第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室關于

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]10號 【發布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省糧食清倉查庫工作

領導小組辦公室關于湖南省糧食清倉查庫工作實施方案的通知

（湘政辦發〔2001〕10號）

各市、州人民政府，省政府有關單位：

經省人民政府同意，現將省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室制定的《湖南省糧食清倉查庫工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。

在全國范圍內開展清倉查庫工作是黨中央、國務院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策，是一項十分重要而艱巨的任務。各級各部門要按照黨中央、國務院的要求，本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，精心組織，一絲不茍，扎實做好糧食清倉查庫的各項工作，確保不走過場。各市（州）、縣（市、區）政府一把手要過問糧食清倉查庫工作的部署和進展情況，主管副市（州）長、副縣（市、區）長要負責落實清倉查庫實施方案和動員培訓工作，各有關部門要密切配合，協同行動，共同完成這次糧食清倉查庫工作任務。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年四月三日

湖南省糧食清倉查庫工作實施方案

（省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室 二00一年三月二十七日）

為了貫徹落實中發〔2000〕15號文件、國辦發〔2001〕7號、國辦發明電〔2001〕16號文件關于組織全國糧食庫存大檢查的精神，扎實推進糧食清倉查庫工作，全國糧食清倉查庫領導小組決定從4月1日起在全國范圍內同時開始全面的糧食清倉查庫工作。按照《國家計委辦公廳關于認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（計辦綜合〔2001〕212號）要求，結合我省實際，制定全省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、一、統一認識、精心組織，確保糧食清倉查庫工作不走過場

這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務是：查清國有糧食部門所有糧庫、糧站、轉運站、外租倉現存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧及在庫的其他糧食）的入庫時間、數量、品種、質量以及儲糧安全情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數量，以及中央儲備糧承儲庫點分布情況、稻谷加工折差實驗情況、糧食購銷企業的人員狀況。全國糧食清倉查庫的統計時點為3月31日24日。

為確保這次清倉查庫工作不走過場，要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點復查、明確責任的原則。根據黨中央、國務院和省委、省政府的要求以及在長沙縣和霞凝糧庫清倉查庫試點工作所取得的經驗，對我省清倉查庫的組織工作提出以下要求：一是要統一思想、提高認識。各地各部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2001〕7號），把思想認識統一到黨中央、國務院關于認真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對黨和人民高度負責的態度，完成好這次清倉查庫工作。二是要實行糧食清倉查庫工作各級行政領導層層負責的工作責任制。市（州）、縣（市、區）長對本地區的糧食清倉查庫工作負總責，主管市（州）、縣（市、區）長具體抓。各地各部門對糧食庫存情況的復雜性要有充分的思想準備，要把糧食庫存清查工作作為一件大事來抓，務必認真負責、精心組織、周密部署。三是要嚴格按照本實施方案的要求進行清查。各有關部門要密切配合，落實責任，使清倉查庫的每一道程序、每一個環節，都體現嚴肅認真、一絲不茍的態度，要切實做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。要采取科學的清倉查庫方法和手段，提高清倉查庫的工作效率和準確性。清倉查庫開始之前要做好培訓工作，掌握清查的方法和手段，嚴格按照規定的操作程序和辦法進行，確保清查結果真實。四是嚴格清查紀律。參加清查的人員要廉潔自律、堅持原則，不準參加任何可能影響正常清查工作的活動，不得吃請、受禮。對違反清倉查庫紀律的要嚴肅查處。

二、二、全省清倉查庫工作的組織

（一）職責分工

全省糧食清倉查庫工作在省糧食清倉查庫工作領導小組的領導下，由其辦公室負責組織。市（州）政府負責具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。

省清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是按照全國糧食清倉查庫實施方案的要求，制定市（州）之間交叉互查和省級復查的具體實施方案；二是對市（州）清倉查庫領導小組辦公室人員等進行動員和培訓；三是派出清查指導工作組，與中央巡回檢查組一道，指導和督查市（州）之間的交叉互查；四是對全省清倉查庫工作進行復查，檢查市（州）之間交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，實地抽查部分庫點清查結果的準確性，了解清查工作進展情況及發現的問題，幫助總結清倉查庫工作中取得的經驗；五是配合中央巡回檢查組進行重點抽查；六是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向省和國家糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。

各市（州）政府以及市（州）清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是根據全省糧食清倉查庫實施方案要求，結合各市（州）的實際，制定糧食清倉查庫實施方案；二是對全體參加清倉查庫人員進行動員和培訓；三是組織人員開展市（州）間交叉互查工作；四是配合省工作組進行復查；五是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向市（州）政府和省糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。

中國儲備糧管理總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫以及代儲庫點庫存糧食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作組負責，在市州交叉互查時一并進行清查。

（二）編組方式

省清倉查庫指導工作組由省清倉查庫工作領導小組成員單位的人員組成，即省政府辦公廳2人、省計委2人、省財政廳2人、省農業廳2人、省監察廳4人、省審計廳4人、省統計局6人、省物價局6人、省質量技術監督局4人、省糧食局8人、財政部駐湘專員辦1人、省農業發展銀行4人、中國儲備糧管理總公司長沙分公司3人，共48人，分14個指導工作組到14個市（州）進行指導與督查。

各市（州）參加交叉檢查的工作組，由市（州）、縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組成員單位人員組成，共抽調1185人左右（詳見附表）。

三、三、清倉查庫的工作進度安排

3月底制定全省清查方案，召開省清倉查庫領導小組會議，抽調人員組建省清倉查庫指導工作組。4月9日，召開全省糧食清倉查庫工作會議，并對省、市（州）參加交叉清倉查庫的工作人員進行動員和培訓。4月14日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），4月15日，進行動員和培訓，4月16日至23日，進行全面的清倉查庫。4月24日，絕大部分清查工作人員返回原單位。4月25日至26日，各市（州）工作組人員集中，收集匯總報表、資料和寫出書面總結材料，與市（州）交換清查意見。4月28日至29日，各市（州）工作組到長沙市集中，匯報清查情況，提交報表資料和書面總結材料。5月上旬省清查工作組進行復查，復查比例為糧食庫點的2￣3％。在整個清倉查庫期間，省清倉查庫領導小組辦公室將直接組織人員，針對重點地區、重點庫、重點環節進行抽查或復查（具體時間和地點另定）。

四、四、清倉查庫方法

（一）清查工作組采取自上而下，上下結合的方法，深入庫點，直接查糧查帳。為確保清查結果的真實準確，工作組到達被清查縣（市、區）后，可以先集中清查1個糧站（庫）進行實地練兵，讓每個同志都熟悉清查工作的環節和方法后，再全面鋪開。要把縣（市、區）內糧食部門的所有中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧和其他庫存糧食的數量、品種、質量、入庫時間、陳化糧、超期儲存糧徹底查清查實。

（二）糧食庫存數量的清查。

1、統計帳核查。首先對省、市（州）、縣（市、區）的統計報表逐級核對，再將縣（市、區）的統計報表與縣（市、區）內所有儲存庫點的統計帳進行核對；然后對被查庫的統計帳、保管帳進行集中核查，檢查兩帳帳面數是否相互對應。檢查這些帳面數字是否真實，有無虛帳情況。

中儲糧總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫點和代儲庫點的有關庫存統計報表，要在清查工作開始前交省清倉查庫領導小組辦公室，以便在市（州）之間交叉互查時統一組織核查。

2、庫存實物和庫存值清查。從核實后的帳面數入手，對被清查縣（市、區）全部庫存糧食逐倉進行實物清查。實物清查采取測量計算方法進行。省清查工作組在復查時將隨機選擇1￣2個糧庫，進行全部或部分糧倉的過稱檢斤，核實測量計算與過稱檢斤的誤差和損失損耗的情況，并測定不同儲藏年限稻谷的加工折差（理論出米率與實際出米率之差）。清查實物前要由技術監督部門對所使用的計量儀器設備進行檢定。

對異地代儲的糧食要由委托方所在地檢查組進行延伸清查。

3、帳面數與實物數核對。由于工作組到達日期與統計時間存在時間差，因此，要將實物清查出的糧食庫存數量，扣除這段時間內發生的所有糧食出入庫數量后，與保管帳、統計帳進行核對，確定該糧庫統計時點的庫存糧食是多少、帳實是否相符。

核對統計帳與實物清查同時進行。

（三）糧食質量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質量問題，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數量。國家質量技術監督局和國家糧食局質檢中心已制定陳化糧跨省抽樣鑒定方案。市（州）交叉互查時，在清查實物的過程中，由市（州）清查工作組根據上述方案安排抽樣、送樣等工作。這項工作主要由質量技術監督部門負責，各地和清查工作組密切配合。

（四）中央儲備糧承儲庫點和國有糧食部門及企業人員情況的調查，由省糧食局負責組織，各地和清查工作組密切配合。

五、五、匯總上報

各市（州）全面清查工作結束后，清查工作組要認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行詳細總結。要明確規定清查人員和主管領導的責任，從具體參加清查的人員到工作組組長，從基層保管員、企業法人到各級各部門主要負責人，從主管縣（市、區）長到主管市（州）長，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，今后發現問題的要追究責任。5月上旬省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室完成全省清倉查庫匯總報表和清查工作總結報告，并向省糧食清倉查庫工作領導小組匯報。5月中旬向全國清倉查庫領導小組辦公室報送有關報表和書面總結報告。

六、六、清倉查庫經費

這次清倉查庫所需費用，中央規定原則上由地方財政專項列支，財政部適當補貼。

為確保我省糧食清倉查庫工作順利進行，按時按質按量完成任務，所需經費由省財政廳本著實事求是、從緊開支、不增加企業和部門負擔的原則，制定預算方案和支付辦法，并安排專人負責費用開支與管理。

附表： 清倉查庫市州交叉檢查及工作人員安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被檢查│縣、市│庫點│ 糧食庫存數 │擬分│交叉檢查│抽調│ │市 州│(區)數│數 │(貿易糧?萬噸)│組數│的市州 │人員│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│長沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加寧鄉國庫4.9│ 4│婁底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│張家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡陽 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳陽 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵陽 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳陽 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵磯6.0│ 8│邵陽 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡陽 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│張家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│長沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益陽 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石磯湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│婁底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│懷化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│懷化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合計 │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

參加清查總人數1233人，其中省48人，市州1185人。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

郴州 永州 益陽 │ 112│ │ 129│ │ 99│

第二篇：貴州省人民政府辦公廳關于成立省糧食清倉查庫工作領導小組的通知

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2009〕8號 【發布日期】2009-01-23 【生效日期】2009-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于成立省糧食清倉查庫工作領導小組的通知

(黔府辦發〔2009〕8號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）精神，進一步加強對糧食清倉查庫工作的領導，省人民政府決定成立省糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。現將領導小組成員名單通知如下：

組 長：王曉東（常務副省長）

副組長：唐德智（省政府副秘書長）

沈 健（省糧食局局長）

成 員：李 路（省發展改革委副主任）

楊小魯（省監察廳副廳長）

王先耕（省財政廳副廳長）

吳承斌（省農業廳副廳長）

寇平（省審計廳副廳長）

孟宇光（省質監局副局長）

張貴平（省統計局副局長）

喬魯毅（省糧食局副局長）

胡世財（農發行貴州省分行副行長）

孫相榮（中儲糧貴州分公司副總經理）

領導小組下設辦公室,辦公室設在省糧食局，喬魯毅兼任辦公室主任。辦公室工作人員從省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省農業廳、省審計廳、省質監局、省統計局、農發行貴州省分行、中儲糧貴州分公司等部門抽調組成。

全省糧食清倉查庫工作結束后，領導小組自然撤銷。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年一月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉發省金融證券工作領導小組辦公室人民銀行

【發布單位】河北省 【發布文號】辦字[2002]64號 【發布日期】2002-07-13 【生效日期】2002-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳轉發省金融證券工作領導小組辦公室

人民銀行石家莊中心支行關于全面推廣農村信用社 發放農戶小額信用貸款創建信用村鎮實施方案的通知

(辦字[2002]64號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省金融證券工作領導小組辦公室、人民銀行石家莊中心支行《關于全面推廣農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作實施方案》已經省政府領導同意，現轉發給你們，請結合本地實際認真抓好貫徹實施。

一、各級政府、各有關部門和各級人民銀行及農村信用社要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識推廣農戶小額信用貸款和創建信用村鎮的重大意義，切實把這項工作作為加快農村經濟發展、促進農村經濟結構調整和農民增收、推進農村信用社健康發展的重要措施來抓，加大宣傳力度，充分發揮農村基層組織的作用，切實把這件利國、利民、利社的事辦好，抓出實實在在的成效。

二、各地在推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作中，既要積極推進，又要規范操作、講求實效。要堅持按金融政策辦事，切實維護農村信用社的經營自主權，縣、鄉政府和有關部門不得干預或強令農村信用社貸款。農戶通過小額信用貸款得到的資金要全部用于農戶的生產經營，不得擠占挪用，確保農戶小額信用貸款“貸得出、用得好、還得上”，保證信用社的資金安全。創建信用村鎮工作要穩步推進，堅持標準，講究質量，切不可一哄而起，搞形式主義。

三、各級政府要加強組織領導，積極組織有關部門和鄉村干部大力支持、密切協助人民銀行和農村信用社做好推廣農戶小額信用貸款和創建信用村鎮工作，及時協調解決推廣、創建工作中的實際問題。各新聞單位要加強這方面的宣傳，教育和引導鄉村干部群眾正確認識這項工作的目的、意義和政策，增強信用觀念，努力營造良好的外部環境。人民銀行各中心支行和縣（市）支行要加強督促指導，積極推進這項工作規范、扎實地開展。各農村信用社要切實轉變工作作風，增強服務意識，努力改善和提高支農服務水平。通過各級政府、各級人民銀行和農村信用社的共同努力，確保這項工作扎實、有效地開展，走出一條富民興社的“雙贏”之路。

二○○二年七月十三日

關于全面推廣農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作實施方案

（河北省金融證券工作領導小組辦公室 中國人民銀行石家莊中心支行）

為貫徹落實中國人民銀行《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》（銀發〔2001〕397號）精神，積極、扎實、有效地推進農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作開展，更好地發揮農村信用社（以下簡稱信用社）農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，促進全省農村經濟的發展和農民增收，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、工作目的

全面推行農戶小額信用貸款、創建信用村鎮，是我國農村信貸管理制度的重大改革，是信用社和鄉村基層干部實踐“三個代表”重要思想，為農民辦好事、辦實事的重要舉措。通過此項工作的開展，促進全省信用社進一步端正經營方向，轉換經營機制，改進工作作風，提高支農服務水平，加大對農戶的信貸投入，使轄區內農民及時、方便、有效地獲得貸款，解決農民貸款難的問題，從而開創農民增加收入、農村經濟持續發展、農村信用環境改善、信用社信貸資金良性循環、干群關系更加密切的“一舉多贏”的局面。

二、基本內容

（一）在縣政府的大力支持下，由縣聯社統一組織，依靠村黨支部、村委會和入股社員，成立各村資信評估小組，評定農戶的借貸能力和資信；

（二）由信用社核定農戶借款最高限額，核發農戶小額信用貸款證；

（三）農戶可在貸款限額內，憑證直接到信用社營業網點辦理借款手續，或由信用社送貸上門，并由農戶自主使用，按期歸還；

（四）根據貸款戶占全部農戶比例和農戶守信程度，評定信用村鎮，對不同信用程度的村鎮發放農戶貸款，并實行分類管理。

三、基本原則

（一）維護農民的根本利益

1、必須堅持農戶自愿申請、自主使用，自覺按期歸還貸款本息。

2、必須將農戶通過小額信用貸款得到的資金一分不少地交給農戶。

3、農村信用社和地方黨政部門不能違背農戶意愿安排貸款，不能以物抵貸、以貸抵交稅款或抵交“統籌”，不得強令農戶借貸合資興辦項目和創建“形象工程”，不得以任何理由向農民收取“辦證費”、“咨詢費”等各種費用。

（二）維護信用社的經營自主權

1、堅持信貸原則，發放農戶小額信用貸款必須由信用社自主審查和批準貸款的發放，自主決定貸款數量、期限、利率。對在“農戶小額信用貸款證”限額內、期限內的貸款，其利率要按照中國人民銀行公布的同期貸款利率和浮動幅度給予適當優惠?？h、鄉政府及有關部門不得干預或強令信用社貸款。

2、對發放貸款證后發現不符合貸款條件者，信用社有權停止其貸款，并對貸款發放和收回的管理負全部責任。要堅持加強信貸管理，堵塞各種漏洞的原則，確保農戶小額信用貸款安全運作。

（三）緊密依靠村黨支部和村委會

農村信用社是經營貨幣的金融機構，有特殊的經營管理要求，任何機構和個人不得干預信用社的經營自主權。村黨支部和村委會干部應通過學習貫徹“三個代表”的重要思想，按照信用社的有關規定和要求，及時了解農戶的生產經營，積極支持和參與農戶貸款能力調查和資信評估，向信用社推薦符合條件的借款人，并引導農戶用好貸款，督促農戶按期歸還貸款本息。各鄉鎮政府要積極參與這項工作，監督村黨支部和村委會嚴格按政策要求辦事，保證農民“貸得到，用得好，還得上”。在信用社、鄉鎮政府、村委會和農戶相互信任的基礎上，進一步加強合作，共同創建“四位一體”的社會信用服務體系，有效提升信用社支農工作的層次和水平。

（四）實事求是，量力而行，循序漸進，講求實效。

推廣農戶小額信用貸款，創建農村信用村鎮工作，要因地制宜，規范操作，講求實效。農戶資信評定工作要實事求是，據實可信，基層信用社要嚴格把關，堅持“審核一戶，發證一個”的原則，確保發證質量。信用村鎮的評定要堅持標準，保證質量，成熟一個、創建一個，由點到面，穩步推進，切不可一哄而起，搞形式主義。

四、基本條件

（一）申請農戶小額信用貸款的農戶應具備的條件：

1、居住在信用社的營業區域之內；

2、具有完全民事行為能力，資信良好；

3、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有合法、可靠的經濟來源；

4、在信用社無不良貸款，無欠息；

5、具備清償貸款本息的能力。

（二）信用村應具備的條件：

1、村內農戶金融意識較強，誠實守信，無逃廢信用社債務的行為，無拖欠貸款和拖欠利息的農戶占本村貸款農戶總數的80％以上；

2、村內必須有85％以上的農戶自愿入股，成為信用社社員，入股金融要達到當地信用社規定的標準；

3、村集體財務制度健全、公開；

4、村黨支部和村委會班子團結，關心支持信用社的工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸；信用社與村黨支部、村委會關系融洽，團結協作。

（三）信用鄉鎮應具備的條件：

1、轄區內信用社能按信貸政策原則發放貸款，管理貸款和清收貸款，信用社不良貸款在20％以下；

2、轄內農戶金融意識較強，誠實守信，無逃廢信用社債務的行為；

3、轄區內信用村占全部行政村總數的50％以上；

4、鄉鎮政府和各村黨支部、村委會能關心、支持信用社的工作，沒有干擾信用社正常經營行為。

五、職責分工

（一）信用社的主要職責：

1、堅持“立足農村、為農服務”的宗旨，全力支持農業和農村經濟建設。

2、嚴格按照有關規定，為符合條件的農戶解決生產生活的資金需要。農業地區的農戶貸款面要達到50％以上，當年新增貸款的60％以上要用于發放農業貸款。

3、對農戶小額信用貸款要簡化手續，提供利率優惠，免予擔保抵押。

4、將信用戶、信用村鎮的評定，農戶貸款的發放和收回等情況向信用社社員和轄區農戶公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

5、定期或不定期向鎮政府、村委會通報信用社的工作。

（二）村黨支部、村委會的主要職責：

1、關心、支持信用社的工作，積極協助信用社開展組織資金，發放貸款，盤活舊貸，清收利息等工作。

2、與信用社建立定期或不定期會議制度，經常保持聯系，定期交換工作意見。

3、根據信用社的要求，積極協助信貸員深入農戶搞好資信調查評估，清收貸款和利息，幫助農戶辦實事，做好事，解決農戶生產經營中的實際困難和問題。

4、協助監督農戶小額信用貸款的使用情況，發現問題及時向信用社反映，提出有關建議。

（三）鄉鎮政府的主要職責：

1、關心、支持信用社的工作，幫助信用社解決在經營工作中遇到的實際困難和問題。

2、積極做好組織宣傳發動工作，提高認識，加強對村黨支部、村委會開展“推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮”工作的指導。

3、積極支持信用社開展組織資金、發放貸款、清收貸款等各項工作，促進信用社更好地支持當地經濟發展。

4、為信用社提供信貸咨詢服務。國土、房產部門幫助信用社完善土地、房產的抵押、擔保手續；司法部門幫助信用社依法收貸，打擊逃廢信用社債務行為，保全信貸資產；公安部門幫助信用社搞好“三防一?！惫ぷ?。

六、實施步驟

首先，要認真做好宣傳發動工作。

1、各地信用合作管理部門要召開專題會議，在本系統內進行思想教育和宣傳發動，使信用社干部職工充分認識到“推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮”工作的重要意義，消除對此項工作的思想障礙，并結合實際，研究制定更具操作性的實施方案。

2、通過當地政府，層層召開動員會，利用各種輿論工具做好宣傳工作，使廣大農民、鄉村干部真正了解、正確認識開展這項活動的目的、意義和政策辦法，使農戶信用貸款政策家喻戶曉，為順利開展這項工作打下良好的基礎。這項工作要在2002年7月底前完成。

其次，要扎扎實實地做好推廣創建工作。

1、到2002年底，發放農戶小額信用貸款證的村要達到轄區行政村總數的80％，發放農戶小額信用貸款證的農戶要達到轄區農戶總數的15％，使用農戶小額信用貸款證貸款的農戶要達到發證農戶的50％以上。

2、到2002年底，一個信用社要爭創一個信用村，一個縣聯社要爭創一個信用鄉鎮。

3、到2003年底，發放農戶小額信用貸款證的村要達到轄區行政村總數的100％，發放農戶小額信用貸款證的農戶要達到轄區農戶總數的30％，農戶小額信用貸款面要達到60％以上。

4、到2004年底，轄內信用村要達到全部行政村的20％以上；轄內信用鄉鎮要達到全轄鄉鎮總數的10％以上。

5、到2005年底，轄內信用村要達到全部行政村的40％以上；轄內信用鄉鎮達到全轄鄉鎮總數的20％以上。

七、組織領導

為確保推廣農戶小額信用貸款，創建信用村鎮工作扎實有效地順利開展，各級要設立“推廣農戶小額信用貸款，創建信用村鎮工作領導小組”，下設辦公室，加強對這項工作的組織領導和協調。要明確有關部門的職責，分工協作，密切配合，一級抓一級，形成推進這項工作健康發展的合力。

（一）信用戶的評定由信用社分片信貸員提名，由信用社正（副）主任、信貸員、信用站代辦員、村黨支部村委會成員、社員代表和村民代表組成農戶資信評定工作辦公室，依據條件嚴格進行審定驗收，評定后的信用戶要建立相應檔案，由信用社管理。

（二）信用村的評定由信用社正（副）主任、信貸員、鄉政府成員組成評定辦公室，由分片信貸員提名，評定辦公室審定驗收，建立相應檔案管理，并報縣聯社評定辦公室備案。

（三）信用鎮的評定由當地信用社提名，由縣聯社評定辦公室審查驗收。

（四）評定為信用村、信用鎮的，由縣聯社評定辦公室頒發牌匾，評定的信用戶由信用社評定工作辦公室頒發證書。

（五）各評定工作每兩年重新審核一次。

（六）各級人民銀行要加強對這項工作的指導和監督，既要監督信用社按有關金融法規發放貸款，又要加強對這項工作的具體指導，規范操作程序。積極向當地政府提出做好這項工作的意見和建議，當好政府的參謀助手，推進這項工作的順利健康發展。

（七）各級政府特別是縣、鄉政府要高度重視這項工作，列入議事日程，加強對這項工作的組織領導，認真研究制定推動這項活動的具體工作方案。各縣（市）、鄉（鎮）政府的主要負責同志要親自過問、研究這項工作，主管負責同志要抽出足夠的精力親自抓，積極協調有關部門和鄉村干部，大力支持、密切協助農村信用社做好此項工作，及時解決工作中的問題，把這件利國、利民、利社的好事辦好、辦實，抓出實實在在的成效。

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第四篇：汕頭市人民政府轉發汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實

【發布單位】汕頭市人民政府 【發布文號】汕府辦〔2009〕36號 【發布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府轉發汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實施方案的通知

(汕府辦〔2009〕36號)

各區縣人民政府，市政府有關部門：

汕頭市糧食局制訂的《2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實施方案》，業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年三月五日

2009年汕頭市糧食清倉查庫工作實施方案

汕頭市糧食局

根據廣東省糧食局《關于印發〈2009年廣東省糧食清倉查庫工作實施方案〉的通知》（粵糧監〔2009〕10號）的精神，為了全面查清我市庫存糧食的數量和質量，準確掌握糧食庫存的真實情況，確保我市糧食安全，結合我市實際，制訂本方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括轄區內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。庫存糧食質量檢查重點安排在省級復查和國務院部門聯合抽查兩個階段進行，企業自查和市級普查階段原則上不安排統一扦樣，但應對糧食質量情況進行感觀檢查，發現質量異常的單獨扦樣檢驗。抽查的樣品統一由市糧油品質檢所檢驗。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查

重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

（七）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。我市選擇汕頭市糧豐集團有限公司、汕頭經濟特區金源米業有限公司和正大康地（汕頭）有限公司3家具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

（一）領導機構

為加強對我市糧食清倉查庫工作的組織領導，成立汕頭市糧食清倉查庫領導小組，由市政府分管領導任組長，協調糧食工作的市政府副秘書長、市發改局、糧食局、財政局領導任副組長，市監察局、農業局、審計局、質監局、統計局、物價局、農發行、中儲糧汕頭直屬庫領導為成員。領導小組辦公室設在市糧食局，負責落實清倉查庫的巡查督導、協調處理等各項具體工作，由市糧食局局長任辦公室主任，市發改局、糧食局、財政局、物價局、農發行派員參加辦公室。下設5個清倉查庫工作小組，人員從相關單位抽調，并邀請市人大代表、政協委員對清查工作的全過程進行監督。各區縣人民政府要成立由政府分管領導牽頭的糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并報市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室備案。

（二）職責分工

市糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照國務院和省政府的統一部署，組織領導全市清倉查庫工作。二是制定全市糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將本市各區縣、中儲糧和市直有關企業2009年3月末糧食庫存統計報表下達到各工作小組。四是匯總全市的糧食庫存普查結果，并向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省工作組對重大案件的核查。

區縣糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是組織領導本轄區清倉查庫工作，督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。二是審核、匯總企業自查結果，向市糧食清倉查庫領導小組辦公室提交工作報告。三是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按區縣人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查，省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。其中，普查階段由市糧食清倉查庫工作領導小組按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查。對轄區內中央和省直屬企業不同性質糧食庫存的清查，按照在地原則，由市、區縣糧食清倉查庫工作領導小組統一組織。

清倉查庫具體檢查操作方法另文下發通知。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段（4月1日前）

1、成立機構。2009年2月底前，市、區縣人民政府、中儲糧汕頭直屬庫、市儲備糧有限公司、市糧食企業集團公司均要相應成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。

2、制定實施方案。2009年2月底前，各區縣、中儲糧汕頭直屬庫、市儲備糧有限公司、市糧食企業集團公司要根據國辦發〔2008〕118號文件精神和省、市糧食清倉查庫工作實施方案要求，結合本地、本單位的實際，制定和下發本轄區內、本單位清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構備案。

3、動員和培訓。按省的培訓安排，2009年3月中旬前，市糧食清倉查庫工作組代表、各單位技術骨干參加全省糧食清倉查庫工作培訓。3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4、清倉查庫信息資料的準備

（1）中儲糧汕頭直屬庫、市糧食局負責向市糧食清倉查庫領導小組辦公室提供轄區內2009年3月末，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、省級儲備糧、市級儲備糧和市直企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理的制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。

（2）各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

（3）各區縣糧食清倉查庫工作領導小組辦公室負責向市糧食清倉查庫領導小組辦公室提供2009年3月末分實際承儲庫點的地方儲備糧和區縣屬國有糧食企業儲存的商品糧統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃。

各級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。市糧食清倉查庫領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料，及時抄報省級糧食清倉查庫工作聯席會議辦公室。

5、其它準備。區縣糧食清倉查庫工作領導小組辦公室和被查企業，應按照具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。各地要備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室負責備齊普查所需的復印機、筆記本電腦、數碼相機、錄像機、卷尺、計算器、抽樣工具及裝樣品的薄膜袋等必要的硬件設施。所需費用由財政專項撥付。

（二）自查階段（4月1日―4月5日）

區縣人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。區縣糧食清倉查庫工作領導小組和中儲糧汕頭直屬庫、市儲備糧有限公司、市糧食企業集團公司糧食清倉查庫工作領導小組要督促和指導本地、本單位納入檢查范圍的所有企業（包括中央、省、市直屬企業）認真自查，并在4月5日前完成對上述所有企業自查情況的匯總，上報市糧食清倉查庫領導小組辦公室（中心城區非國有糧食企業的自查情況直接報市糧食清倉查庫領導小組辦公室）。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段（4月6日―4月20日）

市普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查，要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保不留死角。具體要求：

1、普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。

2、檢查人員及編組方式。

（1）市清倉查庫工作小組人員由市發改、糧食、監察、財政、農業、審計、質監、統計、物價、農發行、中儲糧汕頭直屬庫、市儲備糧有限公司、市糧食企業集團公司和各區縣糧食部門工作人員組成，其中市發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、物價、農發行等單位和部門人員1至2人，市糧食局、中儲糧汕頭直屬庫、市儲備糧有限公司、市糧食企業集團公司和各區縣糧食部門人員32人。

（2）全市分為5個工作小組，由市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室按本地回避的原則對抽調人員進行合理分配，每個工作小組8人左右，設正、副小組長各一名。各小組要根據本區域內清查企業個數和數量，合理安排人員，要指定專人負責資料統計、賬務檢查、實物測量計算等工作，既分工又合作。各小組每天要向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室匯報當天的工作進度及有關情況，在清查工作結束時要寫出工作總結并匯總各種報表。

（3）根據我市的情況，第一工作小組負責中央儲備糧的檢查工作，第二工作小組負責市級儲備糧的檢查工作，第三工作小組負責潮陽區、潮南區列入本次清查范圍內容的檢查工作，第四工作小組負責澄海區、南澳縣列入本次清查范圍內容的檢查工作，第五小組負責市級成品糧儲備、中心城區國有糧食企業儲存商品糧的情況、納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況，并對汕頭經濟特區金源米業有限公司、正大康地（汕頭）有限公司進行糧食庫存情況的典型調查。汕頭市糧豐集團有限公司因儲存有中央儲備糧，為避免重復檢查，該公司列入本次清查范圍的市、區級成品糧儲備、糧食流通統計制度執行情況和企業典型調查工作統一由第一工作小組負責。

3、為確保清查效果，市清倉查庫工作小組先集中至汕頭西港地方儲備糧庫進行實地練兵，讓每個參加清查人員都熟悉清查工作的環節和方法后，再全面鋪開。具體清查辦法按《2009年全國糧食清倉查庫檢查辦法》（另發）執行。

4、檢查經費。由市糧食局根據省、市糧食清倉查庫工作實施方案先做預算報市財政局審核，按工作進度預撥，清查完畢后按實結算，由市財政向省級財政申報本次經費補助。

5、普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查工作結束后及時將結果匯總上報省級糧食清倉查庫工作聯席會議辦公室。

6、各區縣負責本區域內市普查人員的接送，并按規定標準安排市普查人員食宿。中心城區普查的交通工具和食宿由市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室負責安排。被檢查單位應抽調專人配合工作組開展工作。

（四）復查階段（4月21日―4月30日）

省級糧食清倉查庫工作聯席會議組織開展全省復查工作，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%~30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復查樣品實行跨省交叉檢驗，具體安排由國家另行通知。

（五）抽查階段（5月10日開始）

根據國家糧食清倉查庫工作的安排部署，5月10日開始，國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省（區、市）抽查的企業不少于10個。質量抽查的抽樣代表數量為被抽查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實行集中統一檢驗。

（六）檢查結果匯總上報和整改階段（6月15日前）

4月25日前市清倉查庫各工作小組應將清倉查庫總結報告及相關匯總表報市糧食清倉查庫領導小組辦公室。5月10日前，市清倉查庫領導小組辦公室將清倉查庫總結報告及相關匯總表報省級糧食清倉查庫工作聯席會議辦公室。6月15日以前，市、區縣糧食清倉查庫工作領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任

本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

各級人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和區縣以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度

各級人民政府和有關部門要根據國務院的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（另發）的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）嚴明紀律，公開透明

清倉查庫工作人員要廉潔自律，嚴明紀律，嚴格要求，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。要增強糧食清倉查庫工作的透明度，加強宣傳報道和輿論引導，接受社會監督，及時查處各類違規違法案件。

（五）加強保密工作

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

（六）切實做好總結和整改工作

各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責

六、清倉查庫的經費保障

各級糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。

七、清倉查庫文件資料的保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

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第五篇：貴州省人民政府辦公廳關于開展全省糧食清倉查庫工作的通知

【發布單位】82202

【發布文號】黔府辦發[2001]19號 【發布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省人民政府辦公廳

關于開展全省糧食清倉查庫工作的通知

（黔府辦發〔2001〕19號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

糧食是關系國計民生的重要商品。為了真正摸清糧食庫存情況，為國家調控糧食提供準確、可靠的依據，保證國家庫存糧食在需要時調得動、用得上，確保國家糧食安全，黨中央、國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。為切實做好我省糧食清倉查庫工作，根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2001〕7號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，特作如下通知：

一、一、提高認識，加強對清倉查庫工作的組織領導

各地各有關部門要認真學習、深刻領會江澤民同志關于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對糧食清倉查庫工作重要性的認識。本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，精心組織、一絲不茍，扎扎實實做好糧食清倉查庫的各項工作。各地糧食清倉查庫工作，要堅持行政領導層層負責制。各地（州、市）、縣（市、區）要盡快成立糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構（于3月15日前將成員名單和聯系電話報省清倉查庫領導小組辦公室，辦公室設在省糧食局），按照全國和省糧食清倉查庫工作領導小組的統一部署和要求，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，高度重視，加強領導，落實責任。各級計劃、財政、農業、統計、審計、監察、質監、糧食等部門及農發行要在當地政府的領導下，按照各自的工作職責，切實搞好協調配合，確立清倉查庫全省一盤棋的思想，統一認識，統一行動，齊心協力做好清倉查庫工作。

二、二、清倉查庫工作的主要任務和要求

此次清倉查庫工作的主要任務是，查清國有糧食部門所有糧庫、糧管所（站）、轉運站、外租倉現存糧油（含中央儲備糧油、各級地方儲備糧油和商品周轉糧油等）的入庫時間、數量、品種、質量情況；陳化糧、超期儲存糧油的數量；各級糧油財務補貼到位、現庫存占用貸款情況；以及中央儲備糧和我省各級儲備糧油承儲設施現狀、庫點分布、糧食購銷企業人員情況。在清查實物的同時，要對糧食陳化情況進行鑒定。為保證鑒定結果的真實性，按國家質量技術監督局的安排及時送有關?。▍^、市）進行跨省抽樣鑒定。

清倉查庫要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點復查、明確責任的原則。先在清鎮市進行試點、培訓，積累一定經驗后在全省鋪開，分階段實施。堅決做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。

清倉查庫不能走過場，要始終圍繞查清糧食的數量、質量這個主要目標進行。要明確清查人和主管領導的責任，從基層保管員、企業法人到各級有關部門主要負責人，從縣（市、區）長到地、州、市人民政府（行署）的主要領導同志，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，發現問題，要追究有關責任人的責任。省財政廳、省糧食局、農業發展銀行省分行要進一步完善庫貸掛鉤和超儲補貼等相關政策，糧食銷售出庫后必須及時進行帳務處理，核減當月統計帳。未回籠的銷售結算款應記入相應往來帳戶，嚴禁在庫存統計上出現虛帳。

三、三、認真落實清倉查庫的工作安排

全省糧食清倉查庫工作時間為2001年4月1日至5月初，統計時點為2001年3月31日24時。在全省交叉大清查之前，省清倉查庫領導小組將對各地、州、市清倉查庫領導小組成員及辦公室人員進行培訓。培訓的主要內容是庫存統計帳核查方法、庫存實物清查方法及填表方法等。清倉查庫工作分三步進行：第一步，由省清倉查庫領導小組組織開展地（州、市）之間交叉清查，對全部庫存糧食逐倉、逐貨位進行實物清查，并與統計帳核對。實物的清查以測量計算方法為主，測量計算與過秤檢斤相結合，既要做到準確，又要提高效率。要提前做好有關測量、檢斤用計量器具的購置、檢定（由質量技術監督部門負責檢定，以確保準確性）等準備工作。第二步，在交叉清查的基礎上，省清倉查庫領導小組將按隨機抽樣的原則組織進行復查，復查比例為糧食庫點的2％－3％左右。各級領導小組辦公室要直接組織人員，針對重點地區、重點庫、重點環節進行抽查或復查。第三步，匯總上報。各自治州、市人民政府，各地區行署在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總表，對清倉查庫工作進行詳細總結。各地（州、市）糧食清倉查庫工作領導小組于2001年4月30日前，向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交總結報告，并分別附本地清查匯總報表和中國儲備糧管理總公司在當地糧庫及省級糧食（油）儲備庫的清查匯總報表。2001年5月中旬，省糧食清倉查庫領導小組辦公室完成全省清查匯總報表編制和清查工作總結，報經領導小組審核后，于5月底前報全國糧食清倉查庫工作領導小組。

四、四、嚴明紀律，切實做好清倉查庫的各項工作

各地對清倉查庫工作中發現的問題要如實反映，本著實事求是的原則妥善處理，對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當事人和有關領導的責任。各地各部門對參加這次清倉查庫工作的人員要嚴格要求，責任落實到人，明確紀律，加強其業務學習和廉政自律教育。參加清查的人員要堅持原則，不準參與可能影響正常清倉查庫工作的活動，對違反紀律的要嚴肅查處。

各地各有關部門要針對清倉查庫中發現的問題，認真研究整改措施，進一步完善糧庫的各項規章制度，加強統計、會計和庫存管理。要改進統計手段，逐步建立國有糧庫的計算機聯網，特別是重點做好國家糧食儲備庫的聯網工作。

貴州省人民政府辦公廳

二00一年三月二日

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