第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省治理商業賄賂領導小組辦公室2008年治%90（推薦）

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕40號 【發布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉發省治理商業賄賂領導小組辦公室2008年治理商業賄賂工作要點的通知

(粵府辦〔2008〕40號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省治理商業賄賂領導小組辦公室《2008年治理商業賄賂工作要點》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省治理商業賄賂領導小組辦公室（設在省監察廳）反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年七月七日

2008年治理商業賄賂工作要點

省治理商業賄賂領導小組辦公室

2008年，我省治理商業賄賂工作總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，繼續落實“思想不松、聲勢不弱、機構不散、力度不減”的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業賄賂案件的強勁勢頭，更加注重防治商業賄賂長效機制建設，積極拓寬治理領域，深入推進治理商業賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效，促進我省經濟社會實現又好又快發展。

一、繼續加大統籌協調力度

（一）加強組織領導。完善省治理商業賄賂領導小組議事制度，定期召開小組成員會議；按照“只能加強，不能削弱”的要求，調整、充實各級治賄辦的力量；建立專項治理工作激勵機制和責任追究制度，進一步調動各地各部門的工作積極性。

（二）認真研究部署。召開全省治理商業賄賂領導小組辦公室主任會議，對治賄辦工作提出要求；適時召開專項治理工作座談會，聽取深入推進專項治理工作的意見和建議；適時召開全省治理商業賄賂專項工作會議，進一步部署2008年專項治理工作。

（三）抓好督促檢查。制訂督導工作辦法，進一步完善督查分析評議和情況反饋制度，圍繞調整充實機構、深化宣傳教育、開展非公有制領域專項治理、推進市場誠信體系建設等專題開展督導；總結各地各部門好的做法和經驗，在全省范圍予以推廣；年內召開督導工作座談會，探索促進我省治理商業賄賂工作有效途徑。

二、推進非公有制領域專項治理

（一）深入開展調查研究。圍繞非公有制領域商業賄賂行為的特點、規律、表現形式和治理對策，會同有關部門全面深入開展調查研究，形成高質量的調研報告，進一步明確今后工作方向和重點。

（二）繼續推進非公有制企業專項治理工作。引導一批廠務公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業認真開展治理商業賄賂工作，發揮其典型示范作用，帶動全省非公有制企業不斷完善“內控管理、民主監督、誠信經營”等自律機制，提高企業對商業賄賂行為的“免疫力”。下半年對各地貫徹落實《關于進一步推進全省非公有制企業治理商業賄賂專項工作的意見》（粵治賄發〔2007〕5號）的情況開展一次督促檢查。

（三）深化社團組織行業協會專項治理成果。會同有關部門進一步抓好36家省級行業協會專項治理試點工作。圍繞建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結合行業自律工作，進一步引導各類社團組織行業協會開展專項治理。

三、依法查辦商業賄賂案件

（一）突出查辦案件重點。重點查辦工程建設、土地出讓、產權交易、金融投資和食品藥品安全、環境保護等重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害國家和群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂違法犯罪行為。進一步加大對商業賄賂違法犯罪行為經濟處罰和贓款贓物的追繳力度。

（二）加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時，更加重視對行賄行為的查處，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人。在全省查辦商業賄賂案件新聞發布會上，對典型行賄案件進行公開曝光。

（三）打擊跨國商業賄賂行為。加強研究和協調，在《聯合國反腐敗公約》等國際條約的框架內，嚴禁我省企業在國（境）外的商業賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在我省的商業賄賂行為。

（四）健全辦案協調機制。推動執紀執法機關進一步加強協作，進一步完善情況通報、線索移送、案件協查、重大問題協調、信息資源共享機制，增強辦案合力。繼續作好行政執法與刑事司法的相互銜接，出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業案件有關規定。

（五）加強對重點案件的督辦。選擇一批領導批示、群眾關注的重點案件進行掛牌督辦并限時查結。加強對各地各部門查辦案件工作的督查，及時發現和解決存在問題，促進查辦案件工作。對工作進展緩慢、重點不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區和單位，及時進行督促整改。

四、積極推進長效機制建設

（一）鞏固和深化自查自糾成果。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實力度，適時組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認真總結自查自糾工作中好的做法和經驗的基礎上，進一步深入分析存在問題的體制機制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈，積極探討新思路、提出新措施。

（二）繼續深化各項改革。協調有關職能部門，以轉變政府職能為核心，繼續深化行政審批制度改革，充分發揮全省聯網的綜合型行政審批電子監察系統的作用；繼續深化工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、財政金融投資、資源開發和經銷領域管理體制改革，進一步減少滋生商業賄賂的“土壤”和條件；完善政務公開制度，促進權力規范、透明運行；推行企業廠務公開和學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。

（三）推進市場誠信體系建設。

建立市場誠信記錄機制。推動行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門和公共服務機構、行業組織建立標準統一的信用檔案數據庫，完整、準確、及時地記錄與之行使職能相關的市場主體在經濟社會活動中的信用信息。

建立市場信用信息公開共享機制。督促抓好《廣東省企業信用信息公開條例》的落實，實現各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，積極推進部門間市場主體信用信息的聯網共享，探索建立全省統一、規范的市場誠信信息共享平臺。

建立失信懲戒和守信激勵機制。加大對失信市場主體的懲戒力度，依法對其實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照；對信用良好的市場主體，在公共服務、銀行信貸等方面提供合法便利的服務，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

（四）推動防治商業賄賂地方性立法。推動有關重點治理領域完善防治商業賄賂方面的規章制度；就開展《廣東省防治商業賄賂條例》地方性立法進行前期調研論證。

五、保持宣傳教育強勁聲勢

（一）抓好報刊媒體宣傳。進一步密切與宣傳部門、新聞單位的協調配合，啟動新一輪的反商業賄賂宣傳教育活動。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業賄賂專項工作綜述”以及治理商業賄賂工作系列報道，在《南方日報》等刊發；會同《南方日報》組織省治理商業賄賂領導小組領導專訪。

（二）拓寬宣傳教育覆蓋面。會同省民政廳、省總工會等單位，采取有效措施，擴大宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領域和社區、學校、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業賄賂案件新聞發布會；組織全省各地統一開展面向非公有制企業的治理商業賄賂政策法規大型宣傳活動；配合7月份的紀律教育月活動，會同有關部門拍攝反商業賄賂專題教育片；組織開展治理商業賄賂專項工作知識競賽。

六、加強政策和理論研究

（一）開展理論研討。召開全省治理商業賄賂理論研討會，交流和推廣治理商業賄賂的成功經驗，為深入開展治理商業賄賂工作提供理論支持。

（二）加強學習交流。通過適當形式學習和借鑒國外防治商業賄賂的做法和經驗。

（三）強化業務培訓。舉辦全省治理商業賄賂培訓班，組織各地各部門從事治理商業賄賂工作的一線人員進行集中培訓，促進全省治理商業賄賂工作水平的提高。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：治理商業賄賂領導小組及其辦公室職責

一、領導小組主要職責

1、指導工商行政管理系統開展治理商業賄賂專項工作；

2、研究制定工商行政管理機關治理商業賄賂的規范性文件；

3、研究處理工商行政管理機關開展治理商業賄賂工作中的重大問題；

4、按照省局和XX市治理商業賄賂領導小組的統一部署和要求，做好涉及治理商業賄賂的相關工作。

二、辦公室主要職責

1、在領導小組的領導下，對工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作進行組織協調；

2、負責與省局和市治理商業賄賂領導小組辦公室的日常聯絡與協調；

3、起草工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案，報領導小組批準后組織實施；

4、起草治理商業賄賂專項工作的有關文件，匯總、處理各地上報的工作總結和情況報告；

5、承擔市局治理商業賄賂有關會議的具體組織工作，承擔工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作綜合性調研的組織協調；

6、指導、協調各縣（區）工商行政管理局（分局）治理商業賄賂領導小組辦公室的工作；

7、組織協調并督促檢查全市工商行政管理機關治理商業賄賂各項工作的落實；

8、辦理市局治理商業賄賂領導小組交辦的其他工作。

第三篇：治理商業賄賂領導小組

山東省青州至臨沭高速公路第二十一項目部

治理商業賄賂領導小組

編號：青臨高速-2009-06-01

編制單位：山東省青州至臨沭高速公路

第二十一項目部 編

制：何 茂 錢 批

準：潘 英 杰 編制日期：2009 年 6 月 10 日

山東省青州至臨沭高速公路第二十一項目部

為全面貫徹落實省市項目辦有關治理商業賄賂的要求，進一步加強對我標段的治理商業賄賂工作的領導，促進我標段治理商業賄賂工作的順利開展，經研究，決定成立理商業賄賂領導小組。

治理商業賄賂 領導小組 組

長：潘英杰 副 組 長：田治憲 成員：吳延兵

張子偉

任新慶 李景葉 逯軍海 李廣明

畢泗新 卜祥欽 崔久亮 監 督 員：李興平何茂錢

舉報電話：0539-8817866

郵

箱：qlgsxmb21@126.com

山東省青州至臨沭高速公路 第二十一項目部

2009 年 6 月 10 日

監察室成員名單

主

任：

孫明杰 副 主

任：

何茂錢 專職監督員：

李興平舉 報 電 話：0539-8817866

郵

箱：qlgsxmb21@126.com

治理商業賄賂 保證體系框圖

項目經理部 職工監督 治理商業賄賂領導小組 施工隊 各職能部門 廉政教育宣傳 廉政監督 廉政把關 對于重點工作設專職廉政監督員 針對問題開展群眾性廉政活動 廉政預防 實現廉政目標 總公司

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室關于

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]10號 【發布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省糧食清倉查庫工作

領導小組辦公室關于湖南省糧食清倉查庫工作實施方案的通知

（湘政辦發〔2001〕10號）

各市、州人民政府，省政府有關單位：

經省人民政府同意，現將省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室制定的《湖南省糧食清倉查庫工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。

在全國范圍內開展清倉查庫工作是黨中央、國務院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策，是一項十分重要而艱巨的任務。各級各部門要按照黨中央、國務院的要求，本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，精心組織，一絲不茍，扎實做好糧食清倉查庫的各項工作，確保不走過場。各市（州）、縣（市、區）政府一把手要過問糧食清倉查庫工作的部署和進展情況，主管副市（州）長、副縣（市、區）長要負責落實清倉查庫實施方案和動員培訓工作，各有關部門要密切配合，協同行動，共同完成這次糧食清倉查庫工作任務。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年四月三日

湖南省糧食清倉查庫工作實施方案

（省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室 二00一年三月二十七日）

為了貫徹落實中發〔2000〕15號文件、國辦發〔2001〕7號、國辦發明電〔2001〕16號文件關于組織全國糧食庫存大檢查的精神，扎實推進糧食清倉查庫工作，全國糧食清倉查庫領導小組決定從4月1日起在全國范圍內同時開始全面的糧食清倉查庫工作。按照《國家計委辦公廳關于認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（計辦綜合〔2001〕212號）要求，結合我省實際，制定全省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、一、統一認識、精心組織，確保糧食清倉查庫工作不走過場

這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務是：查清國有糧食部門所有糧庫、糧站、轉運站、外租倉現存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧及在庫的其他糧食）的入庫時間、數量、品種、質量以及儲糧安全情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數量，以及中央儲備糧承儲庫點分布情況、稻谷加工折差實驗情況、糧食購銷企業的人員狀況。全國糧食清倉查庫的統計時點為3月31日24日。

為確保這次清倉查庫工作不走過場，要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點復查、明確責任的原則。根據黨中央、國務院和省委、省政府的要求以及在長沙縣和霞凝糧庫清倉查庫試點工作所取得的經驗，對我省清倉查庫的組織工作提出以下要求：一是要統一思想、提高認識。各地各部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2001〕7號），把思想認識統一到黨中央、國務院關于認真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對黨和人民高度負責的態度，完成好這次清倉查庫工作。二是要實行糧食清倉查庫工作各級行政領導層層負責的工作責任制。市（州）、縣（市、區）長對本地區的糧食清倉查庫工作負總責，主管市（州）、縣（市、區）長具體抓。各地各部門對糧食庫存情況的復雜性要有充分的思想準備，要把糧食庫存清查工作作為一件大事來抓，務必認真負責、精心組織、周密部署。三是要嚴格按照本實施方案的要求進行清查。各有關部門要密切配合，落實責任，使清倉查庫的每一道程序、每一個環節，都體現嚴肅認真、一絲不茍的態度，要切實做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。要采取科學的清倉查庫方法和手段，提高清倉查庫的工作效率和準確性。清倉查庫開始之前要做好培訓工作，掌握清查的方法和手段，嚴格按照規定的操作程序和辦法進行，確保清查結果真實。四是嚴格清查紀律。參加清查的人員要廉潔自律、堅持原則，不準參加任何可能影響正常清查工作的活動，不得吃請、受禮。對違反清倉查庫紀律的要嚴肅查處。

二、二、全省清倉查庫工作的組織

（一）職責分工

全省糧食清倉查庫工作在省糧食清倉查庫工作領導小組的領導下，由其辦公室負責組織。市（州）政府負責具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。

省清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是按照全國糧食清倉查庫實施方案的要求，制定市（州）之間交叉互查和省級復查的具體實施方案；二是對市（州）清倉查庫領導小組辦公室人員等進行動員和培訓；三是派出清查指導工作組，與中央巡回檢查組一道，指導和督查市（州）之間的交叉互查；四是對全省清倉查庫工作進行復查，檢查市（州）之間交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，實地抽查部分庫點清查結果的準確性，了解清查工作進展情況及發現的問題，幫助總結清倉查庫工作中取得的經驗；五是配合中央巡回檢查組進行重點抽查；六是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向省和國家糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。

各市（州）政府以及市（州）清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是根據全省糧食清倉查庫實施方案要求，結合各市（州）的實際，制定糧食清倉查庫實施方案；二是對全體參加清倉查庫人員進行動員和培訓；三是組織人員開展市（州）間交叉互查工作；四是配合省工作組進行復查；五是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向市（州）政府和省糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。

中國儲備糧管理總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫以及代儲庫點庫存糧食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作組負責，在市州交叉互查時一并進行清查。

（二）編組方式

省清倉查庫指導工作組由省清倉查庫工作領導小組成員單位的人員組成，即省政府辦公廳2人、省計委2人、省財政廳2人、省農業廳2人、省監察廳4人、省審計廳4人、省統計局6人、省物價局6人、省質量技術監督局4人、省糧食局8人、財政部駐湘專員辦1人、省農業發展銀行4人、中國儲備糧管理總公司長沙分公司3人，共48人，分14個指導工作組到14個市（州）進行指導與督查。

各市（州）參加交叉檢查的工作組，由市（州）、縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組成員單位人員組成，共抽調1185人左右（詳見附表）。

三、三、清倉查庫的工作進度安排

3月底制定全省清查方案，召開省清倉查庫領導小組會議，抽調人員組建省清倉查庫指導工作組。4月9日，召開全省糧食清倉查庫工作會議，并對省、市（州）參加交叉清倉查庫的工作人員進行動員和培訓。4月14日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），4月15日，進行動員和培訓，4月16日至23日，進行全面的清倉查庫。4月24日，絕大部分清查工作人員返回原單位。4月25日至26日，各市（州）工作組人員集中，收集匯總報表、資料和寫出書面總結材料，與市（州）交換清查意見。4月28日至29日，各市（州）工作組到長沙市集中，匯報清查情況，提交報表資料和書面總結材料。5月上旬省清查工作組進行復查，復查比例為糧食庫點的2￣3％。在整個清倉查庫期間，省清倉查庫領導小組辦公室將直接組織人員，針對重點地區、重點庫、重點環節進行抽查或復查（具體時間和地點另定）。

四、四、清倉查庫方法

（一）清查工作組采取自上而下，上下結合的方法，深入庫點，直接查糧查帳。為確保清查結果的真實準確，工作組到達被清查縣（市、區）后，可以先集中清查1個糧站（庫）進行實地練兵，讓每個同志都熟悉清查工作的環節和方法后，再全面鋪開。要把縣（市、區）內糧食部門的所有中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧和其他庫存糧食的數量、品種、質量、入庫時間、陳化糧、超期儲存糧徹底查清查實。

（二）糧食庫存數量的清查。

1、統計帳核查。首先對省、市（州）、縣（市、區）的統計報表逐級核對，再將縣（市、區）的統計報表與縣（市、區）內所有儲存庫點的統計帳進行核對；然后對被查庫的統計帳、保管帳進行集中核查，檢查兩帳帳面數是否相互對應。檢查這些帳面數字是否真實，有無虛帳情況。

中儲糧總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫點和代儲庫點的有關庫存統計報表，要在清查工作開始前交省清倉查庫領導小組辦公室，以便在市（州）之間交叉互查時統一組織核查。

2、庫存實物和庫存值清查。從核實后的帳面數入手，對被清查縣（市、區）全部庫存糧食逐倉進行實物清查。實物清查采取測量計算方法進行。省清查工作組在復查時將隨機選擇1￣2個糧庫，進行全部或部分糧倉的過稱檢斤，核實測量計算與過稱檢斤的誤差和損失損耗的情況，并測定不同儲藏年限稻谷的加工折差（理論出米率與實際出米率之差）。清查實物前要由技術監督部門對所使用的計量儀器設備進行檢定。

對異地代儲的糧食要由委托方所在地檢查組進行延伸清查。

3、帳面數與實物數核對。由于工作組到達日期與統計時間存在時間差，因此，要將實物清查出的糧食庫存數量，扣除這段時間內發生的所有糧食出入庫數量后，與保管帳、統計帳進行核對，確定該糧庫統計時點的庫存糧食是多少、帳實是否相符。

核對統計帳與實物清查同時進行。

（三）糧食質量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質量問題，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數量。國家質量技術監督局和國家糧食局質檢中心已制定陳化糧跨省抽樣鑒定方案。市（州）交叉互查時，在清查實物的過程中，由市（州）清查工作組根據上述方案安排抽樣、送樣等工作。這項工作主要由質量技術監督部門負責，各地和清查工作組密切配合。

（四）中央儲備糧承儲庫點和國有糧食部門及企業人員情況的調查，由省糧食局負責組織，各地和清查工作組密切配合。

五、五、匯總上報

各市（州）全面清查工作結束后，清查工作組要認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行詳細總結。要明確規定清查人員和主管領導的責任，從具體參加清查的人員到工作組組長，從基層保管員、企業法人到各級各部門主要負責人，從主管縣（市、區）長到主管市（州）長，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，今后發現問題的要追究責任。5月上旬省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室完成全省清倉查庫匯總報表和清查工作總結報告，并向省糧食清倉查庫工作領導小組匯報。5月中旬向全國清倉查庫領導小組辦公室報送有關報表和書面總結報告。

六、六、清倉查庫經費

這次清倉查庫所需費用，中央規定原則上由地方財政專項列支，財政部適當補貼。

為確保我省糧食清倉查庫工作順利進行，按時按質按量完成任務，所需經費由省財政廳本著實事求是、從緊開支、不增加企業和部門負擔的原則，制定預算方案和支付辦法，并安排專人負責費用開支與管理。

附表： 清倉查庫市州交叉檢查及工作人員安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被檢查│縣、市│庫點│ 糧食庫存數 │擬分│交叉檢查│抽調│ │市 州│(區)數│數 │(貿易糧?萬噸)│組數│的市州 │人員│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│長沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加寧鄉國庫4.9│ 4│婁底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│張家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡陽 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳陽 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵陽 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳陽 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵磯6.0│ 8│邵陽 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡陽 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│張家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│長沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益陽 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石磯湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│婁底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│懷化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│懷化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合計 │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

參加清查總人數1233人，其中省48人，市州1185人。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

郴州 永州 益陽 │ 112│ │ 129│ │ 99│

第五篇：河北省人民政府辦公廳轉發省金融證券工作領導小組辦公室人民銀行

【發布單位】河北省 【發布文號】辦字[2002]64號 【發布日期】2002-07-13 【生效日期】2002-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳轉發省金融證券工作領導小組辦公室

人民銀行石家莊中心支行關于全面推廣農村信用社 發放農戶小額信用貸款創建信用村鎮實施方案的通知

(辦字[2002]64號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省金融證券工作領導小組辦公室、人民銀行石家莊中心支行《關于全面推廣農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作實施方案》已經省政府領導同意，現轉發給你們，請結合本地實際認真抓好貫徹實施。

一、各級政府、各有關部門和各級人民銀行及農村信用社要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識推廣農戶小額信用貸款和創建信用村鎮的重大意義，切實把這項工作作為加快農村經濟發展、促進農村經濟結構調整和農民增收、推進農村信用社健康發展的重要措施來抓，加大宣傳力度，充分發揮農村基層組織的作用，切實把這件利國、利民、利社的事辦好，抓出實實在在的成效。

二、各地在推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作中，既要積極推進，又要規范操作、講求實效。要堅持按金融政策辦事，切實維護農村信用社的經營自主權，縣、鄉政府和有關部門不得干預或強令農村信用社貸款。農戶通過小額信用貸款得到的資金要全部用于農戶的生產經營，不得擠占挪用，確保農戶小額信用貸款“貸得出、用得好、還得上”，保證信用社的資金安全。創建信用村鎮工作要穩步推進，堅持標準，講究質量，切不可一哄而起，搞形式主義。

三、各級政府要加強組織領導，積極組織有關部門和鄉村干部大力支持、密切協助人民銀行和農村信用社做好推廣農戶小額信用貸款和創建信用村鎮工作，及時協調解決推廣、創建工作中的實際問題。各新聞單位要加強這方面的宣傳，教育和引導鄉村干部群眾正確認識這項工作的目的、意義和政策，增強信用觀念，努力營造良好的外部環境。人民銀行各中心支行和縣（市）支行要加強督促指導，積極推進這項工作規范、扎實地開展。各農村信用社要切實轉變工作作風，增強服務意識，努力改善和提高支農服務水平。通過各級政府、各級人民銀行和農村信用社的共同努力，確保這項工作扎實、有效地開展，走出一條富民興社的“雙贏”之路。

二○○二年七月十三日

關于全面推廣農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作實施方案

（河北省金融證券工作領導小組辦公室 中國人民銀行石家莊中心支行）

為貫徹落實中國人民銀行《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》（銀發〔2001〕397號）精神，積極、扎實、有效地推進農村信用社發放農戶小額信用貸款、創建信用村鎮工作開展，更好地發揮農村信用社（以下簡稱信用社）農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，促進全省農村經濟的發展和農民增收，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、工作目的

全面推行農戶小額信用貸款、創建信用村鎮，是我國農村信貸管理制度的重大改革，是信用社和鄉村基層干部實踐“三個代表”重要思想，為農民辦好事、辦實事的重要舉措。通過此項工作的開展，促進全省信用社進一步端正經營方向，轉換經營機制，改進工作作風，提高支農服務水平，加大對農戶的信貸投入，使轄區內農民及時、方便、有效地獲得貸款，解決農民貸款難的問題，從而開創農民增加收入、農村經濟持續發展、農村信用環境改善、信用社信貸資金良性循環、干群關系更加密切的“一舉多贏”的局面。

二、基本內容

（一）在縣政府的大力支持下，由縣聯社統一組織，依靠村黨支部、村委會和入股社員，成立各村資信評估小組，評定農戶的借貸能力和資信；

（二）由信用社核定農戶借款最高限額，核發農戶小額信用貸款證；

（三）農戶可在貸款限額內，憑證直接到信用社營業網點辦理借款手續，或由信用社送貸上門，并由農戶自主使用，按期歸還；

（四）根據貸款戶占全部農戶比例和農戶守信程度，評定信用村鎮，對不同信用程度的村鎮發放農戶貸款，并實行分類管理。

三、基本原則

（一）維護農民的根本利益

1、必須堅持農戶自愿申請、自主使用，自覺按期歸還貸款本息。

2、必須將農戶通過小額信用貸款得到的資金一分不少地交給農戶。

3、農村信用社和地方黨政部門不能違背農戶意愿安排貸款，不能以物抵貸、以貸抵交稅款或抵交“統籌”，不得強令農戶借貸合資興辦項目和創建“形象工程”，不得以任何理由向農民收取“辦證費”、“咨詢費”等各種費用。

（二）維護信用社的經營自主權

1、堅持信貸原則，發放農戶小額信用貸款必須由信用社自主審查和批準貸款的發放，自主決定貸款數量、期限、利率。對在“農戶小額信用貸款證”限額內、期限內的貸款，其利率要按照中國人民銀行公布的同期貸款利率和浮動幅度給予適當優惠。縣、鄉政府及有關部門不得干預或強令信用社貸款。

2、對發放貸款證后發現不符合貸款條件者，信用社有權停止其貸款，并對貸款發放和收回的管理負全部責任。要堅持加強信貸管理，堵塞各種漏洞的原則，確保農戶小額信用貸款安全運作。

（三）緊密依靠村黨支部和村委會

農村信用社是經營貨幣的金融機構，有特殊的經營管理要求，任何機構和個人不得干預信用社的經營自主權。村黨支部和村委會干部應通過學習貫徹“三個代表”的重要思想，按照信用社的有關規定和要求，及時了解農戶的生產經營，積極支持和參與農戶貸款能力調查和資信評估，向信用社推薦符合條件的借款人，并引導農戶用好貸款，督促農戶按期歸還貸款本息。各鄉鎮政府要積極參與這項工作，監督村黨支部和村委會嚴格按政策要求辦事，保證農民“貸得到，用得好，還得上”。在信用社、鄉鎮政府、村委會和農戶相互信任的基礎上，進一步加強合作，共同創建“四位一體”的社會信用服務體系，有效提升信用社支農工作的層次和水平。

（四）實事求是，量力而行，循序漸進，講求實效。

推廣農戶小額信用貸款，創建農村信用村鎮工作，要因地制宜，規范操作，講求實效。農戶資信評定工作要實事求是，據實可信，基層信用社要嚴格把關，堅持“審核一戶，發證一個”的原則，確保發證質量。信用村鎮的評定要堅持標準，保證質量，成熟一個、創建一個，由點到面，穩步推進，切不可一哄而起，搞形式主義。

四、基本條件

（一）申請農戶小額信用貸款的農戶應具備的條件：

1、居住在信用社的營業區域之內；

2、具有完全民事行為能力，資信良好；

3、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有合法、可靠的經濟來源；

4、在信用社無不良貸款，無欠息；

5、具備清償貸款本息的能力。

（二）信用村應具備的條件：

1、村內農戶金融意識較強，誠實守信，無逃廢信用社債務的行為，無拖欠貸款和拖欠利息的農戶占本村貸款農戶總數的80％以上；

2、村內必須有85％以上的農戶自愿入股，成為信用社社員，入股金融要達到當地信用社規定的標準；

3、村集體財務制度健全、公開；

4、村黨支部和村委會班子團結，關心支持信用社的工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸；信用社與村黨支部、村委會關系融洽，團結協作。

（三）信用鄉鎮應具備的條件：

1、轄區內信用社能按信貸政策原則發放貸款，管理貸款和清收貸款，信用社不良貸款在20％以下；

2、轄內農戶金融意識較強，誠實守信，無逃廢信用社債務的行為；

3、轄區內信用村占全部行政村總數的50％以上；

4、鄉鎮政府和各村黨支部、村委會能關心、支持信用社的工作，沒有干擾信用社正常經營行為。

五、職責分工

（一）信用社的主要職責：

1、堅持“立足農村、為農服務”的宗旨，全力支持農業和農村經濟建設。

2、嚴格按照有關規定，為符合條件的農戶解決生產生活的資金需要。農業地區的農戶貸款面要達到50％以上，當年新增貸款的60％以上要用于發放農業貸款。

3、對農戶小額信用貸款要簡化手續，提供利率優惠，免予擔保抵押。

4、將信用戶、信用村鎮的評定，農戶貸款的發放和收回等情況向信用社社員和轄區農戶公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

5、定期或不定期向鎮政府、村委會通報信用社的工作。

（二）村黨支部、村委會的主要職責：

1、關心、支持信用社的工作，積極協助信用社開展組織資金，發放貸款，盤活舊貸，清收利息等工作。

2、與信用社建立定期或不定期會議制度，經常保持聯系，定期交換工作意見。

3、根據信用社的要求，積極協助信貸員深入農戶搞好資信調查評估，清收貸款和利息，幫助農戶辦實事，做好事，解決農戶生產經營中的實際困難和問題。

4、協助監督農戶小額信用貸款的使用情況，發現問題及時向信用社反映，提出有關建議。

（三）鄉鎮政府的主要職責：

1、關心、支持信用社的工作，幫助信用社解決在經營工作中遇到的實際困難和問題。

2、積極做好組織宣傳發動工作，提高認識，加強對村黨支部、村委會開展“推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮”工作的指導。

3、積極支持信用社開展組織資金、發放貸款、清收貸款等各項工作，促進信用社更好地支持當地經濟發展。

4、為信用社提供信貸咨詢服務。國土、房產部門幫助信用社完善土地、房產的抵押、擔保手續；司法部門幫助信用社依法收貸，打擊逃廢信用社債務行為，保全信貸資產；公安部門幫助信用社搞好“三防一保”工作。

六、實施步驟

首先，要認真做好宣傳發動工作。

1、各地信用合作管理部門要召開專題會議，在本系統內進行思想教育和宣傳發動，使信用社干部職工充分認識到“推廣農戶小額信用貸款、創建信用村鎮”工作的重要意義，消除對此項工作的思想障礙，并結合實際，研究制定更具操作性的實施方案。

2、通過當地政府，層層召開動員會，利用各種輿論工具做好宣傳工作，使廣大農民、鄉村干部真正了解、正確認識開展這項活動的目的、意義和政策辦法，使農戶信用貸款政策家喻戶曉，為順利開展這項工作打下良好的基礎。這項工作要在2002年7月底前完成。

其次，要扎扎實實地做好推廣創建工作。

1、到2002年底，發放農戶小額信用貸款證的村要達到轄區行政村總數的80％，發放農戶小額信用貸款證的農戶要達到轄區農戶總數的15％，使用農戶小額信用貸款證貸款的農戶要達到發證農戶的50％以上。

2、到2002年底，一個信用社要爭創一個信用村，一個縣聯社要爭創一個信用鄉鎮。

3、到2003年底，發放農戶小額信用貸款證的村要達到轄區行政村總數的100％，發放農戶小額信用貸款證的農戶要達到轄區農戶總數的30％，農戶小額信用貸款面要達到60％以上。

4、到2004年底，轄內信用村要達到全部行政村的20％以上；轄內信用鄉鎮要達到全轄鄉鎮總數的10％以上。

5、到2005年底，轄內信用村要達到全部行政村的40％以上；轄內信用鄉鎮達到全轄鄉鎮總數的20％以上。

七、組織領導

為確保推廣農戶小額信用貸款，創建信用村鎮工作扎實有效地順利開展，各級要設立“推廣農戶小額信用貸款，創建信用村鎮工作領導小組”，下設辦公室，加強對這項工作的組織領導和協調。要明確有關部門的職責，分工協作，密切配合，一級抓一級，形成推進這項工作健康發展的合力。

（一）信用戶的評定由信用社分片信貸員提名，由信用社正（副）主任、信貸員、信用站代辦員、村黨支部村委會成員、社員代表和村民代表組成農戶資信評定工作辦公室，依據條件嚴格進行審定驗收，評定后的信用戶要建立相應檔案，由信用社管理。

（二）信用村的評定由信用社正（副）主任、信貸員、鄉政府成員組成評定辦公室，由分片信貸員提名，評定辦公室審定驗收，建立相應檔案管理，并報縣聯社評定辦公室備案。

（三）信用鎮的評定由當地信用社提名，由縣聯社評定辦公室審查驗收。

（四）評定為信用村、信用鎮的，由縣聯社評定辦公室頒發牌匾，評定的信用戶由信用社評定工作辦公室頒發證書。

（五）各評定工作每兩年重新審核一次。

（六）各級人民銀行要加強對這項工作的指導和監督，既要監督信用社按有關金融法規發放貸款，又要加強對這項工作的具體指導，規范操作程序。積極向當地政府提出做好這項工作的意見和建議，當好政府的參謀助手，推進這項工作的順利健康發展。

（七）各級政府特別是縣、鄉政府要高度重視這項工作，列入議事日程，加強對這項工作的組織領導，認真研究制定推動這項活動的具體工作方案。各縣（市）、鄉（鎮）政府的主要負責同志要親自過問、研究這項工作，主管負責同志要抽出足夠的精力親自抓，積極協調有關部門和鄉村干部，大力支持、密切協助農村信用社做好此項工作，及時解決工作中的問題，把這件利國、利民、利社的好事辦好、辦實，抓出實實在在的成效。

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