第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

第一章

項目綜述

1.1項目背景

為貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，基于**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)以規(guī)劃開發(fā)的30萬畝地，更充分開發(fā)利用克拉瑪依豐富的水土和光熱資源，充分利用大農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)前期土壤詳查、水文地質(zhì)調(diào)查、開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境評價的基礎(chǔ)成果，運用高校管理機制提高經(jīng)濟效益，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

項目指導(dǎo)思想是：以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點，突出特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，實現(xiàn)項目團場生產(chǎn)條件改善、生態(tài)環(huán)境改良、農(nóng)業(yè)增效、職工增收的目標(biāo)。

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于上報2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目及編制存量資金項目計劃的通知》精神，**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照“管理辦法”中所提出的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)、項目選擇原則、扶持重點和“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則。依據(jù)《**2006-2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃》和按照自上而下申報，確定**2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項目在**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)實施1萬畝土地沙化治理項目。

1.2項目建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)

項目建設(shè)的任務(wù)：在**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)實施土地沙化治理1萬畝，對1萬畝低效林、中幼林進行改造。

工程建設(shè)目標(biāo)：通過項目建設(shè)，改善**林地面積1萬畝，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)林網(wǎng)覆蓋率5個百分點，逐步使**荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)榫G洲人工生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境，提高**綠地率，為改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全和**創(chuàng)建國家園林城市奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容與工期

項目實施區(qū)位于**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)。**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)位于**盆地南部邊緣的半荒漠湖積平原上，**機場**公路以東范圍內(nèi)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)：84°50′08″，北緯45°22′13″。林業(yè)基地長13.1㎞，寬7.5㎞面積為14.8萬畝。

規(guī)模：根據(jù)項目區(qū)實際情況確定為1萬畝土地沙化治理。

建設(shè)內(nèi)容：1萬畝低效林、中幼林改造。

項目建設(shè)工期為1年，2010年10月到2011年10月。項目建設(shè)現(xiàn)狀水平年為2009年，設(shè)計水平年為2012年。

1.4投資估算和資金籌措

（1）投資估算：

項目投資構(gòu)成：項目估算總投資：532.5萬元。林業(yè)措施510.13萬元，其他措施22.37萬元。

項目投資結(jié)構(gòu)：林業(yè)措施投資510.13萬元占95.8%，其他措施投資22.37萬元占4.2%。

（2）資金來源比例：

項目建設(shè)資金主要來源于中央財政資金、地方配套財政資金和項目單位自籌資金共同組成。項目估算總投資532.5萬元。其中申請中央財政專款355萬元，占總投資的66.6%。地方財政配套資金142萬元占總投資的26.7%（其中自治區(qū)財政配套資金113.6萬元，市財政配套資金28.4萬元）。自籌資金35.5萬元(由新疆油田公司按社會性質(zhì)資金撥款)，占總投資的6.7%。

1.5 效益

項目建設(shè)具有較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，項目建設(shè)帶動區(qū)內(nèi)75戶247位農(nóng)民參與田間管理，直接人均增收600元，項目建設(shè)以生態(tài)理論為指導(dǎo)，使社會經(jīng)濟發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律，協(xié)調(diào)由人類活動造成的生態(tài)環(huán)境與資源、經(jīng)濟、社會等多方面矛盾，實現(xiàn)**經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。林地的凈化功能改善周邊氣候和環(huán)境，使居住環(huán)境改善，提高居民生活質(zhì)量，項目區(qū)每年可消耗20萬噸以上二氧化碳，釋放11萬噸氧氣。對于保證**經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。

第二章

項目區(qū)概況

2.1自然概況 2.1.1地理位置及范圍

**位于**盆地西北邊緣，加依爾山南麓，地處東經(jīng)80°44′到86°1′，北緯44°7′到46°8′之間。東北和**自治縣相鄰；東南與沙灣縣相接；西部與托里縣和**縣毗鄰；南邊**市把**隔開。市域東南最寬距離110.3㎞，南北最長距離240.3㎞，呈斜條狀，總面積9500平方千米，海拔高度在于200到500米之間，市區(qū)面積16平方千米，**距市區(qū)150千米。

項目建設(shè)地點位于**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)。項目區(qū)分2部分，二支渠2斗、3斗﹑4斗﹑5斗﹑7斗，面積為5746畝。九支渠3斗、4斗、5斗、6斗、，7斗面積為5261畝，總面積為11007畝。2.1.2水文氣象 2.1.2.1水資源

**工程保證了**農(nóng)業(yè)用水。項目區(qū)的地表水來源于**水庫，通過輸水管道進入項目區(qū)。項目區(qū)由2干管供水，設(shè)計流量3.35m3/s，在每年4月到10月均勻供水。造林減排作業(yè)區(qū)林業(yè)規(guī)劃萬畝，設(shè)計從二干二分干水管分水2.63 m3/s，供一支渠到八支渠，九支渠引水0.41 m3/s，作業(yè)區(qū)輸水系統(tǒng)為管道輸水，管道出口壓力0.5Mpa以上，流量、水壓滿足灌溉設(shè)計要求。2.1.2.2氣象條件

項目區(qū)處于歐亞大陸腹地，屬于典型溫帶干旱荒漠類型的大陸性氣候，其特征是：光照充足，冬夏冷熱懸殊，日差大，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春秋時間短，多大風(fēng)、揚沙和浮塵天氣。春季氣溫回升快卻不穩(wěn)定，常有春寒發(fā)生；秋季受冷空氣影響，氣溫下降快。

項目區(qū)的氣候：項目區(qū)全年日照2711小時，太陽輻射能量553.4KJ/m3。年平均氣溫8.3°，月平均最高33.6°，最低-19.7°。年平均降水量108.9mm。年平均蒸發(fā)量2849mm。年平均風(fēng)速3.4m/s。無霜期180到220天。凍土層深度1.5m。2.1.3地質(zhì)條件

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土。以粘性和重壤土為主，有不同程度的鹽堿化。其中非鹽堿化、輕度鹽堿化的占60%，重鹽堿化的占25%，中度鹽堿化的占15%。由于土地10多米處是高礦化地下水，為此不能采用大水洗鹽壓鹽措施，否則與地下水相接后果不堪設(shè)想。2.1.4土地資源及利用狀況

**農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)造林減排作業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積14.8萬畝，規(guī)劃林地面積8.5萬畝，現(xiàn)有林地面積7.2萬畝為建設(shè)面積1.3萬畝，其余6.3萬畝為荒漠、沙丘、戈壁。在水源等條件許可的條件下擴大林草種植面積有很大的潛力。2.1.5自然災(zāi)害及風(fēng)沙災(zāi)害

項目區(qū)存在旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害平凡，每年農(nóng)業(yè)有不同程度的損失。風(fēng)災(zāi)出現(xiàn)在4到5月，平均6到7級；蟲害是林區(qū)的主要災(zāi)害之一；項目區(qū)沒有防雹設(shè)施，每年發(fā)生的雹災(zāi)都會造成

不同程度的經(jīng)濟損失。2.2社會經(jīng)濟狀況 2.2.1人口及勞力

**總?cè)丝?9萬人。少數(shù)民族有6.49萬人，農(nóng)牧民人口3600人。2.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

項目區(qū)主要是生態(tài)林種植，無其它作物。項目區(qū)采用地表水灌溉林業(yè)區(qū)，人工種植，平整土地，機械開溝。2.2.3地方財政與農(nóng)民收入

2009年**生產(chǎn)總值約為480億。實現(xiàn)社會消費品零售總額29.6億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15395元，農(nóng)民年平均收入7876元，人口自然增長率4.31‰。

項目區(qū)為種植生態(tài)林，項目區(qū)農(nóng)民直接參與林業(yè)生產(chǎn)和管理獲取經(jīng)濟收入，主要為生態(tài)和社會效益。2.2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

**農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系初步形成，市、區(qū)分別建有較為完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)有專業(yè)的林管站、植保站和林防站統(tǒng)一建設(shè)和管理。2.3基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1骨干水利工程現(xiàn)狀

項目區(qū)的水源來自于**水庫。所有的斗渠、支渠都是管道輸水。2.3.2田間工程現(xiàn)狀

項目區(qū)田間灌溉渠系由支、斗、農(nóng)三級組成，輸水系統(tǒng)整體為管

道系統(tǒng)，管道出口壓力0.5Mpa以上，流量、水壓均滿足滴灌設(shè)計要求。目前以建設(shè)林木滴灌面積2.5萬畝，項目區(qū)滴灌已經(jīng)建設(shè)完成，投入使用，運行管理由作業(yè)區(qū)專職人員負(fù)責(zé)，經(jīng)費由作業(yè)區(qū)投入，項目區(qū)滴灌設(shè)施運行良好，節(jié)水效果良好，有利于項目對林木的更新改造。

2.3.3交通與電力

（1）交通狀況

項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距**21km，基地內(nèi)道路基本硬質(zhì)話，項目區(qū)內(nèi)交通狀況良好，依托**公路，客貨流通方便。

（2）電力

項目區(qū)用電由**發(fā)電廠提供，已架設(shè)完善的線路，電力充足，用電有所保證。

第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性

3.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土。以粘性和重壤土為主，有不同程度的鹽堿化。其中非鹽堿化、輕度鹽堿化的占60%，重鹽堿化的占25%，中度鹽堿化的占15%。水利工程配套率100%。渠系水利用率0.85.灌溉水利用率0.7.林網(wǎng)覆蓋率27%，土壤肥力中等，鹽堿嚴(yán)重，風(fēng)沙狀況嚴(yán)重。

項目區(qū)春季氣溫多變，主要的農(nóng)業(yè)災(zāi)害是風(fēng)災(zāi)，風(fēng)災(zāi)出現(xiàn)在4到5月，平均6到7級，最大風(fēng)力可達(dá)9級。以此項目區(qū)生態(tài)防護林和固沙林格外重要。

由于土地沙化給**的環(huán)境帶來的不利影響，嚴(yán)重影響**人民的生產(chǎn)生活。所以對市周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，是一項緊迫的任務(wù)。是振興**經(jīng)濟，加快發(fā)展的根本大計。

3.2項目建設(shè)的必要性

1.是貫徹國家和自治區(qū)“加強生態(tài)建設(shè)，保護和治理環(huán)境”戰(zhàn)略方針的需要。

2.是**生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需要

按照**發(fā)展戰(zhàn)略：把握能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把**建設(shè)成為國家園林城市。

**周邊地處荒漠戈壁，植被覆蓋率極低，景觀單調(diào)荒涼，建設(shè)生態(tài)防護林體系，可以改善**上產(chǎn)和生活環(huán)境，改善城市形象，改善投資環(huán)境，促進招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

3提升**第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁需要由于歷史干旱缺水和自然環(huán)境惡劣，**第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為了發(fā)展**可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住引水工程實施后的機遇，克拉瑪依適時規(guī)劃并展開實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過節(jié)水、土地改良和防風(fēng)措施，以期達(dá)到建立第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，為走良性農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.為**生產(chǎn)和生活提供環(huán)境服務(wù)功能

城市周圍的森林和植被有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減少噪音等功能，為城市的發(fā)展和城市的環(huán)境良性循環(huán)發(fā)揮巨大的作用。3.3項目建設(shè)的可行性

本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目工作方案。項目區(qū)水土資源豐富、作物結(jié)構(gòu)合理、電力供應(yīng)有保證、管理水平高，項目實施經(jīng)驗豐富，具有各種優(yōu)勢條件，項目滿足建設(shè)需求。**制定有相農(nóng)業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策，項目建設(shè)配套資金有保障，為項目的實施和投資效益的發(fā)揮提供可靠的經(jīng)濟支柱。項目建設(shè)得到市各級黨委、政府、各有關(guān)部門的大力支持為項目的實施提供了充分的保證。

第四章 水土資源及水供需平衡分析

4.1水資源分析

“引水工程”為項目區(qū)農(nóng)業(yè)供水提供保證。項目區(qū)的地表水來自于阿伊庫勒水庫，通過管道輸水到達(dá)項目區(qū)。管道的出口壓力0.5Pma以上，流量、水壓均滿足滴灌設(shè)計要求。項目區(qū)的用水量可得到可靠保證。

4.2土地資源分析

造林減排作業(yè)區(qū)土地面積14.8萬畝，規(guī)劃林地面積8.5萬畝，以建林地面積7.2萬畝，目前還有1.3萬畝為種植。其余的6.3萬畝為沙丘、戈壁等。項目區(qū)土地沙化嚴(yán)重，土層沙土深厚，靠東部從南到北為沙地。

項目區(qū)主要為龜裂灰漠土，土壤以粘性重土壤為主，容易板結(jié)、龜裂;并有不同程度的鹽堿化，重鹽堿化的站25%，非鹽堿化和輕鹽堿化的站60%，中度鹽堿化站15%。4.3水資源平衡分析方法

1、現(xiàn)狀年和設(shè)計水平年

本項目的現(xiàn)狀年為2009年，設(shè)計水平年為2012年。

2、供需單元平

將項目區(qū)作為一個區(qū)進行水資源供需平衡分析。

3、確定供需平衡計算節(jié)點

項目區(qū)為地表水灌水區(qū)，由支管進口作為供水工程引水量得計算節(jié)

點。

4、灌溉設(shè)計保證率

設(shè)計保證率取P=75%和P=50%。4.4項目區(qū)現(xiàn)狀年水供需平衡分析

項目區(qū)現(xiàn)狀灌溉方式為滴灌，畝均滴灌定額為450m3/a，田間水利用率系數(shù)0.9，管道水利用率系數(shù)0.95，灌溉水綜合利用系數(shù)0.77，加之管理不善，致使灌溉定額偏大，水源被浪費。所以要科學(xué)合理的利用水資源，加大高新節(jié)水灌溉。4.5項目區(qū)設(shè)計水平年水供需平衡分析

由項目區(qū)建設(shè)后水量供需平衡計算可知，在原有的基礎(chǔ)上目前可以滿足1萬畝林地灌水需求。項目區(qū)通過引水工程向項目區(qū)灌水。年引水量0.4億立方米。在供水p=75%是水量為40000萬立方米，可滿足項目區(qū)灌水需求。在p=50%是水量為3460萬立方米，加大節(jié)水灌溉才能滿足灌水需求。當(dāng)前項目區(qū)是按需求供給，不受水保證率限制。因此項目區(qū)的水量可得到可靠保證。

第五章 規(guī)劃設(shè)計

5.1指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為切入點，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入有機的結(jié)合起來。遵循科學(xué)發(fā)展觀理論緊緊圍繞**林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。以沙漠防治和風(fēng)沙治理為重點，恢復(fù)增加林草植被和提高林地生態(tài)效益為核心。在原有的基礎(chǔ)上增加生態(tài)林建設(shè)，推動**生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。5.2規(guī)劃原則

項目區(qū)改造工程遵循“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、依靠科學(xué)、注重效益”的原則，項目區(qū)結(jié)合實際，采用科學(xué)的方法，集中連片合理改造，項目區(qū)實施1萬畝低效林、中幼林改造。堅持生態(tài)效益優(yōu)先，與社會效益結(jié)合。堅持科學(xué)設(shè)計建設(shè)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟的實施，提高林地的質(zhì)量。作業(yè)區(qū)充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，講究實效的原則，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)的綜合效益，增加農(nóng)業(yè)后勁。項目區(qū)發(fā)展以內(nèi)涵挖潛為主，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.項目區(qū)建設(shè)使作業(yè)區(qū)1萬畝里林地成活率不低于95%，三年后成活率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉率在74%以上。項目區(qū)栽種苗木19萬株，林床寬8m栽植片林、框架林株距3m，樹種

選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊。5.4開發(fā)任務(wù)

項目區(qū)的開發(fā)任務(wù)：項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造。在已經(jīng)建設(shè)好的林地基礎(chǔ)上，種植1萬畝生態(tài)防護林。實施治理的土地沙化土地要集中連片，項目建成后要達(dá)到“旱能灌、堿能排、田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”。健全管護制度和管護組織。通過項目區(qū)建設(shè)，將使生態(tài)基礎(chǔ)條件得到進一步改善，從而提高人民的生活水平。

項目建設(shè)目標(biāo)：造林面積為1萬畝，人工造林成活率不低于95%三年后林木保存率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉保證率74%，項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造，栽植苗木19萬株，林床寬度8m，栽植片林、框架林，株距3m，樹種選用新疆白榆、胡楊、大葉白蠟、銀新楊、北美楊和沙棗樹等樹種。

林木效益：一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質(zhì)，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。為克拉瑪依生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好的社會和生態(tài)效益。

5.5規(guī)劃布局和技術(shù)方案選擇 5.5.1規(guī)劃布局

項目區(qū)分兩部分，二支渠2、3、4、5、7斗渠，面積是5746畝。九支渠3、4、5、6、7斗渠，面積是5261畝。總面積是11007畝。

生態(tài)防護林樹種配置：片林是榆樹、胡楊、白蠟、沙棗行行混交，成品字形；框架林是一行銀新楊，一行北美楊，兩行榆樹。5.5.2技術(shù)方案選擇

生態(tài)防護林建設(shè)結(jié)合樹種、林種、防護結(jié)構(gòu)、灌溉方式、林木撫育管理和有害生物防控技術(shù)，最終確定生態(tài)防護林方案。5.6建設(shè)內(nèi)容

項目區(qū)栽植苗木19萬株，林床寬8m，栽植片林、框架林，株距3m，選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊等樹種。

1.栽植時間是10月中旬到10月下旬。

2.樹苗選擇生長健壯、無蟲害、根系完好、盡量使本地樹苗。3.栽植深度（比原有土深10到15cm），樹苗扶正踩實。4.管護工作：樹苗及時澆水，防治病蟲害。

第六章 施工組織設(shè)計

6.1施工條件

1.工程所在地的交通條件：

項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距市區(qū)21km，交通條件良好。

2.購置19萬株苗木，栽植19萬株苗木。

3.施工水、電條件：施工用水是管道供應(yīng)，電采用柴油機發(fā)電。6.2施工總布置

1.管理機構(gòu)（包括監(jiān)理、設(shè)計單位）。

2.施工單位臨時房屋由施工單位自行建設(shè)。照明線路、機械維護、大修等均有施工單位自行負(fù)責(zé)。

3.平整堆放苗木場地。6.3施工方法與要求

本項目主要是苗木采購、運輸、栽植。主要的施工程序是開挖樹溝、苗木供應(yīng)、栽植、灌水、維護，施工進度根據(jù)項目批復(fù)做好春秋兩季植樹準(zhǔn)備，安排好工作人員。6.4施工總進度

**1萬畝沙化治理項目建設(shè)期為1年，項目從2010年10月到2011年11月完成防護林種植，整個系統(tǒng)的驗收為作物的一個生育期以后。

第七章 項目投資估算及資金籌措

7.1投資估算

1.估算依據(jù)：費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行[2003 ]67號文頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》。

2.土地沙化治理編制依據(jù)：

水利部頒布《水利建筑工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利建筑工程預(yù)算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程概算補充定額》（2005年）水利部頒布《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程施工機械臺時費定額》（2002年）水利部頒布《水利工程工程量計算規(guī)定》（2002年）水利部頒布《水土保持工程概算定額》（2003年）

水利部頒布《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年）

3.投資估算：項目投資532.5萬元，林業(yè)措施510.13萬元，其他工作措施22.37萬元。7.2資金籌措

項目投資532.5萬元，其中中央財政資金355萬元，地方財政資金142萬元，建設(shè)單位自籌資金35.5萬元。

第八章

環(huán)境影響評價及水土保持方案

8.1環(huán)境影響

1.項目區(qū)改變局部小氣候。

2.改變林區(qū)土壤結(jié)構(gòu)，提高林區(qū)土壤生產(chǎn)潛力

3.對土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，4.防治病蟲害是使用一定量的化學(xué)農(nóng)藥，對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

5.對項目區(qū)要合理施肥、合理灌溉、合理使用農(nóng)藥。8.2水土保持方案

根據(jù)項目的特點在水土流失防治總體布局方面，應(yīng)做到點治理和面治理相結(jié)合，生物措施和工程措施相結(jié)合。在防治措施具體配置中要以工程措施為先導(dǎo)，發(fā)揮起速效性和控制性。

第九章

效益分析

9.1經(jīng)濟效益

本項目作為**生態(tài)工程沒有直接的經(jīng)濟效益，但可帶動項目區(qū)內(nèi)75戶247口人民從事項目區(qū)內(nèi)林間生產(chǎn)管理，按照萬畝計算人均40畝，生態(tài)林日常需要進行除草、修枝，在林間還可以套種其它作物，解決農(nóng)民增產(chǎn)增收的問題。項目區(qū)建成以后人均可增收600元。9.2社會效益

項目實施后森林覆蓋率增加，增大流域集雨含水能力，提高區(qū)域抗旱能力，提高林地進化功能，改善周邊環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。項目實施對防止土地石化、沙化和荒漠化，緩解水資源矛盾有重要意義。促進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，提高環(huán)境容量，調(diào)節(jié)人民矛盾，促進可持續(xù)發(fā)展。9.3生態(tài)效益

1.生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)對局部環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣起到作用。

一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質(zhì)，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。

2.改良土壤水土保持效益

林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善環(huán)境。

項目建成后，林地面積增加，加大截水，減少蒸發(fā)，有效地控制水土流失。通過小氣候的改善，水土條件轉(zhuǎn)好，有效的控制水土流失。林木底下的根系變化，改善土壤的通透性能，對該區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)、土壤養(yǎng)分與水分布狀況有顯著的改善。

3.改善周圍的小氣候

項目實施后，有效的降低風(fēng)速，減少沙塵。植被覆蓋率的提高，同時可以涵養(yǎng)水分，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，保持生態(tài)平衡，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造財富，而且創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。

第十章

施工組織和運行管理

10.1組織機構(gòu)設(shè)置

該項目由**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦主管，**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造林減排作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)項目工程具體實施。工作小組設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)農(nóng)發(fā)辦、財政局、林業(yè)局組成，以保證項目保質(zhì)、保量、按時完成。10.2實施管理

該項目在項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項目承建單位按照項目規(guī)劃設(shè)計負(fù)責(zé)實施。項目管理部門以合同的形式明確項目建設(shè)單位的實施進度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。

項目工程采用領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到崗位明確，職務(wù)分明，做到誰領(lǐng)導(dǎo)，誰負(fù)責(zé)。

項目的資金使用情況，項目建設(shè)的主要內(nèi)容推行公示制。

項目完工后向上一級遞交竣工報告，申報上級部門驗收。驗收后由項目作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)管護工作。10.3運行管護

1.運行管理

項目運行管理進行統(tǒng)一的管理、分級負(fù)責(zé)的原則。采用專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制，專業(yè)管理為骨干，群眾管理為基礎(chǔ)，并按照“誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則對項目區(qū)內(nèi)工程實施管理。

2.維護制度

明確專人管理，項目區(qū)內(nèi)不能隨意砍伐，如有個別死苗現(xiàn)象及時補植，確保質(zhì)量和數(shù)量。做到伐一植一保證林網(wǎng)的連續(xù)效益。

管護費用：只要由財政支出，具體項數(shù)應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生綜合核算。

第十一章

對策和措施

11.1問題和結(jié)論

1.可行性研究結(jié)論：本項目建設(shè)內(nèi)容合理、目標(biāo)明確、意義重大。項目建成后有效地提升森林覆蓋率和保護環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。

綜合評價結(jié)論：項目技術(shù)方案合理，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模適宜。項目建成后帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。該項目實施完全可行，能達(dá)到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的目的。建議盡快實施，使其效益早期發(fā)揮。

2.可能存在的問題與風(fēng)險

項目實施過程中，確保苗木成活，如何確實提高。項目管護資金如何加強管理。11.2對策與措施

鑒于以上問題，為使項目建成后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，發(fā)揮更大的效益有以下幾點建議：

1.項目實施過程中，要選擇有資質(zhì)、技術(shù)專業(yè)強的施工單位進行施工，采用招標(biāo)制度，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、手續(xù)是否齊全、合法以保證工程質(zhì)量。

2.項目綜合開發(fā)管理機構(gòu)單位，使項目管理和資金管理有機結(jié)合，后期管護資金應(yīng)建立長期有效機制，多渠道籌集資金，確保工程長期有效發(fā)揮作用。

3.加強項目區(qū)管理工作。搞好人員培訓(xùn)、增強政策、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)工作，進一步健全高素質(zhì)專業(yè)齊全的項目開發(fā)、管理隊伍，使其是一個勤政廉潔、綜合協(xié)調(diào)能力強、辦事效率高、有權(quán)威性的辦事機構(gòu)。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

##市2007土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總?cè)丝?.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入4008元。

2、項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá)100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設(shè)條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機達(dá)50臺套，實施機插秧面積達(dá)1萬畝以上。

二、項目建設(shè)的必要性

——建設(shè)的依據(jù)

土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，##市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。

——建設(shè)的必要性

項目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規(guī)劃設(shè)計

㈠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

①項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

②排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。

㈢農(nóng)業(yè)措施

①農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。

②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。

⑤農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。

㈣林業(yè)措施

①項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

③農(nóng)田防護林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

㈤科技措施

①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。

②技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進適用技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設(shè)目標(biāo)

項目建設(shè)堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

①加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。

②培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。

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第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總?cè)丝?.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入4008元。

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá) 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設(shè)條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機達(dá)50臺套，實施機插秧面積達(dá)1萬畝以上。

二、項目建設(shè)的必要性

——建設(shè)的依據(jù)

——建設(shè)的必要性

項目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規(guī)劃設(shè)計

㈠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

①項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

sp;②排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。

㈢農(nóng)業(yè)措施

①農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝 ②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。

⑤農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。

㈣林業(yè)措施

①項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

③農(nóng)田防護林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

㈤科技措施

①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。

②技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進適用技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設(shè)目標(biāo)

①加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。

②培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。

④發(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板

四、建設(shè)內(nèi)容

㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座；

②新建小電灌站 25 座；

③新建蘇ⅱ灌站 4 座；

④新建硬質(zhì)渠 0.48 km；

⑤新配套小溝建筑特 186 個；

⑥架設(shè)電力線路 14 km；

⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農(nóng)業(yè)措施

①全面條田方整化實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20000畝；

②新筑機耕路砂石路面 5.5 km；

p;③新增農(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。

④新建種子倉庫 800平方米。

㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。

㈣培訓(xùn)措施：項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)事需要及時組織相關(guān)培訓(xùn)。

五、投資概算及籌資措施

1、投資概算：

本項目計劃總投資850萬元。

其中：水利措施 655.35 萬元；

農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬元；

林業(yè)措施 30 萬元；

科技推廣 3.25萬元；

前期工作費 1.3萬元。

2、資金籌措：

申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。

六、預(yù)期效益

1、經(jīng)濟效益：

通過土地治理，項目區(qū)建成后，2.64萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。

①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元；

②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元；

③項目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元；

④項目

實施后，合計可增收 659萬元，畝平249 元，人均 319元。

2、社會效益：

①項目實施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬公斤；

②項目實施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬公斤；

④ 項目實施后，將促進我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤ 項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、生態(tài)效益：

項目實施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

1、組織機構(gòu)：

為確保項目的順利實施，成立##2005土地治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由##市開發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

項目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略）

2、監(jiān)督機制：

項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。

3、保障措施：

由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時完成。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ##市2005土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區(qū)所在位置

2、項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設(shè)條件 ——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機達(dá)50臺套，實施機插秧面積達(dá)1萬畝以上。

二、項目建設(shè)的必要性 ——建設(shè)的依據(jù) 土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，##市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。——建設(shè)的必要性 項目區(qū)內(nèi)有 畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規(guī)劃設(shè)計 ㈠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ① 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。② 項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。③ 項目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。㈡水利措施 ① 灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。② 排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。㈢農(nóng)業(yè)措施 ① 農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。② 田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。③ 土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。④ 良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。⑤ 農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。㈣林業(yè)措施 ① 項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進行植樹造林。② 人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。③ 農(nóng)田防護林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。㈤科技措施 ① 農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。② 技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進適用技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率與非項目相比，至少提高3個百分點。③ 技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。㈥建設(shè)目標(biāo) 項目建設(shè)堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。① 加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。② 培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③ 發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。④ 發(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為##及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容 ㈠水利措施： ①新建機耕橋 12 座； ②新建小電灌站 25 座； ③新建蘇Ⅱ灌站 4 座； ④新建硬質(zhì)渠 0.48 km； ⑤新配套小溝建筑特 186 個； ⑥架設(shè)電力線路 14 km； ⑦新增100KV變壓器 4 臺套。㈡農(nóng)業(yè)措施 ①全面條田方整化實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20000畝； ②新筑機耕路砂石路面 5.5 km； ③新增農(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。④新建種子倉庫 800平方米。㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。㈣培訓(xùn)措施：項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)事需要及時組織相關(guān)培訓(xùn)。

五、投資概算及籌資措施

1、投資概算： 本項目計劃總投資850萬元。其中：水利措施 655.35 萬元； 農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬元； 林業(yè)措施 30 萬元； 科技推廣 3.25萬元； 前期工作費 1.3萬元。

2、資金籌措：，合計210萬元）。

六、預(yù)期效益

1、經(jīng)濟效益： 通過土地治理，項目區(qū)建成后，2.64萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元； ③項目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元； ④項目實施后，合計可增收 659萬元，畝平249 元，人均 319元。

2、社會效益： ①項目實施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬公斤； ②項目實施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬公斤； ③項目實施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率； ④ 項目實施后，將促進我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。⑤ 項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。⑥ 項目實施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運流速度，增加了效益。

3、生態(tài)效益： 項目實施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

1、組織機構(gòu)： 為確保項目的順利實施，成立##2005土地治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由##市開發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。項目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略）

2、監(jiān)督機制： 項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。

3、保障措施： 由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時完成。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

##市2005土地治理項目建議書

一、項目基本情況：

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總?cè)丝?.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2 萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入 4008元。

2、項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá) 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設(shè)條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

四、建設(shè)內(nèi)容

㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座；

②新建小電灌站 25 座；

③新建蘇ⅱ灌站 4 座；

④新建硬質(zhì)渠 0.48 km；

⑤新配套小溝建筑特 186 個；

⑥架設(shè)電力線路 14 km；

⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農(nóng)業(yè)措施

①全面條田方整化實現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20000畝；

②新筑機耕路砂石路面 5.5 km；

③新增農(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。

④新建種子倉庫 800平方米。

㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。

㈣培訓(xùn)措施：項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)事需要及時組織相關(guān)培訓(xùn)。

五、投資概算及籌資措施

1、投資概算：

本項目計劃總投資850萬元。

其中：水利措施 655.35 萬元；

農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬元；

林業(yè)措施 30 萬元；

科技推廣 3.25萬元；

前期工作費 1.3萬元。

2、資金籌措：

申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。

六、預(yù)期效益

1、經(jīng)濟效益：

通過土地治理，項目區(qū)建成后，2.64萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。

①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元；

②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元；

③項目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元；

④項目實施后，合計可增收 659萬元，畝平249 元，人均 319元。

2、社會效益：

①項目實施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬公斤；

②項目實施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬公斤；

③項目實施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；

④ 項目實施后，將促進我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤ 項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑥ 項目實施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運流速度，增加了效益。

3、生態(tài)效益：

項目實施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

1、組織機構(gòu)：

為確保項目的順利實施，成立##2005土地治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由##市開發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

項目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略）

2、監(jiān)督機制：

項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。

3、保障措施：

由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時完成。