第一篇：推進(jìn)管理現(xiàn)代化確保安全無(wú)事故

新鋼釩股份有限公司熱電廠高、低壓電氣設(shè)備多；高溫高壓設(shè)備多；危化物品多；高轉(zhuǎn)速機(jī)械設(shè)備多，生產(chǎn)過(guò)程中，高危險(xiǎn)特種作業(yè)多，具有易燃、易爆、易中毒的危險(xiǎn)。生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，極具潛伏的危險(xiǎn)性。

一、課題的提出

近年來(lái)廠內(nèi)老設(shè)備多、新上工程項(xiàng)目多、國(guó)家和企業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化、人員流動(dòng)大等諸多因素影響，原來(lái)執(zhí)行的安全管理制度、管理方法及實(shí)施手段的缺陷逐漸暴露出來(lái)，有的已不能再適應(yīng)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)發(fā)展的要求，有的屬于制度不完善或界定不明確。

針對(duì)上述安全問(wèn)題，熱電廠提出并實(shí)施了“推進(jìn)管理現(xiàn)代化，確保安全無(wú)事故”的課題。

二、實(shí)施內(nèi)容

反映在實(shí)際管理工作上就是：“安全責(zé)任具體化；安全組織網(wǎng)絡(luò)化、安全工作日常化、安全獎(jiǎng)懲規(guī)范化。”

(一)推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化的思想、理念

要有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生，必須樹(shù)立現(xiàn)代安全管理觀念，使安全工作達(dá)到“安全管理科學(xué)化、規(guī)章制度系列化，安全教育標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明化。”

1、構(gòu)建“黨政工團(tuán)齊抓共管”的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。熱電廠著力建設(shè)“橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，推進(jìn)“部門(mén)履則”的實(shí)現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門(mén)工作考核目標(biāo)之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，廣泛開(kāi)展了“黨員身邊無(wú)事故”、“黨員安全文明責(zé)任區(qū)”、“安康杯”、“青安杯”等安全競(jìng)賽系列活動(dòng)。有效促進(jìn)了黨群組織抓安全工作的成效，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。

1.1 黨組織圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工作任務(wù)、黨員安全技能，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，深入開(kāi)展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。舉辦了黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；進(jìn)行了“如何發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用”的研討交流；抓好檢修作業(yè)中黨員執(zhí)行規(guī)章、糾正違章作用。實(shí)現(xiàn)黨員無(wú)違章、身邊無(wú)事故。截止目前，全廠黨員未發(fā)生任何安全事故，為廣大職工樹(shù)立了骨干形象。

1.2 制定《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽工作方案》、《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)承包方案》、《熱電廠“安康杯”競(jìng)賽積分制考核辦法》、《熱電廠職工代表安全健康巡視質(zhì)詢活動(dòng)辦法》。重點(diǎn)抓好：簽字制度，我廠勞動(dòng)保護(hù)檢查員簽字率達(dá)到了100%。同時(shí)，注重質(zhì)的提高，下發(fā)了《勞動(dòng)保護(hù)檢查員“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求》，把簽字制度具體化；其次是組織職工代表巡視質(zhì)詢、征詢意見(jiàn)、簽字個(gè)案分析等。查出安全生產(chǎn)問(wèn)題、找尋解決方法；三是突出重要時(shí)段，強(qiáng)化年頭歲尾、節(jié)日長(zhǎng)假、高溫雨季的群眾監(jiān)督，開(kāi)展“職工代表防暑降溫工作情況質(zhì)詢活動(dòng)”、“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”。突出重點(diǎn)工程，參與簽定工程項(xiàng)目安全協(xié)議，有力地督促了“三同時(shí)”的落實(shí)。形成了廠、車(chē)間和工會(huì)小組一級(jí)抓一級(jí)，層層分工、負(fù)責(zé)和落實(shí)的“安康杯”競(jìng)賽體系。1.3 共青團(tuán)不斷完善青安崗工作手冊(cè)，每月對(duì)各班青安崗手冊(cè)記錄進(jìn)行細(xì)致的檢查，以“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化青安崗”為契機(jī)，深入開(kāi)展以“反違章、查隱患”為內(nèi)容的青安崗工作；舉辦青安崗崗長(zhǎng)、崗員培訓(xùn)班，提高青安崗隊(duì)伍管理能力、業(yè)務(wù)水平和青安崗隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；開(kāi)展《熱電廠青安崗三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金承包方案》；緊跟生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)有效地開(kāi)展各種活動(dòng)；強(qiáng)化各種安全執(zhí)法檢查，督促安全隱患整改。

1.4職能科室堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真審視自身在安全環(huán)保管理中所處的位置和應(yīng)履行的職責(zé)，嚴(yán)格貫章貫制，強(qiáng)調(diào)調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場(chǎng)和班組實(shí)現(xiàn)履責(zé)，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實(shí)處，努力做到了安全萬(wàn)無(wú)一失。緊緊圍繞生產(chǎn)運(yùn)行、檢修作業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察，對(duì)停電操作、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、試車(chē)調(diào)試的安全管理實(shí)施全方位、全過(guò)程的跟蹤、檢查和監(jiān)控，做好施工安全協(xié)議簽定，現(xiàn)場(chǎng)安全交底，強(qiáng)化項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、對(duì)口施工人員責(zé)任，針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查和事故預(yù)想，使現(xiàn)場(chǎng)安全始終處于受控狀態(tài)。

2、全管理體制建設(shè)。安全管理是為了實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、管理三個(gè)要素的最優(yōu)組合并協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全管理體制必須是科學(xué)有效的。熱電廠從體制創(chuàng)新入手，加強(qiáng)監(jiān)管力度，理順監(jiān)管體系。完善三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。并以此作為實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)“人人履責(zé)”的科學(xué)體制，減少人為差錯(cuò)。

2.1 組三級(jí)安全保證體系。科學(xué)編制廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室(車(chē)間)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及班組長(zhǎng)、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的廠級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以車(chē)間主任、黨(團(tuán))書(shū)記、工會(huì)主席及工程技術(shù)人員為主的車(chē)間級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以班長(zhǎng)、青安崗長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)及職工代表組成的班組安全管理委員會(huì)。廠領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域、專(zhuān)業(yè)包干到車(chē)間，各職能科室實(shí)行專(zhuān)業(yè)對(duì)口負(fù)責(zé)制。其次，在確立安全管理體制的基礎(chǔ)上，著力建立一套嚴(yán)格規(guī)范的工作制度，培育高效運(yùn)作的安全管理機(jī)制，根據(jù)公司關(guān)于《安委會(huì)、車(chē)間安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及班委會(huì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，強(qiáng)化三級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推進(jìn)安全管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)周安活動(dòng)、班前會(huì)、KYT活動(dòng)的檢查、抽查力度，認(rèn)真分析存在的不足，積極研究問(wèn)題，采取措施，跟蹤督促逐一規(guī)范，確保活動(dòng)扎實(shí)、有效，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組及“四查”小分隊(duì)，廠黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)。通過(guò)查思想，使員工擺正生產(chǎn)與安全、工期與安全的關(guān)系，樹(shù)立安全重于泰山的觀念；查制度，完善有關(guān)安全法規(guī)，促進(jìn)職工貫章貫制、遵章守紀(jì)；查現(xiàn)場(chǎng)，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；查工作，督促?gòu)S、車(chē)間兩級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，杜絕違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.3完善標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及安全管理規(guī)定。通過(guò)建立完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范員工行為，徹底根除違章操作和違章指揮，保證體系、措施及安全管理規(guī)定的貫徹落實(shí)。只有健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。熱電廠安全管理制度包括各級(jí)生產(chǎn)責(zé)任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎(jiǎng)懲制度，安全措施管理制度，三防管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險(xiǎn)物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護(hù)保護(hù)用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。熱電廠狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，杜絕有章不循的現(xiàn)象，規(guī)范員工行為，提高“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化”作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了“零違章”作業(yè)。①規(guī)范術(shù)語(yǔ)。制訂熱電廠設(shè)備術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非通用性名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一，組織全廠性學(xué)習(xí)、糾正，對(duì)原各標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)范的名稱(chēng)進(jìn)行訂正，使全廠電話、匯報(bào)、書(shū)面材料等信息內(nèi)容規(guī)范。并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了各類(lèi)閥門(mén)等可操作部件掛牌制度。

②制訂和實(shí)施《熱電廠作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡》，形成共有57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)煤氣危險(xiǎn)作業(yè)，修訂了《煤氣管網(wǎng)維修規(guī)定》、《煤氣管網(wǎng)試漏規(guī)定》和《煤氣危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火規(guī)定》，建立了煤氣安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)“四個(gè)卡”，即煤氣系統(tǒng)缺陷處理安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、廠內(nèi)煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、φ300焦?fàn)t煤氣總門(mén)抽堵盲板作業(yè)安全措施檢查確認(rèn)卡和煤氣操作運(yùn)行措施安全確認(rèn)卡。使全廠重大作業(yè)、設(shè)備大中修、日常缺陷處理、設(shè)備定修作業(yè)均實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，達(dá)到每項(xiàng)作業(yè)前對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素和必要的安全作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。

③完善、充實(shí)各類(lèi)制度。編制完成并實(shí)施了《熱電廠職工違章積分考核實(shí)施細(xì)則》、《熱電廠隱患整改管理制度》、《安全告誡制》、《小甲方工程管理考核辦法》、《施工人員管理責(zé)任制度》、《班委會(huì)管理辦法》、《制度包管理辦法》。建立健全《安全疏散設(shè)施制度》、《火情、火災(zāi)、爆炸事故處置預(yù)案》等防火制度和《要害人員十不準(zhǔn)》、《要害保衛(wèi)制度》等要害管理制度。建立健全鍋爐壓力容器主要附件校檢、安裝位置、使用情況制度。制定下發(fā)了《安全基礎(chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定》、《車(chē)間每周安全檢查內(nèi)容》、《熱電廠關(guān)于動(dòng)火作業(yè)規(guī)定》、《熱電廠外委工程安全管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)通訊工具使用規(guī)定》等制度。從健全規(guī)章制度入手，達(dá)到規(guī)范管理和約束職工安全行為的目的。使安全管理工作得到進(jìn)一步的落實(shí)、加強(qiáng)和深化。

④修訂了各級(jí)各類(lèi)干部、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照崗位職責(zé)，確立了一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核辦法，從廠長(zhǎng)到一線工人均建有個(gè)人細(xì)則，做到橫向到邊，縱向到底，并詳細(xì)列出了安全責(zé)任的考核內(nèi)容、考核時(shí)間和考核單位，確保責(zé)任到位、工作到位、考核到位。同時(shí)，還對(duì)安全生產(chǎn)管理辦法、安全技術(shù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)，安全教育、檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)，職能科室和所有車(chē)間的制度、規(guī)程做了全面的修訂完善，并將這些內(nèi)容匯編成《熱電廠安全操作規(guī)程》一書(shū)，發(fā)到每位職工的手中，使職工有章可循。

3、全面開(kāi)展安全文化建設(shè)。在實(shí)施安全文化的工作中：熱電廠堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)重點(diǎn)”和“四個(gè)做法”。即堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為中心，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)動(dòng)力事故零、微傷以上事故零兩個(gè)目標(biāo)，突出煤氣、壓力容器和機(jī)電檢修三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術(shù)措施，職工安全技能培訓(xùn)，重大作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人制和檢修項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，班組安全基礎(chǔ)管理等四大措施的落實(shí)。熱電廠實(shí)施安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容有：一是定期組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂完善工作；二是對(duì)職工進(jìn)行定期的有計(jì)劃性培訓(xùn)；三是運(yùn)用媒體媒界方式進(jìn)行、職工安全技能大比拼、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故案例分析、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動(dòng)、安全技術(shù)交流、安全座談會(huì)、安全表彰和安全圖片展覽；四是建立健全安全檔案，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和反事故演習(xí)；五是全面實(shí)施安全評(píng)價(jià)和推行職業(yè)健康安全體系。

為深化熱電廠安全文化建設(shè)，構(gòu)建熱電安全文化體系，促進(jìn)熱電員工安全意識(shí)和熱電廠安全績(jī)效的不斷提高，結(jié)合熱電廠安全生產(chǎn)實(shí)際，從樹(shù)立全員“動(dòng)力事故零”為主線，先后開(kāi)展了“三反、三零”；安全文化建設(shè)三個(gè)為什么大討論；青工“五個(gè)一”活動(dòng)；“五個(gè)整頓”活動(dòng)。初步形成熱電安全文化體系，使安全理念在全廠“深入人心，貫穿于制，付諸于行。”時(shí)刻激勵(lì)員工安全生產(chǎn)積極性，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績(jī)效。建立健康的熱電安全文化，構(gòu)建了互相學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、自覺(jué)抵制違章違制行為的良好的企業(yè)文化氛圍。

(二)管理現(xiàn)代化方法運(yùn)用與創(chuàng)新

熱電廠安全管理工作在繼承、總結(jié)、完善和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐勇于創(chuàng)新，逐步形成具有熱電特色的安全管理之路。因此，熱電廠在推行職業(yè)健康安全體系、KYT、崗位安全評(píng)價(jià)管理方法運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，針對(duì)熱電廠安全管理實(shí)際，創(chuàng)造性地改進(jìn)了員工安全教育方式、隱患管理制度等管理方式方法，有力促進(jìn)熱電廠安全管理現(xiàn)代化。

1.管理現(xiàn)代化方法的運(yùn)用

1.1 全面推行職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行

系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

①2002年年初，熱電廠在全廠范圍內(nèi)以崗位、班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為單元，對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)及過(guò)程涉及的機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備等可能帶來(lái)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查。逐條、逐項(xiàng)到車(chē)間、現(xiàn)場(chǎng)考察與落實(shí)。認(rèn)真編寫(xiě)程序文件及作業(yè)入文件，熱電廠職業(yè)健康安全體系于9月1日在熱電廠正式運(yùn)行。

②切實(shí)開(kāi)展崗位安全評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)是借助國(guó)外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式，注重對(duì)事故進(jìn)行超前控制，在預(yù)防上下功夫，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配，是與國(guó)際先進(jìn)的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。

③為促使熱電廠規(guī)章制度能夠更好的貫徹落實(shí)，針對(duì)崗位和工作性質(zhì)建立了“員工制度包”，涉及危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、崗位應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，全廠共審編制度包內(nèi)容6000余份。各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)員工制度包的內(nèi)容，并對(duì)員工制度包的執(zhí)行情況進(jìn)行了定期或不定期地檢查、規(guī)范；督促職工嚴(yán)格按體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，熟練掌握制度包內(nèi)容，有效地增強(qiáng)了體系的控制能力和約束能力。

④為進(jìn)一步完善熱電廠職業(yè)健康安全管理體系文件，發(fā)現(xiàn)和消除各種不符合項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)。對(duì)熱電廠職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行了內(nèi)部審核中，現(xiàn)場(chǎng)抽查了如指掌個(gè)科室、7個(gè)車(chē)間、14個(gè)班組(站所)，對(duì)審核出的不符合項(xiàng)提出了整改要求并編寫(xiě)審核報(bào)告。

1.2 深化“KYT”活動(dòng)。KYT活動(dòng)是抓好安全的一種新的科學(xué)方法，是班前會(huì)的有效延伸，是杜絕事故發(fā)生的有效載體。熱電廠于2001年1月份全面推廣到運(yùn)行班組。為了使班組能在活動(dòng)中抓住活動(dòng)要點(diǎn)，熱電廠結(jié)合實(shí)際情況，制定了傷害預(yù)警教育活動(dòng)的四步驟等相關(guān)規(guī)定，并將KYT資料印發(fā)車(chē)間、班組學(xué)習(xí)、了解和掌握；廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室人員到班組蹲點(diǎn)，協(xié)助班組編制“作業(yè)點(diǎn)危險(xiǎn)因素警示圖表”并上墻；編制KYT活動(dòng)指導(dǎo)書(shū)印發(fā)班組，幫助作業(yè)小組分析危險(xiǎn)因素；對(duì)班組進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，避免發(fā)展不平衡；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，抽查班組對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)因素分析狀況及作業(yè)中的執(zhí)行情況。堅(jiān)持抓好重大作業(yè)的KYT活動(dòng)，把重點(diǎn)放在點(diǎn)、停爐作業(yè)，煤氣的限量操作以及壓力容器的檢查上，確保了活動(dòng)扎實(shí)有效。

2.管理現(xiàn)代化方法的創(chuàng)新

2.1創(chuàng)新安全教育方式，努力提高職工的安全意識(shí)和安全技能。熱電廠在抓好對(duì)職工日常安全教育，加強(qiáng)事故案例教育，組織職工觀看各類(lèi)安全教育錄像片，舉辦安全培訓(xùn)班和煤氣、電氣、化學(xué)藥品等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的安全技能演練基礎(chǔ)上。熱電廠編輯了熱電廠安全臺(tái)歷，內(nèi)容包括煤氣、電氣、鍋爐、壓力容器、消防、化學(xué)、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、起重機(jī)械、事故案例、安全知識(shí)、安全規(guī)章制度等方面的知識(shí)，并在全廠職工中征集了400多條安全警句。這是一種創(chuàng)新，為職工學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度和安全知識(shí)提供了比較方便的形式，為熱電廠安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，充分利用廠MIS網(wǎng)發(fā)布安全宣教材料，內(nèi)容囊括了安全法律法規(guī)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)、先進(jìn)管理方法手段等各個(gè)方面。并在不同的時(shí)期組織安全學(xué)習(xí)交流會(huì)，研討安全生產(chǎn)技術(shù)措施，交流安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)的安全教育管理促進(jìn)體系。

2.2創(chuàng)新安全檢查的形式和方法，確保檢查的有效性、針對(duì)性。熱電廠在安全檢查工作中摸索并創(chuàng)新出以下方法：一是制訂廠、車(chē)間兩級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)檢查表；二是在檢查內(nèi)容上采用“四查”方式，成立由廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“四查”小分隊(duì)，明確“四查”的目的、職責(zé)和任務(wù)；三是在檢查方式上采用領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，普遍與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，日常與定期相結(jié)合，利用自查、互相、上級(jí)查的方法，包括：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)檢查，進(jìn)行作業(yè)跟蹤描述；四是實(shí)施安全隱患滾動(dòng)整改；五是實(shí)行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夜間安全值班制度。

①制定安全目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門(mén)和各班組。注重安全檢查效果，把安全檢查的重點(diǎn)放在日常工作中的安全檢點(diǎn)，根據(jù)各專(zhuān)業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取相應(yīng)糾正措施。

②強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)檢查。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)檢查，即把專(zhuān)業(yè)檢查的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容、人員、檢查手段以及檢查路線進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。制訂了12個(gè)專(zhuān)業(yè)安全檢查表，每個(gè)月側(cè)重一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)檢查，做到月月有檢查，月月有重點(diǎn)。并在每次檢查中都有一名廠領(lǐng)導(dǎo)參加。

③加強(qiáng)針對(duì)年頭歲尾、節(jié)日長(zhǎng)假、高溫雨季季節(jié)性的安全檢查。重點(diǎn)查明是否有具體措施以及員工對(duì)措施的認(rèn)知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應(yīng)付檢查。對(duì)于職能部門(mén)和車(chē)間的專(zhuān)責(zé)安全點(diǎn)檢員，強(qiáng)調(diào)日常檢查應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行，針對(duì)具體項(xiàng)目必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，例如按周期對(duì)部門(mén)安全工作的符合性檢查時(shí)，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制由安全點(diǎn)檢人員、專(zhuān)業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行，以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。

2.3創(chuàng)新隱患整改制度，實(shí)施滾動(dòng)整改。熱電廠建立了設(shè)備隱患(安全隱患)滾動(dòng)整改制度，不斷加大對(duì)設(shè)備隱患、消防隱患、防洪設(shè)施和高溫、高壓、易燃易爆等重大安全隱患的研究和整改力度。建立起了危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)賬，并相繼制定了重大危險(xiǎn)源、鍋爐壓力容器安全管理等各項(xiàng)管理制度，使危險(xiǎn)源得到了有效監(jiān)控；

2.4抓好事故預(yù)防，建立一套行之有效的事故防范機(jī)制。熱電廠事故預(yù)防的原則是系統(tǒng)地使用識(shí)別及消除危害的技術(shù)，強(qiáng)化事故隱患的調(diào)查和評(píng)估工作；控制存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重大隱患限期強(qiáng)制整改，隱患單位、主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)形成連環(huán)責(zé)任保障體系，確保事故預(yù)防措施技術(shù)有效；使用各種方法來(lái)形成和鼓勵(lì)安全的行為和態(tài)度，重視抓鞏固、抓深化、抓提高，立足實(shí)踐，強(qiáng)化事故應(yīng)急演練，全面提高事故應(yīng)急處理能力。建立并保持工作環(huán)境、工作任務(wù)及工作人員之間的協(xié)調(diào)性，通過(guò)訓(xùn)練來(lái)使員工掌握技能，及時(shí)報(bào)告及糾正不安全的狀態(tài)及行為。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷，對(duì)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量評(píng)估，查出可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素，評(píng)估出安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，揭示預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)糾正、預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。

2.5實(shí)行安全接待制度。為確保關(guān)系安全生產(chǎn)的急難問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決，熱電廠實(shí)行了安全接待制度。對(duì)于職工反映的安全問(wèn)題，積極查明問(wèn)題，找出解決方案，提出方法和要求，同時(shí)，加強(qiáng)與責(zé)任單位(部門(mén))的信息溝通和反饋，落實(shí)整改時(shí)間。近年來(lái)，解決了20余件職工反映的安全問(wèn)題。

(三)技術(shù)手段和管理手段

推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，積極采用先進(jìn)的技術(shù)措施，改進(jìn)安全裝備水平。嚴(yán)格管理，規(guī)范部門(mén)和個(gè)人的安全職責(zé)，提升安全管理效能。逐步實(shí)現(xiàn)安全管理技術(shù)和管理手段的現(xiàn)代化。

1、技術(shù)手段

加大技改力度，充分應(yīng)用現(xiàn)代化科技成果，以此推進(jìn)熱電廠安全技術(shù)防范能力和水平。為此，熱電廠近三年來(lái)不斷加大技改力度，在自主技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)“四新”成果，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保證。近三年來(lái)，先后完成了煤氣低壓保護(hù)、安全閥在線校驗(yàn)等180余項(xiàng)廠控項(xiàng)目。針對(duì)煤氣危險(xiǎn)，通過(guò)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，規(guī)范防護(hù)器材管理相結(jié)合的方式，不斷提高煤氣作業(yè)的安全監(jiān)測(cè)及防護(hù)水平。幾年來(lái)，陸續(xù)為相關(guān)人員購(gòu)置了20臺(tái)便攜式煤氣報(bào)警器，11臺(tái)空氣呼吸器。配備了由美國(guó)百奧公司生產(chǎn)的先進(jìn)的Toxi Vision便攜式Co氣體檢測(cè)儀11臺(tái)。增強(qiáng)安全技術(shù)的科技含量，不斷適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的需要。

2、管理手段

①實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。聯(lián)系生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)際，增強(qiáng)科室、車(chē)間、班組在安全生產(chǎn)中的責(zé)任意識(shí)。安全責(zé)任心不強(qiáng)或安全管理失職造成輕傷事故，對(duì)班長(zhǎng)實(shí)行免職，對(duì)車(chē)間(科室)一把手及專(zhuān)職安全員給亮“黃牌”；造成重傷事故，對(duì)車(chē)間(科室)一把手給予警告，專(zhuān)職安全員給予免職；發(fā)生重復(fù)事故及一次兩人以上的群體傷害、群體違章，對(duì)責(zé)任單位加倍處罰，并連帶追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)責(zé)任者實(shí)行待崗學(xué)習(xí)。從而明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“部門(mén)履責(zé)，人人履責(zé)”。

②實(shí)行大、中修項(xiàng)目安全項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。為了加強(qiáng)大、中修項(xiàng)目的安全管理，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工前嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)卡，隔斷施工設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備的水、電、汽聯(lián)系，可靠消除危險(xiǎn)因素，杜絕了各種形式的違章指揮和違章作業(yè)。做到了電氣設(shè)備千次倒閘無(wú)事故，實(shí)現(xiàn)熱電廠在大、中修項(xiàng)目中事故零的目標(biāo)。③開(kāi)展安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審。廠安委會(huì)定期對(duì)熱電廠的安全保證體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)等安全工作業(yè)績(jī)開(kāi)展審核，年末對(duì)全年安全工作管理、安全措施，各種預(yù)防措施、糾正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問(wèn)題的整改等作全面的審核評(píng)定，為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)和正確決策，進(jìn)入新的一輪PDCA循環(huán)的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

④專(zhuān)業(yè)考核與績(jī)效考核。熱電廠嚴(yán)格貫章貫制，嚴(yán)格考核，不搞下不為例。各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)安全管理辦法及考核辦法等在安全生產(chǎn)方面起到了有力的制度保障作用，它對(duì)于企業(yè)安全管理工作是必不可少的。在安全考核上，熱電廠按照專(zhuān)業(yè)考核與績(jī)效考核相結(jié)合的方法，對(duì)安全隱患(缺陷)整改、職工安全知識(shí)技能、部門(mén)和個(gè)人安全職責(zé)履行情況、安全基礎(chǔ)管理等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，有力地促進(jìn)了安全管理現(xiàn)代化的順利開(kāi)展，從而落實(shí)不同人員、不同工種、不同部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全責(zé)任，形成人人身上有壓力、各各部門(mén)有擔(dān)子，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)講安全。

三、取得成效

近幾年來(lái)，熱電廠通過(guò)實(shí)施“推進(jìn)管理現(xiàn)代化，確保安全無(wú)事故”的課題，截止2004年6月30日，已累計(jì)連續(xù)1478天無(wú)輕傷以上人身事故，取得了安全與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。相關(guān)類(lèi)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，在冶金行業(yè)、電力系統(tǒng)也創(chuàng)造了奇跡。

第二篇：管理現(xiàn)代化

基于組織復(fù)雜性的知識(shí)轉(zhuǎn)移效果評(píng)價(jià)

曾凱1,2彭偉

3（1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710127；2.西安電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710071；

3.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安，710061)

[摘要]：根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)合作創(chuàng)新的研究，本文提出了一個(gè)組織復(fù)雜性與知識(shí)轉(zhuǎn)移效果關(guān)系的理論模型，把組織分為四種類(lèi)型：復(fù)雜性組織、松散性組織、效率性組織和控制性組織，并把知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果分為三個(gè)維度：知識(shí)獲取的范圍、知識(shí)寬度和知識(shí)深度。在此基礎(chǔ)上，分析了組織復(fù)雜性對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的影響。分析表明不同類(lèi)型的組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的影響不同，對(duì)其進(jìn)行有效的控制，可以提高知識(shí)轉(zhuǎn)移的效率。

[關(guān)鍵詞]：組織復(fù)雜性；知識(shí)轉(zhuǎn)移效果；合作創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)]：F270[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A引言

合作創(chuàng)新是合作企業(yè)的一種高效的資源整合方式。合作企業(yè)通過(guò)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，根據(jù)共同出資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，整合各方資源，最后達(dá)到合作各方技術(shù)能力和知識(shí)能力的共同提升。合作創(chuàng)新的最終目的不是獲得短期的創(chuàng)新產(chǎn)品收益，而是通過(guò)合作學(xué)習(xí)來(lái)整合知識(shí)、提升自己的知識(shí)水平和自主創(chuàng)新能力。然而，合作創(chuàng)新中的知識(shí)轉(zhuǎn)移并非一帆風(fēng)順，要受到很多因素的影響，其中，組織的特征是影響知識(shí)轉(zhuǎn)移的重要因素，對(duì)此許多學(xué)者從不同角度作了研究。如國(guó)外學(xué)者Simonin（1999）指出組織差異程度、組織文化距離、組織成員的心態(tài)等會(huì)影響知識(shí)的轉(zhuǎn)移與接收；Gupa A（2000）認(rèn)為組織從知識(shí)源獲取知識(shí)的愿望和學(xué)習(xí)能力是影響知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的重要因素；我國(guó)學(xué)者王毅（2001）從組織的信任、轉(zhuǎn)移能力，知識(shí)受體的知識(shí)吸收意識(shí)、吸收能力、挖掘能力，文化距離、空間距離、知識(shí)距離對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移影響作了研究。羅珉，王雎（2006）從知識(shí)邊界的角度來(lái)研究組織間創(chuàng)新性合作，揭示出知識(shí)邊界復(fù)雜性的顯著增加誘發(fā)了機(jī)會(huì)主義行為，并降低了知識(shí)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)造的效率。這些研究都表明組織的差異程度對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了影響。但是由于組織本身具有復(fù)雜性，很可能在動(dòng)蕩的外部環(huán)境中發(fā)生變化，因此很難對(duì)合作伙伴之間的組織相似程度進(jìn)行界定。本文根據(jù)組織的復(fù)雜性程度把組織分為四種類(lèi)型，并把知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果分為三個(gè)維度，探討不同類(lèi)型的組織對(duì)不同維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的具體影響。理論模型

2.1 復(fù)雜性組織系統(tǒng)及其維度

復(fù)雜性組織系統(tǒng)一般包含以下幾個(gè)特征：1)系統(tǒng)各單元之間的聯(lián)系廣泛而緊密，構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)單元的變化都會(huì)受到其他單元變化的影響，并會(huì)引起其他單元的變化。2)系統(tǒng)具有多層次、多功能的結(jié)構(gòu)，每一層次均成為構(gòu)筑上一層次的單元，同時(shí)也有助于系統(tǒng)的某一功能的實(shí)現(xiàn)。3)系統(tǒng)在發(fā)展過(guò)程中能夠不斷地學(xué)習(xí)并對(duì)其層次結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組與完善。4)系統(tǒng)是開(kāi)放的，它與環(huán)境有密切的聯(lián)系，能與環(huán)境相互作用，并能不斷地適應(yīng)環(huán)境的變化。5)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，處于不斷發(fā)展變化中，并且有預(yù)測(cè)能力（Dong，2005）。對(duì)于組織的復(fù)雜性主要從兩個(gè)方面來(lái)度量：組織系統(tǒng)狀態(tài)的結(jié)構(gòu)性維度和組織系統(tǒng)狀態(tài)的關(guān)聯(lián)性維度。結(jié)構(gòu)性描述的是組織內(nèi)在特征，表現(xiàn)為組織內(nèi)含單元的數(shù)量、層次、相互關(guān)聯(lián)程度以及組織系統(tǒng)結(jié)

構(gòu)性能力大小和對(duì)組織活動(dòng)的影響程度；關(guān)聯(lián)性描述的是組織外部特征，表現(xiàn)為根據(jù)外部環(huán)境的變化對(duì)自身的調(diào)整，即組織的外部柔性；因此按照組織的關(guān)聯(lián)性維度和結(jié)構(gòu)性維度可將組織分為高結(jié)構(gòu)性-高關(guān)聯(lián)性的復(fù)雜性組織、高結(jié)構(gòu)性-低關(guān)聯(lián)性的松散性組織、低結(jié)構(gòu)性-高關(guān)聯(lián)性的效率性組織和低結(jié)構(gòu)性-低關(guān)聯(lián)性的控制性組織四種類(lèi)型，具體如圖1所示。這四類(lèi)組織的特點(diǎn)如下：

（11）反應(yīng)性：具有感知環(huán)境并能根據(jù)一定的規(guī)則對(duì)環(huán)境的變化做出反應(yīng)的能力；2)自主性：能夠在沒(méi)有外界干預(yù)的情況下自動(dòng)操作，并能控制自身行為和內(nèi)部狀態(tài)；根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式；3）合作性：具有與別的組織協(xié)作發(fā)展、共同促進(jìn)以達(dá)到共同目標(biāo)的能力；4)通信性：擁有其他系統(tǒng)的信息和知識(shí)，并能與其通信的能力。復(fù)雜性組織兼有復(fù)雜性和柔性兩個(gè)特點(diǎn)，能快速適應(yīng)外部環(huán)境，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于集權(quán)控制。

（2）松散性組織。此類(lèi)型組織對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)較為遲鈍，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，組織有多個(gè)層次，同一層次單元多且聯(lián)系緊密，控制能力較差。松散性組織不利于和外部交流知識(shí)信息，也不利于組織內(nèi)部知識(shí)交流，但適合進(jìn)行自主創(chuàng)新。此外，松散性組織是一個(gè)不穩(wěn)定的組織，由于環(huán)境影響，當(dāng)系統(tǒng)處于混沌的邊緣時(shí)，適應(yīng)性主體之間的差異不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生相互干擾，必然導(dǎo)致涌現(xiàn)性出現(xiàn)，結(jié)果系統(tǒng)本身趨向結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。因此，松散性組織有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

（3）效率性組織。此類(lèi)型組織具有外部柔性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，因此外部適應(yīng)能力較強(qiáng)，系統(tǒng)能隨著環(huán)境改變而做出調(diào)整，同時(shí)由于組織層次較少，高層管理者做出企業(yè)的重大決策之后，通過(guò)嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系，可以迅速的將決策傳遞到組織的各個(gè)層級(jí)，易于組織控制。此外，效率性組織是一個(gè)不穩(wěn)定的組織。由于組織具有較強(qiáng)的外部柔性，容易受環(huán)境的影響，根據(jù)外界環(huán)境的改變而不斷改變自身的結(jié)構(gòu)或形態(tài)。因此，效率性組織有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

（4）控制性組織。此類(lèi)型組織有較弱的外部柔性和簡(jiǎn)單的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，適應(yīng)能力較差，而內(nèi)部控制能力較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，交流程度較低。但是可以應(yīng)用高度內(nèi)部控制，集中力量去合作創(chuàng)新。此外，控制性組織在信息傳遞上具有很大優(yōu)勢(shì)，有利于決策的實(shí)施。

2.2 知識(shí)轉(zhuǎn)移效果及條件分析

國(guó)外學(xué)者一般認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移是知識(shí)通過(guò)知識(shí)傳輸途徑從知識(shí)發(fā)送方個(gè)體(Sender)傳遞到知識(shí)接收方個(gè)體(Receive)，接收方接收并學(xué)習(xí)知識(shí)，將其轉(zhuǎn)化成為能夠指導(dǎo)行為的自身知識(shí)的過(guò)程（Argote，2000）。知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果指的是所獲知識(shí)的主體范圍大小及所轉(zhuǎn)移知識(shí)的豐富度。知識(shí)轉(zhuǎn)移的豐富度表現(xiàn)為兩個(gè)方面：知識(shí)寬度和知識(shí)深度。由此知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果可以用知識(shí)獲取的范圍、知識(shí)寬度和知識(shí)深度三個(gè)維度來(lái)衡量：

（1）知識(shí)獲取的范圍。知識(shí)獲取范圍指的是獲取知識(shí)的人數(shù)，取決于組織參與知識(shí)交流的人數(shù)、組織的外部柔性、組織的內(nèi)部知識(shí)交流狀況。

（2）知識(shí)寬度。知識(shí)寬度指的是所獲知識(shí)的豐富程度。企業(yè)合作交流產(chǎn)生的知識(shí)寬度越大，所獲的知識(shí)種類(lèi)越多，知識(shí)越會(huì)成為核心。企業(yè)所獲知識(shí)的寬度取決于合作交流的深度、企業(yè)的組織外部柔性、組織內(nèi)部的高度控制等因素。

（3）知識(shí)深度。知識(shí)的深度指的是在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中所含知識(shí)的多少，反映了知識(shí)的集中度。企業(yè)合作知識(shí)交流產(chǎn)生的知識(shí)深度和組織的外部柔性、組織的內(nèi)部控制程度、組織成員的知識(shí)專(zhuān)業(yè)化程度有密切關(guān)系。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所轉(zhuǎn)移的知識(shí)往往具有較大的知識(shí)深度。

組織的復(fù)雜性對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的影響是通過(guò)組織的外部特征、內(nèi)部特征以及知識(shí)轉(zhuǎn)移的特性來(lái)體現(xiàn)的。一方面，組織的外部柔性使組織能快速適應(yīng)合作伙伴的組織模式、學(xué)習(xí)方式，能更快的投入到合作學(xué)習(xí)交流中去，使知識(shí)和技能在合作者之間快速轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，從而擴(kuò)展了自身知識(shí)范圍和知識(shí)存量；另一方面，由于知識(shí)轉(zhuǎn)移包括知識(shí)傳遞和知識(shí)吸收兩個(gè)過(guò)程，而知識(shí)傳遞有兩個(gè)含義：組織與外部組織知識(shí)傳遞和組織內(nèi)部各個(gè)子單元之間的相互交流。組織與外部組織知識(shí)傳遞取決于組織的外部特征，而組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)則決定了組織內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果。一般而言，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性高的組織具有同層單元之間互相聯(lián)系不可分割以及縱向交流困難的特點(diǎn)，因此，有利于知識(shí)的橫向傳遞，而不利于知識(shí)的縱向傳遞，也就是說(shuō)促進(jìn)了組織成員的知識(shí)交流而阻礙了組織的知識(shí)提升。而且，組織的知識(shí)轉(zhuǎn)移也對(duì)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。隨著科技進(jìn)步，組織從外界獲得知識(shí)趨于復(fù)雜化，由于組織的資源柔性和能力柔性，組織會(huì)對(duì)外界環(huán)境做出反應(yīng)，對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整（Holtham和Courtney，2001），組織就變得越來(lái)越復(fù)雜。

在以上分析的基礎(chǔ)上，本文應(yīng)用組織理論、知識(shí)管理理論、資源整合理論、學(xué)習(xí)理論和戰(zhàn)略管理理論，提出復(fù)雜性程度不同的組織對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響是不同的。組織復(fù)雜性和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果

3.1 復(fù)雜性組織和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果

國(guó)外學(xué)者一般認(rèn)為組織之間的差距越小，知識(shí)轉(zhuǎn)移效果就會(huì)越好。但是合作伙伴的組織結(jié)構(gòu)、組織文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)具有很大的不確定性，差距過(guò)大是客觀存在。因此，如何快速和合作伙伴有效融合是合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程必須解決的難題。而復(fù)雜性組織具有動(dòng)態(tài)的開(kāi)放性特點(diǎn)，因此具有較強(qiáng)的柔性，對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力特別強(qiáng)，能和合作伙伴的組織和知識(shí)等各個(gè)方面有效融合，促進(jìn)雙方知識(shí)交流的范圍和知識(shí)交流的層次和深度。同時(shí)復(fù)雜性組織對(duì)環(huán)境適應(yīng)的快速性，能節(jié)省合作磨合時(shí)間，組織能快速進(jìn)入正常工作狀態(tài)，這對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移量產(chǎn)生促進(jìn)作用。

復(fù)雜性組織也具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的特點(diǎn)，組織層次較多。同一層次組織單元相互聯(lián)系、互相作用，組織成員的知識(shí)交流比較便利、積極性較高，有利于把從合作伙伴轉(zhuǎn)移的知識(shí)在組織內(nèi)部進(jìn)行再交流、轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了知識(shí)接受的人數(shù)。同時(shí)，由于由于縱向?qū)哟屋^多，組織成員和組織領(lǐng)導(dǎo)之間存在一種垂直鏈接，這種鏈接是以嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系和明確的職能分工為基礎(chǔ)的，阻礙了知識(shí)的縱向溝通和交流，不利于組織的知識(shí)積累。

假設(shè)A1 復(fù)雜性組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)獲取范圍存在促進(jìn)作用

假設(shè)A2 復(fù)雜性組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)A3 復(fù)雜性組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)深度存在促進(jìn)作用

假設(shè)A4 復(fù)雜性組織有利于個(gè)人知識(shí)提升而限制組織知識(shí)提升

3.2 松散性組織和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果

松散性組織具有較低的柔性，對(duì)不斷變化的外界環(huán)境適應(yīng)能力差，很難對(duì)合作伙伴組織方式、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)模式等合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移中涉及的組織因素進(jìn)行融合，合作雙方的組織成員往往由于組織文化的差異產(chǎn)生不同的處事方式和習(xí)慣，很難溝通交流，大大阻礙了知識(shí)轉(zhuǎn)移。因此，合作雙方組織知識(shí)交流范圍比較狹窄，僅僅局限于局部小范圍的個(gè)體知識(shí)交流，很難產(chǎn)生大規(guī)模的組織知識(shí)交流。此外，合作雙方的組織需要很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行交流和磨合，大大降低了知識(shí)轉(zhuǎn)移的范圍、知識(shí)寬度和知識(shí)深度。

松散性組織也具有內(nèi)部復(fù)雜性的特點(diǎn)，知識(shí)員工之間有強(qiáng)烈的知識(shí)交流和知識(shí)共享的愿望。由于組織層次較多，管理層對(duì)組織的控制能力減弱，這大大提高了基層和中層組織的權(quán)利，有利于知識(shí)員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和自身知識(shí)狀況的關(guān)心，激發(fā)知識(shí)員工對(duì)知識(shí)追求的愿望，從而提高了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。松散性組織較差的控制能力導(dǎo)致了合作創(chuàng)新中知識(shí)員工的知識(shí)交流受自身愛(ài)好和興趣的左右，很難獲得合作伙伴的核心知識(shí)，這對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)寬度產(chǎn)生很大影響。此外，由于控制能力較差導(dǎo)致了知識(shí)轉(zhuǎn)移主要產(chǎn)生在組織基層而很難向管理層進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

假設(shè)B1 松散型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)獲取范圍存在阻礙作用

假設(shè)B2 松散型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)寬度存在阻礙作用

假設(shè)B3 松散型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)長(zhǎng)度存在阻礙作用

假設(shè)B4 松散型組織有利于個(gè)人知識(shí)提升而限制組織知識(shí)提升

3.3 效率性組織和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果

效率性組織具有外部柔性高的特征，使組織在合作創(chuàng)新過(guò)程中能快速適應(yīng)合作伙伴的組織、知識(shí)類(lèi)型，大大降低了合作創(chuàng)新中的交易成本，使合作創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)轉(zhuǎn)移效果快速、高效的體現(xiàn)出來(lái)。因此，組織在短暫的時(shí)間內(nèi)能對(duì)自身狀況做出調(diào)整，快速投入到合作創(chuàng)新中。合作雙方的高效全面接觸使得合作更趨于深入，有利于探討更深層次的知識(shí)，進(jìn)而使得組織合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果更加明顯。此外由于效率性組織結(jié)構(gòu)層次簡(jiǎn)單、具有高度集權(quán)控制的特點(diǎn)，在合作創(chuàng)新中組織會(huì)趨向于把自身的資源集中起來(lái)，使得知識(shí)轉(zhuǎn)移有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在合作創(chuàng)新過(guò)程中知識(shí)轉(zhuǎn)移具有目的性，減少了知識(shí)冗余度，所獲知識(shí)面更窄，但是知識(shí)轉(zhuǎn)移效率更高，知識(shí)轉(zhuǎn)移量更大。

效率性組織的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不論組織的縱向或者橫向都密切聯(lián)系。組織通過(guò)合作轉(zhuǎn)移的知識(shí)在同一層次和不同層次之間容易進(jìn)行，組織內(nèi)部權(quán)力高度集中，有利于通過(guò)合作創(chuàng)新獲得的知識(shí)在組織內(nèi)部在流、整

合并轉(zhuǎn)移到組織管理層，作為組織知識(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)。因此，效率性組織很適合合作創(chuàng)新，對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)量、知識(shí)深度都有促進(jìn)作用，同時(shí)效率性組織使得組織知識(shí)提升而不利于組織成員知識(shí)提升。

假設(shè)C1 效率型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)量存在促進(jìn)作用

假設(shè)C2 效率型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)C3 效率型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的深度存在促進(jìn)作用

假設(shè)C4 效率型組織不利于個(gè)人知識(shí)提升而有利于組織知識(shí)提升

3.4 控制性組織和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果

控制性組織具有較弱的外部柔性，在激烈動(dòng)蕩的環(huán)境中很難做出反應(yīng)，因而在合作創(chuàng)新中對(duì)合作伙伴的組織、知識(shí)等狀況很難適應(yīng)，知識(shí)交流面較窄，知識(shí)交流頻率不高，合作創(chuàng)新總體效果不明顯。但是，效率性組織可以集中力量加強(qiáng)組織內(nèi)部控制，在制定合作創(chuàng)新目標(biāo)之后，可以通過(guò)嚴(yán)格上下級(jí)關(guān)系，迅速將信息傳遞到組織各個(gè)層次，減少了決策信息損失，提高了決策速度和效率，使得組織成員能快速了解到組織的合作創(chuàng)新目標(biāo)。組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)集中自身資源參與合作創(chuàng)新，使得合作創(chuàng)新知識(shí)獲取更為有效，所獲知識(shí)在某一方面數(shù)量較多。但是由于外部缺乏柔性，很難和合作組織進(jìn)行深層次的合作，因而所獲知識(shí)深度不夠。此外，組織內(nèi)部知識(shí)交流容易進(jìn)行，使得所獲知識(shí)能夠進(jìn)行再交流和再轉(zhuǎn)移，有利于組織知識(shí)的提升。

假設(shè)D1 控制型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的知識(shí)量存在促進(jìn)作用

假設(shè)D2 控制型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的寬度存在促進(jìn)作用

假設(shè)D3 控制型組織對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的深度存在阻礙作用

假設(shè)D4 控制型組織不利于個(gè)人知識(shí)提升而有利于組織知識(shí)提升結(jié)論

本文分析了四種不同類(lèi)型的組織對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移三個(gè)維度的影響，并對(duì)其穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢(shì)做了研究，研究表明：

首先，組織的外部適應(yīng)能力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間互相影響。隨著外部環(huán)境的變化，組織會(huì)改變自身的結(jié)構(gòu)，使得組織變得越來(lái)越復(fù)雜。由于組織本身存在一個(gè)生命周期并不斷進(jìn)化，而進(jìn)化過(guò)程也是組織適應(yīng)外部能力不斷提高的過(guò)程，因此，復(fù)雜性組織是組織發(fā)展的趨勢(shì)，松散性組織和效率性組織存在不穩(wěn)定性，有向復(fù)雜性組織轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。

其次，不同類(lèi)型的組織對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移的影響不同。復(fù)雜性組織、效率性組織和控制性組織通過(guò)組織內(nèi)部或外部作用對(duì)合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果產(chǎn)生正面影響，這些影響來(lái)源于組織的外部適應(yīng)能力、內(nèi)部控制能力以及組織的特征對(duì)組織成員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、興趣、能力的影響；松散性組織由于對(duì)環(huán)境反應(yīng)遲鈍，組織內(nèi)部又缺乏有力的控制，合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果不明顯。

再次，復(fù)雜性程度不同的組織在合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程中都存在不利因素，對(duì)這些因素采取相應(yīng)的控制可以提高合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移的效率。本文的研究只是從理論上做了分析，未來(lái)的研究將通過(guò)實(shí)證進(jìn)一步分析組織復(fù)雜性和合作創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移效果的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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2.彭偉：男，1971年10月生，山東新泰人，漢族，西安交通大學(xué)博士研究生。研究方向：管理信息，技術(shù)創(chuàng)新。

第三篇：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全生產(chǎn)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)管理不是簡(jiǎn)單地把材料分類(lèi)堆放整齊，也不是光搞好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，而是對(duì)施工過(guò)程中的許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合治理，它包括了工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)，設(shè)備保養(yǎng)，成本控制，生產(chǎn)操作，人事調(diào)配，職工生活，思想政治工作等等，歸結(jié)起來(lái)就是運(yùn)用計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)等手段把生產(chǎn)的三要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

首先，抓干部的作風(fēng)建設(shè)，增加隊(duì)伍的凝聚力，施工現(xiàn)場(chǎng)的一切活動(dòng)都是通過(guò)人活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人是決定因素，對(duì)人和管理應(yīng)放在首要位置，干部要做到生活、勞動(dòng)與職工“三同”，經(jīng)常與職工談心、交心、關(guān)心職工生活，工作方法實(shí)行民主化，公開(kāi)化，并充分運(yùn)用思想政治工作這個(gè)法寶，提高職工的思想素褨，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，增加隊(duì)伍的凝聚力。

其次，抓勞動(dòng)成果考核，健全經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制。

再次，抓好建筑材料的管理，努力降低成本。

最后，注意安全生產(chǎn)，不斷完善安全措施，松懈和麻痹是安全的大敵，嚴(yán)格和謹(jǐn)慎是安全的驕子，在生產(chǎn)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、加強(qiáng)安全教育，經(jīng)常組干部、職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的條例、條令，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》以及有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行安全知識(shí)考核，增加安全生產(chǎn)的法制觀念，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)教育卡，合同保證明書(shū)等。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)定期檢查制度和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等。此外，還需制定安全事故易發(fā)多方面和地點(diǎn)的質(zhì)量安全管理控制點(diǎn)，從而有效地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，達(dá)到“雙文明”建設(shè)的目的要求。

第四篇：南京地稅局推進(jìn)管理現(xiàn)代化紀(jì)實(shí)

南京地稅局推進(jìn)管理現(xiàn)代化紀(jì)實(shí)

7月19日下午，南京市地稅局征收局白下征收所。

一個(gè)個(gè)服務(wù)窗口前，不見(jiàn)有任何排隊(duì)現(xiàn)象。前來(lái)納稅的人們，坐在辦稅服務(wù)廳休息區(qū)舒適的椅子上，悠閑地看著報(bào)或閑聊著。他們每人手里都有一個(gè)小紙片，那是發(fā)號(hào)機(jī)自動(dòng)生成并打印出的號(hào)票，上面有各自的排隊(duì)序號(hào)，并標(biāo)明前面還有幾位等候者。

“108號(hào)請(qǐng)到13號(hào)窗口”。大廳廣播里不時(shí)響起叫號(hào)聲，電子屏上同步顯示廣播內(nèi)容。此情此景，讓人仿佛置身于民航候機(jī)大廳。原來(lái)，這是電腦排隊(duì)管理系統(tǒng)在行動(dòng)。

計(jì)算機(jī)技術(shù)代替自己排了隊(duì)，納稅人自然心情很好，幾乎每一張服務(wù)質(zhì)量評(píng)議表上，都留下了納稅人的贊美之詞：

“電腦排隊(duì)管理系統(tǒng)給人耳目一新的感覺(jué)，真正體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)，高科技真是厲害啊 ”

“現(xiàn)代化管理真好 ”

電腦排隊(duì)管理系統(tǒng)只是南京地稅管理現(xiàn)代化的一個(gè)小側(cè)影。他們歷時(shí)8年，堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)管理現(xiàn)代化：構(gòu)建一體化信息基礎(chǔ)平臺(tái)，為現(xiàn)代管理提供可靠技術(shù)支撐；強(qiáng)化軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理信息化；依托信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)高科技支撐下的電子行政。他們的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到推廣。南京市地稅局局長(zhǎng)戚魯這樣概括：“稅務(wù)管理現(xiàn)代化包含著三個(gè)現(xiàn)代化：物的現(xiàn)代化、制度的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，我們的改革目標(biāo)，就是依托信息化實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化。”

管理現(xiàn)代化，首先從物的現(xiàn)代化開(kāi)始。讓我們一起走進(jìn)數(shù)據(jù)處理中心和網(wǎng)絡(luò)控制中心看一看。

在1800平方米的數(shù)據(jù)處理中心大廳里，110臺(tái)電腦組成了數(shù)據(jù)錄入大平面，大廳里回響著80名錄入員手下急速而又流暢的鍵盤(pán)敲擊聲，來(lái)自納稅人的各種涉稅數(shù)據(jù)源源不斷地進(jìn)入了信息處理系統(tǒng)。1999年12月28日開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)處理中心，是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先成立的規(guī)模最大、功能最強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)，具備年處理300萬(wàn)份資料，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、清洗校驗(yàn)和主題化存儲(chǔ)的能力。所有的報(bào)表，改由數(shù)據(jù)處理中心統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一發(fā)布，這是一個(gè)革命性的變化。過(guò)去層層匯總上報(bào)，周期長(zhǎng)，速度慢，存在人為修改報(bào)表的機(jī)會(huì)，極易造成數(shù)據(jù)失真，種種“機(jī)關(guān)病”由此而生。現(xiàn)在，數(shù)據(jù)中心掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，直接進(jìn)行加工，這就有效保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)。“數(shù)字出干部，干部出數(shù)字”的可能性被根除。自下而上的數(shù)據(jù)傳輸變成了自上而下的傳輸，技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了業(yè)務(wù)流程的再造。信息技術(shù)穿透了行政層級(jí)，為機(jī)構(gòu)扁平化創(chuàng)造了條件。

在網(wǎng)絡(luò)控制中心，一個(gè)只有3名工作人員的部門(mén)，監(jiān)控著全市1460名地稅干部的計(jì)算機(jī)桌面、16．4萬(wàn)戶納稅人信息、15個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)時(shí)狀況以及每名員工的辦文情況、工作計(jì)劃完成情況。這一于2001年8月正式投入使用的網(wǎng)絡(luò)控制中心，集成了全局19個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)信息，在信息共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)、技術(shù)、行政管理和組織文化的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，成為南京地稅創(chuàng)新行政方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)“虛擬化”管理的綜合平臺(tái)。

信息化建設(shè)引發(fā)了一場(chǎng)管理制度的變革。以前，南京地稅征管集中在區(qū)縣分局，分局下設(shè)征管員，由征管員面對(duì)納稅人，不但效率低下，干擾執(zhí)法的種種人為因素、人情因素屢見(jiàn)不鮮。如今，所有涉稅數(shù)據(jù)

集中到市局，權(quán)力跟著信息走，基層執(zhí)法權(quán)被上收和制約。在信息系統(tǒng)支撐的新制度下，所有工作人員面對(duì)的是被網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鎖定的職責(zé)和制度，所有納稅人面對(duì)的是公正無(wú)私、拒絕人情關(guān)系的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)一經(jīng)輸入電腦，任何人都無(wú)法隨意更改，隨意性和弄虛作假無(wú)縫隙可鉆。而地稅最高行政長(zhǎng)官只要一“點(diǎn)擊”，就可以穿透行政層級(jí)，打破時(shí)空阻隔，獲取適時(shí)信息，觀察到遠(yuǎn)程行為。7月11日上午，戚魯在該局網(wǎng)絡(luò)控制中心實(shí)時(shí)打開(kāi)10點(diǎn)零6分31秒“稅收收入類(lèi)”，全市這一瞬間的稅收收入和每一納稅人納稅數(shù)均一目了然；打開(kāi)“視屏監(jiān)控系統(tǒng)”，南京最遠(yuǎn)的高淳縣征收大廳立時(shí)到了眼前，稅務(wù)人員和納稅人的對(duì)話清晰可辨……這一切不能不令人信服：南京地稅管理制度已經(jīng)從人治化步入了法治化。

納稅人是南京地稅管理現(xiàn)代化的最大受益者，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)的支撐使南京地稅從“監(jiān)督打擊型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矸?wù)型”組織。站在白下區(qū)辦稅服務(wù)廳內(nèi)觀察，征收員只需往電腦里敲進(jìn)計(jì)稅依據(jù)、稅率等三四個(gè)數(shù)據(jù)，就能適時(shí)在線訪問(wèn)與地稅聯(lián)網(wǎng)的銀行，查問(wèn)納稅人是否有足額資金，若有，直接扣款，開(kāi)出稅票，整個(gè)過(guò)程2分鐘搞定，為納稅人省卻了諸多手續(xù)，大大節(jié)省了時(shí)間。問(wèn)征收員：在視屏監(jiān)控探頭下工作有何感覺(jué)？回答是：開(kāi)始別扭，現(xiàn)在習(xí)慣了。不過(guò)最近仍有1人因?qū){稅人態(tài)度冷漠被“探頭”逮著，受到待崗3個(gè)月的處罰。兩年前，該局就建立了綜合性“南京地稅”外部網(wǎng)站，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)辟了7大類(lèi)、50個(gè)欄目，為納稅人提供政策咨詢、法規(guī)查詢、辦稅指南、舉報(bào)投訴等各方面服務(wù)，至今點(diǎn)擊人次已超過(guò)72萬(wàn)次。

物的現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化必然相應(yīng)要求人的現(xiàn)代化。南京地稅大膽變革管人、用人的傳統(tǒng)模式，推行“以德為先，以能為本”的“能級(jí)管理”制度。戚魯介紹，所謂能級(jí)管理，就是根據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理規(guī)定，通過(guò)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)每一崗位的干部所具備的能力進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇，實(shí)現(xiàn)各盡其能、人盡其用，促進(jìn)人力資源有效配置的管理機(jī)制。該局將全部工作崗位劃分為綜合管理、行政管理、稽查業(yè)務(wù)、征管業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)信息5類(lèi)，將能力劃分為1—6級(jí)，采用測(cè)試與考核結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合的綜合評(píng)定方法。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)定每四年重新評(píng)定一次，每?jī)赡贻喼猩陥?bào)評(píng)定一次。沒(méi)有能級(jí)的第一年待崗，第二年仍評(píng)不上等級(jí)的辭退，擔(dān)任各級(jí)行政職務(wù)必須有一定的能級(jí)，將干部的崗位、能級(jí)、工作業(yè)績(jī)和個(gè)人待遇掛鉤。結(jié)果，46名年輕人脫穎而出破格定級(jí)；8名科級(jí)干部因能級(jí)夠不上被免職；27名科級(jí)干部、3名處級(jí)干部也因能力問(wèn)題主動(dòng)退出崗位；11人待崗。機(jī)關(guān)干部“能上不能下”、“吃大鍋飯”等問(wèn)題在南京地稅得到較好解決。

在信息化的新環(huán)境和能級(jí)管理新機(jī)制中，干部職工的價(jià)值觀念迅速?gòu)摹肮俦疚弧薄ⅰ皺?quán)本位”演變?yōu)椤澳鼙疚弧保瑥膶?duì)“官”、“權(quán)”的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Α澳芰Α钡年P(guān)注，“隨大流混混”者斷了退路，自加壓力、自發(fā)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。不少老同志也自發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)，一名47歲的轉(zhuǎn)業(yè)干部按規(guī)定可以免考定3級(jí)，他堅(jiān)持學(xué)習(xí)、主動(dòng)參加測(cè)試，被定為4級(jí)；過(guò)去搞培訓(xùn)許多人借故不去，現(xiàn)在座無(wú)虛席；2002年全局報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師的有517人，占全體干部的35％，有493人取得中級(jí)以上職稱(chēng)。全局上下精神抖擻，都說(shuō)新機(jī)制使他們想干、能干、多干，而且必須干好。

第五篇：占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地 推進(jìn)德育管理現(xiàn)代化

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地 推進(jìn)德育管理現(xiàn)代化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著計(jì)算機(jī)、寬帶在家庭中的普及，我國(guó)中小學(xué)生網(wǎng)民占了全社會(huì)網(wǎng)民的近三成。而中小學(xué)學(xué)生尚處于是非辨別能力還未發(fā)展成熟的階段。作為既擔(dān)負(fù)著知識(shí)普及與文化傳承，又是高素質(zhì)人才培養(yǎng)搖籃的中小學(xué)，特別是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)，在網(wǎng)絡(luò)普及的今天，如何引領(lǐng)學(xué)生迎接網(wǎng)絡(luò)世界，如何消除網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的弊端為促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)鋪設(shè)有力渠道，這是當(dāng)下中小學(xué)教師必須討論的話題。

《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》指出：強(qiáng)省必先強(qiáng)教，浙江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。中小學(xué)校和廣大教師要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的積極意義，創(chuàng)造條件讓學(xué)生上網(wǎng)。同時(shí)也應(yīng)該看到，用網(wǎng)絡(luò)造福人類(lèi)還是危害人類(lèi)，取決于他們?nèi)绾卫眠@一工具，取決于他們的網(wǎng)絡(luò)道德觀。學(xué)校、教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育的過(guò)程中，若還是采用傳統(tǒng)的手段必然不能起到高效的教育效果。在信息化社會(huì)中，學(xué)校教育、管理可首先占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，利用網(wǎng)站、博客、資源庫(kù)、ＱＱ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代化德育管理。

一、借助“學(xué)科教育平臺(tái)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德教育

《中小學(xué)信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》指出：通過(guò)信息技術(shù)課程使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息和應(yīng)用信息的能力，教育學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、理解與信息技術(shù)相關(guān)的文化、倫理和社會(huì)等問(wèn)題，負(fù)責(zé)任地使用信息技術(shù)。因而，我們?cè)谝I(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)課的同時(shí)，不能只局限于信息技術(shù)知識(shí)目標(biāo)的達(dá)成，還要利用信息技術(shù)課達(dá)成德育教育目標(biāo)。教學(xué)中，我們要深刻解讀文本，充分利用已有教育教學(xué)資源，讓技術(shù)教育與德育教育并行。

如：我們?cè)谶M(jìn)行信息技術(shù)課教學(xué)中，利用浙攝版（五上）信息技術(shù)教學(xué)光盤(pán)中的“學(xué)科教育平臺(tái)”，規(guī)范學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為。此平臺(tái)安裝成功后，向?qū)W生開(kāi)放賬戶注冊(cè)、作品上傳、主題學(xué)習(xí)、論壇交流等。教學(xué)中，教師要求學(xué)生按班級(jí)實(shí)名注冊(cè)，讓虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界在此平臺(tái)上得以“現(xiàn)實(shí)化”，培養(yǎng)學(xué)生上網(wǎng)時(shí)的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范言行。并對(duì)學(xué)生作品、資源上傳建立審核制度，要求學(xué)生精心制作、堅(jiān)持原創(chuàng)、杜絕抄襲現(xiàn)象的發(fā)生，并通過(guò)評(píng)比優(yōu)秀作品激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。教師引導(dǎo)學(xué)生在主題學(xué)習(xí)中培養(yǎng)合作意識(shí)，在論壇交流中注意文明用語(yǔ)，這些要求和做法都在學(xué)生心靈中留下烙印，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

用科學(xué)、健康積極向上的信息感染,陶學(xué)生，這是提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校德育工作實(shí)效性的基礎(chǔ)。在學(xué)科教育平臺(tái)的新聞模塊中，教師還可向?qū)W生推薦優(yōu)秀的少年兒童網(wǎng)站（如雛鷹網(wǎng)、童年網(wǎng)、迪斯尼網(wǎng)等），在網(wǎng)頁(yè)上建立相關(guān)兒童網(wǎng)站的鏈接，讓孩子在這些健康網(wǎng)站上“沖浪”，以減少和避免學(xué)生接觸不良網(wǎng)站的機(jī)會(huì)。

中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉說(shuō)：“讓孩子在生活中獲得成功，是抵制不良信息的關(guān)鍵。”學(xué)校信息組從四年級(jí)開(kāi)始一直堅(jiān)持到六年級(jí)，實(shí)現(xiàn)每節(jié)課都用到此平臺(tái)，每人都用好此平臺(tái)。學(xué)生在此平臺(tái)上獲得了較大的成功體驗(yàn)，規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)行為已成為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)道德教育取得了實(shí)效。

二、建立“班級(jí)博客”實(shí)施班主任管理電子化

博客（Ｂｌｏｇ或Ｗｅｂｌｏｇ），一種簡(jiǎn)易便捷的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人出版形式，網(wǎng)民可以擁有自己的個(gè)人網(wǎng)站。“班級(jí)博客”，使得博客與班級(jí)管理相結(jié)合，班主任繁雜的管理工作，可在班級(jí)博客管理系統(tǒng)中隨時(shí)、輕松、完整地記錄，并能隨時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析與解決，積累經(jīng)驗(yàn)，且易于與同事分享，互相學(xué)習(xí)、討論，實(shí)現(xiàn)班級(jí)智慧管理、網(wǎng)絡(luò)管理，兼顧學(xué)校德育考核工作，真正成為了班主任工作的電子手冊(cè)。

在實(shí)施班級(jí)博客管理時(shí)，我們?yōu)槿＃常硞€(gè)班級(jí)、德育處教師開(kāi)通博客，學(xué)校制定了《班級(jí)博客日志發(fā)布審核制度》，由班級(jí)博客管理員審核通過(guò)才能正式發(fā)布日志。博客為班級(jí)管理工作的經(jīng)驗(yàn)積累和資源共享提供了交流平臺(tái)。

我們?cè)诎嗉?jí)博客系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“計(jì)劃總結(jié)”欄目，學(xué)期初的班級(jí)工作計(jì)劃、班級(jí)愿景、學(xué)期末的班級(jí)工作總結(jié)等都發(fā)布于此，班主任做到及時(shí)發(fā)布，德育處組織網(wǎng)絡(luò)班級(jí)工作，實(shí)時(shí)而方便；“主題班隊(duì)”欄目里，發(fā)布學(xué)校組織的和具有班級(jí)特色的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)教學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)等內(nèi)容，成為學(xué)校德育課電子教案集；“成果榮譽(yù)”欄目，記錄著班級(jí)、小組、學(xué)生（隊(duì)員）取得的成績(jī)與榮譽(yù)；“班主任專(zhuān)欄”是班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流的天地。而“佳作欣賞”、“成長(zhǎng)手記”等欄目收集了本班同學(xué)的優(yōu)秀習(xí)作、成長(zhǎng)日記、藝術(shù)作品等。

班級(jí)博客中的日志、相冊(cè)均向網(wǎng)友開(kāi)放，家長(zhǎng)、學(xué)生、教師可跟貼評(píng)論交流，突破了傳統(tǒng)教育封閉式的班級(jí)管理模式，改變了以往師生之間、干群之間自上而下的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的交流方式，體現(xiàn)了“時(shí)時(shí)教育、事事教育、人人教育”的理念，教育的有效性明顯提高。

三、運(yùn)用“校園資源庫(kù)”創(chuàng)設(shè)德育評(píng)比與展示窗口

“校園資源庫(kù)”建設(shè)是利用信息技術(shù)手段，對(duì)教育教學(xué)資源進(jìn)行整合，最終建成互動(dòng)化、多媒體化的共享式資源倉(cāng)庫(kù)。“班班通”是應(yīng)用好校園資源庫(kù)的前提。運(yùn)用資源庫(kù)開(kāi)展德育活動(dòng)的評(píng)比與展示，是我校管理的創(chuàng)新之舉。

例如：學(xué)校德育處把班級(jí)學(xué)生的黑板報(bào)拍成數(shù)碼照片，上傳到校園網(wǎng)站，教師或?qū)W生就可坐在計(jì)算機(jī)前評(píng)比打分，還使評(píng)比工作公開(kāi)、公平，達(dá)到了展示與提高的目的。學(xué)校德育活動(dòng)照片、音頻也悉數(shù)上傳，網(wǎng)絡(luò)存檔與風(fēng)采展示可謂一舉兩得。

把傳統(tǒng)的音像節(jié)目（如ＶＣＤ、ＣＤ等）轉(zhuǎn)化為流媒體格式，在校園網(wǎng)中播放，做到既娛樂(lè)又學(xué)習(xí)。如：利用學(xué)生的午休時(shí)間，用優(yōu)秀的影視片對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育；給低年級(jí)學(xué)生播放他們喜歡的動(dòng)畫(huà)片，中高年級(jí)可結(jié)合語(yǔ)文課的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生觀看與之相應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)故事片。還有結(jié)合安全、法制等教育的專(zhuān)題片，這些優(yōu)秀的革命歌曲、革命影片和大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的寓意深刻的藝術(shù)作品引領(lǐng)著學(xué)生向健康的方向發(fā)展。

四、利用“雛鷹ＱＱ群”搭建師生溝通的橋梁

ＱＱ群作為一個(gè)團(tuán)體的即時(shí)通訊工具，快捷方便，深受家長(zhǎng)和孩子們的喜愛(ài)。學(xué)校少先隊(duì)利用學(xué)生們對(duì)ＱＱ群的喜愛(ài)之情，要求每個(gè)中隊(duì)建立一個(gè)“雛鷹ＱＱ群”。學(xué)生在群上討論學(xué)習(xí)、生活等方面的問(wèn)題，輔導(dǎo)員在群上了解學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)及學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)，巧妙地進(jìn)行引導(dǎo)、指點(diǎn)。

ＱＱ群因其私密性而更容易搭建起師生交流的橋梁。如：學(xué)校某班教師和學(xué)生約定，每周固定三個(gè)晚上，有“黃金約定時(shí)間”，師生在網(wǎng)絡(luò)上見(jiàn)面。在ＱＱ平臺(tái)上，師生在一起談學(xué)習(xí)、話工作。教師成為了學(xué)生生活中的良師、互聯(lián)網(wǎng)上的益友，許多中隊(duì)輔導(dǎo)員已經(jīng)把ＱＱ群作為開(kāi)展班級(jí)管理、增強(qiáng)班級(jí)凝聚力的重要工具。

五、依托“物業(yè)報(bào)修平臺(tái)”進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育

隨著家庭物質(zhì)生活水平的提高，以及一些家長(zhǎng)對(duì)獨(dú)生子女的寵愛(ài)，學(xué)生愛(ài)護(hù)公共物品的意識(shí)明顯下降，依托“物業(yè)報(bào)修平臺(tái)”進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育成為德育管理的一項(xiàng)重要工作。學(xué)校建立了“物業(yè)報(bào)修平臺(tái)”，在報(bào)修平臺(tái)中設(shè)置部門(mén)及物品清單，給每位教師建立一個(gè)報(bào)修賬戶，中高年級(jí)再設(shè)立一位學(xué)生信息員，協(xié)助教師負(fù)責(zé)本班的物業(yè)報(bào)修報(bào)損。班級(jí)一旦有公物損壞或出現(xiàn)故障，需及時(shí)在“報(bào)修平臺(tái)”上報(bào)修登記，信息中心人員及時(shí)上門(mén)維修、解決，最后在報(bào)修平臺(tái)中提出反饋意見(jiàn)。

借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索德育的新渠道，創(chuàng)新德育管理新方法，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還剛剛開(kāi)始。總之，我們要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和氛圍，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展青少年德育教育工作，讓青少年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使自己成長(zhǎng)得更快、更好。

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[編輯：劉少穎]