第一篇：民政工作開展情況及民政專項資金管理使用檢查通知

民政局關于對2012年各鄉鎮民政工作開展情況及民政專項資金管理使用情況進行督

促檢查的通知

各鄉（鎮）社會事務辦、局各股室、各事業單位：

為全面掌握全區2012年度民政工作運行情況，進一步提高各項民政資金管理使用的安全性、規范性和有效性，促進各項工作任務更好地落實，確保年度目標任務順利完成，六枝特區民政局決定對全區19個鄉鎮2012年民政工作開展情況及專項資金管理使用情況進行督促檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查時間： 2012年10月16日-19日

二、檢查內容

1、民政工作落實情況檢查：《災民救助卡》發放工作、殯葬管理責任狀落實、居家養老服務工作制度及項目落實、老年協會的建立及其基礎設施投入、雙擁工作開展、復退軍人信訪維穩工作安排部署、信訪接待站（點）建設及資料收集整理、民政事業統計臺帳的錄入及敬老院的管理、村務公開民主管理等情況。

2、專項資金檢查：救災救濟資金、城鄉低保資金、醫療救助資金、五保供養資金、撫恤補助資金和孤兒生活補助資金等民政專項資金的的管理、使用和監督情況。檢查資金的發放是否堅持公開、公平、公正的原則，是否經過民主評議、登記造冊、張榜公示等程序，是否按時撥付，是否按標準足額、及時發放，是否專款專用，是否存在截留、挪用和擠占資金情況。

3、執法檢查：各鄉鎮婚姻登記人員是否嚴格依法行政，依法辦事，是否發生濫用職權、假公濟私、執法不嚴、程序違法等行為。各社會團體是否依法開展活動。

4、檔案管理檢查：各項民政檔案是否真實、完整、規范。

三、檢查方式

1、自查。各鄉鎮社會事務辦對今年來各項民政工作進展情況及專項資金的管理和使用情況進行自查，并將自查報告于10月16日前上報區民政局辦公室，聯系電話：

2、檢查。區民政局成立三個督查組（人員安排見附 表），本次專項督查工作，實行逐鄉核實督查、到村入戶抽查的方式，采取一查（查閱賬務、檔案，資金發放人員明細表）、二看（公示欄）、三問（尋問對象及相關知情人）的辦法進行。

四、工作要求

1、檢查工作的目的是為了更好地促進工作，找準工作中的不足，及時發現問題，給予指導和幫助。對好的做法和經驗予以通報推廣。

2、檢查人員要嚴格遵守組織紀律，不袒護、不包庇；實事求是，客觀公正對待問題。

3、要把檢查工作作為服務基層、指導工作為出發點，切實為基層服好務。

附：區民政局專項督查工作人員安排表

六枝特區民政局

2012年9月20日

民政局專項督查工作人員安排表

第一組：

組長： 成員： 督促檢查鄉鎮： 聯絡員： 聯系電話 第二組：

組長： 成員：

督促檢查鄉鎮： 聯絡員： 聯系電話 第三組：

組長： 成員： 督促檢查鄉鎮： 聯絡員： 聯系電話

第二篇：民政專項資金管理使用執法監察自查報告

鎮遠縣民政專項資金管理使用 執法監察自查自糾情況匯報

州民政局：

為了切實加強救災救濟資金、城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金和敬老院建設資金的監管，確保專款專用。根據省民政廳《關于開展2010全省城鄉醫療救助資金管理使用情況執法監察的通知》黔民函﹝2011﹞59號、州民政局《關于認真做好2010全州城鄉醫療救助資金管理使用情況執法監察的通知》州民函?2011?36號和《關于對民政專項資金管理使用情況進行執法監察的通知》（州民發電[2011]18號）文件精神，我局高度重視，把此項工作作為重要事項來抓，并對該項工作進行周密部署。現將自查情況匯報如下:

一、成立組織機構，落實工作責任

為確保救災救濟資金、城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金和敬老院建設的自查自糾工作取得實效，我局成立了由分管副局長楊昌能為組長，各相關股室和各鄉鎮社會事務辦負責人為成員的民政專項資金管理使用自查工作小組，認真開展自查工作。

二、政策落實和資金管理使用情況

（一）、城鄉醫療救助制度落實情況

為了貫徹落實財政部、民政部關于印發《農村醫療救助基金管理試行辦法》的通知（財社?2004?1號），財政部、民政部《關于加強城市醫療救助基金管理的意見》（財社?2005?39號），民

政部、財政部、衛生部、人力資源和社會保障部《關于進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》民發?2009?81號文件精神，不斷強化政府責任，完善醫療救助制度，創新機制，加強管理，促進服務，著力解決城鄉困難群眾最關心、最現實、最迫切的基本醫療保障問題，努力實現困難群眾“病有所醫”的目標。結合我縣實際，縣人民政府辦公室下發了《關于印發鎮遠縣農村醫療救助實施方案的通知》（鎮府辦?2004?22號），縣人民政府《關于在全縣開展城市居民醫療救助制度試點工作的批復》(鎮府函?2006?76號)，縣人民政府《關于縣民政局調整提高城鄉醫療救助標準的批復》(鎮府函?2009?107號)文件，從而使我縣城鄉醫療救助制度進一步完善，醫療救助工作進一步得到落實。

（二）資金管理情況

城鄉醫療救助資金，主要用于城市、農村困難群眾大病醫療救助、資金賬目實行專項管理專款專用。審批程序嚴格按照城鄉受助困難對象本人申請、村委會、社區（居委）民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣民政局審批的原則。下發各鄉（鎮）城鄉醫療救助資金都嚴格按照鎮遠縣民政局、財政局印發《鎮遠縣民政資金運行發放管理辦法》（鎮民發?2009?4號）和《關于進一步明確民政發放資金相關財務手續的補充通知》（鎮民發?2009?13號）文件要求直接將資金打入受助戶的存折實行社會化發放，每次下發資金都必須將受助人員名單、標準、金額等進行張榜公示，堅持“四公開、一監督”的原則。

（三）資金使用情況

農村醫療救助資金使用情況：2009年12月30日收到州財社字(2009)102號文件撥款314萬元，上年結余 7.9866萬元，2010年12月10日收到上級州財社字(2010)108號文件撥款314萬元，2010年農村醫療救助資金合計635.9866萬元。2010年發放農村醫療救助資金 434.0853 萬元，救助8000 戶 11693 人，其中：發放農村住院醫療救助資金 414.8093 萬元，救助 2055 戶 2055 人，資助農低保對象參合資金 19.276 萬元，救助5945 戶 9638 人。年末結余資金 201.9013 萬元。由于州財社字(2010)108號文件下撥的314萬元我局于2010年12月10日才收到文件，從而造成在賬面上還結余201.9013 萬元，但實際上2010年得到的農村醫療救助資金已用完。

城市醫療救助資金使用情況：2010年州財社字(2009)103號下撥我縣城市醫療救助資金57萬元，州財社?2010?107號下撥我縣城市醫療救助資金55萬元，上年結余54.8652萬元，2010年城市醫療救助資金合計166.8652萬元。2010年發放城市住院醫療救助資金129.7145萬元，救助 486 戶486人，2010年末結余 37.1507萬元。

城低保資金使用情況： 2010年1月至2011年6月，上級共下撥我縣城低保資金1351.64萬元，支出城低保資金999.73萬元，結余資金351.61萬元。

農低保資金使用情況： 2010年1月至2011年6月，上級共下撥我縣農低保資金3911.23萬元，支出城低保資金3514.58萬元，結余資金396.65萬元。

涌溪鄉敬老院建設資金使用情況：

三、入戶走訪情況

根據局里的安排部署，我局組成兩個工作組，分赴舞陽鎮、大地鄉對城鄉醫療救助對象進行抽查（分別抽查20戶），同時，走訪了部分城鎮居民和村民及村民代表，通過訪問，群眾反映較好，主要體現在救助對象、救助金額和程序都做到了民主公開，使更多群眾了解醫療救助政策，使困難群眾因病致貧得到國家大力支持，人民群眾真正體會到黨和國家的溫暖。

四、存在問題和下步工作打算

我縣醫療救助工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業務部門的大力關心支持下，在有關部門的協調配合下，雖然取得一定成績，但通過自查，還存在一些問題，主要有：

1、申請醫療救助對象由于個別家庭特別困難，雖然參加了醫保或合醫，但無錢交付醫院押金或自付部份，造成沒錢住院，就到私人珍所就醫，由于沒有正規票據無法核算，對救助工作帶來困難。

2.由于我縣大病救助標準按照省民政廳、省財政廳、省衛生廳、省人力資源和社會保障廳《關于進一步規范完善城鄉醫療救助制度的實施意見》（黔民發[2010]51號）文件要求相比，還存在救助封頂線偏低。

通過自查，我縣的救災救濟資金、城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金、敬老院建設資金在管理使用上，嚴格執行專款專用、重點使用和“四公開、一監督”的原則，無截留、擠占、挪用、私分和超范圍使用的現象發生。

鎮遠縣民政局 二○一一年八月三日

第三篇：青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案

青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案

根據自治區、吳忠市民政工作會議精神，為進一步加大民政專項資金的管理力度，確保救災、救助資金專款專用，安全運行，市民政局安排在2013年5月初和11月中旬各審計檢查一次，對8個鎮、2個農林場、1個街道辦事處2012-2013民政專項資金的管理、使用情況進行一次全面檢查。特制定以下實施方案。

一、檢查目的這次開展的民政專項資金檢查的目的，旨在強化對民政專項資金的監管，確保民政專項資金做到專款專用，及時足額發放到位，發現和糾正款物分配使用和管理中存在的問題，提高民政專項資金的使用效率和救助效果。

二、檢查內容

（一）救災資金

1、查記錄、文件。查鎮村兩級有無研究分配救災款物的會議記錄、文件、公示照片。

2、查名冊、手續。查鎮村兩級發放救災款物的名冊和相關身份戶口資料。

3、查款物相符。入戶查看救災款物是否發放到災民手中。

4、救災資金收支節余情況。包括冬令春荒生活救助資金，重點查看資金使用，并對其效果進行評估。

（二）農村五保供養經費

1、查檔案。查鎮是否為每個五保對象建立檔案。

2、查資料。查每個五保對象是否簽有供養協議并有明確的監護人。

3、查經費發放。查五保供養是否按時（每季度發放一次）按標準（每人每季度660元）發放。

4、查五保安全過冬采取的措施。查安全過冬相關資料。

5、入戶調查。詢問五保對象供養費領取及安全過冬情況。

6、五保供養收支節余情況。重點放在安全過冬給五保戶購買煤、糧等，解決個別五保戶生活困難的情況。

（三）臨時救濟資金

1、查三聯單。查看三聯單填寫是否規范，對所救助對象是否匯總為臨時救助花名冊。

2、入戶抽查。查看救助對象是否準確，所救助金額是否花名冊一致。

3、臨時救濟資金收支節余情況。

（四）優撫資金

1、查名冊。查看優待金發放花名冊。

2、查三聯單。查看優撫對象臨時救助情況。

（五）農村低保

1、查程序。查鄉村兩級有無研究2011納入低保救助的人員的會議記錄、公示照片。查申報審批資料是否齊備，有無違規辦理的問題。

2、查人數。入戶抽查享受低保戶戶口本人數與低保證人數是否相符，有無 “死亡保、空頭保”的情況；

3、查證卡。入戶抽查低保證、取款折是否發放到對象本人手中，有無截留、冒領現象。

三、工作步驟

此次專項檢查采取查看資料同入戶調查相結合的方式，分三個階段實施。

（一）自查自糾（5月1日至5月15日或11月1日至11月15日）。各鎮(街道、場)接到通知后要迅速對照此次專項資金檢查內容，逐項、逐村認真開展自查工作，對發現的問題要及時糾正。

（二）重點檢查（5月16日至5月30日或11月16日至11月30日）。檢查組將深入鎮、村，查看檔案資料、核對財務臺賬，重點是入戶調查核實具體情況。

（三）整改落實。（5月1日至5月31日或11月1日至11月31日）整改落實工作與自查自糾、重點檢查工作同步進行，對查出的問題，要認真梳理、分析原因、及時整改。對于違紀嚴重拒不整改的單位和個人，將提交紀檢監察及司法機關嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各鎮（街道、場）要高度重視，充分認識開展民政專項資金檢查的重要性和必要性，要把這項工作作為當前一件大事，擺在突出位臵，統籌安排，精心組織。要指定專人負責，認真開展自查自糾，并主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件資料。

（二）嚴肅紀律，確保質量。一是自查工作要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，確保自查面達到100%。二是組織重

點檢查要認真仔細，深入透徹，嚴禁浮于表面，流于形式。三是對檢查情況要全面如實的報告，不許弄虛作假、瞞報漏報等問題。

（三）糾防并舉，建章立制。通過監督檢查，要進一步建立和完善各項民政資金監管制度，規范行政權力運行，研究制定推動民政資金規范管理使用的配套措施，要完善資金的管理和使用制度，不斷提高資金的使用效益。

第四篇：關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知

閩財社〔2009〕18號

關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知

各設區市人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號），根據《財政部、人力資源和社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕269號）和《福建省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（閩政[2008]18號）規定，經省政府同意，現將就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排

縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在同級財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。要繼續落實好從個人所得稅當地留成的20%和每年按照財政預算支出的2-5‰籌集促進就業資金等相關規定。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家和本省有關規定執行。

二、資金使用范圍

就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和小額（擔保）貸款貼息、公共實訓基地、農村勞動力轉移就業、街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平臺建設、勞務派遣扶持、人力資源和用工信息系統建設、人力資源市場監管、購買就業基礎工作研究成果、扶持公共就業服務等以及省政府決定的促進就業其它支出。

三、預算管理

各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

四、資金申請及支付管理

（一）職業介紹補貼

1．對職業中介機構的職業介紹補貼

職業中介機構可按經其免費就業服務后實際就業的登記失業人員、進城務工農村勞動者人數向批準該職業中介機構的勞動保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構每介紹1人實現就業可享受不超過100元的補貼。具體補貼標準由當地財政、勞動保障部門確定。每位符合條件的人員每年只能享受一次職業介紹補貼，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的人員花名冊、接受免費就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》原件（外省入閩求職登記人員除外）、勞動合同復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經批準該職業中介機構的勞動保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

2．對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

公共就業服務機構經費要納入同級財政預算。地方各級財政部門要根據其編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費。對開展促進就業工作業績突出，全面完成各級政府確定的促進就業工作目標任務的公共就業服務機構，政府可給予適當獎勵補助，具體辦法由各級財政會同同級勞動保障部門制定。

對暫未納入財政補助的公共就業服務機構，在過渡期內可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定，或根據就業目標任務完成情況（城鎮登記失業率、城鎮就業人員完成數、農村富余勞動力轉移就業人員完成數等）、工作績效和業務量給予以獎代補。過渡期不超過2011年底。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城務工農村勞動者、未就業的高校畢業生參加職業培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可向批準該定點培訓機構的勞動保障部門申請職業培訓補貼。探索以培訓券或代金券培訓試點。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。

1．培訓方式及申請辦法 ⑴登記失業人員、進城務工農村勞動者、未就業的高校畢業生參加由各級勞動保障部門批準的定點培訓機構（以下簡稱定點培訓機構）培訓后申請職業培訓補貼的，可憑職業培訓補貼申請材料，向批準該定點培訓機構的勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

⑵對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到定點培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑職業培訓補貼資金申請材料，向批準該定點培訓機構的勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送勞動保障部門。

⑶對本省農村應屆初高中畢業生未能繼續升學的人員（農村“兩后生”）開展勞動預備制培訓的技工學校給予一定的職業培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。承擔培訓工作的技工學校憑職業培訓補貼資金申請材料向同級勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入技工學校在銀行開立的基本賬戶。

⑷各級公共就業服務機構組織或聯合相關部門（機構）共同開展，對有轉移就業愿望的農業富余勞動力進行各種形式職業技能培訓的（如實行培訓券的形式），由公共就業服務機構制定轉移就業培訓項目，經縣（區）級勞動保障部門、財政部門同意后組織培訓。公共就業服務機構申請職業培訓補貼，可憑職業培訓資金申請材料，向縣（區）勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將資金撥給公共就業服務機構。符合上述第（1）、（2）、（3）種培訓方式，申請職業培訓補貼的單位和個人應附以下材料：本人《居民身份證》、《就業失業登記證》原件（對未就業的高校畢業生，應提供畢業生就業主管部門簽發的注有“待就業”字樣的“全國普通高校本專科畢業生就業報到證”或“全國畢業生研究生就業報到證”和畢業證書）、福建省職業培訓結業證書（職業資格證書）或勞動合同復印件等培訓或就業證明材料、定點培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、培訓人員《就業失業登記證》原件、勞動合同復印件等。對技工學校代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。未就業的高校畢業生在享受職業培訓補貼政策后，由勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受職業培訓補貼政策”字樣及加蓋部門公章。

各級勞動保障部門應設立專門窗口，受理單位和個人職業培訓補貼申請，并向社會公布。

2．培訓補貼標準

⑴根據培訓職業（工種），確定職業培訓補貼標準。培訓職業（工種）按技能鑒定A、B、C三類標準確認（職業工種分類目錄詳見附件一）。A類標準600元，B類標準500元，C類標準400元。實際培訓金額低于上述標準的，按實際培訓金額作為培訓補貼標準。登記失業人員、進城求職的農村勞動者、未就業的高校畢業生參加培訓后，取得福建省職業培訓結業證書（職業資格證書），6個月內沒有實現就業的，按最高不超過職業培訓補貼標準的60％給予補貼；對6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100％給予補貼。

⑵對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得福建省職業培訓結業證書（職業資格證書）的，職業培訓補貼標準最高不超過培訓費用的50％，最高補貼金額不超過每人300元。

⑶對農村“兩后生”，在技工學校培訓時間滿一個學期的，每人每次按1800元的標準給予補助。對培訓時間未滿一個學期即就業的，按實際就讀時間，按比例給予補助。

⑷經縣（區）級勞動保障部門、財政部門同意,各級公共就業服務機構下鄉組織有轉移就業愿望的農業富余勞動力進行職業技能培訓的，可采取經審核同意，具體組織培訓前預撥項目經費，項目完成后，財政部門視其完成情況，給予項目經費補助的辦法。具體補貼標準和補貼考核辦法，由當地財政、勞動保障部門根據實際情況確定。

3．培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標等方式確定承擔培訓的職業培訓機構并向社會公布。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）職業技能鑒定補貼 就業困難人員、進城務工的農村勞動者初次通過目錄職業或工種技能鑒定、取得職業資格證書的，可向批準該職業技能鑒定機構的勞動保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。企業、行業部門內設的職業技能鑒定機構開展的本企業、行業系統進城務工的農村勞動者職業技能鑒定，可以由企業、行業部門職業技能鑒定機構統一代為申請職業技能鑒定補貼，資金撥付勞動者個人。

國家規定實行就業準入制度的特殊工種（職業）（詳見附件2）的職業技能鑒定補貼標準最高不超過120元，非國家就業準入制度指定工種的職業技能鑒定補貼標準最高不超過70元。具體標準由設區市財政、勞動保障部門確定。

（四）社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員是指閩政〔2008〕18 號文規定的對象。

1.企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼

對各類企業（單位）招用就業困難人員，在相應的勞動合同期限內繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會

保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向屬地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《就業失業登記證》原件、勞動合同等就業證明材料復印件、經社會保險經辦機構確認的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的有效憑證、企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。

2.對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼

對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。

（1）基本養老保險費和基本醫療保險費實行定額補貼辦法。補貼標準為基本養老保險費每人每月55元、基本醫療保險費每人每月25元。補貼資金由省和設區市、縣（市、區）財政按財力狀況和比例共同分擔。補貼標準一定三年，超過定額補貼標準所需資金全部由當地財政自行負擔。

（2）基本養老保險費和基本醫療保險費兩項補貼數額原則上不超過其實際繳費額的2/3。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（3）就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業。靈活就業人員按規定按時足額繳納社會保險費后，向接續社會保險關系的同級勞動保障部門申請對已繳納的社會保險費給予補貼，社會保險補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》原件等憑證材料。

（4）各級勞動保障部門原則上要指定一個經辦窗口并向社會公布，統一受理靈活就業人員的社會保險補貼申請材料。經辦窗口要通過各級公共就業服務機構，審核就業困難人員身份，同時將符合條件人員繳納社會保險費情況與當地的社會保險數據庫進行比對，甄別享受補貼政策人員的真實性，及時發放社會保險補貼。

（五）公益性崗位補貼

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。

公益性崗位補貼標準不低于當地最低工資標準的50%，具體標準由設區市財政、勞動保障部門確定。

（六）扶持公共就業服務

縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，開發應用支出以及企業用工登記備案、薪酬調查和信息發布）給予必要支持。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2008年各級財政用于扶持公共就業服務的支出，列入《2008年政府收支分類科目》中第2080701項“勞動力市場建設”科目。2009年開始，各級財政用于扶持公共就業服務的支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目。以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目

中。

各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

上述各項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

（七）其他政策補貼

1．國有企業關閉破產補助。為妥善解決國有企業關閉破產和改制過程中職工安置以及瀕臨破產進行重整、生產經營發生嚴重困難的國有企業經濟性裁員的資金缺口問題，各級財政對國有困難企業與職工解除勞動關系所需經濟補償金等安置經費給予適當補助。各地國有困難企業的具體補助標準和辦法由同級財政、勞動保障部門制定;省屬困難企業和省對市縣的具體補助標準和辦法另行制定。

2．小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、公共實訓基地建設、街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平臺建設、勞務派遣扶持、創業培訓（SIYB）資金的具體管理辦法另行制定。

五、省級財政補助

我省就業專項資金主要由各地政府負責籌集。省級財政籌集的就業專項資金主要用于對地方就業專項資金的適當補助，并對財政困難地方、工作開展得好的地方給予重點支持。省級補助資金的分配與各地就業狀況、就業工作任務、地方財力情況、財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤。補助資金原則上于每年5月底前和9月底前分兩次下達，實行考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

六、決算管理

各地勞動保障部門在終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地勞動保障部門、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級勞動保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余,需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理

各地財政部門要按規定將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理

就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性

各地財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年終，各地勞動保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和

單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各地財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，定期共同對就業專項資金管理使用情況進行檢查，掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業專項資金管理使用和自查自糾情況。省財政廳、勞動保障廳每年組織1-2次抽查，研究并督促解決就業專項資金分配、使用、管理中存在的問題。

九、《福建省人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》（閩政〔2006〕5 號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可將其享受社會保險補貼的期限一次性延長1年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、各設區市財政局、勞動保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、勞動保障廳備案。

對在省級勞動保障部門批準的職業中介機構、職業培訓機構、職業技能鑒定機構接受相應服務的人員和在省級社會保險經辦機構窗口接續社會保險關系的靈活就業人員，其享受相應補貼的標準和申請程序另行制訂。

十一、本通知自發布之日起執行。《福建省財政廳福建省勞動社會保障廳關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（閩財社[2006]26號）同時廢止。

附件：1．職業工種分類目錄

2．國家規定實行就業準入制度的特殊工種（職業）

福建省財政廳 福建省勞動和社會保障廳

二〇〇九年三月二十三日

第五篇：專項資金管理使用流程

專項資金管理流程

一、總體要求

所有撥入的專項資金，單位會計要根據資金類別，實行專賬管理，支出票據要單獨裝訂。項目辦、義教辦、營養辦、資助中心均要建立健全專項資金輔助賬務。

二、操作流程

1、指標下達：辦公室在收到專項資金文件后，應在3日內完成傳閱工作。在傳閱完成收回文件后，將文件復印件送至分管領導和相關處室（會計處、項目辦或義教辦、營養辦、資助中心），原文件存檔。

2、資金回撥：會計收到文件后，在10個工作日內，與相關部門聯系，完成資金撥付事宜。各相關處室，要根據文件下達指標及要求，在10個工作日內完成資金下撥方案的制定、審批和下發。

3、記賬辦法：會計撥入專項資金后，根據專項資金來源，記入專戶，并電話通知相關股室資金到位情況（項目辦或義教辦、營養辦、資助中心），同時給項目辦復印專項資金撥付憑證一份，項目辦根據復印憑證記清專項來源及金額。

4、下撥辦法：義教經費、營養餐資金撥入局大賬5個工作日內，開始下撥，每期分三次撥付完畢。學生資助資金

在撥入局大賬5個工作日內，下撥到學生資助管理中心賬戶，學生資助中心在5個工作日內應將資金劃撥相關銀行并打入學生賬戶。

5、報銷辦法：項目資金按工程進度和資金來源，由工程實施單位填寫《項目建設資金申請單》（由局項目辦設計表格，內容為：項目名稱、預算投資、資金來源、已申請資金、本次申請資金、下欠資金及各相關部門負責人簽字欄），在實施單位、建設單位、項目辦主任、分管領導、主要領導簽字完成后，換稅票報銷。會計用原始票據報賬，項目辦用復印票記賬。學生資助資金應將會計劃撥資金的撥付單記入收入，將給銀行轉賬的支票存根記入報銷，同時將銀行給學生分配資金的清單在銀行打款完畢加蓋印章后作為支出附件裝訂入賬。義教經費、營養餐實行一月一報賬，應按指標劃撥記收入，按月報銷匯總單記支出。

6、賬務管理：會計及各相關處室建立的專項資金賬務，實行會計核算辦法，每年12月31日必須結清，盈虧均結轉下年。