第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省“村衛(wèi)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]82號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]82號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳制訂的《山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年六月二十三日

山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

為落實(shí)省人民政府提出的“用兩年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋”的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè),制訂本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)

2009年,沒有衛(wèi)生室的空白建制村基本完成建設(shè)任務(wù),全省村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%以上;2010年,實(shí)現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室。

(二)工作任務(wù)

1.消滅衛(wèi)生室空白村,積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。

2.提高對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

3.充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,為每個(gè)空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。組織和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。

二、村衛(wèi)生室建設(shè)

(一)建設(shè)原則與方法 村衛(wèi)生室建設(shè)應(yīng)遵循合理規(guī)劃布局、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)、整合利用資源、多方籌資建設(shè)的原則。縣級(jí)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資金來源

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口800人以下的村衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米(開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于60平方米),800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開,相對獨(dú)立。

科室設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室,即診斷室、治療室、藥房和預(yù)防保健室。開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的村衛(wèi)生室應(yīng)增設(shè)留觀室,即五室分設(shè)。

資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由各市、縣在省人民政府切塊分配的地方政府債券資金中優(yōu)先保障安排。

(三)產(chǎn)權(quán)歸屬

政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補(bǔ)助的衛(wèi)生室,產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有,縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議,除不可抗拒因素外,在規(guī)定服務(wù)期限內(nèi)不得終止服務(wù)。

(四)設(shè)備配置

按照衛(wèi)生部制定的33個(gè)備選品目為村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。省按每村不低于0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付專項(xiàng)資金分配到縣,各縣按照政府采購規(guī)定集中招標(biāo)采購。所配設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理。

(五)建設(shè)進(jìn)度要求

2009年7月底前,各市、縣完成無衛(wèi)生室村的建設(shè)規(guī)劃并下達(dá)投資計(jì)劃,8月上旬落實(shí)資金并開工建設(shè),10月底前全部完工,11月份組織驗(yàn)收。設(shè)備配置8月份完成招標(biāo),10月底前配置到位。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助

(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

各市根據(jù)本地實(shí)際情況制訂村醫(yī)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月400元。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī),在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于每人每月800元。

(二)補(bǔ)助資金

鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。省按每個(gè)建制村配備1名村醫(yī)計(jì)算,對國定貧困縣村醫(yī)按每人每月240元、其他縣按每人每月160元給予補(bǔ)助,其余部分由各市、縣予以解決。

四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)與考核

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理

建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度。配合“村衛(wèi)生室全覆蓋”新進(jìn)人員,必須具備醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷,由各市通過公開招聘形式考核聘用(具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先),錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定注冊。現(xiàn)連續(xù)在崗有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須由各縣(市、區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2008〕43號(hào))規(guī)定程序考核后,換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》;現(xiàn)在崗10年以上無資質(zhì)人員,須由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務(wù)能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見,市級(jí)衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)定,由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》注冊聘用。

(二)注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)

定向培養(yǎng)。各市要結(jié)合實(shí)際,采取“村來村去”的定向培養(yǎng)方式,委托醫(yī)學(xué)中專或?qū)？茖W(xué)校,每年招收一定數(shù)量的高中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)培養(yǎng),畢業(yè)后經(jīng)考試合格,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》,按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定程序注冊上崗。

學(xué)歷教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷水平。對參加中專學(xué)歷視頻教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生,縣級(jí)人民政府應(yīng)給予資助。

崗位技能培訓(xùn)。每年組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn),普及和更新防病治病專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生解決農(nóng)村新發(fā)、多發(fā)疾病和做好公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

(三)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品等實(shí)行統(tǒng)一管理和工作績效考核,按照考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)助,進(jìn)行工作評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

新建村衛(wèi)生室暫無鄉(xiāng)村醫(yī)生的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、保障群眾生命健康的重要體現(xiàn)。地方各級(jí)人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,如期完成各項(xiàng)任務(wù)。要將“村衛(wèi)生室全覆蓋”建設(shè)項(xiàng)目比照我省重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理,享受我省重點(diǎn)工程的有關(guān)政策。

(二)明確職能分工

市、縣人民政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作。要明確發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門在此項(xiàng)工作中的職責(zé)和任務(wù),相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,確保完成任務(wù)。

(三)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度

各市要加強(qiáng)對本行政區(qū)各縣(市、區(qū))“村衛(wèi)生室全覆蓋”工作的檢查和指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的困難和問題,準(zhǔn)確掌握各縣(市、區(qū))的工作進(jìn)度,并于每月的最后一個(gè)工作日將本月工作進(jìn)度報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處(聯(lián)系人:牛寶珠 聯(lián)系電話:0351-3580354)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理

工作的實(shí)施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕47號(hào))

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省建設(shè)廳、省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳制定的《關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月七日

關(guān)于在全省開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

省建設(shè)廳省監(jiān)委省糾風(fēng)辦省財(cái)政廳

省物價(jià)局省公安廳省勞動(dòng)保障廳

(二○○六年六月)

為進(jìn)一步解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題,促進(jìn)全省城市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào))以及建設(shè)部、監(jiān)察部等七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》(建城〔2006〕107號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性

近年來,全省各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效,為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是個(gè)別市、縣仍然存在對國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂;亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車;管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當(dāng)非法運(yùn)營“保護(hù)傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費(fèi)長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各市人民政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作。

二、開展專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn),以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點(diǎn),規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

組織機(jī)構(gòu)省人民政府決定成立山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組(兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組合署辦公,以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,主要負(fù)責(zé)全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理的具體工作和全省打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

工作目標(biāo)認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實(shí)到位,使清理整頓工作取得明顯進(jìn)展;對出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正,從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕,營運(yùn)環(huán)境明顯改善;非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運(yùn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處;出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,誠信和文明創(chuàng)建活動(dòng)在行業(yè)全面開展;管理部門的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障;在對出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出促進(jìn)行業(yè)長治久安、健康穩(wěn)定、有序發(fā)展的對策和措施。

三、開展專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格清理規(guī)范針對出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)。省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓,對不屬于法律法規(guī)規(guī)定、未經(jīng)國家和省財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。各市也要對涉及出租汽車的收費(fèi)進(jìn)行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運(yùn)的原則,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者減免收費(fèi)。對涉及出租汽車的政府性基金,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行各種攤派。對涉及出租汽車收費(fèi)的清理整頓,必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處。各市要在2006年9月底前,向社會(huì)公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

(二)集中開展打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為了進(jìn)一步加大對“黑車”等非法營運(yùn)的打擊力度,改善出租汽車營運(yùn)環(huán)境,對根據(jù)乘客需要,往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營運(yùn)的出租汽車,任何部門不得以上公路即視為“公路出租車”等其他理由進(jìn)行重復(fù)辦證或罰款扣車。維護(hù)出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》(建城〔2006〕121號(hào))的安排部署,結(jié)合本次專項(xiàng)治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各市要制訂具體的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,明確專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和目標(biāo)、實(shí)施步驟及部門的職責(zé)分工與要求。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價(jià)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時(shí),要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,營造打擊“黑車”等非法營運(yùn)活動(dòng)的社會(huì)氛圍,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門聯(lián)合執(zhí)法,廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制。

專項(xiàng)治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運(yùn)稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊(duì),著行業(yè)統(tǒng)一識(shí)別工作服,佩帶統(tǒng)一客運(yùn)稽查標(biāo)志,不定期在全省范圍內(nèi)對客流集散點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運(yùn)車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動(dòng)。對非法營運(yùn)的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照營運(yùn)或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車以及其他從事非法營運(yùn)的社會(huì)車輛等進(jìn)行全面清除;對個(gè)別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運(yùn)團(tuán)伙,要從嚴(yán)查處,堅(jiān)決取締;對利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”及充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”的公務(wù)人員要嚴(yán)肅查處;建立健全打擊“黑車”等非法營運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍,完善打“黑”工作機(jī)制,使出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場秩序明顯改善。

(三)進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2004〕81號(hào)和晉政辦發(fā)〔2005〕64號(hào)文件精神,進(jìn)一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。已經(jīng)出臺(tái)的,要對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價(jià)格的行為,要堅(jiān)決予以糾正并抓緊制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。

(四)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運(yùn)機(jī)制。要依法確認(rèn)出租汽車經(jīng)營者的各類市場主體資格,堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、收取占戶費(fèi)等方式向個(gè)體經(jīng)營者和駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行為,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格企業(yè)用人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要鼓勵(lì)和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),通過市場運(yùn)作,兼并重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模、降低管理成本。要采取有效措施,依法理順出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動(dòng)用工關(guān)系,訂立勞動(dòng)合同,并向建設(shè)行政主管部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)費(fèi),切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí),有關(guān)部門也要按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持和鼓勵(lì)個(gè)體出租汽車經(jīng)營者參加以上社會(huì)保險(xiǎn)。要嚴(yán)格出租客運(yùn)市場總量控制,完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對部分縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確需重新設(shè)立出租汽車企業(yè)時(shí),要嚴(yán)格按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定,報(bào)經(jīng)省人民政府主管部門審查批準(zhǔn),取得經(jīng)營資格許可證后方可營運(yùn)。

(五)加強(qiáng)對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。要嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,努力做到依法行政、文明執(zhí)法。對一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時(shí)、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強(qiáng)規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時(shí),必須配套建設(shè)足夠的停車車位。現(xiàn)有出租汽車停車車位不足的城市,要加大資金投入,盡快在機(jī)場、車站、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所增建適量的出租汽車停靠站(點(diǎn))。各級(jí)主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對出租汽車的交通違法行為,要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對出租汽車駕駛員交通違法行為實(shí)施處罰時(shí),不得附加收取公告費(fèi)、登報(bào)費(fèi)、拖車費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。對貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達(dá)不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

四、開展專項(xiàng)治理工作的方法步驟及時(shí)間安排

(一)制訂方案階段:2006年7月15日前,各市要根據(jù)建城〔2006〕107號(hào)文件和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕21號(hào))要求,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨?建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的動(dòng)員部署。

(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

(三)自查整改階段:2006年8月26日――9月15日,各市要組織有關(guān)成員單位對所轄縣(市)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查,對于存在問題的縣(市)及有關(guān)部門要下達(dá)整改通知書,督促其限期整改。

與此同時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。對存在問題的城市,要下達(dá)整頓通知書,督促其限期整頓,并將檢查情況上報(bào)全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議。

(四)驗(yàn)收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的城市,要下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整頓,逾期檢查仍不合格者,將在全省范圍通報(bào)批評(píng)并向國家規(guī)范出租汽車管理專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告,對有關(guān)部門和單位責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)

各市人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,制訂工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),工作方案要及時(shí)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組。

(二)落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制

各地在專項(xiàng)治理工作中,要完善工作機(jī)制和措施。一是要建立工作報(bào)告制度。各市要在每月20日前及時(shí)將所轄縣(市)的工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責(zé)任追究情況、存在問題和解決措施等向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告;二是要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。凡屬全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查和工作督查,均實(shí)行通報(bào),以推動(dòng)工作的深入開展;三是要建立責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大責(zé)任追究力度,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的,事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)督查,認(rèn)真組織驗(yàn)收

按照專項(xiàng)治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。各市要積極配合省領(lǐng)導(dǎo)組做好督查和驗(yàn)收工作。對在檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進(jìn)行通報(bào)。

附件:山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單附件

山西省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)

治理工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組 長:王洪岐省人民政府副秘書長 副組長:李俊明省建設(shè)廳副廳長

邊智慧省公安廳交管局副局長

成 員:潘少音省糾風(fēng)辦副主任

張秋明省財(cái)政廳副廳長

李執(zhí)祥省勞動(dòng)保障廳巡視員

張存登省物價(jià)局副局長

張岐云省質(zhì)監(jiān)局總工程師

趙 勇省工商局助理巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,辦公室主任:李俊明(兼)。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民

電話:0351-3580100

傳真:0351-3581191

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治%BF

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕55號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕55號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號(hào))要求,省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省監(jiān)委、省工商局、省司法廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳、省國土廳、省電力公司、山西銀監(jiān)局聯(lián)合制定了《2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年七月十五日

2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號(hào),以下簡稱《通知》)精神,根據(jù)國家六部委關(guān)于《深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(國環(huán)發(fā)〔2005〕75號(hào))的安排部署,省人民政府決定從2005年6月至11月底,在全省繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

一、范圍及重點(diǎn)

根據(jù)《通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,2005年全省開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)解決以下幾方面問題:(一)著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。對2003年以來群眾投訴的問題進(jìn)行全面清理,集中整治,逐一解決。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決的,一律作為市級(jí)掛牌督辦案件。市、縣人民政府要制定解決方案,明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加以解決。解決處理情況要通過適當(dāng)方式反饋群眾,并將群眾滿意程度向上一級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

(二)強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市的環(huán)境污染綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對太原市重點(diǎn)污染源、聞喜縣金屬鎂、祁縣小玻璃、太谷小瑪鋼、陽泉耐火材料生產(chǎn)以及產(chǎn)焦集中區(qū)等重點(diǎn)污染行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控,特別要加強(qiáng)對大同、陽泉、臨汾三市的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“摘帽子”工作的落實(shí),重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;繼續(xù)加大對晉陜蒙接壤地區(qū)的監(jiān)管,河曲、保德、偏關(guān)三縣及大同市新榮區(qū)政府要按照國家四部委《關(guān)于晉陜蒙寧有關(guān)地區(qū)電石鐵合金焦化行業(yè)清理整頓要求》(環(huán)辦〔2005〕15號(hào)),加快環(huán)境整治步伐,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

(三)開展飲用水源地專題檢查和整治,加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源泉保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況,查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因,重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目,清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,限期拆除;對于超標(biāo)排放的,要限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。特別要加大對引黃河道沿線水污染源的督查和治理,確保引黃水質(zhì)安全。同時(shí),要加強(qiáng)對十大風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的搬遷;要加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管,有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。

各地應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案,制定具體的應(yīng)急措施,確保飲用水安全。

(四)對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。

1、加大對未完成城市污水處理廠建設(shè)的31個(gè)縣(市)和已建成的17座污水處理廠的督查力度,加快污水處理廠建設(shè)速度,保證已建成項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。對2004年查處的不正常運(yùn)行的污水處理廠列為2005年掛牌督辦案件,各市要積極進(jìn)行處理,及時(shí)上報(bào)情況;對管網(wǎng)不配套的,各市(縣)人民政府必須于2005年7月底以前制定具體方案,限期解決,并向社會(huì)公布。對沒有按國家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的,2005年10月前必須糾正;對設(shè)施不正常運(yùn)行,超標(biāo)排放以及偷排污水的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并征收超標(biāo)排污費(fèi);對建成后基本不正常運(yùn)行的,要重點(diǎn)檢查、督辦,公開曝光,向社會(huì)公布名單。所有污水處理廠都必須按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

2、加大對重污染行業(yè)中重點(diǎn)排污企業(yè)違法排污問題的整改和紡織、印染企業(yè)的檢查力度。重點(diǎn)查處2004年集中整治的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、火電、化工、造紙、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的違法排污、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的問題。各地要認(rèn)真清理摸清底數(shù),對嚴(yán)重超標(biāo)排污、整改措施不落實(shí)的,該停的堅(jiān)決要停,該關(guān)的堅(jiān)決要關(guān)。要加大對紡織、印染企業(yè)的檢查力度,7月底前各地要率先公布一批嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單。

3、繼續(xù)強(qiáng)化土小企業(yè)連片污染反彈問題的整治。對列入取締、關(guān)停、淘汰范圍的“十五小”、“新五小”、省人民政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉的實(shí)施辦法》(晉政發(fā)〔1997〕1號(hào))規(guī)定應(yīng)取締的8種生產(chǎn)設(shè)施和未完成治理任務(wù)的11種生產(chǎn)設(shè)施、《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)清理整頓決定》(晉政發(fā)〔2004〕17號(hào))中規(guī)定的取締、關(guān)停、淘汰的焦?fàn)t,必須嚴(yán)格按照取締關(guān)停及淘汰標(biāo)準(zhǔn),拆除生產(chǎn)設(shè)施,斷水、斷電,恢復(fù)地貌,消除死灰復(fù)燃的隱患。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)及連片反彈的地區(qū),要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

4、加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢棄物的處置工作,確保環(huán)境安全。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,并組織一次對危險(xiǎn)污染源的專項(xiàng)檢查工作,檢查發(fā)現(xiàn)對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè),一律責(zé)令立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

(五)堅(jiān)決糾正各級(jí)政府違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法。凡是利用招商引資、整治經(jīng)濟(jì)秩序、對企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)等活動(dòng)出臺(tái)的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法,違規(guī)減免排污費(fèi)、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi)的規(guī)定、辦法和做法,或擅自延長關(guān)閉、淘汰時(shí)限的,降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻以及與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的規(guī)定,要立即糾正,對于拒不糾正的,省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行公開曝光,并追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)集中整治城市大氣污染。各級(jí)政府要針對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治。對焦化、火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,大氣污染物排放超標(biāo)的,要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴(yán)格處罰。

(七)加大城市噪聲污染治理力度。各級(jí)政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措,統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門,對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控,加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。尤其是在特殊時(shí)期,要采取限制或調(diào)整作業(yè)時(shí)間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強(qiáng)制性措施控制噪聲污染。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各市、縣人民政府為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:

組長:牛仁亮副省長

副組長:李福龍省人民政府副秘書長

王樹靜省環(huán)保局局長

成員:候殿龍省發(fā)展改革委副主任

蔡衡省經(jīng)委副主任

劉四龍省環(huán)保局副局長

黃福蓮省監(jiān)委副主任

趙勇省工商局助理巡視員

王華善省司法廳副廳長

唐晉省安監(jiān)局副局長

廉興有省公安廳副廳長

李俊明省建設(shè)廳副廳長

沙風(fēng)英省國土資源廳助理巡視員

曠仁山省銀監(jiān)局副局長

燕福龍省電力公司副總經(jīng)理

省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。

辦公室主任:劉四龍(兼);

辦公室電話:0351―6371085(兼?zhèn)髡?

(二)明確職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中,環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。同時(shí),要加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革委員會(huì)要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對未完成清理整頓的停止核準(zhǔn)或?qū)徟撌小⒖h(區(qū))基本建設(shè)項(xiàng)目。

經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請同級(jí)人民政府予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的違法企業(yè)依法取締。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級(jí)政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,對違反環(huán)保法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。

安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)以及涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的監(jiān)督檢查,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查,對暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織城市污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)工作,并對已建成的城市污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

國土資源部門負(fù)責(zé)對取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓,依法收回違法占用的土地。

銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對各商業(yè)銀行向違法排污企業(yè)發(fā)放貸款的監(jiān)督。

電力部門負(fù)責(zé)對淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電措施。

各部門在行使各自職責(zé)時(shí),凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時(shí)移送環(huán)境保護(hù)部門。各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)移送案件的受理工作,按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù),處理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。

三、時(shí)間及工作安排

全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)共分四個(gè)階段。各級(jí)政府要認(rèn)真把握各個(gè)階段的整治重點(diǎn),并向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況:(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段

市、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本《實(shí)施方案》召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)組、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,確定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送負(fù)責(zé)人,并將有關(guān)情況盡快以文件或電子版形式上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)摸底調(diào)查、自查自糾階段(7月1―7月30日)

各市、縣人民政府應(yīng)對列入此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的六類重點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查摸底,仔細(xì)排查;對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,在此基礎(chǔ)上確定第一批掛牌督辦名單。對忻州市各縣(市、區(qū))政府規(guī)定由收費(fèi)局代征排污費(fèi)問題,作為今年省級(jí)掛牌督辦案件,限期于8月底前予以糾正。各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月25日前上報(bào)污水處理廠專項(xiàng)檢查情況上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;8月5日前將調(diào)查摸底情況、排查情況和掛牌督辦名單上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)全面整治階段(8月1日―10月30日)

市、縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,并根據(jù)上述要求確定第二批掛牌督辦問題。各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將典型環(huán)境違法案件和第二批掛牌督辦問題名單及第一批掛牌督辦問題整改情況于8月20日前上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;第二批掛牌督辦問題的整改情況于9月15日前上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

8月25日前上報(bào)紡織、印染企業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告;連片污染問題專項(xiàng)檢查報(bào)告;9月25日前上報(bào)飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告;10月25日前上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告。

省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將不定期組織有關(guān)部門,公開查處以下突出環(huán)境違法問題:

一是對2003年以來查處的屢查屢犯的違法企業(yè)、不正常運(yùn)行的污水處理廠進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是對群眾多次(2次以上)向省級(jí)以上環(huán)保部門反映但仍久拖不決的環(huán)境問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。三是對重點(diǎn)地區(qū)以及礦產(chǎn)開發(fā)、交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)過程中違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)突出的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。四是公開查處一批地方政府、有關(guān)部門地方保護(hù)主義嚴(yán)重失職、瀆職行為。

(四)總結(jié)提高階段(11月1日――11月20日)

各市認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的措施,提交《2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》,于11月20日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

在全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展期間,省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)《山西省2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》要求,對各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查及總結(jié)考核驗(yàn)收,并將考核驗(yàn)收結(jié)果向全社會(huì)公布。同時(shí),要把考核驗(yàn)收結(jié)果作為參加全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的主要依據(jù),全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰工作由省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)

和簡化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題的通知

晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：

目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦證照變更和項(xiàng)目審批手續(xù)辦理是加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實(shí)行集中受理、即時(shí)送達(dá)、倒排進(jìn)度、限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并隨時(shí)掌握有關(guān)部門的工作進(jìn)度。各市、縣人民政府要高度重視，落實(shí)兼并重組主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時(shí)間，加快審批進(jìn)度。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化程序，下放審批權(quán)限，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、及時(shí)組織上報(bào)各種資料

市、縣兼并重組整合方案批復(fù)后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進(jìn)一步完善協(xié)議，按照明確的內(nèi)容準(zhǔn)備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產(chǎn)許可證（附件3）、煤炭生產(chǎn)許可證（附件4）、生產(chǎn)能力核定（附件5）、營業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項(xiàng)目審批的有關(guān)資料，并在2009年8月20日前將有關(guān)資料（一式6份）統(tǒng)一上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三、加快審批工作進(jìn)度

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室集中受理各市上報(bào)的資料，做好交接、登記工作，并在1日內(nèi)將資料分送到省有關(guān)部門。省有關(guān)部門接到資料后，及時(shí)組織力量進(jìn)行審查，開展相關(guān)工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時(shí)間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對不符合條件的，要及時(shí)提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時(shí)間。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個(gè)手續(xù)，就要及時(shí)送達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負(fù)責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。

省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的文件作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)手續(xù)，省國資委不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為審批，各有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，辦理工商登記及相關(guān)部門手續(xù)。

四、實(shí)行全過程監(jiān)督檢查

兼并重組整合煤礦證照變更和項(xiàng)目審批手續(xù)辦理要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行陽光操作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，加強(qiáng)對各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)，確保完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.審批工作流程圖(略)2.換發(fā)采礦許可證需提交的資料 3.換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料 4.換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料 5.煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

6.煤炭企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的資料

山西省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十一日

附件2

換發(fā)采礦許可證需提交的資料

一、單獨(dú)保留且不新增煤炭資源煤礦 1.采礦權(quán)申請登記書；

2.采礦權(quán)變更申請登記書（變更采礦權(quán)人需提供）； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書（變更采礦權(quán)人需提供）； 4.采礦許可證正、副本原件； 5.年檢合格證復(fù)印件；

6.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

7.市、縣(市、區(qū))國土資源部門對變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件（變更采礦權(quán)人需提供）；

8.采掘工程現(xiàn)狀平面圖（需經(jīng)縣級(jí)國土資源局審核蓋章）；

9.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

二、單獨(dú)保留且新增煤炭資源煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）； 2.采礦許可證正、副本原件； 3.年檢合格證復(fù)印件；

4.省工商行政管理局頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

5.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

6.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

7.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

（二）辦理變更采礦登記需提交： 1.采礦權(quán)申請登記書； 2.采礦權(quán)變更申請登記書； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書； 4.劃定礦區(qū)范圍批復(fù)； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖。

三、整合保留煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）；

2.采礦許可證正副本原件（參與整合煤礦均需提交）；

3.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

4.市、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

6.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。

（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）采礦權(quán)變更申請登記書；（3）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書。

說明：1.單獨(dú)保留且不新增煤炭資源煤礦，如變更采礦權(quán)人，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的主體企業(yè)，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，不再辦理轉(zhuǎn)讓審批。

2.整合后保留煤礦，如不新增煤炭資源，按照省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)文件，不再劃定礦區(qū)范圍，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

3.需要互相調(diào)整礦區(qū)范圍的，不重新劃定礦區(qū)范圍，可以與其他事項(xiàng)一起變更，但必須提交采礦權(quán)人雙方簽訂的調(diào)整礦區(qū)范圍協(xié)議書和調(diào)整前、后的礦區(qū)范圍圖，如調(diào)整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，重新劃定礦區(qū)范圍。

4.為依法有效管理煤炭資源，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴(kuò)大礦區(qū)范圍的煤礦，必須在換領(lǐng)采礦許可證后一年內(nèi)，到縣（市、區(qū)）國土資源部門補(bǔ)交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或礦井初步設(shè)計(jì)及批復(fù)）、地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查批復(fù)文件一式三套。縣（市、區(qū)）國土資源部門要及時(shí)將上述資料分別報(bào)送省、市國土資源部門。5.為簡化辦證程序，本次換發(fā)采礦許可證，暫不進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)和資源價(jià)款處置，待換證工作完成后，在采礦許可證有效期內(nèi)，再按規(guī)定分期分批完成儲(chǔ)量核查和價(jià)款處置工作。

附件3 換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后列為單獨(dú)保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井 1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)為單獨(dú)保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；

3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書或延期申請書。

二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組允許暫時(shí)保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件；

4.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書或延期申請書。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進(jìn)行改造）

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.省煤炭工業(yè)廳核定生產(chǎn)能力的批準(zhǔn)文件；

4.具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的煤礦安全設(shè)施和條件現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告； 5.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書。

說明：1.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，由兩個(gè)及以上的礦井整合為一個(gè)礦井，只保留主體煤礦且不改變系統(tǒng)不增加能力的生產(chǎn)礦井，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。

2.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生改變，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證后可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。3.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為過度期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)許可證有效期根據(jù)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)保留的時(shí)限和安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。

4.省兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為兼并重組的新建、改建和擴(kuò)建礦井按照規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)、驗(yàn)收，按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

5.兼并重組煤礦需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人的需提供：變更申請書及主要負(fù)責(zé)人安全資格證（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人任命文件。

附件4 換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后單獨(dú)保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門審查上報(bào)文件；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

二、兼并重組整合過渡期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請生產(chǎn)及換發(fā)證件文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門上報(bào)文件（附復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收資料）；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門上報(bào)文件；

3.山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。說明：1.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，明確要求關(guān)閉的礦井，各市人民政府不再行文上報(bào)有關(guān)文件，由省煤炭工業(yè)廳依據(jù)批準(zhǔn)的《重組整合方案》直接注銷其煤炭生產(chǎn)許可證，各市縣人民政府、各有關(guān)企業(yè)按照關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”立即對這部分礦井實(shí)施關(guān)閉。

2.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，由兩個(gè)及以上礦井整合為一個(gè)礦井，但《方案》暫未對關(guān)閉礦井名單予以明確的，由重組整合主體企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)的產(chǎn)能及礦井實(shí)際情況，按照“一礦一井一面”要求，原則上在9月底、特殊情況可到年底前確定關(guān)閉礦井名單及關(guān)閉時(shí)限，并按程序上報(bào)。此類關(guān)閉礦井的關(guān)閉時(shí)限最遲不得超過2010年底。

3.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，辦礦主體、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化的生產(chǎn)礦井，不需換領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證，可繼續(xù)持原有煤炭生產(chǎn)許可證生產(chǎn)。

4.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生了變化的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，并按規(guī)定程序上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文變更煤炭生產(chǎn)許可證。

5.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法經(jīng)省煤炭工業(yè)廳對其能力核定報(bào)告進(jìn)行審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并變更安全生產(chǎn)許可證之后，可持申請文件到省煤炭工業(yè)廳變更煤炭生產(chǎn)許可證。

6.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，需重新設(shè)計(jì)進(jìn)行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗(yàn)收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

7.重組整合方案批復(fù)后，部分礦井生產(chǎn)與建設(shè)互不干擾、已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產(chǎn)的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，市級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)、確定生產(chǎn)時(shí)限并上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產(chǎn)許可證，此證有效期最長不超過2010年底，到期予以注銷。

8.上述意見僅適用于本次煤礦企業(yè)兼并重組整合期間列入重組整合方案的煤礦。

附件5

煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

1.企業(yè)申請文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門初審意見；

3.具有資質(zhì)單位編制的生產(chǎn)能力核定報(bào)告書。

說明：1.重組整合前經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造礦井，本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)并進(jìn)行建設(shè)。

2.經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報(bào)告書按規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并變更安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)申請、按程序上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳予以變更煤炭生產(chǎn)許可證證載能力。

附件6 煤礦企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的材料

一、名稱核準(zhǔn)

1.全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》；

2.全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復(fù)印件。

二、公司設(shè)立

1.《公司設(shè)立登記申請書》（公司法定代表人簽署）；

2.全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的公司章程；

4.股東（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件； 5.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

6.股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7.以股權(quán)出資的提交《股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書》； 8.董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； 9.法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件； 10.住所使用證明；

11.《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

12.公司申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。

注：被授權(quán)機(jī)構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

三、變更登記

（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；

2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.關(guān)于修改公司章程的決議或決定；

4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；

5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

6.公司營業(yè)執(zhí)照副本。

第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。

（二）企業(yè)法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人變更登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。

四、公司合并

1.合并公司各方簽署的合并協(xié)議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； 2.合并各方公司的股東會(huì)或股東大會(huì)關(guān)于公司合并的決議； 3.合并各方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 4.依法刊登公告的報(bào)紙報(bào)樣； 5.合并后的驗(yàn)資報(bào)告；

6.因合并而注銷的合并方的注銷證明；

7.因合并辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。

五、注銷登記

（一）公司注銷

1.公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）； 2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.股東會(huì)、股東大會(huì)確認(rèn)清算報(bào)告的確認(rèn)文件； 4.經(jīng)確認(rèn)清算報(bào)告；

5.清算組成員《備案通知書》；

6.公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

（二）企業(yè)法人注銷

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人注銷登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.企業(yè)法人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件；

4.企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明或者確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件；

5.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 6.企業(yè)法人公章。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)資企業(yè)登記提交材料規(guī)范>和<內(nèi)資企業(yè)登記文書規(guī)范>的通知》（工商企字〔2009〕第83號(hào)）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（http://qyj.saic.gov.cn）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 煤礦 審批通知

第五篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

我省是煤化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來，各地、各部門、各單位高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于我省部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，本質(zhì)安全水平較低；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)責(zé)任難以有效落實(shí)；部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查不到位的問題依然存在，人員傷亡或多人涉險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍有發(fā)生。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?26號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。地方各級(jí)人民政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水、電、氣等公用工程配套和安全、環(huán)保保障設(shè)施。對規(guī)劃園區(qū)內(nèi)涉及需要搬遷的居民和設(shè)施要盡早組織搬遷，為化工發(fā)展創(chuàng)造條件。各市、縣人民政府應(yīng)在2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。各級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門、建設(shè)規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要做好規(guī)劃的指導(dǎo)工作。從2010年起，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請，規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請。要積極推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。嚴(yán)格禁止在化工集中區(qū)和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全距離內(nèi)無序違規(guī)建設(shè)。

積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。從事建材交易的市場，要本著便民、安全的原則，劃定專門區(qū)域，用于油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營。

2、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證；對申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限。要把廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝臵和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。對達(dá)到安全生產(chǎn)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)可直接辦理延期手續(xù)。2010年底以前，要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝臵實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制以及從業(yè)人員的基本條件，納入頒發(fā)（換發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件要求。

3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入審查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查程序。未經(jīng)相應(yīng)政府投資部門核準(zhǔn)（備案）和未經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理安全設(shè)立審查手續(xù)；未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查合格的項(xiàng)目，土地部門不得辦理用地手續(xù)，供電部門不得直接供電或轉(zhuǎn)供電。未經(jīng)設(shè)立安全審查批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝等建設(shè)項(xiàng)目，原則上在城市建成區(qū)和居民集中地區(qū)不再批準(zhǔn)生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目和劇毒品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為，依法從嚴(yán)處罰。

4、逐步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。2010年開始，凡新領(lǐng)或進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期（換證）時(shí)，要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中要至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；帶有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、專職管理人員中要至少有一人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷。要積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的職工素質(zhì)的提高，逐步使管理人員和一線技術(shù)操作人員達(dá)到具有高中以上文化程度。

5、繼續(xù)淘汰、關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2009年底前，對使用列入國家、省政府明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝臵的企業(yè)，各級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行清理核實(shí)；有關(guān)人民政府要在限期內(nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝、設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可證。

二、加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平

6、建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企?2006?478號(hào)），完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。企業(yè)應(yīng)將上安全費(fèi)用提取和使用情況于次年3月底前報(bào)送安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

7、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。要通過財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝臵，要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝臵，以滿足安全生產(chǎn)的需要。重點(diǎn)企業(yè)要在2010年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝臵自動(dòng)化控制水平。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝臵必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全連鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)臵緊急切斷裝臵；重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，以提高裝臵安全可靠性。

8、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝臵潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

9、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步制訂完善各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、職能部門、業(yè)務(wù)部門和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查

10、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照國家安監(jiān)總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和我省制定的氯堿、合成氨、焦化、其它危險(xiǎn)化學(xué)品等有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障條件。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要在2010年底前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局第20號(hào)令）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第3號(hào)令）的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)等形式，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，保證其具備必要的安全管理知識(shí)和安全操作技能。

12、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

13、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理登記備案手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案證書。在2009年底前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

14、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作，配合建設(shè)和完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源地理信息管理系統(tǒng)。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，實(shí)時(shí)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源的壓力、溫度、液位、有毒有害氣體泄露檢測記錄，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

15、提高事故應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處臵能力。

要加強(qiáng)化工園區(qū)、化工集中區(qū)的應(yīng)急救援建設(shè)和管理。在化工園區(qū)和化工集中區(qū)應(yīng)依托專職消防隊(duì)伍或大型企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)及周邊范圍的事故應(yīng)急處臵提供技術(shù)支撐。

16、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時(shí)整改；對不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

17、建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年1月15日前，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上安全設(shè)施、安全管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故等情況。有關(guān)中央和省屬企業(yè)要同時(shí)向省、市安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受縣（市、區(qū)）人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣（市、區(qū)）人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

18、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要率先實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”行動(dòng)。2009年，全省化工企業(yè)要大力推行“責(zé)任關(guān)懷”理念，促進(jìn)企業(yè)以轉(zhuǎn)變觀念入手，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極采取自律行為，自愿在安全、環(huán)保、健康方面更多地投入，以消除安全環(huán)境隱患、降低事故風(fēng)險(xiǎn)、提高產(chǎn)業(yè)形象，從源頭上減少高危、高污事件的發(fā)生機(jī)率，努力達(dá)到零事故、零污染的目標(biāo)。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善法制體系建設(shè)

19、落實(shí)各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問題。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》（晉政辦發(fā)[2006]19號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、交通部門、環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、建設(shè)規(guī)劃部門、國土資源部門、商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門、國防科工辦、氣象部門、鐵路部門、民航部門、郵政部門等有關(guān)部門，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責(zé)。20、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，做好配套的部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和修訂工作，進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

21、建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品部門聯(lián)席會(huì)議制度和安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門、具有一定普遍性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的突出問題；督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，提高依法監(jiān)管效率。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄物處臵各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

22、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

23、進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢，按照政府授權(quán)，積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和行政執(zhí)法水平。

各級(jí)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查、應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

五、加大行政執(zhí)法力度，推動(dòng)安全專項(xiàng)整治

24、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，規(guī)范行政執(zhí)法工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際，探討危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。

要進(jìn)一步按照分級(jí)、屬地原則，規(guī)范各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

25、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處臵秩序；淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；繼續(xù)落實(shí)周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷整治工作。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自組織生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的，各有關(guān)職能部門要依據(jù)各自職權(quán)予以處罰；凡列入關(guān)閉名單的企業(yè)，各級(jí)政府要在限期內(nèi)組織取締、關(guān)閉。

深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定；加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨（或收貨）企業(yè)裝載（或卸載）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善發(fā)貨和裝載（收貨和卸載）的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。要按照國家規(guī)范要求，建立全省統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輛車輛的全程監(jiān)控。

26、加強(qiáng)對事故調(diào)查工作的督察管理。安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。省級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對市級(jí)以下查處事故情況的督查工作；各市、縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實(shí)情況。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)通報(bào)典型事故，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各市、縣本地區(qū)情況制定具體工作意見和落實(shí)措施，以取得更大實(shí)效，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。