第一篇：2014年申論答案

2014年黑龍江省公務員[微博]考試申論真題答案及解析

一、?給定資料8?中劃線部分相關教育界人士的話準確地分析了這一事件的影響和處臵原則。假如你是該中學相關部門工作人員，為解決這一問題，校領導責成你就此事對全校師生做一個簡短的發言，請你列出這份發言稿的要點。(20分)

要求：邏輯清晰，觀點明確，有針對性；不超過400字。

【解題思路】

這是一道應用文寫作試題。根據題目要求，在作答過程中應該注意三方面內容，一是劃線句子出現在?給定資料8?中，作答時一定要通讀整則材料，深入分析；二是要求?為了解決這一問題?而?對全校師生做一個簡短的發言?，注意針對性和身份、對象限定；三是擬寫?這份發言稿的要點?，沒有格式的要求。但是考生要注意?邏輯清晰?的作答要求，本題可按照?陳述事件—分析事件—總結陳詞?的基本思路，分別采用?主旨句——展開說明?的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數。

【參考答案】

一、陳述事件

我校高二學生在升旗儀式演講時偷換發言稿當眾抨擊教育現狀一事在學校甚至社會各界都引發不小爭議。

二、分析事件

學生演說言辭激烈舉眾嘩然，但校方堅持讓其講完，體現了學校對學生的尊重和理解，對學生抒發言論態度寬容。

升旗儀式中激烈抨擊教育行為有些激進，言論不當。一方面，現行升學和教育制度雖不完善，但整體在進步中，且為目前普適的人才選拔方式，一味地否定教育制度現狀既不客觀，也不理智。另一方面，樹立理想對學生個人發展有重要作用，理想與父母的期望有出入應加強溝通與協調，而非直接反抗，可適當參考老師家長[微博]的建議。此外，升旗儀式是嚴肅莊重的場合，在此抒發個人情緒抨擊制度并不合適，對正常秩序造成不良影響。

三、總結陳詞

學校理解學生們對于教育現狀的不滿和合理訴求，呼吁老師、家長及時與學生多多溝通。學生的成長需要保護，理想的實現需要現實的支撐，適應制度充實提升自己才更助于實現自我。

二、當前我國社會，對未成年人缺乏有效保護的問題體現在多個方面，根據給定資料，對這些具體表現進行概括。(15分)

要求：準確、全面、有條理；不超過300字。

【解題思路】

這是一道歸納概括試題。由題干可知，題目將問題限定為概括?當前我國社會，對未成年人缺乏有效保護的問題?，因此我們就要從對未成年人缺乏有效保護這一角度去總結概括給定資料。本題雖然沒有規定作答范圍，但我們依據其他題題干可比較粗略地把?給定資料6～9?排除掉，快速閱讀材料，可以基本鎖定作答范圍在?給定資料2～5?之中。從作答要求來看，需注意?準確、全面、有條理?，在作答時要體現一定的邏輯分類。

【參考答案】

問題體現在家庭、學校和社會三個方面。

家庭：一是父母虐待兒童。法律中，父母與孩子利益一致，無法有效阻止家庭暴力。二是留守兒童數量大，缺乏家庭教育和關愛。

學校：一是校車事故多發。農村學生乘坐黑車、拼車上、放學；機動車手續不全，駕駛員無駕駛證或準駕不符，缺乏交通法規和安全意識，違法普遍。二是幼兒園虐童。幼兒園師資緊缺，幼師持證率低，職業素養差，教育管理部門無法負責；法律可操作性弱，缺少虐童的相關規定。三是農民工子女入學難。

社會：一是流浪未成年人救助不足，存在拐賣未成年犯罪現象。二是未成年犯罪嚴重，一些農民工子女易產生偏激觀念和過激行為；法律沒有規定明確的負責部門和有效的措施，難以發揮應有作用。

三、根據?給定材料6—7?，就我國政府應如何更好地發揮社會組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。(25分)

要求：

1.緊扣給定資料，有針對性；

2.條理清楚，有可行性；

3.不超過400字。

【解題思路】

本題屬于提出對策題，題目要求?根據‘給定資料6~7’，就我國政府應如何更好地發揮社會組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。?很明顯為我們限定了作答范圍——給定資料6~7。

作答要求中要注意條理清晰，按一定的邏輯結構組織答案，同時要緊扣材料，不能添加自己的主觀建議。

【參考答案】

做好未成年人的教育工作，很重要的一點就是由政府向社會組織購買服務，以更好地發揮社會組織的作用。可以采取如下措施：

一是建立和健全政府向社會組織購買服務制度，研究和制定扶持社會組織發展的政策措施。

二是授權社會組織的行政管理權，放權給相關社會組織，使其成為相關行政部門力量的有效補充，保障其法律地位。

三是設立專門的青少年事務辦公室，由相關部門直接承擔有關社會組織的責任，并派專人從事其行政管理工作。

四是政府加強對社會組織的財政支持。社工這一職業面臨門檻高、人數少的難題，因此應從資金抓起，提高勞動報酬，提高社工的積極性。

五是加強對提供幫助服務的社工的專業訓練，以保證社工的專業性。社工職業對個人能力要求比較高，這就需要政府加強對此類人員的專業訓練，以保證社工的數量和能力。

六是加強對購買服務項目的對象的審核，保障其權威性和專業性，并強化其教育保護功能。同時加強對其監管，要求其定時向政府匯報相關數據。

四、?給定材料9?劃線部分寫道：?對未成年人‘心’的關懷應該加強，孩子摔傷了、骨折了是看得見的，父母老師心疼，但這是

短痛；孩子學壞了，關系的則是一個家庭、一個民族的未來。?請結合你對給定材料的理解，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.觀點鮮明，論述準確；

2.邏輯嚴謹，語言流暢；

3.結構完整，條理清晰；

4.字數1000—1200字。

【寫作思路】

閱讀題干可知，這是一道給出寫作話題的文章論述題。題干中那句話講的是要加強對未成年人?心?的關懷，結合對給定資料的理解可知，應該圍繞?保護未成年人健康成長?來立意，但要在寫作時強調關懷未成年人的?心?。

本文的寫作思路如下：開頭引出話題，指出當下忽視了對未成年人?心?的關懷，進而提出觀點：在注重保護未成人身體健康的同時，更要呵護他們的心靈。第二段從國情出發，分析未成年人不快樂的原因，提出總論點：創造良好的條件，讓未成年人健康成長。第三、四、五段立足于資料中的問題，分別從完善立法、應試教育改革、保障社會公平正義三個方面提出對策分論點。結尾總結提升，收束行文。

【參考例文】

關注身體 更要呵護心靈

――創造良好的條件 讓未成年人健康成長

校車事故、留守兒童遭到不法侵害、幼師虐童、流浪兒命喪垃圾箱……未成年人合法權益受到不法侵害的惡劣事件從來沒有中斷過，讓人感到無比痛心。可是，每次事件發生后，新聞媒體關注的通常都是未成年人?身?的保護，而忽視了?心?的關懷。實際上，中國青少年更大的問題在于?心?。身體受傷，是看得見的短痛，容易康復；?心?變壞了，關系的則是孩子的人生、家庭和民族的未來。因此，在注重保護未成人身體健康的同時，更要呵護他們的心靈。

目前，我國處于社會轉型時期，雖然經濟發展速度很快，但法治、政治、社會、教育等領域的改革卻相對滯后，不公平的現象大量曝光。留守兒童無法得到父母的悉心照顧，孩子在應試教育的重壓下備受摧殘，而未成年人保護法律卻不太完善，加上生存處境的惡劣，未成年人易產生偏激觀念和過激行為。為此，應創造良好的條件，讓未成年人健康成長。

完善未成年人保護法律。法律是保護未成年人合法權益的最重要的武器。當前，在《未成年人保護法》中，父母與孩子利益一致，無法有效制裁父母虐待孩子的家庭暴力。并且，它的可操作性較弱，始終處于倡導層面。同時，《預防未成年人犯罪法》部門及措施規定不明確，無法及時預防和矯治未成年人的不良行為。為此，要在《未成年人保護法》中明確區分父母及孩子，合理界定虐童行為，建立保護和監督機制，提升可操作性；在《預防未成年人犯罪法》中明確負責部門和措施，加強教育和保護，預防和矯治未成年人犯罪行為。

加快應試教育改革。黨的十八屆三中全會提出，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制。這為解決應試教育體制下一考定終身、學生創造力不足等問題指明了方向。教育部門應加大對農村教育的投入力度，更加注重培養孩子的興趣、意志、品格，鼓勵孩子通過努力實現個人價值及回報社會，讓孩子快樂受教育、快樂成長。

保障社會公平正義。古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。當前，我國城鄉二元體制仍然牢不可破，很多農民工進城后，無法享受到與城里人平等的社會保障和公共服務，孩子也無法在當地接受教育。而未成年打工者不愿回到農村，但又沒能力融入城市。另一方面，貪污腐敗現象極為嚴重，而靠權力尋租等不正當手段暴富者眾多，加上網絡對拼爹、炫富等現象的曝光，未成年人很容易心態失衡，仇視社會。為此，要加快推動戶籍制度改革，廢除城鄉二元體制，保障農民工子女在城市受教育、參加高考[微博]；打擊貪污腐敗現象，加快收入分配改革，讓改革紅利惠及所有民眾。

孟子說過：幼吾幼以及人之幼。保護未成年人是我國的傳統美德，是國家機關、社會團體等的共同責任。無論是國家、社會，還是學校和家庭，都應該積極保護未成年人，并增強其自我保護的意識和能力。

第二篇：2010湖南申論答案

2010年湖南省公務員申論題解析 作答要求：

一、依據“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業建設的主要內容，并談談市政公用事業的重要性。（10分）

要求：準確、簡明，不超過150字。

題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：（答題要點）

市政公用事業建設具有先導性、基礎性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。它是城市經濟發展的載體，建設并管理好城市市政公用設施，對經濟發展具有先導、基礎的作用；對促進城市經濟穩定健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：（答題要點）

給定資料一里說“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業建設發展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現象，是由于地方政府對城市公用事業的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規模不大

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料（20分）要求：

1．體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水；

2．簡明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超過400字。

題目解析：此題為公文式對策題

參考答案：（答題要點）

我國的水資源緊缺，且分配嚴重不均，人均占有水資源量很小。當前，我國城市居民的水資源憂患意識和節約用水意識不強，長期養成的不良用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現象嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實現一水多用，用水效率不高，城市非節水型用水器具大量存在。因此，我們應該大力倡導節約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準確全面，條理清晰，有針對性；

2．表達簡明扼要，不超過400字。

參考答案：(答題要點)

1．公用事業資金投入不足，占國民經濟發展的比例小，規模不大。

2．在市政公用事業的市場化改革中，外資企業的溢價收購，并將負擔轉嫁給老百姓。

3．在沒有進行深入前期分析規劃的情況下，*賣市政公用設施。

4．法律對于經營市政公用設施的權利義務沒有明確規定，且政策法規、標準、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏對市政公用設施的監督和審查工作。

四、相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；

2．說理充分，結構完整，語言流暢；

3．不少于800字。

參考答案：（答題要點）

反駁錯誤觀點：水雖然是一種公共資源，但是當前我們的水價低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環境的治理成本，因此，必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負責同志的權威觀點）。

闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費用越大，符合我國這種水資源稀缺的現狀。這種調價形式有利于促進節約用水，讓多用水付出更高的代價，促進其節約用水，是用經濟手段管理水資源的重要工具，應該科學的加以利用。

國家水資源價格改革的重要性：第一，促進城市居民用水戶樹立節約用水的觀念；第二，促使工業用水戶進行節水方面的技術改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

2010年十三省公務員聯考申論題解析

2010年公考聯考申論題材是城市公用設施保障（交通、醫療、教育）與節約用水。考試主題是建設服務型政府和資源節約型社會。

考試主題建設服務型政府和資源節約型社會是目前社會廣泛關注的熱點，題材與社會生活結合比較緊密可談性強。考試題材是廣大考生平時復習常見的內容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當于倡議書格式。

共有五道題：

1、城市公用設施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：

城市公用設施包括：:

（一）市政設施：城市道路、城市橋涵、城市排水設施、城市防洪設施、城市道路照明設施；

（二）公用設施：城市供水設施、城市供熱設施、城市燃氣設施、城市公共客運交通設施。

（三）專用設施：學校、幼兒園、醫院、郵局、社區活動中心等。城市公用設施重要作用：一是提供生活和休息的場所；二是保障功能，三是產業發展和服務功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設施存在的問題。一是設施建設滯后，總量不足。二是設施使用年限過長、老化嚴重。三是發展不均衡。四是市政基礎設施建設資金投入不足，五是缺少統一規劃，重復建設，浪費現象嚴重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關于一個節水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實科學發展觀, 全面推進城市節水工作

（2）推進循環用水, 創建節水型城市

（3）節約用水是每個公民的責任和義務

（4）創建節水型城市, 實現可持續發展

（5）節水優先, 治污為本, 多渠道開源

（6）人人關心節水, 時時注意節水

（7）大力推廣節水型用水器具和設備, 提高用水效益

(8)節約水資源, 保護水環境, 實現人水和諧

(9)加強城市節約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網改造, 降低管網漏損

(11)嚴格節水管理, 促進節約用水

(12).大力發展循環經濟, 推進污水處理及再生利用

(13).強化監督管理, 堅決制止一切浪費水的行為

參考答案：長期以來，我國城市公用事業(典型的如自來水、燃氣、公共交通等)一直采取國有國營、地方政府運作的發展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領域國有經濟更為典型。目前，我國的城市公用事業正在進行一場深刻的變革，主要包括公用事業企業公司制改革、政府規制體制改革、國有資產管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業企業的公司制改革是改革的突破口和切入點，其改革的路徑、進程直接關系到改革的績效。而公用事業企業公司制改革的核心問題，則是如何適應現階段城市公用事業改革與發展的實際，建立和完善協調運轉、有效制衡的公司治理，使公用事業企業成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監管體制的同時，實現公用事業由政府運作向企業運作的過渡和轉變。

一、市政公用事業改革勢在必行。城市公用事業和生活在城市中的每一個人息息相關，燃氣熱力、市政設施、公共交通、園林、市容和環衛等等行業，是城市為市民提供基礎設施和公共服務的重要內容。目前，市政公用事業發展歷史欠賬多，基礎設施短缺仍是困擾我國城市化進程的一個突出矛盾。更為嚴重的是，我國的城市公用事業一直具有自然壟斷性，即使在改革開放以后，這一領域仍是國有企業“一統天下”，由政府投資建設，財政補貼運營從而導致：投融資渠道不暢通。機構臃腫、設施能力不夠、運行效率低下等諸多問題。而要解決上述問題，改變過去由政府包攬一切的傳統做法引入市場機制，是當前的一項迫切選擇。

二、引入市場機制改革公用事業運作模式。第一，擴大公用行業融資渠道，實現投資多元化。一是通過股份吸納外來投資；二是通過資本市場直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業資產或特許經營權作抵押，向銀行或社會事業單位借款；五是提高收費；六是提供附加服務，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場競爭環境，盡快健全市場準入制度。要盡快建立公開的市場準入制度和經營許可制度，規范市場進入行為，既保持適度的競爭，又要維護各類和各段時期競爭者的公平權益。政府可以通過向企業提供經濟利益補償、給予適當特許權利、控制關鍵商品和服務的價格審核權、取消經營資格以及保留必要的懲處手段等，加強政府在維護社會公正和公平方面的宏觀調控能力。

第三，以產權改革為核心，建立富有活力的企業經營機制。公用行業的市場化改革必須堅持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產權意義上的改革，以此為基礎，構建起統一開放、競爭有序的城市市政公用事業市場體系。國內外歷史經驗已經反復證明，不能靠單純的國有企業加上所謂的“科學管理”，再加上一般現代企業制度加剝離副業的改革模式。目前，我國也已經意識到了這一點，國有企業也開始進入產權層面的改革。特別值得注意的是，產權改革不是一賣了之，出售只是產權改革中的一種形式。就市政公用行業市場化改革來說，涉及產權改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經營等都屬產權改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場化模式。

三、保障公眾利益是公用事業改革的重要前提。公用事業市場化改革使得公用產品的提供方式發生了改變，即公用產品及服務由原來的政府生產、政府直接提供，轉變為政府組織企業生產、政府間接提供。但是，公用事業的惟一目的是為城市市民提供最好的服務，這是一個基本前提。因此，在公用事業市場化的過程中，如何保障市政公用事業的公共品屬性，就成為公用事業改革能否順利進行的重要前提，也是城市公用事業改革的最核心要求。

四、完善監管體系推動公用事業持續健康發展。引入市場機制是公用事業改革的重要內容，但同時要看到，公用事業市場化、產業化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過去政府的單一投入變為政府、社會多元投入，其本質上是政府管制體制改革的重要內容。

5、國家節約水資源提出方案和措施。800字解決我國的水問題，核心是提高用水效率，建設節水型社會。以建立節水型社會，實現水資源的可持續利用，支持經濟社會可持續發展為目標，把水資源的節約、保護、合理配置放在突出位置，促進資源與經濟社會、生態環境協調發展。

第一，國務院發展計劃主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省、自治區、直轄市的水中長期供求規劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經國務院發展計劃主管部門審查批準后執行。地方的水中長期供求規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級人民政府發展計劃主管部門審查批準后執行。水中長期供求規劃應當依據水的供求現狀、國民經濟和社會發展規劃、流域規劃、區域規劃，按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則制定。

第二，國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。省、自治區、直轄市人民政府有關行業主管部門應當制定本行政區域內行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區域內的用水實行總量控制。

第三，實施取水許可制度和征收管理水資源費。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項非常重要的制度。我國是人均水資源非常緊缺的國家，而且時間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產等資源不匹配。實施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統一管理，有利于國家對水資源的有效控制、合理配置，有利于促進水資源的合理開發和高效利用，有利于遏制用水浪費，保護取水權人的用水權益，促進水資源的節約、保護和可持續利用。

第四，用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水計量，是促進用水戶節約用水的一項非常重要的措施。用水只有計量，才能準確反映各用水戶用水的多少。有了用水計量，還只是促進節約用水的第一步，還必須實行計量水費制度，也就是根據各用水戶用水計量計收水費，才能激勵用水戶通過節約用水，節約水費支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經濟利益直接掛起鉤，就能夠促進節約用水。為了激勵各用水戶進一步節約用水，還需要制定各行各業和生活用水的用水定額，根據用水定額和各用水戶的產品量和人口數，下達各用水戶的用水總量，即用水計劃，實行超定額累進加價制度，在定額以內的用水量，實行平價收費，超過定額以外的用水量，實行平價基礎上累進加價收費，這樣就能進一步促進各用水戶節約用水，以減少自己的水費開支。

第五，各級人民政府應當推行節水灌溉方式和節水技術，對農業蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業用水效率。農業是我國最大的用水行業。1949年我國農業用水量約為1001億立方米，占全國用水量的97.1%。到2000年，該比例相對下降，但農業用水的絕對數仍然大大超過工業和生活用水量。現有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴重。據統計，全國8萬多座水庫，有1/3存在不同程度病險漏水問題。許多灌區只修了干渠和支渠，而且漏水嚴重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農業灌溉水的利用率只有0.43，僅為發達國家的一半左右；單方水的糧食生產能力只有0.85公斤左右，遠低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問題的根本出路在發展節水農業。黨的十五屆三中全會決定指出：要制定促進節水的政策，大力發展節水農業，把推廣節水灌溉作為一項革 命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農田有效灌溉面積。

第六，工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品，具體名錄由國務院經濟綜合主管部門會同國務院水行政主管部門和有關部門制定并公布。生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用列入名錄的工藝、設備和產品。

第七，城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術推廣體系，培育和發展節約用水產業。單位和個人都有節約用水的義務。從水資源的開發、利用、保護、節約和管理的各個環節上，采取各種有效的對策措施。在全面節水的基礎上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發新水源，重點抓水的重復利用和污水再生利用。國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。

第八，新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

第九，各級人民政府應當積極采取措施，改善城鄉居民的飲用水條件。進入21世紀，雖然我國加大了環境治理和水污染防治的力度，水質惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免。現在我國農村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發行國債來加大城鄉供水、水污染處理的基礎設施建設，以改善城鄉居民的生活用水條件，提高城鄉居民的生活質量。

第十，使用水工程供應的水，應當按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定。根據國家經濟政策和當地水資源狀況，對各供用水分別核定。改為供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定，即供水價格既要考慮補償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤）和國家稅收，還要根據供水的水質情況的不同，實行不同的水價，同時，還要根據不同用水戶的承受能力確定不同的水價。

第三篇：2013聯考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發生了轉變，生產方式進行了變更。“80后”“90后”的新一代農民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發揮新時代工人的力量，成為當今全黨全社會調動一切積極因素，早日實現“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。中國靠廉價勞動力優勢支撐起來的工業化進程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機器轟鳴的地方，都能看到“農民工”的身影。現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術骨干，企業壯大和職工發展都很難談得上。專家認為，目前中國經濟如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。

為此，我們 應該吸取國際的先進經驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業教育體系中，政府和工業界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，培養技術型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓、創新以及相關研究，提供必要的資金支持。為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監管商會活動，在職業教育中承擔監管企業、證書發放等重要任務。企業有必要不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼。

第三、建立職業教育和職業培訓制度。學習德國的經驗，由工商聯合會和手工業協會兩大協會負責監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環節。此外，商會還會為企業培訓提供咨詢，在企業與學徒產生糾紛時充當調解人角色。

第四、讓創造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創新的最大特色是“藍領創新”。職工創新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制和全覆蓋的創新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。

第五、提高新時代工人的社會責任感，發揮創造力。上世紀五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創業精神，激勵著工人們創造出一個又一個生產奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。

總之，國家的發展要靠政治、經濟和科技進步，關鍵是要體現以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發揚老一代工人的優秀傳統和精神，在思想素質、道德素質、科技素質、創新素質等各方面，符合新時代的要求，發揮出推進社會發展和進步的力量，這也是體現“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第四篇：2013福建省申論答案

2013年福建省公務員考試申論真題及答案解析

一、“給定資料5”中有學者指出“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識（20分）

要求：內容全面，認識透徹，表述準確，不超過400字。【解題思路】

閱讀題干，審清題意

根據題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。

從作答要求來看，提取答案要點時，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎上作答。

通過審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點在于對句子的理解，以及作答的全面性。閱讀材料，提煉要點

給定資料5第1段——通過舉例說明，脫離制造業的虛擬經濟是釀成金融危機進而造成全球經濟長期低迷的主因，給定資料5第2段——陳述了美國回歸實業戰略的實施情況。近幾年美國推出多項推動本國制造業復興的政策措施，多種數據表明，美國制造業“回歸”使得經濟活動連續30個月保持增長，出口穩步上升，增加了就業崗位。

給定資料5第3段——這里是“制造業是未來經濟繁榮的關鍵”這句話的出處，學者馮艾盟1999年就指出制造業是未來經濟繁榮的關鍵。通過比較，指出了制造業的好處有以下三個：一是制造業所創造的就業崗位組合要好得多，而是先進的制造商可以積累大量秘密的生產訣竅，從而避免來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業的出口能力表現優異，在世界范圍內出售幾乎不會遇到適應性問題。

給定資料5第4段——陳述了20世紀日本制造業由盛轉衰的事實。在日本，20世紀50年代，制造業是發展出口的主力產業，產品精致且深入人心，制造業得到不斷發展。20世紀80年代，由于制造業基地對外轉移引起國內制造業的萎縮，出現了“產業空洞化”現象，離工廠越來越遠，創造力越來越弱。

給定資料5第5段——講述了“德國制造”的神話。德國以制造業立國的發展戰略不僅讓其保持較高的就業率，促進科技創新能力不斷提高，也使得德國具備了抵御金融沖擊的堅實產業基礎。金融危機期間，德國政府通過政府扶持和補貼等手段盡量維持制造業就業穩定。加工要點，組織答案

句子理解題，不僅要解釋這句話的內涵，還應以具體的資料內容為依托，對句子的含義進行適當拓展，形成對整句話的完整理解。先根據“正確解釋句子含義—聯系材料闡述—結合實際適當拓展”的思路來加工要點，然后用流暢的語言進行表述即可得出答案。【參考答案】

脫離制造業的虛擬經濟“虛火”是釀成金融危機進而造成全球經濟長期低迷的主因，繁榮未來經濟，制造業是關鍵。

與先進的服務業相比，制造業具有以下優勢：一是制造業所創造的就業崗位組合好，每個人都能從制造業中獲得工作。二是制造業可以積累大量秘密的生產訣竅，能避免受到擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業產品在整個世界范圍內出售幾乎不會遇到適應性的問題，出口能力表現優異。

有例為證：美國制造業“回歸”使其總體經濟活動持續保持增長，出口穩步上升，就業崗位增加。日本制造業曾是發展出口的主力產業，后因制造業基地對外轉移而萎縮，出現了“產業空洞化”現象，創造力減弱。德國制造業立國的發展戰略讓其保持較高的就業率，促進科技創新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產業基礎，以人為主導的生產使危機過后研發密集型制造業能夠迅速恢復。

由此可見，政府主導維持制造業就業穩定，發展高端、密集型制造業，是繁榮未來經濟的關鍵。

二、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”。請結合“給定資料6”，談談職業技術教育在德國取得成功的原因。（15分）

要求：全面準確、條理清楚，不超過200字。【解題思路】

閱讀題干，審清題意

通過審題可知，題干要求“根據?給定資料6?分析歸納職業教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內容為“分析歸納職業教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數不超過200字。閱讀材料，提煉要點

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：職業培訓的費用主要由政府和企業承擔；企業提供實習場所，給學生發生活費；德國《職業教育法》對參與職業教育的企業資格、設備等都有所規定；企業會享受到國家的經費補貼；無力或不愿培訓時，由職業培訓中心幫助承擔“校外培養”任務；在德國職業教育體系中，政府和工業界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持；為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等；監管商會活動；監管企業、證書發放；不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓等重要環節；為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒產生的糾紛 加工要點，組織答案

分析以上提煉出來的要點，職業教育在德國成功是因為政府和工業界的共同作用，具體分析時，應從聯邦政府、地方政府、商會和企業四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。【參考答案】

原因：德國政府和工業界以培養技術型人才，保持德國競爭力為目的。

聯邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持。

聯邦州：為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監管商會活動。

商會：監管企業，發放證書，為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒糾紛。

企業：提供實習場所，創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；與職業培訓中心合作。

三、假如你是某企業的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一個倡議書，號召愛崗敬業、積極創新。(25分)

要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過400字。閱讀題干，審清題意

本題要求以某企業工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業、積極創新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業、積極創新。此外，還要注意字數的要求是不超過400字，不要在字數上面丟分。閱讀材料，提取要點

從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發揮工人的自主創新作用，為企業節省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創新”，工人在生產一線中，進行發明創造，為企業創造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創新”能夠得以推廣。而且，企業也能夠給工人提供創新的平臺，建立激勵體系，激發工作創新的積極性和潛能，最好的詮釋了現代企業制度下，企業如何依靠職工得到更好的發展。加工要點，組織答案

將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項——呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。

【參考答案】

致全廠工人的一封倡議書

全廠的工友，愛崗敬業、自主創新不僅可以為企業創造巨大的經濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產工具”的身份，最大化實現個人價值。目前我廠面臨轉型升級的考驗，亟需高技術水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業，充分發揮自主創新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰。

愛崗敬業、自主創新需要工友轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位；需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創新，為企業創造效益；需要工友帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同機制；需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創精神，我們會不斷完善體制，將創新融入到我們的企業文化之中，實現人盡其才，才盡其用。企業是創新的主體，職工是創新的靈魂，崗位是創新的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業發展新篇章而共同努力！

XX工會

X年X月X日

四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發了你什么思考?請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：（1）中心明確，思考深刻。

（2）內容充實，有說服力。

（3）語言流暢，800——1000字。【寫作思路】

通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業問題，圍繞工人與制造業問題談到了工人的過去與現狀、中國制造業危機與轉型升級、美國重新重視制造業、日本產業“空洞化”、德國制造業成功經驗、德國職業教育情況、工人技術創新、我國加強職業培訓幾個方面。題干要求根據對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據給定材料和題目要求，文章立意應為“創造條件，讓工人實現自身價值”，題目可設置為“以人為本 讓工人實現中國夢”。

例文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。

第一段介紹背景：我國正處于工業化的重要階段，工人是僅次于農民的第二大主體。

第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄……

第三段分析原因：中國城鄉二元對立；中國制造業處于全球產業鏈低端；中國職業教育落后；社會保障嚴重滯后；功利主義盛行。

第四段提出對策：

一、改革不合理的戶籍制度；

二、推進產業轉型升級；

三、加強職業技術教育；

四、完善社會保障制度；

五、加強輿論引導；

六、激勵工人提升自身價值。最后一段總結提升，照應標題和開頭，發出呼吁號召，進一步升華論點。【參考例文】

以人為本 讓工人實現中國夢

習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業化的重要階段。要想高質量地實現工業化，必須依靠高素質工人。在我國，工人是僅次于農民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現全面建成小康社會的目標；只有讓工人實現中國夢，中華民族偉大復興的中國夢才能實現。

改革開放三十多年來，加工制造業為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數農民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業的輝煌。可以說，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環境惡劣，工作內容單調枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產業轉型升級，而且會破壞社會穩定。

出現以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制；中國制造業處于全球產業鏈低端，無法為工人提供好的崗位；中國職業教育落后，教育質量差，無力培養高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質普遍低下；社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農民工；功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現象。

要想解決以上問題，應當堅持以人為本的發展思路，采取以下措施：

一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農民工有機會在城市立足。

二、大力推進產業轉型升級，為工人創造更好的工作環境和工作機會。

三、加強職業技術教育。政府要與學校、企業合作，加大資金扶持力度，提升教育質量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。

四、完善社會保障制度，實現基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執行社會保障制度的企業。

五、加強輿論引導，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。

六、激勵工人在生產過程中加強技術創新，不斷提升自身價值。

古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實現中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現中華民族偉大復興的關鍵。相信隨著戶籍制度改革、產業轉型升級、加強職業技術教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現！

2013年413湖南省公務員考試申論深度解讀

舉世期待和萬眾參與中，2013年413湖南省公務員考試落下帷幕。在第一時間，中公教育對申論試題進行全面分析和深度解讀。綜觀試題，中公教育專家認為，2013年413湖南省公務員考試申論呈現出以下兩個鮮明特點：

一、材料緊接地氣、案例挑大梁 1.國內工人相關案例

材料以深圳普通工人成為美國《時代》周刊人物為切入，通過兩對工人的對比，引出中國工人得到美國的認同，卻沒有得到本國人的尊重和認同。2.國內企業相關案例

命制人以盛昌企業因成本的增加“盛極而衰”和A市產業轉型升級對比，此外，還講述了浙江工人老梁不斷自主創新，而寶鋼集團也將自身成功歸為中國工人的創造力。3.國外相關案例

材料介紹發達國家認識到需脫離“虛火”后，選擇“回歸實業”。緊接著羅列了美、日、德三個案例，重點以德國為例，強調職業技術教育體系在德國制造業發展過程中的重要作用。4.理論型材料

理論型材料較為集中，主要介紹了陳博士的系列觀點。他認為勞動力短缺是積極信號，應大力關注勞動力資源，才能促進技術創新。

二、題目解讀

第一題，此題為綜合分析題目。

此題是最普通的綜合分析題目，所以思路就是常規思路，如第一步：解釋此句子，第二步：為何是關鍵，主要就是談談制造業對于經濟發展的重要性；第三步：得出結論，如何發展制造業，帶動整個經濟的發展。

第二題，表面是概括原因，實質是概括德國的做法。

就審題而言，此題最關鍵在于審清原因即經驗。材料中談到：“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育，且培訓費用多由政府和企業承擔，??????”所以答案要點為：政府和企業承擔費用。第三題，明確身份，結尾號召。

此題是典型的宣傳動員階段的貫徹執行題，要求寫一份倡議書，整體作答思路為現狀+倡議內容+號召。

身份為企業工會干部，注意，此身份為非政府身份，要“定位準確”。號召內容為“愛崗敬業、積極創新”，這在題干中有所體現，請考生注意審題。第四題，作文題目富有哲理性。

文章寫作要結合對“他們不僅要安生立命，他們還有有尊嚴，甚至還要-抬頭仰望天空”的理解，這句話側重勞動者的生存權、人格權、發展權三方面權力，讀懂這句話，是寫好文章的關鍵所在。

第五篇：2012申論答案

四步分析法：

步驟一：仔細閱讀答題要求，指定每道題所需的材料。需要注意的是第一大題第一小題和第二大題共用一段材料，說明兩道題之間可能存在關聯性。用時十秒鐘。

步驟二：對所需材料進行簡單提煉。

第1段材料：食品加工方面的現象，存在很多問題。

第2段材料：食品安全方面的現象，存在很多問題。

第3段材料：美國也存在食品安全問題，以及解決的措施。

第4段材料：大致是講道德方面的內容，說道德的重要性。

第5段材料：講了挺多的事件，主要講社會道德危機。

第6段材料：講醫療、文教、官員的道德問題。

第7段材料：用一些事跡說明良好道德的作用。

第8段材料：講幾個道德高尚的先進事跡。

第9段材料：領導說道德很重要，要加強道德建設。

歸納材料主旨：前四段講的是食品安全生產方面的事，后面五段講的是道德的事，從比例上看材料主旨應該是道德范疇的，因為食品安全生產出現的問題有很大一部分是企業主存在道德的問題而產生的。

閱讀加簡單的提煉，整個過程不到10分鐘，在實戰中可以在材料當中圈上重點詞句，當做提煉內容。

步驟三：仔細研究題干要求，將題目里所給出的條件，仔細研讀，形成一個大致的做題思路。

第一題： 第一小題：

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

（1）：篩選關鍵點:

市場經濟背景下、種種問題、概括、歸納、有條理、不超過250字。

（2）：形成一個大致的作答思路

常規題型，對材料當中反映出的問題進行概括歸納，有條理就是講相同性質的問題歸納成同一層面的問題，分條作答。

限于字數要求與內容要點較多的問題，采用的答題格式為總分式，總就是引領全段的中心主旨句，分就是對問題進行并列式排列。第二小題：

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

（1）：篩選關鍵點

先進人物事跡、某單位黨委、《內部學習資料》、宣傳事跡、號召全體人員學習、編者按、概括全面準確、揭示人物精神實質、200字以內。

（2）：形成一個大致的作答思路 編者按是什么？沒接觸過怎么寫？

既然申論考試為能力性考試，并且要體現考試的公平性，就不會出現只有專業認識才能解答出的題，況且編者按雖說不是政府公文的一種，但是作為寫作文體的一種，也需要掌握。

編者按大多是編前按和編后按。編者按多為對文章的一種導讀，交代文章背景、指出重要意義、提示文章要點等，屬于對文章的解釋或補充。

如果不了解格式，那么從題干的答題要求來看，仔細分析下也能夠找出答題要點。先看這是一個單位黨委的內部學習資料，宣傳先進事跡，并號召單位全體人員進行學習，那么內容里肯定要有與道德教育有關的內容。再看題干要求，概括全面準確，揭示先進人物的精神實質，根據這些要求應該就是將他們的事跡簡單概括出來，并且將體現的道德精神內容給提煉出來。至于具體的格式，要求不超過200字，那么應該是不能有標題和落款，否則格子占用的太多，能夠論述的內容太少，這道題就會很不合理。

初步的答題格式為：

編者按：本期內部資料，我們編輯了一些社會上近期的道德事件，其中有**、**、**。他們的事跡表現了**意義，體現了**精神，黨員干部應該發揮先進帶頭作用，希望大家在自己的工作于生活當中向他們學習。

第二題：

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據真實；(2)語言流暢，層次分明，有說服力；(3)不超過400字。

（1）：篩選關鍵點

反駁網民A的觀點、觀點明確、分析透徹、論據真實、層次分明。（2）：形成一個大致的作答思路

反駁網民A的觀點，就是要把網民A的論點、論據、論證方式進行歸納，然后進行反駁。反駁的方式可以為駁論點、駁論據、駁論證關系。根據要求（1）論據真實，題干里面要求根據“給定材料”，這就要求我們在反駁的過程中，舉出的例子都要源于給定材料，不能聯系社會實際。根據不超過400字的要求，答案可以分段作答。

答題格式可以分為三段，首段舉出“網民A”的觀點，并加以否定。后兩段對“網民A”錯誤的觀點進行反駁。

第三題：

三、“給定材料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。

（1）：篩選關鍵點 市政府職能部門的工作人員、處理此事、解決問題的具體措施、條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。

（2）：形成一個大致的作答思路

常規對策類題目，給定身份，針對問題提出對策。提出問題才能解決問題，因此對問題的簡單概括是必不可少的，大致結構第一段概括各類問題，后面寫具體的措施，措施分條作答。個人認為沒有其他的格式要求，不需要標題和單位落款。

需要注意的是題干當中假定你是市政府職能部門的工作人員，但具體哪個部門，哪個職務卻沒有說，如何準確定位自己的身份，在答這類題的時候尤為關鍵。食品藥品監督管理局、公安局、工商局這些都屬于政府職能部門，但只從某個單位的角度來談解決建議，能解決的面就非常小，因此就必須要站到市政府辦公室的角度來談建議，你所撰寫的解決方案是為領導提供決策參考的重要建議。

步驟四：結合第三步的答題思路，仔細研讀給定材料，進行標注，將所需要的答題點進行整理。

材料批注：

資料一

第一段：食品安全生產領域存在問題，地下黑加工點利用有毒害作用的工業添加劑對食品進行加工，并且專人負責銷售，產業鏈條全。

第二段：違法者向利益屈服，從事毒食品加工運輸等工作。有毒害食品產業鏈條全，產運銷，政府相關部門監管不嚴，準入標準低。第三段：毒食品加工可以產生暴利，政府相關單位權責不清，相互推諉。

資料二

第一段：食品生產加工企業非法使用視頻添加劑，職能部門與企業監管不嚴。

第二段：問題：專家說食品行業道德缺失，應以“他律”加以束縛。

第三段：企業道德缺失表現為誠信欺詐、假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告。

資料三

第一段：美國也曾出現過食品安全問題。

第二段：美國的做法是健全法律。

第三段：美國的具體做法，設立專業監管機構，賦予更多的職權，加大懲處力度，并巨額找回問題食品。

資料四

第一段：人與人之間的誠信缺失，增加社會運行成本。封建傳統道德文化既有優良值得發揚的地方，也有糟粕需要撇棄的地方，第二段：不僅要靠“他律”，更要注重“自律”，專家說應該進行道德教育，使人們形成良好的道德觀念。

資料五

第一段：商家與專家聯合進行商業造假，官員腐敗，媒體網絡錯誤引導輿論導向。

第二三四段：關于“社會道德危機”的兩種觀點。資料六

第一段：醫療領域，醫生收受銷售回扣，不正當謀取利益。教育界，學校違規訂書，教師利用權限謀取不正當利益。部分領導忽視自身道德建設，存在隱瞞真相、搪塞推諉、利欲熏心、弄虛作假及政績工程等問題。

資料七

第一段：民間的民族精神的重要性與具體表現。

第二段：汶川地震時道德精神起到的作用。

第三段：一個存有爭議的具體事例。

資料八

第一段：反映孫氏兄弟的良知與道德，誠信與責任。

第二段：徐先生高尚的道德情操，崗位的堅守，愛心的奉獻。

第三段：“最美媽媽”吳女士的無私與勇敢。

第一題：

第一小題：

（1）： 對所需材料進行簡單提煉。

食品生產加工企業非法使用食品添加劑，職能部門與企業監管不嚴。業道德表現為誠信欺詐、假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告。人與人之間的誠信缺失，增加社會運行成本。封建遺毒，存在文化糟粕。商業造價。商家與專家聯合造價。媒體網絡虛假報道。錯誤引導輿論導向。問題：醫療領域，醫生收受銷售回扣，不正當謀取利益。教育界，學校違規訂書，教師利用權限謀取不正當利益。部分領導忽視自身道德建設，存在隱瞞真相、搪塞推諉、利欲熏心、弄虛作假及政績工程等問題。

（2）：列綱

市場經濟背景下存在的幾類道德失范問題：食品。企業。科教文衛。人與人。媒體。官員。

（3）：作答

實戰思維：本題需要概括的要點較多，但都同屬于因道德失范引起的問題，所以建議加個帽子。在概括的時候，可以根據段落中所反映出的問題進行概括，因為每個段落所反映出的問題概念并不重復。在概括時，能用四六句作為總括句就用，用不了的時候盡量不要勉強去用，對于小題的評分要點還是以全面準確為主，內容大于形式。

第二小題：

（1）： 對所需材料進行簡單提煉。

反映孫氏兄弟的良知與道德，誠信與責任。徐先生高尚的道德情操，崗位的堅守，愛心的奉獻。“最美媽媽”吳女士的無私與勇敢。（2）：列綱

編者按：目的，事例，意義，號召。

（3）：作答

實戰思維：知道編者按的格式以后，本題并不難答，在閱讀資料的時候應快速的找出先進事跡的精神實質，大篇幅的敘述性內容對本題作答意義不大。

第二大題：（1）：對所需材料進行簡單提煉。

提煉“網民A”的觀點、論據、論證過程。A論點：市場經濟的快速發展導致道德失范。

A論據：市場經濟的特點導致**主義的泛濫，引發道德淪喪。A論證關系：對觀點直接進行解釋。

（2）：列綱

首段：作者觀點。反對。

第二段：反對理由一。

第三段：反對理由二。

第四段：總結。（3）：作答

實戰思維：本題可以直接駁論點，也可以駁論據。個人認為直接反駁對方觀點比較有力，說明對方觀點錯誤，提出自己的觀點并加以論證。駁論據可以證明對方的論據不充分或者論據與論點之間關聯性較弱，但是在反駁的力度上不如直接駁論點。

第三大題：

（1）：對所需材料進行簡單提煉。

食品安全生產領域存在問題，地下黑加工點利用有毒害作用的工業添加劑對食品進行加工，并且專人負責銷售，產業鏈條全。違法者向利益屈服，從事毒食品加工運輸等工作。有毒害食品產業鏈條全，產運銷，政府相關部門監管不嚴，準入標準低。毒食品加工可以產生暴利，政府相關單位權責不清，相互推諉。

（2）：列綱

首段：帽+存在的各類問題。

二段：一要迅速反應，采取有效措施打擊黑窩點。二要廣泛宣傳，將處理結果告知公眾，并宣傳有害食品的危害。三要完善機制，落實權責，加大監管力度。

（3）：作答

實戰思維：分條作答和條理清晰的意思一樣，分條作答并非是讓大家把所有的措施都單列一段，而是要將措施的范圍分列清楚，按照同一律的要求，措施之間的關系不能交叉、不能重復。站在市政府的角度，給各單位發文屬于下行文，所以要具有一定的宏觀指導性，不需要面面俱到。