第一篇：會(huì)同村土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃

會(huì)同村

土地綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃

北京師范大學(xué)珠海分校

二〇一四年十月

目 錄

一、前言...........................................................................................................1

1.1概述..........................................................................................................................1 1.2規(guī)劃的必要性及意義..............................................................................................1 1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃期..................................................................................................2 1.4編制依據(jù)..................................................................................................................2

1.4.1有關(guān)法律、法規(guī)...............................................................................................................2 1.4.2國家有關(guān)規(guī)定和文件.......................................................................................................2 1.4.3土地整理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.......................................................................................................3 1.4.4地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃.......................................................................................4

二、試點(diǎn)村基本情況.......................................................................................5

2.1自然條件..................................................................................................................5

2.1.1地理位置...........................................................................................................................5 2.1.3水文地質(zhì)...........................................................................................................................5 2.1.4氣象..................................................................................................................................5 2.1.5自然災(zāi)害...........................................................................................................................6

三、整治目標(biāo)...................................................................................................6

3.1總體目標(biāo)..................................................................................................................6

四、規(guī)劃方案...................................................................................................7

4.1基本思路..................................................................................................................7 4.2土地利用布局..........................................................................................................8 4.3主要工程布局..........................................................................................................8

4.3.1土地平整區(qū)域布局...........................................................................................................8 4.3.2主要道路布局...................................................................................................................9

I

一、前言

1.1概述

2014年，北京師范大學(xué)珠海分校12土管一班啟動(dòng)了對(duì)會(huì)同古村的整治，計(jì)劃整治村莊建設(shè)用地37000平方米，計(jì)劃在2014-2015年期間實(shí)施會(huì)同村內(nèi)若干個(gè)試點(diǎn)的土地綜合整治工作。

1.2規(guī)劃的必要性及意義

（1）實(shí)現(xiàn)綠化美化，增加村莊自然美感，回歸大自然

鑒于測量時(shí)的考察觀望，該地區(qū)綠化雖有，但是并不完善，很多雜草亂生，導(dǎo)致村莊不夠美觀，經(jīng)小組討論，一致同意對(duì)該區(qū)域進(jìn)行一系列綠化改善工程，力求達(dá)到綠化區(qū)域最優(yōu)化利用，使會(huì)同古村回歸大自然，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（2）增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍，增加校園教學(xué)樓面積

針對(duì)以往一傳言：“學(xué)在北理，玩在北師”，為了提高北師大學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)動(dòng)力，在會(huì)同古村內(nèi)相對(duì)區(qū)域建設(shè)相關(guān)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地以讓學(xué)生增強(qiáng)對(duì)未知知識(shí)的興趣、求知欲，教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地一定要有獨(dú)特的特點(diǎn)能吸引學(xué)生前往學(xué)習(xí)訓(xùn)練研究。

（3）鼓勵(lì)健康飲食，拒絕轉(zhuǎn)基因食物

在該村莊目標(biāo)位置周圍建立農(nóng)業(yè)基地，鼓勵(lì)學(xué)生前往參加園林農(nóng)地農(nóng)莊相關(guān)活動(dòng)，耕種以及飼養(yǎng)成果將運(yùn)送到學(xué)一學(xué)二學(xué)三各飯?zhí)霉W(xué)生 自己享用，保證所進(jìn)食的蔬菜肉類都是無污染，提高飲食質(zhì)量。

1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃期

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，其它統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用2013年數(shù)據(jù)。規(guī)劃期：一年內(nèi)。

1.4編制依據(jù)

1.4.1有關(guān)法律、法規(guī)

（1）?中華人民共和國憲法?（2）?中華人民共和國土地管理法?（3）?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?（4）?基本農(nóng)田保護(hù)條例?（5）?中華人民共和國農(nóng)業(yè)法?（6）?中華人民共和國森林法?（7）?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?等

1.4.2國家有關(guān)規(guī)定和文件

（1）?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定?（2）?中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見?（中發(fā)【2009】1號(hào)）

（3）?國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見?（4）?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知?（國發(fā)?2008?3號(hào)）（5）國土資源部?關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見?（國土資發(fā)?2005?207號(hào)）

（6）國土資源部關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)管理辦法?的通知（國土資源發(fā)?2008?138號(hào)）

（7）?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知?國土資發(fā)[2005]29號(hào)

（8）?2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南?國土資發(fā)[2005]79號(hào)

（9）?關(guān)于設(shè)立土地整理項(xiàng)目區(qū)的通知?國土資發(fā)[1999]50號(hào)（10）?國家投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法?（11）?新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法?（12）?土地整理項(xiàng)目資金管理辦法?等

1.4.3土地整理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

（1）?土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程?（TD/T1011—2000）（2）?土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范?（TD/T1012—2000）（3）?土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程?（TD/T1013—2000）（4）?土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)?（TD/T1011—1013—2000）（5）?土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)?（2005年7月）（6）?灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范?（GB/50288-99）（7）?機(jī)井技術(shù)規(guī)范?（SL256-2000）（8）?水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范?（GB/T16453.1-16453.6-1996）

1.4.4地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃

（1）廣東省?土地管理法?實(shí)施辦法

（2）廣東省人民政府貫徹國務(wù)院?關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的意見?豫政[2004]80號(hào)

（3）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?××省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法?的通知（豫政辦?2009?124號(hào)）

（4）?珠海市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要?（5）?珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）?（6）?會(huì)同土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）?

（7）?香洲區(qū)土地整理復(fù)墾與開發(fā)規(guī)劃?（1997—2010）?（8）香洲區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項(xiàng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)年鑒

二、試點(diǎn)村基本情況

2.1自然條件

2.1.1地理位置

會(huì)同村位于珠海市唐家灣鎮(zhèn)西南。村內(nèi)是清一色嶺南民居，家家都是灰瓦、青磚、飛檐，建筑布局整齊，外形色調(diào)一致，嵌填在“棋盤式”方格網(wǎng)形成的整齊的宅基地中。2006年，會(huì)同古村被頒布為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，并申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位。

2.1.3水文地質(zhì)

根據(jù)地下水的形成、賦存條件、水力特征及水理性質(zhì), 珠海市的地下水可劃分為兩大類型: 松散層類孔隙水和基巖裂隙水。

2.1.4氣象

珠海市屬亞熱帶海洋性氣候。年平均氣溫 2214℃, 多年極端最高氣溫 3815℃, 最低氣溫 215℃;年平均降雨量 1 700中 2 300 mm , 其 9 月平均為 1 675 mm , 約占全年總降雨量84% , 市中心的香洲區(qū)在汛期月降雨量最大可達(dá) 95417 mm;多年平均陸面年蒸發(fā)量 1 020 mm。珠海市熱源充足, 太陽輻射量大, 歷年年平均太陽總輻射量為 468 804 J ?cm 2。夏季輻射量 占全年總量 46% , 冬季輻射量占全年總量 15% , 春季占 20% , 秋季占 18%。年日照時(shí)數(shù) 1 600 2 500 h , 平均 1 98318 h。常向風(fēng)為東風(fēng), 夏季以東南風(fēng)為主, 冬季以東北風(fēng)為主?？諝庀鄬?duì) 濕度 79%。珠海市受地理位臵制約, 易受臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸, 最大風(fēng)力可達(dá) 12 級(jí)以上, 1983 年 9 月 6 日臺(tái)風(fēng)襲擊珠海, 8 級(jí)大風(fēng)長達(dá) 8 h , 12 級(jí)以上大風(fēng)持續(xù) 5 h。干、枯、平水年交替較平衡, 甚少出現(xiàn)連續(xù)旱年或連續(xù)澇年的情況。近30 年間, 連續(xù)的旱年(1962一次。1963 年)和連續(xù)的洪澇年(1971973 年)僅各出現(xiàn)2.1.5自然災(zāi)害

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受降水特點(diǎn)、規(guī)律和地理環(huán)境的影響，旱澇災(zāi)害頻繁。其主要特點(diǎn)是以旱為主，旱澇交錯(cuò)，冬春干旱，夏秋易澇。另外自然災(zāi)害還有暴雨、冰雹、大風(fēng)、低溫、陰雨、霜凍、病蟲害等。其中以旱災(zāi)影響最大。

三、整治目標(biāo)

3.1總體目標(biāo)

珠海市會(huì)同村土地綜合整治的總體目標(biāo)是根據(jù)?珠海市土地利用總體規(guī)劃?、?香洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃?和?香洲區(qū)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃?并且結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來確定的。促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理的調(diào)整；耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，達(dá)到數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低；農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度提高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，合理確定農(nóng)村建設(shè)用地整理、復(fù)墾規(guī)模。通過整理、復(fù)墾農(nóng)村廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提高建設(shè)用地集約利用水平，提高農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾區(qū)的耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村、農(nóng)民居住、生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效、持續(xù)利用，促進(jìn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

四、規(guī)劃方案

4.1基本思路

總體布局是將各類用地?cái)?shù)量、工程項(xiàng)目等依據(jù)土地資源的適宜性，結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的要求，落實(shí)到具體用地空間，制定規(guī)劃方案，以達(dá)到全面實(shí)施土地資源的合理配置。

第一、各項(xiàng)工程的規(guī)劃布局要與道路交通、人畜飲水、農(nóng)田水利，學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地等規(guī)劃相銜接，要摸清需拆除的廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)和需要新建設(shè)的農(nóng)村新村建設(shè)用地布局及范圍，對(duì)拆舊部分因地制宜開展整理復(fù)墾，對(duì)建新部分留足必要的空間。

第二、圍繞項(xiàng)目區(qū)北師大學(xué)生生活實(shí)際需要，規(guī)劃和維修農(nóng)田水利設(shè)施，力圖通過增強(qiáng)設(shè)施對(duì)水資源的調(diào)控能力，促使水資源時(shí)空分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生生活相適應(yīng)。

第三、按照服務(wù)項(xiàng)目區(qū)北師大學(xué)生生活需要的原則，規(guī)劃新建和維修田間道路和生產(chǎn)路，構(gòu)建方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)可行、安全高效的道路體系。第四、服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局，開展土地平整、廢棄地改造和未利用地開發(fā)，改善耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

第五、按照土地綜合整治等方面需要，開展以權(quán)屬調(diào)整為核心的地塊重劃，促進(jìn)土地依法、合規(guī)、有償、自愿流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

第六、在項(xiàng)目施工過程中要考慮以下問題

（1）按照施工工期要求，臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模要滿足工程施工強(qiáng)度，盡量減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積。

（2）布置合理緊湊，方便施工，減少干擾，易于管理。

（3）合理利用開挖料，最大限度減少廢渣料。按照環(huán)保要求，合理選擇堆料場及棄料場地。

4.2土地利用布局

大門口進(jìn)入，有一塊景觀設(shè)計(jì)用地，沿著主干道進(jìn)入，左側(cè)有一塊停車場用地，緊接著是園林與畜牧用地，接著是一片人工魚塘；從大門進(jìn)入右側(cè)則是實(shí)驗(yàn)基地，接著是停車場，最里端則是餐飲用地。

4.3主要工程布局

4.3.1土地平整區(qū)域布局

保持耕地布局的基本穩(wěn)定,農(nóng)地整理增加的耕地應(yīng)與原有耕地集中連片;以田間路和生產(chǎn)路、排灌渠系、農(nóng)田防護(hù)林圍構(gòu)成的耕作田塊為基本單元，相對(duì)均勻分布。基本農(nóng)田劃定在耕地集中連片，土壤肥力較好，農(nóng)田水利設(shè)施較完善、產(chǎn)量較高的區(qū)域。4.3.2主要道路布局

本區(qū)域?qū)ν饨煌ú槐阃瑫r(shí)因靠近學(xué)校可以算是學(xué)校里面所以對(duì)外交通不需要，另外是要注意方便學(xué)生行走的道路，田間路規(guī)劃為4米寬的水泥路，生產(chǎn)路規(guī)劃為3米寬的夯實(shí)土路面。

第二篇：土地綜合整治項(xiàng)目情況匯報(bào)

章丘市黃河鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地整治項(xiàng)目進(jìn)度情況匯報(bào)

章丘市國土資源局

（2012年10月24日）

一、項(xiàng)目基本情況及進(jìn)度

章丘市黃河鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，涉及到我市黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)、水寨鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)的26個(gè)行政村及1個(gè)權(quán)屬單位。該項(xiàng)目農(nóng)用地整治部分總面積3666.07公頃，新增耕地201.63公頃，預(yù)算總投資1.46億元。目前已支出工程施工費(fèi)6705.87萬元。建設(shè)用地整治部分?jǐn)M將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的21個(gè)行政村合并為6個(gè)社區(qū)，可產(chǎn)生周轉(zhuǎn)指標(biāo)2793畝。

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[2010]73號(hào)），按照山東省國土資源廳的安排，我市于2010年10月完成了項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告, 2010年11月5日濟(jì)南市國土資源局組織專家對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，2010年11月12日，山東省國土資源廳組織專家對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行了審查。我們根據(jù)省市審查意見，對(duì)資料進(jìn)行了修改完善。2011年1月山東省國土資源廳與山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)魯國土資字[2011]167號(hào)文件批準(zhǔn)該項(xiàng)目立項(xiàng);2011年2月我們會(huì)同有關(guān)技術(shù)單位完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，2011年4月山東省人民政府下發(fā)魯政土字[2011]909號(hào)文件批復(fù)了該項(xiàng)目的農(nóng)村建設(shè)用地整治部分;2011年7月山東省財(cái)政廳與山東省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)魯財(cái)綜[2011]71號(hào)文件批復(fù)了該項(xiàng)目的農(nóng)用地整治部分。2011年5月14日，章丘市政府召開了項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)。截至目前農(nóng)用地整理部分現(xiàn)已招標(biāo)33 個(gè)標(biāo)段，其中：黃河 19個(gè)標(biāo)段，支出工程施工費(fèi)4095.82萬元；高官寨14個(gè)標(biāo)段, 支出工程施工費(fèi)2531.83萬元；水寨鎮(zhèn)1個(gè)標(biāo)段，支出工程施工費(fèi)78.22萬元。

農(nóng)用地整理部分已完成的工程內(nèi)容為：土地整平77畝，淤地760畝，路沿石1156米；打井511眼，排水溝9677米，提水站1座，新建涵管251座，橋66座，水簸萁2個(gè)，涵洞9座，配電室37座，梯形渠道5510米，閘20座，砌筑渠道基礎(chǔ)4919米；安裝潛水泵583臺(tái)，變壓器37臺(tái)，管理機(jī)17臺(tái)，射頻卡控制器592套，移動(dòng)排水設(shè)備3套，固定排水泵4套，高壓線5710米，地埋電纜100944米，低壓管道331194米；新修砼路66652.2米，已完成整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃總工程量的65%.建設(shè)用地整治部分需整治舊村21個(gè)，涉及的黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)都成立了拆遷安置指揮部，高官寨鎮(zhèn)已完成了進(jìn)村入戶調(diào)研和拆遷群眾簽字工作，黃河鎮(zhèn)已完成進(jìn)村入戶調(diào)研，群眾簽字過半，現(xiàn)已制定初步建設(shè)實(shí)施方案，確保年底前開工建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要做法

1、堅(jiān)持市場化運(yùn)作,嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)制度。

一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制，確保國土局對(duì)項(xiàng)目的管理。二是嚴(yán)格落實(shí)公告制，項(xiàng)目實(shí)施前，在項(xiàng)目區(qū)公示的基礎(chǔ)上，充分征求群眾意見；項(xiàng)目實(shí)施中，刊登招標(biāo)公告，吸引有資質(zhì)和施工能力的隊(duì)伍參加競標(biāo)，優(yōu)化施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量。三是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制，所有標(biāo)段面向社會(huì)公開招標(biāo)，借助政府公共資源交 易平臺(tái)，營造良好的競爭環(huán)境，公開、公平、公正選擇施工隊(duì)伍。四是嚴(yán)格項(xiàng)目合同制，明確施工責(zé)任，加強(qiáng)合同規(guī)范管理。五是嚴(yán)格監(jiān)理制，通過招投標(biāo)，確定山東泰山工程項(xiàng)目管理有限公司為本項(xiàng)目的監(jiān)理單位。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，在完成方田化的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目區(qū)全部要求達(dá)到“溝、渠、路、林、橋、涵、閘、井、泵、管、電、卡”等配套，對(duì)主要道路全部硬化和加厚處理，混凝土路面均在18厘米以上。二是提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“三下地一封閉”。即輸水管道下地保護(hù)了管道，節(jié)約了田間溝渠占地；電力線纜下地保護(hù)了電力設(shè)施，防止了觸電事故發(fā)生；水泵下地、機(jī)井全封閉，確保了井泵安全，做到了“見水不見泵、用電不見線、澆地不見管、農(nóng)民澆地刷卡”。三是堅(jiān)持加強(qiáng)防盜設(shè)施建設(shè)。對(duì)所有電線，采取電纜下埋、加固防盜等措施；對(duì)變壓器，專門設(shè)計(jì)建設(shè)了雙層配電室。完善的防盜系統(tǒng)和責(zé)任到人的防范機(jī)制，確保了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，又給項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管護(hù)減輕了負(fù)擔(dān)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。

施工中除聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位外，我們還實(shí)行主管部門、鎮(zhèn)、村、戶四位一體監(jiān)督模式，即部門專業(yè)人員巡回抽查監(jiān)督，鎮(zhèn)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督，村干部、村民代表跟班監(jiān)督。為確保建設(shè)高質(zhì)量工程，聘請(qǐng)高級(jí)工程技術(shù)人員對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，真正做到了立體化、全方位監(jiān)督。

三、項(xiàng)目建設(shè)采取的主要保障措施

1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

市里成立由國土、建管、房管、信訪等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項(xiàng)目指揮部）設(shè)在國土局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。黃河鎮(zhèn)和高官寨鎮(zhèn)分別成立項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工程指揮部，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好群眾工作。

2、尊重群眾意愿，全面發(fā)動(dòng)動(dòng)員。

對(duì)搬遷村群眾進(jìn)行廣泛動(dòng)員，激發(fā)群眾參與積極性。通過召開村民會(huì)議等各種方式，廣泛進(jìn)行政策宣傳講解；安排鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，面對(duì)面向群眾宣講和解讀有關(guān)政策，營造良好氛圍。我們?cè)诔浞终髑蟀徇w群眾對(duì)社區(qū)建筑風(fēng)貌、平面布局、道路交通、戶型格局等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見、建議基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行優(yōu)化完善。初步確定黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一安置方案、統(tǒng)一安置標(biāo)準(zhǔn)，并且將在實(shí)施村進(jìn)行安置方案的公示。

3、進(jìn)一步完善建設(shè)制度。

社區(qū)建設(shè)公開招標(biāo)確定施工單位，成立農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目監(jiān)事會(huì)，由拆遷村群眾選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)成員，對(duì)工程招標(biāo)施工放線、公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量等開展監(jiān)督并形成書面記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，切實(shí)保障群眾利益。建設(shè)工程款支付必須經(jīng)項(xiàng)目議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員簽字認(rèn)可后，方可支付，保證項(xiàng)目資金使用的公開透明。

五、項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題

1、項(xiàng)目實(shí)施受農(nóng)時(shí)、氣候的影響較大，今年汛期持續(xù)時(shí)間長，黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)地勢(shì)低洼易澇，項(xiàng)目區(qū)積水影響工程施工的情況時(shí)有發(fā)生，在很大程度上影響了施工進(jìn)度。

2、項(xiàng)目區(qū)涉及的工程內(nèi)容多，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中施工設(shè)計(jì)部分比較粗糙，細(xì)節(jié)部分需要基層技術(shù)人員逐步完善，這樣就很難避免交叉施工對(duì)工程進(jìn)度的影響。

3、項(xiàng)目畝均投資過低，前期規(guī)劃中存在許多低于目前濟(jì)南市級(jí)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，在實(shí)際操作中不受群眾歡迎（例如：1.為控制預(yù)算成本，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有井房，群眾反映射頻機(jī)防破壞問題和耕作時(shí)使用不如以前醒目方便；2.為控制預(yù)算成本，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃了111條計(jì)117.4公里泥結(jié)碎石路，前期施工的17段泥結(jié)碎石路經(jīng)過7、8月份幾次強(qiáng)降雨，已經(jīng)出現(xiàn)了沖刷槽溝、露石松散等問題，群眾意見較大，目前已按程序申請(qǐng)項(xiàng)目部分工程設(shè)計(jì)調(diào)整）。

4、目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)舊村拆除、復(fù)墾工作尚未開展，復(fù)墾區(qū)域內(nèi)的田間道路、農(nóng)水設(shè)施等工程建設(shè)尚無法進(jìn)行勘測、施工，不但影響了復(fù)墾區(qū)域內(nèi)的工程進(jìn)度，而且因?yàn)榈缆方硬纭⒐茈姺植嫉脑蛴绊懥酥苓呉徊糠謪^(qū)域的工程開展。

5、該項(xiàng)目農(nóng)用地整治部分要求2012年底完工，但投資計(jì)劃于2011年的7月下達(dá)，用18個(gè)月的時(shí)間，其中還包括雨季、冬季等不利于工程施工的時(shí)間，完成1.46億（其中1.12億的工程費(fèi)用，包含工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)）的落實(shí)投資難度很大。

六、下一步工作打算。

1、農(nóng)用地整治部分：下一步工作中，我們認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行大標(biāo)段招標(biāo)，合理安排標(biāo)段，盡量避免交叉施工。同時(shí)加快招標(biāo)進(jìn)度，加大施工管理力度，爭取于2012年底前高質(zhì)量 完成農(nóng)用地整治的建設(shè)任務(wù)。

2、建設(shè)用地整治部分：建設(shè)用地整治部分在2014年底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。目前項(xiàng)目實(shí)施的條件已經(jīng)具備，我們將盡快細(xì)化拆遷補(bǔ)償安置方案，完善規(guī)章制度，加快社區(qū)建設(shè)及舊村拆除進(jìn)度，爭取在項(xiàng)目工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第三篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃編制工作方案

土地整治項(xiàng)目規(guī)劃編制

工

作

方

案

土地整治對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，提高農(nóng)村土地質(zhì)量和效益，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高灌溉保證率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，都具有重要意義。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田，水，路，林進(jìn)行全域規(guī)劃，全面設(shè)計(jì)，將直接改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉不力，交通不暢，土地產(chǎn)出低下的問題。結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際情況，特制定以下工作方案。

一、工作意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）提出要有序開展農(nóng)村土地整治，國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確了規(guī)劃期內(nèi)土地整治的目標(biāo)任務(wù)。近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的要求，積極探索開展農(nóng)村土地整治，落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，在堅(jiān)守耕地紅線和節(jié)約集約用地等方面取得了重要進(jìn)展。隨著土地整治工作由點(diǎn)到面深入推進(jìn)，特別是由單純的補(bǔ)充耕地向補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實(shí)施。

土地整治規(guī)劃通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田，水，路，林進(jìn)行全域規(guī)劃，有利于整治資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

編制土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)原則：

（一）依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)等部門的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮土地整治的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，樹立“大破大立”的主導(dǎo)思想，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。堅(jiān)決打破

過去由于權(quán)屬界、承包界、個(gè)人自發(fā)開墾等原因形成的地塊零亂、渠系、道路彎曲，不符合自然規(guī)律、不利于機(jī)械化耕作的生產(chǎn)現(xiàn)狀，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）因地制宜

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)要因地制宜，針對(duì)制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性障礙因素，通過水利、農(nóng)業(yè)等措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水﹙渠、溝﹚、路、林、村等綜合配套治理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大的提高。達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠相通、溝相連，旱能灌、澇能排、漬能降的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

（三）專家領(lǐng)銜公眾參與

充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，加強(qiáng)重大問題研究，認(rèn)真聽取專家意見，加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大公眾參與，認(rèn)真聽取土地整治范圍內(nèi)的群眾意見，堅(jiān)持尊重民意、量力而行，編制規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治和村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。在項(xiàng)目區(qū)對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治。通過整治，增加耕地面積，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）工作任務(wù)

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1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田集中規(guī)模經(jīng)營。采取適宜的工程措施，平整土地，歸并分割細(xì)碎的地塊，形成土地的規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、改良土壤質(zhì)地、改善土地生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食單產(chǎn)能力。

2、完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。建設(shè)農(nóng)田水利配套設(shè)施和小型水庫、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農(nóng)用地灌溉條件，提高農(nóng)田灌溉保證率。構(gòu)建田村路網(wǎng)、提高道路通達(dá)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方便農(nóng)產(chǎn)品輸送，降低農(nóng)產(chǎn)品輸送成本。因地制宜開展農(nóng)田防護(hù)和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并、對(duì)騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、閑置地進(jìn)行整治、宜耕則耕、宜建則建、合理利用，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

4、開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活條件的改善。開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治、消除災(zāi)害隱患，保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作步驟

1、加大宣傳力度，配合國土局搞好土地整治宣傳工作，為項(xiàng)目踏勘及規(guī)劃設(shè)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，做深、做細(xì)項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)場踏勘需當(dāng)?shù)卮褰M的負(fù)責(zé)人陪同，踏勘人員可現(xiàn)場咨詢了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水源及走向，交通設(shè)施情況及村民急需解決的現(xiàn)實(shí)問題，為下一步的規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)提供實(shí)用性及可操作性。

3、根據(jù)現(xiàn)場踏勘的情況，按照土地整治重大工程的要求，結(jié)合《土地整理項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以及項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村進(jìn)行統(tǒng)一工程布局，擬定初步布局方案。

4、初步布局方案擬定后，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)技術(shù)人員和村民代表進(jìn)行充分討論，提出相關(guān)的具體意見，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員針對(duì)相關(guān)意見和要求結(jié)合土地整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，形成最終規(guī)劃成果上報(bào)省國土廳。

五、人員及時(shí)間安排

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模較大，根據(jù)項(xiàng)目工作量的情況，在具體的工作中全程由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)和組織，技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)具體項(xiàng)目操作過程。

1、項(xiàng)目踏勘階段

在項(xiàng)目踏勘階段，由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭規(guī)劃設(shè)計(jì)人員白天踏勘，晚上上圖，邊踏勘邊上圖，一是可以充分節(jié)約時(shí)間，二是對(duì)白天現(xiàn)場踏勘的回顧，加深印象。

2、初步擬定方案階段

踏勘完成后，進(jìn)入內(nèi)業(yè)制圖，擬定初步布局方案。根據(jù)踏勘上圖的結(jié)果，調(diào)整和新增規(guī)劃，全盤布局。

3、初步設(shè)計(jì)階段

初步布局方案擬定后，根據(jù)項(xiàng)目初步擬定方案，進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算等。進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重要水工建筑物（橋、涵、閘、泵站等）單體圖的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員開始統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程量，編制項(xiàng)目區(qū)的投資預(yù)算，編寫施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告，形成初步成果。

4、意見征詢階段

初步成果形成后，所有項(xiàng)目技術(shù)人員參與，根據(jù)初步設(shè)計(jì)成果到項(xiàng)目區(qū)征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的專家、及村民的意見，然后根據(jù)專家及村民們的意見進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善。

5、內(nèi)部審核及上報(bào)階段

公司技術(shù)質(zhì)量審核小組將規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題立即提供反饋意見，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員迅速對(duì)反饋意見核實(shí)和進(jìn)行必要的修改，形成本項(xiàng)目的最終規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，上報(bào)給省國土資源廳。

第四篇：山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南

山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南（2010-8-9）

來源：山東省政府門戶網(wǎng)站 發(fā)布人：山東省國土資源廳 發(fā)布時(shí)間：2010-08-09

魯國土資發(fā)[2010]110號(hào)

各市國土資源局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，經(jīng)省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照《指南》要求，盡快組織申報(bào)。

附件：《山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南》

二〇一〇年八月九日

山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南

為貫徹落實(shí)山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，經(jīng)省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制訂了《山東省土地綜合整治項(xiàng)目指南》（以下簡稱《指南》），請(qǐng)各市按照《指南》要求，切實(shí)做好項(xiàng)目的選擇和申報(bào)工作。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照財(cái)政部、國土資源部與山東省人民政府簽訂的《整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，從2010年起，重點(diǎn)實(shí)施土地綜合整治示范工程：中央、省、市、縣籌集資金100億元，完成土地綜合整治示范工程66個(gè)，整治土地340萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田260萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產(chǎn)能4億斤。

二、指導(dǎo)原則

（一）土地整理復(fù)墾開發(fā)與增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，實(shí)行區(qū)域土地綜合整治。以整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中推進(jìn)型、城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集型、小流域綜合治理型、重要交通沿線和重點(diǎn)旅游區(qū)環(huán)

境改善型等四種類型為基礎(chǔ)，按照集中連片、增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、強(qiáng)化設(shè)施配套、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求，科學(xué)確定土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、村莊改造與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，節(jié)約集約用地與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相互支持的格局，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

（二）項(xiàng)目選定必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，合理安排生產(chǎn)、居住和生態(tài)用地，統(tǒng)籌新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和交通、水利等各項(xiàng)建設(shè)，完善與土地整治相關(guān)的村內(nèi)道路、綠化、給排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

（三）項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，村級(jí)班子強(qiáng)，農(nóng)民有進(jìn)行土地綜合整治的強(qiáng)烈愿望，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，能保證按期完成任務(wù)。

（四）開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和增減掛鉤工作基礎(chǔ)好、整治潛力大、制度健全、管理規(guī)范、資金使用安全、發(fā)揮效益明顯。

（五）凡是以前安排的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、制度不健全、管理不規(guī)范、沒有按規(guī)定及時(shí)竣工和驗(yàn)收的、發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件或侵犯農(nóng)民利益引發(fā)群體性上訪事件及整改糾正不到位的縣（市、區(qū)），一律不得申報(bào)。

三、申報(bào)條件

按照“農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)”的要求，實(shí)行全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治。

（一）整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中推進(jìn)型。擬報(bào)項(xiàng)目的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制完成了社區(qū)規(guī)劃，確保三年內(nèi)完成全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的全面整治，整治規(guī)模不受面積限制，并在三至五年完成轄區(qū)內(nèi)全部社區(qū)建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集型。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地聚集和中心村聚集的社區(qū)建設(shè)為主，對(duì)社區(qū)所涉及村莊的耕地、其它農(nóng)用地、廢棄的園（林）地、廢棄的工礦用地及居民點(diǎn)等進(jìn)行集中連片整治。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（三）小流域綜合治理型。以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有村莊進(jìn)行合并或改造，集中連片進(jìn)行田、水、路、林、村綜合治理。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（四）重要交通沿線和重點(diǎn)旅游區(qū)環(huán)境改善型。重要交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)旅游區(qū)可視范圍內(nèi)，不突破縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界限，將區(qū)域內(nèi)所有村莊進(jìn)行合并或改造，對(duì)涉及的耕地、其它農(nóng)用地、廢棄的園（林）地、廢棄工礦用地及居民點(diǎn)等進(jìn)行集中連片整治。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于5萬畝。

（五）新增耕地標(biāo)準(zhǔn)。平原地區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目，新增耕地率不低于項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的4%，丘陵山區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目，新增耕地率不低于項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的10%。

四、資金籌措及投資標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金籌措。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，資金來源為各類土地資金，主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地出讓收益等。按照“渠道不變、集中投入、分賬管理、各計(jì)其效”的原則予以整合，形成農(nóng)村土地綜合整治資金。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地整理，可安排不超過總額20%比例資金用于新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（包括供電設(shè)施、給排水設(shè)施、村內(nèi)道路、村莊綠化等）。

項(xiàng)目資金的70%由中央和省級(jí)財(cái)政投入，30%由市、縣兩級(jí)財(cái)政配套。

（二）投資標(biāo)準(zhǔn)。按照投資估算，土地綜合整治項(xiàng)目平原地區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元/畝，丘陵山區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)不超過3500元/畝。其中，增減掛鉤項(xiàng)目正在實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的，土地綜合整治項(xiàng)目投資按照估算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；增減掛鉤項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成，基礎(chǔ)設(shè)施較完善的，平原地區(qū)不超過2400元/畝，丘陵山區(qū)不超過2800元/畝。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治，具體內(nèi)容包括：

（一）田。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，因地制宜、合理平整、連片成方，便于機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收。增加培肥地力投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

（二）水。重點(diǎn)是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要優(yōu)先利用地表水，節(jié)約集約利用地下水，兼顧村莊的自來水設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)民的飲水質(zhì)量。

（三）路。完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)，與等級(jí)公路、村村通公路相銜接，提高田間道路的硬化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品流通提供有力支撐。完善社區(qū)道路，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。

（四）林。根據(jù)因害設(shè)防的原則，確定農(nóng)田防護(hù)林工程布設(shè)的范圍；提出各類水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（五）村。依托增減掛鉤政策確定新建居民點(diǎn)住宅建設(shè)，統(tǒng)籌安排公共設(shè)施、生產(chǎn)和倉儲(chǔ)、道路交通、綠化、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)等各項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容；同時(shí)，明確增減掛鉤規(guī)模、節(jié)余指標(biāo)用途、向村莊返還資金數(shù)額以及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃意見，增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)地率原則上不超過50%。

土地綜合整治項(xiàng)目重點(diǎn)完善項(xiàng)目區(qū)村內(nèi)和社區(qū)道路、綠化、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

六、申報(bào)要求

（一）申報(bào)程序

1、各設(shè)區(qū)市國土資源、財(cái)政部門依據(jù)國家和省投資土地綜合整治項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織踏勘、調(diào)查摸底，選定項(xiàng)目區(qū)。

2、項(xiàng)目選定后，由縣級(jí)人民政府組織國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱（附后）的要求，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并由縣級(jí)人民政府逐級(jí)上報(bào)。

3、省國土資源廳、省財(cái)政廳兩廳受理后，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場踏勘核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告通過組織專家和委托財(cái)政投資評(píng)審（或社會(huì)中介）機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查論證后，提交省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由省政府下文批準(zhǔn)立項(xiàng)。

（二）申報(bào)材料

1、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府請(qǐng)示。

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書。3、1：10000項(xiàng)目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖，1：50000項(xiàng)目區(qū)總體布局圖，1：10000（或1：5000）2008或2009遙感影像圖，1：2000涉及拆舊建新村莊勘測定界圖，1：2000新村建設(shè)規(guī)劃圖。

4、設(shè)區(qū)市國土資源局、財(cái)政局出具的項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘報(bào)告（包括每一個(gè)拆舊村莊現(xiàn)場勘驗(yàn)核實(shí)情況和審查意見），報(bào)告要有踏勘人員簽字及設(shè)區(qū)市國土資源局、財(cái)政局蓋章。

5、設(shè)區(qū)市國土資源部門、財(cái)政部門組織的項(xiàng)目可行性專家評(píng)估論證意見及專家簽字。

6、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造及安置區(qū)選址批準(zhǔn)文件；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確保按期完成建設(shè)任務(wù)和資金及時(shí)到位的承諾書；縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村（單位）三方簽署的拆舊復(fù)墾協(xié)議。

7、項(xiàng)目實(shí)施資金來源、農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、涉及農(nóng)戶的收益分配、土地權(quán)屬調(diào)整方案等材料。

8、拆舊區(qū)建設(shè)用地合法權(quán)屬證明材料；項(xiàng)目區(qū)村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項(xiàng)目實(shí)施的簽字表。

所報(bào)材料按設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府請(qǐng)示，踏勘報(bào)告和審查意見，項(xiàng)目可行

性評(píng)估論證意見，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾書，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書，資金、補(bǔ)償、收益分配以及合法權(quán)屬證明材料，拆舊復(fù)墾協(xié)議，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造及安置區(qū)選址批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目區(qū)村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項(xiàng)目實(shí)施的簽字表；現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、最新遙感影像圖、涉及拆舊建新村莊勘測定界圖、新村建設(shè)規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)總體布局圖的順序裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一裝盒（文字材料和圖件分別裝訂）。

七、注意事項(xiàng)

(一)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密布置安排，協(xié)調(diào)好各方面力量，本著建成一批田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營、效益明顯的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)卦鰷p掛鉤和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，突出重點(diǎn)和區(qū)域特色，認(rèn)真研究，慎重選報(bào)，切實(shí)保證項(xiàng)目真實(shí)、可行、合法。

（二）要嚴(yán)格組織審查，項(xiàng)目報(bào)件要齊全，原國家和省投資過的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目面積要扣除、有關(guān)圖件要符合規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目合法性、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的完整性和項(xiàng)目基本控制指標(biāo)等嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的，不予申報(bào)。同時(shí)，要組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估論證，評(píng)估論證意見作為項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)，不得將項(xiàng)目的行政性審查代替專家評(píng)估論證。

（三）為保證項(xiàng)目質(zhì)量，在組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算時(shí)，要實(shí)行政府采購招標(biāo)方式，確定具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)高的編制單位。編制人員應(yīng)當(dāng)具有土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)務(wù)、地質(zhì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。可行性研究報(bào)告必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和勘測，確保方案科學(xué)合理，符合實(shí)際，切實(shí)可行，杜絕脫離實(shí)際和虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)要特別注意符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)地方特色，具有現(xiàn)代理念。

（四）規(guī)劃方案要采取聽證、征詢、公告、票決等方式，廣泛征求當(dāng)?shù)卮迕窠M織和農(nóng)民群眾意見，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決防止以行政命令方式，搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。

（五）各設(shè)區(qū)市要精心組織好項(xiàng)目申報(bào)工作，嚴(yán)格控制和把握項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量及質(zhì)量，并確保三年內(nèi)完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地整治任務(wù)，三到五年完成社區(qū)、村莊合并改造建設(shè)任務(wù)。對(duì)低于省規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、超出投資額度和缺項(xiàng)的申報(bào)材料，省國土資源廳、省財(cái)政廳一律不予受理。

（六）各設(shè)區(qū)市接到通知后，要抓緊組織好項(xiàng)目的逐級(jí)申報(bào)工作，并于9月20日前統(tǒng)一將項(xiàng)目有關(guān)材料一式三份(含項(xiàng)目電子文件、影像資料等)，分別報(bào)送省國土資源廳、省財(cái)政廳。

附件：

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱；（略）

2、土地綜合整治項(xiàng)目安排表。（略

第五篇：土地綜合整治

土地綜合整治是一項(xiàng)民心工程、惠民工程，可促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；可緩解人地矛盾，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，改善群眾生產(chǎn)、生活、交通、居住條件和生態(tài)環(huán)境，不僅有利于增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，而且有利于突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸，促進(jìn)節(jié)約用地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)，是解決工業(yè)城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等一系列問題的有效手段，具有牽動(dòng)全局的重要意義。國土局把土地綜合整治當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓，認(rèn)真儲(chǔ)備項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目規(guī)劃；精心策劃，；做好溝通協(xié)調(diào)。在土地綜合整治工作中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，合理安排，作為先鋒工程部署推進(jìn)。通過綜合整治，將形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用打下良好平臺(tái)，促進(jìn)“良田良種良法”相互結(jié)合、相互促進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村土地整治，是節(jié)約集約用地、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，可以打破建設(shè)用地指標(biāo)緊缺、新農(nóng)村建設(shè)資金不足的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩受益”，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的中要途徑。