第一篇：2012年工業節能與綜合利用工作要點

工信部印發《2012年工業節能與綜合利用工作要點》

發布機構:工業和信息化部 文 號:工信廳節[2012]56號 印發時間:2012-03-16

索引號： ZJJX-02-04-201203-00057

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會、中央企業，相關單位：

為深入推進工業節能和綜合利用工作，按照中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議和2011年全國工業系統節能減排電視電話會議精神，我部研究提出了《2012年工業節能與綜合利用工作要點》。現印發你們，請結合本地區、本行業和本單位實際參照執行。

中華人民共和國工業和信息化部

二〇一二年三月十六日

（聯系電話：010-68205355）

2012年工業節能與綜合利用工作要點

2011年，在黨中央、國務院的高度重視下，在各地區、各部門的共同努力下，在高耗能行業快速發展、能源消費量明顯增加的不利形勢下，工業節能與綜合利用工作取得新進展，規模以上工業單位增加值能耗下降3.49％，規模以上工業單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業產品單位綜合能耗有不同程度降低，為實現“十二五”節能減排良好開局做出了積極貢獻。2012年是深入貫徹“十二五”規劃綱要、促進工業轉型升級和落實“十二五”節能減排約束性目標任務的關鍵年。全國工業節能與綜合利用工作必須認真貫徹中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，落實全國工業系統節能減排工作電視電話會議部署，堅持把促進綠色低碳發展作為工業轉型升級和發展方式轉變的重要著力點，以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為抓手，強化技術和標準支撐，抓好規劃宣貫落實，實施好重點工程，完善政策機制，搞好試點示范，加強管理創新，下更大力氣抓好工業節能減排，力爭實現單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，大宗工業固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現“十二五”節能減排約束性目標、推進工業轉型升級打下堅實基礎。

一、認真抓好國務院節能減排綜合性工作方案和節能減排規劃的貫徹落實

(一)加快落實節能減排綜合工作方案任務要求。按照《國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實抓好“十二五”節能減排各項任務的分解落實。充分認識工業領域節能與綜合利用工作對實現節能減排目標任務的重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，抓好工業領域節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等工作。努力實現由注重抓重點用能行業向兼顧各行業轉變、由注重抓重點用能企業向兼顧中小企業轉變、由注重生產過程向兼顧用能產品（裝備）轉變、由倚重國內資源和市場向統籌國內國際兩種資源兩個市場轉變、由注重采用行政手段向發揮市場機制作用五個方面的轉變，確?！笆濉惫I節能減排各項目標的實現。

(二)認真貫徹《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。深入學習領會規劃精神實質，正確理解工業綠色低碳發展的內涵，加強輿論宣傳引導，切實把抓好工業領域節能減排作為工業發展方式轉變和工業轉型升級的出發點和落腳點，把節能減排作為走新型工業化道路的硬任務、衡量工業轉型升級成效的硬指標、促進工業轉型升級的硬措施，認真落實規劃提出的節能減排和工業綠色低碳發展的目標任務，組織實施好節能降耗減排專項工程。

(三)抓好工業節能、綜合利用、清潔生產、環保裝備專項規劃的組織實施。加強專項規劃的宣貫和培訓，把規劃提出的目標、重點任務與日常工作有機結合起來，制定切實可行的實施方案和行動計劃，將規劃目標任務落到實處。認真做好重點工程和項目對接，加強政策措施協調，細化保障措施，完善政策環境，創新機制，積極爭取加大技術改造、清潔生產等專項資金支持力度，推進節能、綜合利用、清潔生產等重點工程實施。

二、加快淘汰落后產能，限制高耗能行業盲目擴張

(四)進一步淘汰落后產能。按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）要求，盡快對“十二五”淘汰落后產能任務進行分解下達。認真落實年度目標任務，進一步把落后產能淘汰落實到具體企業、具體項目。切實加強落后產能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。

(五)限制高耗能行業盲目擴張。針對高耗能行業快速增長現狀，切實強化對“兩高”和產能過剩行業新上項目的審批、核準工作，從嚴把好企業技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產能過剩行業盲目發展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業能耗過快增長勢頭。進一步落實關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查的通知要求，加強全國工業系統新上項目節能評估和審查經驗交流，加大工業投資項目節能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。完善和創新機制，認真落實行業準入條件和準入公告管理中節能評估審查的相關條件要求，限制高耗能行業低水平盲目擴張。

三、狠抓節能降耗，提升工業能效

(六)強化重點用能企業節能管理。繼續強化企業節能主體責任，切實加強對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業節能管理，開展企業能源管理績效評價，強化企業節能目標責任考核。對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。督促和指導企業加強節能工作組織領導，健全能源管理負責人和管理機構，完善能源管理制度，提高統計計量能力。繼續加大企業能源管理中心建設的支持力度，支持建設一批重點用能企業能源管理中心，加強能源合理高效利用控制。研究制定《重點用能企業能效績效評價管理辦法》，組織開展能源績效評價（卓越工廠）活動和企業能源績效評價試點。以鋼鐵行業為試點，積極推進相關企業制定企業能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節能措施，提升企業能源管理水平。

(七)推進企業能效對標達標。加快編制和發布產業能效指南，參照能效國際先進水平實行最嚴格的能效標準，提出主要行業能源效率指標，把產業能效標準作為項目節能評估審查、淘汰落后產能、新建項目建設的主要依據。深入推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業、重點用能產品強制性能耗限額標準和工業重點用能設備能效標準的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產品的能耗限額標準體系。會同有關部門制修訂一批重點用能產品能耗限額標準，發布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項化工產品能耗限額標準和離心鼓風機、管形熒光燈鎮流器等用能產品能效標準，推進電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線材、稀土冶煉4項冶金產品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項化工產品能耗限額標準編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標準制定。研究制定重點產品、工序能效領跑試點實施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業開展工業能效領跑試點。建立重點用能產品能效標桿制度，發布鋼鐵、石化、有色、建材等行業重點用能產品能效標桿企業及標桿指標，組織企業深入開展能效水平對標達標活動。

(八)推進用能設備淘汰改造。繼續推進落后機電設備和產品淘汰工作的監督檢查，促進落后用能設備更新淘汰和升級改造，積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持；制定工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能等技術實施方案，組織實施電機能效提升工程。制定和發布加強內燃機工業節能減排指導意見，推進內燃機先進節能技術應用和技術改造。

(九)推進節能技術進步。繼續完善重點行業節能減排技術評估與應用研究項目成果，發布重點行業節能減排技術目錄、技術指南和應用案例。組織各地工業和信息化主管部門和相關行業協會積極推進重點行業節能技術篩選、評估和推廣機制的建立，進一步推進重點節能技術的推廣和應用。

(十)推動信息技術促進節能降耗。加強對信息技術推進節能減排工作的指導，深化信息技術推進企業節能減排，促進“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術發展戰略，推進綠色數據中心、綠色基站、綠色電源、綠色計算機評價標準的建立，加大現有通信設備節能技術改造，淘汰高耗能落后設備。研究提出企業“數字能源”推進計劃和推進方案，推進重點用能企業對主要用能設施、裝備實行數字化監控，建設能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統，實施能源系統數字化、智能化改造，推進能源利用在線數字仿真管控系統建設。

(十一)加強節能監察。繼續開展企業能耗限額標準執行情況專項監督檢查，把專項監督檢查作為各級節能監察中心常態化的重點工作，制定年度節能監察計劃，對國家強制性單位產品能耗限額標準、高耗能落后用能設備淘汰進行定期監督檢查，及時公布超標企業名單，督促企業整改落實。按照能耗限額執行情況監督檢查結果，及時公布超標企業名單并將能耗超過國家和地方規定單位產品能耗限額標準的企業納入懲罰性電價實施范圍，督促企業整改落實。進一步加強節能監察機構人員隊伍、監察制度、監察設施等能力建設。

(十二)大力推行合同能源管理等新機制。繼續開展工業企業節能服務公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺，推進節能服務公司與企業節能技術改造項目對接。圍繞重大節能先進技術推廣應用，加強節能減排投融資機制創新，引導金融機構加大對合同能源管理項目融資支持。研究起草和發布《節能自愿協議管理辦法》，積極推進企業實施節能自愿協議；探索推進和開展節能設備租賃、節能審計咨詢專業技術服務等新機制。

(十三)加快工業能耗監測管理等基礎能力建設。繼續推進全國工業節能減排信息監測系統建設和完善，加強監測系統與各地已建、擬建系統銜接，積極開展監測樣本企業培訓，做好數據信息報送工作。選擇基礎條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區組織實施在線監測試點，支持所轄重點用能企業建設能源管理中心，分期分步實現重點用能企業能源利用狀況的實時監測分析。定期開展工業節能減排形勢分析，及時提出推進工業節能減排的意見和建議，上報有關工作情況及節能減排新形勢、新進展。繼續加強基礎能力建設，完善重點行業、企業能源監測和信息統計基礎工作，推進企業能源管理體系試點，加強企業能源管理人員培訓。積極組織開展節能減排宣傳。

(十四)積極發展低碳技術和低碳產業。貫徹落實國務院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發布工業領域應對氣候變化行動方案，推動工業領域氣候變化應對工作。制定低碳工業園區試點實施方案，開展低碳工業園區建設試點示范。加強低碳技術研發、儲備與推廣應用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業低碳技術推廣目錄和重大低碳技術推廣應用實施方案，選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，積極推動傳統產業低碳技術改造。

四、積極推進清潔生產，加強工業污染防治

(十五)加大重點行業清潔生產推行力度。切實加強重點行業清潔生產推行方案的貫徹落實，充分利用中央和地方清潔生產、技術改造、節能減排等資金，推動國家已發布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉、銅冶煉、鉻鹽等27個重點行業清潔生產技術推行方案實施。繼續推進水泥、ADC發泡劑、稀土、熒光燈、電鍍、制藥、電石7個重點行業清潔生產推行方案的制定和發布工作。發布清潔生產審核方案，制定清潔生產審核年度計劃，公布強制性審核企業名單，繼續推進重點行業、重點企業清潔生產審核工作。

(十六)組織實施清潔生產示范工程。繼續開展清潔生產技術示范工程，利用中央財政資金，支持關鍵工藝技術示范和應用推廣。以鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業為重點，選擇基礎條件好、創新能力強的清潔生產企業，支持企業實施清潔生產示范企業建設方案，培育和創建一批清潔生產示范企業，(十七)推進涉重金屬清潔生產改造，加強重金屬污染防治。制定實施鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業清潔生產計劃，切實推進鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業清潔生產專項改造，從源頭削減重金屬污染物產生。按照國務院領導批示精神，會同環保等有關部門研究起草和發布實施《關于促進鉛蓄電池行業持續健康發展的意見》，研究建立鉛蓄電池押金制度和射頻電子標簽監控方案，切實加強鉛污染防治。

(十八)探索推進產品生態設計。把產品生態設計作為推行清潔生產的一項重點工作，加快研究制定《關于開展工業產品生態設計工作的指導意見》、《關于開展生態設計產品評價試點工作的通知》和《生態設計產品評價試點實施指南》，選擇部分有影響的工業產品，探索開展生態設計產品評價。

(十九)切實推進電子信息產品、汽車產品污染控制。深入貫徹實施《電子電氣產品污染控制管理辦法》，推動電子信息產品有害物質替代和減量化，開展電子信息產品污染控制自愿性認證。加快《電子電氣產品污染控制管理辦法》制定工作。會同有關部門做好廢舊家電回收拆解相關工作。加強汽車產品有毒有害物質控制對策研究，推進汽車產品有害物質污染控制相關立法和標準化工作。

五、大力推進工業節水工作，抓好工業節水約束性指標任務落實

(二十)認真落實《國務院關于落實<中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要>主要目標和任務分工的通知》（國發〔2011〕34號）和《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）精神和有關要求，加強與有關部門溝通協調，明確目標職責和任務分工，制定會同約束性指標任務分工落實方案，共同做好工業節水工作，確保工業節水約束性指標任務完成。

(二十一)加快研究建立工業節約用水約束機制。組織研究制訂工業節水管理辦法，加強工業節水法規建設。積極研究制訂缺水地區固定資產投資項目用水效率評估審查辦法，對缺水地區重點用水投資項目實行用水效率和取水定額標準評估審查，強化新上高耗水項目用水約束，加強重點用水企業監管，建立健全工業用水制度和約束機制，從源頭控制各地區尤其是缺水地區工業用水增量。

(二十二)加強節水技術改造，推進節水技術進步。結合技術改造專項資金支持，加強鋼鐵、火力發電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬、建材等10個高耗水行業節水技術改造，支持建設一批重點節水技術示范工程。組織編制和發布“十二五”國家鼓勵的重點節水技術、工藝和裝備目錄和高耗水落后設備（產品）淘汰目錄，加快先進適用工藝技術在重點行業推廣應用，淘汰落后的高用水工藝、設備和產品。積極推進工業廢水處理回用成套裝置等的研發和產業化示范。

(二十三)加強工業節約用水標準建設。完善高耗水行業用水先進、限定和新建準入指標體系，組織編制和發布重點行業用水效率指南。發布重點行業節水標桿企業和標桿指標。進一步完善重點高耗水行業主要產品取水量限額標準和先進指導指標的制定工作，盡快建立覆蓋主要耗水行業的取水定額、用水定額標準體系。推進相關工藝、技術、裝備行業標準制修訂，推動相關行業單位產品先進指標、新建準入指標的制定工作。推動相關行業節水型企業評價標準編制。

(二十四)推動節水型企業建設。會同有關部門研究制定節水型企業建設方案，在鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙等行業推進節水型企業建設，樹立節水先進典型。大力推進工業企業節水統計、計量、監測等基礎工作，推進重點耗水企業開展水平衡測試，切實加強企業節約用水管理。積極依據《節水型企業評價導則》和節水型企業評價標準，開展節水型企業評價工作。

六、大力推進資源綜合利用，加快發展循環經濟

(二十五)推進工業固廢綜合利用基地建設。抓好工業固廢綜合利用基地建設試點工作，審查批復第一批12個試點地區實施方案，指導試點地區抓好方案實施，積極支持資源綜合利用重點項目，選擇2－3個試點地區開展“院士專家行”咨詢活動。

(二十六)加強資源綜合利用技術示范和認定。發布鋼鐵、有色金屬資源綜合利用技術指南和工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄，加強資源綜合利用先進適用技術的推廣應用，積極推進水泥窯、高爐消納城市垃圾試點示范工程建設，組織實施尾礦綜合利用“863”科技支撐項目。嚴格執行國家管理的資源綜合利用產品認定和資源綜合利用稅收優惠政策，發揮政策鼓勵和引導作用，積極開展資源綜合利用企業認定試點，調動廣大企業開展資源綜合利用工作的積極性。

(二十七)切實加強資源再生利用。積極研究制定再生有色金屬、廢舊鉛蓄電池、廢舊輪胎翻新、廢舊電子電器等綜合利用行業準入條件，開展準入公告管理，推動出臺和完善再生金屬利用稅收政策，切實發揮稅收政策對行業規范發展的引導作用。推進廢金屬（廢鋼）、廢輪胎、廢紙、廢塑料、工業廢油等資源綜合利用，推動廢鋼加工配送中心建設。建設一批再生有色金屬利用示范工程。

(二十八)推進建筑垃圾綜合利用。制定《建筑垃圾生產建材指導意見》，起草《建筑垃圾生產建材專項規劃（2014-2020）》；組織起草《建筑垃圾生產建材術語》、《建筑垃圾生產再生無機混合料》、《建筑垃圾生產砌塊及專用再生骨料》、《建筑垃圾生產再生骨料實心磚》等標準，推廣建筑垃圾綜合利用先進適用技術。

(二十九)推進工業循環經濟發展?？偨Y推廣循環經濟試點經驗，進一步指導和推進重點行業、重點園區循環經濟發展，繼續推進工業循環經濟重大示范工程建設，推廣應用循環經濟重大關鍵技術，充分發揮示范工程和重大關鍵技術對行業發展循環經濟的支撐和引領作用，指導推進高耗能、高污染行業和重化工集聚發展的工業園區（產業集聚區）發展循環經濟，促進企業間、不同行業間形成上下游能源資源和廢物梯級、循環利用，形成資源高效利用、廢物循環利用的產業鏈和循環經濟發展模式。加強部省共建，指導推進循環經濟工業園區建設。

(三十)加快發展機電產品再制造產業。深入推進再制造試點示范，抓好再制造試點企業和園區方案落實，加強重大項目支持?？偨Y再制造試點經驗，適時召開試點工作現場會，總結推廣試點經驗，研究拓展再制造領域和范圍，促進全國再制造產業發展。發布再制造工藝技術及裝備推薦目錄，促進再制造技術交流和示范推廣。指導推進建設國家電機高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機床再制造實施方案，起草和發布內燃機再制造推進計劃，加快推進內燃機、機床再制造工作；繼續組織開展再制造產品認定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強政策對再制造產業發展的引導和扶持作用。建設再制造產品信息網，加快完善再制造舊件溯源、再制造產品追蹤及質量投訴反饋管理機制，確保再制造產品質量。

(三十一)推進機電產品包裝節材代木。組織協調機電產品包裝節材代木試點單位實施試點方案，認真落實《機電產品包裝節材代木工作方案》中提出的工作目標、主要任務及政策措施，加強對重大項目支持；及時總結試點經驗，大力發展木塑等替代材料，加大新技術、新工藝、新產品的推廣應用。

七、加快發展節能環保產業，指導推進工業綠色發展

(三十二)大力發展節能環保產業，推進節能環保低碳技術、裝備、產品、服務發展。加強節能環保重大技術成果鑒定和成果轉化，積極推進工業節能、環保、資源綜合利用等關鍵技術、成套設備和裝備產業化示范，加強先進適用技術裝備的推廣運用。培育一批節能環保龍頭企業，積極推進資源綜合利用和節能環保裝備新型工業化產業示范基地建設，加強對各地區節能環保產業園區發展的支持，引導節能環保產業積聚發展。加強與有關國際機構和組織的合作，借鑒國外先進經驗，加大先進節能環保技術、理念和制度的交流力度，探索促進技術轉移、推廣的體制機制。

(三十三)指導推進工業綠色發展。繼續組織推進“兩型”企業建設，切實抓好第一批“兩型”企業創建試點，研究起草和發布加強“兩型”企業建設的指導意見，適時召開“兩型”企業創建工作座談會，指導各地區推進“兩型”企業創建試點。發布鋼鐵、建材等行業“兩型”企業認定標準，會同有關部門研究推進工業綠色發展和“兩型”企業建設鼓勵扶持政策。加強工業綠色發展指數評價核算方法研究，組織編制和發布2011年全國工業綠色發展指數和全國工業綠色發展報告，切實引導和推進工業綠色低碳發展。

(三十四)組織開展甲醇汽車試點。印發開展甲醇汽車試點工作的通知，召開試點工作啟動會，部署啟動全國甲醇汽車試點工作，加強各地區工作交流，指導和推進山西省、上海市、陜西省編制試點實施方案，加強基礎性工作，積極穩妥推進甲醇汽車試點工作的開展。

第二篇：2018年工業節能與綜合利用工作要點

2018年工業節能與綜合利用工作要點

發布時間：2018-02-22 來源：節能與綜合利用司

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力解決工業綠色發展不平衡不充分問題，把推進工業綠色發展作為落實制造強國建設和生態文明建設硬任務，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等綠色制造產業，增加綠色產品供給，加強節能監察，降低資源能源消耗，完善法規標準和政策，進一步推動工業綠色轉型，確保完成各項工作任務，助推工業經濟高質量發展。全國規模以上單位工業增加值能耗下降4%以上，單位工業增加值用水量下降4.5%，工業固體廢物綜合利用和清潔生產水平進一步提高，工業領域貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性進一步增強。

一、大力推動能源效率變革

（一）深入開展工業節能監察專項行動。制定發布2018年工業節能監察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業實施專項監察，實現對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業的全覆蓋。創新節能監察模式，探索節能監察與能源審計相結合、區域重點行業全覆蓋監察等方式，進一步完善工業節能監察工作規范。

（二）推進實施工業節能與綠色標準化行動計劃。制修訂一批節能與綠色標準。繼續實施能效領跑者制度，遴選發布高耗能行業能效領跑者。

（三）加快高效節能技術產品推廣應用。遴選發布國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推進國家綠色數據中心試點建設，推廣先進綠色數據中心技術。

二、積極促進資源利用效率變革

（四）積極推進工業資源綜合利用。研究編制工業資源綜合利用產業轉型升級推進計劃，支持創建一批工業資源綜合利用示范基地，推動工業資源綜合利用產業規?；?、集約化發展。開展水泥窯協同處置固體廢物示范，建立協同處置長效機制。

（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。

（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。

（七）深入推進生產者責任延伸。開展汽車產品生產者責任延伸試點，推進第二批電器電子產品生產者責任延伸試點。

三、持續推行工業清潔生產

（八）提升重點區域和流域清潔生產水平。圍繞京津冀及周邊地區、長江經濟帶，實施重點行業清潔生產水平提升計劃，引導企業開展清潔生產技術改造。加大支持力度，指導甘肅加快工業綠色發展，加強祁連山生態環境保護。

（九）進一步提升清潔生產審核工作。推動探索重點行業企業快速審核和工業園區、集聚區整體審核等新模式，全面提升行業和園區清潔生產水平。研究開展清潔生產水平提升計劃試點，支持清潔生產機構搭建“互聯網+”清潔生產服務平臺，探索免費培訓、義務診斷等服務模式。

（十）加強電器電子、汽車等產品有毒有害物質限制使用。發布首批電器電子有害物質限制使用達標管理目錄、例外清單，會同認監委發布合格評定制度，開展《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》貫徹落實情況監督檢查，按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》定期發布符合性情況名單。協調推進生態環境保護信息化工程建設。

（十一）積極推進工業節水。制定第三批工業節水先進適用技術工藝目錄，配合修訂《節水技術政策大綱》，推進工業園區高效節水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴格水資源管理制度考核，加強節水宣傳，推廣水效領跑者優秀實踐經驗和模式。

四、扎實構建綠色制造體系

（十二）深入推進綠色工廠建設工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業綠色工廠評價標準制定發布，構建綠色工廠標準體系，指導綠色工廠推進聯盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業實施綠色化改造。

（十三）積極推動建設綠色工業園區。組織遴選一批綠色示范工業園區。加強對前兩批綠色示范園區的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區評價通則國家標準。

（十四）加快綠色產品供給。以供給側結構性改革為主線，組織有關行業協會加快制定綠色設計產品標準，開展綠色設計產品評價，增加綠色設計產品名錄發布頻次。推動綠色設計示范企業加快驗收進度，發揮示范帶動效應，引領行業加快提升綠色設計能力。研究綠色設計產品市場化推進機制，實現綠色生產和綠色消費的有效對接。

（十五）繼續開展綠色供應鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業等重點行業綠色供應鏈管理評價指標體系，推動建設一批綠色供應鏈試點示范企業。

（十六）健全綠色制造公共服務體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，積極發揮綠色制造公共服務平臺的作用，創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。

五、加快推進綠色改造提升

（十七）進一步發揮綠色金融對工業綠色發展的支持作用。加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。

（十八）繼續實施綠色制造專項。支持建設一批產學研、上下游聯合的綠色制造重點項目，聚焦行業亟需的綠色共性關鍵技術和薄弱環節，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。

（十九）深入開展工業綠色低碳發展試點。制定區域工業綠色發展評價指標體系，對包頭、鎮江、朔州等區域工業綠色轉型發展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業園區試點開展驗收。

六、培育壯大綠色制造產業

（二十）促進環保產業發展。加強環保產業規范引導，按照環保裝備制造業細分領域，制定分領域規范條件，發布符合規范條件企業名單，引導生產要素向優勢企業集中。依托《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2017年版）》，支持有關行業機構搭建供需交流平臺，加快先進環保技術裝備推廣應用，提高我國環保裝備制造業整體水平。（二十一）推進節能服務產業發展。繼續組織開展“節能服務進企業”活動，引導和鼓勵節能服務公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。

（二十二）規范再生資源產業發展。加強規范管理，強化事中事后監管，培育行業優勢骨干企業。

（二十三）推動再制造產業發展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續開展再制造產品認定，積極推動將經認定并予以公告的再制造產品納入統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

（二十四）加強綠色制造全產業鏈合作。依托中國綠色制造聯盟、綠色制造公共服務平臺推動綠色制造全產業鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發展綠色制造產業，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。

七、不斷拓展國際交流合作

（二十五）進一步發揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業綠色發展國際合作。

（二十六）積極參與國際履約工作。繼續開展《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》履約相關工作。

（二十七）推進綠色國際經濟合作。采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務率先走出去，主導或參與制定綠色制造國際標準，提升標準國際化水平。加快與聯合國開發計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領域國際合作。

八、加強重大問題研究

（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現代化強國兩階段戰略安排，明確到2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰略性研究，科學規劃工業節能與綠色發展領域發展目標、重點任務和路線圖。

第三篇：2012年全工業節能與資源綜合利用工作要點

2012年全省工業節能與資源綜合利用工作要點

一、指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院、工業和信息化部節能減排電視電話會議和省委經濟工作會議的部署，以結構調整和發展方式轉變為主線，圍繞加速推進全省新型工業化進程，突出抓好重點用能企業節能，全面推行工業企業清潔生產，積極發展工業企業循環經濟，加強工業“三廢”綜合利用，加快建設資源節約型、環境友好型工業體系，確保完成今年全省工業節能降耗目標任務，加快推進“四化兩型”建設。

二、工作目標：全省規模工業萬元增加值能耗和二氧化碳排放量在2011年基礎上各下降4.5%以上，規模工業萬元增加值用水量降低5%，工業固體廢物綜合利用率提高1個百分點。

三、工作重點：重點推進重點用能企業能源利用監測管理系統建設；積極推進“兩型”企業示范建設；抓好工業企業清潔生產工作；推進工業固定資產投資項目能評和企業合同能源管理。

（一）狠抓企業節能降耗，促進節約發展

1、加強重點用能企業節能管理。強化企業節能主體責任，扎實推進500家年耗能萬噸標煤以上的重點用能企業節能，督促企業加強對節能工作的組織領導，健全工作機構，建立和完善能源管理制度，加強能源統計分析，按要求合理配備能源計量器具，建立健全節能激勵機制。指導企業認真分析能源消耗狀況，編制節能規劃，明確“十二五”及節能目標，圍繞實現管理節能、技術節能和結構節能提出切實可行的節能措施。

2、推進重點節能工程。把實施重點節能工程作為推進工業節能的重要舉措，大力實施工業燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、工業余熱余壓利用、能量系統優化等重點節能工程。組織開展全省工業鍋爐（窯爐）在用情況普查，了解和掌握企業重點用能設備節能潛力。充分發揮節能專項資金的引導作用，支持企業加快節能技術改造。建立健全項目庫，嚴格按照新修訂的資金管理辦法和節能獎勵辦法篩選項目，優先支持重點用能企業節能技改、清潔生產、循環經濟、合同能源管理及資源綜合利用項目，加強對資金支持項目建設情況的核查，提高資金使用效益。

3、建立工業投資項目能評制度。出臺《湖南省工業和通信業領域固定資產投資項目節能評估和審查制度》，對新建、改建、擴建、搬遷的工業和通信業領域固定資產投資項目進行節能評估和審查，重點加強高耗能和產能過剩行業建設項目節能評估工作，從源頭上把好項目建設節能準入關。及時向社會推薦一批有一定技術實力的機構，為企業項目開展節能評估提供咨詢服務。

4、大力推行合同能源管理。積極搭建節能服務公司與企業節能技改項目對接合作平臺，適時組織合同能源管理項目供需對接，今年力爭實施50個具有示范帶動作用的企業合同能源管理項目，進一步加大節能先進技術推廣力度。

5、推進企業能效對標達標。把加強企業能效對標達標作為一項常態化的重要工作，組織企業圍繞提高能效水平，選擇同行業能效處于國際國內領先水平的企業作為標桿，大力開展能效水平對標達標活動。督促企業結合實際，對照先進水平查找差距，挖 － 2 －

掘節能潛力，科學制定能效對標活動方案并認真組織實施。探索建立能效“領跑者”制度，在重點行業中樹立一批標桿企業，并在資金、政策等方面給予重點扶持。

6、加強節能監察。繼續開展專項監督檢查，把開展企業能耗限額標準和淘汰落后機電設備監督檢查作為各級節能監察中心常態化的重點工作，制定節能監察計劃，今年著重檢查重點用能企業涉及的22項國家強制性單位產品能耗限額標準和11項地方標準執行情況、高耗能落后機電設備淘汰情況，及時公布超標企業和仍在使用國家明令淘汰的落后機電設備企業名單。抓好企業整改工作，督促相關企業制定加快淘汰落后設備、實施節能技術改造的整改計劃，落實整改措施，確保單位產品能耗達到國家和省規定的能耗限額標準，按期淘汰落后機電設備。進一步加強節能監察機構能力建設。

（二）加強節能管理工作，推動信息化促進節能降耗

1、推進企業能源管理中心項目建設。充分利用日益成熟的現代信息技術，指導高耗能大型企業集成企業能源系統數據采集、處理、分析、控制、調度、平衡預測和管理能源等功能，降低重要能源介質放散，提高能源回收和梯級利用水平，建立多能源介質的協同平衡與優化利用的企業能源管理系統，以“兩化”深度融合促進企業能源管理水平的提高。重點支持鋼鐵、有色、石化、化工、建材等有關行業企業向國家申報能源管理中心支持項目，繼續抓好湘鋼、漣鋼、中鹽株化、湖南宜化等企業能源管理中心示范項目建設。

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2、加快重點用能企業能源利用監測管理系統建設。建立全省重點用能企業能源利用監測管理系統，協調能源管理信息化水平較高的企業相關信息系統率先與重點用能企業能耗監測管理系統實現有效鏈接，分期分步實現對全省重點用能企業能源消耗情況的實時監測分析，逐步實現企業能源計量數據在線監測、實時采集，努力提高全省工業節能管理信息化水平。

3、落實重點用能企業能源利用狀況報告制度。進一步加強對企業能源管理人員的培訓工作，分別舉辦全省工業企業能源管理負責人培訓班、國家工業節能減排信息監測系統培訓班和全省重點用能企業能源利用監測管理系統培訓班，不斷提高企業能源管理人員業務水平，促進企業能源利用狀況報告制度的落實。

（三）加快推行企業清潔生產，加強工業污染防治

1、強化清潔生產審核。立足于從源頭控制企業能耗增長和污染物排放，制定清潔生產審核計劃，今年繼續推進100家企業開展清潔生產自愿性審核。各市州要搞好服務，加強組織協調，逐家落實跟蹤企業開展清潔生產進展情況。

2、落實《湘江流域清潔生產實施方案》。以湘江流域工業污染防治為重點, 以加快結構調整、促進產業升級、實現節能減排、打造湘江“東方萊茵河”為目標，認真實施《湘江流域清潔生產實施方案》，大力推進湘江流域重點行業和重點企業清潔生產。

3、推動實施清潔生產項目。根據企業清潔生產審核提出的中高費方案，發揮省節能專項資金的引導作用，促進企業加快清潔生產項目的實施。大力推廣先進適用清潔生產技術，組織篩選一 － 4 －

批具有示范帶動作用的項目申報國家相關專項資金支持，通過示范帶動，整體推進全行業的清潔生產工作。

4、規范清潔生產咨詢服務。適時向社會推薦第二批企業清潔生產審核咨詢服務機構，充分發揮咨詢服務機構的作用，為企業清潔生產審核、方案實施、評估驗收等提供高效、專業化的技術支撐服務。加強清潔生產服務機構能力建設，組織相關機構有序開展清潔生產審核，加強監督和指導，提高服務和質量。組織開展清潔生產培訓，培養一批高素質的清潔生產專業技術隊伍，推進全省企業清潔生產工作。

5、推行清潔生產審核標識制度。依據《湖南省實施<中華人民共和國清潔生產促進法>辦法》規定，制訂《湖南省清潔生產審核企業標識制度管理辦法》，組織相關機構和專家，對開展清潔生產審核并完成實施清潔生產方案的企業進行評估驗收，對驗收合格的企業實行標識管理。

6、培育一批清潔生產示范企業。通過推行清潔生產，著重在高耗能行業培育一批清潔生產示范企業，適時召開現場會，通過示范帶動，提高全行業企業清潔生產水平。

（四）大力發展企業循環經濟，促進資源綜合利用

1、促進企業循環經濟發展。圍繞促進企業內部循環經濟發展，引導和支持企業通過循環經濟重大關鍵技術的突破和推廣應用，促進企業上下游物料的對接和梯度利用，達到資源的最優配置，形成資源高效利用的產業鏈和企業循環經濟發展模式?？偨Y推廣循環經濟試點經驗，加大政策、資金支持力度，進一步推動重點

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行業循環經濟發展。

2、推進機電產品再制造產業發展。抓好列入國家機電產品再制造試點的單位落實試點方案，對機電產品再制造試點企業和園區重大項目予以優先支持。適時召開機電產品再制造試點工作現場會，總結推廣再制造試點經驗，促進全省再制造技術和再制造產業發展。

3、開展資源綜合利用示范。加強資源綜合利用先進適用技術的推廣應用，著力推進工業三廢特別是電石渣、礦渣等大宗工業固體廢棄物的綜合利用，積極推進水泥旋窯焚燒處理建筑及生活垃圾試點，培育一批綜合利用示范基地和示范企業。加強礦山尾礦、農作物秸稈等資源綜合利用工作。

4、推進“兩型”企業示范建設。按照工信部、財政部、科技部《關于印發資源節約型環境友好型企業創建工作要求及試點企業名單（第一批）的通知》要求，抓好“兩型”企業創建工作，指導和督促湘鋼、株冶、泰格林紙3家列入國家第一批試點的企業加快實施試點方案。研究制定“兩型”企業建設標準，培育一批“兩型”示范企業，積極推進“兩型”工業發展。

5、加強資源綜合利用認定。嚴格執行國家鼓勵的資源綜合利用產品（工藝）認定的相關政策和規定。堅持政策激勵原則，繼續發揮政策的鼓勵和引導作用，協調有關部門認真落實現有各項優惠政策，調動廣大企業開展資源綜合利用工作的積極性。

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第四篇：工業和信息化部發布《2010年工業節能與綜合利用工作要點》

工業和信息化部發布

《2010年工業節能與綜合利用工作要點》

2010-03-29 來源：節能與綜合利用司

2010年3月18日，工業和信息化部發布關于印發《2010年工業節能與綜合利用工作要點》的通知。通知全文如下：

關于印發《2010年工業節能與綜合利用工作要點》的通知工信廳節函［2010］188號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：

為深入貫徹落實科學發展觀，推動工業和通信業節能減排工作，根據中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，我部研究提出了《2010年工業節能與綜合利用工作要點》?，F印發你們，請結合本地區、本行業和本單位實際認真執行。

二Ｏ一Ｏ年三月十八日

2010年工業節能與綜合利用工作要點

2010年工業節能與綜合利用工作的總體要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議及全國工業和信息化工作會議部署，以結構調整和發展方式轉變為主線，突出抓好節能降耗，全面推行清潔生產，加強工業“三廢”綜合利用，積極發展工業循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型工業體系，力爭單位工業增加值能耗下降7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點，完成淘汰落后產能計劃任務，為全面實現“十一五”節能減排目標和應對氣候變化作出積極貢獻，努力推動工業發展方式轉變。

一、狠抓工業節能降耗，促進節約發展

（一）深入推進能效對標達標。以鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個行業為突破口，深化推進粗鋼、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨、燒堿、純堿、電石生產企業能效對標達標。組織相關協會分行業按不同生產規模公布標桿指標，樹立標桿企業；組織召開達標企業現場會，總結推廣標桿企業的先進經驗。各地工業主管部門要對本地區四個行業相關企業達標情況進行監督指導，制訂目標并認真貫徹落實。

（二）加快建設重點用能企業能源管理制度。上半年發布《關于加強重點用能企業能源管理制度建設的通知》，部署推進重點用能企業能源管理制度建設相關工作。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位，建立節約用電、節約用氣、節約用煤等能源節約管理制度，規范企業能源管理。發布《重點用能企業能源管理負責人培訓大綱》，組織地方和中介機構開展重

點用能企業能源管理負責人崗位培訓。各地工業主管部門要加強對本地區重點用能企業能源管理制度建設工作的組織、指導和服務；根據本地區實際情況，積極開展重點用能企業能源管理負責人培訓工作，提高企業能源管理水平。

（三）切實加強行業分類指導。第一季度發布《鋼鐵工業節能減排指導意見》和《中小企業節能減排指導意見》，上半年發布《水泥行業節能減排指導意見》。各地工業主管部門、有關中央企業要加強鋼鐵、水泥行業及中小企業節能減排工作的組織領導，結合本地區、本企業實際，制訂具體落實方案，切實抓好淘汰落后產能、重點技術推廣、技術改造等具體工作，確保分行業、分領域節能減排取得實效。

（四）加快淘汰落后產能。認真貫徹落實《國務院關于進一步加快淘汰落后產能的通知》，4月底前將淘汰落后產能計劃分解下達到各省市，并公布落后產能企業名單。強化節能環保指標的約束作用，制訂和完善相關行業準入條件和落后產能界定標準，提高準入門檻，盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》。切實抓好落后產能淘汰工作的督促檢查，對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。下半年會同有關部門開展高耗能行業單位產品能耗限額標準執行情況的監督檢查。各地工業主管部門要切實加大落后產能淘汰工作力度，加強對落后產能企業淘汰工作的督促檢查，按季度報告淘汰落后產能計劃執行進度情況。

（五）積極推進工業節能技術進步。組織編制和發布第二批《工業領域節能減排電子信息應用技術導向目錄》、《節能機電設備產品推薦目錄》、《高耗能落后機電設備產品淘汰目錄》和《節能和新能源汽車推薦車型目錄》。組織召開節能技術現場交流會和“兩化”融合促進節能降耗減排治污推進會議，總結推廣行業節能先進經驗，并將信息化促進節能降耗減排治污的典型企業和典型項目，納入國家兩化融合試點示范工程。繼續按照《鋼鐵企業能源管理中心建設實施方案》推進鋼鐵企業能源管理中心建設，編制并發布化工行業企業能源管理中心建設實施方案，支持上述行業重點企業實施能源管理中心建設示范項目。充分利用中央預算內技術改造資金支持一批重點節能技術推廣技術改造項目。

（六）探索推進節能新機制。制定并發布《創建國家工業、通信業節能自愿協議示范企業管理辦法》，在總結與中國移動簽訂節能自愿協議經驗的基礎上，積極推廣節能自愿協議模式，推動與非重點用能行業中央企業集團簽訂節能自愿協議。繼續推進工業電力需求側管理，研究制定《加強工業電力需求側管理的指導意見》。繼續研究和探索推進針對中小型企業的合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制推廣工作。各地工業主管部門要加快推進本地區節能自愿協議試點，及時總結和推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制相關經驗和成功做法。

（七）加強工業節能管理法規制度建設。制定并發布《工業節能管理辦法》，指導工業節能管理工作。制定并發布《關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》，組織編制《工業固定資產投資項目節能評估評價導則》，加強對各地區工業領域能評工作的指導，積極推動能評制度建立和實施，對新上工業固定資產投資項目進行節能評估，嚴格把住準入關。召開工業固定資產投資項目節能評估和審查經驗交流會，交流各地推進能評工作的成功做法。

（八）積極推進工業節水和節材代木。以工業節水和節材代木為重點，推動工業節約

降耗工作有效開展。積極開展工業節水工作思路研究，制定《關于加強工業節水工作的意見》，上半年發布《重點行業用水指導指標（第一批）》，明確鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點行業現有企業用水先進指標、用水限定指標和新建企業（項目）用水準入指標，指導各行業加強用水管理，實施節水技術改造。積極落實《機電產品包裝節材代木工作方案》，組織有關地區推薦和選擇一批機電產品節材代木包裝的生產、使用企業及第三方物流企業開展機電產品包裝節材代木試點及示范，制訂節材代木包裝相關標準，開展質量評價體系研究，加大節材代木技術改造力度。

二、大力推行清潔生產，切實加強減排治污

（九）開展清潔生產技術應用示范。一季度印發聚氯乙烯等17個重點行業清潔生產技術推行方案，指導各地工業主管部門和有關中央企業按照要求組織實施清潔生產技術的示范和推廣；繼續開展清潔生產示范工程建設，發布2010年中央財政清潔生產專項資金支持領域和項目指南，各地工業主管部門按要求做好項目申報工作，切實加強2009年示范項目進展情況、實施效果的跟蹤督促。

（十）強化清潔生產審核。加大協調力度，爭取上半年發布實施《工業企業清潔生產審核技術導則》和《工業清潔生產水平評價標準編制通則》。完成鋼鐵、焦化等9個重點行業清潔生產水平評價標準，啟動鉻鹽、聚氯乙烯行業清潔生產水平評價標準修訂工作。編制鋼鐵等重點行業清潔生產培訓教材，指導地方工業主管部門和重點中央企業加大對工業企業特別是涉重金屬行業企業的清潔生產培訓力度。各地工業主管部門要按照《關于報送工業和通信業清潔生產工作情況的通知》（工信廳節函〔2009〕224號）要求，于3月底前報送上年清潔生產工作情況。

（十一）推進重點行業污染防治。組織有關行業協會編制鉛酸蓄電池行業污染防治方案和廢舊鉛酸蓄電池綜合利用行業準入條件。發布和組織實施《電石法聚氯乙烯行業汞污染綜合防治方案》，地方工業主管部門要按照方案要求，抓好組織落實，確保方案目標的實現。落實《鋼鐵企業燒結脫硫實施方案》，組織有關咨詢評估機構開展鋼鐵行業燒結脫硫工業技術后評估工作，引導鋼鐵企業選擇先進適用的脫硫技術。

（十二）繼續加強電子信息產品污染控制。推進《電子電氣產品污染控制立法工作，修訂《電子信息產品污染控制管理辦法》，調整辦法適用范圍和規范內容。繼續開展電子信息產品污染控制重點管理目錄制定工作，推進第一批目錄的發布和啟動第二批目錄調研和制訂。會同國家認監委發布實施意見，積極推動電子電氣產品污染控制國推自愿性認證，推動企業開展電子信息產品中有害物質替代與減量化。做好貫徹實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》配套制度建設工作。

三、推進資源綜合利用，大力發展循環經濟

（十三）加快工業循環經濟發展。組織各地工業主管部門篩選一批工業循環經濟重大示范技術，發布《工業循環經濟重大示范推廣技術（第一批）》，樹立一批工業循環經濟典型示范，充分發揮技術示范工程對行業發展循環經濟的支撐和引領作用。指導循環經濟示范工業園區建設，組織各地工業主管部門樹立一批循環經濟園區先進典型，引導推進工業園區循環經濟發展工作。組織召開甘肅金川等循環經濟現場經驗交流會，引導重點行業

和地區推進工業循環經濟發展。

（十四）抓好機電產品再制造試點。組織召開機電產品再制造試點工作交流和實施方案編制培訓會，指導第一批35家試點單位認真完成試點實施方案的編制工作，指導推進有關地區加強再制造產業發展。組織有關咨詢機構對35家試點單位試點實施方案實施審查和批復，會同有關地區工業主管部門積極推進試點實施方案組織實施，積極推動試點工作開展。實施再制造示范工程技術改造專項，引導試點單位加大技術改造力度，盡快形成批量化產品再制造能力和產業規模。研究支持再制造產業發展的有關政策措施。

（十五）加強大宗工業固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和發布工作；上半年發布《金屬尾礦綜合利用專項規劃》和金屬尾礦綜合利用先進成熟技術目錄，召開尾礦綜合利用技術現場交流會，支持有關行業協會建立尾礦綜合利用技術創新聯盟，推動共性關鍵技術的研發和產業化；年底前出臺《赤泥綜合利用指導意見》、《工業副產石膏綜合利用指導意見》及《堿渣綜合利用實施方案》。貫徹落實國務院領導批示精神，培育建設十大工業資源綜合利用基地，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業實施資源綜合利用示范工程。

（十六）大力推進資源再生產業發展。發布和組織實施《再生有色金屬利用專項規劃》，制定再生有色金屬行業準入條件，研究建立準入制度，組織各地工業主管部門開展國家重點支持的再生有色金屬產業基地和規模化利用示范項目建設，推進再生有色金屬利用行業發展。制定鼓勵、支持和引導廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產品等再生資源綜合利用的指導意見、技術政策。發布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》。推進再生資源綜合利用試點示范工程建設，開展典型企業先進經驗交流。

四、加強“兩型”工業建設，積極應對氣候變化

（十七）積極推進“兩型”工業發展。把“兩型”企業創建試點作為推進“兩型”工業發展的工作載體，制定并組織實施資源節約型、環境友好型企業創建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業開展“兩型”企業創建試點，研究提出重點行業“兩型”示范企業建設標準，開展分行業“兩型”企業評價指標體系和政策研究，組織制定“兩型”企業監督、評價和考核辦法，探索資源節約型、環境友好型工業發展模式，組織各地區工業主管部門加快“兩型”工業建設步伐，積極推進“兩型”工業發展。

（十八）大力發展節能環保產業。組織各地區工業主管部門和有關行業協會加強對發展節能環保產業有關措施的研究，制定重點節能環保技術推廣專項規劃、節能環保設備推薦目錄，啟動重大節能環保裝備首臺套應用示范工程，加強對節能環保裝備制造業的指導；加快研發和推廣節能減排新產品、新技術、新工藝、新設備和新材料；推動節能環保服務業發展，推廣合同能源管理、節能環保設備租賃、項目融資、信息咨詢等生產性服務業發展；組織開展節能環保產業示范園區建設，引導節能環保產業積聚發展。

（十九）積極應對氣候變化。按照國務院的統一部署要求，深入研究分析工業應對氣候變化形勢和工作重點，提出總體思路和重點措施，引導各地區工業主管部門和企業積極發展低碳經濟，推進傳統工業低碳化改造，為履行國家承諾作貢獻。加強重點行業應對氣候變化研究，摸清行業現狀，提出工業領域減緩溫室氣體排放的應對策略，發布工業領域

應對氣候變化行動方案。組織開展低碳工業園區建設試點，探索低碳工業發展思路。

（二十）切實做好“十二五”工業節能環保規劃思路研究和編制工作。按照工業和信息化“十二五”規劃編制工作總體安排，加強組織，深入研究，科學論證，完成“十二五”資源節約型、環境友好型工業發展規劃思路研究。突出抓好“十二五”全國工業節能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專項規劃研究和制定。組織各地區工業主管部門認真做好“十二五”工業節能降耗、減排治污相關專項規劃編制工作。

五、加強形勢分析，開展宣傳教育和培訓

（二十一）健全信息交流和發布制度。進一步暢通工業節能減排信息渠道，建立工業節能與綜合利用信息交流平臺。健全能源資源節約、綜合利用、清潔生產等監測統計指標體系，建立節能減排信息監測制度，充分利用行業和地方的信息資源，推動建立信息監測體系，穩步推進工業節能與綜合利用基礎工作。

（二十二）加強工業節能減排形勢分析。建立工業節能減排形勢定期分析報告制度，加強對主要工業產品單位能耗、重點用能行業和企業能源消耗、用電以及單位工業增加值能耗等情況的監測分析。組織各地工業主管部門按季度開展本地區工業節能減排形勢分析，定期召開工業節能減排工作通氣會。各地工業主管部門要及時上報有關工作情況及節能減排新形勢、新進展。

（二十三）加強工業節能減排宣傳。組織開展全國節能宣傳周有關活動，舉辦中國綠色工業發展論壇，廣泛開展與新聞媒體的合作，宣傳工業節能降耗、減排治污和削減二氧化碳排放、應對氣候變化取得的成效。研究建立工業節能表彰獎勵制度，針對“十一五”工業節能減排取得的優異成績，結合重點行業能效水平對標及各地“十一五”節能減排目標完成情況，對業績好、貢獻大的地區、企業和個人進行表彰和獎勵，發揮示范引導作用。

六、加強組織領導，強化協調指導

（二十四）加強組織協調和指導。加強對各地區工業和通信業節能與綜合利用工作的指導，進一步加強與地方工業主管部門、企業、行業協會以及相關組織間的溝通協調。各級工業主管部門要加快理順工作關系，創新工作思路，找準工作切入點，充分發揮有關各方的積極性，加強業務交流和協作配合，切實抓好本地區工業和通信業節能降耗、減排治污工作，開創節能減排工作新局面。

（二十五）充分發揮有關支撐機構作用。建立健全委托服務、購買服務、信息交流等制度，依靠和支持協會加強行業管理基礎性工作，會同協會共同開拓行業節能環保工作，不斷提升行業協會的橋梁、紐帶和支撐作用。切實加強冶金、建材、機械等工業領域研究設計院所對節能減排工作的支撐。加強各地工業節能監察能力和服務體系建設，進一步明確職責，做到職能到位、責任到位、措施到位、投入到位、監管到位。各地區工業主管部門要組織節能監察中心、節能服務中心等機構，加強對工業重點用能企業節能降耗的監督管理以及對企業執行產品能耗限額標準情況的專項督察。

（二十六）積極加強國際交流與合作。加強與有關國際機構和組織的合作，借鑒國外

先進經驗，加大先進節能減排技術、理念和制度的交流力度，探索促進技術轉移、推廣的體制機制，統籌用好國內外資源，共同推動節能減排。

第五篇：工業和信息化部提出2014年工業節能與綜合利用工作要點

工業和信息化部提出2014年工業節能與綜合利用

工作要點

【發布時間：2014年02月12日】 【來源：節能與綜合利用司】 【字體：大 中 小】

2014年工業節能與綜合利用工作要點

2013年，工業節能與綜合利用工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神以及部黨組工作部署，堅持分類指導、重點推進，堅持技術進步、標準引領，堅持探索創新、示范帶動，各項工作取得明顯成效。全國規模以上企業單位工業增加值能耗比上年預計下降4.9%，基本完成預期目標；萬元工業增加值用水量預計下降至70立方米（2010年價），全年降幅超過8%；大宗工業固體廢物綜合利用率預計提高約2個百分點。

2014年，工業節能與綜合利用工作要按照三中全會關于深化改革的要求，結合全國工業和信息化工作會議部署，以工業綠色低碳轉型為目標，以工業綠色發展專項行動為抓手，以改革創新為突破口，繼續在政策、機制、法規、制度方面下功夫，切實加強調查研究，探索推進節能減排長效機制建設，著力抓好節能降耗、清潔生產、循環經濟和資源綜合利用等各項工作，促進工業轉型升級,力爭單位工業增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降7%，工業固體廢物綜合利用率進一步提高，重點行業污染物排放強度明顯下降。

一、認真組織實施工業綠色發展專項行動

（一）開展工業綠色低碳轉型城市試點。修改完善工業綠色低碳轉型城市試點總體方案，在全國選擇5個左右重化工業城市開展試點，指導編制、批復工業綠色低碳轉型城市試點方案，明確城市轉型的目標任務和路徑，突出改革創新，強化政策引導、標準約束和市場推動，探索工業綠色低碳轉型發展的模式和途徑。

（二）實施京津冀及周邊地區清潔生產水平提升計劃。組織相關地區的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業開展清潔生產技術改造，推廣先進、成熟、適用的清潔生產技術裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機污染物，為改善區域大氣環境質量做出貢獻。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業制定本轄區和本企業實施計劃，落實目標責任，強化監督考核。

（三）繼續落實電機能效提升計劃。重點推進生產企業貫標、專項工程推廣實施和政策機制建設。會同質檢總局實施電機生產企業貫標核查，嚴格執行電機強制性能效標準；培育一批提供一體化解決方案的規范化、規?；贤茉垂芾砉荆腺Y源，完善市場化推廣模式。

二、全面推進工業節能降耗

（四）扎實提升能效水平。進一步做好工業鍋爐系統、變壓器、內燃機等終端用能產品能效提升工作，落實內燃機節能減排指導意見，發布內燃機產品燃油消耗限值及測量方法標準，組織實施非道路車輛及發動機高效清潔行動計劃、工業鍋爐系統節能減排行動計劃、變壓器能效提升計劃，推廣鍋爐、變壓器等節能技術及產品。繼續推進重點用能行業開展能效水平對標達標活動，不斷提升能效水平。

（五）進一步加強節能管理。強化工業能評，研究以負面清單方式推動開展能評的新機制；強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標準貫徹實施方案（2014－2015年）》，開展以節能標準促進“兩高”行業過剩產能退出試點，加快組織制修訂重點產品能耗限額強制性國家標準；加強隊伍建設，組織開展省市工業節能與綜合利用管理干部專業培訓及重點用能企業能源管理崗位和負責人培訓，建立健全工業節能監察體系，充分發揮節能監察隊伍對重點專項工作的支撐作用。

（六）推進節能技術進步。繼續編制和發布高耗能落后機電設備淘汰目錄和先進節能技術裝備產品目錄，開展落后機電設備淘汰情況的監督檢查。繼續推進企業能源管理智能化，完善能源管控中心建設標準，組織編制重點行業企業能源管理中心實施方案，開展綠色數據中心建設，制定綠色數據中心試點實施方案，研究確定綠色數據中心評價指標和評價方法。

（七）促進工業低碳發展。會同發展改革委推進國家低碳工業園區試點，組織編制試點園區實施方案和園區評價指標體系，制定國家低碳工業園區管理辦法，建立績效考評制度，研究制定重點用能企業溫室氣體排放評價通則。深入推進山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車試點，加強數據收集及試驗測試工作，在總結第一批試點經驗基礎上，研究擴大甲醇汽車試點范圍。

三、組織實施工業節水技術標準提升計劃

（八）切實提升節水技術裝備水平。發布國家鼓勵的工業節水工藝技術裝備目錄，指導企業推廣應用先進適用的節水技術裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗

水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。

（九）提高重點企業用水效率標準。發布重點行業用水效率標桿企業和標桿指標，深入推進鋼鐵、石化等重點行業節水型企業創建工作。加快制修訂部分行業取（用）水定額標準，組織制訂石油化工、味精等行業節水型企業評價國家標準，擴大節水型企業創建范圍。

（十）加快建立工業節約用水約束機制。研究推進基于?。ㄓ茫┧~標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業節水管理辦法》，進一步規范重點用水企業管理、節水技術推廣、用水項目投資準入、節水基礎能力建設等。

（十一）推進節水技術改造及產業化示范。組織各地區尤其是缺水地區，加快創新工業節水技術改造的政策思路，編制節水技術推廣實施方案。引導實施一批對行業有重大影響和突出效果的關鍵技術產業化示范工程項目。

四、大力推進節能環保產業發展

（十二）組織實施節能環保國家級示范工程建設。結合國家節能減排重點和高耗能、高污染行業節能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案，加強與有關部門協商，積極爭取支持加快部署啟動。在示范工程基礎上，深入研究提出節能環保技術裝備推廣的政策和機制，發揮示范工程引領作用，從根本上帶動節能環保產業發展。

（十三）發展一批重大節能環保技術裝備。選擇一批技術水平先進、工藝路線清晰、節能環保效果突出、推廣意義重大、具有行業代表性的技術裝備，提出一批綠色發展重大工程項目，實施產業化示范；繼續組織編制發布節能、環保、綜合利用技術裝備目錄，會同有關部門發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》。

（十四）培育建設節能環保產業園區。加強對新型工業化產業示范基地中節能環保裝備基地的指導。積極扶持節能環保產業集中、特色鮮明的工業園區建設，重點支持、培育建設形成若干個節能環保產業園區。

（十五）促進節能環保技術交流與合作。積極籌辦中國國際節能環保技術裝備交易展，打造市場化、國際化的節能環保技術裝備展示交易平臺。落實與聯合國工業發展組織合作方案，加強人才交流和能力建設。利用聯合國工發組織合作伙伴計劃平臺，支持節能環保企業“走出去”，提高統籌利用國內國際兩個市場、兩種資

源能力。

五、實施清潔生產水平提升計劃，務實推進工業領域大氣污染防治

（十六）組織編制工業領域大氣污染防治實施方案。以落實大氣污染防治計劃為重點，組織編制工業領域落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的具體實施方案，進一步強化源頭預防措施，加強技術和標準支撐，健全激勵約束機制，扎實推進重點行業、重點區域和重點領域大氣污染防治。

（十七）實施重點區域工業企業清潔生產水平提升計劃。指導“三區十群”工業主管部門編制實施清潔生產水平提升計劃，推進京津冀及周邊地區等重點區域、重點流域、重點行業工業企業提升清潔生產水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業清潔生產技術推行方案，引導采用先進適用清潔生產技術實施綠色升級改造，提高重點區域大氣環境質量、重點流域水環境質量和重點行業清潔發展水平。

（十八）開展高效清潔用煤重點技術試點示范和推廣應用。組織篩選一批推廣潛力大、節煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術。在重點行業、重點地區開展焦化、煤化工、工業窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術試點示范工程建設，推進煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。

（十九）組織實施汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產重點工程實施計劃。開展清潔生產技術產業化示范，優先支持行業重大關鍵共性清潔生產技術攻關和產業化應用。編制重點區域、重點流域和產業集聚區清潔生產水平提升計劃，指導企業開展綠色改造，促進改善重點區域大氣環境質量、重點流域水環境質量和重點行業清潔生產水平。

（二十）實施“雙百”工程。編制發布百個清潔生產技術示范案例，總結提煉典型清潔發展模式，指導工業企業實施清潔生產技術改造。開展百家工業企業產品生態設計試點，探索建立我國產品生態設計的激勵機制和推行模式，引導企業樹立全生命周期污染控制理念，促進工業污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變。

六、繼續推進工業循環經濟和資源綜合利用

（二十一）推進資源循環利用體系建設。以戰略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業為重點，組織實施一批資源再生利用示范工程。繼續推進廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業準入管理，培育行業骨干企業。加強環保核查、行業準入與許可證更新發放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業準入公告，促進鉛

酸蓄電池和再生鉛行業規范發展。在區域鉛資源循環利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產者責任延伸制度新模式。推廣應用資源綜合利用先進適用技術裝備，遴選典型技術開展科技成果鑒定。

（二十二）加強資源綜合利用試點示范。以提升大宗工業固廢資源綜合利用率為目標，重點推進工業固體廢物綜合利用基地建設試點和綜合利用示范工程建設。推動大宗工業固廢綜合利用基地建設取得實質性進展，加快梳理12個基地建設試點地區試點工作現狀，努力搭建服務平臺，提供技術、融資、合作方引進等不同解決方案。推動實施一批資源綜合利用示范工程，重點推進赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業固體廢物綜合利用，聯合國家安全生產總局實施好尾礦綜合利用示范工程建設。積極推進水泥窯協同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發展高標號水泥和特種水泥。

（二十三）加快發展機電產品再制造產業。繼續推進重點領域再制造產業規模化發展，進一步擴大再制造試點示范領域和范圍，開展逆向物流體系建設試點，加強再制造集聚區及示范園建設。積極推進廢舊電機、內燃機、機床、工程機械等機電產品再制造及流程工業機械裝備在役再制造。完善再制造行業管理和再制造產品認定制度，積極推進再制造產品認定制度與優惠扶持政策、再制造產品和舊件進出口監管等政策的互動。

七、切實推進工業綠色低碳轉型政策機制改革創新

（二十四）完善基于能耗標準的懲罰性電價政策機制。組織各地區認真落實電解鋁行業階梯電價政策，開展電解鋁企業電耗核查，加強與價格主管部門銜接配合，實施對超電耗標準企業用電加價政策。將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業，加強與發展改革委等部門的協調配合，盡快拿出政策方案。

（二十五）進一步推進改革創新。研究提出利用環保標準淘汰落后產能的政策思路，促進工業可持續發展。研究提出節能減排財政政策改革思路，加大對“能效之星”、能效“領跑者”、能源管控中心建設的財政支持力度。加快標準體系更新速度，充分發揮地方主管部門、相關行業協會在建立完善標準體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業節能減排標準。開展綠色工業發展和低碳工業園區評價指標體系研究，指導各地推進工業綠色發展和低碳工業園區建設。研究利用可持續發展和生態設計理念指導工業園區建設。