第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-16 【生效日期】2005-02-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況報(bào)告的通知

(粵府辦〔2005〕12號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳《關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況的報(bào)告》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年二月十六日

關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況的報(bào)告

省人民政府：

為貫徹落實(shí)2004年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，省衛(wèi)生廳最近對(duì)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2000年，省委、省政府《關(guān)于解決特困群眾“四難”問題的意見》（粵發(fā)〔2000〕21號(hào)）明確提出，要通過建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾看病難問題。根據(jù)省人大九屆四次會(huì)議關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案，省政府決定從2002年起，用9年時(shí)間，分階段推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要求到2006年，全省參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)60％以上，2010年達(dá)到85％，并要求珠江三角洲地區(qū)率先建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。2003年，省委、省政府把建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列入“十項(xiàng)民心工程”組織實(shí)施。2004年，省政府專門成立了省農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)；省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，進(jìn)一步明確了我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作目標(biāo)、基本內(nèi)容、實(shí)施步驟和措施要求。為引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療，省財(cái)政逐年加大了資金扶持力度。2002年，省財(cái)政安排了7150萬元扶持東西兩翼和粵北山區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，其中6000萬元作為合作醫(yī)療引導(dǎo)資金，1000萬元用于支持縣級(jí)建立農(nóng)村合作醫(yī)療救助資金，150萬元作為培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)。2003年，省財(cái)政安排扶持資金9150萬元，其中將救助資金增加至3000萬元。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）精神，2004年省財(cái)政按農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，資金總額達(dá)1．59億元，并要求各地財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金扶持。

在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過多年組織發(fā)動(dòng)，特別是省人大關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案實(shí)施三年多以來，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得明顯成效，至2004年上半年，全省參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口達(dá)到1807萬人，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為34．8％；全省共有93個(gè)縣（市、區(qū)）建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，其中25個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行縣統(tǒng)籌的形式。東莞和佛山市建立了農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋農(nóng)村人口200多萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，對(duì)緩解農(nóng)民看病難和因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全省農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助總金額為4．04億元，其中住院補(bǔ)助金額3．05億元，補(bǔ)助31．8萬人；享受醫(yī)療救助的特困人口7280人，救助資金543萬元。2004年上半年，農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)助人數(shù)為18．86萬人，補(bǔ)助金額近3．05億元；享受醫(yī)療救助的特困人口3053人，救助資金440．6萬元。

二、存在問題

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程，我省此項(xiàng)工作雖然取得一定進(jìn)展，但仍處于探索階段，制度還不夠完善，還存在不少問題。

（一）對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)有待提高。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有真正擺上重要議事日程，措施不落實(shí)，資金不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。部分地方干部存在畏難情緒，工作不夠積極主動(dòng)。部分群眾對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療互助共濟(jì)的意義缺乏認(rèn)識(shí)，怕吃虧，懷疑合作醫(yī)療能否堅(jiān)持，擔(dān)心資金被挪用。

（二）農(nóng)村合作醫(yī)療總體水平不高，主要表現(xiàn)為 “三低”。一是統(tǒng)籌層次低，部分地區(qū)仍采取鎮(zhèn)統(tǒng)籌，個(gè)別地方甚至還是村辦形式，增加了規(guī)范制度和監(jiān)督管理的難度，容易產(chǎn)生漏洞，有些鎮(zhèn)村因參加人數(shù)少或工作制度不健全，難以舉辦和鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率低。合作醫(yī)療的特點(diǎn)是互助共濟(jì)，只有多數(shù)人參加，才能發(fā)揮其制度優(yōu)越性，但目前全省農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到60％的縣（市、區(qū)）只有27個(gè)，部分縣（市、區(qū)）覆蓋率只有百分之十幾。三是保障標(biāo)準(zhǔn)低，部分地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助封頂線在2000元以下，對(duì)真正困難的群眾幫助不大，難以解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。

（三）一些地方財(cái)政扶持資金不落實(shí)。東西兩翼和粵北山區(qū)有部分市縣沒有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，有的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金低于人均5元的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有財(cái)力扶持農(nóng)村合作醫(yī)療。

（四）農(nóng)村合作醫(yī)療工作不規(guī)范。一些地區(qū)沒有按照要求調(diào)整完善農(nóng)村合作醫(yī)療方案，現(xiàn)有制度不科學(xué)、不合理、不統(tǒng)一。合作醫(yī)療資金管理監(jiān)督制度仍不健全，沒有落實(shí)錢帳分離、資金封閉運(yùn)行的要求。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，編制、人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，管理手段滯后。

三、下一步工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。各地要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，充分估計(jì)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決按照省委、省政府的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高管理水平和保障水平，千方百計(jì)鞏固和完善我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，力爭(zhēng)2005年一般地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到40％以上，工作基礎(chǔ)好的地區(qū)達(dá)到50％，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)；2006年全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60％。

（二）落實(shí)財(cái)政扶持資金。東西兩翼和粵北山區(qū)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助每年不低于人均10元。財(cái)力確有困難的地區(qū)，2005年市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助要達(dá)到人均8元，2006年達(dá)到人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政的補(bǔ)助資金根據(jù)各地實(shí)際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)和各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村合作醫(yī)療資金到位情況安排下?lián)堋８鞯匾扇∮辛Υ胧_保財(cái)政扶持資金足額、按時(shí)到位，并視財(cái)力增長(zhǎng)情況加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金扶持。各級(jí)財(cái)政還要安排農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，用于特困人口大病救助等支出，解決特困農(nóng)戶看病難問題。各地要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，安排農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)縣統(tǒng)籌，規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)村合作醫(yī)療的制度形式；二要規(guī)范籌資時(shí)間，農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行按年度一次性籌資，每年第四季度為下一年度的宣傳發(fā)動(dòng)期和繳費(fèi)期，集中力量發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加合作醫(yī)療，原則上不再跨年度吸收繳費(fèi)；三要合理確定支付比例和上限，籌資額達(dá)到人均30元的，住院費(fèi)補(bǔ)助上限要在3000元以上，資金節(jié)余較多的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)；四要加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按規(guī)定建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)；五要堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加原則，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫命令或要求基層干部、醫(yī)生為農(nóng)民墊資繳費(fèi)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理。要將農(nóng)村合作醫(yī)療資金注入縣一級(jí)的農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出帳戶，由縣級(jí)主管部門根據(jù)其每月資金的使用量預(yù)撥。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，實(shí)行錢帳分離、管用分開、封閉運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及其他部門不得從基金帳戶直接提取現(xiàn)金。要建立監(jiān)督機(jī)制，定期公開基金收支情況，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾和社會(huì)各界放心。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助工作。要通過提高農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌層次，把貧困鎮(zhèn)村納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋范圍，幫助農(nóng)村困難群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)助后仍有較大困難的農(nóng)戶給予醫(yī)療救助。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金制度，規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金的使用辦法以及申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序。省財(cái)政繼續(xù)安排資金扶持東西兩翼和粵北山區(qū)建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，市、縣級(jí)財(cái)政也要安排一定資金作為農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，并列入財(cái)政的年度預(yù)算。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)，拓寬農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金的籌集渠道。

（六）進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，整體推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，在保證醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低成本，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。農(nóng)村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極擔(dān)負(fù)起為參合農(nóng)民提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)責(zé)任，從農(nóng)民切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

省衛(wèi)生廳

二○○四年十一月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作重點(diǎn)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

報(bào)表制度的通知》的通知

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局：

為了及時(shí)掌握全省各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施情況，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)農(nóng)村五件實(shí)事，省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作辦公室決定在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雙月報(bào)表制度，定期向省政府匯報(bào)各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)展情況，以推動(dòng)各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施。為認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，請(qǐng)各轄市、區(qū)衛(wèi)生局對(duì)照蘇衛(wèi)基婦[2004]1號(hào)《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)表制度的通知》通知要求，認(rèn)真組織實(shí)施，第一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2004年2月底，并將《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療雙月報(bào)表》于3月6日之前將各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施情況上報(bào)市衛(wèi)生局基婦處，以便審核后集中上報(bào)。以后《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療雙月報(bào)表》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為雙月底，上報(bào)市衛(wèi)生局基婦處截止時(shí)間為單月6 日。尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的縣，也要作零報(bào)告。

常州市衛(wèi)生局 二OO四年二月十日

附件1：《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)表制度的通知》 附件2：江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療雙月報(bào)報(bào)表 附件1

蘇衛(wèi)基婦［2004〕l號(hào)

關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)表制度的通知

各市衛(wèi)生局：

為認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2003]75號(hào)），及時(shí)掌握各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展；便于領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)面上工作，決定自2004年起在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雙月報(bào)制度。第一次雙月報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2004年2月底，上報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作辦公室截止時(shí)間為3月 10日，以后統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)間按此要求類推。請(qǐng)各地以縣（市、區(qū)）為單位如實(shí)填寫《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療雙月報(bào)報(bào)表》（見附件），并經(jīng)市衛(wèi)生局審核后集中報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作辦公室。尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的縣，也要作零報(bào)告。

附件：江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療雙月報(bào)報(bào)表

二OO四年一月十五日

抄送：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省節(jié)約集約用地

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕86號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-24 【生效日期】2005-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省節(jié)約集約用地工作若干意見的通知

(粵府辦〔2005〕86號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)我省節(jié)約集約用地工作的若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十月二十四日

關(guān)于加強(qiáng)我省節(jié)約集約用地工作的若干意見

（省國(guó)土資源廳二○○五年八月八日）

我省耕地資源匱乏，人多地少的問題十分突出，土地資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需矛盾日趨尖銳。切實(shí)節(jié)約和集約利用土地資源，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建和諧廣東具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我省節(jié)約和集約用地工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、加大土地資源宏觀調(diào)控力度，建立和完善土地市場(chǎng)體系

目前，我省工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地尚未實(shí)行市場(chǎng)配置，土地利用還比較粗放，為完善市場(chǎng)配置機(jī)制，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，建議盡快制訂出臺(tái)全省國(guó)有土地協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行公開交易，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地（如經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院、學(xué)校用地等）實(shí)行有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，允許儲(chǔ)備土地使用權(quán)抵押貸款，研究探索發(fā)行土地債券的可行性，充分發(fā)揮土地資源的調(diào)控作用。通過大力推進(jìn)利用市場(chǎng)配置土地資源工作，加強(qiáng)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控，逐步建立起統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序，城鄉(xiāng)和各種所有制一體化的土地市場(chǎng)體系。

二、加大補(bǔ)充耕地力度，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡

我省耕地資源十分匱乏，加大耕地資源保護(hù)力度，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，是當(dāng)前十分緊迫的工作。要嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的使用管理，在珠江三角洲地區(qū)及其他大中城市周邊，從今年起原則上暫停三年批準(zhǔn)占用耕地作為宅基地，其他地區(qū)要從嚴(yán)控制占用耕地作為宅基地。嚴(yán)格控制將耕地尤其是耕種條件好、質(zhì)量高的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。要繼續(xù)開展土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作，完善相關(guān)的管理辦法，適當(dāng)放寬納入省級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目的條件，連片開發(fā)面積可從1000畝降至500畝。積極開展建設(shè)用地整理墾復(fù)工作，對(duì)土地利用率低的工商企業(yè)用地、工礦等廢棄地及“空心村”的土地要積極整理成耕地或農(nóng)用地。要多渠道籌集補(bǔ)充耕地資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向土地開發(fā)整理。

三、加大改革力度，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作

我省從2003年起在全國(guó)率先實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以來，已取得了明顯成效。各地要以《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加大宣傳和實(shí)施力度，積極開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)我省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)一步開展。各市、縣人民政府要盡快制訂具體實(shí)施措施，積極研究探索集體建設(shè)用地使用權(quán)參股有穩(wěn)定收益項(xiàng)目的做法；省財(cái)政廳要會(huì)同省國(guó)土資源廳、物價(jià)局等部門，制定集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益收繳和使用管理辦法，使這項(xiàng)工作更具可操作性。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要落實(shí)具體項(xiàng)目，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名炒買炒賣土地，防止出現(xiàn)新一輪“圈地?zé)帷薄?/p>

四、加大落實(shí)力度，切實(shí)做好保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益工作

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決按照省的各項(xiàng)規(guī)定，狠抓落實(shí)，深入開展征地制度改革，嚴(yán)格征地補(bǔ)償費(fèi)管理工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要盡快制訂和出臺(tái)《廣東省征地補(bǔ)償最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及征地補(bǔ)償預(yù)存款制度的具體操作辦法，實(shí)行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度。市、縣人民政府應(yīng)制訂相關(guān)的辦法，確保征地補(bǔ)償款直接、足額、及時(shí)發(fā)放到被征地單位及農(nóng)民個(gè)人手中。采用包干征地形式的，包干征地工作費(fèi)用、國(guó)家稅費(fèi)等要與征地補(bǔ)償費(fèi)分開。征地補(bǔ)償款未預(yù)存到位的，不受理其用地報(bào)批申請(qǐng)。

五、加大稅費(fèi)征收力度，建立和完善土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制

各級(jí)地稅部門要加大城鎮(zhèn)土地使用稅的征收力度，確保足額征收。省國(guó)土資源廳要會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局等部門，研究探索開征土地使用費(fèi)的辦法，利用經(jīng)濟(jì)手段提高土地使用效率。省財(cái)政廳要會(huì)同省國(guó)土資源廳研究建立國(guó)有土地收益基金和征地補(bǔ)助基金，調(diào)節(jié)土地收益分配。集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益，50%以上應(yīng)存入銀行專戶，專款用于本集體成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用。征地補(bǔ)償費(fèi)集體提留部分應(yīng)有一定的比例用于被征地集體成員的社會(huì)保障，省勞動(dòng)保障廳應(yīng)盡快會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納入庫，任何單位或個(gè)人不得以任何理由或借口進(jìn)行減免和遲繳、緩繳。在此之前已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的，市、縣人民政府要在2005年12月31日前足額繳清耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等國(guó)家稅費(fèi)。不按時(shí)繳納的，暫停受理其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。

六、加大土地規(guī)劃修編力度，強(qiáng)化土地管理基礎(chǔ)工作

省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門，在認(rèn)真總結(jié)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，盡快開展全省新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。各地、各有關(guān)部門要加快集體土地產(chǎn)權(quán)登記工作步伐，確保農(nóng)民集體的土地權(quán)益；要加強(qiáng)國(guó)土資源信息化工作，加大實(shí)施“金土工程”力度，充分利用好廣東基礎(chǔ)地理信息庫資源，提高土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平。

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第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-09 【生效日期】2004-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊(duì)糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意

見的通知

(粵府辦〔2004〕112號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府治理公路三亂督察隊(duì)、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十二月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見

省政府治理公路三亂督察隊(duì) 省政府糾風(fēng)辦

（二○○四年十二月二日）

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的積極配合下，我省按照國(guó)務(wù)院的工作部署，認(rèn)真開展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到處理，治理機(jī)制進(jìn)一步健全，上路執(zhí)法人員依法行政意識(shí)得到加強(qiáng)，行風(fēng)明顯改善，違紀(jì)違規(guī)上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、減負(fù)辦，各級(jí)人大、政協(xié)代表和社會(huì)各界對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。由于我省公路里程長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)伍大，面臨的治理任務(wù)仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路“三亂 ”工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)所有公路基本無“三亂”工作

治理公路“三亂”是堅(jiān)持執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前治理工作的形勢(shì)，進(jìn)一步加深對(duì)治理公路“三亂”工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，要以鍥而不舍的精神和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好治理工作。要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決目前工作中存在的突出問題，對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行再部署、再落實(shí)，抓緊對(duì)各地治理工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，確保明年上半年全省通過國(guó)家的檢查驗(yàn)收。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保治理工作措施得到落實(shí)

各地、各有關(guān)部門要把治理公路“三亂”納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，進(jìn)一步健全治理公路“三亂”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。省政府治理公路三亂督察隊(duì)辦公室、省糾風(fēng)辦要制訂治理工作考評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)治理工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。對(duì)治理工作做得好的，要及時(shí)予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致公路“三亂”問題長(zhǎng)期得不到有效解決或者發(fā)生重大惡性案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)治理工作取得更好效果

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，治理工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，將治理工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要做好宣傳輿論工作，及時(shí)將治理工作的目標(biāo)、政策措施及成果向社會(huì)公開，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查的制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對(duì)治理工作的監(jiān)督作用。

四、創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)治理公路“三亂”工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門在治理工作中遇到的新情況、新問題。從深化交通管理體制、執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和完善運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制等方面，積極探索預(yù)防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過健全制度堵塞管理上的漏洞，通過教育培訓(xùn)的途徑提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，依靠加強(qiáng)監(jiān)督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制。

五、立足教育，提高素質(zhì)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法行政的觀念，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)寓于執(zhí)法活動(dòng)之中。當(dāng)前尤其要切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、超范圍執(zhí)法、刁難群眾以及工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的問題。治理公路“三亂”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)綜合性工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極支持督察隊(duì)伍開展工作，充分發(fā)揮他們的骨干作用。各級(jí)治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善、規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

六、發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造治理公路“三亂”的氛圍

經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績(jī)，得到了國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來，省政府采取切實(shí)有效措施，加大公路收費(fèi)站撤并力度，目前，我省各公路收費(fèi)站布局基本合理，符合交通部的規(guī)定，收費(fèi)站點(diǎn)“過多過密”問題基本解決，各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督公路“三亂”行為，自覺抵制公路“三亂”，在全社會(huì)營(yíng)造治理公路“三亂”的氛圍。

以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]130號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-06-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案的通知

(閩政辦[2006]130號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年六月七日

福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案

省衛(wèi)生廳 省委農(nóng)辦 省委編辦 省發(fā)改委 省教育廳

省民政廳 省財(cái)政廳 省人事廳 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

省農(nóng)業(yè)廳 省人口計(jì)生委 省審計(jì)廳 省地稅局

省食品藥品監(jiān)管局 省殘聯(lián) 省法制辦 省紅十字會(huì)

（二○○六年五月二十八日）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦〔2004〕3號(hào)）和衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2006〕13號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案。

一、試點(diǎn)工作目標(biāo)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。試點(diǎn)工作主要探索研究與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求的組織、籌資、基金使用、管理、監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和逐步推廣服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2006年全省爭(zhēng)取40％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；2007年擴(kuò)大到60%；2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)。

二、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的選擇標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)選擇的必要條件：一是地方政府主動(dòng)提出申請(qǐng)；二是農(nóng)村基層組織比較健全，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性較高；三是縣（市、區(qū)）政府有能力并承諾保證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位；四是衛(wèi)生行政部門管理能力較強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門并按職責(zé)管理；六是農(nóng)村醫(yī)療救助制度已經(jīng)建立或與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)同步建立；七是有新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等。

暫不具備以上條件的縣（市、區(qū)），不急于申報(bào)試點(diǎn)。

三、試點(diǎn)工作基本原則

(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，要積極面對(duì)，穩(wěn)妥推進(jìn)。要按照試點(diǎn)縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不要盲目追求試點(diǎn)數(shù)量，切實(shí)保障試點(diǎn)工作的健康有序開展。

(二)堅(jiān)持政府組織、群眾自愿的原則。各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制，保證地方財(cái)政資金投入，科學(xué)合理設(shè)置合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和配備編制、人員，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題和困難。實(shí)事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)和主要做法，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)與互助共濟(jì)意識(shí)。在自愿的前提下，引導(dǎo)群眾以家庭為單位積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(三)堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的原則。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過調(diào)查研究，科學(xué)制訂試點(diǎn)方案，實(shí)行以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位的縣辦縣管形式，建立以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)制度，籌集資金主要用于農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。在建立風(fēng)險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金收支平衡，略有結(jié)余。補(bǔ)償方案的確定要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間方案差別不宜過大。

(四)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴(yán)格實(shí)行辦事公開制度，資金籌集與支出向群眾公開，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便，受益。

四、試點(diǎn)工作主要措施

(一)組織管理

1.建立以設(shè)區(qū)市為區(qū)域單元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)機(jī)制。

設(shè)區(qū)市成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、農(nóng)辦（扶貧）、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事、人口和計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、編辦、政府法制、稅務(wù)、審計(jì)等部門及殘聯(lián)、紅十字會(huì)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，由縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。主要職責(zé)是：審議確定試點(diǎn)實(shí)施方案，做好組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。

2.加強(qiáng)設(shè)區(qū)市辦事機(jī)構(gòu)及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。

設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門，負(fù)責(zé)具體工作。要健全辦事機(jī)構(gòu)，配備管理人員，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合管理中心），作為縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效的原則,合理配備人員,保證工作需要。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中自行調(diào)劑解決，其人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題按程序報(bào)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理日常業(yè)務(wù)。各級(jí)政府還要為試點(diǎn)縣（市、區(qū)）提供必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和日常業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，務(wù)必做到有人辦事，有錢辦事。

3.探索多種經(jīng)辦模式。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)可直接由同級(jí)衛(wèi)生行政部門的新農(nóng)合管理中心經(jīng)辦，也可在勞動(dòng)保障行政部門、衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下由醫(yī)保中心經(jīng)辦，或在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)辦。要按照國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本原則和政策要求，明確政府相關(guān)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)公司）及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范管理行為，保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不論采用何種經(jīng)辦模式，都應(yīng)始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，確保所有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括利息收入）用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（新農(nóng)合管理中心、醫(yī)保中心、保險(xiǎn)公司）不得從合作醫(yī)療基金中提取管理費(fèi)用，切實(shí)保證農(nóng)民最大受益。

4.加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)、資料匯總、評(píng)估和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，不定期深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，收集資料，督查指導(dǎo)、評(píng)價(jià)分析與答疑。

設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集匯總，協(xié)助試點(diǎn)縣（市、區(qū)）分析評(píng)估試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，完善方案。及時(shí)向省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況及有關(guān)重大問題，提出政策、措施的建議。

(二)籌資標(biāo)準(zhǔn)

1.個(gè)人繳費(fèi)。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按個(gè)人每年不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)民收入高的地區(qū)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府資助。從2006年起，省（含中央補(bǔ)助）、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的每年人均籌資總額不低于40元。

個(gè)人繳費(fèi)和政府資助的資金全部進(jìn)入基金，統(tǒng)一管理。

省級(jí)財(cái)政結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)參合農(nóng)民實(shí)行分類補(bǔ)助。

第一類：一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）和閩清、東山、南靖縣、原莆田縣、原寧德市。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助30元。

第二類：福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)（原莆田縣除外）。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助24元。

第三類：閩侯、長(zhǎng)樂、永安和漳州、龍巖市轄區(qū)。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助16元。

第四類：石獅、晉江和福州、泉州市轄區(qū)。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助10元。

除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，其余的經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政可適當(dāng)增加投入，提高籌資總額。廈門市實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。

設(shè)區(qū)市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，制定鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃，將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)賬方式

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查指導(dǎo)方案》要求開展基線調(diào)查。要在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下，根據(jù)基線調(diào)查、籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)需求增加等情況，科學(xué)合理地確定住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整，既要防止補(bǔ)助比例過高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀過多、降低正常保障水平，影響農(nóng)民受益和參合的積極性。風(fēng)險(xiǎn)基金和沉淀資金應(yīng)留存在合作醫(yī)療基金賬戶，任何組織和個(gè)人不得擠占挪用，不得抵充下一政府承諾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助基金及農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)。

農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付資金，保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療費(fèi)用賬目時(shí)，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反相關(guān)規(guī)定的，不予核銷，已發(fā)生的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。農(nóng)民到縣級(jí)以上（或縣外）醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費(fèi)用，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷。

要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托我省現(xiàn)有的城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)的主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，盡快構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核報(bào)銷、監(jiān)管和信息傳輸，方便參合農(nóng)民報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用。

（四）基金收繳與管理

1.管理方式。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算辦法》。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要選擇網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、信譽(yù)高、服務(wù)好、優(yōu)惠條件多的國(guó)有商業(yè)銀行作為試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基金代理銀行，由財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立基金專用賬戶。所有新型合作醫(yī)療基金全部納入代理銀行基金專戶儲(chǔ)存、管理。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向其支出戶核撥基金；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核兌付。實(shí)現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行，不得擠占挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的，要依法嚴(yán)處。

2.收繳方式。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位、個(gè)人的扶持、資助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收繳，及時(shí)繳存收入帳戶，并與銀行簽訂月末將收入資金余額全部劃入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶的協(xié)議，實(shí)行收支兩條線管理。積極探索農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式，簡(jiǎn)化程序，充分發(fā)揮基層組織的作用，建立安全穩(wěn)定的籌資機(jī)制。可在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由收繳部門一次性代收；農(nóng)民個(gè)人自愿，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)，并及時(shí)繳存收入賬戶；不論采取何種繳費(fèi)方式，都必須向農(nóng)民開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)，并及時(shí)、足額將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金納入財(cái)政專戶。

建立政府資助新型合作醫(yī)療專項(xiàng)資金撥付、使用核查制度。各級(jí)財(cái)政資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金，由財(cái)政部門根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)和資助標(biāo)準(zhǔn)核定后，逐月?lián)苋胄滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，當(dāng)年省、市、縣（區(qū)）財(cái)政資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金必須在12月31日前全部撥入基金專戶。省政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)試點(diǎn)地區(qū)；設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)落實(shí)承諾的政府資助基金，不得弄虛作假，套取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

（五）監(jiān)督機(jī)制

逐步建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管為主，內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)配合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管體系。建立定期匯報(bào)、公示、舉報(bào)、審計(jì)和通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、農(nóng)民參與和社會(huì)共同關(guān)注的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，成立由政府相關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況。

2.監(jiān)督措施。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年應(yīng)對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金到位、使用情況。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)和設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收支（包括各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)基金到位情況）、使用情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向監(jiān)督委員會(huì)和同級(jí)人民代表大會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。省級(jí)不定期抽查和通報(bào)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。

要采取張榜公布、媒體發(fā)布等方式，定期向社會(huì)公開新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括財(cái)政補(bǔ)助基金）的具體收支、使用情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金收繳、支付情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，至少每季度張榜公布一次，接受村民監(jiān)督。設(shè)立投訴電話，對(duì)于投訴事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予答復(fù)。審計(jì)部門定期對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并公開審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促糾正。

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要定期組織檢查和評(píng)估。檢查的主要內(nèi)容包括農(nóng)民參合率是否保持基本穩(wěn)定、農(nóng)民繳費(fèi)管理是否規(guī)范、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助是否按規(guī)定到位、基金管理和運(yùn)行是否規(guī)范、基金使用是否合理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否健全、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用是否有效控制、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否有所減輕等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)組織整改，重點(diǎn)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。

3.建立責(zé)任追究制度。設(shè)區(qū)市和各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療責(zé)任追究制度，對(duì)資金不落實(shí)、到位不及時(shí)，挪用、擠占、拖欠、扣壓新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和其他徇私舞弊的行為，以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不到位、措施不力、管理混亂等問題，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)貪污新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成犯罪行為的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于不執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)成設(shè)區(qū)市人民政府追究其行政責(zé)任。

五、認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助等制度的銜接工作

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府要按照省政府有關(guān)文件規(guī)定建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，落實(shí)農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助政策，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。資助醫(yī)療救助和補(bǔ)助對(duì)象繳納參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，同時(shí)對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過重、難以承擔(dān)的部分，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助或補(bǔ)助。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助、補(bǔ)助的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。

要注意把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同扶貧助殘、孕產(chǎn)婦住院分娩、計(jì)劃生育和醫(yī)療救助、補(bǔ)助等工作結(jié)合起來，共同推進(jìn)和發(fā)展。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用納入基金的報(bào)銷范圍，并享有與參合對(duì)象同等的報(bào)銷比例；要按照省政府《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，將符合條件的孕產(chǎn)婦住院分娩納入醫(yī)療救助范圍，以提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

六、進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

結(jié)合實(shí)施我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持預(yù)防為主，做好農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立準(zhǔn)入和退出制度；要制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥和診療服務(wù)管理目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例；實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂具體的服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法、醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療費(fèi)用審核與控制為主要內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立足于為民、便民、利民，轉(zhuǎn)變觀念，端正醫(yī)風(fēng)，合理檢查、合理治療、合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理，規(guī)范其藥品購(gòu)進(jìn)、貯存與使用行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理，制訂和完善診療規(guī)范，保證農(nóng)民醫(yī)療安全、經(jīng)濟(jì)、有效。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

七、加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上工作議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)管理和政策指導(dǎo)；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的籌集和監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對(duì)籌資的管理，監(jiān)督資金的合理使用；民政部門、老區(qū)辦要做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助工作，主動(dòng)銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，配合相關(guān)部門做好社會(huì)保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作健康發(fā)展；中醫(yī)藥管理部門要注重在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用。

要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。通過不懈努力，逐步建立和完善適合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

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