第一篇：安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理暫行辦法[模版]

安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條

為加強和規范安徽省節能與資源綜合利用專項資金的使用和管理，發揮政府資金對全省節能與資源綜合利用工作的引導、促進作用，提高資金使用效益，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱節能與資源綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政預算安排的專項用于支持全省企業節能降耗、資源綜合利用、工業節水及清潔生產等事項的財政性資金。

第三條

專項資金的使用和管理，堅持體現國家產業政策和發展方向，遵循公開透明、公正合理、突出重點、注重實效、定向使用、擇優引導、規范運作、科學監管的原則。

第四條

專項資金的支持方式以無償補助為主、貸款貼息為輔的方式。

第五條

專項資金無償資助的額度，一般不超過企業自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率研究確定。每個項目的貼息期限不超過1年。

第六條 對當年度已通過其他渠道獲得中央財政或省財政資金支持的項目，將不予重復支持。

第二章 基本條件和資金使用范圍

-1-第七條

申報專項資金的項目單位必須同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格，法人治理結構規范；

（二）領導班子素質較高，經營管理能力較強，并富有創新意識；

（三）財務管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編報會計報表；

（四）近年來有良好的經營業績，資產負債率一般不超過70%；

（五）能源管理制度完善，重視資源綜合利用工作，能定期開展教育培訓，制定整改計劃和措施；

（六）申報的項目符合國家節約能源資源等產業政策要求，在節能降耗或提高資源綜合利用水平方面具有顯著的社會效益和經濟效益；

（七）項目資金能及時足額到位；

（八）其他應具備的相關條件。

第八條 專項資金主要用于支持推進以節能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的企業節能、新能源以及可再生能源產品開發、資源綜合利用和清潔生產等設備更新和技術改造項目建設，引導企業采用有利于節能和提高資源綜合利用水平的新設備、新工藝、新技術。具體使用范圍為：

（一）節能：主要用于支持技術先進、科技含量高、社會效益和經濟效益好的節約能源項目，重點支持國家《節能中長期專項規劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統改造等十大重點節能工程中的示范項目等。

（二）節水：主要用于支持工業行業直流水改循環水、空冷水、-2-污水、凝結水、礦井水回用及再生水利用等技術推廣和改造項目；防腐、防垢、防微生物繁衍、脫鹽等節水處理技術推廣應用項目。

（三）資源綜合利用：重點支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源利用以及再生資源回收利用項目。優先支持余熱和余壓利用、熱電聯產和煤矸石、煤泥、工業廢渣綜合利用工程建設項目。

（四）新能源和可再生能源開發利用：重點支持太陽能、生物質能等開發利用項目。

（五）清潔生產：支持企業采用先進的工藝、技術和設備改善生產和管理，減少或避免廢棄物的產生，由末端治理向污染預防的轉變，實現清潔生產。重點扶持開展清潔生產審計的企業。

第三章 項目申報與資金撥付

第九條

項目申報程序為：

（一）每年年初省經委會同省財政廳根據本《辦法》的規定，組織當年專項資金申報工作。

（二）符合條件的省級項目單位直接向省經委、省財政廳提出申請；省級以下項目單位向所在市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局提出申請。

（三）各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)會同財政局對申報的項目進行審核，初選后聯合行文上報省經委、省財政廳。

第十條

項目申報材料為：

1、節能與資源綜合利用項目資金申請書（見附件）；

2、項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實（投入）項目建設的自有資金有效憑證（無償資助方式，復印件）或項目貸款合同和已發生的銀行貸款憑證及結息單（貸款貼息方式、復印件）等資料。

3、法人營業執照副本（復印件）；

4、生產經營情況（或業務開展情況）、能源消耗情況及資源綜合利用情況；

5、經會計師事務所審計的上一年度會計報表及截至項目申報前一月的會計報表；

第十一條

省經委會同省財政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財務、技術、管理等方面的專家，對項目進行評審。省經委紀檢監察部門參與評審過程監督。

第十二條

對評審的項目，按照擇優原則，省經委會同省財政廳、有關行業協會進行審核，確定擬扶持的項目。

第十三條

對確定的擬扶持項目，省經委會同省財政廳報省政府同意后，以適當方式進行公示。待公示后，確定最終扶持項目及資金安排計劃。

第十四條

省財政廳會同省經委聯合下發補助或貼息資金的通知。省財政廳對省級以下項目下達預算指標，由市或縣財政局根據預算規定，將專項資金及時撥付到項目單位；對省級項目，根據國庫集中支付的有關規定，辦理資金撥付。

第十五條

節能與綜合利用項目實施單位收到的無償資助專項資金，計入“資本公積”；收到的貸款貼息專項資金，沖減“財務費用”。

第四章 監督與檢查

第十六條

省級項目單位和各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局應在每年2月底前分別向省經委和省財政廳報告本單位和本地區上年度專項資金使用情況和具體項目實施情況。

第十七條

專項資金必須專款專用，其用途必須與申報預算口徑一致。在項目執行過程中因特殊原因需改變資金用途的，須經省財政廳和省經委核準。

第十八條

省財政廳會同省經委或共同委托有關中介機構對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。項目單位要嚴格遵守國家有關財經紀律和財務會計制度，并自覺接受審計、監察部門的審計和監督。

第十九條

對專項資金使用實行責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律行為，一經發現，省財政廳除立即收回全部專項資金外，并按照國家有關法律法規予以嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。第二十一條

本辦法自發布之日起執行。

第二篇：安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理暫行辦法

安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用

管理暫行辦法

第一章 總 則

第四條 專項資金的支持方式以無償補助為主、貸款貼息為輔的方式。

第五條 專項資金無償資助的額度，一般不超過企業自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率研究確定。每個項目的貼息期限不超過1年。

第二章 基本條件和資金使用范圍

第七條 申報專項資金的項目單位必須同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格，法人治理結構規范；

（二）領導班子素質較高，經營管理能力較強，并富有創新意識；

（三）財務管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編報會計報表；

（四）近年來有良好的經營業績，資產負債率一般不超過70%；

（五）能源管理制度完善，重視資源綜合利用工作，能定期開展教育培訓，制定整改計劃和措施；

（六）申報的項目符合國家節約能源資源等產業政策要求，在節能降耗或提高資源綜合利用水平方面具有顯著的社會效益和經濟效益；

（七）項目資金能及時足額到位；

（八）其他應具備的相關條件。

第八條 專項資金主要用于支持推進以節能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的企業節能、新能源以及可再生能源產品開發、資源綜合利用和清潔生產等設備更新和技術改造項目建設，引導企業采用有利于節能和提高資源綜合利用水平的新設備、新工藝、新技術。具體使用范圍為：

（一）節能：主要用于支持技術先進、科技含量高、社會效益和經濟效益好的節約能源項目，重點支持國家《節能中長期專項規劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統改造等十大重點節能工程中的示范項目等。

（二）節水：主要用于支持工業行業直流水改循環水、空冷水、污水、凝結水、礦井水回用及再生水利用等技術推廣和改造項目；防腐、防垢、防微生物繁衍、脫鹽等節水處理技術推廣應用項目。

（三）資源綜合利用：重點支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源利用以及再生資源回收利用項目。優先支持余熱和余壓利用、熱電聯產和煤矸石、煤泥、工業廢渣綜合利用工程建設項目。

（四）新能源和可再生能源開發利用：重點支持太陽能、生物質能等開發利用項目。

（五）清潔生產：支持企業采用先進的工藝、技術和設備改善生產和管理，減少或避免廢棄物的產生，由末端治理向污染預防的轉變，實現清潔生產。重點扶持開展清潔生產審計的企業。

第三章 項目申報與資金撥付

第十條 項目申報材料為：

1、節能與資源綜合利用項目資金申請書（見附件）；

2、項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實（投入）項目建設的自有資金有效憑證（無償資助方式，復印件）或項目貸款合同和已發生的銀行貸款憑證及結息單（貸款貼息方式、復印件）等資料。

3、法人營業執照副本（復印件）；

4、生產經營情況（或業務開展情況）、能源消耗情況及資源綜合利用情況；

5、經會計師事務所審計的上一會計報表及截至項目申報前一月的會計報表；

第十二條 對評審的項目，按照擇優原則，省經委會同省財政廳、有關行業協會進行審核，確定擬扶持的項目。

第十三條 對確定的擬扶持項目，省經委會同省財政廳報省政府同意后，以適當方式進行公示。待公示后，確定最終扶持項目及資金安排計劃。

第十四條 省財政廳會同省經委聯合下發補助或貼息資金的通知。省財政廳對省級以下項目下達預算指標，由市或縣財政局根據預算規定，將專項資金及時撥付到項目單位；對省級項目，根據國庫集中支付的有關規定，辦理資金撥付。

第十五條 節能與綜合利用項目實施單位收到的無償資助專項資金，計入“資本公積”；收到的貸款貼息專項資金，沖減“財務費

用”。

第三篇：安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理暫行辦法

安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理暫行辦法

發布部門: 安徽省財政廳、安徽省經濟委員會 發布文號:

第一章 總 則

第一條 為加強和規范安徽省節能與資源綜合利用專項資金的使用和管理，發揮政府資金對全省節能與資源綜合利用工作的引導、促進作用，提高資金使用效益，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能與資源綜合利用專項資金(以下簡稱專項資金)是指省級財政預算安排的專項用于支持全省企業節能降耗、資源綜合利用、工業節水及清潔生產等事項的財政性資金。

第三條 專項資金的使用和管理，堅持體現國家產業政策和發展方向，遵循公開透明、公正合理、突出重點、注重實效、定向使用、擇優引導、規范運作、科學監管的原則。

第四條 專項資金的支持方式以無償補助為主、貸款貼息為輔的方式。

第五條 專項資金無償資助的額度，一般不超過企業自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率研究確定。每個項目的貼息期限不超過1年。

第六條 對當已通過其他渠道獲得中央財政或省財政資金支持的項目，將不予重復支持。

第二章 基本條件和資金使用范圍

第七條 申報專項資金的項目單位必須同時具備以下條件：

(一)具有獨立的法人資格，法人治理結構規范；

(二)領導班子素質較高，經營管理能力較強，并富有創新意識；

(三)財務管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編報會計報表；

(四)近年來有良好的經營業績，資產負債率一般不超過70%；

(五)能源管理制度完善，重視資源綜合利用工作，能定期開展教育培訓，制定整改計劃和措施；

(六)申報的項目符合國家節約能源資源等產業政策要求，在節能降耗或提高資源綜合利用水平方面具有顯著的社會效益和經濟效益；

(七)項目資金能及時足額到位；

(八)其他應具備的相關條件。

第八條 專項資金主要用于支持推進以節能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的企業節能、新能源以及可再生能源產品開發、資源綜合利用和清潔生產等設備更新和技術改造項目建設，引導企業采用有利于節能和提高資源綜合利用水平的新設備、新工藝、新技術。具體使用范圍為：

(一)節能：主要用于支持技術先進、科技含量高、社會效益和經濟效益好的節約能源項目，重點支持國家《節能中長期專項規劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統改造等十大重點節能工程中的示范項目等。

(二)節水：主要用于支持工業行業直流水改循環水、空冷水、污水、凝結水、礦井水回用及再生水利用等技術推廣和改造項目；防腐、防垢、防微生物繁衍、脫鹽等節水處理技術推廣應用項目。

(三)資源綜合利用：重點支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源利用以及再生資源回收利用項目。優先支持余熱和余壓利用、熱電聯產和煤矸石、煤泥、工業廢渣綜合利用工程建設項目。

(四)新能源和可再生能源開發利用：重點支持太陽能、生物質能等開發利用項目。

(五)清潔生產：支持企業采用先進的工藝、技術和設備改善生產和管理，減少或避免廢棄物的產生，由末端治理向污染預防的轉變，實現清潔生產。重點扶持開展清潔生產審計的企業。

第三章 項目申報與資金撥付

第九條 項目申報程序為：

(一)每年年初省經委會同省財政廳根據本《辦法》的規定，組織當年專項資金申報工作。

(二)符合條件的省級項目單位直接向省經委、省財政廳提出申請；省級以下項目單位向所在市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局提出申請。

(三)各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)會同財政局對申報的項目進行審核，初選后聯合行文上報省經委、省財政廳。

第十條 項目申報材料為：

1、節能與資源綜合利用項目資金申請書(見附件)；

2、項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實(投入)項目建設的自有資金有效憑證(無償資助方式，復印件)或項目貸款合同和已發生的銀行貸款憑證及結息單(貸款貼息方式、復印件)等資料。

3、法人營業執照副本(復印件)；

4、生產經營情況(或業務開展情況)、能源消耗情況及資源綜合利用情況；

5、經會計師事務所審計的上一會計報表及截至項目申報前一月的會計報表；

第十一條 省經委會同省財政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財務、技術、管理等方面的專家，對項目進行評審。省經委紀檢監察部門參與評審過程監督。

第十二條 對評審的項目，按照擇優原則，省經委會同省財政廳、有關行業協會進行審核，確定擬扶持的項目。

第十三條 對確定的擬扶持項目，省經委會同省財政廳報省政府同意后，以適當方式進行公示。待公示后，確定最終扶持項目及資金安排計劃。

第十四條 省財政廳會同省經委聯合下發補助或貼息資金的通知。省財政廳對省級以下項目下達預算指標，由市或縣財政局根據預算規定，將專項資金及時撥付到項目單位；對省級項目，根據國庫集中支付的有關規定，辦理資金撥付。

第十五條 節能與綜合利用項目實施單位收到的無償資助專項資金，計入“資本公積”；收到的貸款貼息專項資金，沖減“財務費用”。

第四章 監督與檢查

第十六條 省級項目單位和各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局應在每年2月底前分別向省經委和省財政廳報告本單位和本地區上專項資金使用情況和具體項目實施情況。

第十七條 專項資金必須專款專用，其用途必須與申報預算口徑一致。在項目執行過程中因特殊原因需改變資金用途的，須經省財政廳和省經委核準。

第十八條 省財政廳會同省經委或共同委托有關中介機構對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。項目單位要嚴格遵守國家有關財經紀律和財務會計制度，并自覺接受審計、監察部門的審計和監督。

第十九條 對專項資金使用實行責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律行為，一經發現，省財政廳除立即收回全部專項資金外，并按照國家有關法律法規予以嚴肅處理。

第五章 附則

第二十條 本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：安徽省專項資金管理暫行辦法

【發布單位】81203 【發布文號】

【發布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省專項資金管理暫行辦法

（1987年4月7日財事字〔1987〕第136號）

第一條 第一條 對合理使用專項資金，加強專項基金管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱專項資金是指財政部門和業務主管部門撥付的下列資金：

（一）周轉金。包括財政部門掌握的支農周轉金、文教科衛事業周轉金和業務主管部門掌握的各種有償使用的資金。

（二）專項補助資金。包括用于下列范圍的各類補助經費：設備更新、維護、生產、事業用房修建，科技開發、技術改造，宗教寺廟和重點文物保護，少數民族發展補助，自然災害救濟，水毀工程修復，疫情搶救，中等教育結構改革，文化創作，大型會議和其他專項開支。

（三）基金。主要指由財政補助的各項發展基金。

第三條 第三條 專項基金的申報

凡向財政部門和業務主管部門申請專項資金的，必須說明用款理由和資金使用的經濟、社會效益，并編報支出預算，必要時還應附有可行性研究資料。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。分期使用的資金，用款單位應編報用款計劃，由財政部門或主管部門分期或控制額度撥付。不準寬打窄用，不準搞“釣魚”項目，更不得弄虛作假。

行署、市、縣向省申請專項資金，應由行署、市、縣財政部門、業務主管部門分別或聯合向省財政部門和業務主管部門報告，也可由行署、市、縣人民政府上報。

第四條 第四條 專項資金的分配和審批

財政部門和主管部門應按照“集中資金，重點使用”的原則分配和審批專項資金。對確能取得實際效益、自籌資金落實的項目，以及貧困受災地區，應優先分配。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負責審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。

第五條 第五條 專項資金的使用和管理

（一）專項資金必須專款使用，用款單位要單獨立項核算，不得挪用，不得擴大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應報原審批機關批準。

（二）項目完成后，結余的專項資金要按有關財政、財務制度處理，不得挪作他用或轉移。

（三）專項資金審批后，使用單位無正當理由，積壓該項資金半年以上，使用專項資金購進的設備或建設的設施閑置一年以上的，財政部門有權追回資金或無償調撥有關設備、設施。

（四）專項資金用款單位，應于資金使用前，分別向財政部門和業務主管部門報送資金使用效果測算表，預測資金使用的經濟效益，和社會效益，明確資金用途、資金使用責任者和項目完成時間。

（五）用款單位在項目實施過程中或項目完成后，應按規定的時間和內容要求，如實地向批準撥款的部門報告資金使用情況和使用效益。財政和業務主管部門要認真審核用款單位報送的資料，及時提出審理意見。

（六）跨的項目，用款單位當年不能報告資金使用效果的，應及時報告進度情況。

第六條 第六條 專項資金使用的監督檢查

專項資金分配后，財政部門和業務主管部門要按季或每半年檢查一次資金使用情況。發現有不按規定和批準的用途使用資金等違犯財經紀律的行為，應及時糾正，嚴肅處理。必要時可采取經濟制裁措施，直至收回資金。

第七條 第七條 本辦法自發布之日起施行，由省財政廳解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于關于節能與綜合利用工作匯報

關于工業節能減碳工作情況匯報

山陽縣經濟貿易局

一、工業經濟發展概況

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的正確指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域的節能降耗工作，實施節能降耗工程，落實節能降耗措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2012年1-5月份，全部工業完成工業產值20.7億元，同比增長55.3%，實現工業增加值7億元，同比增長29.1%，其中：規模以上工業完成工業產值16.7億元，同比增長58.1%，完成工業增加值6.01億元，同比增長30%。工業在GDP中比重達到20.6%。

二、工業節能工作

（一）節能減碳工作。在市委、市政府正確領導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域節能減排工作，實施節能減排工程，落實節能減排措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2012年1—5月份，全縣萬元GDP 能耗預計下降3.5%；二氧化碳減排3.8%。

（二）實施重點項目工程。縣政府督促企業實施節能減排項目，推行節能清潔生產，充分利用資源能源，使廢物最小化、資源化、無害化。陜西五洲礦業山陽分公司共投資1.36

公司40萬平方米尾礦微晶玻璃項目，目前，金地公司3600萬塊節能磚生產線已投入運營，尾礦微晶玻璃項目正在做項目前期工作。督促引導皂素加工企業，完成了金川封幸化工公司節能節水技改，使廢水回用率達到了100%，豐瑞化工公司、康力化工公司節能節水技改正在進行，預計到三季度末可投入運營，屆時可實現困擾皂素企業的黑水污染問題，每年又可節約用水14萬噸。在10家釩礦企業投資5800余萬元，建成了廢水二次處理和回用系統，廢水實現除氨氮外達標排放，回用率達達90%以上。

三、經驗做法和存在的問題

我縣把節能減排作為落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的重大舉措，緊緊圍繞市政府下達的節能減排目標，落實責任，強力推進，主要采取了以下措施：

（一）抓基礎，廣泛宣傳，確保科學發展。以“六.五”世界環境日活動為契機，開展多種形式是節能減排知識宣傳教育活動。計劃從6月11日開始，利用廣播電視舉辦“局長訪談”等專題節目，制作節能減排專題片和電視宣傳標語，縣政府主管縣長發表電視講話，在政府廣場舉辦大型節能減排宣傳活動，組織宣傳車在全縣集市、重點企業巡回宣傳，通過多種形式的宣傳教育活動，使宣傳輻射面達90%以上，受教育人數達全縣總人口的85%以上，進一步增強了全民節能環保意識，使節能減排工作更加深入人心。

（二）抓核心，優化管理，確保節能減排。我縣積極推

定了《山陽縣節能減排綜合性工作方案》和《山陽縣2012主要污染物總量減排計劃》，進一步明確了節能減排的工作方向和責任，使節能減排措施具體化、層次化，增強了可操作性。根據節能減排任務，縣政府與各鄉鎮政府、縣政府各職能部門、重點企業簽訂了節能減排目標責任書，并將節能減排指標納入了目標責任考核體系，作為各級、各部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為各企業負責人經營業績考核的重要內容，并實行問責制和“一票否決”。加大資金投入，在項目前期經費中專門安排節能專項資金30萬元，用于企業節能新技術推廣和可再生能源開發利用。

（四）抓監管，強化督查，確保嚴格落實。一是從源頭上控制，嚴格環境準入和環境影響評價及節能評估審查制度，堅決落實項目開工建設“八項必要條件”和“三同時”制度，切實把握建設項目節能環保準入關。建立高污染行業新上項目與污染排放指標完成進度掛鉤機制，對未按期完成節能減排任務、超過排放總量指標、環境違法問題突出、河流主要控制斷面不達標以及沒有完成淘汰落后產能任務的企業，實行新上項目限批，變重批輕管為慎批重管。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，加大調控力度，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高技能環保市場準入門檻。二是強化過程監管。堅持環境監察日常巡查、專項檢查、定期督查，重點對礦產開發、建筑建材、醫藥化工等高耗能、入學習實踐科學發展觀，增強節能減排意識，加快經濟結構調整，開展監督和執法監察，推進技術工藝改進，大力發展循環經濟，提高能源資源利用效率，促進經濟社會實現又好又快發展。重點抓好以下五個方面工作：

（一）加大結構調整力度。積極從轉變發展方式上促進節能減排。加快縣域經濟工業化進程，大力發展高技術產業，促進傳統產業改造升級，提高高技術產業在工業中的比重。加強技術創新，淘汰落后的生產能力、工藝、技術和設備，依托科研機構開展釩礦選礦工藝、下游產品、污染治理技術等的科研攻關，推廣氨水替代工藝改造和皂素清潔生產工藝，從技術上減少污染物的排放，確保金錢河、銀花河水質達標。

（二）加大項目監管力度。堅決從源頭控制上促進節能減排。嚴格執行國家節能減排市場準入標準、強制性效能標準和環保標準，加強固定資產投資項目節能評估惡化審查，落實環保“三同時”制度，確保項目審批率和“三同時”執行率達達100%。對沒有總量排放指標的項目不予初審和備案，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，做到嚴禁新上污染環境項目、嚴禁新上高危行業項目，嚴禁新上低水平重復建設項目。

（三）推進重點領域節能降耗。重點抓好企業節能改造工程，對已啟動建設的秦陽建材公司年產60萬噸水泥粉磨站項目和五洲公司釩系列產品開發及片釩中試車間節能熔