦事機構未及時作出答復或者質詢人對答復不滿意的，質詢人可以在答復期滿后15天內向其上一級農發辦反映。上一級農發辦事機構應在30天內，對反映事項進行核實并作出處理決定。對以實名反映的，應以書面形式將處理結果通知質詢人。

第十三條縣級以上農發辦要將公示制執行情況作為項目和資金管理考核的重要內容，加強監督指導。

第十四條本規定自頒發之日起執行。

第五篇：農業綜合開發土地治理項目建議書

江蘇省農業綜合開發

##市2007土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區所在位置

項目區位于##公路以西，##鎮內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農業人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農業總產值7874.91萬元，其中：種植業6369.32萬元，漁業896.2萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元，農民人均純收入4008元。

2、項目區農業資源情況

項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。

3、項目區農業生產狀況

項目區涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。

項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。

4、項目區建設條件

——區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，##公路、##河從##鎮內腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮又是位于##市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此##鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。

——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業的綜合開發。

——生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，并正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長###親自來我鎮視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

二、項目建設的必要性

——建設的依據

土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，##市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。

——建設的必要性

項目區內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規劃設計

㈠設計標準

①項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

②項目區有明顯區域范圍，按流域或灌區統一規劃，并符合本地區農業發展的總體規劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發。

③項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。

②排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。

㈢農業措施

①農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

②田間道路：做到布局（規劃）合理，循環暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。

㈣林業措施

①項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。

㈤科技措施

①農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

②技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設目標

項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。

①加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。

②培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，并帶動有關產業的發展。

③發展科技型龍頭企業。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業，并建立“企業+基地+農戶”的產業化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌，統一銷售。

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