第一篇：人民法院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

近年來(lái)，法院工作已成為網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，來(lái)勢(shì)洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿論如同狂風(fēng)暴雨擊打著法院和法官，對(duì)法院的審判工作造成了巨大的壓力。在這飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情提出的挑戰(zhàn)，如何化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)守公平與正義，踐行司法為民，成了人民法院必須正視和亟待解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前人民法院面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

當(dāng)前人民法院面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情主要有以下四種情形：

1、個(gè)別法院和法官的違法違紀(jì)或不文明行為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速放大。如最高法院院原副院長(zhǎng)黃松有受賄案，從案發(fā)到法院判決，被媒體反復(fù)炒作，給法院和法官形象造成極大損害，降低了法院公信力。2009年湖北省相繼發(fā)生的公安縣法院陪審員強(qiáng)奸幼女事件、棗陽(yáng)法院“習(xí)慣”執(zhí)法事件、武漢漢陽(yáng)女法官與當(dāng)事人對(duì)罵事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，迅速在全國(guó)引起轟動(dòng)。2010年5月12日《新京報(bào)》報(bào)道了山東濰坊市坊子區(qū)法官收黑錢(qián)被偷拍的新聞后，立即引起網(wǎng)上熱議；次日，《武漢晨報(bào)》又以《山東法官“黑”錢(qián)，院長(zhǎng)來(lái)漢善后》為題予以報(bào)道，一段《山東法官收黑錢(qián)院長(zhǎng)千里來(lái)善后》的視頻幾乎同時(shí)在網(wǎng)上爆料，隨即引起全國(guó)反響，包括中央電視臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)范圍內(nèi)的各大報(bào)紙、電視、網(wǎng)站紛紛關(guān)注報(bào)道此事。截止5月15日，針對(duì)坊子區(qū)法官收錢(qián)辦案的報(bào)道和評(píng)論已形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴。

2、個(gè)別案件審判或執(zhí)行存在錯(cuò)誤或瑕疵引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論聚焦。浙江湖州“南潯協(xié)警臨時(shí)性強(qiáng)奸案”，本是一起并不復(fù)雜的強(qiáng)奸案件。其基本案情是：2009年6月10日晚，2名協(xié)警邱某、蔡某帶著剛參加完高考的陳某、沈某出去吃飯。席間4人喝了很多酒，陳某醉得不省人事。蔡某駕車(chē)帶大家到賓館開(kāi)房醒酒。到房間后，邱某、蔡某趁陳某醉酒沒(méi)有意識(shí)、無(wú)力反抗之機(jī)，先后強(qiáng)行與她發(fā)生性關(guān)系。10月19日，湖州南潯區(qū)人民法院以強(qiáng)奸罪一審分別判處邱某、蔡某有期徒刑3年。判決書(shū)中寫(xiě)到：“兩辯護(hù)人關(guān)于兩被告人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述各自全部犯罪事實(shí)，具有法定從輕或減輕情節(jié)，以及兩被告人的犯罪屬臨時(shí)性的即意犯罪，犯罪情節(jié)一般，主觀惡性較小，危害后果較輕，歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，真誠(chéng)悔罪，并取得被害人的諒解，且系初犯偶犯，建議酌情從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，與庭審查明的事實(shí)相符，本院予以采納。” 辯護(hù)律師“臨時(shí)性的即意犯罪”的說(shuō)法并非法律用語(yǔ)，卻被判決書(shū)引用并采納。此案經(jīng)報(bào)道后，在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，網(wǎng)民質(zhì)疑“以‘臨時(shí)性’為借口換減輕刑罰”。“臨時(shí)性的即意犯罪”被演繹為“臨時(shí)性強(qiáng)奸”后躥紅網(wǎng)絡(luò)。

3、社會(huì)突發(fā)個(gè)案經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輿情推動(dòng)迅速演變成轟動(dòng)全國(guó)的熱點(diǎn)訴訟。現(xiàn)實(shí)生活中的案件接二連三地在網(wǎng)絡(luò)上成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，如廣州許霆案、湖北鄧玉嬌案、杭州“飆車(chē)”案和重慶“打黑”案等。類(lèi)似案件稍有報(bào)道便引來(lái)軒然大波，在搜狐、新浪等知名網(wǎng)站上，相關(guān)消息的點(diǎn)擊量數(shù)以萬(wàn)計(jì)，后面還跟有大量留言帖。這些案件在進(jìn)入法院訴訟之前，就已給法院造成巨大壓力，致使法院不得不提前介入，未審先備。

4、涉案當(dāng)事人網(wǎng)上信訪希圖左右法院和法官審判和執(zhí)行。一部分當(dāng)事人認(rèn)為“上訴不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”。有的在網(wǎng)上發(fā)泄不滿、捕風(fēng)捉影抹黑法官，有的歪曲事實(shí)攻訐法院執(zhí)法不公，有的盜網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督之名，行破壞和干預(yù)獨(dú)立審判之實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上大發(fā)不實(shí)之詞，試圖引起網(wǎng)上共鳴，讓“案件變成事件”，借助網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)暴撼動(dòng)司法裁判和執(zhí)行。部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑這些信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn)，帶有很?chē)?yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿情的直接性、突發(fā)性、破壞性、偏差性、難控性，決定了人民法院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的艱巨性。在突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情面前，只有極少數(shù)法院能夠主動(dòng)出擊，及時(shí)平息網(wǎng)上輿情。2009年5月，一起人身侵權(quán)案中原告之父在網(wǎng)上發(fā)帖“喊冤”，言語(yǔ)極具攻擊性、侮辱性，作為本案承辦人，浙江省德清縣法院一法官迅即在網(wǎng)上公開(kāi)作出回應(yīng)：全文公布判決書(shū)并聲明案件審理過(guò)程中絕無(wú)徇私枉法，請(qǐng)網(wǎng)民對(duì)此案的審理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過(guò)10天網(wǎng)絡(luò)熱議，當(dāng)事人對(duì)自己在網(wǎng)上“惡搞”法官和法院表示道歉，并在網(wǎng)上留言：“尊重法律，靜靜地等待二審。”2010年3月27日，“強(qiáng)奸犯遇強(qiáng)烈抵抗生殖器折斷而亡被奸女子被判有罪”在http://www.tmdps.cn/余慈生活網(wǎng)一經(jīng)出現(xiàn)后被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院和洛陽(yáng)市人民檢察院迅速進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，即在3月29日就事實(shí)真相在各大網(wǎng)站向網(wǎng)民予以澄清。原來(lái)該帖反映的強(qiáng)奸案，純屬別有用心的人憑空捏造。

然而，更多的法院則是不知所措，應(yīng)對(duì)失當(dāng)；或聽(tīng)之任之，無(wú)所適從。像山東濰坊坊子區(qū)法院執(zhí)行法官索要辦案經(jīng)費(fèi)被錄像事件，在2010年 4月26日申請(qǐng)執(zhí)行人武漢憬鑫源法人代表陳芹向法官陳本濤寄去當(dāng)時(shí)拍攝的部分錄像光盤(pán)，并附信要求陳本濤在3日內(nèi)歸還當(dāng)年被索要的19000元，賠償其損失之后，坊子區(qū)法院法院的反應(yīng)不可謂不迅速，雙方隨即展開(kāi)交涉，但當(dāng)坊子區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程到武漢找到陳芹退款和道歉時(shí)又被偷拍，幾天后的2010年5月13日新京報(bào)刊登《山東濰坊法院法官索要辦案經(jīng)費(fèi)被錄像》和錄像截屏，迅即在網(wǎng)上“引爆”，各大網(wǎng)站迅速登載錄像，僅五天時(shí)間，新浪網(wǎng)即有13696人參與評(píng)論，發(fā)表評(píng)論1855條。該院之所以一時(shí)成為眾矢之的，除了因?yàn)樘幚矸绞椒椒ㄇ吠祝袨橐睬分?jǐn)慎外，輿情危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)所作為、無(wú)能為力也是重要原因。許多法院在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面之所以出現(xiàn)類(lèi)似棗陽(yáng)法院的這種局面，主要是因?yàn)橐韵聠?wèn)題：一是輿情危機(jī)處置機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)。對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對(duì)不實(shí)言論，主要采取刪除了事，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的材料一直在網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)帖。二是不善于和新聞媒體溝通，不能有效借助網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的力量平息輿情，難以發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用。三是缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí)以及處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和技巧，極易導(dǎo)致枝節(jié)橫生，一波未平，一波又起，衍生新的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。四是對(duì)危機(jī)輿情收集和分析工作滯后，造成危機(jī)事件處置的被動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，人民法院對(duì)輿情危機(jī)事前缺乏預(yù)測(cè)，事后缺乏對(duì)輿情的分析和研判，很難在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，實(shí)行有效控制，極易導(dǎo)致輿情危機(jī)的擴(kuò)散。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)法院工作的影響

據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)凈增超過(guò)8000萬(wàn)，達(dá)到3.84億，其中寬帶網(wǎng)民數(shù)占網(wǎng)民總數(shù)已超過(guò)九成，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)1億；2010年一季度，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)新增2000萬(wàn)人，達(dá)到4.04億人，繼續(xù)位居全球首位。網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展給司法工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，法院和法官的工作被放置在攝像頭、顯微鏡之下，一起糾紛、一個(gè)案件、一份判決、一項(xiàng)執(zhí)行都可能以一個(gè)始料未及的新聞點(diǎn)引起大眾的注意，在瞬息之間傳遍全國(guó)各地，引發(fā)爭(zhēng)議無(wú)數(shù)。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種反映民意的工具，使得其對(duì)法院工作的影響越來(lái)越大。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論因勢(shì)利導(dǎo)，自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，有利于集中民智，吸收人民群眾的法律智慧和法律經(jīng)驗(yàn)，提高司法質(zhì)量；有利于了解民意，吸收人民群眾的司法理念，改進(jìn)司法工作，更好地實(shí)現(xiàn)司法為民；有利于改進(jìn)司法作風(fēng)，培育法官職業(yè)道德，防止司法領(lǐng)域的腐敗；有利于宣傳社會(huì)主義法制，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。在看到網(wǎng)絡(luò)輿論積極作用的同時(shí)，我們也不應(yīng)忽視網(wǎng)絡(luò)輿論的消極影響，網(wǎng)絡(luò)輿論作為一把“雙刃劍”，也可能成為破壞司法獨(dú)立、損害司法公正的工具。從司法實(shí)踐來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)法院審判的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對(duì)法官思維方式的沖擊。思維是人腦對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的間接的、概括的反映，是認(rèn)識(shí)的高級(jí)形式。它反映的是客觀事物的本質(zhì)屬性和規(guī)律性的聯(lián)系。不同的人群和職業(yè)，其思維方式存在差異。法官在判案時(shí)遵從法律思維，社會(huì)大眾對(duì)事件的判斷往往習(xí)慣于道德思維。所謂法律思維，是指法律職業(yè)者在法治理念和法律原理的指引下，根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范，對(duì)進(jìn)入法律視野的客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行理性思考，運(yùn)用法律概念、法律術(shù)語(yǔ)等法律語(yǔ)言載體進(jìn)行判斷、推理，得出符合法治精神和法律規(guī)范的結(jié)論，適用于法律問(wèn)題解決的過(guò)程。法律思維的基本規(guī)則可歸納為6條：（1）法律思維必須以權(quán)利義務(wù)的分析作為思考問(wèn)題的基本邏輯線索；（2）形式合理性?xún)?yōu)先于實(shí)質(zhì)合理性；（3）程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正；（4）普遍正義優(yōu)先于個(gè)案正義；（5）理由優(yōu)先于結(jié)論；（6）合法性?xún)?yōu)于客觀性。所謂道德思維，是指人們根據(jù)道德感知而進(jìn)行的理性思考和推理，是對(duì)道德現(xiàn)象的本質(zhì)、特征、內(nèi)部聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程。道德思維的形式是判斷和推理。所謂道德判斷，是指對(duì)對(duì)象包含有道德意義上的善、惡、正當(dāng)、義務(wù)、責(zé)任、幸福等概念的陳述。它表示道德認(rèn)識(shí)主體與對(duì)象之間的某種聯(lián)系，既是主體的一種價(jià)值取向，同時(shí)也是一種知識(shí)形態(tài)。所謂道德推理，則是從已知的道德前提推導(dǎo)出某個(gè)結(jié)論的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。基于上述差異，在對(duì)待同一案件時(shí)，法官?lài)?yán)格遵循法律程序，講求以證據(jù)說(shuō)話，因此裁決也并非完全依照客觀事實(shí)進(jìn)行；而民眾往往只看到事實(shí)的表象，只重視案件的道德批判，站在社會(huì)正義和道德捍衛(wèi)者的角度對(duì)案件進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就造成了兩者判斷上的偏差。在鄧玉嬌案中網(wǎng)民一邊倒地認(rèn)為，“守貞操的弱女子”殺死“炫富、好色的壞干部”是“英雄之舉”，卻忽略了鄧玉嬌防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)姆缸锸聦?shí)，法院卻不可能僅從道德角度對(duì)鄧玉嬌進(jìn)行判決。同時(shí)，許多案件的細(xì)節(jié)并不為人們所知，例如犯罪嫌疑人的主觀心態(tài)、自首及立功等情節(jié)。老百姓不關(guān)心的這些細(xì)枝末節(jié)，卻都是影響法官進(jìn)行定罪、量刑的重要依據(jù)。正是由于職業(yè)法律人的專(zhuān)業(yè)思維和社會(huì)大眾思維之間這種天然的差別和對(duì)抗，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)加劇了這種對(duì)抗，往往使司法面臨兩難境地：遵從大眾思維，則可能背離司法公正，有損法治原則；不遵從大眾思維，則可能遭受網(wǎng)絡(luò)民意圍攻，降低司法的大眾接受度和社會(huì)公信力。

（二）對(duì)司法獨(dú)立的影響。我國(guó)憲法第126條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾。”從根本上講，司法獨(dú)立權(quán)有了憲法保障，媒體輿論并不能對(duì)其產(chǎn)生消極影響。但在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，由于法制尚不健全，網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法活動(dòng)越俎代庖的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。有的網(wǎng)站和網(wǎng)民片面理解言論自由，濫用監(jiān)督權(quán)，不了解甚至不尊重司法活動(dòng)的基本程序，對(duì)法院未終審的案件隨意發(fā)表評(píng)論，引導(dǎo)社會(huì)輿論，給法院的公正審判帶來(lái)了影響和壓力。有的網(wǎng)站記者沒(méi)有擺正輿論監(jiān)督者的位置，往往有意無(wú)意地站到一方當(dāng)事人立場(chǎng)上去，發(fā)表片面觀點(diǎn)。有的網(wǎng)絡(luò)媒體追求“眼球經(jīng)濟(jì)”，在案件還未定性之前，就給犯罪嫌疑人冠上“貪官”、“罪犯”、“罪不容誅”之類(lèi)的帽子，給人們?cè)斐闪艘欢ǖ男睦戆凳荆@是對(duì)司法工作的不尊重。更可怕的是，司法活動(dòng)如果被“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”介入，將受到災(zāi)難性的打擊。2009年12月19日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曝光了“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”現(xiàn)象，各大網(wǎng)站以《央視：網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)操控輿論 五萬(wàn)元可左右法院判決》為題赫然登載。一位網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)說(shuō)：“期待當(dāng)代包青天評(píng)判，話題的矛盾性都是非常強(qiáng)的，相當(dāng)于在網(wǎng)絡(luò)上造出了輿論，逼到一個(gè)風(fēng)口浪尖上，國(guó)家不得不判，我做到的是讓2.2億網(wǎng)民全知道這事，五萬(wàn)元短平快，300家論壇最核心最積累人氣，相當(dāng)于集中了50%網(wǎng)民在上面。”誠(chéng)然，面對(duì)泥沙俱下的輿論洪流司法部門(mén)似乎可以排除干擾，保持中立，唯法是尊。但是，在我國(guó)現(xiàn)有的體制格局中，輿論一旦形成，很大程度會(huì)觸動(dòng)對(duì)司法機(jī)關(guān)有影響力的上級(jí)機(jī)關(guān)，他們的介入直接影響了法院的獨(dú)立審判工作。

（三）對(duì)司法公正和司法公信力的損害。“沒(méi)有程序正義就沒(méi)有實(shí)體正義”，即程序的正義能保障結(jié)果的正確。實(shí)體正義之“正義”更側(cè)重于“真實(shí)”，而程序正義之“正義”則更側(cè)重于“正當(dāng)”。程序的獨(dú)立價(jià)值體現(xiàn)于過(guò)程之中，與結(jié)果沒(méi)有必然的關(guān)系。人們會(huì)盡可能地選擇那些有利于發(fā)現(xiàn)結(jié)果真實(shí)的程序，但因?yàn)榻Y(jié)果的真實(shí)只是一種主觀的相對(duì)的真實(shí)，所以它更要受過(guò)程的價(jià)值的制約。訴訟程序是一個(gè)封閉的法律程序，注重的是“按部就班”，其信息來(lái)源渠道受當(dāng)事人舉證責(zé)任、不告不理等法律規(guī)則的限制。法官判案的過(guò)程是一個(gè)審查、判斷在訴訟程序中提出的有限信息和證據(jù)的合理性過(guò)程，未進(jìn)入訴訟程序的信息、證據(jù)不應(yīng)當(dāng)成為法官裁判的依據(jù)。因此，“在訴訟中所再現(xiàn)的只是法律意義上的事實(shí)，而非原始狀態(tài)的實(shí)際事實(shí)。審判上所能達(dá)到的只能是形式真實(shí)，而不可能是事實(shí)真實(shí)”。裁判的公正性首先體現(xiàn)的是程序正義，而非實(shí)體正義。網(wǎng)絡(luò)輿論則偏重于追求事實(shí)真相，即結(jié)果的真實(shí)，如果網(wǎng)絡(luò)輿論的信息來(lái)源較訴訟程序中產(chǎn)生的信息更全面，網(wǎng)絡(luò)輿論比司法裁判可能更能體現(xiàn)實(shí)體正義。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)某個(gè)案件大肆制造輿論、左右輿論、指導(dǎo)輿論，調(diào)動(dòng)起社會(huì)大眾的情緒，形成強(qiáng)大的社會(huì)公意合流時(shí)，就會(huì)對(duì)法院審判形成巨大沖擊，實(shí)際上就把法庭和法官推向了社會(huì)的對(duì)立面——順之者昌，逆之者亡。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于案件的強(qiáng)勢(shì)、主觀的報(bào)道和宣傳實(shí)際上是對(duì)案件的“預(yù)審”，“預(yù)審”的出現(xiàn)將施加巨大的壓力讓司法屈從于輿論，從而加劇司法判決與法律準(zhǔn)則之間的背離，也進(jìn)一步削弱司法的公信力，加劇司法權(quán)的邊緣化。

三、人民法院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策思考

1、統(tǒng)籌安排，建立應(yīng)急處置機(jī)制。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，僅憑一個(gè)法院、一個(gè)機(jī)構(gòu)，是無(wú)法妥善處置的。要在各級(jí)法院組建有新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息、警務(wù)等人員參加的工作專(zhuān)班，上下聯(lián)動(dòng)，左右合力，組織開(kāi)展對(duì)涉法網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)測(cè)、督辦、引導(dǎo)、化解工作。除建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、信息溝通報(bào)告機(jī)制、輿情研判引導(dǎo)機(jī)制、事件處置機(jī)制、新聞發(fā)布機(jī)制、記者接待管理機(jī)制、總結(jié)評(píng)估機(jī)制外，要重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化審判執(zhí)行人員網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不抬高、不回避，坦然應(yīng)對(duì)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的案件要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隨時(shí)做好輿論應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，注重從立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督、信訪各個(gè)環(huán)節(jié)把握矛盾糾紛的焦點(diǎn)，及時(shí)公正透明的化解糾紛。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)事件，要快速反應(yīng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間、盡早地給予回應(yīng)。在處置事件的同時(shí)，搞好輿論引導(dǎo)，迅速平息輿論風(fēng)暴。實(shí)踐證明：司法要贏得輿論的認(rèn)同，只能對(duì)涉案的事實(shí)進(jìn)行最權(quán)威的法律釋明。對(duì)于網(wǎng)上熱炒的案件，法院必須在詳細(xì)的事實(shí)支撐下，作出令人信服的法律解答，切實(shí)防止“案件變事件”。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論置若罔聞的消極態(tài)度，最終損害的是司法的公信力。

2、借助外力，防止“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”。網(wǎng)絡(luò)輿論作用于司法活動(dòng)往往是通過(guò)引起權(quán)力機(jī)關(guān)的干預(yù)而形成的，要防止“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”，必須防微杜漸。對(duì)于敏感案件的審判和執(zhí)行，要事先向黨委、人大、政府通報(bào)案情，尋求理解和支持；在司法活動(dòng)遭受網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)時(shí)，要善于借助黨委和政府力量來(lái)排除對(duì)抗，維護(hù)法院的審判獨(dú)立性。與此同時(shí)，要主動(dòng)與媒體銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)司法宣傳的正面引導(dǎo)。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體的級(jí)別和影響范圍，由相應(yīng)法院組織處理，協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)，積極尋求互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)、新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體的支持。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所述事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上正面回應(yīng)，公開(kāi)處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，公開(kāi)發(fā)表客觀公正的意見(jiàn)，從不同角度澄清負(fù)面不實(shí)言論，積極參與網(wǎng)上跟帖和討論，將影響控制在最小范圍以?xún)?nèi)。

3、司法公開(kāi)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。“正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”（法諺語(yǔ)）即案件不僅要判得正確、公平，而且還應(yīng)當(dāng)讓人直觀地感受到判決過(guò)程的公正性和合理性。網(wǎng)絡(luò)受眾之所以容易對(duì)審判過(guò)程及判決結(jié)果產(chǎn)生各種懷疑，很多時(shí)候源于信息的不通暢，來(lái)自主流媒體的正規(guī)信息得不到有效的傳播。而個(gè)別與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的網(wǎng)民容易在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布各種不實(shí)的暗示性信息，誘導(dǎo)不明真相的受眾做出“理所當(dāng)然”的推測(cè)。而網(wǎng)絡(luò)傳播又具有極大的便捷性，使得這些不實(shí)言論和主觀推測(cè)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)版面，傳達(dá)到更大范圍的受眾，最后導(dǎo)致法院處于“有口莫辯”的被動(dòng)境地。主動(dòng)增強(qiáng)司法透明度，及時(shí)把真實(shí)信息傳播到普通受眾，保障人民群眾對(duì)人民法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而可以有效的遏制流言的產(chǎn)生和傳播。為此，要進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判的憲法原則，按照依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》，堅(jiān)持“六公開(kāi)”，即立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。網(wǎng)上庭審直播和公布裁判文書(shū)是行之有效的司法公開(kāi)舉措，要進(jìn)一步完善和推廣。

4、練好內(nèi)功，促進(jìn)司法質(zhì)量提高。許多涉法網(wǎng)絡(luò)事件證明，司法作風(fēng)、質(zhì)量以及腐敗問(wèn)題是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)聚焦的重點(diǎn)。身正不怕影子斜，只有抓好法院自身建設(shè)，才能不懼網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作，從根本上降低網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)法院工作的負(fù)面影響。即使遭到惡意攻擊，也能化被動(dòng)為主動(dòng)，撥亂反正，化解流言，贏得人民群眾的理解和尊重。一要抓好司法作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題：⑴宗旨意識(shí)淡薄和群眾觀念不強(qiáng)，官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)人民群眾的訴求漠不關(guān)心，推諉拖拉，訓(xùn)斥指責(zé)；⑵特權(quán)思想嚴(yán)重，濫用司法職權(quán)，隨意使用強(qiáng)制措施，侵害公民的合法權(quán)益；⑶庭審、執(zhí)行活動(dòng)不規(guī)范，違反法定程序，不尊重當(dāng)事人、律師、訴訟代理人的訴訟權(quán)利；⑷司法文書(shū)不規(guī)范，敘述事實(shí)不清，援引法條不準(zhǔn)，判詞說(shuō)理不明，遺漏裁判事項(xiàng)，校對(duì)打印錯(cuò)誤；⑸違背司法禮儀，著裝不規(guī)范，語(yǔ)言不文明，舉止不得體；⑹紀(jì)律作風(fēng)渙散，有令不行，有禁不止。二要提高司法質(zhì)量，以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，打牢提高司法質(zhì)量的人格基礎(chǔ)：要堅(jiān)守法律正義的良知和精神，端正司法理念，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，培養(yǎng)認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，提高司法能力和水平；要科學(xué)構(gòu)建司法質(zhì)量評(píng)估體系，從立案、庭審、判決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，依法公正辦好每一起案件，確保司法公正與司法效率的統(tǒng)一、實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，司法還應(yīng)當(dāng)直面和呼應(yīng)激情有余、理性不足的網(wǎng)絡(luò)民意，處理好三個(gè)關(guān)系：重視民意，但以遵從司法規(guī)律為底線；吸納民意，但以堅(jiān)守司法職責(zé)為根本；溝通民意，但以發(fā)揮司法職能為前提。對(duì)待個(gè)案中的民意，司法只能“聽(tīng)進(jìn)去”，而不能“順下去”，采納與否取決于法庭基于嚴(yán)格遵循法律規(guī)則而為的甄別與判斷，這樣才能既保證普遍民意得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也保證司法中立不受個(gè)別民意的影響，實(shí)現(xiàn)司法與民意的和諧互動(dòng)。三要保持司法廉潔，加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)免疫力；認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”相關(guān)規(guī)定，排除人情、關(guān)系、權(quán)勢(shì)、金錢(qián)等因素的干擾；嚴(yán)格約束業(yè)外活動(dòng)，保持法官良好形象；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治、堅(jiān)決清除害群之馬，確保隊(duì)伍廉潔。總之，要以公正、高效、廉潔司法的實(shí)際行動(dòng)提升人民法院的司法公信力，塑造人民法院在人民群眾心目中的良好形象。

5、推動(dòng)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。截止目前，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的立法屬于法律層面的專(zhuān)門(mén)法律僅有《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，屬于行政法規(guī)的主要有《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，屬于部門(mén)規(guī)章的主要有《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》，司法解釋僅有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作復(fù)制出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。除此之外，涉及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管各個(gè)方面的規(guī)范性文件，多為部門(mén)和地方性法規(guī)以及各類(lèi)通知、公告等，有相當(dāng)大部分的網(wǎng)絡(luò)輿論行為處于規(guī)范調(diào)整的空白地帶。國(guó)家對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的立法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)，在一定程度上無(wú)法擔(dān)任對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)的重任。網(wǎng)絡(luò)輿論這柄雙刃劍的影響范圍并不局限于司法活動(dòng)，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、公民個(gè)人等等社會(huì)各個(gè)方面和行業(yè)，正在逐漸影響和改變著人們的日常生活方式和社會(huì)管理秩序。立法機(jī)關(guān)要盡快制定互聯(lián)網(wǎng)管理法律，通過(guò)立法將網(wǎng)民的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及輿論監(jiān)督的對(duì)象、基本原則等以法律形式固定下來(lái)，確立客觀的、真實(shí)的、全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效監(jiān)管，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利正確行使。

6、建好網(wǎng)站，打造民意溝通平臺(tái)。要舍得人力物力，精心打造各級(jí)法院網(wǎng)站，在司法與民意之間架起一座“金橋”，積極了解民意、傳達(dá)民意、疏導(dǎo)民意和吸納民意。凡是可以公開(kāi)的司法信息，均在網(wǎng)上發(fā)布。及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，切實(shí)保障網(wǎng)民特別是案件當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)過(guò)不懈努力，把各級(jí)法院網(wǎng)站建成本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)民信賴(lài)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)媒體，為司法網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提供強(qiáng)有力的發(fā)力平臺(tái)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地的主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)

賀飛宇

安徽省鳳臺(tái)縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺(tái)，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，自然會(huì)有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會(huì)管理者對(duì)于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個(gè)復(fù)雜而難以操作的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會(huì)的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)的影響力是我們以前處理社會(huì)輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會(huì)造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開(kāi)來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時(shí)俱進(jìn)的眼光來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理方法來(lái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)更好的為國(guó)家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時(shí)候，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，促使相關(guān)部門(mén)重視和解決。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽(tīng)途說(shuō)、聳人聽(tīng)聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識(shí)和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無(wú)法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)問(wèn)題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過(guò)了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問(wèn)題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門(mén)檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢(shì)群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺(tái)。同時(shí)還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來(lái)不及深入分析，倉(cāng)促發(fā)表的意見(jiàn)缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的聲音，當(dāng)在涉及國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛(ài)國(guó)熱情。比如在今年的釣魚(yú)島事件上中華兒女的愛(ài)國(guó)熱情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來(lái)。最近我國(guó)航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說(shuō)，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無(wú)法很好解決的問(wèn)題，人們就把這些問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過(guò)相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門(mén)檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會(huì)正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的說(shuō)服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對(duì)某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過(guò)程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)與共鳴，進(jìn)

而推動(dòng)輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價(jià)值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價(jià)值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識(shí)形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對(duì)勢(shì)力憑借網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動(dòng)搖我們的政治信念和價(jià)值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國(guó)內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過(guò)雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷(xiāo)或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過(guò)發(fā)帖對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場(chǎng)。這樣看來(lái)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會(huì)主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開(kāi)，并且及時(shí)公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對(duì)浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對(duì)網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時(shí)的通過(guò)官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會(huì)有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會(huì)蔓延。政府應(yīng)在信息公開(kāi)并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會(huì)得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)水平

網(wǎng)民只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自身素質(zhì)，方能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過(guò)各種渠道來(lái)幫助網(wǎng)民來(lái)提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來(lái)揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)開(kāi)展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊(cè)不同身份惡意炒作、混淆視聽(tīng)。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類(lèi)違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價(jià)，對(duì)那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽(tīng)民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會(huì)不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，把它建設(shè)成為一個(gè)清凈、真實(shí)的空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉毅．網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜?jiǎng)俸?試論網(wǎng)上輿情的傳播途徑、特點(diǎn)及其現(xiàn)狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第三篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考建議

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考建議

當(dāng)前，縣級(jí)處于矛盾的第一線，輿情均處于高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地和聚散地，網(wǎng)絡(luò)輿情占比重，多為舉報(bào)投訴類(lèi)、民生訴求類(lèi)、突發(fā)事件類(lèi)，究其原因，主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是民眾維權(quán)意識(shí)提高，利益訴求增多，導(dǎo)致引發(fā)輿情產(chǎn)生的熱點(diǎn)因素增加。

一方面，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加大了對(duì)交通、工業(yè)園區(qū)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)民生的投入也不斷增加，財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，客觀導(dǎo)致涉及征地拆遷、補(bǔ)償安置、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、社會(huì)救助等涉民切身利益的事務(wù)增多。在政策落實(shí)過(guò)程中，由于一些具體辦事部門(mén)和經(jīng)辦人員工作不到位或公開(kāi)透明度不夠?qū)е旅癖姴焕斫狻⒉粷M意、不配合。另一方面，隨著社會(huì)的開(kāi)放，信息的透明，群眾眼界逐步拓寬，群眾在社會(huì)生活中的民主意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)在不斷提升，對(duì)黨委、政府公共管理水平有了更高的期待，對(duì)關(guān)乎公共利益的事務(wù)有了更多的關(guān)注，遇到自身利益和公共利益受調(diào)整時(shí)，不再沉默，而是敢于表達(dá)。

二是媒體格局在變化，平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)在加強(qiáng)，導(dǎo)致輿情發(fā)酵的可能性增大。

一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體格局正發(fā)生著深刻的變化，微博客等新載體和手機(jī)上網(wǎng)平臺(tái)的迅猛發(fā)展，更加快了網(wǎng)絡(luò)輿情的急速升溫，越來(lái)越多的人開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)這一便捷平臺(tái)表達(dá)自己的利益訴求，參與社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督，希望借助海量網(wǎng)民的力量，制造更大的輿論影響力，最后通過(guò)輿論的壓力推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。另一方面，平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的相互融合與呼應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。越來(lái)越多的平面媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索線索，然后進(jìn)行實(shí)地采訪印證。平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的信息互享和交換成為推動(dòng)輿情迅速傳播和熱點(diǎn)輿情事件形成的重要因素。

三是媒體監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，部分非主流媒體濫用新聞監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致輿情處置的行政成本增大。

隨著媒體監(jiān)督的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，媒體視角已經(jīng)遍布社會(huì)的各個(gè)層面，對(duì)群眾關(guān)心的民生問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、社會(huì)公平公正問(wèn)題、政府服務(wù)水平問(wèn)題的監(jiān)督性報(bào)道也越來(lái)越多，推動(dòng)了輿情不斷上升。

輿情應(yīng)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）實(shí)體部門(mén)存有工作漏洞，給媒體實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督提供了事實(shí)依據(jù)。

實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督是《新聞法》賦予媒體的權(quán)力，任何組織或個(gè)人都不能拒絕、阻止記者的采訪報(bào)道。如果身正就不怕影子歪，媒體報(bào)道最終依據(jù)的是事實(shí)和法律。但從媒體記者到我縣實(shí)地采訪進(jìn)行輿論監(jiān)督和監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)輿情的案例分析，我們實(shí)體部門(mén)的工作主要存在以下幾個(gè)方面不足，容易被媒體關(guān)注：一是惠民政策落實(shí)不到位；二是執(zhí)法不公；三是管理缺位；四是公共利益與部分公眾利益矛盾；五是干部作風(fēng)問(wèn)題。

（二）不善于與媒體打交道，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情的技巧和方法。

一些輿情發(fā)生地（單位）的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)記者采訪，認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，態(tài)度不積極，接待不熱情，方法不得當(dāng)，缺乏技巧。具體表現(xiàn)：一是“躲逃”。信奉“多一事不如少一事”和“少說(shuō)為佳，不說(shuō)為妙”，對(duì)媒體采取能躲則躲、能拖則拖的辦法，只顧撇清自己，不顧黨委、政府形象受損。二是“敷衍”。不管是正面宣傳，還是負(fù)面報(bào)道，采用敷衍塞責(zé)的辦法，態(tài)度上漫不經(jīng)心，話語(yǔ)上模棱兩可，行動(dòng)上拖拖拉拉，偶有回應(yīng)也是避重就輕，抓不住關(guān)鍵，導(dǎo)致媒體不滿，不利輿論引導(dǎo)。三是“麻痹”。對(duì)媒體記者在轄區(qū)內(nèi)采訪報(bào)道，缺乏責(zé)任心和敏銳性，既不對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，又不及時(shí)上報(bào)，聽(tīng)之任之，給后期工作帶來(lái)被動(dòng)。

（三）應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不夠順暢，制約了涉縣輿情的及時(shí)有效化解。

具體表現(xiàn)為：一是缺乏科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工作手段跟不上新媒體發(fā)展的速度。二是缺少人手和工作經(jīng)費(fèi)，保障力度跟不上輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是少數(shù)單位執(zhí)行力欠佳，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制有待加強(qiáng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)輿情應(yīng)對(duì)工作的對(duì)策建議

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)世界已成為新聞傳播的重要載體和社會(huì)輿論的 “加速器”、“放大器”。科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情已成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府提升執(zhí)政能力、維護(hù)地域形象的重要手段。作為承上啟下的縣級(jí)政權(quán)，處于基層工作的第一線，是化解各類(lèi)矛盾糾紛、協(xié)調(diào)各類(lèi)利益關(guān)系的前沿陣地，面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論和全媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須自覺(jué)增強(qiáng)新聞意識(shí)、媒體意識(shí)和輿情意識(shí)，重視加強(qiáng)縣本級(jí)應(yīng)對(duì)輿情的平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，自主增強(qiáng)正面宣傳能力、輿情應(yīng)對(duì)能力以及與媒體打交道能力。

（一）教育各級(jí)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化輿情危機(jī)意識(shí)，提高輿情應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。

一是善于從縣內(nèi)外發(fā)生的典型輿情事件中得到警醒，把握社會(huì)心態(tài)走勢(shì)、網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)、輿情分布特征和處置技巧。二是應(yīng)以包容心對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和保護(hù)公民理性表達(dá)意愿，規(guī)范網(wǎng)民在法律框架內(nèi)合理提出訴求，而不是一味地刪除、封堵網(wǎng)帖，刺激網(wǎng)民，激化矛盾。三是著力提升黨委、政府公信力，改進(jìn)政府工作方式，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨政機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布的透明度，最大程度實(shí)行信息公開(kāi)。四是積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。應(yīng)努力提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)技巧，綜合運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民留言板、官方機(jī)構(gòu)和個(gè)人微博等新媒體手段，主動(dòng)出擊，引導(dǎo)和化解輿情危機(jī)，建立健全“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的體制機(jī)制，傾聽(tīng)民意，疏導(dǎo)民怨，及時(shí)有效處置熱點(diǎn)事件，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)“新聞網(wǎng)”。

必需搶占互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地，在第一時(shí)間正面權(quán)威發(fā)布主流聲音，力求全面匯集東至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等各方面最新資信，把自辦的新聞網(wǎng)站打造成為對(duì)外宣傳推介東至的最具權(quán)威性、最快捷、最全面的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。二是建設(shè) “政務(wù)微博群”。為構(gòu)造展示黨委、政府機(jī)構(gòu)形象的新平臺(tái)，更近距離與民眾溝通互動(dòng)，更及時(shí)、全面地發(fā)布最新政令新聞，正面回應(yīng)網(wǎng)民個(gè)人微博訴求，黨政機(jī)關(guān)必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，開(kāi)設(shè)自己的官方微博。三是加大對(duì)政府網(wǎng)站等官方、民間網(wǎng)站特別是網(wǎng)民留言板的管理力度，強(qiáng)化論壇發(fā)帖審核制，從源頭防止負(fù)面敏感事件傳播發(fā)酵。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

一是充實(shí)加強(qiáng)外宣、網(wǎng)宣和網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高涉縣輿情收集、分析和應(yīng)對(duì)處置能力。二是加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要選拔培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、語(yǔ)言能力強(qiáng)、熟悉新聞媒體工作的干部作為本單位新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)、媒體接待與輿情應(yīng)對(duì)事宜。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)論員能力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖、回帖和撰寫(xiě)網(wǎng)評(píng)文章工作，做好正面宣傳、負(fù)面輿情引導(dǎo)。四是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、宣傳委員作為基層一線力量，面對(duì)面開(kāi)展工作。

（四）加強(qiáng)配套制度建設(shè)。一是完善輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制。

包括突發(fā)事件信息收集制度、突發(fā)公共事件信息評(píng)估機(jī)制、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和突發(fā)輿情處置聯(lián)席研判機(jī)制。二是完善信息公開(kāi)發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)突發(fā)事件，利用好信息公開(kāi)黃金2小時(shí)，規(guī)范新聞發(fā)言人或政府公職人員的言論、態(tài)度和處理問(wèn)題的方式，改變對(duì)互聯(lián)網(wǎng) “不理、不用、不管”的現(xiàn)象，做到盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講，提高輿論引導(dǎo)水平。三是建立及時(shí)問(wèn)責(zé)和查處責(zé)任官員制度。重點(diǎn)對(duì)輿論關(guān)注的事件處置不力、不作為的官員，及其背后存在的貪污腐敗、違法亂紀(jì)的人作出處理，通過(guò)及時(shí)的行政問(wèn)責(zé)，有效平息危機(jī)和輿情壓力。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽(tīng)民聲，了解民意的一個(gè)重要渠道。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動(dòng)性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時(shí)候，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺(tái)，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。

主題詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì) 策略 正文：

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)。隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和陽(yáng)光政府、電子政府的全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)正以其自由、互動(dòng)的獨(dú)特性成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過(guò)人口總數(shù)的1/4，越來(lái)越多的民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活。

胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)說(shuō):“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問(wèn)題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集中人民群眾的智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。”隨后又來(lái)到人民網(wǎng)通過(guò)“強(qiáng)國(guó)論壇”與網(wǎng)友聊天，黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線直接對(duì)話，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)網(wǎng)民的大力肯定。

由此我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽(tīng)民聲，了解民意的一個(gè)重要渠道。

近年社會(huì)熱點(diǎn)事件，無(wú)論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚(yú)執(zhí)法”、還是內(nèi)蒙古“最牛檢察長(zhǎng)”，都能看到網(wǎng)絡(luò)言論的熱情參與。誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也在改變公眾的意見(jiàn)表達(dá)和參與方式，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”密切互動(dòng)，正在將網(wǎng)絡(luò)變成執(zhí)政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網(wǎng)絡(luò)言論也是一把雙刃劍，借助互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)前規(guī)模最宏大、尺度最開(kāi)放、參與門(mén)檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會(huì)問(wèn)題都可以暴露在網(wǎng)絡(luò)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動(dòng)性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時(shí)候，便會(huì)有越來(lái)越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。

2009年8月，一個(gè)題為“中國(guó)最瘋狂斂財(cái)?shù)男ｉL(zhǎng)：曹鑫”的帖子開(kāi)始在網(wǎng)上流傳，并被10多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該帖詳細(xì)羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)曹鑫9種“瘋狂斂財(cái)手段”，還曝光了他在公開(kāi)場(chǎng)合辱罵教師、向老師攤派招生任務(wù)等“惡劣行為”。后經(jīng)新蔡縣紀(jì)委和縣教體局調(diào)查，上述帖子內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符。2009年12月，又一網(wǎng)帖火爆傳播：蘭州城市學(xué)院一名女生連同其男友，為了爭(zhēng)搶自習(xí)室座位，揮刀砍向7名學(xué)生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經(jīng)警方調(diào)查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注，造成很大的負(fù)面影響。如何去偽存真，獲取最真實(shí)的民意正在考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，更是當(dāng)前和今后迫切需要考慮和尋求對(duì)策的新課題。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺(tái)，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。如何加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，儼然已成為檢察機(jī)關(guān)必須思考的重要問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手實(shí)施。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一是必須建立檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由檢察長(zhǎng)親自抓、宣傳部門(mén)具體抓、其他部門(mén)配合抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行檢察宣傳工作上下統(tǒng)一、層層落實(shí)、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務(wù)”，力促宣傳工作規(guī)范建設(shè)和各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。二是必須建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一要建立通訊員隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)無(wú)論是業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，還是綜合工作的開(kāi)展，都離不開(kāi)一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機(jī)關(guān)展示自我的舞臺(tái)，人們通過(guò)這扇“窗口”才能更加了解檢察機(jī)關(guān)是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)打造自己品牌的關(guān)鍵。二要建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。網(wǎng)評(píng)員負(fù)責(zé)開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作；與本地宣傳部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)行溝通交流，以形成工作合力。同時(shí)，網(wǎng)評(píng)員負(fù)責(zé)對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，通過(guò)實(shí)時(shí)巡查的方式隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研究與信息上報(bào)。因此，網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)形象的守護(hù)神。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制。任何輿情危機(jī)的產(chǎn)生，往往具有一定的征兆。基層檢察院要在成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、控申等主要業(yè)務(wù)部門(mén)各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對(duì)本部門(mén)在辦理案件、接待當(dāng)事人過(guò)程中可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的行為，及時(shí)向輿情工作辦公室通報(bào)。輿情辦公室同時(shí)安排專(zhuān)人采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的定時(shí)、全面的搜索，對(duì)涉及本院且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動(dòng)向。

（三）強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵機(jī)制。“流言止于公開(kāi)，透明贏得人心”。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及靠前性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處臵；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專(zhuān)訪等方式，做好有關(guān)解答。

（四）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。基層檢察院依照輿情反映的對(duì)象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)的反應(yīng)機(jī)制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質(zhì)，一方面也能科學(xué)地剔除虛假網(wǎng)絡(luò)輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測(cè)與種種傳聞。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時(shí)的信息發(fā)布和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究思考與對(duì)策

關(guān)于當(dāng)前信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究思考與對(duì)策（范文）

網(wǎng)絡(luò)以其強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)體問(wèn)題公眾化、一般問(wèn)題熱點(diǎn)化的趨勢(shì)，它越來(lái)越成為人民群眾表達(dá)自己意見(jiàn)、建議、訴求、情緒態(tài)度等的重要載體和平臺(tái)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信訪輿情也成為影響社會(huì)生活、社會(huì)秩序的重要因素，對(duì)新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求。

一、信訪網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)信訪工作的挑戰(zhàn)

信訪網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的一個(gè)分支，是指眾多網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及信訪問(wèn)題、信訪人、信訪工作的事件、行為、問(wèn)題等發(fā)表言論，進(jìn)而形成具有一定傾向性的意見(jiàn)的匯總。一般來(lái)說(shuō)，這種傾向性意見(jiàn)多是網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞或不利言論。在這種條件下，信訪網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)信訪工作提出了挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

一是對(duì)傳統(tǒng)信訪工作模式的挑戰(zhàn)。

面對(duì)信訪問(wèn)題上網(wǎng)增多、網(wǎng)上串聯(lián)增多、借助信訪個(gè)案煽動(dòng)群眾情緒增多、網(wǎng)絡(luò)群體性事件增多，以及網(wǎng)上炒作網(wǎng)下行動(dòng)增多等新情況，信訪工作向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸是形勢(shì)發(fā)展的必然。因此，信訪部門(mén)必須創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變方式方法，立足現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)“兩個(gè)領(lǐng)域”，關(guān)注訪民、網(wǎng)民“兩個(gè)群體”，做好新時(shí)期信訪工作。

二是對(duì)信訪制度的挑戰(zhàn)。

一些網(wǎng)民從對(duì)信訪問(wèn)題的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)π旁L制度的質(zhì)疑。特別是一些學(xué)者的參與和一些地方官員不負(fù)責(zé)任的言論，致使網(wǎng)上各種質(zhì)疑聲、批判聲此起彼伏，而主流聲音卻不夠強(qiáng)大，有的甚至淹沒(méi)在各種雜音之中。一些誤解的、扭曲的聲音一旦形成共振共鳴，必然動(dòng)搖群眾對(duì)信訪工作的信心和對(duì)信訪部門(mén)信任。

三是對(duì)信訪工作公信力的挑戰(zhàn)。

傳播力、話語(yǔ)權(quán)、透明度是目前信訪工作亟待加強(qiáng)的“短板”，解決信訪工作有力量、有形象、有權(quán)威問(wèn)題，必須把網(wǎng)絡(luò)作為推進(jìn)工作的重要堡壘和陣地，作為溝通群眾的重要平臺(tái)和渠道，進(jìn)一步密切各級(jí)黨委政府同群眾的血肉聯(lián)系，不斷做大做強(qiáng)。

四是對(duì)信訪干部能力的挑戰(zhàn)。

面對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的新變化，信訪干部普遍缺乏利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作的強(qiáng)烈意識(shí)和有效舉措，既不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)弘揚(yáng)信訪工作主旋律，放大主流聲音，又不習(xí)慣在網(wǎng)上旗幟鮮明地展開(kāi)針對(duì)性工作，消除群眾疑慮，避免形成炒作。因此，要把熟練使用網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作信訪干部的—項(xiàng)基本功，提高精通網(wǎng)絡(luò)文化、通曉網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、掌握溝通技巧的本領(lǐng)，讓信訪工作的主流聲音、正面信息得到廣泛地傳播和放大，讓廣大網(wǎng)民聽(tīng)得進(jìn)、信得過(guò)。

二、當(dāng)前信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，涉及信訪網(wǎng)絡(luò)輿情方面的研究較少，在專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究方面顯得較為滯后。在實(shí)踐層面，也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。

目前，信訪部門(mén)對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的管理相對(duì)滯后，有的甚至依然保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“宣傳思維”。面對(duì)新的媒體環(huán)境，一些領(lǐng)導(dǎo)干部有的缺乏同媒體打交道的主動(dòng)意識(shí)，習(xí)慣于三緘其口，奉行“多干少說(shuō)”、“言多必失”的教條，放棄利用各類(lèi)新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)的機(jī)會(huì)，甚至把新媒體當(dāng)成“敵人”，視為洪水猛獸，唯恐避之不及；有的把所有媒體都當(dāng)作黨報(bào)黨刊來(lái)看待，要求按自己的要求進(jìn)行報(bào)道；有的把“正面為主”等同于不允許有批評(píng)監(jiān)督報(bào)道，把正面宣傳與輿論監(jiān)督對(duì)立起來(lái)；有的奉行“擺平就是水平”，用請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)方法“賄賂”媒體；對(duì)于境外媒體，由于政治體制、意識(shí)形態(tài)的不同，加上接觸少、顧慮多，一般采取回避態(tài)度，不愿、不能、不敢主動(dòng)面對(duì)。在這種落后意識(shí)觀念的支配下，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)出了“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”，“要是沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)就好了，想讓他們?cè)趺凑f(shuō)就怎么說(shuō)”之類(lèi)的“雷語(yǔ)”，更不用說(shuō)研究、熟悉和把握信訪網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)有效地管理了。

（二）媒體跟風(fēng)炒作明顯。

信訪問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一些媒體往往熱衷于這類(lèi)話題，認(rèn)為能夠最大程度地吸引受眾眼球，獲得關(guān)注。在報(bào)道中，媒體習(xí)慣于把看作弱勢(shì)群體，甚至在沒(méi)有深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，就主觀推斷，認(rèn)為信訪人所說(shuō)所做都是正確的，而把矛頭指向政府機(jī)關(guān)，給政府機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)很大壓力，使其處于被動(dòng)局面。這在一定程度上也滋生了一些信訪人纏訪鬧訪行為的發(fā)生，不利于問(wèn)題的最終解決。

（三）反應(yīng)遲緩應(yīng)對(duì)滯后。

面對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情這一新型社會(huì)輿情，處理方法卻陳舊、簡(jiǎn)單，反應(yīng)滯緩，不能與時(shí)俱進(jìn)。常表現(xiàn)為：一是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息后，不注重引導(dǎo)教育，一刪了之，一堵了之；二是沒(méi)有準(zhǔn)確把握法律尺度，對(duì)負(fù)面信息制造者濫用強(qiáng)制手段，受到網(wǎng)絡(luò)輿論的譴責(zé)；三是對(duì)負(fù)面信息發(fā)布后，反應(yīng)遲緩，沒(méi)能及時(shí)組織力量回應(yīng)，錯(cuò)失處置的良機(jī)，造成工作的被動(dòng)；四是對(duì)網(wǎng)上輿情調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)，在真相沒(méi)有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，引起更多質(zhì)疑和不滿。有關(guān)專(zhuān)家通過(guò)對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)信訪事件的分析發(fā)現(xiàn)，在很多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)信訪事件的應(yīng)對(duì)中，很多部門(mén)基本屬于一種不作為或者錯(cuò)誤作為的狀態(tài)，解決問(wèn)題的手段都比較弱，水平也都比較低。這已成為當(dāng)前輿情應(yīng)對(duì)的一塊短板。

（四）缺乏專(zhuān)業(yè)力量支撐。

目前，政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面已開(kāi)始進(jìn)行積極有益探索，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的機(jī)制尚未建立起來(lái)，由于信訪部門(mén)機(jī)構(gòu)小、人員少，分工不細(xì)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)處理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)輿情監(jiān)測(cè)分析工作軟件，工作手段原始低效，加上與有關(guān)網(wǎng)宣部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制也不健全，因此一旦出現(xiàn)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情，也只是就事論事，疲于應(yīng)付，常處于被動(dòng)的局面。

三、信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)措施

新形勢(shì)下，如何做好信訪網(wǎng)絡(luò)輿情管理，是一項(xiàng)需要引起高度重視的工作，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）實(shí)現(xiàn)媒體與政府機(jī)關(guān)的互動(dòng)合作。

在面對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，媒體與政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)彼此信任，相互支持，以達(dá)到“雙贏”的局面。

一方面，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部同新媒體打交道的素養(yǎng)和能力。媒體可以嘗試采取舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、新媒體應(yīng)對(duì)情景模擬等多種方法，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解新媒體基礎(chǔ)知識(shí)、運(yùn)行模式、傳播理論、傳播特點(diǎn)、傳播規(guī)律、影響力較大的國(guó)內(nèi)外媒體的基本情況和傾向等。同時(shí)，鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中善用媒體的能力，使其能夠及時(shí)借助新媒體平臺(tái)發(fā)布有關(guān)信息，通過(guò)精心設(shè)置政府議程，引導(dǎo)媒體議程，進(jìn)而影響公眾議程，形成有利的輿論氛圍。

另一方面，政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新興媒體的日常溝通與合作，配合新聞媒體大力宣傳黨和政府為解決信訪問(wèn)題做出的艱苦努力、取得的突出成效，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以強(qiáng)有力的正面宣傳，壓縮負(fù)面報(bào)道空間。通過(guò)與媒體形成良好的互動(dòng)合作關(guān)系，確保在關(guān)鍵時(shí)刻，能通過(guò)媒體傳遞聲音，掌握話語(yǔ)權(quán)。

（二）確保“四個(gè)做到”，進(jìn)一步提高信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的實(shí)戰(zhàn)效果。

首先，做到預(yù)案建設(shè)要到位。只有做到了準(zhǔn)備充分、計(jì)劃周全，才能為做好各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)也是這樣的。在實(shí)踐中，要根據(jù)它形成的不同原因及表現(xiàn)形式，建立不同類(lèi)別的信訪網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與危機(jī)處置預(yù)案，只有對(duì)各職能部門(mén)與相關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)有了明確的認(rèn)識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)了信訪網(wǎng)絡(luò)輿情或危機(jī)事件時(shí)，才能做到立即啟動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)及相關(guān)媒體才能有條不紊地開(kāi)展引導(dǎo)與化解工作，不會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)備不足，未戰(zhàn)先亂的情況。

其次，做到迅速反應(yīng)要及時(shí)。在面對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，不能消極地對(duì)待，要做到積極主動(dòng)、迅速處理，通過(guò)具有說(shuō)服力的事實(shí)與科學(xué)的方法積極應(yīng)對(duì)，在第一時(shí)間使公眾對(duì)問(wèn)題有所了解，以免讓人產(chǎn)生“不作為”的印象。比如，在處理問(wèn)題時(shí)，要做好對(duì)事實(shí)的摸清與排查工作，聯(lián)絡(luò)網(wǎng)管部門(mén)處理帖子，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好宣傳工作，做到積極有效地處理，使所有的事件在引起傳統(tǒng)媒體的炒作之前就大事化小，避免事件的擴(kuò)大化與復(fù)雜化。

第三，做到戰(zhàn)法研究要靈活。應(yīng)對(duì)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要考慮公眾的意見(jiàn)，對(duì)公眾在該輿情事件中的需求、利益進(jìn)行綜合考慮，還要注意應(yīng)對(duì)的方式方法，不但要澄清事實(shí)，還要講究情理。對(duì)待網(wǎng)民的“拍磚”及過(guò)激的言論等，要做到沉住氣、擱得下面子，對(duì)事情進(jìn)行冷靜的分析、平和的交流、坦誠(chéng)地溝通，達(dá)到在交流中得到理解，在溝通中達(dá)成共識(shí)，在討論中凝聚人心的效果。比如，如果正反兩方出現(xiàn)了激辯，可以通過(guò)揚(yáng)正抑反的方法，通過(guò)正面的引導(dǎo)，不斷使正面輿論力量得到增強(qiáng)，使負(fù)面聲音被壓制；對(duì)于輿情發(fā)起者即輿情“領(lǐng)袖”明確的，可以通過(guò)抓主帶次的方法，先對(duì)輿情“領(lǐng)袖”加以控制，再對(duì)其他一般社會(huì)成員的言論取向做進(jìn)一步的把握，起到以點(diǎn)帶面的效果。

第四，做到處置措施要得當(dāng)。由于官方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)面對(duì)網(wǎng)民關(guān)切的問(wèn)題時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“擠牙膏”式的回應(yīng)，讓輿論的焦慮進(jìn)一步擴(kuò)大化，導(dǎo)致陷入輿論的漩渦中。所以，當(dāng)發(fā)生信訪網(wǎng)絡(luò)輿論事件以后，要進(jìn)一步發(fā)揮工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，做好打“組合拳”的準(zhǔn)備，不能進(jìn)行無(wú)所謂的爭(zhēng)辯，不能亂炒作，不能人為制造熱。此外，還要敢于打破常規(guī)做法，及時(shí)跟進(jìn)，在第一時(shí)間組織力量對(duì)事件的真相進(jìn)行調(diào)查，在第一時(shí)間將真相公布給群眾。當(dāng)事件非常復(fù)雜，可以根據(jù)對(duì)情況和處理做到分段公布，進(jìn)一步滿足公眾的期待心理，不至于使謠言在網(wǎng)上肆意傳播。

（三）建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，完善和改進(jìn)新聞發(fā)言人制度。20xx年x月x日，國(guó)家信訪局舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹了信訪工作制度改革情況，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。在信訪工作領(lǐng)域，建立完善新聞發(fā)言人制度還有很長(zhǎng)的路要走。各級(jí)政府部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，在一些因信訪網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題產(chǎn)生的重大事件面前是第一新聞發(fā)言人，需要第一時(shí)間站出來(lái)向公眾說(shuō)明情況和應(yīng)對(duì)措施。由于很多事件具有突發(fā)性和不可預(yù)料性，容易帶來(lái)恐慌情緒，公眾渴望及時(shí)獲得準(zhǔn)確信息。新聞發(fā)言人需要及時(shí)、正確地掌握信息源，以法定的傳播渠道把權(quán)威信息傳播出去，有效控制輿論導(dǎo)向，避免事態(tài)激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第二，建立完整的信訪網(wǎng)絡(luò)輿情采集分析體系。輿情采集分析是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要兼具知識(shí)和技能的復(fù)合型輿情采集分析團(tuán)隊(duì)，加之相應(yīng)的硬件支持，才能形成完整的輿情釆集分析及預(yù)警體系。多層次輿情采集體系，應(yīng)以政府采集為主導(dǎo)、民間和其他機(jī)構(gòu)的采集為重要補(bǔ)充，通過(guò)搜索引擎等技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的24小時(shí)監(jiān)控、采集、分類(lèi)、篩選和整理。同時(shí)，可設(shè)立輿情分析評(píng)論員的崗位，配備專(zhuān)業(yè)人員，具體開(kāi)展輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集及研判和引導(dǎo)工作。

第三，做好信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的制度化和聯(lián)動(dòng)化建設(shè)。信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是在輿情收集和分析研判的基礎(chǔ)上做出回應(yīng)的過(guò)程。要達(dá)到及時(shí)、有序、有效，首先要加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善有關(guān)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的各種規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。其次，要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)化建設(shè)。在媒介層級(jí)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行信息傳播；在政府層級(jí)，對(duì)內(nèi)層層建立信息傳播渠道；在民眾層級(jí)，發(fā)揮廣大受眾個(gè)體的力量（如民間意見(jiàn)領(lǐng)袖）進(jìn)行信息傳播，實(shí)現(xiàn)多方位信息傳播，確保信息暢通、快速反應(yīng)、有效引導(dǎo)。