第一篇：海洋的健康申論答案

海洋的健康申論答案

文章來源： 作者： 更新時間：2009-11-30

海洋的健康

地球是人類共同的家園，是一個完善的生態(tài)系統(tǒng)，而海洋是其重要組成部分，為人類發(fā)展提供了豐富的資源。近些年來，由于對海洋資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境遭受著日益嚴(yán)重的污染，物種減少甚至滅絕，生物多樣性遭到破壞，珍貴水產(chǎn)資源面臨危機(jī)，礦物質(zhì)污染間接影響人們身體健康，赤潮頻發(fā)和水質(zhì)惡化等一系列問題使海洋的健康生態(tài)面臨嚴(yán)峻考驗。

正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人類維護(hù)生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，過渡追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對海洋資源的開發(fā)利用缺乏合理、科學(xué)、有效的規(guī)劃，有關(guān)保護(hù)的規(guī)劃缺乏法律強(qiáng)制性等。因而，為實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須高度重視在開發(fā)海洋資源的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體而言：

首先，制定科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過嚴(yán)格勘查和調(diào)研，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，并上升到法律層面，強(qiáng)化執(zhí)行力度；相關(guān)海域管理部門要打破“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡年惻f思維，重視環(huán)保之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期效應(yīng)，做到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)模式。

其次，進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，避免“環(huán)保錯位”。要合理開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地資源特點確定合理的開發(fā)方式；政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，完善問責(zé)制度和績效考核制度；引導(dǎo)民間組織、公民等社會各界參與改變和修復(fù)海洋環(huán)境；打破“先污染、后治理” 的模式，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時以犧牲環(huán)境為代價，并為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟(jì)和健康代價。

最后，推動海洋保護(hù)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府要確定保護(hù)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域；政府要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，減少甚至杜絕資源浪費；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，減少污染源；企業(yè)要提高生產(chǎn)工藝，引入治污設(shè)備，提高資源利用能力；鼓勵企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)，給予一定的政策優(yōu)惠。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是長期的系統(tǒng)工程，需要社會各界的努力，是政府的責(zé)任更是每個公民的責(zé)任，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境從長遠(yuǎn)看就是保護(hù)人類的長遠(yuǎn)發(fā)展，是對人類根本利益的捍衛(wèi)，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的需要，因此，必須動員全社會行動起來，為建設(shè)美麗的地球家園而努力。

第二篇：申論滿分作文—海洋的健康

海洋的健康

海洋的健康就是指海洋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海洋生態(tài)的開發(fā)有序、合理地進(jìn)行。近年來，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，海洋污染愈益嚴(yán)重，治理難度陡增。海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。與此同時，黨和國家高度重視環(huán)境保護(hù)，胡總書記在黨的十七大會議上指出：“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加可持續(xù)發(fā)展能力?！币虼耍匾暫Ｑ蟮慕】?、切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境勢在必行。

海洋健康受損，其原因值得深思：

首先，部分地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，難以進(jìn)行海陸的綜合治理。各部門權(quán)責(zé)不明晰，難以形成合力，在監(jiān)管也出現(xiàn)了不嚴(yán)的現(xiàn)象。

其次，不科學(xué)的發(fā)展觀，是造成海洋健康受到威脅的主要原因之一。有些地方企業(yè)，只顧眼前利益，以犧牲自然資源為代價，發(fā)展高污染高能耗的企業(yè)。人們對海洋生態(tài)保護(hù)的意識薄弱，長期形成的先污染后治理的發(fā)展模式難以扭轉(zhuǎn)。

再次，海洋環(huán)保的法律立法滯后，目前在海洋環(huán)保領(lǐng)域尚無專門法規(guī)，缺乏法律的強(qiáng)制效應(yīng)。

分析原因，我們不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要依賴海洋，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻對海洋造成嚴(yán)重污染。面對嚴(yán)峻的形勢，我們要

認(rèn)識到整治海洋生態(tài)環(huán)境的長期性、復(fù)雜性、緊迫性及艱巨性，維護(hù)海洋健康。

維護(hù)海洋健康，首先要加大執(zhí)行力度，建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。成立專項小組，組織開展調(diào)查，制定治理計劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效。按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費。監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運行，確保達(dá)標(biāo)排放。落實環(huán)保責(zé)任制，督促各地區(qū)污染源治理。

維護(hù)海洋健康，其實要以科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)用地。以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧。同時，加強(qiáng)對廣大人民群眾有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育，讓海洋環(huán)保理念深入人心。

維護(hù)海洋健康，還要制定和完善有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使污染海洋環(huán)境的行為得到法律的制裁，從而使海洋環(huán)境從法律層面上得到有效保護(hù)。

綜上所述，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視海洋健康，堅持人與自然和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

第三篇：申論《健康中國》

健康中國

健康是身體上、精神上和社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)。那么，中國的健康就要在醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)以及良好的社會適應(yīng)性上下功夫。

健康中國，身體上的健康是前提，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是重中之重。一要深化醫(yī)療改革，把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率；理清藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病。二要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，為群眾看病提供便利，解決大城市醫(yī)院病人相對集中，就醫(yī)率低等問題。三要完善立法，讓醫(yī)療事件有法可依。切實保障每位醫(yī)護(hù)人員的權(quán)益不受傷害，同時也要保護(hù)群眾權(quán)益被個別醫(yī)護(hù)人員侵害。

健康中國，精神上的健康也不容忽視，要注重文化建設(shè)。我們要提高全民科教文化教育，豐富文化生活，做到德、智、體、美、勞全面發(fā)展，并推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置均等化，加大農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育的投入，打破城鄉(xiāng)教育分割的二元化格局。

文化建設(shè)還包括思想道德教育。在現(xiàn)代的學(xué)科體系里，似乎一切教育都可以量化為客觀知識和能力。實際上，人文教育是通過對知識的學(xué)習(xí)、吸收和認(rèn)同來培養(yǎng)思想道德，做到仁、義、禮、智、信全面發(fā)展。成人和成才同樣重要。

健康中國就是要培養(yǎng)人的社會適應(yīng)能力，要注重人際交往。如今的社會是一個信息的時代，網(wǎng)絡(luò)交友聊天工具充斥在我們身邊，“低頭族”隨處可見，人與人的交往情感正逐步喪失，且信任感不斷下降。這就要求我們重拾“面對面”交流的形式，減少網(wǎng)絡(luò)交往。世界已成為“地球村”，人與人之間的距離逐漸在縮小。人不是孤立的，交往無時不在發(fā)生，而且交往的對象也包含各種職業(yè)，這就要求我們在交往時做到“談笑有鴻儒，往來有白丁”。

中國健康夢非一朝一夕、一人一力可以完成，應(yīng)努力形成政府主導(dǎo)，全社會參與的格局。社會的每一人都關(guān)注健康，每個人都懷揣一個健康夢，健康中國就會在我們身邊。

第四篇：2010湖南申論答案

2010年湖南省公務(wù)員申論題解析 作答要求：

一、依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：（答題要點）

市政公用事業(yè)建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€方面。它是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用；對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：（答題要點）

給定資料一里說“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：

1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

2．簡明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超過400字。

題目解析：此題為公文式對策題

參考答案：（答題要點）

我國的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量很小。當(dāng)前，我國城市居民的水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強(qiáng)，長期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實現(xiàn)一水多用，用水效率不高，城市非節(jié)水型用水器具大量存在。因此，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節(jié)水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清晰，有針對性；

2．表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

參考答案：(答題要點)

1．公用事業(yè)資金投入不足，占國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例小，規(guī)模不大。

2．在市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資企業(yè)的溢價收購，并將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

3．在沒有進(jìn)行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*賣市政公用設(shè)施。

4．法律對于經(jīng)營市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏對市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查工作。

四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；

2．說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3．不少于800字。

參考答案：（答題要點）

反駁錯誤觀點：水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的權(quán)威觀點）。

闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費用越大，符合我國這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價形式有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。

國家水資源價格改革的重要性：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

2010年十三省公務(wù)員聯(lián)考申論題解析

2010年公考聯(lián)考申論題材是城市公用設(shè)施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水?？荚囍黝}是建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會。

考試主題建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會是目前社會廣泛關(guān)注的熱點，題材與社會生活結(jié)合比較緊密可談性強(qiáng)。考試題材是廣大考生平時復(fù)習(xí)常見的內(nèi)容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯(lián)考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當(dāng)于倡議書格式。

共有五道題：

1、城市公用設(shè)施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：

城市公用設(shè)施包括：:

（一）市政設(shè)施：城市道路、城市橋涵、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市道路照明設(shè)施；

（二）公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市燃?xì)庠O(shè)施、城市公共客運交通設(shè)施。

（三）專用設(shè)施：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、郵局、社區(qū)活動中心等。城市公用設(shè)施重要作用：一是提供生活和休息的場所；二是保障功能，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設(shè)施存在的問題。一是設(shè)施建設(shè)滯后，總量不足。二是設(shè)施使用年限過長、老化嚴(yán)重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關(guān)于一個節(jié)水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀, 全面推進(jìn)城市節(jié)水工作

（2）推進(jìn)循環(huán)用水, 創(chuàng)建節(jié)水型城市

（3）節(jié)約用水是每個公民的責(zé)任和義務(wù)

（4）創(chuàng)建節(jié)水型城市, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（5）節(jié)水優(yōu)先, 治污為本, 多渠道開源

（6）人人關(guān)心節(jié)水, 時時注意節(jié)水

（7）大力推廣節(jié)水型用水器具和設(shè)備, 提高用水效益

(8)節(jié)約水資源, 保護(hù)水環(huán)境, 實現(xiàn)人水和諧

(9)加強(qiáng)城市節(jié)約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏損

(11)嚴(yán)格節(jié)水管理, 促進(jìn)節(jié)約用水

(12).大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 推進(jìn)污水處理及再生利用

(13).強(qiáng)化監(jiān)督管理, 堅決制止一切浪費水的行為

參考答案：長期以來，我國城市公用事業(yè)(典型的如自來水、燃?xì)?、公共交通?一直采取國有國營、地方政府運作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國的城市公用事業(yè)正在進(jìn)行一場深刻的變革，主要包括公用事業(yè)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業(yè)企業(yè)的公司制改革是改革的突破口和切入點，其改革的路徑、進(jìn)程直接關(guān)系到改革的績效。而公用事業(yè)企業(yè)公司制改革的核心問題，則是如何適應(yīng)現(xiàn)階段城市公用事業(yè)改革與發(fā)展的實際，建立和完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理，使公用事業(yè)企業(yè)成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監(jiān)管體制的同時，實現(xiàn)公用事業(yè)由政府運作向企業(yè)運作的過渡和轉(zhuǎn)變。

一、市政公用事業(yè)改革勢在必行。城市公用事業(yè)和生活在城市中的每一個人息息相關(guān)，燃?xì)鉄崃Α⑹姓O(shè)施、公共交通、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等等行業(yè)，是城市為市民提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，市政公用事業(yè)發(fā)展歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施短缺仍是困擾我國城市化進(jìn)程的一個突出矛盾。更為嚴(yán)重的是，我國的城市公用事業(yè)一直具有自然壟斷性，即使在改革開放以后，這一領(lǐng)域仍是國有企業(yè)“一統(tǒng)天下”，由政府投資建設(shè)，財政補(bǔ)貼運營從而導(dǎo)致：投融資渠道不暢通。機(jī)構(gòu)臃腫、設(shè)施能力不夠、運行效率低下等諸多問題。而要解決上述問題，改變過去由政府包攬一切的傳統(tǒng)做法引入市場機(jī)制，是當(dāng)前的一項迫切選擇。

二、引入市場機(jī)制改革公用事業(yè)運作模式。第一，擴(kuò)大公用行業(yè)融資渠道，實現(xiàn)投資多元化。一是通過股份吸納外來投資；二是通過資本市場直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業(yè)資產(chǎn)或特許經(jīng)營權(quán)作抵押，向銀行或社會事業(yè)單位借款；五是提高收費；六是提供附加服務(wù)，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，盡快健全市場準(zhǔn)入制度。要盡快建立公開的市場準(zhǔn)入制度和經(jīng)營許可制度，規(guī)范市場進(jìn)入行為，既保持適度的競爭，又要維護(hù)各類和各段時期競爭者的公平權(quán)益。政府可以通過向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、給予適當(dāng)特許權(quán)利、控制關(guān)鍵商品和服務(wù)的價格審核權(quán)、取消經(jīng)營資格以及保留必要的懲處手段等，加強(qiáng)政府在維護(hù)社會公正和公平方面的宏觀調(diào)控能力。

第三，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。公用行業(yè)的市場化改革必須堅持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產(chǎn)權(quán)意義上的改革，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗已經(jīng)反復(fù)證明，不能靠單純的國有企業(yè)加上所謂的“科學(xué)管理”，再加上一般現(xiàn)代企業(yè)制度加剝離副業(yè)的改革模式。目前，我國也已經(jīng)意識到了這一點，國有企業(yè)也開始進(jìn)入產(chǎn)權(quán)層面的改革。特別值得注意的是，產(chǎn)權(quán)改革不是一賣了之，出售只是產(chǎn)權(quán)改革中的一種形式。就市政公用行業(yè)市場化改革來說，涉及產(chǎn)權(quán)改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經(jīng)營等都屬產(chǎn)權(quán)改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場化模式。

三、保障公眾利益是公用事業(yè)改革的重要前提。公用事業(yè)市場化改革使得公用產(chǎn)品的提供方式發(fā)生了改變，即公用產(chǎn)品及服務(wù)由原來的政府生產(chǎn)、政府直接提供，轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織企業(yè)生產(chǎn)、政府間接提供。但是，公用事業(yè)的惟一目的是為城市市民提供最好的服務(wù)，這是一個基本前提。因此，在公用事業(yè)市場化的過程中，如何保障市政公用事業(yè)的公共品屬性，就成為公用事業(yè)改革能否順利進(jìn)行的重要前提，也是城市公用事業(yè)改革的最核心要求。

四、完善監(jiān)管體系推動公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引入市場機(jī)制是公用事業(yè)改革的重要內(nèi)容，但同時要看到，公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過去政府的單一投入變?yōu)檎?、社會多元投入，其本質(zhì)上是政府管制體制改革的重要內(nèi)容。

5、國家節(jié)約水資源提出方案和措施。800字解決我國的水問題，核心是提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會。以建立節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把水資源的節(jié)約、保護(hù)、合理配置放在突出位置，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第二，國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制。

第三，實施取水許可制度和征收管理水資源費。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項非常重要的制度。我國是人均水資源非常緊缺的國家，而且時間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產(chǎn)等資源不匹配。實施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統(tǒng)一管理，有利于國家對水資源的有效控制、合理配置，有利于促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用，有利于遏制用水浪費，保護(hù)取水權(quán)人的用水權(quán)益，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和可持續(xù)利用。

第四，用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。用水計量，是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項非常重要的措施。用水只有計量，才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計量，還只是促進(jìn)節(jié)約用水的第一步，還必須實行計量水費制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計量計收水費，才能激勵用水戶通過節(jié)約用水，節(jié)約水費支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤，就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。為了激勵各用水戶進(jìn)一步節(jié)約用水，還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額，根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù)，下達(dá)各用水戶的用水總量，即用水計劃，實行超定額累進(jìn)加價制度，在定額以內(nèi)的用水量，實行平價收費，超過定額以外的用水量，實行平價基礎(chǔ)上累進(jìn)加價收費，這樣就能進(jìn)一步促進(jìn)各用水戶節(jié)約用水，以減少自己的水費開支。

第五，各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)是我國最大的用水行業(yè)。1949年我國農(nóng)業(yè)用水量約為1001億立方米，占全國用水量的97.1%。到2000年，該比例相對下降，但農(nóng)業(yè)用水的絕對數(shù)仍然大大超過工業(yè)和生活用水量?，F(xiàn)有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國8萬多座水庫，有1/3存在不同程度病險漏水問題。許多灌區(qū)只修了干渠和支渠，而且漏水嚴(yán)重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有0.43，僅為發(fā)達(dá)國家的一半左右；單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.85公斤左右，遠(yuǎn)低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達(dá)4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問題的根本出路在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。黨的十五屆三中全會決定指出：要制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革 命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。

第六，工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第七，城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。從水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的各個環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發(fā)新水源，重點抓水的重復(fù)利用和污水再生利用。國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第八，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第九，各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然我國加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免?，F(xiàn)在我國農(nóng)村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細(xì)菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機(jī)物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發(fā)行國債來加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

第十，使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，對各供用水分別核定。改為供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，即供水價格既要考慮補(bǔ)償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤）和國家稅收，還要根據(jù)供水的水質(zhì)情況的不同，實行不同的水價，同時，還要根據(jù)不同用水戶的承受能力確定不同的水價。

第五篇：2013聯(lián)考申論答案

新時代工人的力量

隨著時代的更替，社會條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工，成了新時代的工人主體。如何培育、造就和充分發(fā)揮新時代工人的力量，成為當(dāng)今全黨全社會調(diào)動一切積極因素，早日實現(xiàn)“中國夢”的一項重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。中國靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。而今，一大批“農(nóng)民工”成為新時代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機(jī)器轟鳴的地方，都能看到“農(nóng)民工”的身影?，F(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現(xiàn)在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術(shù)骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。專家認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)如若不應(yīng)對得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

為此，我們 應(yīng)該吸取國際的先進(jìn)經(jīng)驗和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究，提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持。同時，還需監(jiān)管商會活動，在職業(yè)教育中承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三、建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)德國的經(jīng)驗，由工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時充當(dāng)調(diào)解人角色。

第四、讓創(chuàng)造性勞動體會到更多的價值。寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”。職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系。中國工人在任何時代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

第五、提高新時代工人的社會責(zé)任感，發(fā)揮創(chuàng)造力。上世紀(jì)五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，國家的發(fā)展要靠政治、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要體現(xiàn)以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實現(xiàn)中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時代工人的工作，使這一代工人繼承和發(fā)揚老一代工人的優(yōu)秀傳統(tǒng)和精神，在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等各方面，符合新時代的要求，發(fā)揮出推進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的力量，這也是體現(xiàn)“只要給我們工人一個杠桿，同樣能撬動地球”的力量!