第一篇：審計法實施條例2010修訂專注點

審計法實施條例2010修訂專注點

《中華人民共和國審計法實施條例》于2010年2月2日經國務院第100次常務會議修訂通過，自2010年5月1日起施行。以下是審計法實施條例2010修訂專注點介紹。

修訂前的審計法實施條例共56條，此次修訂中，修改46條，增加12條，刪去5條，合并掉5條，修訂后共58條。修訂后的審計法實施條例，在保持原審計法實施條例框架結構和基本內容不變的基礎上，主要在健全審計監督機制、明確審計監督職責、規范審計職權行使、完善審計程序等四個方面進行了修訂。

（一）為健全審計監督機制、加強審計監督手段所作的修訂。1.增加了審計評價依據，明確了審計機關作出審計決定的法定職權范圍。為了進一步推動績效審計工作，提高財政資金使用效益，修訂后的審計法實施條例第五條第二款增加“國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定”作為審計評價依據。同時，為進一步規范審計機關的處理處罰行為，第五條第二款將審計法第三條“在法定職權范圍內作出審計決定”進一步明確為“對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。”

2.規定了群眾有權向審計機關舉報，審計機關應當依法及時處理。為了貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持審計監督與群眾監督相結合，充分發揮群眾監督的重要作用，增強監督合力，修訂后的審計法實施條例新增加一條，作為第六條，規定“任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。”

3.規定了審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定獨立開展工作。為了進一步明確審計機關派出機構開展審計工作的依據和獨立開展工作的法律地位，將審計法第十條關于審計機關派出機構的規定落到實處，修訂后的審計法實施條例增加一條，作為第九條，規定“審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定，在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。”

4.要求被審計單位負責人對所提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。為了落實審計法第三十一條關于被審計單位負責人對本單位提供的財務會計資料的真實性和完整性負責的規定，確保被審計單位及時提供真實完整的資料，提高審計工作質量和效率，修訂后的審計法實施條例第二十八條規定“被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。”

5.賦予了審計機關對違反審計法或者違反國家有關財務收支規定的被審計單位有關責任人員的處罰權。為了進一步加大對被審計單位有關責任人員不依法接受、配合審計監督行為和違反國家規定的財務收支行為的懲戒力度，修訂后的審計法實施條例第四十七條規定，被審計單位違反審計法和本條例的規定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查，被審計機關責令改正但仍拒不改正的，審計機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款;第四十九條規定，對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款。

6.賦予了審計機關對逾期仍不執行審計決定的有關責任人員的處分建議權。為了貫徹落實審計法第四十七條關于被審計單位應當執行審計決定的規定和第四條關于政府應向本級人大常委會報告“審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結果”的規定，推動審計決定的落實，維護法律的權威，修訂后的審計法實施條例第五十四條規定，被審計單位被責令限期執行但逾期仍不執行審計決定的，審計機關“可以建議有關主管機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。”

（二）為明確審計監督職責、充分發揮審計監督作用所作的修訂。1.明確了財政收支的含義。為了體現財政預算體制改革關于統一政府預算管理、實行全口徑預算的要求，并考慮目前仍存在大量財政資金尚未納入預算管理的實際情況，修訂后的審計法實施條例第三條進一步明確了財政收支的含義，規定財政收支包括納入預算管理的收入和支出，以及未納入預算管理的行政事業性收費、國有資源國有資產收入、應當上繳的國有資本經營收益、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的收入和支出。

2.明確了財政收支審計的職責范圍。為了與審計法第十六條、第十七條和第四十八條關于財政收支審計和政府裁決的規定相銜接，修訂后的審計法實施條例第十五條進一步明確了財政收支審計的職責范圍，規定“審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執行的情況，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執行情況和決算，下級人民政府的預算執行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監督。”同時，為了貫徹落實溫家寶總理在第十一屆全國人大二次會議所作政府工作報告中關于“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示精神，進一步加強對財政資金的審計監督力度，該條還明確了審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金情況的審計監督權，規定“經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。” 3.規范了審計結果報告的內容。為了與審計法第十七條規定相銜接，使審計結果報告的內容更加全面、完整和規范，修訂后的審計法實施條例第十七條在總結審計實踐經驗做法的基礎上，進一步規范了審計結果報告的內容，規定審計結果報告應當包括本級預算執行和其他財政收支的基本情況、審計評價、審計發現的問題及采取的措施、審計提出的改進建議、本級人民政府要求報告的其他情況等內容。

4.明確了對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計監督職責。為了貫徹落實審計法第二十一條關于“對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計監督，由國務院規定”的精神，修訂后的審計法實施條例第十九條明確了審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計監督職責，規定審計機關對國有資本占企業、金融機構資本(股本)總額的比例超過50%或者在50%以下但國有資本投資主體擁有實際控制權的企業、金融機構進行審計監督。

5.明確了政府投資和以政府投資為主的建設項目的范圍，調整了對政府投資項目相關單位的監督范圍和方式。為了保證政府投資項目審計監督工作的順利開展，修訂后的審計法實施條例第二十條進一步明確了審計法第二十二條規定的“政府投資和以政府投資為主的建設項目”的具體范圍，規定政府投資和以政府投資為主的建設項目是指全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的建設項目和財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。同時，將審計機關對上述建設項目設計、施工、供貨等相關單位的監督范圍和方式，從原來對單位的財務收支的審計調整為對其取得建設項目資金的真實性、合法性的調查。6.明確了社會保障基金、社會捐贈資金的范圍。為了加強對社會保障基金、社會捐贈資金等涉及民生的基金、資金的審計監督，維護廣大人民群眾的切身利益，修訂后的審計法實施條例第二十一條規定，“審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發展社會保障事業的其他專項基金;所稱社會捐贈資金，包括來源于境內外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。”

7.明確了專項審計調查的事項范圍。為了充分發揮專項審計調查的作用，修訂后的審計法實施條例第二十三條在總結實踐經驗的基礎上，對審計法第二十七條的規定進行了細化，進一步明確了專項審計調查的事項范圍，規定“審計機關可以依照審計法和本條例規定的審計程序、方法以及國家其他有關規定，對預算管理或者國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。”

8.明確了內部審計自律組織的法律地位和審計機關指導監督內部審計工作的具體方式。為了順應內部審計發展的趨勢，明確內部審計協會的法律地位，充分發揮其作為內部審計自律組織的橋梁紐帶作用，促進內部審計工作發展，修訂后的審計法實施條例第二十六條第二款規定，“依法屬于審計機關審計監督對象的單位，可以根據內部審計工作的需要，參加依法成立的內部審計自律組織。審計機關可以通過內部審計自律組織，加強對內部審計工作的業務指導和監督。”

9.明確了審計機關對社會審計機構出具的相關審計報告的核查方式和處理方式。為了適應審計法第三十條對審計機關監督社會審計機構職能所做的調整，進一步規范核查行為，修訂后的審計法實施條例第二十七條明確了核查方式和處理方式，規定“審計機關進行審計或者專項審計調查時，有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。”

（三）為規范審計職權行使、維護被審計單位合法權益所作的修訂。

1.明確了審計機關對被審計單位在金融機構的賬戶和私存的公款的查詢程序和保密義務。為了貫徹落實審計法第三十三條關于審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和以個人名義存儲的公款的規定，進一步規范審計機關的查詢賬戶和存款的行為，維護被審計單位的合法權益，修訂后的審計法實施條例第三十條進一步明確了審計機關對被審計單位在金融機構的賬戶和以個人名義存儲的公款的查詢程序和保密義務，即“審計機關依照審計法第三十三條規定查詢被審計單位在金融機構的賬戶的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的協助查詢單位賬戶通知書;查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款的，應當持縣級以上人民政府審計機關主要負責人簽發的協助查詢個人存款通知書。有關金融機構應當予以協助，并提供證明材料，審計機關和審計人員負有保密義務。”

2.明確了審計封存被審計單位資料、資產的程序和被審計單位的保管義務。為了貫徹落實審計法第三十四條關于審計機關封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的規定，進一步規范審計機關的封存行為，維護被審計單位的合法權益，防范審計風險，修訂后的審計法實施條例第三十二條細化了審計封存的程序，規定了被審計單位的保管義務，即“審計機關依照審計法第三十四條規定封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內;有特殊情況需要延長的，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過7日。” “對封存的資料、資產，審計機關可以指定被審計單位負責保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉移。”

3.明確了審計結果公告的內容和程序。為了貫徹政務公開原則，充分保障公民的知情權和監督權，進一步提高審計質量，促進審計整改，修訂后的審計法實施條例第三十三條取消了原條例對審計機關公布審計結果的審計事項范圍的限制。同時，考慮社會審計機構和上市公司的特殊性，就公布對社會審計機構相關審計報告核查結果和對上市公司審計結果的程序作了特別規定，即“審計機關經與有關主管機關協商，可以在向社會公布的審計、專項審計調查結果中，一并公布對社會審計機構相關審計報告核查的結果。” “審計機關擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調查結果的，應當在5日前將擬公布的內容告知上市公司。”

4.明確了審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計計劃告知義務。為了體現審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業和金融機構進行審計監督的特殊性，切實保護非國有股東特別是公眾投資者的合法利益，維護證券市場的穩定，修訂后的審計法實施條例第三十四條明確了審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計計劃告知義務，規定“審計機關在年度審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構進行審計的，應當自確定之日起7日內告知列入年度審計項目計劃的企業、金融機構。”

5.增加了審計聽證程序的規定。為了貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條關于行政處罰聽證的規定，充分保障被審計單位和有關個人的合法權益，修訂后的審計法實施條例第五十條增加了審計聽證程序，規定“審計機關在作出較大數額罰款的處罰決定前，應當告知被審計單位和有關人員有要求舉行聽證的權利。較大數額罰款的具體標準由審計署規定。”

6.明確了提請政府裁決和審計復議、訴訟的事項范圍和相關程序。為了貫徹落實修訂后審計法關于被審計單位救濟途徑的新規定，充分體現立法原意，切實維護被審計單位的合法權益，修訂后的審計法實施條例取消了審計復議前置制度，并在第五十二條、五十三條對政府裁決和審計復議訴訟制度作了細化。一是明確了被審計單位提請政府裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟的事項范圍和提請期限，即被審計單位對審計機關依照審計法第十六條、第十七條和審計法實施條例第十五條的規定進行審計監督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起60日內，提請審計機關的本級人民政府裁決;對審計機關作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。二是明確了審計機關的救濟告知義務，即審計機關應當在審計決定中告知被審計單位提請裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。三是規定了政府裁決期間審計決定不停止執行的原則和可以停止執行的例外情況，即除審計機關認為需要停止執行、被審計單位申請停止執行且受理裁決的人民政府同意、受理裁決的人民政府決定停止執行等情形外，裁決期間審計決定不停止執行。四是明確了政府裁決的辦理機構和辦理期限，即政府裁決由本級人民政府法制機構辦理。裁決決定應當自接到提請之日起60日內作出，特殊情況下經法制機構負責人批準，可以適當延長，并告知審計機關和提請裁決的被審計單位，但延長的期限不得超過30日。

（四）為完善審計程序、確保審計質量所作的修訂。

1.明確了審計機關實施審計時應當編制審計方案。為了提高審計工作質量和效率，規范審計行為，防范審計風險，修訂后的審計法實施條例在總結審計機關多年來實踐經驗的基礎上，新增一條，作為第三十五條，明確要求“審計機關應當根據年度審計項目計劃，組成審計組，調查了解被審計單位的有關情況，編制審計方案。”

2.明確了審計機關可以直接持審計通知書實施審計的特殊情況。為了貫徹落實審計法第三十八條關于審計機關“遇有特殊情況”可以直接持審計通知書實施審計的規定，方便審計機關實際操作，提高工作效率，修訂后的審計法實施條例第三十六條明確規定，“特殊情況”包括辦理緊急事項、被審計單位涉嫌嚴重違法違規等具體情形。

3.明確了審計取證、審計記錄等現場審計工作要求。為加強審計現場質量控制，防止審計行為的隨意性，增強審計證據的證明力，提高審計質量，修訂后審計法實施條例第三十七條對審計取證、審計記錄等現場審計工作提出了明確要求，規定審計人員應采取檢查、查詢、監督盤點、發函詢證等方法實施審計，通過收集原件、原物或者復制、拍照等方法取得證明材料，對與審計事項有關的會議和談話內容作出記錄或者要求被審計單位提供會議記錄材料，記錄審計實施過程和查證結果。

4.明確了審計機關實行審理制度。為貫徹落實修訂后的審計法第四十一條關于審計結果辦理的規定，加強對審計報告及相關審計事項的審核把關，提高審計結果類文書質量，修訂后的審計法實施條例第四十條在總結一些審計機關審理工作成功經驗的基礎上，明確規定審計機關實行審理制度。同時，取消了審計意見書，規范了審計機關提出審計報告、作出審計決定、辦理審計移送的行為。即審計機關有關業務機構和專門機構或者人員對審計組的審計報告及相關審計事項進行復核、審理后，由審計機關提出審計機關的審計報告，內容包括：對審計事項的審計評價，對違反國家規定的財政收支、財務收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關主管機關、單位的意見，改進財政收支、財務收支管理工作的意見;對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定;對依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議;對依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關;涉嫌犯罪的，移送司法機關。

5.明確了專項審計調查中發現違法違規行為的處理程序。為了使專項審計調查中發現的違反國家規定的財政收支、財務收支行為得到及時制止、糾正和懲處，提高審計工作效率，方便審計監督對象，修訂后的審計法實施條例第四十四條第二款明確了專項審計調查中發現違法違規行為的處理程序，規定“在專項審計調查中，依法屬于審計機關審計監督對象的部門、單位有違反國家規定的財政收支、財務收支行為或者其他違法違規行為的，專項審計調查人員和審計機關可以依照審計法和本條例的規定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關主管機關、單位依法追究責任。”

6.完善了審計文書的送達方式，明確了送達日期的確認方式。為了確保審計文書送達的法律效力，修訂后的審計法實施條例第四十六條適應實踐中審計文書送達方式多樣化的實際情況，在直接送達和郵寄送達之外，增加規定了其他送達方式，并明確規定了送達日期的確認原則，即“直接送達的，以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期;郵寄送達的，以郵政回執上注明的收件日期為送達日期;以其他方式送達的，以簽收或者收件日期為送達日期。”

7.完善了審計機關層級監督機制。為了貫徹落實審計法第四十二條關于審計機關層級監督的規定，及時糾正不適當的審計決定，充分保障被審計單位的合法權益，修訂后的審計法實施條例第四十三條從三個方面對審計機關層級監督機制進行了細化和完善。一是對層級監督這一審計機關依職權主動實施的行為設定了強制性要求，即上級審計機關應當對下級審計機關的審計業務依法進行監督。二是針對一些審計決定在撤銷后必須重新確定法律關系的情況，規定審計決定被撤銷后必須重新作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。三是明確了上級審計機關在下級審計機關應當作出而沒有作出審計決定時的處理措施，即上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內作出審計決定，或者直接作出審計決定。

此外，修訂后的審計法實施條例還刪去了原條例中一些已上升到修訂后的審計法的條款，并對部分條款的文字作了一些修改，對條款順序作了相應調整。

第二篇：審計法實施條例

審計法實施條例

篇一：中華人民共和國審計法實施條例(全文)中華人民共和國審計法實施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務院令第231號公布2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過）

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規定，制定本條例。

第二條審計法所稱審計，是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。

第三條審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出：

（一）行政事業性收費；

（二）國有資源、國有資產收入；

（三）應當上繳的國有資本經營收益；

（四）政府舉借債務籌措的資金；

（五）其他未納入預算管理的財政資金。

第四條審計法所稱財務收支，是指國有的金融機構、企業事業組織以及依法應當接受審計機關審計監督的其他單位，按照國家財務會計制度的規定，實行會計核算的各項收入和支出。

第五條審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。

審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。

第六條任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。

第二章 審計機關和審計人員

第七條審計署在國務院總理領導下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務院規定的職責。地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區域的審計工作，履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

第八條省、自治區人民政府設有派出機關的，派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區人民政府審計機關負責并報告工作，審計業務以省、自治區人民政府審計機關領導為主。

第九條審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定，在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第十條審計機關編制經費預算草案的依據主要包括：

（一）法律、法規；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計機關的審計工作計劃；

（四）定員定額標準；

（五）上一經費預算執行情況和本的變化因素。

第十一條審計人員實行審計專業技術資格制度，具體按照國家有關規定執行。

審計機關根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。

第十二條審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請回避，被審計單位也有權申請審計人員回避：

（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執行公務的。

審計人員的回避，由審計機關負責人決定；審計機關負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。

第十三條地方各級審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見。第十四條審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）因嚴重違法、失職受到處分，不適宜繼續擔任審計機關負責人的；

（三）因健康原因不能履行職責1年以上的；

（四）不符合國家規定的其他任職條件的。

第三章 審計機關職責

第十五條審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執行的情況，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執行情況和決算，下級人民政府的預算執行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監督。經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。

第十六條審計機關對本級預算收入和支出的執行情況進行審計監督的內容包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門（含直屬單位）批復預算的情況、本級預算執行中調整情況和預算收支變化情況；

（二）預算收入征收部門依照法律、行政法規的規定和國家其他有關規定征收預算收入情況；

（三）財政部門按照批準的預算、用款計劃，以及規定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（四）財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況；

（五）國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執行預算情況；

（七）依照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況；

（八）法律、法規規定的其他預算執行情況。

第十七條審計法第十七條所稱審計結果報告，應當包括下列內容：

（一）本級預算執行和其他財政收支的基本情況；

（二）審計機關對本級預算執行和其他財政收支情況作出的審計評價；

（三）本級預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法采取的措施；

（四）審計機關提出的改進本級預算執行和其他財政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報告的其他情況。

第十八條審計署對中央銀行及其分支機構履行職責所發生的各項財務收支，依法進行審計監督。

審計署向國務院總理提出的中央預算執行和其他財政收支情況審計結果報告，應當包括對中央銀行的財務收支的審計情況。第十九條審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構，包括：

（一）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例超過50％的；

（二）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權的。

審計機關對前款規定的企業、金融機構，除國務院另有規定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規定進行審計監督。

第二十條審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。

審計機關對前款規定的建設項目的總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對前款規定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第二十一條審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發展社會保障事業的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。

第二十二條審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的貸款項目；

（二）國際組織、外國政府及其機構向中國企業事業組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構擔保的貸款項目；

（三）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的援助和贈款項目；

（四）國際組織、外國政府及其機構向受中國政府委托管理有關基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；

（五）國際組織、外國政府及其機構提供援助、貸款的其他項目。

第二十三條審計機關可以依照審計法和本條例規定的審計程序、方法以及國家其他有關規定，對預算管理或者國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。

第二十四條審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系，確定審計管轄范圍；不能根據財政、財務隸屬關系確定審計管轄范圍的，根據國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍。

兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構、企業事業組織和建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計監督。

第二十五條各級審計機關應當按照確定的審計管轄范圍進行審計監督。

第二十六條依法屬于審計機關審計監督對象的單位的內部審計工作，應當接受審計機關的業務指導和監督。

依法屬于審計機關審計監督對象的單位，可以根據內部審計工作的需要，參加依法成立的內部審計自律組織。審計機關可以通過內部審計自律組織，加強對內部審計工作的業務指導和監督。

第二十七條審計機關進行審計或者專項審計調查時，有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。

第四章 審計機關權限 第二十八條審計機關依法進行審計監督時，被審計單位應當依照審計法第三十一條規定，向審計機關提供與財政收支、財務收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。

第二十九條各級人民政府財政、稅務以及其他部門（含直屬單位）應當向本級審計機關報送下列資料：

（一）本級人民代表大會批準的本級預算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復的預算，預算收入征收部門的收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復的預算；

（二）本級預算收支執行和預算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；

（三）綜合性財政稅務工作統計年報、情況簡報，財政、預算、稅務、財務和會計等規章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條審計機關依照審計法第三十三條規定查詢被審計單位在金融機構的賬戶的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的協助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款的，應當持縣級以上人民政府審計機關主要負責人簽發的協助查詢個人存款通知書。有關金融機構應當予以協助，并提供證明材料，審計機關和審計人員負有保密義務。

第三十一條審計法第三十四條所稱違反國家規定取得的資產，包括： 篇二：中華人民共和國審計法實施條例(全文)中華人民共和國審計法實施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務院令第231號公布2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過）

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規定，制定本條例。

第二條審計法所稱審計，是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。

第三條審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出：

（一）行政事業性收費；

（二）國有資源、國有資產收入；

（三）應當上繳的國有資本經營收益；

（四）政府舉借債務籌措的資金；

（五）其他未納入預算管理的財政資金。

第四條審計法所稱財務收支，是指國有的金融機構、企業事業組織以及依法應當接受審計機關審計監督的其他單位，按照國家財務會計制度的規定，實行會計核算的各項收入和支出。

第五條審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。

審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。

第六條任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。

第二章 審計機關和審計人員 第七條審計署在國務院總理領導下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務院規定的職責。地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區域的審計工作，履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

第八條省、自治區人民政府設有派出機關的，派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區人民政府審計機關負責并報告工作，審計業務以省、自治區人民政府審計機關領導為主。

第九條審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定，在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第十條審計機關編制經費預算草案的依據主要包括：

（一）法律、法規；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計機關的審計工作計劃；

（四）定員定額標準；

（五）上一經費預算執行情況和本的變化因素。

第十一條審計人員實行審計專業技術資格制度，具體按照國家有關規定執行。

審計機關根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。

第十二條審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請回避，被審計單位也有權申請審計人員回避：

（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執行公務的。

審計人員的回避，由審計機關負責人決定；審計機關負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。

第十三條地方各級審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見。第十四條審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）因嚴重違法、失職受到處分，不適宜繼續擔任審計機關負責人的；

（三）因健康原因不能履行職責1年以上的；

（四）不符合國家規定的其他任職條件的。

第三章 審計機關職責

第十五條審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執行的情況，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執行情況和決算，下級人民政府的預算執行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監督。經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。

第十六條審計機關對本級預算收入和支出的執行情況進行審計監督的內容包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門（含直屬單位）批復預算的情況、本級預算執行中調整情況和預算收支變化情況；

（二）預算收入征收部門依照法律、行政法規的規定和國家其他有關規定征收預算收入情況；

（三）財政部門按照批準的預算、用款計劃，以及規定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（四）財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況；

（五）國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執行預算情況；

（七）依照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況；

（八）法律、法規規定的其他預算執行情況。

第十七條審計法第十七條所稱審計結果報告，應當包括下列內容：

（一）本級預算執行和其他財政收支的基本情況；

（二）審計機關對本級預算執行和其他財政收支情況作出的審計評價；

（三）本級預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法采取的措施；

（四）審計機關提出的改進本級預算執行和其他財政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報告的其他情況。

第十八條審計署對中央銀行及其分支機構履行職責所發生的各項財務收支，依法進行審計監督。

審計署向國務院總理提出的中央預算執行和其他財政收支情況審計結果報告，應當包括對中央銀行的財務收支的審計情況。

第十九條審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構，包括：

（一）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例超過50％的；

（二）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權的。

審計機關對前款規定的企業、金融機構，除國務院另有規定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規定進行審計監督。

第二十條審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。

審計機關對前款規定的建設項目的總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對前款規定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第二十一條審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發展社會保障事業的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。

第二十二條審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的貸款項目；

（二）國際組織、外國政府及其機構向中國企業事業組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構擔保的貸款項目；

（三）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的援助和贈款項目；

（四）國際組織、外國政府及其機構向受中國政府委托管理有關基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；

（五）國際組織、外國政府及其機構提供援助、貸款的其他項目。

第二十三條審計機關可以依照審計法和本條例規定的審計程序、方法以及國家其他有關規定，對預算管理或者國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。

第二十四條審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系，確定審計管轄范圍；不能根據財政、財務隸屬關系確定審計管轄范圍的，根據國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍。

兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構、企業事業組織和建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計監督。

第二十五條各級審計機關應當按照確定的審計管轄范圍進行審計監督。

第二十六條依法屬于審計機關審計監督對象的單位的內部審計工作，應當接受審計機關的業務指導和監督。

依法屬于審計機關審計監督對象的單位，可以根據內部審計工作的需要，參加依法成立的內部審計自律組織。審計機關可以通過內部審計自律組織，加強對內部審計工作的業務指導和監督。

第二十七條審計機關進行審計或者專項審計調查時，有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。

第四章 審計機關權限

第二十八條審計機關依法進行審計監督時，被審計單位應當依照審計法第三十一條規定，向審計機關提供與財政收支、財務收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。

第二十九條各級人民政府財政、稅務以及其他部門（含直屬單位）應當向本級審計機關報送下列資料：

（一）本級人民代表大會批準的本級預算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復的預算，預算收入征收部門的收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復的預算；

（二）本級預算收支執行和預算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；

（三）綜合性財政稅務工作統計年報、情況簡報，財政、預算、稅務、財務和會計等規章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條審計機關依照審計法第三十三條規定查詢被審計單位在金融機構的賬戶的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的協助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款的，應當持縣級以上人民政府審計機關主要負責人簽發的協助查詢個人存款通知書。有關金融機構應當予以協助，并提供證明材料，審計機關和審計人員負有保密義務。

第三十一條審計法第三十四條所稱違反國家規定取得的資產，包括： 篇三：中華人民共和國審計法實施條例

中華人民共和國審計法實施條例

（1997年10月21日中華人民共和國國務院令第231號公布 2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過）

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規定，制定本條例。

第二條 審計法所稱審計，是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。第三條 審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出：

（一）行政事業性收費；

（二）國有資源、國有資產收入；

（三）應當上繳的國有資本經營收益；

（四）政府舉借債務籌措的資金；

（五）其他未納入預算管理的財政資金。

第四條 審計法所稱財務收支，是指國有的金融機構、企業事業組織以及依法應當接受審計機關審計監督的其他單位，按照國家財

務會計制度的規定，實行會計核算的各項收入和支出。

第五條 審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。

審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。

第六條 任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。

第二章審計機關和審計人員

第七條 審計署在國務院總理領導下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務院規定的職責。

地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區域的審計工作，履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

第八條 省、自治區人民政府設有派出機關的，派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區人民政府審計機關負責并報告工作，審計業務以省、自治區人民政府審計機關領導為主。

第九條 審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定，在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會 團體和個人的干涉。

第十條 審計機關編制經費預算草案的依據主要包括：

（一）法律、法規；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計機關的審計工作計劃；

（四）定員定額標準；

（五）上一經費預算執行情況和本的變化因素。

第十一條 審計人員實行審計專業技術資格制度，具體按照國家有關規定執行。

審計機關根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。

第十二條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請回避，被審計單位也有權申請審計人員回避：

（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執行公務的。

審計人員的回避，由審計機關負責人決定；審計機關負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。第十三條 地方各級審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見。

第十四條 審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）因嚴重違法、失職受到處分，不適宜繼續擔任審計機關負責人的；

（三）因健康原因不能履行職責1年以上的；

（四）不符合國家規定的其他任職條件的。

第三章 審計機關職責

第十五條 審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執行的情況，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執行情況和決算，下級人民政府的預算執行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監督。經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。

第十六條 審計機關對本級預算收入和支出的執行情況進行審計監督的內容包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門（含直屬單位）批復預算的情況、本級預算執行中調整情況和預算收支變化情況；

（二）預算收入征收部門依照法律、行政法規的規定和國 家其他有關規定征收預算收入情況；

（三）財政部門按照批準的預算、用款計劃，以及規定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（四）財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況；

（五）國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執行預算情況；

（七）依照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況；

（八）法律、法規規定的其他預算執行情況。

第十七條 審計法第十七條所稱審計結果報告，應當包括下列內容：

（一）本級預算執行和其他財政收支的基本情況；

（二）審計機關對本級預算執行和其他財政收支情況作出的審計評價；

（三）本級預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法采取的措施；

（四）審計機關提出的改進本級預算執行和其他財政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報告的其他情況。

第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構履行職責所發生的各項財務收支，依法進行審計監督。

第三篇：中華人民共和國審計法實施條例(2010年)

【標題】中華人民共和國審計法實施條例(2010年)【時效性】有效

【頒布單位】中華人民共和國國務院 【頒布日期】2010/02/11 【實施日期】2010/05/01 【失效日期】 【內容分類】審計

【文號】中華人民共和國國務院令第571號 【題注】1997年10月21日中華人民共和國國務院令第231號公布 2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過 【正文】

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規定，制定本條例。

第二條 審計法所稱審計，是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。

第三條 審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出：

（一）行政事業性收費；

（二）國有資源、國有資產收入；

（三）應當上繳的國有資本經營收益；

（四）政府舉借債務籌措的資金；

（五）其他未納入預算管理的財政資金。

第四條 審計法所稱財務收支，是指國有的金融機構、企業事業組織以及依法應當接受審計機關審計監督的其他單位，按照國家財務會計制度的規定，實行會計核算的各項收入和支出。

第五條 審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。

審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。

第六條 任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。

第二章 審計機關和審計人員

第七條 審計署在國務院總理領導下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務院規定的職責。

地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區域的審計工作，履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

第八條 省、自治區人民政府設有派出機關的，派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區人民政府審計機關負責并報告工作，審計業務以省、自治區人民政府審計機關領導為主。

第九條 審計機關派出機構依照法律、法規和審計機關的規定，在審計機關的授權范圍內開展審計工作，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第十條 審計機關編制經費預算草案的依據主要包括：

（一）法律、法規；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計機關的審計工作計劃；

（四）定員定額標準；

（五）上一經費預算執行情況和本的變化因素。

第十一條 審計人員實行審計專業技術資格制度，具體按照國家有關規定執行。

審計機關根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。

第十二條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請回避，被審計單位也有權申請審計人員回避：

（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執行公務的。

審計人員的回避，由審計機關負責人決定；審計機關負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。

第十三條 地方各級審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見。

第十四條 審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）因嚴重違法、失職受到處分，不適宜繼續擔任審計機關負責人的；

（三）因健康原因不能履行職責1年以上的；

（四）不符合國家規定的其他任職條件的。

第三章 審計機關職責

第十五條 審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執行的情況，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執行情況和決算，下級人民政府的預算執行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監督。經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。

第十六條 審計機關對本級預算收入和支出的執行情況進行審計監督的內容包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門（含直屬單位）批復預算的情況、本級預算執行中調整情況和預算收支變化情況；

（二）預算收入征收部門依照法律、行政法規的規定和國家其他有關規定征收預算收入情況；

（三）財政部門按照批準的預算、用款計劃，以及規定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（四）財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況；

（五）國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執行預算情況；

（七）依照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況；

（八）法律、法規規定的其他預算執行情況。

第十七條 審計法第十七條所稱審計結果報告，應當包括下列內容：

（一）本級預算執行和其他財政收支的基本情況；

（二）審計機關對本級預算執行和其他財政收支情況作出的審計評價；

（三）本級預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法采取的措施；

（四）審計機關提出的改進本級預算執行和其他財政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報告的其他情況。

第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構履行職責所發生的各項財務收支，依法進行審計監督。

審計署向國務院總理提出的中央預算執行和其他財政收支情況審計結果報告，應當包括對中央銀行的財務收支的審計情況。

第十九條 審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構，包括：

（一）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例超過50%的；

（二）國有資本占企業、金融機構資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權的。

審計機關對前款規定的企業、金融機構，除國務院另有規定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規定進行審計監督。

第二十條 審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。

審計機關對前款規定的建設項目的總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對前款規定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第二十一條 審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發展社會保障事業的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。

第二十二條 審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的貸款項目；

（二）國際組織、外國政府及其機構向中國企業事業組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構擔保的貸款項目；

（三）國際組織、外國政府及其機構向中國政府及其機構提供的援助和贈款項目；

（四）國際組織、外國政府及其機構向受中國政府委托管理有關基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；

（五）國際組織、外國政府及其機構提供援助、貸款的其他項目。

第二十三條 審計機關可以依照審計法和本條例規定的審計程序、方法以及國家其他有關規定，對預算管理或者國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。

第二十四條 審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系，確定審計管轄范圍；不能根據財政、財務隸屬關系確定審計管轄范圍的，根據國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍。

兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構、企業事業組織和建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計監督。第二十五條 各級審計機關應當按照確定的審計管轄范圍進行審計監督。

第二十六條 依法屬于審計機關審計監督對象的單位的內部審計工作，應當接受審計機關的業務指導和監督。

依法屬于審計機關審計監督對象的單位，可以根據內部審計工作的需要，參加依法成立的內部審計自律組織。審計機關可以通過內部審計自律組織，加強對內部審計工作的業務指導和監督。

第二十七條 審計機關進行審計或者專項審計調查時，有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

審計機關核查社會審計機構出具的相關審計報告時，發現社會審計機構存在違反法律、法規或者執業準則等情況的，應當移送有關主管機關依法追究責任。

第四章 審計機關權限

第二十八條 審計機關依法進行審計監督時，被審計單位應當依照審計法第三十一條規定，向審計機關提供與財政收支、財務收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。

第二十九條 各級人民政府財政、稅務以及其他部門（含直屬單位）應當向本級審計機關報送下列資料：

（一）本級人民代表大會批準的本級預算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復的預算，預算收入征收部門的收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復的預算；

（二）本級預算收支執行和預算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；

（三）綜合性財政稅務工作統計年報、情況簡報，財政、預算、稅務、財務和會計等規章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條 審計機關依照審計法第三十三條規定查詢被審計單位在金融機構的賬戶的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的協助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款的，應當持縣級以上人民政府審計機關主要負責人簽發的協助查詢個人存款通知書。有關金融機構應當予以協助，并提供證明材料，審計機關和審計人員負有保密義務。

第三十一條 審計法第三十四條所稱違反國家規定取得的資產，包括：

（一）弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機構貸款；

（二）違反國家規定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優惠政策取得的資產；

（三）違反國家規定向他人收取的款項、有價證券、實物；

（四）違反國家規定處分國有資產取得的收益；

（五）違反國家規定取得的其他資產。

第三十二條 審計機關依照審計法第三十四條規定封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內；有特殊情況需要延長的，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過7日。

對封存的資料、資產，審計機關可以指定被審計單位負責保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉移。

第三十三條 審計機關依照審計法第三十六條規定，可以就有關審計事項向政府有關部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調查結果。

審計機關經與有關主管機關協商，可以在向社會公布的審計、專項審計調查結果中，一并公布對社會審計機構相關審計報告核查的結果。

審計機關擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調查結果的，應當在5日前將擬公布的內容告知上市公司。

第五章 審計程序

第三十四條 審計機關應當根據法律、法規和國家其他有關規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定審計工作重點，編制審計項目計劃。

審計機關在審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構進行審計的，應當自確定之日起7日內告知列入審計項目計劃的企業、金融機構。

第三十五條 審計機關應當根據審計項目計劃，組成審計組，調查了解被審計單位的有關情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

第三十六條 審計法第三十八條所稱特殊情況，包括：

（一）辦理緊急事項的；

（二）被審計單位涉嫌嚴重違法違規的；

（三）其他特殊情況。

第三十七條 審計人員實施審計時，應當按照下列規定辦理：

（一）通過檢查、查詢、監督盤點、發函詢證等方法實施審計；

（二）通過收集原件、原物或者復制、拍照等方法取得證明材料；

（三）對與審計事項有關的會議和談話內容作出記錄，或者要求被審計單位提供會議記錄材料；

（四）記錄審計實施過程和查證結果。

第三十八條 審計人員向有關單位和個人調查取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應當注明原因。

第三十九條 審計組向審計機關提出審計報告前，應當書面征求被審計單位意見。被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內，提出書面意見；10日內未提出書面意見的，視同無異議。

審計組應當針對被審計單位提出的書面意見，進一步核實情況，對審計組的審計報告作必要修改，連同被審計單位的書面意見一并報送審計機關。

第四十條 審計機關有關業務機構和專門機構或者人員對審計組的審計報告以及相關審計事項進行復核、審理后，由審計機關按照下列規定辦理：

（一）提出審計機關的審計報告，內容包括：對審計事項的審計評價，對違反國家規定的財政收支、財務收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關主管機關、單位的意見，改進財政收支、財務收支管理工作的意見；

（二）對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定；

（三）對依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；對依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第四十一條 審計機關在審計中發現損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據又不明確的，應當向本級人民政府和上一級審計機關報告。

第四十二條 被審計單位應當按照審計機關規定的期限和要求執行審計決定。對應當上繳的款項，被審計單位應當按照財政管理體制和國家有關規定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關主管機關、單位協助執行的，審計機關應當書面提請協助執行。

第四十三條 上級審計機關應當對下級審計機關的審計業務依法進行監督。下級審計機關作出的審計決定違反國家有關規定的，上級審計機關可以責成下級審計機關予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。

下級審計機關應當作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內作出審計決定，也可以直接作出審計決定。

第四十四條 審計機關進行專項審計調查時，應當向被調查的地方、部門、單位出示專項審計調查的書面通知，并說明有關情況；有關地方、部門、單位應當接受調查，如實反映情況，提供有關資料。

在專項審計調查中，依法屬于審計機關審計監督對象的部門、單位有違反國家規定的財政收支、財務收支行為或者其他違法違規行為的，專項審計調查人員和審計機關可以依照審計法和本條例的規定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關主管機關、單位依法追究責任。

第四十五條 審計機關應當按照國家有關規定建立、健全審計檔案制度。

第四十六條 審計機關送達審計文書，可以直接送達，也可以郵寄送達或者以其他方式送達。直接送達的，以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期；郵寄送達的，以郵政回執上注明的收件日期為送達日期；以其他方式送達的，以簽收或者收件日期為送達日期。

審計機關的審計文書的種類、內容和格式，由審計署規定。

第六章 法律責任

第四十七條 被審計單位違反審計法和本條例的規定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 對本級各部門（含直屬單位）和下級人民政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施。

第四十九條 對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為處理、處罰另有規定的，從其規定。

第五十條 審計機關在作出較大數額罰款的處罰決定前，應當告知被審計單位和有關人員有要求舉行聽證的權利。較大數額罰款的具體標準由審計署規定。

第五十一條 審計機關提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關主管機關、單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。

第五十二條 被審計單位對審計機關依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規定進行審計監督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起60日內，提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。審計機關應當在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。

裁決期間，審計決定不停止執行。但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）審計機關認為需要停止執行的；

（二）受理裁決的人民政府認為需要停止執行的；

（三）被審計單位申請停止執行，受理裁決的人民政府認為其要求合理，決定停止執行的。

裁決由本級人民政府法制機構辦理。裁決決定應當自接到提請之日起60日內作出；有特殊情況需要延長的，經法制機構負責人批準，可以適當延長，并告知審計機關和提請裁決的被審計單位，但延長的期限不得超過30日。

第五十三條 除本條例第五十二條規定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機關作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

審計機關應當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第五十四條 被審計單位應當將審計決定執行情況書面報告審計機關。審計機關應當檢查審計決定的執行情況。

被審計單位不執行審計決定的，審計機關應當責令限期執行；逾期仍不執行的，審計機關可以申請人民法院強制執行，建議有關主管機關、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十五條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

審計人員違法違紀取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。

第七章 附則

第五十六條 本條例所稱以上、以下，包括本數。

本條例第五十二條規定的期間的最后一日是法定節假日的，以節假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規定的其他期間以工作日計算，不含法定節假日。

第五十七條 實施經濟責任審計的規定，另行制定。

第五十八條 本條例自2010年5月1日起施行。

第四篇：學習審計法條例實施心得體會

學習審計法條例實施心得體會

2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過的《中華人民共和國審計法實施條例》，自5月1日起施行。全文共7章58條。

《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱審計法實施條例）頒布實施，對《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的有關規定予以了明確和細化，使審計監督機制更加健全，審計監督職責更加明了，這對于規范審計監督行為，強化審計監督指導和推動審計事業科學發展具有十分重大的意義。目前，各地審計機關正在普遍宣傳、學習貫徹審計法實施條例，審計法實施條例5月1日就將正式實施，如何正確貫徹實施，是擺在各級審計機關面前的一件大事，本人通過學習審計法實施條例及以往的審計工作情況，針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。

一、審計依據問題

目前各地審計機關在編制審計方案、制發審計通知書和審計報告中審計依據有兩種操作方式：一是以審計法第三章16條至30條規定的相關內容為審計依據，二是除以審計法第16條至30條規定外，將各級政府批轉審計機關項目審計計劃文件作為補充依據。

上述兩種操作方式，誰對誰錯有待明確，筆者傾向第二種做法，依據是審計法及其實施條例的相關規定。

新審計法第五章審計程序第38條規定“審計根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，向被審計單位送達審計通知書，遇有特殊情況，經本級人民政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機關應當根據法律、法規和國家其他有關規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定審計工作重點，編制審計項目計劃”。

通過審計法及其實施條例的規定中可以看出審計機關執法依據除法律、法規規定外，還應按照本級政府的要求確定審計項目計劃，遇有特殊情況的須經本級政府批準才可持審計通知書實施審計。依據審計法的相關規定作為審計依據就存在不完整性。

二、審計查出違紀違規問題定性、處理、處罰依據問題

目前，各級審計機關項目審計結束后對被審計單位存在的違紀違規問題依據國家有關法律、法規和規章的有關規定作為審計定性的依據，審計處理、處罰依據有兩種表現：一是依據審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關規章中明確審計機關及其審計人員具有執法主體資格的法律、法規和規章；二是依據國家相關法律、法規及規章規定作為審計處理、處罰依據。

上述兩種做法和表現形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。

新審計法第四十一條“審計機關按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關的審計報告；對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見”。

審計法實施條例第5條第二款“審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定”。

審計法實施條例第六章法律責任第四十九條“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

“法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為處理、處罰另有規定的，從其規定”。

目前，相關部門起草的法律、法規和部門規章都明確有執法主體單位，直接借用有關的法律、法規和規章規定條款作為審計處理處罰的依據就存在執法體資格不合法的問題。

三、審計救濟途徑及受理單位問題

新審計法第四十八條“被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟”。

“被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定”。

新審計法實施條例第二十四條“審計機關根據被審計單位 的財政、財務隸屬關系，確定審計管轄范圍；不能根據財政、財務隸屬關系確定審計管轄范圍的，根據國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍”。

根據法律和法規規定，審計機關審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機關授權或委托的審計項目，審計決定中告之的被審計單位救濟途徑的受理機關有待進一步明確。

如何正確貫徹執行新修訂的審計

法實施條例，更好地運用實施條例，推動審計工作更好更快發展，為地方經濟建設保駕護航，是當前和今后各級審計機關和審計人員的一件大事。針對上述情況，筆者提出如下建議，供同仁參考：

一、審計依據

應依據審計法相關條款規定和各級政府批轉的審計機關審計項目計劃。完整表述為：“根據《中華人民共和國審計法》第條規定和《人民政府批轉局關于年審計工作計劃安排意見的通知》（政發號）??

二、審計查出違紀違規問題定性、處理、處罰依據問題

審計定性依據國家有關法律、法規和規章的有關規定作為審計定性的依據，審計處理、處罰公兩種情況：一是若國家相關法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為無明確的處理、處罰意見的，依照審計法及其實施條例的相關規定作為審計處理、處罰依據，二是國家相關法律、行政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行為有明確的處理、處罰意見的，參照相關法律、法規規定的處理、處罰種類及幅度，依照審計法及其實施條例的相關條款規定進行處理、處罰；需移送或由相關主管機關處理的制發移送處理和審計建議書。

三、審計決定書中告之被審計救濟途徑及受理單位問題。

由上級審計機關授權或者委托實施的審計項目，裁決機關為授權的審計機關的本級人民政府，復議機關為授權或委托的審計機關本級人民政府和上一級審計機關；由本級人民政府安排的審計項目裁決機關為本級人民政府，復議機關為本級人民政府和上一級審計機關。

第五篇：學習《審計法實施條例》心得體會

學習《審計法實施條例》心得體會

新修訂的《審計法實施條例》是適應經濟社會發展新形勢，對《中華人民共和國審計法》的具體細化和補充，它的頒布施行，是審計事業發展進程中的一件大事，不僅有利于審計機關和審計人員全面依法履行職責，加強審計監督，更好的發揮審計“免疫系統”功能；同時，對于進一步規范審計行為，提高審計質量和水平，推動審計事業的科學發展，具有十分重要的意義。作為基層審計機關和審計人員，更應該認真學習，深刻領會，并靈活運用于審計實踐。我個人通過學習新《條例》，主要有以下幾點體會：

一、審計監督范圍進一步擴大。以往由于法律法規不具體，不明晰，審計機關和審計人員在開展審計（調查）工作和項目過程中，時常受到審計對象、部門單位性質等因素的制約，“理不直，氣不壯”，致使有些問題無法查深查透。新《條例》最大的亮點之一，就是增加規定了對財政資金運用跟蹤審計的范圍，實行“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，即明確規定了對全部財政資金的運用實施全過程審計監督。主要體現在：一是審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監督。二是進一步明確了建設項目審計的具體范圍。三是增加規定了專項審計調查的具體范圍。四是增加

規定了對社會審計機構核查的具體范圍。

二、審計監督獨立性進一步增強。新《條例》對保持審計監督獨立性作出了更加明確的規定。主要體現在：一是地方各級審計機關正職、副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見，除非違法犯罪、失職、身體健康等原因，否則地方政府不能隨意更換審計機關負責人。二是上級審計機關對下級審計機關的審計業務依法進行監督。

三、審計監督權限進一步強化。與舊《條例》相比，新《條例》進一步強化了審計機關的監督權限。主要體現在：一是增加規定了可以查詢被審計單位在金融機構的賬戶以及被審計單位以個人名義在金融機構存款。二是增加規定了可以封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產。三是可以對抵制、拒絕和不配合審計的單位負責人進行罰款等處罰措施。四是明確了審計機關可不事先通知而直接持審計通知書實施審計的情形。

四、審計監督自我約束和操作進一步規范。為規范審計監督行為，維護被審計單位的合法權益，保證審計監督客觀公正，新《條例》進一步規范了審計監督自我約束和操作。主要體現在：一是規定了審計人員與被審計單位有經濟利益關系應回避。二是規定了審計機關查詢被審計單位金融賬戶的具體程序，并負有保密義務。三是規定了審計機關封存被審計單位資產的具體程序，并規定封存期限為7日以內。四

是規定了審計機關擬公布上市公司審計結果應提前5日告知。五是規定了審計組提出審計報告前應征求被審計單位意見。

五、審計監督結果進一步公開透明。國家審計署總審計師孫寶厚指出“審計難，處理更難，公開審計結果難上加難。這是因為，公開審計結果的威懾力遠遠大于審計本身。”按照“公開是原則，不公開是例外“的要求，滿足公民的知情權，真正體現審計民主，新《條例》擴大了可以公布的審計結果的范圍。主要體現在：為加大審計結果公開力度，新《條例》取消了原《條例》對審計結果公布范圍的限制。

六、對審計機關監督進一步具體細化。新《條例》從審計機關的內部監督和對審計機關的外部監督兩個方面作出了具體規定。主要體現在：一是加強了審計機關的內部監督。審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關可以責成下級審計機關在規定的期限內重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。二是加強對審計機關的外部監督。對有關財政收支的審計決定不服的，被審計單位可以提請審計機關的本級人民政府裁決。對有關財務收支的審計決定不服的，被審計單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；審計機關應當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟。