第一篇：淺論新形勢下檢察機關應對網絡輿情的幾點思考

淺論新形勢下檢察機關應對網絡輿情的幾點思考

論文摘要 隨著互聯網的發展，網絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，網絡逐漸成為反映社情民意的主要渠道。不難發現，其中很多網絡熱點與政法機關有關，與案件相關的信息總能引起人們格外的關注。檢察機關既是國家的法律監督機關，同時又擔負著對刑事案件的審查逮捕、提起公訴，國家工作人員瀆職侵權、貪污受賄案件的偵查，民事、行政等案件的審判監督，公安的偵查活動和監獄監所監督等工作，涉及的面較廣，流程也相對復雜。某個環節或細節上稍有不慎，經過網絡持續發酵，就可能演變為震動各界的社會熱點事件，檢察機關則被推入網絡輿情的風口浪尖。因此，如何加強對網絡輿情的監管，預防和及時應對網絡輿情危機事件，收到最好的法律和社會效果，是當前各級檢察機關亟待解決的問題。

論文關鍵詞 檢察 網絡輿情 危機處理

一、認識是行動的基礎

提高對網絡危機事件處理的重視，似乎是老生常談，卻也是屢屢不能處理好網絡輿情、引發熱點事件的根本原因所在。仍有不少干部覺得用“封、堵、刪”等傳統方式，媒體就皆在掌控范圍之內，對可能發生的危機事件缺乏敏感性，不去收集信息，不與媒體溝通，不制定處理方案，從而錯失最佳時機，陷入被動的境地。

因此，檢察干警要樹立正確的網絡輿情觀念，對互聯網中的種種現象從認識到了解乃至分析研判，要認識到封不如放、堵不如疏、事后刪不如事前預防。一旦發生涉檢危機事件，不能“失語”，要在第一時間發布確切信息，或將無法公開信息的原因告知，掌握網上輿論的主動權、話語權，提高輿論引導水平，樹立信息發布權威形象，贏得民眾對官方消息的信任及尊重。無數事實證明“拖、躲、瞞”解決不了任何問題，反而加深民眾質疑，給謠言散播以可乘之機。我們要用及時、準確的信息打消這些顧慮和質疑，最終將不同的聲音匯聚成一股和諧的力量。

二、打鐵還需自身硬

網絡輿情的發生，主要有以下幾大誘因：

1.辦案質量問題。除自偵案件以外，檢察機關大多處于中間環節，前有公安機關，后有審判機關，作為法律監督者本不易引發爭議，但往往由于不愿監督、不善監督，而引發涉案當事人非議，將矛盾轉嫁到了檢察機關。尤其是檢察機關在刑事案件中作出的終結性結論，如不立案、不捕、不起訴等，將直接阻斷刑事訴訟程序，影響某些利害關系人的人身自由或切身利益，從而遭受質疑，引發輿情危機。以民事行政檢察業務為例，其往往涉及財產糾紛，影響面廣、當事人多、法律關系復雜，一旦當事人預期的利益得不到滿足，法院裁決被抗訴，檢察機關就將卷入其中，極可能陷入兩頭尷尬的境地，埋下隱患。

2.自偵案件的執法問題。主要涉及反貪、反瀆等偵查部門。當前中國社會正處于轉型時期，反腐倡廉任重而道遠，群眾對貪污腐敗、濫用職權深惡痛絕，迫切期待檢察機關能夠嚴格執法、維護正義。當檢察機關的執法結果與群眾期待出現差距時，媒體就會對檢察執法的公正性提出質疑，部分網民再推波助瀾，從而誘發網絡輿情。另外，有的偵查人員仍采取老一套的辦案模式，方法簡單、粗暴，忽略了程序公正，對當事人合法權益的保護意識不夠，一旦被人在網上惡意散播，就會嚴重損害檢察機關的執法公信力。

3.檢察隊伍建設問題。個別檢察干警信念缺失，不重視自身言行，特權思想嚴重，作風霸道，一旦被媒體曝光出來，極易激發網民負面情緒，誘發輿情危機，影響整個檢察隊伍形象。因此，必須大力加強檢察隊伍的思想作風建設。一是加強思想政治教育。在大力發展社會主義市場經濟的大環境下，處在打擊犯罪一線的檢察干警，面臨著拒腐防變的嚴峻考驗。所以，必須切實把提高檢察隊伍的思想政治素質放在首位，使每位干警充分認識新形勢下考驗與機遇存在，不思進取，勢必會被時代所淘汰。從而進一步增強干警的使命感和責任感。二是發揮先進的模范帶頭作用。大力宣傳先進事跡，鼓舞檢察隊伍士氣，使干警熱愛檢察事業，群眾信任檢察機關。同時加強反面事例的警示教育。對隊伍中存在和可能出現的問題，及時處理，決不姑息。分析、查找在檢察環節中易出現的問題，及時提出整改辦法。

三、知己知彼，防患于未然

只有對網絡輿情“了如指掌”，才能在危機發生時作出最快速有效的反應。這就需要我們有一套健全的網絡輿情危機監測制度。內容包括風險評估、預警及分析。公訴、反貪、控申等主要業務部門，對可能誘發涉檢網絡輿情危機的案件及當事人的基本情況，要及時進行備案，有針對性地進行涉檢輿情監控工作。成立專門處置網絡輿情問題的工作小組，定期分析，形成相對固定的分析會制度，不管有無大事發生，都要對一段時間內的輿情動態做出階段性評估，對形勢進行適當研判，并及時作出相關決策。

另外，我們注意到，網上凡是涉及司法機關的負面新聞，下面跟隨的評論往往都是搞笑嘲諷甚至嚴肅質問。普通民眾因不了解案情，或受同情弱者、痛恨不公等心理影響，憑經驗作出感性判斷，很多時候事件還未查清，民眾已下好結論，這對司法機關樹立公正、公平的形象及在全社會創建良好的法治環境是十分不利的。因此，網絡評論員的介入就顯得十分必要。危機事件中，網絡評論員用法言法語對事件進行客觀評價，“解法釋法”，讓謠言在莊嚴的法律面前現出原形；日常網絡生活中，傳播檢察機關正面消息，有效化解非理性、甚至非法的涉檢負面言論，維護司法機關的良好形象。目前，不少基層檢察院都已組建了自己的網絡評論員隊伍，在預防、疏導涉檢輿情危機方面發揮著越來越重要的作用。

四、疏通渠道，以公開促和諧

民眾對貪污腐敗、瀆職侵權等現象的深惡痛絕，有時會以極端的方式訴諸在網絡上，“一呼萬應”，誘發危機事件。為何訴諸網絡？顯然，我們現有的舉報渠道還不夠暢通。如對于主要矛頭非指向自身的事件，“事不關己，高高掛起”，不

作為或不敢作為；通過網絡渠道反映的線索通常較簡單，沒有足夠的證據支撐，相關部門登記即終結，不予重視；未明確告知舉報人處理結果，“石沉大海”表象引起民眾誤解；未認真回應民眾質疑，以各種理由搪塞。如何實現網絡輿論監督與制度監督的有效對接，既為網民的熱情找到制度化窗口，又讓檢察機關的公信力得到強化，筆者認為，應做到以下幾點：

1.完善人員配置。設置專職人員負責收集信息，加強對舉報人的保護。在舉報中心或反貪部門內部設置專職人員，負責收集網上信息、受理網絡舉報。強化舉報人安全保護措施，增強保密意識。

2.建立信息審查程序，及時發現案件線索。對網上收集的有關信息報道，由專人登記，多人篩選與審查，最后提出處理意見，確保程序公正。認真核實分析線索，剔除虛假信息，避免網絡成為別有用心的人利用來打擊報復官員的工具。審查結束的線索，符合立案條件的，經批準后，移送辦案機關再次審查，決定是否立案。決定立案的，進入調查或偵查程序。決定不立案的，主動向舉報人說明不立案的理由，舉報人不服的，可申請復議。

3.及時公布立案和查處情況，尊重民眾知情權。網絡曝光案件的進展，民眾一般都非常關注。檢察機關在法律允許公開的范圍內，應盡量滿足民眾要求，通過不同媒體發布權威消息。

另外，必須切實做好檢務公開工作。除法律規定不能公開的以外，執法辦案的程序、流程、審查結果都應向社會公布，保障民眾的知情權、監督權。公開渠道以檢察機關自己的網站為主，涉檢網絡輿情的處理情況均可在網上及時發布。近年來，檢察機關一直堅持推行“檢察開放日”、“檢察長接待日”等活動，檢察官們走入鬧市菜場或田間地頭，“問檢于民”，向老百姓宣傳檢察工作，解答群眾疑難問題，以實際行動貫徹黨的群眾路線，真正做到從群眾中來到群眾中去。使百姓對我們多一份了解，少一份誤解，架起檢民心連心的橋梁。

第二篇：新形勢下如何應對互聯網建設和網絡輿情

新形勢下如何應對互聯網建設和網絡輿情

輿情監測http://

隨著互聯網的迅猛發展，如何進一步加強互聯網建設、有效利用網絡輿情，已經成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。

一、互聯網的發展正在改變傳統輿論格局

1995年1月，我國開始提供互聯網接入服務，至今已有15年的歷史。互聯網的發明被國際社會認為是繼蒸汽機、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產生活方式。根據2007年有關組織的統計，傳統媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網絡媒體已經超過報紙、雜志、圖書等傳統媒體對民眾的影響，呈現出取代電視的發展勢頭，有望成為“第一媒體”。互聯網的衍生品,特別是手機無線互聯網也隨之飛速發展。CNNIC（中國互聯網絡信息中心）在2010年01月15日發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國網民規模達

3.84億，增長率為28.9%。其中，手機網民一年增加1.2億，總規模已達2.33億人，占整體網民的60.8%。通過手機無線上網，特別是通過微博客這種形式,網友可以隨時隨地的進行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現場拍攝圖片、視頻上傳，對突發事件進行“現場直播”，正在引起眾多網民的青睞。可以看出，互聯網正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經由傳統的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉變。

二、充分利用互聯網引導輿情

實踐證明，利用好互聯網，可以極大提升黨委和政府的執行力。一是采集民意。互聯網上，各種意見可以自由表達，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網絡上，小到生產生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯網上表達意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網民可以最大限度地表達自己真實想法。基于以上因素，從主流媒體和官方媒體收集到的網絡民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調查研究工作效率，已經成為新形勢下領導干部開展調查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發表了重要文章《努力開創新形勢下黨的建設新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要”，“各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網絡問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網絡問政平臺——奧一網，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網民

表達民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數也有幾百條。前不久，人民網聯合國家行政學院、中國人民大學進行的一項網絡調查顯示：69%的網友認為，網絡是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發展必須有智力、有智庫，才能實現科學決策、科學發展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設社會主義事業，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網強國論壇和網民在線交流，聽取網友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網和網民對話，直接聽取網民對應對國際金融危機的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發展建設的建議和意見，據西安市政府“問計于民”活動官方網站統計，不到一個月的時間，網站就收到建言近4000條，點擊達8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發了省內外朋友的獻計獻策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責成有關領導和部門辦理、研究的就有36次，有的還進入了省委、省政

府決策層面,形成現實而巨大的生產力，產生了良好的經濟社會效益。三是網絡輿論監督。網絡輿論監督是網民依托互聯網平臺，通過網絡語言或其他方式對自己所關心的公共事務、公眾人物、價值觀念、意識形態等話題發表意見的輿論監督形式。網民通過網絡輿論對黨和政府的各項工作開展監督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網絡輿論的新特點，努力適應網絡輿論監督的新要求。

１、掌控輿情。網絡輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經發生，往往幾分鐘就有網民將相關信息發布網上，十幾分鐘后就有網站轉載，幾個小時后網上討論就可能達到高潮。因此，必須及時監測網絡媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網絡輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網絡輿情制高點。

２、跟蹤輿情。網絡輿論事件發生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導致謠言擴散的過程。網絡輿論熱點特別是公共突發事件形成后，必須密切關注事前、事中和事后等關鍵節點上的輿情走向，在官方媒體（政府網站、報紙、電視）第一時間發布權威信息，及時公布事件處置的新情況，回應公眾的質疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。如成都去年發生的“6·5”公交車燃燒事件發生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會

認定“有人帶油上車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發惡性事件平穩落幕。

３、加強與網民的日常溝通。新形勢下，加強“官”與“民”的日常溝通，已經成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發生大規模群體性事件的機率就越小。互聯網這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網絡新聞發言人，開辟了政府與網民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網站上的網絡發言人論壇開設了互動版塊，由各自的網絡發言人擔任版主。網絡發言人在此平臺上適時發布本地區、本單位的政務信息，開展工作交流。網民可在相應的版塊內，向相關部門提問、咨詢，各個部門的網絡發言人受理并回復網民建議、意見、咨詢等網帖，受到廣大網民的擁護。

三、工作建議

針對互聯網和網絡輿情發展的現狀，筆者認為黨委和政府應該從以下幾個方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網絡）新聞發言人制度。整合各地相關部門職能，成立信息化工作領導小組，深入研究信息化工作，加強互聯網建設，進一步強化黨務政務信息公開，了解網絡社情民意，鼓勵網民建言獻策，解決網上信訪問題。

２、加快互聯網平臺建設。加強官方媒體網站建設，使其在網絡

輿論引導中發揮主導作用。特別是要加快本地政府網站、重點新聞網站建設，扶持和培育屬于本地的網絡論壇、網絡貼吧，用當地主流網絡媒體規范當地網民行為。需要指出的是，這里的互聯網建設包括手機無線互聯網建設，從發展趨勢看不容忽視。

３、加強“網上信訪”工作。要把處理“網上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網上有關信息，提供有關領導參閱，作為領導決策和改進工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責任部門答復機制，及時在網上公布信訪問題的處理結果，以正視聽、以解民怨。

４、強化法律和技術監管。網絡輿情宜疏不宜堵。但對網民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權利的違法行為，要通過技術手段和法律規范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。

第三篇：網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內容摘要：網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。

主題詞：網絡輿情 現狀 應對 策略 正文：

一、我國網絡輿情現狀

當前我國經濟社會發展正處于轉型期，社會利益關系更趨復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現。隨著“網絡政治”的演進和陽光政府、電子政府的全面推進，互聯網正以其自由、互動的獨特性成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，中國網民規模達到3.38億。目前，中國網民人數已經超過人口總數的1/4，越來越多的民眾通過網絡表達訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時說:“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”隨后又來到人民網通過“強國論壇”與網友聊天，黨和國家最高領導人與網民在線直接對話，體現了黨和國家對網民的大力肯定。

由此我們可以看出，網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執法”、還是內蒙古“最牛檢察長”，都能看到網絡言論的熱情參與。誠然，互聯網在改變人們生活方式的同時，也在改變公眾的意見表達和參與方式，“網絡問政”、“網絡議政”密切互動，正在將網絡變成執政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網絡言論也是一把雙刃劍，借助互聯網這一當前規模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網絡上，形成利益訴求的第二落點。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財的校長：曹鑫”的帖子開始在網上流傳，并被10多家知名網站轉載。該帖詳細羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉中心學校校長曹鑫9種“瘋狂斂財手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務等“惡劣行為”。后經新蔡縣紀委和縣教體局調查，上述帖子內容與事實嚴重不符。2009年12月，又一網帖火爆傳播：蘭州城市學院一名女生連同其男友，為了爭搶自習室座位，揮刀砍向7名學生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經警方調查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網絡輿論高度關注，造成很大的負面影響。如何去偽存真，獲取最真實的民意正在考驗政府的執政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網上網下群體性事件，更是當前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。如何加大網絡宣傳力度，儼然已成為檢察機關必須思考的重要問題。筆者認為應該從以下幾方面著手實施。

（一）建立網絡宣傳工作領導機制，建立檢察網絡宣傳隊伍。一是必須建立檢察機關網絡宣傳領導機制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統籌協調各方力量，實行檢察宣傳工作上下統一、層層落實、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務”，力促宣傳工作規范建設和各項檢察工作科學發展。二是必須建立檢察網絡宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。檢察機關無論是業務工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機關展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機關是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊伍是檢察機關打造自己品牌的關鍵。二要建立網評員隊伍。網評員負責開展涉檢網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作；與本地宣傳部門、網絡監管部門和主流網絡媒體的進行溝通交流，以形成工作合力。同時，網評員負責對涉及檢察機關的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態，并在發現涉檢網絡輿情或突發事件后及時進行分析研究與信息上報。因此，網評員隊伍是檢察機關形象的守護神。

（二）堅持預防為主，建立應對涉檢網絡輿情的預警機制。任何輿情危機的產生，往往具有一定的征兆。基層檢察院要在成立涉檢網絡輿情應對工作領導小組基礎上，在偵監、公訴、反貪、反瀆、監所、民行、控申等主要業務部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當事人過程中可能誘發網絡突發輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報。輿情辦公室同時安排專人采用關鍵詞搜索和細致搜索的方式加強對目標網站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。

（三）強化正面疏導，建立應對涉檢網絡輿情的處臵機制。“流言止于公開，透明贏得人心”。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處臵；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。

（四）做好風險評估，建立應對涉檢網絡輿情的研判機制。基層檢察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節是否嚴重、后果是否值得關注等諸多變量仔細研判，做好風險評估，確立輿情危機等級，啟動與之相對的反應機制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質，一方面也能科學地剔除虛假網絡輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應對涉檢網絡輿情的聯動機制。當輿情危機發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持和建立新聞發言人制度，及時、客觀地發布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息發布和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第四篇：新形勢下領導干部有效應對網絡輿情的對策思考

新形勢下領導干部有效應對

網絡輿情的對策思考

現代社會的顯著特征之一，便是互聯網的迅猛發展和普及，互聯網作為現代科技的產物越來越深刻而廣泛地影響社會經濟文化的發展。隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一，越來越多的網絡信息迅速、廣泛、深刻地滲透到人們的工作和生活當中。超大的信息量為我們帶來便利和快捷的同時，也對我們的工作提出了新的課題。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報社考察工作時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，特別是在宣傳思想工作領域提出了新的挑戰。”現代領導干部特別是廣大的宣傳思想工作者如何應對網絡輿情，這是當前和今后擺在我們面前的一個日益迫切的課題。

一、網絡輿情的現狀及特點

（一）網絡輿情的定義

所謂網絡輿情，是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀，網

我們工作學習的好幫手和認識了解外界的一個重要窗口，但是紛繁復雜、良莠不齊、真假難辨也是網絡信息的一大特點。在多如牛毛的網站中，既有各級黨政部門的門戶網站，又有個人的小網站，也有社會團體的，只要在法律法規的范圍內都可以建自己的網站，都可以在網上發表自己的觀點、意見和看法。另外，由于網民多身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，一些網民把網絡作為個人發泄情緒的空間，發表的觀點有很強的情緒化和片面性，對如此大容量真假摻雜、虛實難辨的網絡信息，再加上構成多元素質不一的網絡人群，使得網絡輿情工作的監管難度進一步加大。

三是網絡輿情強大的影響力。現代社會的發展趨勢和網絡的特點決定了網絡信息的不可替代性和強大的影響力，網絡的特殊性在于它能無限地放大，極大地提升網民的關注度和參與率，從一定層面上來說，網絡媒體已成為網民表達意愿、發表看法、參政議政的重要平臺，成為各級黨政政策宣傳的媒介和了解社情民意的窗口。網絡自身還具電視、報紙等傳統媒體不具備的覆蓋面大、高速、直觀、開放、多元等特性，這些都是構成網絡輿情強大影響力的要素。

四是網絡輿情的突發性。網絡輿情的形成往往非常迅速，一個熱點事件發生后，加上一些情緒化或過激的言論，就有可能加速激化和擴大事態的發展，甚至成為事態惡化的導火繩，釀成不可挽回的事端。

五是網絡輿情的互動性和事態發展的連續性。強烈的互動性是網絡與其它媒體的區別之一，網民是網絡輿論的主

度，對于網絡反映出來的問題，應以積極的心態和快速的反應來應對。

（二）落實“四個主動”，掌握網絡輿情處臵主動權

1.主動發現問題。網絡問題的產生往往在網絡輿情中體現，又通過網絡輿情的不斷變化而爆發。因此，關注網絡輿情，主動發現網絡輿情中的問題，是領導干部應對網絡輿情的前提條件。在紛繁復雜的網絡中，領導干部必須有選擇性地關注網絡輿情，重點關注、重點預防。一要重點關注敏感性問題輿情。在虛擬的網絡世界中，各種問題、各種觀點交相出現，其中不乏當前政治、經濟、社會發展方面的敏感問題，而這些問題，恰恰最容易聚集民眾，反映民意，如不及時關注和引導，很容易導致網絡問題出現。因此，領導干部在主動關注網絡、主動發現網絡問題的時候，必須重視敏感性問題輿情的發展狀況。二要突出關注民生問題輿情。我國已經進入改革的關鍵時期，各種矛盾凸顯，各種問題不斷出現，利益糾紛此起彼伏，當前我國的民生問題已經成為黨和政府首要關注、重點解決、集中攻克的重大難題。民生問題解決得好不好直接影響社會的穩定、黨的執政基礎和經濟社會的持續發展。因此，領導干部必須十分重視民生問題的輿情。在網絡中，針對民生方面的輿情，要及時反映、因勢利導、及時疏通，使其成為促進社會經濟發展、制度健全的輿論保證。三要高度關注黨群關系問題輿情。中國共產黨已經成為擁有7000萬黨員的世界第一大黨。在領導廣大人民群眾建設中國特色社會主義過程中，由于歷史和現實原因，不

主動、及時發布網絡輿情信息，并不意味著主動發布信息可以失之于偏頗或者含糊其辭。在網絡輿情發展為網絡問題的關鍵時刻，發布信息務求準確。只有信息準確，才能向受眾傳達準確的信息，讓群眾明白網絡輿情的來龍去脈，為上級領導采取措施處理問題提供可靠的信息源，為下一步輿情應對打下堅實的基礎。三是主動發布消息要簡短。第一時間發布信息，大多是在網絡輿情剛剛超出控制范圍、初步形成網絡問題之時。這時候，領導干部很可能并沒有完全掌握輿情的所有情況，并沒有對輿情的發展走向和后果有清晰的認識和深刻的把握。如果發布信息較多而復雜，雖然可以全面、具體說明輿情狀況，但有時很難保證信息的真實性和時效性。因此，主動發布信啟、務求簡短，把問題的主要內容概言之即可，不可評論，不可用詞含糊。

3.主動回應媒體。媒體在網絡輿情發展到網絡問題的過程中發揮著重要作用。面對洶涌而來的網絡輿情，必須善于利用主流媒體，營造輿論強勢；要通過網站發布、報刊信息發布、召開信息發布會等方式，主動回應主流媒體，就輿情的相關問題給予答復，一方面爭取輿情事件中的主動地位，另一方面引導輿情發展、引導民意，展現干部隊伍形象和素質，傳達領導及單位對輿情的重視態度和相關處理信息，從而掌握處理輿情的主動權。一是以“巧說”主動回應媒體。領導干部的話語能力不僅關乎個人公共形象，而且反映領導干部同媒體打交道的能力和輿論引導能力，代表黨和政府形象、態度。領導干部面對媒體，不僅要注意“說”的內容，清晰可見的視頻或者有關事件的目擊者等，來說明事件的真相和問題的來源，從而增加說服力，贏得受眾支持，在輿論面前制造強勢，獲得主動權。

4.主動消除輿源。應對輿情的核心在于消除輿源。只有消除輿源，才能使真相大白于天下，消除網絡輿情帶來的消極影響，徹底結束網絡輿情可能引發或者已經引發的網絡問題。因此，領導干部應對網絡輿情的落腳點和根本出發點就在于消除輿源，主動、及時、高效地消除輿源，從而掌握導引網絡輿情的主動權，把握網絡輿情的動向，控制網絡輿情的影響范圍。一要認真調查研究。從當前的網絡輿情事件看，只有少部分的事件是無中生有，是少數人別有用心捏造、歪曲事實，利用廣大網民善良、正義、樂于助人的品質，來造謠生事。大多數的網絡輿情事件，都是實情，或者大部分是實情。因此，面對網絡輿情，領導干部必須主動進行調查研究，探尋出輿情事件反映問題的真相和輿情事件的來龍去脈、前因后果，為輿源的消除、輿情事件的處理打下堅實的基礎。二要采取果斷措施。在掌握大量的、第一手資料的基礎上，針對網絡輿情事件，必須采取果斷措施，及時消除輿源，從而控制輿情的擴散，最大限度地消除輿情可能帶來的不利影響。要在輿情的陣地、輿情的發起人上下工夫，采取必要手段，依法處理問題。三要處理后續事宜。網絡輿情往往能最大限度地體現民意、民心和民智，網絡輿情事件也絕不是單純的就事論事，在事件的背后總是有這樣那樣的深刻背景，反映著現實社會中制度的殘缺、道德的淪喪和法律的

第五篇：網絡輿情及其應對

網絡輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網絡有密切聯系，而網絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網絡輿情的繁榮。網絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網絡輿情的管理也是相當艱巨的。

【關鍵詞】網絡、網絡輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。”可以看到是網絡輿論在某種程度上反映了社會的現狀，反映了民眾的心聲。互聯網這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網民數量已經超過5億，其中手機網民近4 億，有一半以上的網民經常發表言論，目前很多的熱點事件是在網民發起或參與下傳播開來的，網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網絡輿情，要運用先進的網絡知識和管理方法來監測網絡輿情的動態，將網絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。

網絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當某個網絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。

二、我國網絡輿情呈現的特點

1、網絡輿情的參與者的非理性表達

網絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網民由于受到學識和閱歷的局

限，表現出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網絡輿論參與的門檻低，在現實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網絡輿情發展速度快、在短時間內就會大規模的擴散，參與的網民還來不及深入分析，倉促發表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網絡輿情較多

網絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網絡輿論能夠迅速激發出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網民的關注。但是總體上說，網上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網絡輿情研究所在《2011中國網絡輿情指數報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發網民的關注。當然還由于網絡相對于傳統媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮所德小學的午餐事件。

3、網絡輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯網的門檻低，大部分是匿名環境，信息量及其巨大，觀點相近網民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現謾罵、人身攻擊的現象，甚至威脅社會正常秩序。在網絡中容易發生“三人成虎”的現象，錯誤的觀點，如果被多人轉發，就會產生很強的說服力，多數網絡輿情在初始階段均體現出對某個社會現象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。

4、我國網絡輿情的特殊性

我國網絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯網源于西方，網絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網絡為西方文化滲透與意識形態入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網絡對我們進行意識形態的滲透，他們搞網絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網民非理性行為的不斷出現。而在國內“網絡水軍”和“非法刪帖”的現象暴露了網絡輿情的復雜性，“網絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯網上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網絡推手”的帶領下，在互聯網各大論壇上發帖。由于人數眾多，所以被稱為“網絡水軍”。另一方面，網友通過發帖對政府、企業和個人進行監督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網絡輿情，積極應對網絡輿論。

二、對應對網絡輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯網的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真偽的。政府信息資源最大占有者，政府要針對網上現的網絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網民素質，增強網絡輿情應對水平

網民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網民站出來揭穿網絡謠言。同時我們還要建設高水平網絡輿情應對隊伍，培養高素質、業務全、文字功底好、熟悉網絡的專業人員來進行網絡信息發布和網絡信息的收集，并監控網絡輿情。在網絡輿情熱點事件出現時，及時開展正面引導。

3、規范有關網絡行業，加快快網絡立法

要加強對網絡的管理，建議逐步實現網絡上實名制，防止“ 網絡水軍”在網上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規，做到有法可依、執法必嚴。使發布虛假信息的人付出代價，對那些散布網絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發揮網絡對于政府工作的輿論監督作用，同時利用網絡引導正確的輿論，而我們的網民也會不斷提高自身素質，共同維護網絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

[1] 劉毅．網絡輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國網絡輿情的現狀及應對之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜勝洪.試論網上輿情的傳播途徑、特點及其現狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)