第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省城鄉水利防災減災工程建設領導小組辦

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2005〕67號 【發布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省城鄉水利防災減災工程建設領導小組辦公室關于廣東省城鄉水利防災減災工程建設領導小組會議紀要的通知

(粵府辦〔2005〕67號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省城鄉水利防災減災工程建設領導小組辦公室《關于廣東省城鄉水利防災減災工程建設領導小組會議紀要》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年八月二日

關于廣東省城鄉水利防災減災工程建設領導小組會議紀要

（省城鄉水利防災減災工程建設領導小組辦公室 二○○五年七月十四日）

2005年7月11日上午, 李容根副省長主持召開省城鄉水利防災減災工程建設領導小組會議，聽取全省城鄉水利防災減災工程建設情況匯報, 研究解決工程建設中急需解決的問題，并對下一階段工作進行了部署；歐廣源副書記出席會議并作了重要講話。紀要如下：

一、會議充分肯定了我省城鄉水利防災減災工程建設的實施成效。會議認為，城鄉水利防災減災工程自2003年10月召開現場會以來，各地、各有關單位高度重視，加強領導，落實責任，措施有力，各項工程建設進展順利，成效顯著。全省列入城鄉水利防災減災工程共有290宗建設項目，投資總額539億元，其中12宗項目已經整體完工，一批項目的子項目也已完工并通過驗收交付使用；149宗項目已進入了大規模建設階段，41宗項目完成了初步設計，正在招投標階段；17宗完成了立項，正在做初步設計；67宗正在做可行性研究。城鄉水利防災減災工程建設的順利實施，為成功抵御超百年一遇洪澇災害發揮了重要作用，有效保護了廣大人民群眾的生命和財產安全。會議強調，各地、各有關單位要一如既往重視城鄉防災減災工程建設，堅定信心，矢志不渝，緊密合作，克服困難，全面提高我省防災減災水平。

二、會議對推動全省防災減災工作進行了部署，提出了要求：

（一）統攬全局，突出重點。會議指出，城鄉水利防災減災工程建設任務重，資金籌措難度大，在建設過程中一定要分清輕重緩急，突出抓好關系國計民生的幾個重要工程：一是城市防洪工程。要重點抓好城市，尤其是中心城市的城市防洪工程建設，確保人民群眾的生命和財產安全。二是西江防洪工程。要高度重視對西江沿岸防洪工程的建設問題，重點抓好60公里景豐聯圍工程建設，將6公里鼎湖段建設提上議事日程，加大力度，保障資金，并爭取國家的支持。三是樂昌峽水利樞紐工程。要加強與部隊和國家有關部門的溝通與協調，爭取鐵道部支持，盡早立項建設。四是海堤建設。我省海堤維護和防洪標準偏低，臺風、巨浪引致的險情時有發生，各地要提高認識，加大投入，盡早改變我省海堤建設落后的局面。

（二）提高防洪標準，提升防洪能力。會議認為，隨著我省經濟社會的快速發展，城鎮化、工業化進程的加快對城市防洪提出了越來越緊迫的要求，城市防洪已成為全省防災減災工作的一個重點，提高城市防洪標準十分必要。為切實提高我省城市防洪能力，會議決定將全省地級以上市城市防洪工程標準提高到100年一遇，將32宗已列入和5宗未列入城鄉水利防災減災工程建設的縣（市、區）城市防洪工程防洪標準，統一提高到50年一遇。對于項目的審批，需提高標準的按現行審批辦法由各市審批；不適宜提高防洪標準或提出不設防的個別縣（市、區）城市，由當地政府申請，報省城鄉水利防災減災工程建設領導小組批準。

（三）暫緩高陂水庫建設，提高海堤建設補助。會議認為，高陂水利樞紐投資巨大，移民任務重，前期工作尚需一定周期，目前應抓住重點，集中財力、物力解決危及我省防洪安全的其他主要工程，特別是要重點解決海堤建設標準過低的問題。會議決定，暫緩高陂水利樞紐建設，把原安排在高陂水利樞紐的資金先安排到東西兩翼的海堤建設省級補助上。提高海堤省級補助標準問題，具體由省水利廳商省財政廳、發展改革委提出意見后，報省人民政府審批。

（四）綜合協調，平衡補助。會議同意省水利廳提出的綜合協調平衡省級補助標準的建議，即：對2004年以前立項列入城鄉水利防災減災建設的項目，以2004年底為限，凡是已完工并辦理竣工驗收的項目不再增加補助；已開工建設并完成超過2/3工程量的項目（按堤長計算，以下同），1/3工程量按省財政廳、水利廳粵財農〔2005〕20號文設定的新標準（下同）補助；凡已開工建設并完成1/3―2/3工程量的項目，1/2工程量按新標準補助；凡已開工建設并完成1/3以下工程量的或未開工建設的項目，全部工程量按新標準補助。考慮到國債資金安排的因素，凡有無償國債支持的項目，已安排國債加上原省級補助標準，尚未達到新補助標準的，不足部分按新標準計算補足。為鼓勵地方多渠道籌集建設資金，凡市、縣（市、區）通過其他渠道爭取到的各項資金由地方使用，不扣減省級補助。

會議決定，維持現有省級水利資金總盤子不變，不再增加省級投入，因提高標準和平衡補助所增加的省級補助資金，順延兩年（2010年、2011年）安排解決。

（五）統一思想，分工協作。會議強調，城鄉水利防災減災工程建設是省委、省政府“十項民心工程”之一，各地、各有關部門要統一思想，密切配合，大力支持城鄉水利防災減災工程建設，在符合法律法規有關規定的前提下，積極配合水利工程的征地、環評等工作，提高時效，保證質量，確保城鄉水利防災減災工程建設順利開展。

三、會議還就城鄉水利防災減災工程建設資金籌措、配套以及征收水利規費等問題進行了議定：

（一）要保證省補助的資金用于工程建設，決不允許出現挪用、截留的現象。會議強調，部分地市出現防災減災工程建設資金被挪用等問題，要堅決予以制止和查處。省審計、水利、財政等部門要加強資金審查，嚴格資金管理。對于審計中發現的截留、挪用資金等問題，要追究責任，通報全省；對于頂風違紀的單位，要抓住典型，依法懲處，決不姑息，確保有限的資金真正用到工程建設上，真正使省委、省政府的決策落到實處。

（二）要保證地方配套資金的落實。會議指出，目前，有些工程項目的地方配套資金沒有及時到位，嚴重影響了工程建設進程。今后對沒有落實地方配套資金的工程項目，省將不列入計劃安排，省的補助資金與自籌資金要同步撥付到位。

（三）要保證城鄉水利規費收繳政策的落實。會議指出，征收城鄉水利規費是我省水利建設的一個良好機制，為我省水利建設做出了巨大貢獻，這項費用不屬于國家清理涉農收費的項目，屬合法收費，各地不得擅自取消，已取消的應立即糾正。

參加會議人員：省政府周炳南，省委組織部鄧李彪，省紀委巫頌平，省發展改革委董富勝，省水利廳彭澤英，省財政廳李朝明，省國土資源廳胡紅兵，省農業廳蔡漢雄，省建設廳劉錦紅，省審計廳李心，省林業局廖曉晨，省海洋漁業局文斌，省交通廳陳冠雄，省環保局黎旭，省檢察院董平波。

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第二篇：轉發《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發省紀委、省監...

轉發《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發省紀委、省監察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造假、辦理虛假身

份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

各鎮（辦事處）中心學校、完（高）中、局直學校及幼兒園：

現將中共開平市紀律檢查委員會《轉發〈中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發省紀委、省監察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知〉的通知》（開紀發[2012]4號）轉發給你們，請認真貫徹，并做好以下各項工作：

一、要迅速組織學校全體教職員工認真學習，并對照文件要求立即組織全體教職員工開展自查自糾并落實整改。落實每一位教職工認真填報。

二、鎮屬學校教職工以中心學校為單位，完（高）中、局直學校、幼兒園教職工以本校（園）為單位，填報《公職人員年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題自查自糾和落實整改情況匯總表》及有反映個人存在問題的《個人自查申報表》，一并于2月16日前通過OA系統上報政教股勞創立同志，經過自查自糾沒有存在問題的《個人自查申報表》，鎮屬學校由中心學校留存備查，完（高）中、局直學校和幼兒園以本校為單位留存備查。

以上請迅速落實。

附件：開紀發[2012]4號轉發《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦

公廳轉發省紀委、省監察廳〈關于茂名市部分黨政領導干部年齡造

假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

開平市教育局辦公室

二○一二年二月十三日

第三篇：在全市城鄉水利防災減災工程建設現場會上的講話（范文）

文章標題：在全市城鄉水利防災減災工程建設現場會上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開全市城鄉水利防災減災工程建設現場會議，主要內容是傳達貫徹省會議精神，部署下一階段水利工作任務。剛才，陳奮勇局長傳達了全省水利工作暨城鄉水利防災減災工程建設現場會議精神，并提出了貫徹落實意見，我完全同意，大家要認真貫徹落實。下面我再強調兩點意見：

一、2006年水利工作取得了突出成效，為經濟建設與和諧社會作出了貢獻。

2006年，全市各級黨委、政府高度重視水利工作，把它列入主要議事日程，各部門認真落實責任，齊抓共管，特別是水利系統干部職工扎實工作，開拓進取，水利工作取得了顯著成效。主要表現在以下幾個方面：

第一，治水思路、治水理念不斷創新。水利工作立足經濟社會發展全局，結合我市水資源的特點和經濟社會發展對水利的要求，堅持以人為本、人水和諧，不斷推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。

第二，三防工作取得較大成效。2006年8月上旬我市受第6號臺風“派比安”外圍環流影響，出現大雨到暴雨，局部特大暴雨的情況。連續強降雨使我市局部地區出現了嚴重的內澇和山體災害，還出現了罕見的龍卷風災害。各級立即行動起來，動員全社會力量，防大汛、搶大險、抗大災，緊張有序地開展抗災救災工作，有效地減輕了災害損失，保持了社會穩定，確保了經濟社會可持續發展。

第三，水利工程建設進展順利。2006年來全市投入水利建設資金6.36億元，水利建設的大投入，水利基礎設施不斷鞏固，防洪排澇能力大大提高，促進了**經濟社會發展，確保了人民生命財產安全。

第四，水利管理水平不斷提高。加強了水利工作的各項規劃，水利部門依法加強對水資源、河道、水利工程等領域的建設管理，規范水事活動；創新水利投資機制，拓寬水利籌資渠道；不斷加強水利信息化建設和新技術、新材料的推廣應用，提高水利管理的現代化水平。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，也是各部門和單位、廣大干部職工開拓創新、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向水利戰線的廣大干部職工，表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市水利發展面臨的任務相當繁重，形勢相當嚴峻，水利工作仍然存在一些突出問題：

（一）城市化進程加快、自然地理環境的人為改變、全球氣候的異常變化等因素對水利防災減災建設提出了新的挑戰；

（二）我市防洪排澇能力仍未全面達標。重點堤圍的防洪達標尚未完成，一些歷史險段尚未得到徹底整治，過度采砂，水文變異等因素導致一些新的險段出現；

（三）存在安全隱患的水船閘、涵閘、泵站等有待加固；病險水庫尚在整治之中；

（四）排澇標準仍然偏低，排水渠系輸水能力不斷降低，城市化進程加快使排澇矛盾更為突出；

（五）三防指揮系統尚未形成完整的體系；

（六）水資源管理體制、水管單位體制改革和水利建設投融資體制等都有待進一步理順。這些問題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。

水是生命之源，水利是國民經濟的重要基礎設施和基礎產業，是農業的命脈，也是社會經濟的命脈。我們一定要從戰略的高度審視水利工作，立足經濟社會全局謀劃水利發展，充分認識加強水利建設的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發展變化的新趨勢，進一步統一思想，提高認識，把開展城鄉水利防災減災工程建設放在更加突出的位置，從樹立和落實科學發展觀，維護人民群眾根本利益和加快全市經濟社會發展的戰略高度，不斷增強城鄉水利防災減災工程建設的緊迫感、責任感和使命感，進一步加強領導，周密部署，精心組織，確保2007年全面順利完成城鄉水利防災減災工程建設任務，為構建全市防災減災安全體系奠定堅實基礎。

二、明確思路，突出重點，加快推進全市水利防災減災體系建設

剛剛結束的市第十次黨代會和市十三屆人大一次會議，強調要推進交通、環保、水利等基礎設施建設，加快主干內河涌綜合整治和電排站建設，進一步提升城市防洪排澇能力，貫徹落實好黨代會和人代會精神。當前，要正確認識我市水利防災減災工作的形勢，明確思路，突出重點，做好以下幾方面工作：

（一）確保全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，筑牢我市防洪排澇減災體系基礎。城鄉水利防災減災工程建設實施近三年來，各單位切實加強領導，采取有效措施，積極推進工程建設，取得了比較明顯的成效。目前，全市城鄉水利防災減災工程建設共完成投資26.87億元，完成比例82，與三年完成工程建設任務還存在一定差距。省委、省政府高度重視城鄉水利防災減災工程建設，黃華華省長強調，要加快我省城鄉水利防災減災工程建設步伐，該項工程是省委、省政府的十項民心工程之一，是防洪的重要基礎設施。各級政府、各有關部門要高度重視，要從

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省治理商業賄賂領導小組辦公室2008年治%90（推薦）

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕40號 【發布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省治理商業賄賂領導小組辦公室2008年治理商業賄賂工作要點的通知

(粵府辦〔2008〕40號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省治理商業賄賂領導小組辦公室《2008年治理商業賄賂工作要點》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省治理商業賄賂領導小組辦公室（設在省監察廳）反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年七月七日

2008年治理商業賄賂工作要點

省治理商業賄賂領導小組辦公室

2008年，我省治理商業賄賂工作總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，繼續落實“思想不松、聲勢不弱、機構不散、力度不減”的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業賄賂案件的強勁勢頭，更加注重防治商業賄賂長效機制建設，積極拓寬治理領域，深入推進治理商業賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效，促進我省經濟社會實現又好又快發展。

一、繼續加大統籌協調力度

（一）加強組織領導。完善省治理商業賄賂領導小組議事制度，定期召開小組成員會議；按照“只能加強，不能削弱”的要求，調整、充實各級治賄辦的力量；建立專項治理工作激勵機制和責任追究制度，進一步調動各地各部門的工作積極性。

（二）認真研究部署。召開全省治理商業賄賂領導小組辦公室主任會議，對治賄辦工作提出要求；適時召開專項治理工作座談會，聽取深入推進專項治理工作的意見和建議；適時召開全省治理商業賄賂專項工作會議，進一步部署2008年專項治理工作。

（三）抓好督促檢查。制訂督導工作辦法，進一步完善督查分析評議和情況反饋制度，圍繞調整充實機構、深化宣傳教育、開展非公有制領域專項治理、推進市場誠信體系建設等專題開展督導；總結各地各部門好的做法和經驗，在全省范圍予以推廣；年內召開督導工作座談會，探索促進我省治理商業賄賂工作有效途徑。

二、推進非公有制領域專項治理

（一）深入開展調查研究。圍繞非公有制領域商業賄賂行為的特點、規律、表現形式和治理對策，會同有關部門全面深入開展調查研究，形成高質量的調研報告，進一步明確今后工作方向和重點。

（二）繼續推進非公有制企業專項治理工作。引導一批廠務公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業認真開展治理商業賄賂工作，發揮其典型示范作用，帶動全省非公有制企業不斷完善“內控管理、民主監督、誠信經營”等自律機制，提高企業對商業賄賂行為的“免疫力”。下半年對各地貫徹落實《關于進一步推進全省非公有制企業治理商業賄賂專項工作的意見》（粵治賄發〔2007〕5號）的情況開展一次督促檢查。

（三）深化社團組織行業協會專項治理成果。會同有關部門進一步抓好36家省級行業協會專項治理試點工作。圍繞建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結合行業自律工作，進一步引導各類社團組織行業協會開展專項治理。

三、依法查辦商業賄賂案件

（一）突出查辦案件重點。重點查辦工程建設、土地出讓、產權交易、金融投資和食品藥品安全、環境保護等重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害國家和群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂違法犯罪行為。進一步加大對商業賄賂違法犯罪行為經濟處罰和贓款贓物的追繳力度。

（二）加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時，更加重視對行賄行為的查處，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人。在全省查辦商業賄賂案件新聞發布會上，對典型行賄案件進行公開曝光。

（三）打擊跨國商業賄賂行為。加強研究和協調，在《聯合國反腐敗公約》等國際條約的框架內，嚴禁我省企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在我省的商業賄賂行為。

（四）健全辦案協調機制。推動執紀執法機關進一步加強協作，進一步完善情況通報、線索移送、案件協查、重大問題協調、信息資源共享機制，增強辦案合力。繼續作好行政執法與刑事司法的相互銜接，出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業案件有關規定。

（五）加強對重點案件的督辦。選擇一批領導批示、群眾關注的重點案件進行掛牌督辦并限時查結。加強對各地各部門查辦案件工作的督查，及時發現和解決存在問題，促進查辦案件工作。對工作進展緩慢、重點不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區和單位，及時進行督促整改。

四、積極推進長效機制建設

（一）鞏固和深化自查自糾成果。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實力度，適時組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認真總結自查自糾工作中好的做法和經驗的基礎上，進一步深入分析存在問題的體制機制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈，積極探討新思路、提出新措施。

（二）繼續深化各項改革。協調有關職能部門，以轉變政府職能為核心，繼續深化行政審批制度改革，充分發揮全省聯網的綜合型行政審批電子監察系統的作用；繼續深化工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、財政金融投資、資源開發和經銷領域管理體制改革，進一步減少滋生商業賄賂的“土壤”和條件；完善政務公開制度，促進權力規范、透明運行；推行企業廠務公開和學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。

（三）推進市場誠信體系建設。

建立市場誠信記錄機制。推動行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門和公共服務機構、行業組織建立標準統一的信用檔案數據庫，完整、準確、及時地記錄與之行使職能相關的市場主體在經濟社會活動中的信用信息。

建立市場信用信息公開共享機制。督促抓好《廣東省企業信用信息公開條例》的落實，實現各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，積極推進部門間市場主體信用信息的聯網共享，探索建立全省統一、規范的市場誠信信息共享平臺。

建立失信懲戒和守信激勵機制。加大對失信市場主體的懲戒力度，依法對其實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照；對信用良好的市場主體，在公共服務、銀行信貸等方面提供合法便利的服務，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

（四）推動防治商業賄賂地方性立法。推動有關重點治理領域完善防治商業賄賂方面的規章制度；就開展《廣東省防治商業賄賂條例》地方性立法進行前期調研論證。

五、保持宣傳教育強勁聲勢

（一）抓好報刊媒體宣傳。進一步密切與宣傳部門、新聞單位的協調配合，啟動新一輪的反商業賄賂宣傳教育活動。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業賄賂專項工作綜述”以及治理商業賄賂工作系列報道，在《南方日報》等刊發；會同《南方日報》組織省治理商業賄賂領導小組領導專訪。

（二）拓寬宣傳教育覆蓋面。會同省民政廳、省總工會等單位，采取有效措施，擴大宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領域和社區、學校、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業賄賂案件新聞發布會；組織全省各地統一開展面向非公有制企業的治理商業賄賂政策法規大型宣傳活動；配合7月份的紀律教育月活動，會同有關部門拍攝反商業賄賂專題教育片；組織開展治理商業賄賂專項工作知識競賽。

六、加強政策和理論研究

（一）開展理論研討。召開全省治理商業賄賂理論研討會，交流和推廣治理商業賄賂的成功經驗，為深入開展治理商業賄賂工作提供理論支持。

（二）加強學習交流。通過適當形式學習和借鑒國外防治商業賄賂的做法和經驗。

（三）強化業務培訓。舉辦全省治理商業賄賂培訓班，組織各地各部門從事治理商業賄賂工作的一線人員進行集中培訓，促進全省治理商業賄賂工作水平的提高。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省打私辦關于進一步加強重點地區鎮村反

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2005〕71號 【發布日期】2005-08-30 【生效日期】2005-08-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省打私辦關于進一步加強重點地區鎮村反走私綜合治理工作意見的通知

(粵府辦〔2005〕71號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省打私辦《關于進一步加強重點地區鎮村反走私綜合治理工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

反走私綜合治理關鍵在基層，鎮村尤其是重點地區鎮村反走私綜合治理工作在全省反走私工作中有著舉足輕重的地位。加強重點地區鎮村反走私綜合治理工作，是全面貫徹落實國家和省有關反走私工作方針和部署的重要舉措。各地、各有關部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，落實反走私工作責任制，按照 “重點突出、分類指導、堅持不懈”的原則，切實抓好重點地區鎮村反走私綜合治理工作，努力鞏固我省反走私工作成果，為全省經濟社會發展創造良好的環境。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年八月三十日

關于進一步加強重點地區鎮村反走私綜合治理工作的意見

（省打私辦二○○五年七月十二日）

1998年以來，我省反走私重點地區鎮、街道和村、居委會（以下簡稱鎮村）本著“守土有責、保一方平安”的高度責任感，積極開展反走私綜合治理，取得了顯著成效。為全面貫徹落實國務院關于“將反走私責任制落實到基層，沿海、沿邊地區要落實到鄉鎮、村，并責任到人”的要求，進一步加強重點地區鎮村的反走私綜合治理工作，提出如下意見。

一、指導思想和總體目標 指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，主動適應反走私形勢的變化，全面落實“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，以提高對轄區走私活動的防控能力和創造轄區良好打私環境為中心，以完善和落實鎮村領導班子、領導干部反走私責任制為重點，以全面提高基層廣大干部群眾的反走私法制意識為基礎，積極探索和建立鎮村反走私工作的長效機制，促使鎮村反走私工作制度化、經常化并不斷取得新的進展。

總體目標：總的要求是做到“三確保”、“五沒有”。“三確保”即：確保轄區黨政機關、執法機關不發生走私、販私、護私行為；確保轄區不發生群體性暴力抗拒執法和哄搶私貨等嚴重阻礙執法的事件；確保轄區不發生走私販私活動或走私販私活動呈相對下降趨勢。“五沒有”即：沒有群眾性集資走私現象；沒有群體性卸運、藏匿私貨的現象；沒有固定的私貨上岸點及走私專用設施；沒有集中的私貨銷售場所和私貨儲存點；沒有走私專用或“三無”船舶（車輛）聚集點、修造點及集中非法組拼裝活動。

二、具體要求

（一）大力開展反走私宣傳教育。重點地區鎮村要大力宣傳國家打擊走私的法律法規和方針政策以及進口商品運輸、裝卸、存放、收購、銷售的有關規定，提高廣大干部群眾的反走私法紀觀念，消除部分基層干部群眾走私無害論的錯誤認識，引導群眾樹立正確的消費觀念，自覺做到不購買走私物品。要抓住休漁期、企業（車、船）年審換證、專項治理、聯合行動等有利時機加大宣傳教育力度。對曾經進行過走私及相關違規行為的人員，要重點加強宣傳教育。宣傳教育要力求通俗易懂，法律、政策界限清楚，并做到家喻戶曉。宣傳教育的渠道、形式要多樣化，在容易發生走私的地方要逐步設置固定的反走私宣傳欄和警示牌。

（二）加強沿岸重點地段的防范工作。重點地區鎮村要協同海關、邊防等部門，認真開展對海、河沿岸走私貨物上岸地的防范工作。定期對轄區海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進行排查，對發生過或容易發生走私貨物上岸的碼頭、岸點要專門建立檔案，明確監控防范的重點，落實監控責任。對頻繁發生走私貨物上岸的地段、部位，要根據本地實際采取有效措施，如發展信息人員、建立固定值勤點、設置監控設施或防范障礙、組織巡邏隊伍巡查等，落實防范工作。

（三）加強對市場和進出口企業的監管。重點地區鎮村要協調、督促經貿、工商等主管部門做好凈化市場工作。定期對轄區內進口商品銷售門店、市場進行檢查，堅決查禁無合法來源的進口商品。建立進口商品經營企業的經濟戶口，對有走私販私行為和直接、間接為走私販私活動提供服務的其他違法、違規企業要建立“黑名單”，協調、督促有關主管部門落實監管工作。大力支持和配合海關、外經貿等部門對有進出口業務的企業加強監管，促進有關企業守法經營。

（四）加強運輸工具（人員）管理。重點地區鎮村要協調、督促車船主管部門加強對運輸工具（人員）的管理，定期對擁有本轄區港籍（含掛靠）船舶以及轄區內船舶修造廠點進行檢查，建立轄區船舶檔案和有走私行為的船舶檔案。加強對參與走私的船舶所有人的教育，規范對農（漁）民自用小型船舶的管理。協助、配合查處走私專用船舶、“三無”船舶、違規超馬力高速摩托艇及上述船舶聚集點、修造點。加強對貨運、客運站場及其運輸車輛、車主的管理，配合有關部門查處無牌無證、假牌假證的進口車輛及參與私貨運輸的車輛，并加強對有關人員的教育。

（五）切實改善緝私執法環境。重點地區鎮村要積極支持、配合緝私執法活動，防止發生抗法事件；對發生的抗法事件要積極配合有關部門進行嚴厲查處，創造良好的反走私執法環境。加快鎮村經濟建設，積極幫助群眾解決生產、就業、生活等方面的困難，逐步增加群眾經濟收入，提高群眾抵制走私的自覺性。

三、保障措施

（一）進一步落實反走私責任制。重點地區鎮村要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確分管領導，做到工作有位置、事事有人管、件件有人辦。重點鎮要明確機構（人員）負責反走私綜合治理工作，重點村要組織人員配合政府進行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項任務落到實處，逐級、逐單位簽訂反走私責任書，明確責任人的義務，建立反走私工作獎懲制度。

（二）建立健全反走私日常工作制度。

一是建立健全反走私工作例會制度。重點地區鎮村和有關部門領導班子至少每季度專門召開或結合其他會議召開一次反走私工作例會，學習國家反走私法律法規、上級有關指示及其文件精神，交流分析轄區反走私綜合治理有關情況和形勢，研究、部署反走私綜合治理有關工作。反走私工作例會要有完整的記錄，重要問題要形成會議紀要。反走私任務繁重的鎮村，要根據實際工作需要適當縮短例會周期。

二是建立健全海、河沿岸和其他重點部位定期普查制度。對容易發生走私貨物上岸的海（河）沿岸，容易發生存放、銷售、販運走私商品的場地，容易發生非法拼組裝、修造、改裝車船活動的場所，各鎮村至少每季度組織有關部門進行一次聯合普查，及時清除走私、販私和非法拼組裝（修造）黑點，針對問題，完善監管措施。普查活動要記錄建檔。

三是建立健全反走私重點區域掛鉤聯絡制度。重點鎮村應將轄區反走私重點區域劃分成若干片（點），由鎮村和有關部門領導干部定點掛鉤，對其反走私綜合治理工作適時進行檢查、督促和指導，并對掛鉤聯絡片（點）的有關工作負直接責任。

四是建立健全協調聯動和緊急事件快速反應制度。各重點鎮要與緝私執法和有關主管部門建立固定有效的聯絡協作方式，鎮村反映的與反走私有關的問題，緝私部門和其他主管部門應及時受理，抓緊解決。緝私部門進行緝私和其他主管部門進行相關執法活動需要鎮村協助配合時，鎮村應快速反應，全力配合，尤其是對可能引發阻撓、抗拒緝私執法的情況要及時協助化解，對已發生的有關抗法事件要及時協助嚴厲查處。

五是建立健全反走私舉報制度和重大節日、重要行動值班制度。各鎮村要采取有效措施，及時查處群眾舉報的走私活動。要建立重大節日、重要行動期間領導24小時值班制度，及時處理反走私的突發事件。

六是建立健全鎮村反走私綜合治理考核制度。各地級以上市、縣（市、區）打擊走私領導小組要定期對鎮村反走私綜合治理情況進行檢查考核。考核工作縣（市、區）每年進行一次，地級以上市每兩年進行一次。考核發現的問題，要及時進行通報，限期整改。反走私綜合治理考核工作要與政績考評、單位評先、人員評優、職務升降、文明鎮村評比等掛鉤。

七是建立健全反走私工作報告制度。鎮村反走私綜合治理工作情況應定期書面報告縣（市、區）和地級以上市打私辦。各地級以上市打私辦每年12月15日前向省打私辦專題報送一次本市鎮村開展反走私綜合治理的情況，內容包括：當列為反走私重點鎮（街道）名單，開展反走私綜合治理的主要情況，市或縣進行考核的結果。鎮村反走私綜合治理的重大措施、問題突出鎮村的整治情況、抗法事件的發生（查處）情況等應隨時報送。

八是建立健全情況通報制度。海關、邊防、工商、公安、經貿、外經貿、海洋漁業、交通、海事等部門，要認真履行反走私綜合治理的各項職能。駐地有關部門要適時向本地打私辦、鎮政府通報開展反走私綜合治理所需的有關情況，如查獲走私販私案件、相關的違法違規案件情況，及相關地區走私販私動態等。駐鎮單位要尊重當地政府的協調，積極參與、支持鎮村反走私綜合治理有關工作，與鎮建立有效的反走私聯動協作機制。

（三）充分發揮各地打私辦職能作用。各地級以上市、縣（市、區）打私辦對鎮村反走私綜合治理工作要加強調研、指導、服務和監督，及時掌握走私動態，會同當地海關、公安邊防、工商等部門，研究確定、調整反走私重點鎮村名單。及時做好與有關職能部門的聯絡溝通工作，了解、把握有關法律法規政策精神，協調理順鎮（街道）與職能部門之間的工作關系。加大對鎮村反走私綜合治理工作的日常檢查督促力度，及時發現解決存在問題，確保各項工作落到實處，達到預期目標。

非重點地區鎮村的反走私綜合治理工作，參照本意見實施。

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