第一篇：申論作業(yè)答案3

1.以上材料主要提到了我國在在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題：如“4050”人群、大學(xué)生就業(yè)難、人口老齡化、失業(yè)率高、住房難、看病貴，這些問題嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，建立健全和完善社會保障機(jī)制是至關(guān)重要的，住房、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等關(guān)系國計(jì)民生的問題需要政府部門的高度重視，加大對弱勢群體(如文中提到的孤獨(dú)癥患者、農(nóng)民工)的社會保障力度。2.孤獨(dú)癥兒童是我國當(dāng)代社會典型的弱勢群體之一，但是他們卻一直沒能引起政府的重視，大量的孤獨(dú)癥兒童無法接受正規(guī)的治療，釀成各種悲劇，對孤獨(dú)癥兒童，政府可以采取以下措施：

(1)設(shè)立專門的教育機(jī)構(gòu)，請專業(yè)的教師對孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行特殊教育；

(2)建議各地成立“自閉癥兒童康復(fù)協(xié)會”，提高全社會對孤獨(dú)癥的認(rèn)知，為保護(hù)孤獨(dú)癥患者合法權(quán)益提供組織保障；

(3)鼓勵普通幼兒園和學(xué)校招收輕度自閉癥兒童隨班就讀，在師資力量的配備、教學(xué)方式的靈活處理和教學(xué)水平的評估上給予政策上的傾斜；

(4)引進(jìn)和借鑒國外對于自閉癥兒童的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，合理消化和吸收，結(jié)合我國具體實(shí)情，為我所用；

(5)建議各地以殘聯(lián)的名義成立公立自閉癥兒童早期訓(xùn)練中心，也可以對現(xiàn)有民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，利用部分財(cái)政撥款，以民辦公助的形式，減少家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使每一個自閉癥患兒都在早期得到針對性的訓(xùn)練等等。

(6)建立政府和患者家庭的溝通渠道，使患者能夠及時反映自己的疾苦，政府及時采取相應(yīng)措施。

3.①人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。社會保障制度本應(yīng)遵循廣覆蓋原則，可是，現(xiàn)有的社會保障制度覆蓋面非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際勞工組織規(guī)定的最低線。

②人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。

③人口老齡化對我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。這種“老人老辦法、新人新措施”的養(yǎng)老金制度在實(shí)際運(yùn)行過程中必然產(chǎn)生“空賬”問題。

④人口老齡化必然對我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。老年人是一個容易患病的特殊群體，隨著人口老齡化的加劇，他們對醫(yī)療保險的需求將會急劇增加，對整個醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4． 淺析如何建立健全社會保障制度 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會保障制度對于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。隨著改革開放的逐步深化，我國的社會保障制度也在不斷的健全和完善，初步建立了適應(yīng)我國國情的社會保障體系。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，我國的社會保障制度取得了豐碩的成果，但是也存在很多的缺陷和不足，這些問題的出現(xiàn)阻礙了社會保障體系的完善，成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的不良因素。完善社會保障制度，建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，雖然整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得以提高，但是社會就業(yè)、養(yǎng)老等問題也日趨突出，社會不穩(wěn)定的風(fēng)險也在增加。

因此，構(gòu)建完備的社會保障體系，完善現(xiàn)行社會保障政策已成為當(dāng)務(wù)之急，下面我列出一些我自己對健全我國的社會保障體系的幾點(diǎn)建議：

（１）擴(kuò)大社會保障覆蓋面。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大，建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，確保大多數(shù)人的社會保障體系是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

（２）建立多層次的社會保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上分別設(shè)計(jì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險、職工個人的儲蓄性保險，還應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)保險和社會互助，作為社會保險的補(bǔ)充。有條件的地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展私人養(yǎng)老、醫(yī)療保險等，形成多層次的社會保障體系。

（３）建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，提高管理效率。對此，我國目前應(yīng)采取以下措施：一是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，確立由社會自治組織經(jīng)辦社會保險的方式，實(shí)行社會保險統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，改變目前多頭管理的現(xiàn)狀。二是充分發(fā)揮財(cái)政在社會保障中的作用。在社會保障體系建立和發(fā)展過程中，財(cái)政始終具有重要的地位和作用。財(cái)政參與社會保障管理，關(guān)鍵是要建立社會保障預(yù)算，對社保資金實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對社會保障結(jié)余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會保障服務(wù)網(wǎng)。利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立覆蓋全國的、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（４）多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴(kuò)大社保資金規(guī)模。其次搭建社會保障新平臺，開辟新的籌資渠道。最后對特定企業(yè)適時減免或加成征收社保費(fèi)。

（５）盡快完善社會保障法制建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)社會保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設(shè)。一是根據(jù)社會保障制度中各個具體項(xiàng)目的難易程度和實(shí)際進(jìn)展情況先分項(xiàng)制定法規(guī)。然后在制定單項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再考慮制定社會保險法、社會福利法等，明確社會保險管理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)與權(quán)限，使社會保險管理有法可依。二是加快社會保險基金管理立法。三是健全社會保障的司法機(jī)制。在健全法制的基礎(chǔ)上，加快完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系建設(shè)，使人民在社會保障中真正得到實(shí)惠。

（６）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全國人民的社會保障意識。一是克服依賴思想。對國有企業(yè)職工加大宣傳力度，使其認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)不再為職工的生老病死承擔(dān)全部費(fèi)用，而是由企業(yè)與職工共同分擔(dān)。社會保障程度高低不僅影響職工的現(xiàn)實(shí)生活水平，而且會影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實(shí)惠，使他們對社會保障有一個新的認(rèn)識。三是糾正部分領(lǐng)導(dǎo)對社會保障的誤解，確保社保資金的安全

第二篇：作業(yè)答案

回顧?拓展七

一、看拼音，寫詞語。

yua

pǔ

qǐ pàn

nínɡ zh?nɡ

yīnɡ wǔ

màn bù jīnɡ xīn（樂

譜）（企

盼）（凝

重）（英

武）（漫

不

經(jīng)

心）

jiǔ

bi?

zh?nɡ

f?nɡ

zhan

ěr yù

l?nɡ

yì

yánɡ

dùn cu?

（久

別

重

逢）（震

耳

欲

聾）（抑

揚(yáng)

頓

挫）

二、劃去括號中不恰當(dāng)?shù)淖帧?/p>

日（冠

寇）

吉（祥

詳）

焦（燥

躁）蒼（芒

茫）

（搏

博）殺

氣（慨

概）

三、給帶點(diǎn)詞換個意思相近的詞語。

1、老人望著高空盤旋的鷗群，眼睛里帶著企盼（盼望

期盼）。

2、意想不到（出乎意料

突如其來）的事情發(fā)生了──一群海鷗突然飛來，圍著老人的遺像翻飛盤旋。

3、戰(zhàn)象的眼睛炯炯有神，吼聲激越（激昂）悲壯，驚得江里的魚兒撲喇喇跳出水面。

4、在一塊平緩（平坦）的向陽的小山坡上，它突然停了下來。

四、讀句子，照樣子用帶點(diǎn)的詞寫幾句話。

士兵騎象殺敵，戰(zhàn)象用長鼻劈敵，用象蹄踩敵，一大群戰(zhàn)象，排水倒海般地?fù)湎驍橙耍瑒莶豢僧?dāng)。

1、在抗美援朝時，我軍如排山倒海般向敵軍殺去，我軍的士氣簡直勢不可當(dāng)。

2、毛主席宣布中華人民共和國成立時，會場上響起了一陣排山倒海的掌聲！這聲音勢不可當(dāng)。

五、按要求，摘抄句子。

本組課文中，很多場景描寫非常生動，給我們留下了深刻的印象。請你把那些特別好的句子摘抄下來，多讀讀，爭取背出來。

1、海鷗們急速扇動翅膀，輪流飛到老人遺像前的空中，像是前來瞻仰遺容的親屬。照片上的老人默默地注視著周圍盤旋翻飛的海鷗們，注視著與他相伴了多少個冬天的“兒女”們??過了一會兒，海鷗紛紛落地，竟在老人遺像前后站成了兩行。它們肅立不動，像是為老人守靈的白翼天使。

2、當(dāng)我們不得不去收起遺像的時候，海鷗們像炸了營似的朝遺像撲過來。它們大聲鳴叫著，翅膀撲得那樣近，我們好不容易才從這片飛動的白色旋渦中脫出身來。

3、士兵騎象殺敵，戰(zhàn)象用長鼻劈敵，用象蹄踩敵，一大群戰(zhàn)象，排水倒海般地?fù)湎驍橙耍瑒莶豢僧?dāng)。

六、默讀短文，完成練習(xí)。信箱

為了節(jié)省郵遞員的路程，我們請人在院子里的汽車道的頂頭門柱上釘了一個信箱。去年春天一個星期一的早上，我跑去收信，但發(fā)現(xiàn)了幾片青苔，而不是信。我想：郵遞員為什么留下這樣的東西？真是件怪事。

星期二，里面（居然）出現(xiàn)了一個鳥窩，于是我留下了一張紙條，上面寫著：“請用罐頭！”我們另外放了個餅干罐頭在門柱旁邊。星期三，出現(xiàn)了兩只鳥蛋。星期四，蛋又多了一些。

星期五，我偷偷看看里面，只見兩只明亮的眼睛和一張尖尖的嘴正面向著我。星期六，我貼了一張布告，上面寫著：“請大家保護(hù)小鳥”。星期天，我釘了一只新信箱。

1、從下面三個詞語中選擇一個填在第三自然段的括號里。當(dāng)然

居然

果然

2、“星期六，我貼了一張布告，”這張布告上會寫些什么？

答：我想這張布告上會寫：“請大家保護(hù)小鳥”。

3、文中的“我”是個怎樣的孩子？

答：文中的“我”是個愛護(hù)小鳥的孩子。

4、“星期天，我釘了一只新信箱。”這之后會發(fā)生什么呢？請發(fā)揮想象，寫一寫。

星期天，我釘了一只新信箱。第二天在這只信箱上又發(fā)現(xiàn)了幾片青苔，而不是信。一個星期過去了，這信箱上又多了個鳥窩，鳥窩里有幾只張著眼睛的小鳥。

又過了幾天，這里又多了好幾只新信箱。伯牙絕弦

一、給帶點(diǎn)字選擇正確的解，將序號寫在括號里。

1、伯牙善鼓琴，鐘子期善聽。（④）

2、善哉，峨峨兮若泰山！（②）

善：①善良。②良好。③熟悉。④擅長，長于。⑤容易。

二、照樣子，寫詞語。

泰山峨峨

江河洋洋

清風(fēng)徐徐

明月皓皓

楊柳依依

炊煙裊裊

寒風(fēng)瀟瀟

白雪皚皚

芳草萋萋

云霧蒙蒙

三、解釋帶點(diǎn)的字，并寫出整句話的意思。

1、伯牙鼓（彈）琴，志（心里想）在高山，鐘子期曰：“善哉，峨峨兮若（好像）泰山！”

伯牙彈琴的時候，心里想到高山，鐘子期聽了說：“你彈得太好了！簡直就像是雄偉高大的泰山屹立在我的面前！”

2、伯牙所念（想到的），鐘子期必（一定）得（懂得）之。

（凡是）伯牙心里想到的，鐘子期一定能準(zhǔn)確地領(lǐng)悟到。

3、子期死，伯牙謂（覺得）世再無知音，乃（于是）破琴絕（斷）弦，終身不復(fù)（再）鼓。

鐘子期死后，伯牙覺得世上再也找不到聽得懂他琴聲的人了，于是摔破琴割斷弦，從今往后不再彈琴了。

四、根據(jù)課文內(nèi)容填空，并照樣子再寫幾句。

伯牙鼓琴，志在高山，鐘子期曰：“善哉，（峨峨）兮若（泰山）！”志在流水，鐘子期曰：“善哉，（洋洋）乎若（江河）！”志在清風(fēng)，鐘子期曰：“ 善哉，（徐徐）兮若（清風(fēng)）！”志在明月，鐘子期曰 ：“善哉，（皓皓）兮若（明月）！”志在春雨，鐘子期曰：“ 善哉，（瀟瀟）兮若（春雨）！”志在楊柳，鐘子期曰 ：“善哉，（依依）兮若（楊柳）！” ??

課文中有一句話概括了上述種種場景，這句話是

伯牙所念，鐘子期必得之。

五、默讀課文，回答問題。

1、伯牙為什么要“破琴絕弦，終身不復(fù)鼓”？

答：因?yàn)椴勒J(rèn)為：鐘子期是唯一理解自己心意、有共同語言的人，是自己的知音。鐘子期死后，伯牙悲痛欲絕，覺得世界上再也找不到比鐘子期更了解他的知音了。于是，他把心愛的琴摔碎，終身不再彈琴。

2、通過學(xué)習(xí)，你對“知音”有了什么認(rèn)識？

答：“知音”，就是比喻對自己非常了解，有共同語言的人。我心有所念，我的好朋友必得之而贊之，這不是一般的朋友啊！這就叫——知音。

3、看到伯牙破琴絕弦的行為，你想對他說些什么？

答：“伯牙啊，你的舉動，見證了你與子期的深情厚誼。人生在世，知己難尋，我也希望能象你一樣找到自己的知己。你們的友誼值得贊嘆，為后人所稱頌，我為你們偉大的友誼而深深感動！”月光曲

一、看拼音寫詞語。pǔ

xiě

là

zhú

m?

shēng

qín jiàn(譜

寫)

(蠟

燭)(陌

生)(琴

鍵)fēi bēn

lái yīn h?

wēi bō lín lín

(飛

奔)

(萊

茵 河)

(微

波

粼

粼)

二、選詞填空。清秀

清幽

幽靜

1、小路曲折延伸，兩旁竹林掩映，林中時而傳來一兩聲婉轉(zhuǎn)的鳥鳴，顯得極為（幽靜）

2、這個小姑娘白嫩嫩的臉蛋，大大的眼睛，長得真（清秀）。恬靜

安靜

幽靜

1、她睡著了，（恬靜）的臉上隱約浮現(xiàn)著一絲天真的笑意。

2、雨夜，這條林蔭道上空無一人，唯有濕漉漉的路面反射著點(diǎn)點(diǎn)閃爍的燈光，顯得更加啊（安靜）。

三、在括號中寫出帶點(diǎn)詞語的反義詞。

1、貝多芬避開了（喧鬧），來到萊茵河邊的一個小鎮(zhèn)上。一天夜晚，他在幽靜的小路上散步。

2、好幾天不練琴，原本純熟的指法一下子顯得（生疏）了許多，看來真得做到“拳不離手，曲不離口”才行啊。

3、暴風(fēng)雨來了，剛才還微波粼粼的海面頓時變得（波濤洶涌）。

4、兄妹輛被美妙的琴聲陶醉了，好久才（蘇醒）過來。

四、照樣子，用帶點(diǎn)詞寫句子。

貝多芬望了望站在他身旁的窮兄妹倆，借著清幽的月光，按起琴鍵來。

愛因斯坦借著他與生俱來的智慧和后天的努力寫出了相對論。

五、品讀課文片段，完成練習(xí)。

貝多芬走近茅屋，琴聲突然停了，屋子里有人在談話。一個姑娘說∶“這首曲子多難彈啊！我只聽別人彈過幾遍，總是記不住該怎樣彈，要是能聽一聽貝多芬自己是怎樣彈的，那有多好啊！”一個男的說：“是啊，可是音樂會的入場券太貴了，咱們又太窮。”姑娘說：“哥哥，你別難過，我不過隨便說說罷了。” ??

姑娘連忙站起來讓座。貝多芬坐在鋼琴前面，彈起盲姑娘剛才彈的那首曲子來。盲姑娘聽得（入了神），一曲完了，她（激動）地說∶“彈得多純熟啊□感情多深哪□您□您就是貝多芬先生吧□”

貝多芬沒有回答，他問盲姑娘∶“您愛聽嗎？我再給您彈一首吧。”

1、讀一讀劃橫線的句子。盲姑娘真的是“隨便說說”嗎？她為什么要這樣說？

答：她不是隨便說說。她很盼望這一天的到來，因?yàn)樗裏釔垡魳罚质且粋€非常懂事的姑娘，體諒和理解哥哥的難處，她不想給哥哥增加負(fù)擔(dān)，所以才這么說的。

2、在文中的括號里填上合適的詞語，在“□”里填上還是的標(biāo)點(diǎn)符號。讀一讀這些句子，你從中發(fā)現(xiàn)這是一位怎樣的姑娘？

答：這是一位懂音樂，愛音樂，又非常懂事，能體諒哥哥難處的好姑娘。

3、“貝多芬沒有回答”，此時他一定會想些什么。請你想象他當(dāng)時內(nèi)心的想法，寫幾句話。

答：貝多芬可能會想：我在音樂會上為那些貴族們演奏音樂，無非是“對牛彈琴”罷了，這些人中并沒有幾個人懂得音樂，其實(shí)就是為了炫耀他們的身份地位來的。這個兄妹倆懂得我的音樂，可是買不起入場券，今天，我要再為他們演奏一曲！

回顧?拓展八

一、比一比，再組詞。

粼（粼粼）

蠟（蠟燭）

鍵（琴鍵）

淘（淘氣）磷（磷肥）

臘（希臘）

健（健康）

陶（陶瓷）

二、查字典，完成下面的表格。

要查的字

音序

部首

再查幾畫

在詞語中的意思 清幽

Y

山

幽靜 陶醉

Z

酉

沉迷 煉就

J

尤

完成，確定

三、根據(jù)意思，從“詞語盤點(diǎn)”中找出相應(yīng)的詞語，再選一兩個寫幾句話。

1、形容非常熟練。（純熟）

2、訪求，搜尋。（探訪）

3、堅(jiān)強(qiáng)持久的意志（毅力）

4、夏天過去，冬天來到。形容過了很長時間。（暑去寒來）

5、不能分開的緣分，指親密的關(guān)系或深厚的感情。（不解之緣）

6、將來有一天。（有朝一日）

不知從何時起，小明和書法結(jié)下了不解之緣，每天臨習(xí)字帖??幾個暑去寒來的堅(jiān)持，終于獲得了全國書法大賽學(xué)生組金獎。

四、按要求，將下列詞語歸類。

雕梁畫棟

余音繞梁

筆走龍蛇

妙筆生花

陽春白雪 曲高和寡

龍飛鳳舞

古色古香

膾炙人口

巧奪天工

音樂藝術(shù)：

余音繞梁

陽春白雪

曲高和寡

建筑藝術(shù)：

古色古香

巧奪天工

雕梁畫棟

文學(xué)藝術(shù)：

膾炙人口

妙筆生花

書法藝術(shù)：

筆走龍蛇

龍飛鳳舞

五、交流平臺。

你還知道哪些成語故事呢？選一個我們常用的成語，找找它背后的故事，用簡潔的文字把故事記錄下來，然后講給同學(xué)們聽。拔苗助長

戰(zhàn)國時候，宋國有個農(nóng)民種了一塊地。栽下禾苗后，他希望它很快長高。結(jié)出果實(shí)。他每天都到地里去看，但禾苗長得很慢，他心里非常著急。怎樣才能讓禾苗盡快長高呢？

天氣很好，艷陽高照，他到地里去把禾苗一一拔高。回家后，他很得意地對家里人說：“累死我了，我?guī)椭堂玳L高了。”他的兒子到地里一看，禾苗全枯死了。

六、默讀短文，完成練習(xí)。溫州的蹤跡（節(jié)選）

朱自清

這是一張尺多寬的小小的橫幅。上方的左角，斜著一卷綠色的簾子，稀疏而長。簾子中央，著一黃色的，茶壺嘴似的鉤兒——就是所謂軟金鉤么？“鉤彎”垂著雙穗，石青色；絲縷微亂，若小曳（ya）于輕風(fēng)中。紙右一圓月，淡淡的青光遍滿紙上；月的純凈，柔軟與平和，如一張睡美人的臉。從簾的上端向右斜伸而下，是一枝交纏的海棠花。花葉扶疏，上下錯落著，共有五叢；或散或密，都玲瓏有致。葉嫩綠色，仿佛掐得出水似的；在月光中掩映著，微微有淺深之別。花正盛開，紅艷欲流；黃色的雄蕊歷歷的，閃閃的。襯托在叢綠之間，格外覺著妖嬈了。枝欹斜而騰挪，如少女的一只臂膊。枝上歇著一對黑色的八哥，背著月光，向著簾里。一只歇得高些，小小的眼兒半睜半閉的，似乎在入夢之前，還有所留戀似的。那低些的一只別過臉來對著這一只，已縮著頸兒睡了。簾下是空空的，不著一些痕跡。

試想在圓月朦朧之夜，海棠是這樣的嫵媚而嫣潤；枝頭的好鳥為什么卻雙棲而各夢呢？在這夜深人靜的當(dāng)兒，那高踞著的一只八哥兒，又為何盡撐著眼皮兒不肯睡去呢？他到底等什么來著？舍不得那淡淡的月兒么？舍不得那疏疏的簾兒么？

這頁畫布局那樣經(jīng)濟(jì)，設(shè)色那樣柔活，故精采足以動人。雖是區(qū)區(qū)尺幅，而情韻之厚，已足淪肌浹髓而有余。我看了這畫。瞿然而驚：留戀之懷，不能自已。故將所感受的印象細(xì)細(xì)寫出，以志這一段因緣。

1、聯(lián)系上下文，說說下列詞語的意思。

扶疏：

文中指海棠花枝葉茂盛，高低疏密有致。

掩映： 文中指海棠花的葉子受到月光的襯托。歷歷： 文中指海棠花的雄蕊一個個十分清晰。

妖嬈：

文中指海棠花非常嬌艷美麗。

2、在描寫這張橫幅的時候，作者按順序描繪了（簾子）—（圓月）—（海棠）—（八哥）這些畫中的景物。

3、文中哪些地方是作者看到橫幅后產(chǎn)生的聯(lián)想和想象？把相關(guān)的句子用橫線畫出來，并說一說這樣寫有什么好處？

答：這樣寫能讓文章的內(nèi)容更加詳細(xì)具體，讓抽象的文字更加形象，讓讀者身臨其境，有一種畫面感。

第三篇：作業(yè)答案

答題一：我園創(chuàng)辦于一九九八年，座落在河源市連平縣三角鎮(zhèn)中心小學(xué)后面100米處。園名：培英幼兒園，現(xiàn)從SWOTA分析法進(jìn)行評估改進(jìn)。

S:園址的地理位置很優(yōu)越，占地面積兩千多平方，交通便利。周圍翠竹環(huán)繞，園內(nèi)空氣清新,純凈,安靜,低噪音,各室采光合理,干凈衛(wèi)生,有通暢的排水設(shè)施,消防設(shè)施,新型裝備等一一俱全，園內(nèi)環(huán)境真正達(dá)到了綠化,美化,凈化,兒童化。

W：教師的流動性很大，缺乏一批專業(yè)教育專家的有實(shí)際工作能力的老師。園內(nèi)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)缺乏實(shí)在的教育意義。

O：地方各級人民政府都鼓勵和支持公民舉辦幼兒園，我鎮(zhèn)是一個新興的開發(fā)區(qū)，現(xiàn)目前有陸陸續(xù)續(xù)的工廠正式報(bào)產(chǎn)。涌入了許多外來人員，同時也增長了幼兒園輻射范圍內(nèi)居民的收入，人們的素質(zhì)和文化觀念逐步改善，令我幼兒園人數(shù)有所增加，在收費(fèi)的提升方面也相應(yīng)的起到作用。

T：目前我鎮(zhèn)有三間幼兒園，同行競爭越來越激烈。處商的報(bào)姿,幼兒數(shù)的增多,收費(fèi)的提升也意味著家長對幼兒園辦學(xué)理念,教學(xué)目標(biāo),師資的專業(yè)素質(zhì),園長的規(guī)范,科學(xué)管理等方面獨(dú)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

A：辦好一個幼兒園的關(guān)鍵在園長，當(dāng)好園長的關(guān)鍵在管理，管理的好壞取決于工作是否有創(chuàng)新性,管理是否科學(xué),保教人員的培訓(xùn)是否規(guī)范，以及幼兒園環(huán)境安全建設(shè)是否完善。反之盲目的辦園，必然會導(dǎo)致衰退。

答題二：

答題三：通過這次院長資格培訓(xùn)，講師們的授課和一系列人生哲理的啟發(fā)。我確定在這之前很多培訓(xùn)幼兒的理念都欠缺科學(xué)性。特別是其中有一句“大學(xué)生們倒過來學(xué)習(xí)幼兒園的知識”。就知道他們欠缺什么方面的知識了，我真的很有感觸。不能再用那種傾向于小學(xué)化的方式方法培育幼兒。為了迎合家長，為了收生數(shù)量的增多，投入大量的資金搞“特色教育”。此時此刻，作為園長，我決定培養(yǎng)幼兒的重點(diǎn)目標(biāo)必須是“常規(guī)的教育”。朝著這個目標(biāo)一直延伸下去。孩子那么小寫過多的字，加減數(shù)學(xué)題,漢語拼音等的認(rèn)讀寫都不該重點(diǎn)來抓。在日常生活中，合理,有規(guī)律的組織,安排幼兒的游戲,教學(xué)活動,戶外活動,進(jìn)餐,飲水,睡眠,入廁和各項(xiàng)文娛活動，是維持和增進(jìn)幼兒心里健康的重要保證。幼兒園常規(guī)的建議和遵守不是一朝一夕的事而要持之以恒,耐心細(xì)致。如“說話輕,走路輕,放下東西輕”。就是一個控制噪音,學(xué)習(xí)文明行為的常規(guī)。幼兒就可以在清潔安靜的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，變得健康文明，更有利于入小學(xué)后更快適應(yīng)小學(xué)生活，取得好的學(xué)習(xí)效果。

第四篇：作業(yè)答案

第一章

ADCDBBDADCBA

ACDABCDABCADE

×√×√√××√

第二章

BCDBCDA

ACDABCDBDABCAD

√√×√×√√×√√

1.β綜合＝30％×0.8＋40％×1.2＋15％×1.5＋15％×1.7＝1.2

K i＝ Rf + βi（Km –Rf）＝8％＋1.2×（10％－8％）＝10.4％

2、P＝500×（P/A,10%,7)-500×（P/A,10％，2）

＝ 500×4.8684 －500×1.7355＝1566.45

P＝500×（F/A,10%,5)×(P/F,10%,7)＝500×6.1051×0.5132＝1566.57

P＝500×（P/A,10％，5）×（P/F,10%,2)=500×3.791×0.826＝1565.683、P＝5000×（P/A,10%,10)×（P/F,10%,10)＝5000×6.1446×0.3855＝11843.7

P＝5000×（P/A,10%,20)-5000×（P/A,10％，10）＝5000×8.5136－5000×6.1446＝11845 P＝5000×（F/A,10%,10)×(P/F,10%,20)＝5000×15.9374×0.1486＝11841.54、P＝500×{（P/A,10%,6-1)+1}＝500×（3.7908＋1）＝2395.45、P＝500×{（P/A,10%,10-1)+1} ＝500×（5.7590＋1）＝3379.5

3379.5<3600，故租賃該設(shè)備

6、P1＝20×{（P/A,10%,10－1)＋1}=20×（5.7590＋1）＝135.2

P2＝25×（P/A,10%,10)×（P/F,10%,3）＝25×6.1446×0.7513＝115.4

應(yīng)該選擇第二方案。

7、P租＝200×（P/A,6%,10)=200×7.3601＝1472.02

1472.02<1600，租用該設(shè)備。

第三章

CCDABCCA

ADABBDEABDEBCDEACEABCDEBD

√√√×√×√×

1．銷售凈利率=600÷10000×100%=6%

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=10000÷[(2400+2560)÷2]=4.03

年末資產(chǎn)負(fù)債率=128÷256×100%=50%

權(quán)益乘數(shù)=1÷（1-50%）=2

2．根據(jù)已知條件可知：普通股股數(shù)=250000÷10=25000（股）

（1）每股收益=80000÷25000=3.2(元)

（2）每股股利=57500÷25000=2.3(元)

（3）市盈率=32÷3.2=10(倍)

（4）股利支付率=2.3÷3.2×100%=71.875%

（5）留存收益比率=28.125%

（6）每股凈資產(chǎn)=300000÷25000=12(元)

3.(1)期末流動負(fù)債=54000÷2=27000(元)

期末存貨=54000-27000×1.5=13500(元)

銷售成本=(13500+30000)÷2×4=87000(元)

(2)期末應(yīng)收賬款=54000-13500=40500

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)=312200÷[(40500+25400)÷2]=9.5(次)

(3)營業(yè)周期=360÷4+360÷9.5=128(天)

4.普通股股數(shù)：640萬元／(5-3)=320(萬股)

股東權(quán)益總額：28×320萬股=8960(萬元)

資產(chǎn)總額：8960+6200=15160(萬元)資產(chǎn)負(fù)債率=6200／15160=40.9%

5.2003年加權(quán)平均股數(shù)=100×（12÷12）+12×（8÷12）-36×（4÷12）=96（萬股）

第四章

根據(jù)題意可知：

變動資產(chǎn)銷售百分比＝（80＋320＋500）/3000×100%＝30%

變動負(fù)債銷售百分比＝100/3000×100%＝3.33%

增加的留存收益＝3000×(1+40%)×8%×(1-70%)＝100.8（萬元）

所以2005年需要對外籌集資金量：

3000×40%×（30%－3.33%）－100.8＋148＝367.24（萬元）。

第五章

ABCBAACBDACC

CDABCABCABDABCD

×××××√

1.（1）當(dāng)市場利率為6%時：

債券發(fā)行價格=1000×（P/F,6%,5）+80×(P/A,6%,5)=1084(元)

（2）當(dāng)市場利率為8%時：

債券發(fā)行價格=1000×（P/F,8%,5）+80×(P/A,8%,5)=1000(元)

（3）當(dāng)市場利率為10%時：

債券發(fā)行價格=1000×（P/F,10%,5）+80×(P/A,10%,5)=924(元)

第六章

CBADDBABD

ABABCDBCDBCDAB

×√×√××√

2.（1）0～100萬范圍資金的邊際成本＝8%×0.6＋14%×0.4＝10.4%；

（2）100～150萬范圍資金的邊際成本＝9%×0.6＋14%×0.4＝11%；

（3）150～200萬范圍資金的邊際成本＝9%×0.6＋16%×0.4＝11.8%；

（4）200萬以上范圍資金的邊際成本＝10%×0.6＋16%×0.4＝12.4%

3.（1）普通股籌資與債券籌資的每股收益無差別點(diǎn)：

（EBIT-30）×（1-30％）/（12＋6）＝（EBIT-30-300×10％）×（1-30％）/12

EBIT＝120（萬元）

普通股籌資與優(yōu)先股籌資的每股收益無差別點(diǎn)：

（EBIT-30）×（1-30％）/（12＋6）＝[（EBIT-30）×（1-30％）-300×12％]/12

EBIT＝184.29（萬元）

（2）擴(kuò)大業(yè)務(wù)后各種籌資方式的每股利潤分別為：

增發(fā)普通股：每股利潤＝（300-30）×（1-30％）/（12＋6）＝10.5（元/股）

增發(fā)債券：每股利潤＝（300-30-300×10％）×（1-30％）/12＝14（元/股）

發(fā)行優(yōu)先股：每股利潤＝[（300-30）×（1-30％）-300×12％]/12＝12.75（元/股）

因?yàn)樵霭l(fā)債券的每股利潤最大，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇債券籌資方式。

4.籌資前企業(yè)的加權(quán)平均資金成本：

債務(wù)資金成本＝8％×（1－30％）＝5.6％

普通股資金成本＝1.5/12×100％＋3％＝15.5％

加權(quán)平均資金成本＝3000/9000×5.6％＋6000/9000×15.5％＝12.2％

使用方案一籌資后的加權(quán)平均資金成本：

原債務(wù)資金成本＝8％×（1－30％）＝5.6％

新債務(wù)資金成本＝10％×（1－30％）＝7％

普通股資金成本＝1.5/11×100％＋3％＝16.64％

加權(quán)平均資金成本＝3000/11000×5.6％＋2000/11000×7％＋6000/11000×16.64％＝11.88％ 使用方案二籌資后的加權(quán)平均資金成本：

原債務(wù)資金成本＝8％×（1－30％）＝5.6％

新債務(wù)資金成本＝9％×（1－30％）＝6.3％

普通股資金成本＝1.5/11×100％＋3％＝16.64％

加權(quán)平均資金成本＝3000/11000×5.6％＋1340/11000×6.3％＋6660/11000×16.64％＝12.37％ 因?yàn)榉桨敢坏募訖?quán)平均資金成本最低，所以應(yīng)當(dāng)選擇方案一進(jìn)行籌資。

第七章

二、單選題。

DACBACBC

三、多選題。

BCACDCDABCDACDABCDABD

四、判斷題。

√√×√

第九章

BDCCDAB

ABCDABDBCDABCDABABCACDCDABCD

×××××××

1、每次進(jìn)貨300千克時的存貨相關(guān)總成本為：

存貨相關(guān)總成本＝3600×8+3600/300×25+300/2×2

＝28800+300+300=29400（元）

每次進(jìn)貨900千克時的存貨相關(guān)總成本為：

存貨相關(guān)總成本＝3600×8×（1-3%）+3600/900×25+900/2×2

＝27936+100+900=28936（元）

每次進(jìn)貨1800千克時的存貨相關(guān)總成本為：

存貨相關(guān)總成本＝3600×8×（1-5%）+3600/1800×25+1800/2×2

＝27360+50+1800=29210（元）

通過比較可以看出，每次進(jìn)貨為900千克時的存貨相關(guān)總成本最低，所以最佳經(jīng)濟(jì)進(jìn)貨批量為900千克。

2、（1）計(jì)算最佳現(xiàn)金持有量。

最佳現(xiàn)金持有量=（2×250000×500/10%）1/2=50000（元）

（2）計(jì)算最佳現(xiàn)金持有量下的全年現(xiàn)金管理總成本、全年現(xiàn)金轉(zhuǎn)換成本和全年現(xiàn)金持有機(jī)會成本。

全年現(xiàn)金管理總成本=（2×250000×500×10%）1/2=5000（元）

全年現(xiàn)金轉(zhuǎn)換成本=（250000/50000）×500=2500（元）

全年現(xiàn)金持有機(jī)會成本=（50000/2）×10%=2500（元）

（3）交易次數(shù)=250000/50000=5

交易間隔期=360/5=72（天）

（4）4500=（2×250000×F×10%）1/2

每次轉(zhuǎn)換成本的限額F=405（元）

第十章

ABCADBD

××√××

1、（1）80/（1-20%）=100萬元；（2）100×8%/80=10%

2、放棄第十天折扣的成本=【2%/（1-2%）】×【360/（30-10）】=36.7% 放棄第二十天折扣的成本=【1%/（1-1%）】×【360/（30-20）】=36.4%

（1）所以應(yīng)在第十天付款

（2）應(yīng)在第三十天付款3、40/460=8.7%

第十一章

DAACBBDDCCB

BCCDABCDABDABACDABCABCD

××××√×√××

（1）2005公司留存利潤＝1200－500＝700（萬元）

2006年自有資金需要量＝1000×80%＝800（萬元）

2006年外部自有資金籌集數(shù)額＝800－700＝100（萬元）

（2）2004年股利支付率＝500/1000＝50%

2005年公司留存利潤＝1200×（1－50%）＝600（萬元）

2006年自有資金需要量＝1000×80%＝800（萬元）

2006年外部自有資金籌集數(shù)額＝800－600＝200（萬元）

（3）2006年自有資金需要量＝1000×80%＝800（萬元）

2005年發(fā)放的現(xiàn)金股利＝1200－800＝400（萬元）

第五篇：2010湖南申論答案

2010年湖南省公務(wù)員申論題解析 作答要求：

一、依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

市政公用事業(yè)建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€方面。它是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用；對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

給定資料一里說“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：

1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

2．簡明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超過400字。

題目解析：此題為公文式對策題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

我國的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量很小。當(dāng)前，我國城市居民的水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強(qiáng)，長期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價偏低，水費(fèi)支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高，城市非節(jié)水型用水器具大量存在。因此，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節(jié)水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清晰，有針對性；

2．表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

參考答案：(答題要點(diǎn))

1．公用事業(yè)資金投入不足，占國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例小，規(guī)模不大。

2．在市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資企業(yè)的溢價收購，并將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

3．在沒有進(jìn)行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*賣市政公用設(shè)施。

4．法律對于經(jīng)營市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏對市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查工作。

四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2．說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3．不少于800字。

參考答案：（答題要點(diǎn)）

反駁錯誤觀點(diǎn)：水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的權(quán)威觀點(diǎn)）。

闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實(shí)行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費(fèi)用越大，符合我國這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價形式有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。

國家水資源價格改革的重要性：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

2010年十三省公務(wù)員聯(lián)考申論題解析

2010年公考聯(lián)考申論題材是城市公用設(shè)施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水。考試主題是建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會。

考試主題建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會是目前社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，題材與社會生活結(jié)合比較緊密可談性強(qiáng)。考試題材是廣大考生平時復(fù)習(xí)常見的內(nèi)容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯(lián)考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當(dāng)于倡議書格式。

共有五道題：

1、城市公用設(shè)施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：

城市公用設(shè)施包括：:

（一）市政設(shè)施：城市道路、城市橋涵、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市道路照明設(shè)施；

（二）公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市燃?xì)庠O(shè)施、城市公共客運(yùn)交通設(shè)施。

（三）專用設(shè)施：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、郵局、社區(qū)活動中心等。城市公用設(shè)施重要作用：一是提供生活和休息的場所；二是保障功能，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設(shè)施存在的問題。一是設(shè)施建設(shè)滯后，總量不足。二是設(shè)施使用年限過長、老化嚴(yán)重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關(guān)于一個節(jié)水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 全面推進(jìn)城市節(jié)水工作

（2）推進(jìn)循環(huán)用水, 創(chuàng)建節(jié)水型城市

（3）節(jié)約用水是每個公民的責(zé)任和義務(wù)

（4）創(chuàng)建節(jié)水型城市, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（5）節(jié)水優(yōu)先, 治污為本, 多渠道開源

（6）人人關(guān)心節(jié)水, 時時注意節(jié)水

（7）大力推廣節(jié)水型用水器具和設(shè)備, 提高用水效益

(8)節(jié)約水資源, 保護(hù)水環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)人水和諧

(9)加強(qiáng)城市節(jié)約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏損

(11)嚴(yán)格節(jié)水管理, 促進(jìn)節(jié)約用水

(12).大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 推進(jìn)污水處理及再生利用

(13).強(qiáng)化監(jiān)督管理, 堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)水的行為

參考答案：長期以來，我國城市公用事業(yè)(典型的如自來水、燃?xì)狻⒐步煌ǖ?一直采取國有國營、地方政府運(yùn)作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國的城市公用事業(yè)正在進(jìn)行一場深刻的變革，主要包括公用事業(yè)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業(yè)企業(yè)的公司制改革是改革的突破口和切入點(diǎn)，其改革的路徑、進(jìn)程直接關(guān)系到改革的績效。而公用事業(yè)企業(yè)公司制改革的核心問題，則是如何適應(yīng)現(xiàn)階段城市公用事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，建立和完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理，使公用事業(yè)企業(yè)成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監(jiān)管體制的同時，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由政府運(yùn)作向企業(yè)運(yùn)作的過渡和轉(zhuǎn)變。

一、市政公用事業(yè)改革勢在必行。城市公用事業(yè)和生活在城市中的每一個人息息相關(guān)，燃?xì)鉄崃Α⑹姓O(shè)施、公共交通、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等等行業(yè)，是城市為市民提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，市政公用事業(yè)發(fā)展歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施短缺仍是困擾我國城市化進(jìn)程的一個突出矛盾。更為嚴(yán)重的是，我國的城市公用事業(yè)一直具有自然壟斷性，即使在改革開放以后，這一領(lǐng)域仍是國有企業(yè)“一統(tǒng)天下”，由政府投資建設(shè)，財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營從而導(dǎo)致：投融資渠道不暢通。機(jī)構(gòu)臃腫、設(shè)施能力不夠、運(yùn)行效率低下等諸多問題。而要解決上述問題，改變過去由政府包攬一切的傳統(tǒng)做法引入市場機(jī)制，是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切選擇。

二、引入市場機(jī)制改革公用事業(yè)運(yùn)作模式。第一，擴(kuò)大公用行業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資多元化。一是通過股份吸納外來投資；二是通過資本市場直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業(yè)資產(chǎn)或特許經(jīng)營權(quán)作抵押，向銀行或社會事業(yè)單位借款；五是提高收費(fèi)；六是提供附加服務(wù)，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，盡快健全市場準(zhǔn)入制度。要盡快建立公開的市場準(zhǔn)入制度和經(jīng)營許可制度，規(guī)范市場進(jìn)入行為，既保持適度的競爭，又要維護(hù)各類和各段時期競爭者的公平權(quán)益。政府可以通過向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、給予適當(dāng)特許權(quán)利、控制關(guān)鍵商品和服務(wù)的價格審核權(quán)、取消經(jīng)營資格以及保留必要的懲處手段等，加強(qiáng)政府在維護(hù)社會公正和公平方面的宏觀調(diào)控能力。

第三，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。公用行業(yè)的市場化改革必須堅(jiān)持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產(chǎn)權(quán)意義上的改革，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，不能靠單純的國有企業(yè)加上所謂的“科學(xué)管理”，再加上一般現(xiàn)代企業(yè)制度加剝離副業(yè)的改革模式。目前，我國也已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，國有企業(yè)也開始進(jìn)入產(chǎn)權(quán)層面的改革。特別值得注意的是，產(chǎn)權(quán)改革不是一賣了之，出售只是產(chǎn)權(quán)改革中的一種形式。就市政公用行業(yè)市場化改革來說，涉及產(chǎn)權(quán)改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經(jīng)營等都屬產(chǎn)權(quán)改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場化模式。

三、保障公眾利益是公用事業(yè)改革的重要前提。公用事業(yè)市場化改革使得公用產(chǎn)品的提供方式發(fā)生了改變，即公用產(chǎn)品及服務(wù)由原來的政府生產(chǎn)、政府直接提供，轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織企業(yè)生產(chǎn)、政府間接提供。但是，公用事業(yè)的惟一目的是為城市市民提供最好的服務(wù)，這是一個基本前提。因此，在公用事業(yè)市場化的過程中，如何保障市政公用事業(yè)的公共品屬性，就成為公用事業(yè)改革能否順利進(jìn)行的重要前提，也是城市公用事業(yè)改革的最核心要求。

四、完善監(jiān)管體系推動公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引入市場機(jī)制是公用事業(yè)改革的重要內(nèi)容，但同時要看到，公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過去政府的單一投入變?yōu)檎⑸鐣嘣度耄浔举|(zhì)上是政府管制體制改革的重要內(nèi)容。

5、國家節(jié)約水資源提出方案和措施。800字解決我國的水問題，核心是提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會。以建立節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把水資源的節(jié)約、保護(hù)、合理配置放在突出位置，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第二，國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案。縣級以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。

第三，實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項(xiàng)非常重要的制度。我國是人均水資源非常緊缺的國家，而且時間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產(chǎn)等資源不匹配。實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統(tǒng)一管理，有利于國家對水資源的有效控制、合理配置，有利于促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用，有利于遏制用水浪費(fèi)，保護(hù)取水權(quán)人的用水權(quán)益，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和可持續(xù)利用。

第四，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。用水計(jì)量，是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項(xiàng)非常重要的措施。用水只有計(jì)量，才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計(jì)量，還只是促進(jìn)節(jié)約用水的第一步，還必須實(shí)行計(jì)量水費(fèi)制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計(jì)量計(jì)收水費(fèi)，才能激勵用水戶通過節(jié)約用水，節(jié)約水費(fèi)支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤，就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。為了激勵各用水戶進(jìn)一步節(jié)約用水，還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額，根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù)，下達(dá)各用水戶的用水總量，即用水計(jì)劃，實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，在定額以內(nèi)的用水量，實(shí)行平價收費(fèi)，超過定額以外的用水量，實(shí)行平價基礎(chǔ)上累進(jìn)加價收費(fèi)，這樣就能進(jìn)一步促進(jìn)各用水戶節(jié)約用水，以減少自己的水費(fèi)開支。

第五，各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)是我國最大的用水行業(yè)。1949年我國農(nóng)業(yè)用水量約為1001億立方米，占全國用水量的97.1%。到2000年，該比例相對下降，但農(nóng)業(yè)用水的絕對數(shù)仍然大大超過工業(yè)和生活用水量。現(xiàn)有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國8萬多座水庫，有1/3存在不同程度病險漏水問題。許多灌區(qū)只修了干渠和支渠，而且漏水嚴(yán)重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有0.43，僅為發(fā)達(dá)國家的一半左右；單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.85公斤左右，遠(yuǎn)低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達(dá)4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問題的根本出路在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。黨的十五屆三中全會決定指出：要制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革 命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。

第六，工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第七，城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。從水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的各個環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發(fā)新水源，重點(diǎn)抓水的重復(fù)利用和污水再生利用。國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第八，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。

第九，各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然我國加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免。現(xiàn)在我國農(nóng)村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細(xì)菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機(jī)物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發(fā)行國債來加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

第十，使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，對各供用水分別核定。改為供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，即供水價格既要考慮補(bǔ)償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤）和國家稅收，還要根據(jù)供水的水質(zhì)情況的不同，實(shí)行不同的水價，同時，還要根據(jù)不同用水戶的承受能力確定不同的水價。