第一篇：陜西省人民政府辦公廳轉發省個體私營經濟領導小組辦公室等四部門

【發布單位】82502

【發布文號】陜政辦發[2000]40號 【發布日期】2000-04-27 【生效日期】2000-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府辦公廳轉發省個體私營經濟

領導小組辦公室等四部門關于集中治理向個體

私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知

（陜政辦發〔2000〕40號2000年4月27日）

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省個體私營經濟領導小組辦公室、財政廳、物價局、政府糾風辦《關于集中治理向個體私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見》，已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

關于集中治理向個體私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見

省政府：

省委、省政府《關于放開搞活國有小企業的決定》和《關于大力發展非公有制經濟的決定》發布以來，我省個體私營經濟迅速發展。但是向個體私營企業亂收費、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當嚴重，成為個體工商戶和私營企業反映強烈的難點問題，是影響個體私營經濟發展的重要因素。

當前，我們正面臨著西部大開發的歷史機遇，切實治理向個體私營企業的“三亂”，對于改善我省投資環境，加強各級政府廉政建設，促進全省個體私營經濟健康發展都具有重要的現實意義。因此，我們必須認真貫徹中共中央、國務院《 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號），為個體私營經濟健康發展創造良好的經營環境，使涉及個體私營企業的收費規范化。為此，現就我省集中治理整頓向個體私營企業亂收費、亂罰款、亂攤派問題提出如下實施意見。

一、治理整頓的指導思想

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護個體私營企業的合法權益，規范行政行為，糾正不正之風，切實解決“三亂”中的突出問題，努力減輕個體私營企業的負擔，為西部大開發營造良好的投資環境，確保個體私營經濟的健康發展。

二、治理整頓的具體內容

（一）清理收費項目。各級政府和財政、物價部門及省級有關部門對本地區、本部門的現行涉及個體私營企業的行政事業性收費項目和各種罰款、集資進行全面清理，并認真填寫《各級各部門涉及個體私營企業收費、罰款、集資、攤派項目登記表》，按要求上報。要對照中發〔1997〕14號文件的規定進行自查自糾，凡未按規定設立的項目，應立即停止收費。各地、各有關部門未按規定填寫上報收費項目，一經發現按亂收費嚴肅查處。實施罰款要嚴格按照國家法律法規的規定執行。未經省政府審定的集資項目要立即停止。禁止各種攤派。

（二）規范收費行為。各收費單位實施收費時，需持同級物價部門核發的《收費許可證》和《收費員證》亮證收費。嚴格執行省財政廳、省物價局批準的收費項目和核定的收費標準，堅持個體私營企業交費明白卡制度，認真填寫《陜西省個體私營企業交費登記卡》。嚴禁擅自設立行政事業性收費、罰款、集資、基金項目；嚴禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍；嚴禁向個體私營企業索要贊助和無償占有個體私營企業的人、財、物；嚴禁強制個體私營企業接受有償服務，從中牟利；嚴禁在公務活動中通過中介組織對個體私營企業進行收費；嚴禁將應由個體私營企業自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業保險等服務變為強制性服務，強行收費；嚴禁強制個體私營企業參加不必要的會議、培訓、學術研討、報刊出版、技術考核、檢查評比和學會、協會、研究會等；嚴禁強行向個體私營企業拉廣告、強令訂購報刊、音像制品等；嚴禁機關、事業單位及工作人員到個體私營企業報銷各種費用。

（三）加強資金管理。各收費單位要按有關規定切實加強對行政事業性收費、罰款、集資、基金的收繳和管理，對行政事業性收費資金實行“單位開票、銀行收款、統一開戶、收支統管”的管理辦法。罰款實行“罰繳分離”辦法，收入全部上繳同級財政。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。嚴禁將罰款收入同執罰人員的工資、資金和福利待遇掛鉤，更不得下達收費和罰款指標。

（四）統一收費票據。各收費單位向個體私營企業實施收費和罰款時，必須使用由省財政廳統一印制的行政事業性收費票據和罰款票據，票據填寫要規范。對使用自制票據或收款收據進行收費的行為，將按亂收費查處。同時個體私營企業有權拒繳。

三、治理整頓的措施

（一）加強領導，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。在省個體私營經濟領導小組的統一領導下，成立省治理整頓個體私營企業“三亂”辦公室，具體負責對全省治理整頓工作的指導、監督檢查、組織協調工作。辦公室設在省個體私營經濟領導小組辦公室，工作人員由省個體私營經濟領導小組辦公室、省財政廳、省物價局、省政府糾風辦抽調人員組成，集中辦公。各有關部門主要負責人要親自抓，落實專人具體抓，按職責分工做好本行業、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報工作進展情況。

各地市也要成立相應的治理整頓組織機構，統一思想，統籌安排，明確分工，落實責任。并結合當地實際制定實施方案，迅速開展治理整頓工作。要建立聯席會議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現的問題。每半月向省治理整頓辦公室上報治理整頓工作的進展情況。

（二）全面開展自查自糾工作。各地市、各部門要按照省上統一部署，結合本地區、本部門的實際情況，對照中共中央、國務院《 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見，全面開展自查自糾工作。一查財政部、國家計委、省政府和省財政廳、省物價局明文規定取消的收費項目是否停止執行；二查有無擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，增加收費頻次的行為；三查有無在國家規定法律法規規定之外的罰款項目；四查有無亂攤派、亂集資現象；五查國家為扶持個體私營經濟發展采取的各項優惠政府是否得到落實；六查收費單位實施收費時是否使用由省級財政部門統一印制的行政事業性收費票據。自查面要達到百分之百。對查出來的問題本著“自查從寬，被查從嚴”的原則進行處理。自查自糾工作結束后，各部門要向同級治理整頓辦公室上報書面報告；各地市治理整頓辦公室和省級各有關部門要向省治理整頓辦公室上報本地區、本部門、本行業的自查自糾工作情況。

（三）抓住重點，將治理整頓工作引向深入。自查自糾工作結束后，省治理整頓辦公室將抽調人員并邀請省人大代表、政協委員和新聞記者參加，對工商、稅務、公安、文化、計生、技術監督、衛生、城建、市容環衛、勞動等重點行業和部門進行重點檢查，同時將對各地市治理整頓工作進行檢查。各級治理整頓辦公室也要組織相關人員對本級重點行業進行重點檢查，并將重點檢查情況向一上級治理整頓辦公室報告。

（四）嚴肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果。各級治理整頓工作辦公室要建立舉報制度，建立舉報電話，公布電話號碼，及時受理舉報，查處“三亂”問題。對于違反中共中央、國務院《決定》和本意見的，根據情節輕重給予有關責任人相應行政處分，并根據黨風廉政責任制要求，追究有關領導責任，觸犯刑律的要移交司法機關予以查處。

（五）充分發揮新聞輿論的監督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項工作，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策，宣傳各地、各部門的好經驗、好做法。對于違法本意見精神，情節惡劣的典型案件，要予以曝光。

（六）從嚴審批涉及個體私營企業的行政事業性收費項目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個體私營企業的行政事業性收費、集資、基金項目。清理整頓結束后，要嚴格按照《陜西省行政事業性收費管理條例》規定的審批權限，實行中央和省兩級審批制度。

（七）對涉及個體私營企業的行政事業性收費實行動態管理。清理整頓結束后，省財政廳、省物價局要對現行的收費項目進行審查修訂，并向全社會公布新的涉及個體私營企業的收費項目和標準，提高個體私營企業的自我保護意識。

四、治理整頓步驟及時間安排

各地、各部門在前一階段全面進行自查自糾的基礎上，5月份，由地市、縣（區）兩級治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結果報省治理整頓辦公室。6月份，由省治理整頓辦公室對重點部門和各地市治理整頓情況進行檢查。對仍存在“三亂”問題、沒有達到治理整頓目標的地市，將通報批評和追究有關領導的責任，并責令限期糾正。7月份，由省財政廳、省物價局對各地市、各部門上報的行政事業性收費項目進行重新審定，并向社會公布。清理整頓工作結束后，省治理整頓辦公室要對全省治理整頓工作進行總結，向省政府寫出書面總結報告。

以上意見，如無不妥，請批轉各地執行。

陜西省個體私營經濟領導小組辦公室

陜西省財政廳

陜西省物價局

陜西省人民政府糾正行業不正之風辦公室 2000年4月25日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局等部門關于整頓和關閉不具備安全生產條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產煤省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等部門制訂的《關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案

省安全生產監督管理局 河南煤礦安全監察局省國土資源廳 省煤炭工業局 省工商局 省公安廳 省監察廳 省環保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發明電〔2005〕21號)要求,現結合我省煤礦實際,特制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發明電〔2005〕21號文件精神,結合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產活動,整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發生,促進礦業秩序、生產秩序和安全狀況持續穩定好轉,切實保證國家和人民生命財產安全。

二、組織領導

為了保證整頓關閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產的副省長為組長的整頓關閉工作領導小組。省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局、省國土資源廳、煤炭工業局、工商局、公安廳、監察廳、環保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領導小組下設辦公室,辦公室設在省安全生產監督管理局(河南煤礦安全監察局),負責日常工作。

各產煤市、縣(市、區)、鄉鎮政府要成立相應的機構,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實加強對整頓關閉工作的領導。

三、整頓關閉任務

(一)以下七類礦井必須立即停產整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產許可證申請、煤礦安全監管監察機構已責令停產整頓的礦井;

2.已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產的礦井;

5.沒有按規定建立瓦斯監測和瓦斯抽放系統的礦井;

6.沒有按規定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建礦井。

對確定停產整頓的礦井,省煤礦安全監察機構和地方政府煤礦安全監管部門要下達停產整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業管理等部門,有關部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、工商營業執照和安全生產許可證。

各產煤市、縣(市、區)人民政府要制訂煤礦停產整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度規定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復正常生產;所有整頓的煤礦,只給予一次停產整頓機會,屆時達不到安全生產許可證頒證標準的,一律依法予以關閉。停產整頓最后期限不得超過2005年底。

停產整頓的煤礦要認真按照有關安全生產標準,查找存在問題,確定整改內容,制定整改方案及停產整頓期間保障安全的有關措施,按照分級與屬地結合的原則,分別報各級政府整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關閉領導小組(聯席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關證照后,方可恢復生產。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關閉取締:

1.證照不全拒不停產或無證生產的礦井;

2.已被關閉又非法生產的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經整頓仍達不到安全生產條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關閉。

關閉取締工作由各產煤市、縣(市、區)人民政府組織實施。對確定關閉取締的礦井,相關部門要及時吊銷有關證照,一個月內關閉到位(切斷電源、拆除地面設施、炸毀井筒、填平場地、恢復地貌、遣散從業人員)。

四、有關部門的相關職責

全省整頓關閉工作按照分級與屬地結合的原則進行。省直有關部門負責省屬六大煤業集團所屬煤礦的整頓關閉工作。各產煤省轄市人民政府負責市屬煤礦的整頓關閉工作,各產煤縣(市、區)人民政府負責縣以下所屬煤礦的整頓關閉工作。對于已經確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責;整合到市屬煤礦的,由市級負責。鄉鎮人民政府參加所屬縣(市、區)對本轄區小煤礦的整頓關閉。河南煤礦安全監察局所屬的五個監察分局參加其轄區內市級整頓關閉工作。

省直有關部門的職責如下:

省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局負責會同省煤炭工業局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監察指令,并把停產整頓礦井名單分別抄送當地人民政府;依法暫扣停產整頓礦井的安全生產許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷安全生產許可證。

省煤炭工業局負責會同河南煤礦安全監察局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監管指令;對責令停產整頓、停止施工的礦井進行監管;會同省安全生產監督管理局對原定關停的小煤礦進行檢查,如發現有擅自組織生產的,報省政府按有關規定嚴肅追究有關單位及地方政府的責任;對決定關閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產許可證和礦長資格證;依法暫扣停產整頓礦井的煤炭生產許可證;對省屬煤礦企業停產整頓礦井進行驗收;負責確定并向省整頓關閉工作領導小組提供證照不全拒不停產、經整頓仍然達不到安全生產條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責確定并向省政府提供無證生產和已被關閉又非法生產的礦井名單;依法暫扣停產整頓礦井的采礦許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責對決定關閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業執照;依法暫扣停產整頓礦井的工商營業執照。

省公安廳負責收繳決定關閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責維持礦井關閉現場的秩序;對拒不執行停產整頓指令、非法生產的礦井依法按妨礙執行公務處理。

省監察廳負責對已經投資入股煤礦的國家機關工作人員、國有企業負責人在一個月內退股情況進行監察,對逾期不撤出者,要依照有關規定給予處理;查處煤礦安全生產和煤礦事故背后的官商勾結和腐敗現象;負責對參與整頓關閉工作的有關部門和個人履行職責情況實施監督監察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產整頓或關閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責切斷決定關閉礦井供電電源,拆除供電設施;查處地方供電部門和企業向無證非法煤礦轉供電的行為。

以上各部門要根據各自的職責制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關閉工作領導小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產整頓和關閉礦井名單。在9月15日前,各產煤市和省屬煤炭企業把確定的名單和關閉礦井工作計劃上報省整頓關閉工作領導小組辦公室。

(二)9月下旬,停產整頓煤礦確定整改內容、制定整改方案,并報有關部門審批,經批準后方可進行整改。各產煤市和省屬煤炭企業上報煤礦停產整頓工作計劃,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產整頓煤礦按要求進行整改,整改結束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產煤市和省屬煤炭企業上報整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作總結,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關閉情況報河南煤礦安全監察局。每月22日,省領導小組辦公室召開成員單位聯席會議,總結前一段全省整頓關閉工作情況,安排部署下一步工作。領導小組辦公室每月要對整頓關閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責任制度。各產煤省轄市政府根據本方案的要求,摸清本轄區的煤礦底數,結合本地實際,制定實施方案。把關閉整頓工作責任層層落實到各級政府、各有關部門;各項工作要分工明確,責任到人,確保整頓關閉工作環環有人管,層層抓落實。

(三)建立督導制度。省政府將組織督導組,對各產煤市和省屬煤炭企業整頓關閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導組對轄區內整頓關閉工作進行督查。督導組要深入現場,按照標準逐項檢查督促指導工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產煤省轄市、縣(市、區)人民政府要把停產整頓和關閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監督。

(六)加強監督監管工作。停產整頓的煤礦必須停實,產煤市、縣(市、區)人民政府要向停產整頓煤礦派出監督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產。同時,要加強煤礦安全監管,嚴防重特大事故發生。

(七)煤礦企業要全面落實安全生產主體責任,深入開展隱患排查整改。企業負責人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當地人民政府及煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構。凡屬被責令停產整頓、關閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執行地方政府和煤礦安全監管監察機構的指令。

七、責任追究

(一)對拒不執行停產整頓指令擅自生產、非法生產的煤礦,按妨礙執行公務處理。依法沒收違法所得,按規定處以罰款,并嚴格查處有關責任人的責任,觸犯刑律的,要移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當保護傘的國家公務人員和國有企業領導,一經查實,一律開除公職。凡已經投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業負責人,必須在1個月內撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關規定給予處理。對在監管監察執法中失職、瀆職的公務人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據的,一經發現,要嚴肅追究,構成犯罪的移交司法機關立案查處。

(三)凡一個縣(市、區)發現兩處、一個鄉鎮發現一處屬于應關閉取締而未關閉取締礦井的,對縣、鄉政府主要負責人給予行政處分,對有關部門主要負責人給予降級、撤職處分,對有關主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關閉沒有列入關閉名單的煤礦,該停產整頓沒有列入停產整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經查處,立即關閉,對相關責任人一律開除公職。

(五)對有關案件應移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關主辦人員的責任。

(六)由于監管人員監督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監管人員的責任。

八、省直有關部門舉報電話

河南煤礦安全監察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江西省人民政府辦公廳轉發省地稅局關于進一步加強個體私營經濟稅

【發布單位】81402

【發布文號】贛府廳發[1998]1號 【發布日期】1998-03-11 【生效日期】1998-03-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府辦公廳轉發省地稅局關于

進一步加強個體私營經濟稅收征管工作意見的通知

（1998年3月11日贛府廳發〔1998〕1號）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省地稅局《關于進一步加強個體私營經濟稅收征管工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

關于進一步加強個體私營經濟稅收征管工作的意見

（省地稅局 一九九八年二月二十五日）

近年來，個體私營經濟已成為我省經濟發展的重要組成部分，在繁榮市場經濟、緩解城鄉就業壓力、增加國家財政收入、方便人民生活等方面起到了積極、重要的作用。為了引導個體私營經濟健康有序發展，各地必須認真采取措施，進一步加強對個體私營經濟的財務管理和稅收征管工作。為此，特提出以下意見：

一、一、各地、各部門領導要高度重視個體私營經濟的發展和稅收征管工作。個體私營經濟是經濟發展中的一個重要增長點，也是地方稅收一個新的增長點。各級政府要提高認識，加強領導，采取有力措施，大力支持個體私營經濟的發展，同時要切實解決好個體私營經濟發展及個體私營經濟稅收征管中的矛盾和問題，全力支持稅務部門抓好個體私營稅收征管工作。

二、二、進一步改進和完善個體私營經濟稅收征收管理辦法，適當增加征管經費投入。要積極穩妥地搞好建帳建制工作，對達到一定經營規模的個體工商戶和按定期定額征收稅款的私營企業、個體租賃承包經營的企業，要實行查帳征收，并逐步在有固定經營場所的個體私營經濟業戶中全面推行，實現稅收征管的法制化、規范化。對經稅務部門批準暫不建帳、采用“雙定征收”方式的個體工商戶，應經過業戶申報、典型調查、定額核定、集體評議、張榜公布、接受社會監督等程序后，下達定額核定通知書，由個體工商戶主動到稅務機關繳稅。征管人員要按照調查、評稅、征收、稽查相分離的原則開展工作，實現專管員職能從管戶制向管事制的轉變。

三、三、個體私營業戶要自覺、依法、如實地向稅務機關申報納稅，積極、主動、認真地按照要求建帳和使用稅控收款機，接受稅務機關的檢查監督，支持配合稅務機關做好查帳征收工作。個體勞動者協會和私營企業協會要積極配合稅務機關做好稅法宣傳教育工作，協助個體私營業戶建帳建制。

四、四、切實解決個體私營業戶稅外負擔過重的問題。對涉及個體私營業戶的收費、攤派、罰款要逐戶逐項進行登記、清理，取消一切不符合規定的收費，禁止亂收費、亂罰款，切實減輕個體私營業戶負擔。

五、五、各有關部門要相互支持，密切配合，共同促進個體私營經濟發展和稅收收入的穩定增長。工商行政管理和稅務機關要每月對納稅人辦證情況互相通報，認真核查，從源泉上控制漏征漏管戶。金融部門要加強現金管理，根據國家現金管理的規定辦理現金收付。要防止納稅人多頭開戶，對有偷、逃稅行為的業戶，各金融單位要按照國家法律規定，積極協助稅務機關檢查其存款帳戶，提供有關情況，并依法及時采取稅務保全和強制執行措施。各級公安機關要認真查處圍攻、沖擊稅務機關或毆打、謾罵稅務人員的案件，對拒絕或阻礙稅務人員依法執行公務、故意擾亂稅收秩序的，要依法予以處理。

六、六、各級地稅機關要加強對個體私營稅收征管工作的力度，提供必要的工作條件，確保個體私營稅收征管第一線工作需要。要盡快提高個體私營稅收征管人員政治、業務素質和服務水平，勤政廉政，做到依法收稅、文明收稅。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日常活動及印章管理制度等；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門《關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放意見》的通知

發文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發（2007）66號

發布日期：2007-11-16 執行日期：2007-11-16 各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據《國務院關于切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發（2000）8號）和《國務院關于同意東北地區廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》（國函（2005）88號）精神，現就我省未參加城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱未參保）的城鎮縣屬以上大集體企業和國有企業批準并資助興辦的集體所有制企業（以下簡稱集體企業和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當地城市最低生活保障標準全額發放和同步調整的原則；屬地管理、屬地負擔和省級財政適當補助的原則；政府相關職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養老保險統籌且已無生產經營能力、無力繳納基本養老保險費的集體企業和廠辦大集體企業，不再納入企業職工基本養老保險統籌范圍。對上述企業中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據勞動保障部門提供的名單按企業所在地城市居民最低生活保障標準按月代發生活費。

（一）經過國家行政主管部門批準辦理正式招工或錄干手續；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮企業職工基本養老保險。

生活費發放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員，由其所在企業和其主管部門負責（中央直屬企業附屬的集體企業由屬地主管部門負責，無企業原主管部門的由企業所在縣市區經委或中小企業局負責）統一向當地縣以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業營業執照原件。無原件的應提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經辦機構提供的企業未參保證明；

3、企業填報、主管部門審查后的《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放審批表》和《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區勞動保障行政部門會同企業主管部門對企業提交的相關材料進行初審；勞動保障行政部門對初審通過的企業提交的個人檔案材料進行審核認定，并張榜公示，經公示無異議后，勞動保障部門將審核認定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發放和管理。未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標準全額發放，并與城市居民最低生活保障標準同步調整。符合條件 的退休人員在按當地城市居民最低生活保障標準全額領取生活費后，不得重復領取其它由企業發放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應當核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業所在地財政籌集解決并納入本級財政預算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設立“未參保集體企業退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區，省級財政給予適當補助。

五、組織領導和分工

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放工作，在各級政府領導下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業主管部門，按照工作分工，各司其職，各負其責，共同做好這項工作。

勞動保障部門負責對企業資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發工作。

六、工作要求

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關系到未參保退休人員的切身利益，關系到社會穩定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領導，組織協調各相關部門，落實職責，強化監管，嚴格把關，嚴密程序，嚴肅操作，決不允許將不符合享受生活費規定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發工作經費等問題。要認真做好宣傳和政策解釋工作。要設立舉報電話并向社會公開，接受群眾監督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀依規給予處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。對于采取不正當手段騙取生活費的人員，取消其生活費領取資格，追回騙取的生活費，構成犯罪的，移交司法機關處理。

湖南省人民政府辦公廳