第一篇：潼南縣民政專項資金使用監督管理暫行辦法(定)

潼南縣人民政府辦公室

關于印發《潼南縣民政專項資金使用監督管理暫

行辦法》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關部門：

民政資金是保障廣大城鄉低保對象、醫療救助對象、優撫對象、農村五保供養對象、孤兒、受災群眾和其他困難群眾基本生活權益的專項資金。為了切實加強民政專項資金管理，進一步健全和完善民政專項資金監督管理長效機制，經縣政府研究同意，現將《潼南縣民政專項資金使用監督管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二Ｏ一一年九月七日

潼南縣民政專項資金使用監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 進一步規范民政專項資金的使用監督管理，確保民政專項資金安全運行和各項惠民政策落到實處，根據有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民政專項資金,是指中央、市下撥和縣里預算安排及配套，專門用于城鄉困難群眾、優撫對象、受災群眾、特殊群體等民政對象的保障補助資金。主要包括低保資金、救災救濟資金、優撫資金、醫療救助資金、五保供養資金、社會福利資金、社會捐贈款等涉及民政工作的各項專項資金。

第三條 全縣民政專項資金使用管理實行縣政府負責制，各鎮街和縣級相關部門按照各自職責做好相關工作。

1、縣紀委（監察局）負責對民政專項資金使用情況進行監督，對違規違紀行為進行調查處理；

2、縣民政局是全縣民政工作的主管部門，負責全縣民政專項資金的具體安排和使用，核查核定保障對象的基本情況，按上級要求制定民政專項資金分配方案，并牽頭聯合相關部門對各鎮街的民政專項資金使用情況進行督促、檢查和效果評估；

3、縣財政局負責全縣民政專項資金的專戶管理、封閉運行、專款專用，把民政專項資金納入年度財政預算，嚴格按照資金分配方案，及時向保障對象和相關部門撥付資金；

4、縣審計局負責對民政專項資金使用情況進行專項審計，審計結果向社會公告，接受社會監督；

5、各鎮人民政府（街道辦事處）承擔救助對象的申請受理、入戶核查、審核申報、張榜公示和資金發放等日常管理和服務工作，準確、及時報送各類資料；

其他涉及的相關部門積極配合工作。

第四條 民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發放的原則。

第二章 資金的使用范圍

第五條 民政專項資金必須嚴格按照其規定的使用范圍支出，嚴禁用于任何與其使用范圍不相符合的支出。因自然減員結余的專項資金，只能在本類事業支出中調劑使用，不得調劑用于其他類事業支出，不得挪用或交叉使用。

第六條 城市居民最低生活保障資金使用范圍：

持有非農業戶口的全縣居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于全縣城市居民最低生活保障標準的均為保障對象。

第七條 農村居民最低生活保障資金使用范圍：

持有農業戶口的全縣居民，共同生活的家庭成員人均年純收入低于全縣農村居民最低生活保障標準的均為保障對象。

第八條 救災資金使用范圍：

1、災害應急救助。解決災區受災群眾無力克服的衣、食、住、醫等生活需要支出；臨時安置、搶救、轉移災民的費用；

2、遇難人員家屬撫慰；

3、災區受災群眾，過渡性生活救助；

4、災民倒房恢復重建補助；

5、災民損房恢復重建補助；

6、旱災臨時生活困難救助；

7、冬春臨時生活困難救助（冬令春荒資金救助時間為上年12月至當年5月期間困難群眾的臨時生活救助）；

8、災民生產恢復重建；

9、購置、儲運救災物資費用。第九條 農村五保供養資金使用范圍：

主要用于喪失勞動力的殘疾人、60周歲以上的孤寡老人，且無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務的人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力人員的生活補助。

第十條 散居孤兒救助資金使用范圍

主要用于父母雙亡，或者一方父(母)死亡，另一方父(母)由法院宣告失蹤或死亡的，且年齡未滿18周歲兒童的基本生活救助（超過18周歲仍在高中、中專或中職院校就讀的孤兒，可繼續享受至畢業）。

第十一條 醫療救助資金使用范圍：

主要用于城鄉低保對象、城鎮戶口“三無”居民、農村五保戶、特困優撫對象和其他生活困難人員中大病患者的臨時醫療救

助。

第十二條 優撫資金使用范圍：

主要用于烈士和犧牲、病故軍人家屬的一次性撫恤、定期撫恤及喪葬補助支出，傷殘人員的定期撫恤和各種傷殘補助支出，在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人及參戰參試退役人員的定期生活補助支出，優撫事業單位補助和烈士紀念建筑物的管理、維護支出，以及重點優撫對象生活、醫療、住房等其他補助支出。

第十三條 社會福利資金使用范圍：

主要用于資助為老年人、城鎮“三無”人員、農村五保、孤兒等特殊群體服務的社會福利事業，支持社區服務、其它社會公益、慈善事業的發展，維修和更新改造社會公共福利設施等方面。

第十四條 安排各類社會捐贈資金應當遵守下列規定：

1、捐贈者有明確意愿，應嚴格按捐贈者意愿安排使用；

2、捐贈者無明確意愿，與民政專項資金統籌安排使用；

3、民政部門應當向社會公告捐贈資金的接收和使用情況，并將使用情況反饋捐贈者。

第十五條 其它資金的使用范圍：

其他資金的使用范圍按照當時有關文件規定執行。

第三章 資金的審批程序及發放方式

第十六條 民政專項資金的申請應嚴格遵循“戶報、村評、鎮（街）審、縣定”四個程序。

1、本人申請。由救助對象本人向村（居）民委員會提出書面申請，如其本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會研究提出。

2、村（居）委會評議。村（居）委會在接到申請后，應組織轄區內的駐村干部、村（居）民代表、黨員代表、人大代表或政協委員進行評議（評議人數原則上不低于11人且為奇數），評議結果應在村（居）務公開欄張榜公示7個工作日以上（重大疾病救助、緊急救災等特殊情況公示時間可以適當縮短）。公示無異議的，由村（居）委會收集匯總后報鎮街民政辦（科）。

3、鎮街受理。鎮街民政辦（科）收到村（居）委會的申報材料后，應及時安排人員對申報情況到實地進行逐一核查，摸清救助對象的真實情況，經初步核實后由各鎮街向縣民政局報送申報材料。為確保公平公正，調查人員應對調查的真實性負責，其中救助對象為村（居）委會干部直系親屬的，必須由鎮街主要負責人親自審核簽字。

4、民政部門審批。在收到鎮街的相關申報材料后，縣民政局應安排人員進行入戶調查，原則上隨機抽查數應在申報總數的20%以上。經核實屬實且符合有關條件的，按程序予以審批，對不符合條件的應說明理由。審批結果應向社會公布，并讓救助對象知曉救助標準和救助金額。

第十七條 民政專項資金審批實行嚴格的公示制度。縣民政局應將各類保障對象的申報條件、審批程序和補助標準等向社會公示，對社會關注而且直接關系廣大群眾切身利益的城鄉低保、城鄉醫療救助、城鎮“三無”人員供養、農村五保供養、孤兒救助、災害救助等民政專項資金，必須經村（社區）居委會評議、鎮街公示且無異議后，方可報縣民政局審批。各鎮街在向民政部門提交申報材料時，須同時報送公示的相關圖片、文字資料。為防止公示走過場，縣民政局應對各鎮街和村（居）委員會的公示情況進行明查暗訪，對發現未按要求公示的要責令重新公示。

第十八條 民政專項資金的分配應由民政部門按上級要求提出初步分配方案和說明，商縣財政部門意見并會簽，然后報縣政府相關領導審簽決定。在分配民政專項資金時，原則上不得“戴帽”下達資金。

第十九條 民政部門在收到上級下達的資金文件后，應按要求盡快提出資金分配方案并按程序報批。資金分配方案確定后，財政部門應積極調度資金，嚴格按照資金分配方案，及時將資金撥付到相關部門和救助對象手中。

第二十條 民政專項資金的發放原則上由縣財政打卡發放，但對于特殊應急救助也可由鎮街發放。

1、對城鄉低保、農村五保供養、優撫補助、醫療救助等民政專項資金應嚴格按照“民政部門核定對象和標準，財政部門核撥資金，銀行直發到戶”的原則實行社會化發放，要求定期發放的必須定期全額發放，任何組織或個人不得代領代發。

2、對災后重建補助、冬令春荒救助資金等特殊應急、臨時困難性補助資金，可以由鎮街發放，但應及時發放到受災群眾手中，應在縣財政資金到位后15個工作日內直發到戶，且不得由村級組

織代領代發。對于因身體原因無法親自領取的老弱病殘人員，應由相關鎮街負責派人直接送到救助對象本人手中，并妥善辦理相關手續。

第二十一條 民政部門應對救助對象實行動態流動管理制度，采取“三進三查三回訪”、召開座談會等辦法，做好救助對象摸底排查核實工作，全面掌握救助對象的基本情況及自然減員情況，進一步暢通進出機制，做到應保盡保、應退則退，防止虛報、冒領和“吃空頭”的現象發生。

第四章 資金的監督管理

第二十二條 各民政專項資金管理使用單位應自覺接受紀檢、監察、審計等部門的監督和審計，對檢查中發現的問題按要求及時整改。

第二十三條 強化民政專項資金跟蹤檢查。縣民政局、縣財政局在民政專項資金撥付后30個工作日內，應對其到位落實情況進行跟蹤檢查，原則上對每一筆資金都要有檢查。對于在監督檢查中發現的擠占、挪用或其它違規使用民政專項資金的問題，要責令當地人民政府或辦事處限期整改，并將相關情況書面報告縣政府。

第二十四條 全面開展民政專項資金聯合大檢查。由縣紀委（監察局）牽頭，會同縣民政局、縣財政局、縣審計局等相關部門，每年對全縣民政專項資金使用管理情況進行一次聯合大檢查，并形成專題報告報送縣委、縣政府。

第二十五條 實行民政專項資金使用效果評估制度。由縣民政局牽頭，會同相關部門每年對各鎮街的民政專項資金使用效果進行綜合評估，形成評估報告，并將評估結果作為下一年度安排民政專項資金的重要依據。

第二十六條 進一步健全民政專項資金財務管理制度。民政專項資金嚴格實行專戶管理、專賬核算、專款專用，縣財政局、各鎮街財政所應將民政專項資金納入社保資金專戶管理，分賬核算，按照統一的科目建立收支明細專賬，做到手續完備，賬目清楚、完整、準確。各鎮街民政辦（科）應建立輔助帳和臺帳。

第二十七條 建立健全民政專項資金統計臺賬管理制度。縣民政局在將各類保障對象的申報材料、審批依據、資金劃撥文件、資金領取花名冊等檔案資料進行分類整理、裝訂成冊的基礎上，應建立健全城鄉低保、醫療救助、優待撫恤補助、城鎮“三無”人員供養、農村五保供養和自然災害救助等救助對象的基本信息數據庫。各鎮街也應建立本地區救助對象的基本信息數據庫。

第五章 責任追究

第二十八條 各鎮街和有關部門的主要領導和相關分管領導對民政專項資金的使用監督管理負主要領導責任和直接領導責任，具體承辦業務的科室工作人員負直接責任。

第二十九條 縣級相關部門、各鎮街以及村（居）委會工作

人員在民政專項資金使用監督管理中徇私舞弊或不認真履行職責的，應按有關規定追究相關責任人的責任；為救助對象出具虛假證明的，應按照“誰簽字（或蓋章）誰負責”的原則，對有關直接責任人員給予黨紀或行政處分；向救助對象索取好處費的，要依法依紀從重處理；對截留、挪用、套騙、貪污、冒領、克扣民政專項資金的，要嚴肅追究有關領導及責任人的責任；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第三十條 救助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取民政救濟救助資金的，自調查核實清楚后，應及時取消救助待遇，并追回已領取的救助金。同時，民政部門將其記錄在案，一年內不再受理其申請。

第三十一條 在民政專項資金檢查中，提供虛假情況，或者拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，以及發現問題不按要求及時整改的相關單位或個人，要嚴肅追究相關責任人的責任，并按規定給予黨紀或政紀處分。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由縣民政局負責解釋。第三十三條 本辦法從2011年10月1日起執行。

第二篇：電影精品專項資金使用監督管理規定

電影精品專項資金使用監督管理規定

（試行）

第一條 為進一步加強和規范對電影精品專項資金使用的監督管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據《電影精品專項資金管理辦法》、《電影精品專項資金使用程序管理規定》、《資助項目單位使用電影精品專項資金管理規定》及相關財經制度，結合國產電影發展實際，制定本規定。

第二條 電影局在總局有關部門的指導和配合下，負責電影精品專項資金（以下簡稱專項資金）使用的監督管理工作。

第三條 專項資金使用的監督管理對象，包括資金使用單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

第四條 專項資金使用的監督管理包括以下內容：

（一）資金在受資助項目中的安排分配及使用情況；

（二）納入政府采購范圍的專項資金執行政府采購制度情況；

（三）資金按規定進行專項會計核算情況；

（四）資金使用績效情況；

（五）其他應當監督管理的內容。

第五條 專項資金使用的監督管理措施，包括資金的報告反饋、分析核實、績效評價、專項審計、責任追究等。

第六條 專項資金使用監督管理實行日常監管與專項檢查相結合，事前、事中和事后監督相結合的監督機制。監管工作可以根據需要委托第三方專業機構配合進行。

第七條 電影局嚴格按照資助項目《申請書》和《協議書》的基本內容與要求，監督資金使用單位按批準的專項資金使用項目和計劃內容組織實施，不得擅自調整專項資金使用方向和范圍。

第八條 資金使用單位應定期向電影局報告資金使用情況，具體說明專項資金的到位情況、實際用途、資金結余和績效表現，以及其他需要說明的情況。

第九條 電影局對專項資金使用情況進行分析與核實，發現問題及時指導資金使用單位整改。所發現問題和項目績效評價結果作為以后安排和分配專項資金的重要依據。

第十條 電影局按照政府信息公開的有關規定，逐步健全完善專項資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，不斷細化公開內容。

第十一條 違反本規定，有下列行為之一的，依法依規追究資金使用單位和相關人員的責任：

（一）申報專項資金有弄虛作假行為的；

（二）專項資金下撥后未按規定時限使用、且未及時報告說明情況的；

（三）擅自改變專項資金用途的；

（四）專項資金管理混亂、會計核算不規范的；

（五）項目績效不佳，未實現預期目標的；

（六）其他違法、違紀、違規行為。

有前款所列行為之一的，由電影局視違規情節輕重，減少或取消資金使用單位以后專項資金的安排，或按有關規定追回已撥付的款項；涉嫌違紀和犯罪的，按規定移交有關部門處理。

第十二條 本規定由電影局負責解釋，自印發之日起施行。

第三篇：淄博市節能降耗專項資金使用管理暫行辦法

山東省淄博市人民政府辦公廳關于印發《淄博市節能降耗專項資金使用管理暫行辦法》的通知

發文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文

號：淄政辦發〔2007〕102號

發布日期：2007-11-30 執行日期：2007-11-30 各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

《淄博市節能降耗專項資金使用管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

淄博市人民政府辦公廳

二○○七年十一月三十日

淄博市節能降耗專項資金使用管理暫行辦法

第一條 為做好全市節能降耗工作，根據《淄博市人民政府關于進一步加強節能降耗工作的意見》（淄政發（2006）82號），市財政設立節能降耗專項資金。為加強專項資金使用管理，切實發揮引導和調控作用，制定本辦法。

第二條 節能降耗專項資金來源為市財政預算安排資金和超標準耗能加價收費等。

第三條 節能降耗專項資金專項用于支持節能降耗重大工程建設和循環經濟發展，支持節能降耗獎勵、節能標準體系建設等節能公共管理工作。各區縣、高新區也要加大投入力度，努力形成上下聯動、相互配合、相互支持的工作合力，促進全市節能降耗工作順利開展。

第四條 按照管理科學、公開透明的原則，節能降耗專項資金主要采取以獎代補、財政補貼和貸款貼息的扶持方式。具體使用方式根據實際情況確定。

第五條 節能降耗專項資金重點支持以下工作：

（一）節能降耗重大工程項目

1.節能項目。“十一五”期間重點支持推廣使用30項節能技術、節能裝備和重點實施30項節能示范項目。

2.循環經濟和清潔生產項目。“十一五”期間重點實施30項循環經濟和清潔生產項目。3.可再生能源開發利用項目。

（二）節能公共管理

1.節能降耗獎勵。

2.節能標準體系建設。

3.企業能源審計。

4.能源監測能力建設。

5.節能宣傳工作。

第六條 上述項目須達到以下基本要求，方能獲得節能降耗專項資金支持：

（一）節能降耗重大工程項目

1.節能項目。節能5%以上。

2.項目采用的技術、工藝達到國內先進水平，或產品單耗達到省內領先水平，有較好的經濟、社會效益，能起到示范作用。

3.承擔項目的重點用能企業必須完成簽訂的節能責任目標。

（二）節能公共管理

1.節能降耗獎勵。按照《淄博市節能降耗獎勵辦法》（淄政辦發（2007）31號）要求，對評選出的市節能降耗突出貢獻單位（企業）、節能降耗重大成果、節能降耗優秀成果給予獎勵。按照《淄博市節能降耗目標考核辦法》（淄政辦發（2006）81號）要求，對考核合格的前10名市屬及以上重點用能企業的法定代表人給予獎勵。

2.節能標準。按照節能標準制定（修訂）要求，在規定期限內完成標準的制定（修訂）工作，并經專家論證通過，發布實施。

3.能源審計。按照省經貿委《山東省能源審計暫行辦法》和市經貿委《關于開展能源審計試點工作的通知》要求，在規定期限內完成能源審計和節能規劃編制工作，并報國家發改委或省經貿委審核備案。

4.能源監測能力建設。能滿足和服務于我市節能形勢發展要求。

5.節能宣傳。符合市委、市政府確定的節能宣傳重點要求。

第七條 對節能重大工程項目，每年由市經貿委、市財政局根據國家和省、市產業政策要求，聯合制定下達《淄博市節能降耗專項資金項目指南》（以下簡稱《項目指南》），以加強對全市節能降耗工作的指導。

第八條 區縣屬及以下企業由區縣、高新區經貿、財政部門根據《項目指南》，聯合行文提報擬支持企業及項目的資金申請報告，報市經貿委、市財政局。市屬及以上企業直接報市經貿委、市財政局。重點項目要按照固定資產投資項目的管理程序辦理審批手續。

第九條 市經貿委、市財政局對項目進行初審后，組織有關專家對項目進行論證，報市政府審定后，確定支持的企業及項目名單。

第十條 凡列入當年市財政資金扶持的節能降耗重大工程項目，要按照有關要求與項目主持單位簽訂節能降耗目標責任書，并報市經貿委備案。區縣屬及以下企業項目扶持資金由市財政局下達到區縣、高新區財政部門，區縣、高新區財政部門將資金撥付企業；市屬及以上企業項目扶持資金由市財政局直接撥付企業。

第十一條 對節能降耗獎勵資金，按照《淄博市節能降耗獎勵辦法》和《淄博市節能降耗目標考核辦法》進行確定；對節能標準體系建設、企業能源審計、能源監測能力建設、節能宣傳工作等資金扶持，由市經貿委、市財政局根據有關工作開展所需資金情況提出資金安排意見，報市政府審定。節能降耗獎勵資金由市財政局直接撥付到獲獎單位；對節能標準體系建設等四項節能公共管理建設資金，由市財政局撥付到有關實施單位。

第十二條 區縣、高新區經貿、財政部門要加強對資金使用的監督，確保資金發揮效益。區縣、高新區有關部門，市屬及以上企業要定期向市經貿委、市財政局報送資金使用情況。

第十三條 項目承擔單位要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等建設管理規定，落實投資計劃，切實加強對項目建設的監督、檢查和管理，確保項目順利實施。

第十四條 凡列入當年市財政資金扶持的節能降耗貸款項目，根據企業隸屬，由經貿、財政部門對其建立檔案，并跟蹤監督。市經貿、財政及有關部門負責對竣工投產的項目進行鑒定驗收。

第十五條 市經貿委、市財政局將組織有關人員對資金使用情況進行督查。任何單位不得以任何理由虛報冒領、截留、挪用專項資金，否則，將追究有關人員的責任，取消該單位以后享受專項資金支持的資格。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法處理。

第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

山東省淄博市人民政府辦

第四篇：廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發〔2008〕57號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法》已經2008年11月21日自治區十一屆人民政府第22次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

廣西壯族自治區人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理使用，明確部門職責，保障資金安全，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規的規定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指由上級撥付本行政區域以及本級根據有關規定安排具有指定用途的財政性資金，包括以政府名義接受的捐贈收入等。

第三條 各級人民政府及有關部門，應當根據本辦法的規定，規范完善專項資金相關管理辦法。

第四條 自治區行政區域內管理使用專項資金，以及縣級以上財政、審計、監察部門和業務主管部門監督檢查專項資金，適用本辦法。

自治區各級駐外機構管理使用專項資金，適用本辦法。

第五條 專項資金應當納入預算管理或實行財政專戶管理，實行科學民主決策、公開透明運行、績效目標考評和責任追究制度。對救災捐贈款，經自治區人民政府同意，也可指定賬戶，專項管理。

第二章 職責分工

第六條 各級人民政府要加強對專項資金管理工作的領導，研究解決專項資金分配、管理、使用中的重要事項，明確專項資金審批額度、報批程序和公示辦法。

第七條 業務主管部門負責對申報的項目進行初審，排序列入專項資金項目庫，建立項目儲備制度，實行項目滾動管理；提出項目計劃，組織項目實施；對項目實施和資金使用進行全過程監督，定期向財政部門報告資金使用和項目實施情況；指導項目實施單位管好用好專項資金；預算終了后，將專項資金按預算科目編入部門財務決算報表報送同級財政部門；配合財政部門做好專項資金管理工作。

第八條 專項資金使用單位負責建立、健全專項資金管理使用制度，嚴格執行專項資金預算，按有關規定進行會計核算、財務管理以及將專項資金支出情況定期報告業務主管部門和同級財政部門。

第九條 財政部門負責專項資金財務管理監督。制定或會同有關部門制定專項資金管理辦法；審核或審定資金分配計劃；對經批準的項目計劃下達預算，審核撥款；對資金實行監督管理和組織績效考評。

第十條 審計部門負責對財政部門、業務主管部門和項目實施單位是否按規定分配管理使用專項資金以及履行監督職責情況進行審計監督；對財政部門、業務主管部門和項目實施單位落實審計意見整改情況進行監督檢查。

第十一條 監察部門負責對本行政區域專項資金分配管理使用進行監督，依法對違反專項資金管理使用規定的單位、組織和個人進行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項資金申請，業務主管部門應當及時進行審查。對投資數額較大、專業性較強的項目，應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業資質的社會中介機構進行評估論證。對競爭性較強的項目，應引進競爭機制，采用政府采購方式，擇優選擇實施主體。對經濟、社會和環境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

第十三條 專項資金分配應當堅持公開、公平、公正原則，按項目庫排序選擇，實行班子集體研究，嚴格按程序和權限審批。涉及到補助個人的專項資金，應當建立健全發放手續，實行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達的專項資金，財政部門和業務主管部門原則上應在收到上級下達資金的文件20個工作日內擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項資金，也要及時擬訂資金分配方案。

第十五條 專項資金原則上實行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項資金安排用于個人和家庭的補助，一般應委托金融機構以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發放到受益對象手中。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。

第十七條 專項資金使用單位應當嚴格按照規定時限和項目進度撥付資金。專項資金應當專款專用，嚴格按照批準的范圍用途和規定的標準開支款項，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。確需調整的，應嚴格按程序報批。

第十八條 對采取評估論證、競價投標等辦法分配的專項資金項目完成后，應當由業務主管部門按照國家有關規定及時組織驗收，并在預算終了后3個月內將結果報告同級財政部門。

第十九條 專項資金購建固定資產，應當按照固定資產管理要求辦理產權和財產物資移交、登記手續。

第二十條 實行救災專項資金報送備案制度。各級分配管理使用救災款物的業務主管部門，須在救災款物分配使用的方案或計劃下達后15個工作日內將救災款物的收入、支出和結存情況抄報上一級業務主管部門，同時抄送同級審計部門和監察部門備案。

第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業務主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內容、項目功能、資金管理效率、經濟效益、社會效益和生態效益等方面的內容進行全面、綜合考評。

第四章 監督檢查

第二十二條 專項資金使用單位應當加強專項資金管理監督，確保資金使用的安全、合規和有效。終了或項目實施完成后，應當將專項資金管理使用情況報告業務主管部門和同級財政部門。

第二十三條 業務主管部門應當加強專項資金監督檢查，每半年向同級財政、審計和監察部門報告專項資金監督檢查情況。業務主管部門開展專項資金監督檢查情況作為考核部門（單位）以及領導班子工作的重要內容。

第二十四條 業務主管部門、專項資金使用單位應當發揮內部審計和監察機構的作用，明確工作職責，完善內部工作程序和監控制約機制，建立健全內部監督檢查機構，切實履行好內部監督職責。

第二十五條 財政、審計和監察部門應當定期或不定期對專項資金開展專項檢查，對業務主管部門和專項資金使用單位履行監督管理職責情況進行核查。

第二十六條 財政、審計和監察部門應當加強溝通與協作，建立健全聯席會議制度和信息通報制度，定期研究、通報專項資金監督檢查信息，形成監督合力。

第二十七條 充分發揮社會監督和輿論監督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。

第五章 責任追究

第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領等手段騙取專項資金；

（二）截留、挪用專項資金；

（三）滯留應當下撥的專項資金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費專項資金及其利息收入；

（五）在專項資金分配管理使用中不按本辦法有關條款執行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個人有違反專項資金管理使用規定行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規進行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關專項資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：廣西自治區政府 發布日期：2008年12月19日 實施日期：2008年12月19日(地方法規)

第五篇：余姚市學前教育專項資金管理使用暫行辦法

余姚市學前教育專項資金管理使用暫行辦法

第一條：為加強對學前教育專項資金的管理，規范支出行為，提高使用效益，根據財經法律法規及市政府《余姚市加快推進學前教育發展三年行動計劃》、《關于進一步推進學前教育事業發展的若干意見》精神，制定本辦法。

第二條：學前教育專項資金是市財政性教育經費的重要組成部分，應當嚴格管理，規范使用。各學前教育機構應當依法建帳，執行《中小學會計制度》，實行獨立核算，嚴格財務紀律，確保會計核算資料的真實、準確和完整。要求享受專項資金補助的民辦幼兒園其賬戶必須由鄉鎮（街道）核算中心代理記賬。

第三條：幼兒園獲得學前教育專項資金補助以取得辦園許可證、確保安全、規范辦園、按規定收費（具體收費標準由有關部門核準）、控制班額，并合理配置保教人員，保障教師和其他人員的合法權益為前置條件。內發生安全、飲食等方面嚴重事故的，取消其相應的補助獎勵資金。

第四條：學前教育專項資金補助使用范圍 1．減免生活困難家庭子女保育費；

2．具有學前教育專業教師資格證的非事業編制幼兒園教師的養老保險補助；

3．部分幼兒園公用經費補助； 4．幼兒教師業務培訓； 5．新辦幼兒園開辦經費、幼兒園異地新建或整體改擴建、幼兒園大型維修、設施設備添置；

6．中心幼兒園專項業務輔導經費及早期教育指導經費； 7．各類幼兒園達標、創星、評優等獎勵； 8．學前教育示范鄉鎮（街道）創建補助獎勵經費； 9．部分非在編幼兒教師工資補助及在編教師工資支出； 10．學前教育體制改革試點工作研究經費。第五條：學前教育專項資金補助標準

1．凡持有本市戶籍的城鄉低收入（低保）家庭子女、烈士子女、社會福利機構監護的兒童、五保戶供養的兒童以及家庭遭受特殊災難和家庭喪失主要勞動力的兒童在本市就讀取得辦園許可證的幼兒園，憑市民政局出具或核準的證明，免除當年保育費。

2．幼兒園中持《幼兒園教師資格證》的非事業編制教師，當年城鎮職工最低基本養老保險單位負擔部分由財政補助。對具有中級衣以上專業技術職務的幼兒園非事業編制教師，可按規定參加事業養老保險，保險費單位負擔部分除政府全額負擔城鎮職工最低基本養老保險部分外再負擔余下部分的50%。

3．在非事業編制幼兒園教師和幼兒園內從事相關工種的從業人員（已達到退休年齡的除外）中，對持有本工種資格證書的給予人均每月200元的工資補助；對具有本工種初級技術職務的給予人均每月400元的工資補助；對具有本工種中高級技術職務的給予人均每月600元的工資補助。市財政補助后，各幼兒園必須保證上述人員的年收入（不含五金）分別不得低于2.5萬元、3萬元和3.5萬元。

4．凡按標準收費和配備保教人員的有證幼兒園，按在園適齡幼兒數（不超過等級標準設定人數）給予生均公用經費補助。省三級及以上每生發放200元/年；省三級以下（含無省等級）每生發放150元/年。本項資金發放前，由各鄉鎮、街道教輔室對轄區內的幼兒園進行綜合考核，凡出現重大安全事故、不按規范辦學、幼兒家長反映強烈的幼兒園，取消其本項資金的補助。

5．鄉鎮（街道）異地新建和整體改擴建的公辦中心幼兒園，其建設標準分別達到省一級（12班及以上）、省一級（9班及以上）、省一級（6班及以上）的，分別給予一次性不超過400萬元、340萬元、280萬元的補助。

其它新建的公辦幼兒園且硬件達到省二級幼兒園建設標準的，按基建決算支出（不含拆遷成本，下同）的30%予以補助，總補助額度的上限為300萬元。

社會力量投資舉辦50萬元以上的幼兒園，按基建決算經費的10%給予設施設備補助；社會力量投資舉辦100萬元以上且硬件達到省二級建設標準的幼兒園，按基建決算經費的20%給予設施設備補助，其補助總額度不超過200萬元。

新建或整體擴建的幼兒園申請經費補助，其立項、審計、竣工驗收等程序應符合我市建設工程管理的規定。6．現有幼兒園的擴建，民辦園整體政府回購，酌情補助擴建設施設備經費和回購經費。經教育局審核同意的大型園舍維修項目，酌情予以經費補助。

7．鄉鎮街道學前教育輔導機構（早教指導站）每年工作經費 3-5萬，用于教研活動、培訓輔導、專職業務輔導副園長補貼等支出。

8．上等級設施設備獎勵

（1）認定為六星級幼兒園一次性獎勵 15 萬元；（2）認定為五星級幼兒園一次性獎勵 8 萬元；（3）認定為四星級幼兒園一次性獎勵 4 萬元；（4）認定為三星級幼兒園一次性獎勵

2萬元；（5）認定為二星級幼兒園一次性獎勵1萬元；（6）認定為一星級幼兒園一次性獎勵0.5萬元.9．達標、創優設施設備獎勵

（1）創寧波市農村示范性幼兒園獎勵 4 萬元；（2）創寧波市現代化達綱幼兒園獎勵 4 萬元。

一所幼兒園在原基礎上升級的，獎勵經費采取“靠高補差”辦法。10．中心幼兒園輔導工作獎勵

（1）當年獲寧波市優秀輔導幼兒園稱號的一次性獎勵2萬元；（2）當年獲余姚市優秀輔導幼兒園稱號的一次性獎勵1萬元。第七條：學前教育專項資金補助的申請與核撥 幼兒園申請經費補助，應根據本《辦法》條款，在當年10月底前如實提交相關資料，經鄉鎮（街道）財政所和教輔室初審，報教育局審核。教育局審核匯總后，會同市財政局下達當年補助數。

第八條：上述學前教育專項資金的補助獎勵對象限依法取得《辦園許可證》、會計核算完整、辦學行為規范的幼兒園。財政性學前教育專項資金實行專款專用，財政、審計、教育等部門對學前教育經費的使用情況進行定期或不定期的審計檢查。如有違規，經查實后將嚴肅處理。

第九條：本辦法自2011年起試行。