第一篇：湖北省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省安監局對全省重大基

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政辦發〔2008〕21號 【發布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省安監局對全省重大基礎設施安全隱患排查工

作報告的通知

(鄂政辦發〔2008〕21號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省發展改革委、省安監局《關于全省重大基礎設施安全隱患排查工作的報告》已經省人民政府同意，現轉發給你們。各地、各部門要在鞏固2007年安全隱患排查成果的基礎上，明確責任，突出重點，進一步做好2008年重大基礎設施安全隱患治理工作，確保我省重大基礎設施建設好、管理好、運行好。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

關于全省重大基礎設施安全隱患排查工作的報告省發展改革委省安監局

2007年9月底以來，按照《國務院辦公廳關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發〔2007〕58號）要求，省有關部門和中央在漢有關單位會同各市、州、縣人民政府，認真組織開展了重大基礎設施安全隱患排查工作，取得了階段性成效。

一、排查情況

此次排查共涉及7個行業、14個部門和大型企業，共排查在建公路橋梁960座、在用公路橋梁7063座；在建港口項目7個、在用港口項目142個；在建鐵路橋梁380座、隧道230座、站房10個，在用鐵路橋梁1805座、涵渠11418座、隧道118座、公鐵并行防護設施699處（164647米）、鐵跨公橋涵1406座、公跨鐵橋涵354座、站房49個、檢修庫14個；大型水庫50座、大型排澇泵站67處、大型涵閘9座、一級堤防443?39公里、二級堤防1900?25公里；火電廠8座、水電廠7座、工礦企業自備電廠1座、500千伏交直流大跨越14處（線路18條）、電力樞紐6座、重要電力系統通信設施3處；全省既有城市道路橋梁、供氣、供水設施和武漢市輕軌；武漢天河機場飛行區等民航專業工程和航站樓等其他附屬設施。從排查的情況看，總體良好，主要體現在以下幾個方面：

（一）使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位認真履行職責，設施狀況記錄(臺賬、檔案、數據庫等)基本健全。

（二）在建重大基礎設施都嚴格執行基本建設程序，工程可行性研究報告（項目申請報告）、初步設計和施工圖設計符合國家有關標準和規范的要求，并得到有關部門的批復；勘察、設計、建設施工、監理等參建單位都具有符合國家規定的資質，質量總體情況良好；依法完成了環境評價、安全評價、職業病危害預防評價的審批程序。

（三）絕大部分重大基礎設施產權單位建立了制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數堅持監測跟蹤和定期分析，對結構、材料、環境等方面存在的安全風險進行了全面、系統的分析，對存在的重大隱患采取了有效的防范、補救措施。

（四）重大基礎設施設計、施工、監理嚴格執行國家有關規范、標準，有關行業強制性標準、規范得到嚴格執行。

（五）重大基礎設施應急管理體制和機制建設基本到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案基本齊全，應急措施和救援力量基本滿足快速響應和緊急處置的需要。

存在的主要問題：

（一）公路交通設施。一些在建項目存在施工單位安全內業資料管理混亂、施工現場安全管理和施工機械設備管理不規范、安全教育培訓和技術交底制度落實不夠、部分重大隱患沒有編制安全技術措施的專項施工方案或方案可操作性不強、應急救援預案編制不齊全和演練不及時等問題；已投入使用的荊州、黃石、巴東等長江公路大橋安全管理存在隱患，非通航孔橋墩抗撞擊能力較弱；一些普通公路橋梁的詳細病害狀況及危險程度有待進一步摸清，養護管理工作需要進一步規范，超限超載治理工作和安全保障措施有待加強。

（二）鐵路交通設施。一些鐵路橋梁跨越的河道上、下游安全保護區內采砂的行為屢禁不止；有的橋梁橋墩未設置防撞設施；宜萬鐵路野三關隧道、馬鹿箐隧道存在高壓溶腔水，有再次發生突泥突水的隱患；長荊、荊沙等地方或合資建設的鐵路，隧道排水淤堵、滲漏等隱患未完全消除，道口安全管理亟待加強。

（三）水運交通設施。部分碼頭設備老化，少量機械設備未經技術監督部門和船檢部門定期檢查；少數碼頭管理制度不健全，安全生產意識不強；有的碼頭沒有建立應急措施，防范自然災害、事故災害的能力弱。

（四）民航交通設施。武漢天河機場跑道中心圈區域有唧泥現象，有的排水口嚴重超排，危及跑道、滑行道、停機坪的正常運行；新航站樓建地下停車場沒有設置安檢設施，不符合規范；華南藍天航油湖北分公司油庫內消防管線部分銹蝕較嚴重。

（五）大型水利設施。一些建于二十世紀五六十年代的大型水庫因年久失修，設施老化，存在滲漏嚴重、溢洪道未完建、輸水管漏水、金屬結構老化銹蝕等問題。部分大型排澇泵站運行時間長，廠房失修，電氣設備和主機泵機多為淘汰產品，絕緣性能下降、能耗高、無配件來源，一些高壓開關柜無“五防”設施。大型涵閘工程中，主要是荊江分洪北閘和杜家臺分洪閘存在閘室不滿足抗滑穩定要求、閘門等金屬結構銹蝕嚴重、電氣設備老化、管理設施陳舊等問題。

一、二級堤防工程中，主要存在四個方面的安全隱患：一是荊江大堤存在堤身設計標準低、堤基不能滿足滲控要求、護岸標準低且破損日趨嚴重、堤身潛在隱患多等問題；二是漢江下游及東荊河堤防斷面達不到設計標準、崩岸等潛在隱患多，穿堤建筑物病險嚴重，管理設施落后，亟須進行綜合治理；三是荊南四河堤防存在堤身單薄矮小、堤基土層差、穿堤建筑物陳舊、險工險段多、河道淤積嚴重等問題，亟須加固；四是長達134?5公里的荊江河段崩岸險情嚴重，先后出現了53處崩岸險情。

（六）重要電力設施。一是部分電力企業沒有按要求進行深入系統的排查，存在著走過場的現象；二是安全管理仍存在薄弱環節，一些安全管理人員和特殊工種沒有完全達到持證上崗，施工現場安全管理水平較低，“習慣性”違章時有發生；三是個別隱患整治措施得不到落實；四是部分企業應急預案需要進行修編和完善，預案的發布和演練不規范、不及時，預案的培訓工作沒有列入計劃；五是個別企業技術監督管理弱化，各類規程未及時更新；六是部分電力企業設備老化或電網結構薄弱，對安全生產投入不足，用電高峰時期可靠性有待提高；七是外部運行環境惡化，盜竊和破壞電力設施行為經常造成重大安全隱患，環境污染加劇致使電力設施的運行條件比較惡劣。

（七）城市基礎設施。燃氣企業存在的問題突出表現在液化氣站的安全管理上，一是站內儲氣罐、安全閥、壓力表過期未檢，運輸車輛未安裝防火帽；二是供氣網點內電線、開關未使用防爆安裝；三是鋼瓶有超期使用現象，部分氣站內法蘭無跨接片鏈接；四是進站處未安裝警示標志，站內有可燃物，站內消防布置不合理，不便于緊急搶險時取用；五是應急預案與其他相關預案銜接不夠，且無演練記錄。供水企業存在的問題突出表現在：一是水源地上游1000米內水域管控不力，有作業碼頭、泵船等設施；二是加氯間安全管理有待加強，有的沒有防泄漏裝置或防泄漏水槽離氯瓶較遠；三是泵房、制水廠安全保衛力量薄弱，措施不力；四是個別水廠電源為單回路，不便應急；五是城區供水管網被違章埋壓嚴重，不利于正常搶修和維護。

二、整改措施

2008年是“隱患治理年”。各地、各部門要針對存在的問題，狠抓隱患整改，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，確保重大基礎設施建設好、管理好、運行好。

（一）加強領導，切實抓好整改。各市、州、縣人民政府要切實加強組織領導，按照“統一領導、分工負責、突出重點、密切配合”的原則和“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，建立隱患排查治理工作機制，組織專業技術人員全面排查隱患，加快安全隱患治理和整改。對發現的重大隱患，尤其是國家有關部門抽查和我省督促檢查中發現的尚未治理或整改的隱患，要明確責任、標準、時間，跟蹤督辦。對一時難以治理或整改的隱患，要限期整改，確保隱患得到及時消除。

（二）強化監督檢查，建立完善隱患整改的監管機制。各市、州、縣人民政府及負有安全監管職責的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，建立群眾舉報監督機制，做到不留空白、不走過場。要建立重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（三）加大資金投入，完善應急預案。各地、各部門和相關單位要根據排查情況加大資金投入，確保重大基礎設施維護所需資金，防止安全隱患釀成事故。重大基礎設施監管和運行維護單位要健全突發事件應急機制，落實監管責任，完善應急預案，加強應急保障隊伍建設，不斷提升應對突發事故災難的能力。

（四）加強宣傳培訓，提高安全管理水平。各地、各部門和企業要通過舉辦培訓班、電視、廣播、報刊、互聯網、知識講座等多種形式，分類宣傳隱患和危險源的辨識標準、方法，加強安全教育，提高公眾辨識隱患、防范事故和自我保護的能力，強化責任人制度，提高責任人的管理能力、管理手段和風險意識，提高作業人員的安全意識和規避風險能力。督促和指導企業定期排查隱患、分析產生隱患的原因，制定防止隱患產生的措施，提出安全管理的建議，提高安全管理水平。

（五）健全隱患信息管理體系。各地、各部門和相關單位要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立和完善隱患排查治理和重大危險源數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理，切實加強監測監控。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于加強重大建設項目稽察

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]138號 【發布日期】2007-07-13 【生效日期】2007-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于加強重大建設項目稽察整改工作若干意見的通

知

(閩政辦[2007]138號)

各縣、市（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

經省政府研究同意，現將省發展改革委《關于加強重大建設項目稽察整改工作若干意見》轉發給你們，請按文中提出的工作意見認真落實，嚴格執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月十三日

關于加強重大建設項目稽察整改工作若干意見

省發展改革委

（2007年7月）

近年來，為進一步加強對重大項目建設過程中招標投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制等方面的監管，省稽察辦以政府投資的重大建設項目為重點，組織開展了一系列的專項稽察和經常性稽察，及時發現項目建設中存在的問題，依法督促項目單位進行整改。從稽察項目的整改情況看，大部分項目建設單位、參建單位及所在地政府能夠按照稽察整改通知的要求認真進行整改，規范項目管理。但也有一些單位及地方政府對項目建設中存在問題所采取的整改措施不具體、責任不明確，整改工作不認真、不到位，嚴重影響了項目的順利實施。為進一步加強重大項目建設管理，根據《福建省重大建設項目稽察辦法》，研究制定了加強重大建設項目稽察整改工作若干意見：

一、高度重視項目稽察整改工作。各市、縣（區）人民政府和省人民政府各部門及項目建設單位要高度重視重大項目的稽察工作，積極配合和支持項目稽察工作的開展，認真研究解決項目稽察中發現的問題，落實好項目稽察的整改要求，規范建設項目的管理，提高建設資金的使用效益，促進項目順利實施。

二、建立項目稽察整改工作首長責任制。按照項目隸屬關系，地市項目，由項目所在地的市、縣（區）人民政府作為責任單位，其主要領導對本級政府所管項目的稽察整改工作負直接領導責任；省管項目，由省級項目主管部門作為責任單位，其主要領導對項目的稽察整改工作負直接領導責任。

三、實行項目稽察整改工作分級管理。省稽察辦組織開展重大建設項目稽察后，對問題比較嚴重的項目，經與有關部門進一步溝通后，應當及時印發《稽察整改通知》，明確提出整改要求和整改時限，并按照項目隸屬關系送交責任單位。其中，對于縣（市、區）管理的項目，省稽察辦應當同時將《稽察整改通知》抄送省級行業主管部門和項目所在地的設區市發展改革委。責任單位接到《稽察整改通知》后，應根據整改通知要求，對存在的問題進行認真分析、梳理，查找原因，制定整改方案和措施，在規定時限內整改到位。

（一）屬于縣（市、區）人民政府所管項目，在《稽察整改通知》要求的整改期限內，縣（市、區）人民政府應當將整改情況報送設區市發展改革委。設區市發展改革委應當在7個工作日內對項目整改情況進行復核，并將復核情況報送省稽察辦。

（二）屬于各設區市人民政府所管項目，設區市人民政府應當在《稽察整改通知》要求的整改期限內，將整改情況報送省稽察辦。

（三）屬于省管項目的，省級項目主管部門應當在《稽察整改通知》要求的整改期限內，將整改情況報送省稽察辦。

四、加強稽察整改工作的跟蹤檢查。對縣（市、區）人民政府管理的項目，省稽察辦收到設區市發展改革委報送的項目整改期情況復核意見后，應根據需要開展抽查。對設區市人民政府管理的項目和省級管理的項目，省稽察辦收到責任單位提交的整改情況后，應組織開展專項復查。

省稽察辦對項目整改工作情況進行評定，對未按要求落實整改工作首長責任制、整改不到位的項目，省稽察辦應發整改情況通報，整改責任仍不到位的，將情況專題上報省人民政府。需要追究有關責任人的行政責任的，省稽察辦應及時將調查材料移交監察機關。

五、加強項目稽察整改工作查處力度。省人民政府各部門應加強對建設項目整改情況的跟蹤，對未按要求落實整改工作首長責任制、整改不到位的項目，視情節輕重采取如下措施：

（一）對擠占、挪用項目建設資金方面問題整改不到位的，暫停安排和撥付該項目省級建設資金；暫停向國家有關部門申請該項目中央補助資金。情節嚴重的，暫停安排和撥付該項目所在市、縣（區）范圍內其他項目或該項目所屬行業其他項目的省級建設資金；暫停向國家有關部門申請該項目所在市、縣（區）范圍內其他項目或該項目所屬行業其他項目的中央補助資金。

（二）對違反基本建設程序方面問題整改不到位的，暫停所在市、縣（區）范圍內該項目所屬行業同類省級投資項目的審批。情節嚴重的，暫停向國家有關部門轉報所在市、縣（區）范圍內該項目所屬行業同類項目的申請報告。

（三）省重點項目存在整改工作不到位的，將提請省政府取消其省重點項目資格。情節嚴重的，對同行業、同地方次年其他項目申報省重點項目予以限制。

（四）對未按要求落實整改工作首長責任制或嚴重違反國家建設用地報批程序，且整改工作不到位的，暫停項目所在市、縣（區）范圍內農用地轉用、土地征收的審批。

（五）省重點項目建設領導小組辦公室在進行參建單位業績信譽情況登記時，應根據稽察中發現的各重點項目參建、服務單位存在的問題和整改情況，登記信譽記錄，同時視情節，限制其1年內參加省重點項目建設和服務的資格。

（六）對項目建設中觸犯刑律的問題，移交司法部門處理。

（七）省人民政府有關部門對省稽察辦移交的違法違規事項，應當及時予以作出處罰決定，并書面反饋省稽察辦。

六、加強稽察隊伍建設。要加強重大建設項目稽察人員業務能力和法制、廉潔自律教育，稽察人員在開展項目稽察期間，應嚴格按照《福建省重大建設項目稽察辦法》的要求，規范自身行為，依法履行工作職責。如發現稽察人員不認真履行職責、存在隱匿不報、或與被稽察單位串通編造虛假稽察報告等違法違紀行為的，可直接向駐省發展改革委紀檢組、監察室或相關部門舉報。

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第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省水利廳省發展改革委省財政廳關于廣東

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2004〕96號 【發布日期】2004-10-13 【生效日期】2004-10-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

廣東省人民政府辦公廳轉發省水利廳省發展改革委省財政廳 關于廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法的通知

(粵府辦〔2004〕96號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省水利廳、發展改革委、財政廳關于《廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十月十三日

廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法

（省水利廳 省發展改革委 省財政廳 二○○四年九月二十日）

為加強我省小水電議案省級資金及項目計劃管理，根據省政府《轉發廣東省人大常委會關于進一步扶持農村小水電發展的決議的通知》（粵府〔2003〕25號），以及國家和省關于水電建設程序及資金管理的有關規定，結合本省小水電建設的實際情況，制定本辦法。

一、資金管理

（一）資金來源

2003年至2007年，省級財政每年專項安排7000萬元作為小水電議案項目的補助資金。其中：補助議案實施期間新增建成投產（以下簡稱“新建”）項目5100萬元，補助技術改造項目1900萬元。

（二）補助范圍

1．行政區域范圍：重點補助50個山區縣小水電項目。每年完成補助山區縣新增裝機10萬千瓦的前提下，適當補助非山區縣小水電項目。

2．工程規模范圍：單站裝機規模小于12000千瓦的小水電項目。

（三）補助標準

1．新建項目按電站裝機規模（擴建按增加規模部分）每千瓦補助500元。

2．小水電技術改造項目按初步設計審定概算的10％～15％給予補助。

（四）資金分配

新建小水電項目補助資金，由省采取因素分配法，確定省給予各市補助的小水電工程規模和補助資金控制指標。控制指標由省水利廳會同省發展改革委、財政廳，根據各山區縣所在地級市單站裝機12000千瓦以下小水電資源擁有量、開發狀況和人均可支配財力等因素確定。省原則上按確定的控制指標和補助標準安排補助資金，超出控制指標的建設項目，省不予補助。

小水電技術改造項目資金，由地級市提出申請，經省審核同意后安排補助。

（五）資金撥付

小水電議案項目省補助資金全部實行國庫集中支付。省財政廳按省下達的計劃，將省補助資金預算指標下達給地級市財政局。地級市市屬項目省補助資金，由地級市財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位；縣（市、區）屬和鄉鎮屬項目省補助資金，由縣（市、區）財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位。

（六）資金監管

各級財政部門要加強資金的監管，建立資金撥付跟蹤制度，確保省補助資金及時足額撥付到工程項目單位。

補助資金必須按照有關規定進行核算和管理，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用，凡擠占、截留或挪用的單位或個人，依照有關規定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任。

二、項目計劃管理

（一）項目選擇

補助項目應具備以下條件：

1．項目建設程序完善。

2．征地、移民等工作已完成。

3．新增建成投產的項目。

4．具備開工條件的技改項目。

（二）項目上報

上報項目計劃，必須提供以下資料：

1．項目計劃建議表。

2．新建項目的可行性研究報告、初步設計批復文件。

3．技改項目初步設計批復文件。

4．項目所在地供電部門出具的上網證明。

（三）計劃上報和下達

1．小水電工程資金補助計劃由各縣水利部門提出，報送同級發展改革（計劃）部門，發展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由縣發展改革（計劃）、水利、財政部門聯合上報地級市發展改革（計劃）和水利部門。

2．地級市水利部門根據省分配下達各市小水電工程規模和補助資金控制指標的1．2倍提出新建項目投資計劃，連同技改項目投資計劃，報送同級發展改革（計劃）部門，發展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由市發展改革（計劃）、水利、財政部門于每年11月底前聯合向省發展改革委、水利廳上報下一計劃。

3．省水利廳于每年1月底前提出本計劃安排草案報送省發展改革委，省發展改革委會同省財政廳審核后于每年4月底前下達投資計劃并抄送省府辦公廳，省財政廳根據投資計劃撥付資金。

4．列入議案補助范圍的小水電新建和技改工程，原則上省在兩年內將省補助資金安排完畢。

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第四篇：山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2007〕135號 【發布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全省能源統計工作的意見的通知

(晉政辦發〔2007〕135號)

各市人民政府、省人民政府有關部門:

省統計局、省經委、省發展改革委《關于加強全省能源統計工作的意見》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

二○○七年十二月二十五日

關于加強全省能源統計工作的意見

(省統計局 省經委省 發展改革委)

為認真貫徹落實《山西省人民政府關于加強節能工作的決定》(晉政發〔2006〕38號)和《山西省人民政府關于印發山西省節能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發〔2007〕32號)精神,全面、客觀、準確地掌握能源生產、流通、消費的變動情況,及時監測“十一五”期間節能降耗目標的實現程度,不斷推進節能工作的順利開展,根據《山西省人民政府關于加強和完善統計工作的決定》(晉政發〔2006〕36號)要求,結合當前我省統計工作實際,現就加強和提高全省能源統計工作水平和能力提出如下意見:

一、提高認識,盡快完善能源統計組織體系建設

能源統計是全面客觀反映能源生產、流通、消費的重要手段,是直接服務于節能降耗管理決策的重要基礎性工作,是加強全省能源管理和進行科學決策的前提和基礎。隨著經濟的發展和節能意識的提高,特別是科學發展觀的確立和“十一五”節能目標的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關注,能源統計現狀難以滿足當前節能降耗工作的需要。因此,加強能源統計工作對于我們這個能源生產和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

地方各級政府及各部門要進一步提高思想認識,高度重視能源統計工作。切實加強對能源統計工作的領導,采取有力措施,盡快健全各級能源統計機構,充實專業人員,完善組織體系,落實工作責任,提高工作水平,使能源統計工作盡快適應當前形勢發展的需要,并不斷提升其為社會發展服務的能力。

二、健全能源統計制度,逐步建立一套科學的統計、監測、考核指標體系

能源統計是一項涉及全社會能源產品生產、流通和消費多領域、多環節的綜合性工作。因此,建立全面、科學、系統的統計調查制度,制定合理規范的能源統計指標體系,是做好能源統計工作的基礎和前提。省統計局要會同有關部門根據我省能源生產、流通、消費的特點和結構,遵循統一規劃、科學分類、全面客觀、便于實施的原則,按照國家的統計標準和核算要求,分別設計適用于統計系統、行業部門、調查單位的統計指標體系和調查體系,形成綜合性的能源統計制度,并按不同的頻率進行統計調查,建立起全面、科學的能源統計網絡和能源統計數據庫。

能源統計調查采取全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段,對列入全省重點監控的“雙百家”節能企業,實行網上直報、超級匯總制度,并逐步擴大到年耗能萬噸標準煤以上的企業。在國家制定的節能降耗“三體系”方案基礎上,結合我省情況,進一步建立和完善對各個產業、產業內部各行業以及社會用能的統計方法和調查指標,盡快展開全面調查和監測。在此基礎上,結合我省實際,不斷研究、探索和改進統計核算方法,逐步建立一套科學的統計、監測和考核指標體系。

根據國家有關規定,能源統計調查結果由省統計局、省經委、省發展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進,激勵后進,同時接受社會的監督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數據。

三、認真做好能源統計分析和研究工作

各級、各部門、各重點耗能行業和企業要結合能源統計及監測資料,加強能源統計分析研究工作。充分利用能源統計及相關數據,加大對全省能源生產、消費變動情況的研究,特別要加強對重點用能行業和“雙百”企業能源利用狀況、發展趨勢的跟蹤、監測分析工作,加強對全省節能重點工程的進展及節能成效的監測和分析研究,有計劃、有重點地開展全省能源消耗與生產運行和經濟增長的關聯分析,努力為建設資源節約型社會提供科學可靠的能源信息咨詢服務,為全省實現“十一五”節能降耗約束性指標提供決策依據。

四、加強制度建設,密切合作,大力強化能源統計基礎工作

地方各級政府要努力做好節能降耗各職能部門的協調、指導工作,加強各項工作的制度化建設。對目前還沒有設立能源統計專門機構的市、縣要督促其加快進程,按照省人民政府要求盡快設立,并配備相應的專職統計人員,保證工作條件,以確保能源統計工作的順利開展。

各級財政部門要確保能源統計所需經費按時到位。

各級經委、發展改革委要支持、督促工業和其他行業做好能源統計管理工作,在機構的設立、人員及工作設備的配備和業務經費的落實上提出要求,努力創造條件,盡快提升能源統計的執行力。

各級統計部門要加強對全社會能源統計的組織指導工作,做好部門、行業、企業的協調管理工作,確保各環節的有機銜接。在努力提高自身素質的同時,不斷提高各部門、行業、企業能源統計人員的業務水平和工作質量。

能源生產、流通、消費管理部門,特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統的能源統計力量,在統計機構中設置專門的能源統計內設機構,配備專職的能源統計人員,并建立和完善相應的工作和業務制度,建立、健全臺賬制度,以保證部門能源統計渠道的暢通和資料的翔實。

各有關部門要強化企業能源統計基礎工作,加強企業能源統計工作的組織領導。各用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標準配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準確和能源統計數據的客觀真實。規模以上工業企業特別是年耗能萬噸標準煤以上的工業企業要配備專職的能源統計人員,建立相應的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠。省重點監測的“雙百家”企業,要設立專門的能源統計機構,配備高素質的人員,并保證相應的工作條件和工作環境,在完成本企業常規能源統計任務的基礎上,開展能源統計分析研究工作,提出節能意見和建議。省重點監測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節能法》規定,每年向節能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節能措施及節能目標完成情況等內容。

五、開展統計巡查和執法監督,確保能源統計數據質量

地方各級政府、各有關部門要將能源統計的數據質量作為能源統計的重要工作來抓,嚴格按照能源統計報表制度中要求的指標含義、范圍口徑、調查方法、報告期限進行統計,并及時進行匯總、加工,整理出基本的能源統計數據。根據《山西省統計數據質量控制辦法(試行)》(晉政辦發〔2007〕48號)中規定的能源統計數據質量控制辦法進行監控,并對主要能源統計指標利用相關指標評估法、動態趨勢評估法、比例系數評估法進行評估,從而對能源統計數據質量做出基本判斷,對能源發展趨勢做出總體把握。

統計部門和節能執法監察部門要積極開展統計巡查和節能執法監督、檢查工作。特別要加強對企業能源統計工作、節能工作的監督檢查,加大統計法制宣傳力度,使企業相關人員在熟悉業務工作的同時,了解統計法律規范,知曉守法的義務和違法的責任,約束自己的工作行為,確保能源統計工作的健康發展。同時,積極開展各領域的統計執法檢查,嚴肅查處能源統計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造、篡改統計資料的嚴重違法行為,努力提高依法統計水平。

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)