第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省水利廳省發展改革委省財政廳關于廣東

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2004〕96號 【發布日期】2004-10-13 【生效日期】2004-10-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

廣東省人民政府辦公廳轉發省水利廳省發展改革委省財政廳 關于廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法的通知

(粵府辦〔2004〕96號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省水利廳、發展改革委、財政廳關于《廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十月十三日

廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法

（省水利廳 省發展改革委 省財政廳 二○○四年九月二十日）

為加強我省小水電議案省級資金及項目計劃管理，根據省政府《轉發廣東省人大常委會關于進一步扶持農村小水電發展的決議的通知》（粵府〔2003〕25號），以及國家和省關于水電建設程序及資金管理的有關規定，結合本省小水電建設的實際情況，制定本辦法。

一、資金管理

（一）資金來源

2003年至2007年，省級財政每年專項安排7000萬元作為小水電議案項目的補助資金。其中：補助議案實施期間新增建成投產（以下簡稱“新建”）項目5100萬元，補助技術改造項目1900萬元。

（二）補助范圍

1．行政區域范圍：重點補助50個山區縣小水電項目。每年完成補助山區縣新增裝機10萬千瓦的前提下，適當補助非山區縣小水電項目。

2．工程規模范圍：單站裝機規模小于12000千瓦的小水電項目。

（三）補助標準

1．新建項目按電站裝機規模（擴建按增加規模部分）每千瓦補助500元。

2．小水電技術改造項目按初步設計審定概算的10％～15％給予補助。

（四）資金分配

新建小水電項目補助資金，由省采取因素分配法，確定省給予各市補助的小水電工程規模和補助資金控制指標。控制指標由省水利廳會同省發展改革委、財政廳，根據各山區縣所在地級市單站裝機12000千瓦以下小水電資源擁有量、開發狀況和人均可支配財力等因素確定。省原則上按確定的控制指標和補助標準安排補助資金，超出控制指標的建設項目，省不予補助。

小水電技術改造項目資金，由地級市提出申請，經省審核同意后安排補助。

（五）資金撥付

小水電議案項目省補助資金全部實行國庫集中支付。省財政廳按省下達的年度計劃，將省補助資金預算指標下達給地級市財政局。地級市市屬項目省補助資金，由地級市財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位；縣（市、區）屬和鄉鎮屬項目省補助資金，由縣（市、區）財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位。

（六）資金監管

各級財政部門要加強資金的監管，建立資金撥付跟蹤制度，確保省補助資金及時足額撥付到工程項目單位。

補助資金必須按照有關規定進行核算和管理，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用，凡擠占、截留或挪用的單位或個人，依照有關規定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任。

二、項目計劃管理

（一）項目選擇

補助項目應具備以下條件：

1．項目建設程序完善。

2．征地、移民等工作已完成。

3．新增建成投產的項目。

4．具備開工條件的技改項目。

（二）項目上報

上報項目計劃，必須提供以下資料：

1．項目計劃建議表。

2．新建項目的可行性研究報告、初步設計批復文件。

3．技改項目初步設計批復文件。

4．項目所在地供電部門出具的上網證明。

（三）計劃上報和下達

1．小水電工程年度資金補助計劃由各縣水利部門提出，報送同級發展改革（計劃）部門，發展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由縣發展改革（計劃）、水利、財政部門聯合上報地級市發展改革（計劃）和水利部門。

2．地級市水利部門根據省分配下達各市小水電工程規模和補助資金控制指標的1．2倍提出年度新建項目投資計劃，連同技改項目年度投資計劃，報送同級發展改革（計劃）部門，發展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由市發展改革（計劃）、水利、財政部門于每年11月底前聯合向省發展改革委、水利廳上報下一年度計劃。

3．省水利廳于每年1月底前提出本年度計劃安排草案報送省發展改革委，省發展改革委會同省財政廳審核后于每年4月底前下達年度投資計劃并抄送省府辦公廳，省財政廳根據年度投資計劃撥付資金。

4．列入議案補助范圍的小水電新建和技改工程，原則上省在兩年內將省補助資金安排完畢。

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第二篇：河北省人民政府辦公廳轉發省文化廳省發展計劃委員會省財政廳關于

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦〔2002〕11號 【發布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳轉發省文化廳省發展計劃委員會省財政廳

關于進一步加強全省基層文化建設實施意見的通知

(冀政辦〔2002〕11號)

各設區市人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發展計劃委員會、省財政廳《關于進一步加強全省基層文化建設的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于進一步加強全省基層文化建設的實施意見

省文化廳 省發展計劃委員會 省財政廳

(二○○二年七月三日)

為進一步加強基層文化建設，用先進文化占領城鄉陣地，根據《國務院辦公廳轉發文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》(國辦發〔2002〕7號)和全國基層文化工作會議的精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、認真學習實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設

(一)基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。各級人民政府、各有關部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思 想，高度重視并大力推進基層文化建設。

(二)全省基層文化建設的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族 優秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期間，以縣級公共圖書館、文化館和社區、鄉鎮為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、合理規劃，積極推進，加強基層文化設施建設

(一)公共文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設文化大省的重要基石。各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。要努力實現“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉鎮(街道)有文化機構”的目標。要在現有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活動設施和場所。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區老年活動設施建設上，促進社區老年活動的開展。

(二)把文化設施建設納入城鄉建設整體規劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點列入建設規劃。各級城鄉規劃部門要會同文化主管部門，按照國家和省有關規定和要求，在城鎮建設中，統籌規劃城鎮文化設施建設。城鎮新建、改造居民小區和經濟開發區，必須規劃和配套建設相應文化設施，做到規劃到位、預算到位、建設到位。

(三)各級計劃、財政、規劃、建設等部門要對本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場所的基礎設施建設從規劃、立項、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當地經濟發展水平的非經營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優惠。

(四)加強對現有文化設施的更新改造。對因城市(鎮)建設而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設施，必須按照城市規劃先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的 文化設施規模不低于原有的規模。

(五)各設區市要重點建設好群藝館、圖書館。市轄區要在搞好文化館、圖書館建設的同時，加強街道辦事處、社區和居民小區配套文化設施建設，發展文化廣場等公共文化活動場所。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉鎮宣傳文化單位和村文 化室建設。縣級文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉鎮宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農村要因地制宜建設多功能文化活動室。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動室。“十 五”期間，各群藝館、文化館經有關部門批準可掛牌設立本地老年文化大學(學校)。

(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設目標。對國家補助我省61個縣級文化館、圖書館的建設項目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經濟條件較好、人口規模較大的縣可分設文化館、圖書館；經濟欠發達、人口規模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設。

(七)切實加強文化設施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。要防止文化設施 被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。機關、學校、部隊、企業的內部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內部文化設施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化主管部門要搞好活動的組織和安排。

三、健全制度，深化改革，建立一支穩定的、專兼結合的高素質基層文化工作隊伍

(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉鎮(街道)宣傳文化機構的工作崗位規范。在基層專業表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經紀人等基層文化從業人員中逐步實行職業資格制度，全面實行職稱考評制度。基層文化工作人員職業資格的考試考核、注冊登記和監督管理，按照國家有關規定執行。

(二)加強基層文化從業人員的教育培訓。充分發揮省、市文化機構的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網絡，加大縣級文化局、文藝團體、文化館、圖書館及鄉鎮(街道)宣傳文化機構等基層文化從業人員的培訓力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業務素質。爭取在5年內把基層文化工作骨干輪訓一遍，努力使基層文化工作者更新知識，提高 技能，適應形勢發展的需要。

(三)要逐步改善隊伍結構，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴格條件，把好進人關。凡進入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學歷。進入鄉(鎮、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學歷。

(四)省、市、縣文化主管部門要會同人事、財政、民政、勞動等部門切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保 證工資按時足額發放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內部收入分配激勵機制，充分發揮工資政策的導向作用，引導優秀人才投身于基層文化事業。

(五)積極推進基層文化機構的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人新機制。

(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉鎮(街道)宣傳文化機構人員編制。各級機構編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質及其職能不斷拓展的實際出發，同時兼顧不同地區社會經濟發展水平、人口規模，認真做好這些單位的核編定編工作。同時，要積極解決農村電影放映隊伍的編制問題。

(七)各級人民政府要加強文化市場的管理機構和稽查隊伍建設，落實人員編制和日常工作所需經費，采取培訓方式，不斷提高執法隊伍的業務素質和執法水平。

(八)大力培養和發展民間文化隊伍。積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業單位和文化經營戶興辦文化事業。根據文化部、民政部《文化類民辦非企業單位登記審查管理暫行辦法》，加強文 化類民辦非企業單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業單位的審查登記和檢查，確認文化類非企業單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區文化指導員制度，鼓勵社區有文藝專長和組織才能的居民擔任社區文化指導員。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業單位及其人員的同等權利。

四、面向基層，拓展內容，積極開展豐富多彩的文化活動

(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國辦公益性文化單位要辦成當地的文化中心。各類群眾性文藝學會、協會和文藝社團要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術活動，大力倡導科學精神，反對封建迷信，深入推進科教興冀、科技興農等文化科技宣傳活動。

(二)利用現代科技推動先進文化傳播。要建立和完善文化信息網絡服務體系，加快網絡服務平臺建設，提高文化信息資源共 享水平。各級公共圖書館要加強文獻信息資源建設和自動化、網絡化建設，加強對專業技術人員的培養，以建設全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務網點、發展數字文化網絡為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經濟信息和文化服務。特別要從提高農民 素質入手，普及網絡應用、農業科技知識，幫助農民脫貧治愚，使經濟欠發達地區農村實現跨越式發展。

(三)積極繁榮社區文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區服務活動室、文化廣場等現有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。推廣唐山社區建設“1+5”模式，在社區建立綜合性的文教體活動站。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發組織的各種文化活動。充分發揮企業、學校、機關以及社會在設施、人才方面的優勢，努力實現資源共享、優勢互補，廣泛開展企業文化、校園文化、軍營文化 活動。

(四)推進文化活動方式的創新。在農村繼續推進小康文化建設，實施綜合文化設施建設示范工程，推出一批文化建設示范點。在城市繼續推進“彩色周末”廣場文化活動的深入開展，并逐步擴大區域、拓展形式，豐富內容。大力發展假日文化、旅游文化和小城鎮文 化建設。做好民間藝術的挖掘、整理和開發利用，重點命名發展一批民間藝術之鄉，藝術之鄉要開展經常性的文化藝術活動。要以河北省民間藝術團為載體，將河北優秀民間藝術進一步推向國內外市場。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區鄉鎮電影隊放映設備和拷貝，努 力搞好農村電影發行放映工作，力爭“十五”末實現電影放映“2131工程”目標。藝術表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛生“三下鄉”活動中發揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發揮流動圖書車、小康文藝宣傳隊、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉新方法和新形式，堅持“送”與“建”相統一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉”促“鄉下文化”的發展。

(五)繁榮藝術創作。各級文化主管部門要組織專業和業余作者深入基層，為群眾多創作一些貼近時代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優秀作品，開辟群眾文藝創作園地，加大傳播力度。

(六)加強對文化市場的培育和管理。各地要根據經濟、社會和文化發展的實際，制定文化市場建設、發展和管理規劃，逐步建立與當地經濟和社會發展水平相適應的內容豐富、健康規范的文化市場。各級文化主管部門要加強對社會文藝活動的審批、監督和歸口管理。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對演出、娛樂、音像、藝術品、美術品及網絡文化等文化市場的管理，整頓和規范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內容的違法活動。

五、加強領導，高度重視，確保各項保障措施落實到位

(一)各級政府要把基層文化建設納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標，切實加強領導。要把文化建設列入當地國民經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入當地財政預算。文化事業建設費的安排，應向基層文化建設項目傾斜。全省繼續開展創建文化先進縣、文化先進鄉鎮和民間藝術之鄉活動。努力實施少兒文藝“蒲公英”計劃和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001至2010年 建設規劃》。

(二)“十五”期間，各級政府每年對文化事業投入的增長幅度不低于當年財政收入增長幅度。對于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障。保證各級公共圖書館有一定數量的購書經費。要加大對文化隊伍教育培訓、老年教育等經費的投入。要切實加強民族民間文化遺產保護，扶持有代表性和有影響的農村區域性民間民俗藝術活動、藝術項目，資 助民族民間藝術的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區、革命老區、少數民族地區鄉鎮文化機構集中配送一定數量的圖書。

(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾文化活動的經費投入。省、市、縣都要根據實際每年安排一定的經費，用于有影響的導向性、示范性重要群眾文化活動的開展。

(四)各級財政要加大對公益性文化設施維護、設備更新經費的投入，保證圖書館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設施及其設備、裝備正常使用。省財政每年安排一定數量的資金，用于全省沿海邊疆文化長廊建設和公益性文化設施維修、設備更新購置。

(五)省計委設立“河北省農村電影‘2131工程’專項資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區鄉鎮電影隊設備和拷貝補助。

(六)加大對貧困地區和少數民族地區文化基礎設施建設的投入力度。實施文化扶貧工程，由省財政、文化、精神文明建設和扶貧開發等部門統籌安排用于扶貧補助貧困地區和少數民族地區以縣圖書館、文化館、鄉鎮宣傳文化單位為主的文化基礎設施建設的項目。每年安排一定數量的文化扶貧專項資金，對符合使用范圍的貧困地區和少數民族地區文化建設項目給予支持。

(七)加大基層文化設施建設投入。省計委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設施示范工程建設。

(八)實施河北省文化信息資源共享工程。省財政廳每年統籌安排500萬元，用于我省與全國文獻信息資源共享工程聯網建設資金，積極建設省文獻信息資源共享工程中心和基層服務網點，通過互聯網、寬帶、衛星傳輸等形式，為城鄉基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產品和文化服務。

(九)認真落實國務院《娛樂 場所管理條例》，在停止收取文化娛樂市場管理費后，各級文化市場管理部門要根據預算編制要求和實際業務開支情況據實編制財政預算。

(十)認真落實《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》(國發〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業建設費的征收、管理和使用；建立健全有關專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關部門要對現行文化經濟政 策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現行文化經濟政策和法律法規的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。

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第三篇：山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2007〕135號 【發布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全省能源統計工作的意見的通知

(晉政辦發〔2007〕135號)

各市人民政府、省人民政府有關部門:

省統計局、省經委、省發展改革委《關于加強全省能源統計工作的意見》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

二○○七年十二月二十五日

關于加強全省能源統計工作的意見

(省統計局 省經委省 發展改革委)

為認真貫徹落實《山西省人民政府關于加強節能工作的決定》(晉政發〔2006〕38號)和《山西省人民政府關于印發山西省節能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發〔2007〕32號)精神,全面、客觀、準確地掌握能源生產、流通、消費的變動情況,及時監測“十一五”期間節能降耗目標的實現程度,不斷推進節能工作的順利開展,根據《山西省人民政府關于加強和完善統計工作的決定》(晉政發〔2006〕36號)要求,結合當前我省統計工作實際,現就加強和提高全省能源統計工作水平和能力提出如下意見:

一、提高認識,盡快完善能源統計組織體系建設

能源統計是全面客觀反映能源生產、流通、消費的重要手段,是直接服務于節能降耗管理決策的重要基礎性工作,是加強全省能源管理和進行科學決策的前提和基礎。隨著經濟的發展和節能意識的提高,特別是科學發展觀的確立和“十一五”節能目標的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關注,能源統計現狀難以滿足當前節能降耗工作的需要。因此,加強能源統計工作對于我們這個能源生產和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

地方各級政府及各部門要進一步提高思想認識,高度重視能源統計工作。切實加強對能源統計工作的領導,采取有力措施,盡快健全各級能源統計機構,充實專業人員,完善組織體系,落實工作責任,提高工作水平,使能源統計工作盡快適應當前形勢發展的需要,并不斷提升其為社會發展服務的能力。

二、健全能源統計制度,逐步建立一套科學的統計、監測、考核指標體系

能源統計是一項涉及全社會能源產品生產、流通和消費多領域、多環節的綜合性工作。因此,建立全面、科學、系統的統計調查制度,制定合理規范的能源統計指標體系,是做好能源統計工作的基礎和前提。省統計局要會同有關部門根據我省能源生產、流通、消費的特點和結構,遵循統一規劃、科學分類、全面客觀、便于實施的原則,按照國家的統計標準和核算要求,分別設計適用于統計系統、行業部門、調查單位的統計指標體系和調查體系,形成綜合性的能源統計制度,并按不同的頻率進行統計調查,建立起全面、科學的能源統計網絡和能源統計數據庫。

能源統計調查采取全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段,對列入全省重點監控的“雙百家”節能企業,實行網上直報、超級匯總制度,并逐步擴大到年耗能萬噸標準煤以上的企業。在國家制定的節能降耗“三體系”方案基礎上,結合我省情況,進一步建立和完善對各個產業、產業內部各行業以及社會用能的統計方法和調查指標,盡快展開全面調查和監測。在此基礎上,結合我省實際,不斷研究、探索和改進統計核算方法,逐步建立一套科學的統計、監測和考核指標體系。

根據國家有關規定,能源統計調查結果由省統計局、省經委、省發展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進,激勵后進,同時接受社會的監督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數據。

三、認真做好能源統計分析和研究工作

各級、各部門、各重點耗能行業和企業要結合能源統計及監測資料,加強能源統計分析研究工作。充分利用能源統計及相關數據,加大對全省能源生產、消費變動情況的研究,特別要加強對重點用能行業和“雙百”企業能源利用狀況、發展趨勢的跟蹤、監測分析工作,加強對全省節能重點工程的進展及節能成效的監測和分析研究,有計劃、有重點地開展全省能源消耗與生產運行和經濟增長的關聯分析,努力為建設資源節約型社會提供科學可靠的能源信息咨詢服務,為全省實現“十一五”節能降耗約束性指標提供決策依據。

四、加強制度建設,密切合作,大力強化能源統計基礎工作

地方各級政府要努力做好節能降耗各職能部門的協調、指導工作,加強各項工作的制度化建設。對目前還沒有設立能源統計專門機構的市、縣要督促其加快進程,按照省人民政府要求盡快設立,并配備相應的專職統計人員,保證工作條件,以確保能源統計工作的順利開展。

各級財政部門要確保能源統計所需經費按時到位。

各級經委、發展改革委要支持、督促工業和其他行業做好能源統計管理工作,在機構的設立、人員及工作設備的配備和業務經費的落實上提出要求,努力創造條件,盡快提升能源統計的執行力。

各級統計部門要加強對全社會能源統計的組織指導工作,做好部門、行業、企業的協調管理工作,確保各環節的有機銜接。在努力提高自身素質的同時,不斷提高各部門、行業、企業能源統計人員的業務水平和工作質量。

能源生產、流通、消費管理部門,特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統的能源統計力量,在統計機構中設置專門的能源統計內設機構,配備專職的能源統計人員,并建立和完善相應的工作和業務制度,建立、健全臺賬制度,以保證部門能源統計渠道的暢通和資料的翔實。

各有關部門要強化企業能源統計基礎工作,加強企業能源統計工作的組織領導。各用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標準配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準確和能源統計數據的客觀真實。規模以上工業企業特別是年耗能萬噸標準煤以上的工業企業要配備專職的能源統計人員,建立相應的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠。省重點監測的“雙百家”企業,要設立專門的能源統計機構,配備高素質的人員,并保證相應的工作條件和工作環境,在完成本企業常規能源統計任務的基礎上,開展能源統計分析研究工作,提出節能意見和建議。省重點監測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節能法》規定,每年向節能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節能措施及節能目標完成情況等內容。

五、開展統計巡查和執法監督,確保能源統計數據質量

地方各級政府、各有關部門要將能源統計的數據質量作為能源統計的重要工作來抓,嚴格按照能源統計報表制度中要求的指標含義、范圍口徑、調查方法、報告期限進行統計,并及時進行匯總、加工,整理出基本的能源統計數據。根據《山西省統計數據質量控制辦法(試行)》(晉政辦發〔2007〕48號)中規定的能源統計數據質量控制辦法進行監控,并對主要能源統計指標利用相關指標評估法、動態趨勢評估法、比例系數評估法進行評估,從而對能源統計數據質量做出基本判斷,對能源發展趨勢做出總體把握。

統計部門和節能執法監察部門要積極開展統計巡查和節能執法監督、檢查工作。特別要加強對企業能源統計工作、節能工作的監督檢查,加大統計法制宣傳力度,使企業相關人員在熟悉業務工作的同時,了解統計法律規范,知曉守法的義務和違法的責任,約束自己的工作行為,確保能源統計工作的健康發展。同時,積極開展各領域的統計執法檢查,嚴肅查處能源統計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造、篡改統計資料的嚴重違法行為,努力提高依法統計水平。

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第四篇：青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省基本建設投

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[2001]102號 【發布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳轉發省計委、省水利廳關于青海省

基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發展計劃委員會、省水利廳關于《青海省基本建設投資人畜飲水項目建設管理實施細則（試行）》已經省政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。

附表：

一、農村牧區人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統計表（略）

二、農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設投資人畜飲水項目

建設管理實施細則（試行）

（省發展計劃委員會、省水利廳）

為加強基本建設投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設任務的順利完成，提高工程質量和投資效益，根據國家的相關規定，結合我省實際情況，制定本實施細則。

一、項目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據國家有關規定，解決農村人畜飲水困難的范圍主要指解決農村牧區人畜飲用水，不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規劃的項目；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當地出生8－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現氟骨癥病人地區的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質污染而造成的農牧區人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。

第二條 第二條 工程建設標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質達到國家規定的生活飲用水標準。

二、申報和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設按照基本建設項目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同項目建議計劃直接上報設計文件。以上項目的初步設計文件批復，仍按現行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規定執行。

第五條 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據計劃控制規模，聯合向省計委和水利廳申報項目建議計劃，由省水利廳和計委聯合編制省級項目建議計劃，統一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

1、本地區解決人畜飲水困難的總體規劃和建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告或設計文件及其審批文件；

3、地方有關部門對配套資金的承諾；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計委和水利廳根據國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后聯合下達項目建設投資計劃。經審批后下達的項目建設投資計劃必須嚴格執行，不得隨意調整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項目建設資金由中央、地方和受益區群眾多渠道籌集。按照國家的有關規定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區群眾自籌相結合的原則籌集建設資金。

第八條 第八條 建設單位應按基本建設程序和審批的工程建設內容使用管理資金，建立健全各項財務規章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證專款專用，防止建設資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預（結）算及竣工財務決算應按有關規定由同級財政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項目實施

第十條 第十條 根據審批的可行性研究報告和省下達的投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實行行政領導責任制和工程質量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應實行工程建設項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。設計、施工、監理單位要建立健全質量保證體系和監督機制，嚴格執行工程質量標準規范，嚴把工程質量關，確保工程質量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區人畜飲水工程項目建設的監督、檢查。檢查內容包括組織領導、管理辦法、項目進度、工程質量、資金使用、合同執行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項目驗收和建后管護

第十四條 第十四條 對人畜飲水工程施工質量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規范進行，并由建設單位組織設計、施工、監理等單位進行驗收。工程質量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。

第十五條 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關部門組織驗收。驗收結果將報水利部農村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結果將作為下安排水利工程項目的重要依據。

第十六條 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務縣數的50％，每縣抽驗鄉不少于任務鄉數的40％，每鄉抽驗村不少于任務村數的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農村人飲工程驗收內容和評分標準》，主要驗收組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等5個方面。

第十八條 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水資源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本細則自發布之日起施行。

附表二： 農村牧區人飲項目驗收內容和評分標準

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內容│分值│ 細化條款及評分標準 │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標考核內容，層層簽訂責任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農村人飲工作領導機構健全，并有主要領導掛帥，具體領導分管，│

│領導│ 5│ 部門協作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設有人飲辦事機構，人員組織合理，職責明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術人員負責。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規劃，實 ││ │ │ 施計劃(3分)，并將規劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務│ │

2、實際解決與建卡規劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設施按規定標準 ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術培訓，加強技術指導服務。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報道有力，農村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負責人和技術負責人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設計圖紙施工。(3分)土建質量好，配套設施齊 │ │工程│ │ 全，結構尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現象(6分)，材 │ │質量│ │ 料符合設計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環境衛生，管道安裝和機 │

│ │ 35│ 電設備安裝規范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質達到國家生活飲用水衛生標準(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財務帳目清楚，審計合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國補資金足額及時到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費按規定提留專戶儲存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時、按質上報規定的統計資料。(4分)

│

│ ││

└──┴──┴───────────────────────────────┘

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)