第一篇：關于關于節能與綜合利用工作匯報

關于工業節能減碳工作情況匯報

山陽縣經濟貿易局

一、工業經濟發展概況

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的正確指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域的節能降耗工作，實施節能降耗工程，落實節能降耗措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2012年1-5月份，全部工業完成工業產值20.7億元，同比增長55.3%，實現工業增加值7億元，同比增長29.1%，其中：規模以上工業完成工業產值16.7億元，同比增長58.1%，完成工業增加值6.01億元，同比增長30%。工業在GDP中比重達到20.6%。

二、工業節能工作

（一）節能減碳工作。在市委、市政府正確領導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，加強重點行業、重點企業和重點領域節能減排工作，實施節能減排工程，落實節能減排措施，促進了縣域經濟又好又快發展。2012年1—5月份，全縣萬元GDP 能耗預計下降3.5%；二氧化碳減排3.8%。

（二）實施重點項目工程。縣政府督促企業實施節能減排項目，推行節能清潔生產，充分利用資源能源，使廢物最小化、資源化、無害化。陜西五洲礦業山陽分公司共投資1.36

公司40萬平方米尾礦微晶玻璃項目，目前，金地公司3600萬塊節能磚生產線已投入運營，尾礦微晶玻璃項目正在做項目前期工作。督促引導皂素加工企業，完成了金川封幸化工公司節能節水技改，使廢水回用率達到了100%，豐瑞化工公司、康力化工公司節能節水技改正在進行，預計到三季度末可投入運營，屆時可實現困擾皂素企業的黑水污染問題，每年又可節約用水14萬噸。在10家釩礦企業投資5800余萬元，建成了廢水二次處理和回用系統，廢水實現除氨氮外達標排放，回用率達達90%以上。

三、經驗做法和存在的問題

我縣把節能減排作為落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的重大舉措，緊緊圍繞市政府下達的節能減排目標，落實責任，強力推進，主要采取了以下措施：

（一）抓基礎，廣泛宣傳，確保科學發展。以“六.五”世界環境日活動為契機，開展多種形式是節能減排知識宣傳教育活動。計劃從6月11日開始，利用廣播電視舉辦“局長訪談”等專題節目，制作節能減排專題片和電視宣傳標語，縣政府主管縣長發表電視講話，在政府廣場舉辦大型節能減排宣傳活動，組織宣傳車在全縣集市、重點企業巡回宣傳，通過多種形式的宣傳教育活動，使宣傳輻射面達90%以上，受教育人數達全縣總人口的85%以上，進一步增強了全民節能環保意識，使節能減排工作更加深入人心。

（二）抓核心，優化管理，確保節能減排。我縣積極推

定了《山陽縣節能減排綜合性工作方案》和《山陽縣2012年度主要污染物總量減排計劃》，進一步明確了節能減排的工作方向和責任，使節能減排措施具體化、層次化，增強了可操作性。根據年度節能減排任務，縣政府與各鄉鎮政府、縣政府各職能部門、重點企業簽訂了節能減排目標責任書，并將節能減排指標納入了目標責任考核體系，作為各級、各部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為各企業負責人經營業績考核的重要內容，并實行問責制和“一票否決”。加大資金投入，在項目前期經費中專門安排節能專項資金30萬元，用于企業節能新技術推廣和可再生能源開發利用。

（四）抓監管，強化督查，確保嚴格落實。一是從源頭上控制，嚴格環境準入和環境影響評價及節能評估審查制度，堅決落實項目開工建設“八項必要條件”和“三同時”制度，切實把握建設項目節能環保準入關。建立高污染行業新上項目與污染排放指標完成進度掛鉤機制，對未按期完成節能減排任務、超過排放總量指標、環境違法問題突出、河流主要控制斷面不達標以及沒有完成淘汰落后產能任務的企業，實行新上項目限批，變重批輕管為慎批重管。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，加大調控力度，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高技能環保市場準入門檻。二是強化過程監管。堅持環境監察日常巡查、專項檢查、定期督查，重點對礦產開發、建筑建材、醫藥化工等高耗能、入學習實踐科學發展觀，增強節能減排意識，加快經濟結構調整，開展監督和執法監察，推進技術工藝改進，大力發展循環經濟，提高能源資源利用效率，促進經濟社會實現又好又快發展。重點抓好以下五個方面工作：

（一）加大結構調整力度。積極從轉變發展方式上促進節能減排。加快縣域經濟工業化進程，大力發展高技術產業，促進傳統產業改造升級，提高高技術產業在工業中的比重。加強技術創新，淘汰落后的生產能力、工藝、技術和設備，依托科研機構開展釩礦選礦工藝、下游產品、污染治理技術等的科研攻關，推廣氨水替代工藝改造和皂素清潔生產工藝，從技術上減少污染物的排放，確保金錢河、銀花河水質達標。

（二）加大項目監管力度。堅決從源頭控制上促進節能減排。嚴格執行國家節能減排市場準入標準、強制性效能標準和環保標準，加強固定資產投資項目節能評估惡化審查，落實環保“三同時”制度，確保項目審批率和“三同時”執行率達達100%。對沒有總量排放指標的項目不予初審和備案，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，做到嚴禁新上污染環境項目、嚴禁新上高危行業項目，嚴禁新上低水平重復建設項目。

（三）推進重點領域節能降耗。重點抓好企業節能改造工程，對已啟動建設的秦陽建材公司年產60萬噸水泥粉磨站項目和五洲公司釩系列產品開發及片釩中試車間節能熔

第二篇：2012年工業節能與綜合利用工作要點

工信部印發《2012年工業節能與綜合利用工作要點》

發布機構:工業和信息化部 文 號:工信廳節[2012]56號 印發時間:2012-03-16

索引號： ZJJX-02-04-201203-00057

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會、中央企業，相關單位：

為深入推進工業節能和綜合利用工作，按照中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議和2011年全國工業系統節能減排電視電話會議精神，我部研究提出了《2012年工業節能與綜合利用工作要點》。現印發你們，請結合本地區、本行業和本單位實際參照執行。

中華人民共和國工業和信息化部

二〇一二年三月十六日

（聯系電話：010-68205355）

2012年工業節能與綜合利用工作要點

2011年，在黨中央、國務院的高度重視下，在各地區、各部門的共同努力下，在高耗能行業快速發展、能源消費量明顯增加的不利形勢下，工業節能與綜合利用工作取得新進展，規模以上工業單位增加值能耗下降3.49％，規模以上工業單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業產品單位綜合能耗有不同程度降低，為實現“十二五”節能減排良好開局做出了積極貢獻。2012年是深入貫徹“十二五”規劃綱要、促進工業轉型升級和落實“十二五”節能減排約束性目標任務的關鍵年。全國工業節能與綜合利用工作必須認真貫徹中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，落實全國工業系統節能減排工作電視電話會議部署，堅持把促進綠色低碳發展作為工業轉型升級和發展方式轉變的重要著力點，以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為抓手，強化技術和標準支撐，抓好規劃宣貫落實，實施好重點工程，完善政策機制，搞好試點示范，加強管理創新，下更大力氣抓好工業節能減排，力爭實現單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，大宗工業固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現“十二五”節能減排約束性目標、推進工業轉型升級打下堅實基礎。

一、認真抓好國務院節能減排綜合性工作方案和節能減排規劃的貫徹落實

(一)加快落實節能減排綜合工作方案任務要求。按照《國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實抓好“十二五”節能減排各項任務的分解落實。充分認識工業領域節能與綜合利用工作對實現節能減排目標任務的重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，抓好工業領域節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等工作。努力實現由注重抓重點用能行業向兼顧各行業轉變、由注重抓重點用能企業向兼顧中小企業轉變、由注重生產過程向兼顧用能產品（裝備）轉變、由倚重國內資源和市場向統籌國內國際兩種資源兩個市場轉變、由注重采用行政手段向發揮市場機制作用五個方面的轉變，確保“十二五”工業節能減排各項目標的實現。

(二)認真貫徹《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。深入學習領會規劃精神實質，正確理解工業綠色低碳發展的內涵，加強輿論宣傳引導，切實把抓好工業領域節能減排作為工業發展方式轉變和工業轉型升級的出發點和落腳點，把節能減排作為走新型工業化道路的硬任務、衡量工業轉型升級成效的硬指標、促進工業轉型升級的硬措施，認真落實規劃提出的節能減排和工業綠色低碳發展的目標任務，組織實施好節能降耗減排專項工程。

(三)抓好工業節能、綜合利用、清潔生產、環保裝備專項規劃的組織實施。加強專項規劃的宣貫和培訓，把規劃提出的目標、重點任務與日常工作有機結合起來，制定切實可行的實施方案和行動計劃，將規劃目標任務落到實處。認真做好重點工程和項目對接，加強政策措施協調，細化保障措施，完善政策環境，創新機制，積極爭取加大技術改造、清潔生產等專項資金支持力度，推進節能、綜合利用、清潔生產等重點工程實施。

二、加快淘汰落后產能，限制高耗能行業盲目擴張

(四)進一步淘汰落后產能。按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）要求，盡快對“十二五”淘汰落后產能任務進行分解下達。認真落實目標任務，進一步把落后產能淘汰落實到具體企業、具體項目。切實加強落后產能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。

(五)限制高耗能行業盲目擴張。針對高耗能行業快速增長現狀，切實強化對“兩高”和產能過剩行業新上項目的審批、核準工作，從嚴把好企業技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產能過剩行業盲目發展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業能耗過快增長勢頭。進一步落實關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查的通知要求，加強全國工業系統新上項目節能評估和審查經驗交流，加大工業投資項目節能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。完善和創新機制，認真落實行業準入條件和準入公告管理中節能評估審查的相關條件要求，限制高耗能行業低水平盲目擴張。

三、狠抓節能降耗，提升工業能效

(六)強化重點用能企業節能管理。繼續強化企業節能主體責任，切實加強對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業節能管理，開展企業能源管理績效評價，強化企業節能目標責任考核。對未完成節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。督促和指導企業加強節能工作組織領導，健全能源管理負責人和管理機構，完善能源管理制度，提高統計計量能力。繼續加大企業能源管理中心建設的支持力度，支持建設一批重點用能企業能源管理中心，加強能源合理高效利用控制。研究制定《重點用能企業能效績效評價管理辦法》，組織開展能源績效評價（卓越工廠）活動和企業能源績效評價試點。以鋼鐵行業為試點，積極推進相關企業制定企業能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節能措施，提升企業能源管理水平。

(七)推進企業能效對標達標。加快編制和發布產業能效指南，參照能效國際先進水平實行最嚴格的能效標準，提出主要行業能源效率指標，把產業能效標準作為項目節能評估審查、淘汰落后產能、新建項目建設的主要依據。深入推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業、重點用能產品強制性能耗限額標準和工業重點用能設備能效標準的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產品的能耗限額標準體系。會同有關部門制修訂一批重點用能產品能耗限額標準，發布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項化工產品能耗限額標準和離心鼓風機、管形熒光燈鎮流器等用能產品能效標準，推進電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線材、稀土冶煉4項冶金產品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項化工產品能耗限額標準編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標準制定。研究制定重點產品、工序能效領跑試點實施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業開展工業能效領跑試點。建立重點用能產品能效標桿制度，發布鋼鐵、石化、有色、建材等行業重點用能產品能效標桿企業及標桿指標，組織企業深入開展能效水平對標達標活動。

(八)推進用能設備淘汰改造。繼續推進落后機電設備和產品淘汰工作的監督檢查，促進落后用能設備更新淘汰和升級改造，積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持；制定工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能等技術實施方案，組織實施電機能效提升工程。制定和發布加強內燃機工業節能減排指導意見，推進內燃機先進節能技術應用和技術改造。

(九)推進節能技術進步。繼續完善重點行業節能減排技術評估與應用研究項目成果，發布重點行業節能減排技術目錄、技術指南和應用案例。組織各地工業和信息化主管部門和相關行業協會積極推進重點行業節能技術篩選、評估和推廣機制的建立，進一步推進重點節能技術的推廣和應用。

(十)推動信息技術促進節能降耗。加強對信息技術推進節能減排工作的指導，深化信息技術推進企業節能減排，促進“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術發展戰略，推進綠色數據中心、綠色基站、綠色電源、綠色計算機評價標準的建立，加大現有通信設備節能技術改造，淘汰高耗能落后設備。研究提出企業“數字能源”推進計劃和推進方案，推進重點用能企業對主要用能設施、裝備實行數字化監控，建設能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統，實施能源系統數字化、智能化改造，推進能源利用在線數字仿真管控系統建設。

(十一)加強節能監察。繼續開展企業能耗限額標準執行情況專項監督檢查，把專項監督檢查作為各級節能監察中心常態化的重點工作，制定節能監察計劃，對國家強制性單位產品能耗限額標準、高耗能落后用能設備淘汰進行定期監督檢查，及時公布超標企業名單，督促企業整改落實。按照能耗限額執行情況監督檢查結果，及時公布超標企業名單并將能耗超過國家和地方規定單位產品能耗限額標準的企業納入懲罰性電價實施范圍，督促企業整改落實。進一步加強節能監察機構人員隊伍、監察制度、監察設施等能力建設。

(十二)大力推行合同能源管理等新機制。繼續開展工業企業節能服務公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺，推進節能服務公司與企業節能技術改造項目對接。圍繞重大節能先進技術推廣應用，加強節能減排投融資機制創新，引導金融機構加大對合同能源管理項目融資支持。研究起草和發布《節能自愿協議管理辦法》，積極推進企業實施節能自愿協議；探索推進和開展節能設備租賃、節能審計咨詢專業技術服務等新機制。

(十三)加快工業能耗監測管理等基礎能力建設。繼續推進全國工業節能減排信息監測系統建設和完善，加強監測系統與各地已建、擬建系統銜接，積極開展監測樣本企業培訓，做好數據信息報送工作。選擇基礎條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區組織實施在線監測試點，支持所轄重點用能企業建設能源管理中心，分期分步實現重點用能企業能源利用狀況的實時監測分析。定期開展工業節能減排形勢分析，及時提出推進工業節能減排的意見和建議，上報有關工作情況及節能減排新形勢、新進展。繼續加強基礎能力建設，完善重點行業、企業能源監測和信息統計基礎工作，推進企業能源管理體系試點，加強企業能源管理人員培訓。積極組織開展節能減排宣傳。

(十四)積極發展低碳技術和低碳產業。貫徹落實國務院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發布工業領域應對氣候變化行動方案，推動工業領域氣候變化應對工作。制定低碳工業園區試點實施方案，開展低碳工業園區建設試點示范。加強低碳技術研發、儲備與推廣應用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業低碳技術推廣目錄和重大低碳技術推廣應用實施方案，選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，積極推動傳統產業低碳技術改造。

四、積極推進清潔生產，加強工業污染防治

(十五)加大重點行業清潔生產推行力度。切實加強重點行業清潔生產推行方案的貫徹落實，充分利用中央和地方清潔生產、技術改造、節能減排等資金，推動國家已發布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉、銅冶煉、鉻鹽等27個重點行業清潔生產技術推行方案實施。繼續推進水泥、ADC發泡劑、稀土、熒光燈、電鍍、制藥、電石7個重點行業清潔生產推行方案的制定和發布工作。發布清潔生產審核方案，制定清潔生產審核計劃，公布強制性審核企業名單，繼續推進重點行業、重點企業清潔生產審核工作。

(十六)組織實施清潔生產示范工程。繼續開展清潔生產技術示范工程，利用中央財政資金，支持關鍵工藝技術示范和應用推廣。以鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業為重點，選擇基礎條件好、創新能力強的清潔生產企業，支持企業實施清潔生產示范企業建設方案，培育和創建一批清潔生產示范企業，(十七)推進涉重金屬清潔生產改造，加強重金屬污染防治。制定實施鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業清潔生產計劃，切實推進鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業清潔生產專項改造，從源頭削減重金屬污染物產生。按照國務院領導批示精神，會同環保等有關部門研究起草和發布實施《關于促進鉛蓄電池行業持續健康發展的意見》，研究建立鉛蓄電池押金制度和射頻電子標簽監控方案，切實加強鉛污染防治。

(十八)探索推進產品生態設計。把產品生態設計作為推行清潔生產的一項重點工作，加快研究制定《關于開展工業產品生態設計工作的指導意見》、《關于開展生態設計產品評價試點工作的通知》和《生態設計產品評價試點實施指南》，選擇部分有影響的工業產品，探索開展生態設計產品評價。

(十九)切實推進電子信息產品、汽車產品污染控制。深入貫徹實施《電子電氣產品污染控制管理辦法》，推動電子信息產品有害物質替代和減量化，開展電子信息產品污染控制自愿性認證。加快《電子電氣產品污染控制管理辦法》制定工作。會同有關部門做好廢舊家電回收拆解相關工作。加強汽車產品有毒有害物質控制對策研究，推進汽車產品有害物質污染控制相關立法和標準化工作。

五、大力推進工業節水工作，抓好工業節水約束性指標任務落實

(二十)認真落實《國務院關于落實<中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要>主要目標和任務分工的通知》（國發〔2011〕34號）和《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）精神和有關要求，加強與有關部門溝通協調，明確目標職責和任務分工，制定會同約束性指標任務分工落實方案，共同做好工業節水工作，確保工業節水約束性指標任務完成。

(二十一)加快研究建立工業節約用水約束機制。組織研究制訂工業節水管理辦法，加強工業節水法規建設。積極研究制訂缺水地區固定資產投資項目用水效率評估審查辦法，對缺水地區重點用水投資項目實行用水效率和取水定額標準評估審查，強化新上高耗水項目用水約束，加強重點用水企業監管，建立健全工業用水制度和約束機制，從源頭控制各地區尤其是缺水地區工業用水增量。

(二十二)加強節水技術改造，推進節水技術進步。結合技術改造專項資金支持，加強鋼鐵、火力發電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬、建材等10個高耗水行業節水技術改造，支持建設一批重點節水技術示范工程。組織編制和發布“十二五”國家鼓勵的重點節水技術、工藝和裝備目錄和高耗水落后設備（產品）淘汰目錄，加快先進適用工藝技術在重點行業推廣應用，淘汰落后的高用水工藝、設備和產品。積極推進工業廢水處理回用成套裝置等的研發和產業化示范。

(二十三)加強工業節約用水標準建設。完善高耗水行業用水先進、限定和新建準入指標體系，組織編制和發布重點行業用水效率指南。發布重點行業節水標桿企業和標桿指標。進一步完善重點高耗水行業主要產品取水量限額標準和先進指導指標的制定工作，盡快建立覆蓋主要耗水行業的取水定額、用水定額標準體系。推進相關工藝、技術、裝備行業標準制修訂，推動相關行業單位產品先進指標、新建準入指標的制定工作。推動相關行業節水型企業評價標準編制。

(二十四)推動節水型企業建設。會同有關部門研究制定節水型企業建設方案，在鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙等行業推進節水型企業建設，樹立節水先進典型。大力推進工業企業節水統計、計量、監測等基礎工作，推進重點耗水企業開展水平衡測試，切實加強企業節約用水管理。積極依據《節水型企業評價導則》和節水型企業評價標準，開展節水型企業評價工作。

六、大力推進資源綜合利用，加快發展循環經濟

(二十五)推進工業固廢綜合利用基地建設。抓好工業固廢綜合利用基地建設試點工作，審查批復第一批12個試點地區實施方案，指導試點地區抓好方案實施，積極支持資源綜合利用重點項目，選擇2－3個試點地區開展“院士專家行”咨詢活動。

(二十六)加強資源綜合利用技術示范和認定。發布鋼鐵、有色金屬資源綜合利用技術指南和工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄，加強資源綜合利用先進適用技術的推廣應用，積極推進水泥窯、高爐消納城市垃圾試點示范工程建設，組織實施尾礦綜合利用“863”科技支撐項目。嚴格執行國家管理的資源綜合利用產品認定和資源綜合利用稅收優惠政策，發揮政策鼓勵和引導作用，積極開展資源綜合利用企業認定試點，調動廣大企業開展資源綜合利用工作的積極性。

(二十七)切實加強資源再生利用。積極研究制定再生有色金屬、廢舊鉛蓄電池、廢舊輪胎翻新、廢舊電子電器等綜合利用行業準入條件，開展準入公告管理，推動出臺和完善再生金屬利用稅收政策，切實發揮稅收政策對行業規范發展的引導作用。推進廢金屬（廢鋼）、廢輪胎、廢紙、廢塑料、工業廢油等資源綜合利用，推動廢鋼加工配送中心建設。建設一批再生有色金屬利用示范工程。

(二十八)推進建筑垃圾綜合利用。制定《建筑垃圾生產建材指導意見》，起草《建筑垃圾生產建材專項規劃（2014-2020）》；組織起草《建筑垃圾生產建材術語》、《建筑垃圾生產再生無機混合料》、《建筑垃圾生產砌塊及專用再生骨料》、《建筑垃圾生產再生骨料實心磚》等標準，推廣建筑垃圾綜合利用先進適用技術。

(二十九)推進工業循環經濟發展。總結推廣循環經濟試點經驗，進一步指導和推進重點行業、重點園區循環經濟發展，繼續推進工業循環經濟重大示范工程建設，推廣應用循環經濟重大關鍵技術，充分發揮示范工程和重大關鍵技術對行業發展循環經濟的支撐和引領作用，指導推進高耗能、高污染行業和重化工集聚發展的工業園區（產業集聚區）發展循環經濟，促進企業間、不同行業間形成上下游能源資源和廢物梯級、循環利用，形成資源高效利用、廢物循環利用的產業鏈和循環經濟發展模式。加強部省共建，指導推進循環經濟工業園區建設。

(三十)加快發展機電產品再制造產業。深入推進再制造試點示范，抓好再制造試點企業和園區方案落實，加強重大項目支持。總結再制造試點經驗，適時召開試點工作現場會，總結推廣試點經驗，研究拓展再制造領域和范圍，促進全國再制造產業發展。發布再制造工藝技術及裝備推薦目錄，促進再制造技術交流和示范推廣。指導推進建設國家電機高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機床再制造實施方案，起草和發布內燃機再制造推進計劃，加快推進內燃機、機床再制造工作；繼續組織開展再制造產品認定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強政策對再制造產業發展的引導和扶持作用。建設再制造產品信息網，加快完善再制造舊件溯源、再制造產品追蹤及質量投訴反饋管理機制，確保再制造產品質量。

(三十一)推進機電產品包裝節材代木。組織協調機電產品包裝節材代木試點單位實施試點方案，認真落實《機電產品包裝節材代木工作方案》中提出的工作目標、主要任務及政策措施，加強對重大項目支持；及時總結試點經驗，大力發展木塑等替代材料，加大新技術、新工藝、新產品的推廣應用。

七、加快發展節能環保產業，指導推進工業綠色發展

(三十二)大力發展節能環保產業，推進節能環保低碳技術、裝備、產品、服務發展。加強節能環保重大技術成果鑒定和成果轉化，積極推進工業節能、環保、資源綜合利用等關鍵技術、成套設備和裝備產業化示范，加強先進適用技術裝備的推廣運用。培育一批節能環保龍頭企業，積極推進資源綜合利用和節能環保裝備新型工業化產業示范基地建設，加強對各地區節能環保產業園區發展的支持，引導節能環保產業積聚發展。加強與有關國際機構和組織的合作，借鑒國外先進經驗，加大先進節能環保技術、理念和制度的交流力度，探索促進技術轉移、推廣的體制機制。

(三十三)指導推進工業綠色發展。繼續組織推進“兩型”企業建設，切實抓好第一批“兩型”企業創建試點，研究起草和發布加強“兩型”企業建設的指導意見，適時召開“兩型”企業創建工作座談會，指導各地區推進“兩型”企業創建試點。發布鋼鐵、建材等行業“兩型”企業認定標準，會同有關部門研究推進工業綠色發展和“兩型”企業建設鼓勵扶持政策。加強工業綠色發展指數評價核算方法研究，組織編制和發布2011年全國工業綠色發展指數和全國工業綠色發展報告，切實引導和推進工業綠色低碳發展。

(三十四)組織開展甲醇汽車試點。印發開展甲醇汽車試點工作的通知，召開試點工作啟動會，部署啟動全國甲醇汽車試點工作，加強各地區工作交流，指導和推進山西省、上海市、陜西省編制試點實施方案，加強基礎性工作，積極穩妥推進甲醇汽車試點工作的開展。

第三篇：14-01-21全國工業節能與綜合利用工作會議情況匯報范文

全國工業節能與綜合利用工作會議情況匯報

節能與綜合利用處

委黨組：

2014年1月17日，全國工業節能與綜合利用工作會議在京召開，來自全國31個省區市及計劃單列市、新疆建設兵團和副省級城市工業和信息化主管部門、有關行業協會及企事業單位的代表參加了會議。現將會議主要內容匯報如下：

會議由工業和信息化部節能與綜合利用司楊鐵生

副司長主持，工業和信息化部黨組副書記、副部長蘇波同志出席會議并作重要講話。會議的主要任務是，進一步深入學習貫徹黨的十八屆三中全會以及全國工業和信息化工作會議精神，總結2013年重點工作進展，部署2014年節能與綜合利用工作。

蘇波同志指出，我國經濟和工業發展進入新階段，對工業的綠色發展提出了新要求，進一步推動經濟發展的中心任務向追求質量和效益轉變；從工業化進程趨勢看，必須加快推進節能減排，實現工業綠色低碳轉型；從國際競爭格局看，我國工業面臨綠色低碳轉型的巨大壓力。全國工業系統要充分認識節能與綜合-1-

利用工作的重要性和緊迫性，推進結構調整、產業升級、綠色發展，推動工業節能與綜合利用工作再上新臺階。他強調，要堅持改革創新，貫徹落實三中全會深化改革，加強生態文明制度建設要求，一是減少工業發展對資源的消耗和對環境的破壞，在工業發展過程中真正體現生態文明理念；二是要轉變政府職能，改變工作方式，發揮市場配置資源的決定性作用；三是要積極創造綠色發展的政策和市場環境，進一步完善階梯電價、行業準入標準等政策機制，加快推進工業綠色低碳發展。2014年要圍繞工業轉型升級中心任務，全力推進節能減排、綜合利用向縱深發展，抓好工業綠色發展專項行動，推動低碳工業園區建設，下力氣抓好電機、鍋爐、內燃機等重點用能設備的能效提升，推行清潔生產，推進工業終端清潔高效用煤，抓好一批節能環保國家級示范工程，力爭在重點工作上取得突破。

工業和信息化部節能與綜合利用司周長益司長在會上作了題為《突出重點 改革創新 推進工業節能與綜合利用取得新進展》的工作報告，總結了2013年工作進展及成效。2013年全國工業和信息化系統深入推進重點行業和重點領域節能，實施《電機能效提升計劃》；開展企業能源管理中心和清潔生產技術示范工程建

設，全年安排中央財政專項資金11億元，192個項目；深入推進節能標準體系建設和標準貫徹落實，發布18項能效行業標準；推進節能降耗政策機制建設，在電解鋁行業推行階梯電價。2013年全國規模以上工業企業單位增加值能耗比上年下降4.9%左右，基本完成下降5%的預期目標；全國萬元工業增加值用水量預計下降至70立方米，降幅超過8%；大宗工業固廢綜合利用率預計提高約2個百分點。

會議對2014年節能與綜合利用工作任務進行了安排部署。

總體思路：以工業綠色低碳轉型為目標，以工業

綠色發展專項行動為抓手，以改革創新為突破口，繼續在政策、機制、法規、制度方面下功夫，切實加強調查研究，探索推進節能減排長效機制，著力抓好節能降耗、清潔生產、循環經濟和資源綜合利用等各項具體工作，促進工業轉型升級。

主要目標：單位工業增加值能耗下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降7%，大宗工業固廢綜合利用率明顯下降。

主要工作：

一是組織實施工業綠色發展專項行動。開展工業

綠色低碳轉型城市試點工作，抓好京津冀及周邊地區

清潔生產水平提升，繼續組織實施電機能效提升計劃。

二是全面推進工業節能降耗。發布工業鍋爐系統

節能減排行動計劃，推進重點行業開展能效水平達標活動，推進國家低碳工業園區試點。

三是大力推進節能環保產業發展。組織實施節能

環保國家級示范工程建設，提出一批綠色發展重大工程項目，實施產業化示范。

四是實施清潔生產水平提升計劃。開展高效清潔

用煤重點技術試點示范和推廣應用，建設一批焦化、煤化工、工業鍋爐清潔化高效用煤技術試點示范工程，開展清潔生產技術產業化示范，開展百家工業企業產品生態設計試點。

五是繼續推進工業循環經濟和資源綜合利用。以

提升大宗工業固廢資源綜合利用率為目標，重點推進工業固體廢物綜合利用基地建設試點和綜合利用示范工程建設。推進重點領域再制造產業規模化發展，進一步擴大再制造試點領域和范圍，加強再制造聚集區及示范園建設。

六是切實推進工業綠色低碳轉型政策機制改革創

新。進一步完善基于能耗標準的懲罰性電價政策機制，將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業。

第四篇：2018年工業節能與綜合利用工作要點

2018年工業節能與綜合利用工作要點

發布時間：2018-02-22 來源：節能與綜合利用司

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力解決工業綠色發展不平衡不充分問題，把推進工業綠色發展作為落實制造強國建設和生態文明建設硬任務，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等綠色制造產業，增加綠色產品供給，加強節能監察，降低資源能源消耗，完善法規標準和政策，進一步推動工業綠色轉型，確保完成各項工作任務，助推工業經濟高質量發展。全國規模以上單位工業增加值能耗下降4%以上，單位工業增加值用水量下降4.5%，工業固體廢物綜合利用和清潔生產水平進一步提高，工業領域貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性進一步增強。

一、大力推動能源效率變革

（一）深入開展工業節能監察專項行動。制定發布2018年工業節能監察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業實施專項監察，實現對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業的全覆蓋。創新節能監察模式，探索節能監察與能源審計相結合、區域重點行業全覆蓋監察等方式，進一步完善工業節能監察工作規范。

（二）推進實施工業節能與綠色標準化行動計劃。制修訂一批節能與綠色標準。繼續實施能效領跑者制度，遴選發布高耗能行業能效領跑者。

（三）加快高效節能技術產品推廣應用。遴選發布國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推進國家綠色數據中心試點建設，推廣先進綠色數據中心技術。

二、積極促進資源利用效率變革

（四）積極推進工業資源綜合利用。研究編制工業資源綜合利用產業轉型升級推進計劃，支持創建一批工業資源綜合利用示范基地，推動工業資源綜合利用產業規模化、集約化發展。開展水泥窯協同處置固體廢物示范，建立協同處置長效機制。

（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。

（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。

（七）深入推進生產者責任延伸。開展汽車產品生產者責任延伸試點，推進第二批電器電子產品生產者責任延伸試點。

三、持續推行工業清潔生產

（八）提升重點區域和流域清潔生產水平。圍繞京津冀及周邊地區、長江經濟帶，實施重點行業清潔生產水平提升計劃，引導企業開展清潔生產技術改造。加大支持力度，指導甘肅加快工業綠色發展，加強祁連山生態環境保護。

（九）進一步提升清潔生產審核工作。推動探索重點行業企業快速審核和工業園區、集聚區整體審核等新模式，全面提升行業和園區清潔生產水平。研究開展清潔生產水平提升計劃試點，支持清潔生產機構搭建“互聯網+”清潔生產服務平臺，探索免費培訓、義務診斷等服務模式。

（十）加強電器電子、汽車等產品有毒有害物質限制使用。發布首批電器電子有害物質限制使用達標管理目錄、例外清單，會同認監委發布合格評定制度，開展《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》貫徹落實情況監督檢查，按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》定期發布符合性情況名單。協調推進生態環境保護信息化工程建設。

（十一）積極推進工業節水。制定第三批工業節水先進適用技術工藝目錄，配合修訂《節水技術政策大綱》，推進工業園區高效節水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴格水資源管理制度考核，加強節水宣傳，推廣水效領跑者優秀實踐經驗和模式。

四、扎實構建綠色制造體系

（十二）深入推進綠色工廠建設工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業綠色工廠評價標準制定發布，構建綠色工廠標準體系，指導綠色工廠推進聯盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業實施綠色化改造。

（十三）積極推動建設綠色工業園區。組織遴選一批綠色示范工業園區。加強對前兩批綠色示范園區的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區評價通則國家標準。

（十四）加快綠色產品供給。以供給側結構性改革為主線，組織有關行業協會加快制定綠色設計產品標準，開展綠色設計產品評價，增加綠色設計產品名錄發布頻次。推動綠色設計示范企業加快驗收進度，發揮示范帶動效應，引領行業加快提升綠色設計能力。研究綠色設計產品市場化推進機制，實現綠色生產和綠色消費的有效對接。

（十五）繼續開展綠色供應鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業等重點行業綠色供應鏈管理評價指標體系，推動建設一批綠色供應鏈試點示范企業。

（十六）健全綠色制造公共服務體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，積極發揮綠色制造公共服務平臺的作用，創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。

五、加快推進綠色改造提升

（十七）進一步發揮綠色金融對工業綠色發展的支持作用。加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。

（十八）繼續實施綠色制造專項。支持建設一批產學研、上下游聯合的綠色制造重點項目，聚焦行業亟需的綠色共性關鍵技術和薄弱環節，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。

（十九）深入開展工業綠色低碳發展試點。制定區域工業綠色發展評價指標體系，對包頭、鎮江、朔州等區域工業綠色轉型發展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業園區試點開展驗收。

六、培育壯大綠色制造產業

（二十）促進環保產業發展。加強環保產業規范引導，按照環保裝備制造業細分領域，制定分領域規范條件，發布符合規范條件企業名單，引導生產要素向優勢企業集中。依托《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2017年版）》，支持有關行業機構搭建供需交流平臺，加快先進環保技術裝備推廣應用，提高我國環保裝備制造業整體水平。（二十一）推進節能服務產業發展。繼續組織開展“節能服務進企業”活動，引導和鼓勵節能服務公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。

（二十二）規范再生資源產業發展。加強規范管理，強化事中事后監管，培育行業優勢骨干企業。

（二十三）推動再制造產業發展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續開展再制造產品認定，積極推動將經認定并予以公告的再制造產品納入統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

（二十四）加強綠色制造全產業鏈合作。依托中國綠色制造聯盟、綠色制造公共服務平臺推動綠色制造全產業鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發展綠色制造產業，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。

七、不斷拓展國際交流合作

（二十五）進一步發揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業綠色發展國際合作。

（二十六）積極參與國際履約工作。繼續開展《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》履約相關工作。

（二十七）推進綠色國際經濟合作。采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務率先走出去，主導或參與制定綠色制造國際標準，提升標準國際化水平。加快與聯合國開發計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領域國際合作。

八、加強重大問題研究

（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現代化強國兩階段戰略安排，明確到2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰略性研究，科學規劃工業節能與綠色發展領域發展目標、重點任務和路線圖。

第五篇：安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理暫行辦法[模版]

安徽省節能與資源綜合利用專項資金使用管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條

為加強和規范安徽省節能與資源綜合利用專項資金的使用和管理，發揮政府資金對全省節能與資源綜合利用工作的引導、促進作用，提高資金使用效益，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱節能與資源綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政預算安排的專項用于支持全省企業節能降耗、資源綜合利用、工業節水及清潔生產等事項的財政性資金。

第三條

專項資金的使用和管理，堅持體現國家產業政策和發展方向，遵循公開透明、公正合理、突出重點、注重實效、定向使用、擇優引導、規范運作、科學監管的原則。

第四條

專項資金的支持方式以無償補助為主、貸款貼息為輔的方式。

第五條

專項資金無償資助的額度，一般不超過企業自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率研究確定。每個項目的貼息期限不超過1年。

第六條 對當已通過其他渠道獲得中央財政或省財政資金支持的項目，將不予重復支持。

第二章 基本條件和資金使用范圍

-1-第七條

申報專項資金的項目單位必須同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格，法人治理結構規范；

（二）領導班子素質較高，經營管理能力較強，并富有創新意識；

（三）財務管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編報會計報表；

（四）近年來有良好的經營業績，資產負債率一般不超過70%；

（五）能源管理制度完善，重視資源綜合利用工作，能定期開展教育培訓，制定整改計劃和措施；

（六）申報的項目符合國家節約能源資源等產業政策要求，在節能降耗或提高資源綜合利用水平方面具有顯著的社會效益和經濟效益；

（七）項目資金能及時足額到位；

（八）其他應具備的相關條件。

第八條 專項資金主要用于支持推進以節能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的企業節能、新能源以及可再生能源產品開發、資源綜合利用和清潔生產等設備更新和技術改造項目建設，引導企業采用有利于節能和提高資源綜合利用水平的新設備、新工藝、新技術。具體使用范圍為：

（一）節能：主要用于支持技術先進、科技含量高、社會效益和經濟效益好的節約能源項目，重點支持國家《節能中長期專項規劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統改造等十大重點節能工程中的示范項目等。

（二）節水：主要用于支持工業行業直流水改循環水、空冷水、-2-污水、凝結水、礦井水回用及再生水利用等技術推廣和改造項目；防腐、防垢、防微生物繁衍、脫鹽等節水處理技術推廣應用項目。

（三）資源綜合利用：重點支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源利用以及再生資源回收利用項目。優先支持余熱和余壓利用、熱電聯產和煤矸石、煤泥、工業廢渣綜合利用工程建設項目。

（四）新能源和可再生能源開發利用：重點支持太陽能、生物質能等開發利用項目。

（五）清潔生產：支持企業采用先進的工藝、技術和設備改善生產和管理，減少或避免廢棄物的產生，由末端治理向污染預防的轉變，實現清潔生產。重點扶持開展清潔生產審計的企業。

第三章 項目申報與資金撥付

第九條

項目申報程序為：

（一）每年年初省經委會同省財政廳根據本《辦法》的規定，組織當年專項資金申報工作。

（二）符合條件的省級項目單位直接向省經委、省財政廳提出申請；省級以下項目單位向所在市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局提出申請。

（三）各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)會同財政局對申報的項目進行審核，初選后聯合行文上報省經委、省財政廳。

第十條

項目申報材料為：

1、節能與資源綜合利用項目資金申請書（見附件）；

2、項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實（投入）項目建設的自有資金有效憑證（無償資助方式，復印件）或項目貸款合同和已發生的銀行貸款憑證及結息單（貸款貼息方式、復印件）等資料。

3、法人營業執照副本（復印件）；

4、生產經營情況（或業務開展情況）、能源消耗情況及資源綜合利用情況；

5、經會計師事務所審計的上一會計報表及截至項目申報前一月的會計報表；

第十一條

省經委會同省財政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財務、技術、管理等方面的專家，對項目進行評審。省經委紀檢監察部門參與評審過程監督。

第十二條

對評審的項目，按照擇優原則，省經委會同省財政廳、有關行業協會進行審核，確定擬扶持的項目。

第十三條

對確定的擬扶持項目，省經委會同省財政廳報省政府同意后，以適當方式進行公示。待公示后，確定最終扶持項目及資金安排計劃。

第十四條

省財政廳會同省經委聯合下發補助或貼息資金的通知。省財政廳對省級以下項目下達預算指標，由市或縣財政局根據預算規定，將專項資金及時撥付到項目單位；對省級項目，根據國庫集中支付的有關規定，辦理資金撥付。

第十五條

節能與綜合利用項目實施單位收到的無償資助專項資金，計入“資本公積”；收到的貸款貼息專項資金，沖減“財務費用”。

第四章 監督與檢查

第十六條

省級項目單位和各市或經濟社會管理權限試點縣經委(經貿委、工經委、工業局、中小企業局)、財政局應在每年2月底前分別向省經委和省財政廳報告本單位和本地區上專項資金使用情況和具體項目實施情況。

第十七條

專項資金必須專款專用，其用途必須與申報預算口徑一致。在項目執行過程中因特殊原因需改變資金用途的，須經省財政廳和省經委核準。

第十八條

省財政廳會同省經委或共同委托有關中介機構對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。項目單位要嚴格遵守國家有關財經紀律和財務會計制度，并自覺接受審計、監察部門的審計和監督。

第十九條

對專項資金使用實行責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律行為，一經發現，省財政廳除立即收回全部專項資金外，并按照國家有關法律法規予以嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。第二十一條

本辦法自發布之日起執行。