第一篇：關于建設項目委托社會中介機構審計管理辦法

關于建設項目委托社會中介機構

審計管理辦法

第一條 為了進一步加強公司對建設項目的審計監督，規范社會中介機構（以下簡稱中介機構）的審計行為，保證審計質量，降低審計風險，明確審計責任，根據《(試行)》（）的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本公司內部審計部門負責對本公司所有建設項目（集團、股份公司內部審計部門直管的建設項目除外）實施監督、評價。本公司內部審計部門可以根據需要，聘請具有一定審計資質的社會中介機構或與審計事項有關的專業知識人員參與審計。中介機構須根據建設項目情況配備具有相應執業資格的人員承擔受托審計業務。

第三條 本辦法所稱中介機構，是指具有獨立執業資格和法人資格的會計事務所、工程造價咨詢公司及設計、監理公司等相關服務機構。

第四條 中介機構的選擇按照集團、股份公司的相關規定執行。

第五條 委托社會中介機構開展的建設工程項目審計咨詢服務業務類型按照《建設項目審計操作規程(試行)》確定：

第六條 本公司內部審計部門主要從以下七方面，隨時對中介機構審計工作質量進行監督、考核：

（一）中介機構是否履行委托審計合同約定的義務；

（二）中介機構派出人員是否符合本次審計目的要求的專業素質；

（三）中介機構是否嚴格按照審計程序進行審計；

（四）中介機構的審計結論是否真實、合理、正確；

（五）中介機構是否按照其質量控制程序嚴格控制其審計成果；

（六）中介機構的審計工作底稿的格式是否符合委托要求；

（七）中介機構的審計證據是否充分、可靠、合理、合法、真實； 第七條 中介機構辦理委托審計事項期間，不得有以下行為：

（一）接受被審計單位及與委托事項有利害關系人的禮品、禮金和有價證券。

（二）接受可能影響本委托事項正常履行的任何宴請。

（三）以任何方式向被審計單位及與本委托事項有利害關系人收受或索取其它不正當利益。第八條 中介機構審計人員辦理委托審計事項，遇有下列情形之一的，應當自行回避，并將回避的事由及時告知本公司內部審計部門：

(一)與被審計單位與相關單位的負責人和有關人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的；

(二)與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關系，可能影響公正履行審計業務的。第九條 本公司內部審計部門組織被審資料交接工作，中介單位不得擅自接收被審計單位提報的被審資料。

第十條 中介機構須根據被審計單位提報的被審資料和現場實際情況進行約定審計目的的審計工作，并向本公司內部審計部門提報審計分析報告初稿。審計工作底稿和審計分析報告初稿經本公司內部審計部門審核后，中介機構才能與被審計單位進行審計意見交換工作，并將交換意見結果進行分析報本公司內部審計部門復核。本公司內部審計部門復核同意后，中介機構按照有關法律、法規，依法出具正式審計報告。

第十一條 屬于建設項目跟蹤審計的，中介機構按照委托合同的約定按時參加建設單位工程例會，了解工程進展情況，掌握工程動態并及時、準確的向本公司內部審計部門匯報。

第十二條 屬于建設項目跟蹤審計的，中介機構須在規定時間內對招標文件、工程合同進行審核，并向本公司內部審計部門提報書面意見。

第十三條 屬于建設項目跟蹤審計的，中介機構須及時完成簽署的隱蔽工程簽證、確認的工程材料與設備的價格和對工程預付款、進度款等支付簽證的審計工作。

第十四條 中介機構在建設項目審計結束前，須按照委托合同約定的時間以書面形式將《審計工作總結》向本公司內部審計部門報告。《審計工作總結》必須包括以下內容：審計工作進展情況、審計發現的重要情況和重大問題、審計審減成果匯總(主要審減項目、審減金額)等。

第十五條 屬于建設項目跟蹤審計的，中介機構須按照委托合同約定的時間向本公司內部審計部門匯報并提報相應書面材料，須包括以下內容：本月工程進展情況，跟蹤審計的情況、下月工作計劃和需要本公司內部審計部門協調解決的問題、本月項目完成產值和審計審減成果匯總(主要審減項目、審減金額)等內容。如遇特殊情況, 本公司內部審計部門可根據項目具體情況隨時組織召開審計工作會。

第十六條 中介機構在審計中發現的涉及嚴重資金浪費、產生不良社會影響和環境影響等重大事項必須隨時上報本公司內部審計部門。第十七條 委托中介機構開展審計咨詢等服務業務費用的計算與支付

（一）計算基本原則

1.計算必須有政策依據。應以國家、集團、股份公司相關文件規定的收費指導性標準，作為確定支付費用的依據，高于其確定標準的附詳細依據。

2.結合本公司建設項目的實際情況。盡量做到既要保證審計工作的質量，又要盡量節約審計工作的費用。

（二）列支基本原則

委托中介機構發生的審計咨詢等業務費用，按照國家有關財務和審計制度規定，全額列入相應的建設項目費用或本公司經營管理費用。

第十八條 本公司內部審計部門將對中介機構的審定結果進行抽查審核，抽查比例不低于5％，并按照建設項目審計委托的目的，遵照本公司《建設項目審計操作規程》確定的重點對中介機構的審計結果進行監督與評價。

第十九條 按照本辦法第六條規定對中介機構審計工作質量進行的監督、評價的考核中不合格的，建議集團、股份公司將中介機構列入不合格造價咨詢單位名單，建設項目審計工作不予委托。

第二十條，簽訂的委托合同中建議包含下述條款，如存在以下情況下時，本公司內部審計部門有權單方面解除合同，審計結果不予采納，審計費用不予支付，同時建議集團、股份公司將中介機構列入不合格造價咨詢單位名單，本公司今后的建設項目審計工作不予委托，并向其主管部門通報；涉及違法的報送國家司法部門：

（一）中介機構未經審計組組長同意，擅自組織項目建設單位、施工單位對工程結算進行核對的。

（二）中介機構的審定值與本公司內部審計部門的抽查審定值誤差超出±

（三）在合同約定的期限內，中介機構超過合同約定期限30日以上未將審計報告、部審計資料和審計日記送交本公司內部審計部門的（特殊情況下，向本公司內部審計部門提出書面申請，經本公司內部審計部門同意的除外）。

（四）中介機構向本公司內部審計部門提供承擔本業務的專業人員未按審計工作計劃實施審計的。

（五）建設單位對中介機構工作期間的表現情況征求意見中，超過兩項（包括兩項）監督項目的評價意見為一般的。

（六）違反本辦法第七條清正廉潔的有關規定。

5%的。全本公司今后的（七）明知審計資料不全，未能及時告知本公司內部審計部門,導致審計結果不客觀的。

（八）對可能存在的重大舞弊以及違紀違法行為未能及時告知本公司內部審計部門,導致審計結果不客觀的。

（九）中介機構未及時、準確向本公司內部審計部門匯報審計中發現的重大問題，經查實事實確鑿的。

（十）中介機構審計人員應當回避而未有回避的。

第二十一條 屬于建設項目跟蹤審計的，簽訂的委托合同中建議包含下述條款：中介機構無故未向本公司內部審計部門及時、準確報告《審計工作總結》的第一次扣除審計費100元，第二次扣除審計費500元,第三次審計部門單方面解除合同，審計結果不予采納，審計費用不予支付。

第二十二條 簽訂的造價審核委托合同中建議包含下述條款：

（一）、委托人對每項審核成果均有權進行成果評價，受托人對委托人給出的審核成果評價意見不能達成一致時，可由雙方共同委托具備造價司法鑒定資質的第三方機構進行復查，所發生的費用由責任人承擔。

（二）、對于委托人的各項委托業務，受托人須在委托人指定的現場辦公室進行工程量及價格的核對工作，原則上咨詢人需自備滿足核對需要的辦公工具（辦公桌除外），且時間必須安排在委托人的辦公時間內。在正常的辦公時間內，受托人未征得委托人同意而不能到場工作的，受托人需承擔由此引起之進度延誤給委托人帶來之損失。

（三）、造價審核業務完成后，受托人須如數、完整、無殘損返還委托人提供的全部資料。受托人在合同期末向委托人提供內容完整的、符合委托人格式要求的造價咨詢成果后，應在14天內向委托人提交咨詢服務酬金結算表，經委托人審定后做為造價審核費用的支付的依據。

（四）、造價審核成果的相關要求

1、造價審核成果文件的內容要求，初稿、最終稿均須包括但不限于下列內容：（1）咨詢成果報告（單獨裝釘）

（2）完整的（審核）結算書（按單位工程單獨裝釘）

①編制審核說明須包括但不限于下列內容：施工圖（審核）結算的編制依據、編制范圍、未計入施工圖(審核)結算的內容、對設計作法、施工范圍的理解和實際處理情況及其它需要說明的內容。A.其中施工圖(審核)結算的編制依據，須詳細開列編制本次施工圖(審核)結算的依據，如圖紙（注明版號、出圖日期）、設計變更、技術核定單（注明編號、內容概述）、會議紀要及其它已納入（審核）結算的往來函件（注明日期、內容概述）

B.施工圖（審核）結算編制范圍，須詳細開列已納入（審核）結算的工程、費用范圍，原暫估計入的須額外說明使用情況情況，（審核）結算說明調整依據。

C.未納入施工圖（審核）結算的內容，須詳細開列應該如入（審核）結算但暫未納入的內容，并注明未納入原因。

施工單位送審結算版本與受托人結算審核版本成果文件的對比表（須詳細開列調整的內容、調整原因、調整金額等內容）。

②（審核）結算計價表 ③甲供材料用量表

（3）已納入施工圖（審核）結算的設計變更、技術核定單（單獨裝釘）（4）工程量計算書（計算底稿）。（單獨裝釘）

工程量（含鋼筋用量）計算書中的每個工程量數據須與審定預（結）算計價表對應，且有計算過程及計算依據，計算過程要詳細注明分部分項工程的名稱、部位、內容及具體計算式；委托人原則不接受電腦圖形算量，應全部為具有可復查性的人工計算，采用電腦圖形算量的工程，造價咨詢單位事先就所使用的圖形算量軟件及軟件版本征求委托人的書面同意，經委托人書面同意而采用圖形算量軟件算量的工程，造價咨詢單位將計算過程電子文件完整刻盤提供給建設單位。

采用定額計價的定額子目內容如進行過換算，須在其備注欄中作必要的備注（如換算過程、方法等）。

（5）最終版本造價咨詢成果文件，造價咨詢單位均須在編制完成后進行內部校核、審核、審定程序，并由該工程造價咨詢項目經理簽署、蓋章并加蓋公司公章后，提交委托人。

2、造價審核成果文件的質量要求

（1）造價咨詢單位提交的最終稿應視為造價咨詢單位提交的重要咨詢成果，造價咨詢單位承諾可被委托人及建設單位采信并做成建設單位與施工單位工程結算結果，誤差控制在±2%范圍內，委托人在簽章確認前，可以通過自行復核，也可以再另行委托其他另一方具備造價咨詢資質的造價咨詢單位進行合理性鑒定，若咨詢成果誤差在±2%~±3%之間，處造價咨詢單位對應工程結算審核造價咨詢總酬金20％的違約金，若咨詢成果誤差在±3%~±5%之間，處造價咨詢單位對應工程結算審核造價咨詢總酬金40％的違約金，超過±5%，處造價咨詢單位對應工程結算審核造價咨詢總酬金100％的違約金。除此之外，凡該成果不符合精度要求，造價咨詢單位必須全面復核，并再次報送委托人審核確認，給建設單位造成實際損失的，應按實際損失額賠償，賠償金額不限于建設單位支付的造價咨詢總酬金。

（2）委托人對造價咨詢單位的咨詢成果合理性鑒定不受時限限制，造價咨詢單位承擔責任的，建設單位未支付的其他款項低于造價咨詢單位的賠償金的，委托人保留向造價咨詢單位追償的權力。

（3）在咨詢成果誤差認定中，應區分責任原因，分責任原因分類評估。委托人對造價咨詢單位的咨詢成果合理性評價意見在定論前需與造價咨詢單位溝通。

①因建設單位原因造成的咨詢成果偏差部份造價咨詢單位不承擔責任，建設單位原因包含但不限于：

A建設單位的編制界面變化造成的費用增減.B提供的造價咨詢資料錯誤； C提供的依據錯誤；

D錯誤的修改指令（必須有書面依據）；

②因造價咨詢單位主觀意志原因造成的咨詢成果偏差部份造價咨詢單位應付完全責任，造價咨詢單位主觀意志原因包含但不限于：

A超出職業操守的違規行為； B對計算或計價模糊界面的主觀認定； C未有合法依據的擅自斷定；

D無法合理解釋的明顯低級錯誤，如小數點錯誤。E明顯的計價理解錯誤。

F未按資料交接程序擅自接收的其他資料（如直接向施工單位要資料）。③因造價咨詢單位非主觀意志原因造成的咨詢成果偏差部份造價咨詢單位應付小部份責任（10%），造價咨詢單位非主觀意志原因包含但不限于：

A對合同或計價原則可多種合理理解的；（若存在此類可多種合理理解的，咨詢人應積極與委托人溝通并書面達成一致意見并執行的，則造價咨詢單位可免責）。

第二十三條 本管理辦法由 發布并負責解釋。第二十四條 本管理辦法自201X年X月X日起施行。

第二篇：委托中介機構審計邀請招標書

深圳市創新投資集團有限公司

委托中介機構審計邀請招標書

因本公司投資業務發展需要，根據財政部印發的《委托會計師事務所審計招標規范》、深圳市國資委《深圳市人民政府國有資產監督管理委員會選聘中介機構管理辦法》及其他相關法律法規，結合創業投資行業特點，決定對愿意承擔審計服務的中介審計機構進行邀請招標。經招標確定的中介審計機構成為在招標有效期內本公司外委審計項目預中標單位，在投標有效期內，按照投標時的承諾，接受本公司的委托，承擔相應項目的審計服務。

1、招標人名稱：深圳市創新投資集團有限公司

2、招標內容：

對本公司投資項目，按按照《深圳市創新投資集團有限公司財務盡職調查（報告）工作指引》要求，進行財務盡職調查，提交《財務盡職調查報告》，包含早期項目財務盡職調查、擴張期項目財務盡職調查、Pre-IPO項目財務盡職調查、專項審計調查和其他需要委托社會審計的事項。

上述項目由本公司委托，提出工作要點、重點、時間要求，并全程跟蹤協調。由中介機構與被審計企業簽訂《審計協議書》，確定審計方案及收費額度，并將報備本公司。

3、招標步驟：

在深圳初選約五家，北京、上海、重慶、西安、武漢、成都等地各初選一家中介審計機構進行初步合作，經半年實際工作后，按照“工作質量、時間保障、收費低廉、廉潔辦事”的標準要求，擇優選定外委項目審計承接單位，正式簽訂業務約定書。本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，建立長期戰略合作伙伴關系。

4、合格投標人：

投標人必須具備會計師事務所執業資質，熟悉創業投資行業，同時滿足下列各項要求：

(1)投標人應為經工商登記的企業法人或經法人授權具有參加本次招標并獨立訂立合同的權利的分支機構。

(2)具有良好的社會信譽，具有獨立承擔民事責任能力和良好的誠信;

(3)2007年檢合格，擁有的注冊會計師人數不低于10人(以中注協年檢公告為準);

5、投標文件主要內容：

（一）營業執照、本單位及主要成員資質證書；

（二）擬與我司合作的團隊成員資質證書、情況介紹；

（三）各地分支機構設立情況；

（四）審計收費標準；

（五）保密承諾；

（六）廉潔保證書，包括但不限于：

在招投標過程中、在審計業務過程中，不向涉及招標、審計的單位及個人支付好處費、介紹費；

一旦發現相關人員在上述過程中有索要財物等不廉潔行為，堅決予以抵制，并及時向深圳市創新投資集團有限公司紀委舉報；

不在審計業務過程中，與被審計企業串通，編制提供虛假報告。

（七）主要業績證明；

（八）其他。

6、投標文件遞送日期及投標地址

投標截止時間為2008年6月10日(星期二)18時00分，請各投標人按照投標時間的要求將投標文件遞交到深圳市創新投資集團有限公司審計監察部(深圳市投資大廈11樓)，逾時提交的投標文件將不予受理。

7、開標時間：

開標時間為2008年6月24日(星期二)，開標地點為：深圳市創新投資集團有限公司。本公司將通告預中標單位。

8、聯系方式：

如有任何疑問或需澄清者，請與以下人員聯系：

聯系人：喬博士

單 位：深圳市創新投資集團有限公司

電 話：0755-82912888

傳 真：0755-82912880

電子郵箱：xdqiao＠szvc.com.cn

深圳市創新投資集團有限公司

二○○八年五月二十六日

附件：深圳市創新投資集團有限公司

財務盡職調查（報告）工作指引（節錄）

……

三、早期項目財務盡職調查指引

（一）公司基本情況

包括：公司名稱、法定代表人、注冊地址、辦公地址、注冊資本、成立時間、主營業務、股權結構等。

（二）公司現有財務狀況

1、資產狀況。包括：資產結構、應收賬款、其他應收款、貨幣資金、固定資產、無形資產、存貨等。

2、負債狀況。包括：應付賬款、其他應付款、或有負債等。

3、損益狀況。包括：現有營業收入、主要產品成本及其構成、現有產品毛利率。

4、或有事項。

（三）公司盈利預測評價

1、本輪私募資金投向的財務評價

2、未來1-3年盈利預測的財務評價

四、擴張期項目財務盡職調查指引

（一）公司基本情況

包括：公司名稱、法定代表人、注冊地址、辦公地址、注冊資本、成立時間、主營業務、最近3年的主要財務數據、股權沿革、現有股權結構等。

（二）經營業績狀況

包括：近3年的營業收入及其構成、前10名客戶銷售情況、近3年的主要產品成本及其構成、前10名供應商供貨情況、產品毛利率、銷售凈利率、主要費用率等。

（三）資產狀況

包括：資產結構、應收賬款（關注前10名客戶、主要結算方式，賬齡分析）、其他應收款（關注前5名客戶、形成原因、賬齡分析）、貨幣資金（關注資金管理流程）、固定資產（關注折舊政策、資產權屬）、無形資產（關注資產權屬、入賬依據）、存貨（關注成本核算方法、成本控制制度）等。

（四）負債狀況

包括：負債率、應付賬款（前10名供應商情況、賬期）其他應付款（主要債權人情況、形成原因）、銀行借款（短期借款、長期借款的借款條件）以及或

有負債（關注擔保、賬外負債）等。

（五）關聯事項與交易

關注大股東的關聯企業、關聯企業與擬投資企業的關聯往來與交易。

（六）現金流狀況

關于擬投資企業近3年的經營性現金流凈額、投資性現金流凈額、籌資性現金流凈額。

（七）其他重大事項

其他可能對擬投資企業未來業績產生重大影響的事項，如出口退稅政策、所得稅政策等

（八）財務規范運作情況

包括內部控制制度健全與否、財務管理制度的健全性、重大投資決策流程的合規性等。

五、Pre-IPO項目財務盡職調查指引

（一）公司基本情況

包括：公司名稱、法定代表人、注冊地址、辦公地址、注冊資本、成立時間、主營業務、最近3年的主要財務數據、股權沿革、現有股權結構、上市保薦人、主審會計師事務所、主辦律師等。

（二）經營業績狀況

包括：近3年的營業收入及其構成、前10名客戶銷售情況、近3年的主要產品成本及其構成、前10名供應商供貨情況、產品毛利率、銷售凈利率、主要費用率、與同類已上市公司的相關財務指標的比較等。

（三）資產狀況

包括：資產結構、應收賬款（關注前10名客戶、主要結算方式，賬齡分析）、其他應收款（關注前5名客戶、形成原因、賬齡分析）、貨幣資金（關注資金管理流程）、固定資產（關注折舊政策、資產權屬）、無形資產（關注資產權屬、入賬依據）、存貨（關注成本核算方法、成本控制制度）、主要資產運營效率指標與同類上市公司的比較等。

（四）負債狀況

包括：負債率、應付賬款（前10名供應商情況、賬期）其他應付款（主要

債權人情況、形成原因）、銀行借款（短期借款、長期借款的借款條件）以及或有負債（關注擔保、賬外負債）等。

（五）關聯事項與交易

關注大股東的關聯企業、關聯企業與擬投資企業的關聯往來與交易。

（六）現金流狀況

關于擬投資企業近3年的經營性現金流凈額、投資性現金流凈額、籌資性現金流凈額。

（七）其他重大事項

其他可能對擬投資企業未來業績產生重大影響的事項，如出口退稅政策、所得稅政策調整等。

（八）上市準備情況

包括上市時間表、本輪私募及公募資金投向論證、主要上市障礙及其解決方案。

第三篇：【浙江省社會中介機構管理辦法】

浙江省社會中介機構管理辦法

（2001年12月4日浙江省人民政府令第135號發布根據2005年10月26日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省游泳場所管理辦法〉等7件規章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為促進中介服務業的發展，規范社會中介機構的行為，維護中介服務市場秩序，保障社會中介機構及委托人的合法權益，根據國家有關法律、法規規定，結合本省實

際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的社會中介機構（以下簡稱中介機構）及其執業人員應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱中介機構，是指依法設立的運用專門的知識和技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供中介服務，并收取相應費用的組織。包括：

（一）獨立審計機構；

（二）資產、土地、工程等評估機構；

（三）工程監理機構；

（四）法律、檔案等服務機構；

（五）信息、技術、工程等咨詢機構；

（六）檢測、檢驗、公證、認證機構；

（七）職業、人才、婚姻等介紹機構；

（八）工商登記、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；

（九）符合本辦法規定的其他組織。

第四條縣級以上人民政府應當將中介服務業納入國民經濟和社會發展規劃，優化中介服務業的發展環境，促進中介服務業健康、有序發展。

第五條縣級以上人民政府財政、司法、科技、教育、建設、水利、質量技術監督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等行政主管部門按照法律、法規及本辦法的規

定，分別負責有關中介機構及其執業人員的監督管理。

審計部門負責獨立審計機構的業務質量監督。

工商行政管理部門負責中介機構的工商登記和監督。

第六條中介機構應當加入行業協會，或成立中介行業協會。

行業協會應當制訂本行業自律規范和懲戒規則，做好自律管理和監督，發揮行業自律作用，指導本行業中介服務業的發展。

中介執業人員應當接受行業協會的自律監督。

第二章機構設立與執業資格

第七條中介機構設立實行登記制度。設立中介機構應當向所在地工商行政管理部門申請設立登記；未辦理工商登記的，不得從事營利性中介活動。

法律、行政法規規定中介機構在辦理工商登記前應當由有關行政主管部門審批，或者對中介機構設立有特別規定的，從其規定。

本省以外的中介機構在本省設立分支機構的，應當在分支機構所在地辦理登記手續。

第八條鼓勵中介機構實行規模化經營，提高中介機構的服務質量和競爭力。

鼓勵新設立的中介機構采用合伙制或有限責任公司制，原有中介機構可以改制為合伙制或有限責任公司制。

第九條中介機構不得隸屬于行政機關，應當獨立建制并承擔法律責任。

國家行政機關工作人員不得在中介機構兼職。

第十條法律、行政法規規定對中介機構實行專業資質認定制度的，有關行政主管部門應當依照法律、行政法規的規定執行。

第十一條法律、行政法規規定對中介執業人員實行執業資格制度的，有關中介執業人員應當按照法律、行政法規的規定取得執業資格，未取得資格的，不得執業；法律、行

政法規未規定資格取得方式的，應當通過考試取得。

第三章中介執業行為

第十二條中介機構開展活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第十三條當事人有權自主選擇中介機構為其提供服務。中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。

行政機關不得憑借職權限定當事人接受其指定的中介機構提供的服務。法律、法規規定某項中介業務由特定中介機構提供的，從其規定。

行政機關在行政管理活動中，對依法設立的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。

第十四條中介機構及其執業人員在執業過程中除遵守業務規則外，還應當遵守下列規定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法；

（二）應當及時、如實地告知委托人應當知道的信息；

（三）對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項。

第十五條除即時清結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。

第十六條中介機構應當做好執業記錄。執業記錄應當記載下列內容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應當遵守的業務規范的有關要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續的辦理等。

第十七條中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的明顯位置公布服務內容、服務規范、收費項目、收費標準、監督投訴機構的電話和地址等事項。

第十八條禁止中介機構及其執業人員從事下列行為：

（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正當競爭手段承攬業務；

（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務；

（七）對客戶實行歧視性待遇；

（八）執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業；

（九）依法應當由具有執業資格的人員執業而聘用無執業資格人員執業或者聘用依照本辦法規定不得執業的人員執業；

（十）法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。

第四章法律責任

第十九條中介機構及其執業人員有下列行為之一的，由主管行業的行政部門按下列規定給予處罰：

（一）違反本辦法第十一條規定的，責令其停止執業，對中介執業人員處以１０００元以上５０００元以下罰款，并可對指派中介機構處以２０００元以上１００００元以

下罰款；

（二）違反本辦法第十八條第（八）項規定的，責令其限期改正，對中介執業人員處以１０００元以上１００００元以下罰款；

（三）違反本辦法第十八條第（九）項規定的，責令其限期改正，對中介機構處以１０００元以上１００００元以下罰款。

第二十條中介機構及其執業人員違反本辦法第十八條第（二）項規定的，由主管行業的行政部門或工商行政管理部門對中介執業人員處以５０００元以上３００００元以下

罰款，并可對中介機構處以１００００元以上５００００元以下罰款。

中介機構及其執業人員違反本辦法第十八條第（一）項規定的，由有關行政部門依法予以處罰。

第二十一條中介機構及其執業人員有下列情形之一的，由工商行政管理部門按下列規定予以處罰：

（一）無營業執照從事中介活動的，依照《浙江省取締無照經營條例》處罰；

（二）違反本辦法第十八條第（三）項規定的，責令其退還所得款項，并可對行為人處以１０００元以上１００００元以下罰款；

（三）違反本辦法第十八條第（四）項規定的，責令停止違法行為，對中介機構處以１００００元以上５００００元以下罰款，并對直接責任人員處以３０００元以上３０

０００元以下罰款；

（四）違反本辦法第十八條第（五）、（六）項規定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處理；

（五）違反本辦法第十八條第（七）項規定的，對中介機構處以1000元以上１００００元以下罰款；

（六）違反本辦法第十六條規定，對執業內容未予記錄或記錄不完整的，對中介機構處以２０００元以下罰款。

第二十二條中介機構違反本辦法第十七條規定，由價格或工商行政管理部門責令改正；逾期不改正的，處以３０００元以下罰款。

第二十三條中介機構及其執業人員違反本辦法規定，使委托人或他人利益造成損失的，由中介機構承擔賠償責任。中介機構可以對有故意或重大過失行為的執業人員追償。

第二十四條中介機構執業人員有本辦法第十八條第（二）、（四）項情形之一的，今后一律不得從事中介執業活動；行政處罰的實施機關除依照本辦法處以罰款外，還應當

按照下列規定予以處理：

（一）對違法行為予以通報，并將通報內容在新聞媒體上公布；

（二）依照法律、行政法規規定直接吊銷或者建議執業資質管理機關吊銷執業資格;

（三）對適用本條第（二）項以外的其他執業人員，通知被處罰人所在中介機構不得繼續聘用其執業。

第二十五條依照本辦法第二十四條予以處理的執業人員，本省行政區域內的中介機構不得重新聘用。

第二十六條行業協會應當掌握中介機構及其執業人員執業情況和違法違規情況，在協會內及時通報行政機關的懲戒、處罰情況。

第二十七條對本辦法規定的中介機構及其執業人員的違法行為的處罰，法律、法規另有規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第二十八條對行政機關的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十九條行政機關有下列情形之一的，按照下列規定予以處理：

（一）違反本辦法第十三條第二款規定的，由行政監察機關責令其限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予警告、記

過、記大過的行政處分；

（二）違反本辦法第十三條第三款規定的，由行政監察機關責令其限期改正，并予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕

重，給予警告、記過、記大過的行政處分；

（三）對應按本辦法第二十四條規定予以處理而不予處理的，由行政監察機關責令其限期作出處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，給予警

告；逾期不處理的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分；

（四）不履行法定職責或監督不力，導致本行政區域內的中介機構連續發生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責人和直接負責的主管人員，按照法定程序，根據情

節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對有關責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予行政處分。

第三十條對違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十一條本辦法自2002年2月1日起施行。

第四篇：政府投融資建設項目審計社會中介機構備選庫競爭性談判

章丘市政府投融資建設項目審計社會中介機構備選庫競爭性談判資格公告

山東財智招標有限公司受章丘市審計局委托，就章丘市政府投融資建設項目審計社會中介機構備選庫進行競爭性談判招標，歡迎有能力的工程審計中介機構前來報名投標，現將主要情況公告如下：

一、招標人：章丘市審計局地址：章丘市龍泉大廈

二、招標代理機構：山東財智招標有限公司地址：濟南市濼源大街53號402室

三、項目編號：ZZC-JZ-11001

四、招標內容：為了充分體現政府采購工程審計公正、嚴密、準確的原則，提高工程造價咨詢質量，在全國范圍內，擬通過競爭性談判的方式選擇一定數量的資質高、信譽好、實力強的中介機構組成中介機構庫，參與本市政府投融資建設項目審計工作。

五、投標人資格要求：

1、具有確定中介機構法律地位的原始文件，包括法人營業執照副本、ISO9000質量體系認證證書等。

2、具有市級以上財政部門（含）認定的建設工程造價咨詢資質或省級建設行政主管部門（含）以上認定頒發的工程造價咨詢資質。

3、法定代表人身份證原件及復印件，如法定代表人委托代理人參加時，須提供法定代表人親自簽名并加蓋公章的授權委托書及委托代理人本人的身份證。

六、報名起止日期：自2011年3月9日-3月13日每日上午8:30-12:00,下午13:30-17:00。報名時須攜帶營業執照副本、資質證書、法人授權委托書原件。

七、招標代理機構聯系人：楊學安聯系電話：0531-86072608

八、監督單位：章丘市政府采購中心

2011年3月9日

第五篇：工程建設項目審計管理辦法

工程建設項目審計管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對公司工程建設項目的審計監督，規范審計程序，提高審計工作質量，根據****《審計工作制度》的規定，結合公司工程項目建設的具體情況，制訂本辦法。

第二條 工程建設項目審計，是指對公司工程建設項目造價進行的審計監督。

第三條 工程建設項目審計的目的，在于促進工程建設單位加強項目管理，降低工程成本，提高投資效益。

第四條 工程建設項目造價管理，應區別情況，按照下列原則進行：

（一）屬于以招投標形式實現的一次性包死的分步、分項工程，財務依據工程承包合同及審計監察辦公室出具的結算審核意見書進行結算；如有變更，僅對合同變更部分進行結算審計，對合同變更部分按照審計確認價款進行結算。

（二）除上述情況以外的其他工程，以社會審計機構出具的工程審計報告中審定的工程造價進行結算，實行“先審計，后結算”的原則。

第二章 審計范圍和審計依據

第五條 工程建設項目審計范圍，包括公司投資的所有資本性支出項目及各單位的技改、維修工程項目，包括和林生產基地及外埠工程，無論采取何種承建形式、金額大小，均應進行審計監督。第六條 為明確職責劃分，提高工作效率，節約費用，做如下規定：

（一）單獨交付使用的項目預算在50萬元以上的，由建設單位第一負責人及工程項目負責人簽字同意送審，經工程服務中心初審后，向審計監察辦公室提出審計申請。

（二）單獨交付使用的項目預算在50萬元以下的，由建設單位第一負責人及工程項目負責人簽字同意送審后，委托當地社會審計機構進行審計。出具工程審計報告初稿后報審計監察辦公室，由審計監察辦公室委托集團公司聘請的社會審計機構進行復審并出具復審意見書后，方可正式出具工程審計報告，經審計監察辦公室備案后生效，并據此進行工程結算。

（三）各建設單位委托當地社會審計機構進行審計所支付的工程審計費按照不超過核減金額的10％或者按照不超過送審金額的1％，以二者孰低的原則計算，由建設單位和施工單位各承擔50％。

（四）審計監察辦公室委托集團公司聘請的社會審計機構進行復審所支付的審計費按照每份報告500-800元計算，由各建設單位承擔。第七條 工程建設項目的審計依據

（一）國家、工程所在地有關法律、法規、政策、規定；

（二）公司《工程發包及設備采購管理辦法》有關規定；

（三）財務投資事業本部《項目投資財務考評體系》有關規定；

（四）工程項目立項文件、設計圖紙、概（預）算及招投標有關文件、工程承包及設備物資采購合同、協議等。第三章 審計內容

第八條 工程建設項目審計的內容

（一）以招投標形式實現的一次性包死的分步、分項工程審計；

（二）除上述情況以外的其他工程建設項目預（結）算審計。第九條 以招投標形式實現的一次性包死的分步、分項工程審計

（一）標底的確定是否按照公司相關制度、流程進行，是否經過財務投資事業本部、工程服務中心第一負責人或其授權人審核批準；

（二）工程承包合同的簽訂是否按照公司規定的流程進行，是否經過財務投資事業本部、工程服務中心、法務中心第一負責人或其授權人審核批準；

（三）審計監察辦公室對上述情況審核無誤后，出具結算審核意見書，財務依據工程承包合同及結算審核意見書進行結算；如果沒有按照公司相關制度、流程進行，或者沒有上述相關部門負責人或其授權人的審核簽字，審計監察辦公室不予出具結算審核意見書；

（四）在合同履行過程中，承包合同的項目及內容是否有變更，如有變更，僅對合同變更部分進行結算審計。

第十條 工程建設項目預（結）算審計，審查工程項目預（結）算的真實性、合規性和準確性

（一）工程建設項目是否按照經批準的設計圖紙進行建設，并符合驗收標準；

（二）竣工結算的依據是否符合合同條款有關規定，結算資料和手續是否齊全；

（三）工程預（結）算書的內容是否真實、準確、合法

1、按工程量計算規則和經審定的施工圖計算的工程量是否準確，有無重算、漏算等問題；

2、預算套用的定額是否與工程應執行的定額標準相符,各分項工程預算定額是否與設計文件相符,工程名稱、規格、計算單位是否一致,預算單價的換算是否準確,有無套錯定額情況;

3、施工企業取費標準是否與其資質等級或合同規定相符,工程類別是否符合取費系數的規定,取費系數及計算是否符合規定;

4、設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致;

5、設備、材料是否按國家定價或市場價計價,材料預算價格與實際價格是否準確;

6、設計變更單、材料代用單、現場簽證單、工序驗收單及補充預算書等是否真實、有效，數據是否準確，手續是否完備，有無重簽、多簽等問題；

第四章 審計程序及審計方式

第十一條 工程建設項目審計程序，應按照公司《審計工作制度》執行。

第十二條 工程建設項目預（結）算審計，實行兩級審計程序。凡申請審計的工程建設項目預（結）算書，由工程服務中心或工程建設單位進行初審，由審計監察辦公室委托社會審計機構進行終審。第十三條 由工程服務中心負責初審的工程項目，需在初審工作結束后三個工作日內，將附有工程量計算書，加蓋送審單位、編制單位公章及預算員專用章，并由甲方代表簽字的結算資料報送審計監察辦公室，并按照工程項目的類型分別由工程服務中心分管土建工程和安裝工程的負責人簽字確認，否則審計監察辦公室不予受理。

第十四條 為避免工程結算書年終集中報審，降低審計質量，影響財務決算，進一步規范工程結算審核時間

（一）大型的能獨立結算的基建、技改工程項目，施工單位應在工程完工后20天內提交工程結算資料。有關部門的初審工作應在30天內完成，并將結算資料送達審計監察辦公室。審計監察辦公室在對結算資料的完整性進行審核后移交社會審計機構，并在20天內組織相關人員到現場進行勘察核實。

（二）對于隨時發生的不方便獨立結算的較小維修項目，施工管理部門應負責督促施工單位，每季度累計工作量，編報工程結算書進行結算，不得累計年終統一結算。

（三）對于施工單位未按時提交結算書，影響審計進度和財務決算的，審計監察辦公室實行待審制度，財務預留一定比例的工程款后先進行帳務處理，下年初詳細審計后結清。

第十六條 在審計過程中，由審計監察辦公室負責協調社會審計機構與工程服務中心、建設單位和施工單位的相關事宜。

第十五條 審計結束后，由審計監察辦公室負責組織公司有關部門、施工單位、社會審計機構三方對審計結果進行簽字確認，各方須在收到定案表后三個工作日內，將簽署了意見的定案表返回審計監察辦公室。

第十六條 社會審計機構應按照協議約定完成審計工作并出具工程審計報告，如有特殊情況需要延長審計時間，由社會審計機構作出書面說明，審計監察辦公室視情況作出相應意見。

第十七條 工程審計報告一式二份，由審計監察辦公室簽收，一份存檔，另一份送交財務投資管理中心或者區域財務中心或者分公司財務處。

第十八條 審計監察辦公室通過公開招標，委托業務優、服務好、信譽高，具有專業資質的社會審計機構，并對其辦理的工程項目審計工作進行指導和監督，維護公司的合法權益。審計監察辦公室聘請的社會審計機構所支付的工程審計費按照核減金額的3.5％計算。第十九條 審計方式

工程建設項目審計一般可視具體情況采用下列方式：

（一）就地審計；

（二）送達審計；

（三）聯合審計；

（四）審計監察辦公室認為適當的其他審計方式。第二十條 審計方法

進行工程建設項目審計，審計監察辦公室應根據不同工程建設項目的具體情況，分別采取不同審計方法，包括全面審查、重點審查、分析比較等。

第五章 審計要求

第二十一條 收集資料的要求

（一）為提高審計質量，審計監察辦公室可以對大型工程項目實施跟蹤審計。施工管理單位和施工單位應積極配合，審計人員應深入施工現場，并根據工程進展情況及時向施工管理單位索取有關文件、資料；

（二）對工程項目資料報送不全者，審計監察辦公室不予接收；對審計查證已經實施后才補充報送的簽證單、變更單、聯絡單等，社會審計機構不予認可；

（三）報送工程審計項目時，對在同一地域施工的工程要統一報送時間，以提高工作效率，節約差旅費。審計人員赴異地審計的差旅費按照集團公司部長級人員標準予以報銷。差旅費及支付給社會審計機構的工程審計費等費用，根據工程項目的歸屬，執行財務投資事業本部頒發的相關制度。第二十二條 資料收集范圍

建設單位、工程服務中心等相關部門應及時向審計監察辦公室報送下列資料：

（一）設備采購合同，器材引進、設備技術說明書；

（二）工程招投標資料和承包合同、施工協議等；

（三）全套竣工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單、施工組織設計及竣工資料；

（四）隱蔽工程資料記錄及驗收資料；

（五）施工單位采購材料的合同、發票、產品說明書；

（六）建設單位預付工程款、預付材料款、撥付工程進度款有關手續；

（七）招標投標工程變動項目的有關文件；

（八）施工企業資質登級證書、營業執照、執業證書；

（九）有關影響工程造價、工期等的簽證資料；

（十）有關工程項目建設的財務會計核算資料、文件；

（十一）其他與工程項目建設有關的文件、資料等。第二十三條 掌握工程概況

審計監察辦公室進行工程建設項目審計時，應隨時了解所審計工程建設項目的下列情況：

（一）工程建設項目性質、類別、規模、承建方式等情況；

（二）項目的平面布置、設計規模、建筑面積、建設標準、技術要求；

（三）工程材料的供應方式；

（四）工程價款的結算情況；

（五）工程項目預（結）算已審核情況及審核結果的處理；

（六）工程的實際完成情況和進度，已完工的單項工程數量和造價，未完工的單項工程進度；

（七）建設期內工程預算定額、預算單價、取費標準等的變化情況；

（八）工程項目設計單位、監理單位及主要施工單位、主要設備生產廠家有關情況；

（九）其他需要了解的情況。第二十四條 現場勘察核實

審計監察辦公室在實施審計時應會同建設單位、工程服務中心、社會審計機構、施工單位等對工程項目進行現場勘察核實

（一）增減的分部或分項工程；

（二）實際施工用料偏離結算的工程項目；

（三）變更設計的工程項目；

（四）必須丈量的工程項目；

（五）隱蔽工程情況；

（六）需要勘察的其他情況；

對現場勘察核實過程中發現的與預（結）算不一致的問題，審計人員應逐項記錄，并取得建設單位、工程服務中心、監理單位及施工單位的簽證。

第二十五條 采購審查

施工單位自行采購、按實核銷的材料，在核對進貨發票的同時，應按照其不高于同類同質當時市場價格的原則進行審查。第二十六條 工程變更的影響

審計人員在審查工程結算時，遇到下列情況，應當獲取適當的證據：

（一）變更工程設計；

（二）建設單位提供材料和設備；

（三）施工中使用的材料和設備與規定不符；

（四）變更不同資質的施工企業；

（五）改變不同項目的性質；

（六）提高或降低建設標準；

（七）計劃外工程項目：

（八）其他應當獲取證據的情況； 第二十七條 獲取簽證

審計人員在審查工程結算時，遇到下列情況，應當獲取必要的簽證：

（一）施工情況與圖紙不符；

（二）實物工程量與圖紙不符；

（三）施工用料發生變化；

（四）施工情況與施工合同不符。

工程簽證要規范管理，簽證單應統一樣式，三方驗收簽字欄甲方簽字處要規范填寫，注明工程量是否屬實字樣，并加蓋印章。各級簽字人員應對工程量的真實性、準確性負相應責任。

第六章 審計處理

第二十八條 對于工程建設項目審計結果，可采取不同的處理方式

（一）僅限于工程造價核減、核增的，依據社會審計機構出具的工程審計報告進行結算；

（二）對于在工程審計過程中發現的工程發包、工程管理及財務核算等方面的問題，應按照公司《審計工作制度》的相關規定出具審計報告。第二十九條 如果施工單位提供的預決算不實，審計減少金額超過預決算的15％時，超出部分的審計費由施工單位承擔。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由審計監察辦公室負責解釋，并根據公司《審計工作制度》及本辦法制定出相應的考核細則。第三十一條 本辦法自發布之日起實施。