第一篇：建立檢務公開信息平臺 推進社會管理創新

優勢視角下糾正大學生盜竊犯罪的對策

王 君，苑 冬

（中國社會科學院研究生院，北京 102488；天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：近年來，大學生盜竊犯罪在青少年犯罪中占有較大的比例，究其原因不僅有個人及家庭方面的因素，也有社會不良現象的腐蝕及學校管理方面的疏漏。利用優勢視角的理論，采取重新界定、挖掘案主抗逆力，將優勢應用于行動的方法，不僅能有效地糾正大學生的盜竊犯罪行為，而且有利于重建大學生積極健康的心理世界。

關鍵詞：優勢視角；抗逆力；盜竊犯罪

我國量刑建議權監督機制的構建

尹 巍

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：建立對量刑建議權的監督機制，保證量刑建議權的合法、公正和有效行使，可借鑒英美法系、大陸法系主要國家的先進經驗和做法。構建我國的量刑建議權，應形成檢察機關的內部監督、訴訟主體的外部監督和公眾參與的社會監督的監督機制。

關鍵詞：檢察機關；刑事訴訟；量刑建議權；監督機制

未成年人犯罪刑罰適用之價值選擇及其實現

楊天陽

（天津市東麗區人民檢察院，天津 300300）

摘要：在少年司法中應當綜合考慮公正與功利的價值目標，實現未成年人犯罪刑罰適用公正與功利二者最大程度的相統一。當兩個法律價值相沖突時，在少年司法領域功利價值優先于公正價值是合理的選擇。不同的刑罰價值觀之下，刑罰適用的寬嚴也即不同，為防止法官自由裁量的任意性，需要以能動司法來平衡公正與功利的理念，區別對待強化量刑程序的方法來實現對少年的特殊保護，從形式正義走向實質正義。關鍵詞：未成年人犯罪；量刑；寬嚴懲相濟

我國量刑建議制度的建構

王 佳，李 亭

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：量刑建議制度的實行有利于發揮檢察機關的審判監督職能，拓展庭審的辯護空間，約束法官的自由裁量權。完善我國的量刑建議制度應規范量刑建議的提出主體，規范量刑事實的調查取證，嚴格掌握量刑建議的具體幅度，規范量刑建設的提出程序，并加強內部監督，避免量刑建議權的濫用。關鍵詞：檢察機關；量刑建議；法律監督

論普遍管轄原則與國家主權

高 甜

（華東政法大學，上海 200042）

摘要：普遍管轄原則產生于世界各國對海盜行為的懲治，隨后體現在國際社會在自愿的基礎上制定的國際公約或條約當中。普遍管轄原則在一定程度上維護了國家主權，但與國家主權之間存在沖突。普遍管轄原則的實施需要主權的配合。建立有限普遍管轄，發揮國際刑事法院的補充管轄作用，可使普遍管轄原則與國家主權協調發展。關鍵詞：普遍管轄原則；國際犯罪；國家主權

檢察建議司法適用中存在的問題及對策

甄君偉

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：在司法實踐中，檢察建議為強化檢察機關履行法律監督職能發揮了重要作用。但檢察建議司法適用中普遍存在質量不高、針對性不強、回復與采納率偏低等問題。應提升檢察人員素質，細化檢察建議的實踐操作，完善檢察建議的異議處理機制，保障檢察建議工作落到實處。

關鍵詞：檢察建議；司法適用；法律監督

檢察機關執法公信力的提升途徑

孫學文，李閩節

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘要：檢察機關執法公信力是社會公眾對檢察機關執法辦案的信服度和對其公正性、法律權威性的評價。執法公信力的高低受內、外部多種因素的影響，應從執法理念、執法能力、執法運行機制和執法環境等方面入手，多措并舉，以提升檢察機關執法公信力。關鍵詞：檢察機關；執法公信力；執法理念；執法運行機制

淺析我國律師管理體制

高卓見

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘要：我國實行的是政府集中監管體制和律師協會行業自律管理體制相結合的“兩結合”律師管理體制。但是，司法行政機關在律師管理中的權力過于廣泛，應充分發揮律師協會的獨立性，轉變司法行政機關管理理念，真正實現律師協會的行業管理。關鍵詞：律師管理體制；司法行政機關；律師協會

醉酒駕車肇事案件的定性及解決對策

趙玉來

（天津市紅橋區人民檢察院，天津 300130）

摘要：司法實踐中，行為人醉酒駕車肇事案件在定性和量刑上面臨困境。應堅持罪刑法定原則，統一法律適用，盡量杜絕“同案不同判”，以期合理評價并遏制此類案件。關鍵詞：醉酒駕車；交通肇事；危害公共安全

《刑法修正案

（八）》時間效力問題的理解與適用

陳 鋼，吳玲瑛

（上海市浦東新區人民檢察院，上海 200135）

摘要：文章根據《刑法修正案

（八）》和《最高人民法院關于<刑法修正案

（八）>時間效力問題的解釋》之規定，對2011年5月1日以后審理的刑事案件適用問題進行了分析，以解決司法實踐中有關新舊法律適用間的疑惑。關鍵詞：《刑法修正案

（八）》；時間效力；刑事案件

法律文本漢譯英中名詞化結構的運用

孔祥娜

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

摘要：漢英語言中名詞化的使用存在許多的差異，名詞化現象成為譯者漢譯英時所面臨的一大困難。文章從名詞化的概念，進而借助《中華人民共和國勞動合同法》漢英對照文本，通過實例分析了法律漢譯英中名詞化結構的五種模式，以期對法律文本的漢英翻譯提供一定的指導作用。

關鍵詞：法律文本；名詞化；漢譯英

刑法解釋立場：平衡于主觀主義與客觀主義之間

李 穎

（華東政法大學，上海 200042）

摘要：作為法律解釋學范疇中的兩大基本解釋方法，主觀解釋論與客觀解釋論都有其深刻的歷史背景和理論內涵，也皆有其理論局限性和適用弊端。要找到適合我國法治現狀的刑法解釋方法，應當從我國現有的兩類有效解釋的不同特點出發，有針對性地在立法和司法的不同領域側重適用不同的解釋方法。

關鍵詞：主觀解釋論；客觀解釋論；立法解釋；司法解釋

經偵案件中“幽靈抗辯”的形態及證明方法

錢艷梅，吳 真

（上海市閔行區人民檢察院，上海 201100）

摘要：“幽靈抗辯”是犯罪嫌疑人或被告人在刑事訴訟中為減輕或者免除其刑事責任而提出的無罪或罪輕的辯解，在司法實踐中，如何從證據上對其抗辯進行排除是一大難題。在大陸法系職權主義的訴訟模式，被告人不承擔舉證責任，偵查機關要搜集證明被告人主客觀方面的相關證據，難度很大。我國應借鑒英美法中的“積極抗辯”制度，積極思考偵查機關和檢察機關如何履行好舉證責任，從而通過舉證來排除被告人的辯解。關鍵詞：幽靈抗辯；證明責任；證明標準；證明方法

死刑廢除的必要性和可行性探究

韓惠祥

(天津市河東區人民檢察院，天津 300171)摘要：從國際司法的普遍情況來看，廢除死刑是一個必然的趨勢。近年來，我國在廢除死刑的進程中做出了很多努力和積極地嘗試，死刑的廢除具有必要性和可行性。關鍵詞：死刑；存廢；必要性；可行性

檢察機關職務犯罪線索管理制度研究 天津市東麗區人民檢察院課題組(天津市東麗區人民檢察院，天津 300300)摘要：職務犯罪線索管理工作的進一步完善對于檢察機關及時、高效查辦職務犯罪案件有重大的現實意義。現階段職務犯罪線索管理工作存在諸多問題，應對其實施統一管理，重塑線索管理流程，并進行配套制度的建設。關鍵詞：檢察機關；職務犯罪；線索管理

檢察機關服務綜合改革配套試驗區建設的關鍵點和立足點

褚爾康

(山西省太原市人民檢察院，山西 太原 030024)摘要：山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜改試驗區。檢察機關服務綜改試驗區的關鍵點是實現和保障“先行先試”權，立足點是牢固樹立“五種意識”，著力提高“五種能力”，妥善處理“五對關系”，以彰顯檢察機關的職能和價值。

關鍵詞：檢察機關；綜合改革配套試驗區；關鍵點；立足點

建立檢務信息平臺 推進社會管理創新

黃耀耀

（天津市河東區人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機關建立檢務信息平臺，充分發揮網絡公開宣傳的作用，強化輿論對檢察工作的監督十分必要。文章對檢察機關推行檢務公開信息平臺的現狀進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：檢察機關；檢務公開；信息平臺；輿論監督

判決執行之日的界定和把握

顧軍民

（上海市閔行區人民檢察院，上海201100）

摘要：正確界定判決執行之日不僅涉及刑法的統一、正確適用，更涉及犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。判決執行之日必須以人民法院的生效的判決和裁定為依據，為避免可能因二審程序的啟動造成判決執行之日的不確定，一審判決作出之日應是判決執行之日的最好解讀。

關鍵詞：判決執行之日 羈押之日 一審判決作出之日

云時代計算機犯罪淺析

馬 楠

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

[ 摘 要 ] 隨著互聯網的發展與普及，計算機犯罪的危害性不斷擴大。文章對計算機犯罪的特點進行了闡述，并著重分析了當今云時代下計算機犯罪的特征和危害，簡要提出了預防計算機犯罪的基本策略及方法。

[ 關鍵詞 ] 云時代 移動互聯 計算機犯罪 虛擬機

With the development and the popularity of the Internet, Computer crime of the force continued to expand.The social dangers not less than the traditional criminal or civil case.This article try to combine the basic theories and the features of computer crime.Mainly analyses the characteristics of the computer crime and harm.Briefly puts forward the prevention of computer crime and method.瀆職受賄型犯罪罪數的司法處斷

王保帥，顧 斌

（上海市奉賢區人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]：目前，由于刑法對瀆職受賄型犯罪在立法上的空白給司法實踐帶來困惑，不利于司法機關對受賄型瀆職犯罪準確地定罪量刑。瀆職行為與受賄行為之間并非牽連關系，兩罪在犯罪構成上也非重合關系。對于瀆職受賄型犯罪應當以受賄罪和瀆職罪數罪并罰，這種處斷原則并不違背禁止重復評價原則，更能體現罪刑相適應。[關鍵詞]：瀆職；受賄；罪數

計算機網絡犯罪分析及預防

王 艷

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

[摘 要]：計算機網絡犯罪已成為當今威脅社會秩序的主要犯罪行為之一，對社會的危害性也日益擴大，已經成為一個不容忽視的社會問題。文章針對當前網絡特性，從網絡犯罪特點和網絡犯罪預防進行分析和探討，具有重要的現實意義。[關鍵詞]：網絡犯罪；網絡犯罪特點；網絡犯罪預防

我國假釋犯社區矯正問題研究

韓 旭

（山東大學法學院，山東 濟南 250100）

摘 要：我國《刑法修正案

（八）》第十七條明確規定假釋犯的社區矯正制度。但由于社區矯正制度剛剛確立，在立法規定上尚有不妥之處。文章分析了假釋犯社區矯正所存在問題，提出了科學建立的假釋犯社區矯正的建設性對策。

關鍵字：假釋犯；社區矯正；刑法修正案

（八）同步錄音錄像工作中存在的問題及對策

張彥春 李寧

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

［摘 要］： 檢察機關訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像，在保障犯罪嫌疑人 人權、規范檢察機關辦案、固定辦案證據和減少被告人當庭翻供等方面起到了積極作用。但由于這是一項新型的檢察業務，實際工作中存在一些問題和不足，文章分析了這些問題產生的原因，并提出了相應的建議及對策。[關鍵詞] 檢察機關；職務犯罪嫌疑人；同步錄音錄像 關于附條件批準逮捕的幾點思考

羅洪亮

（重慶市大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘要：法律賦予人民檢察院批準逮捕權的目的是通過人民檢察院對公安機關逮捕犯罪嫌疑人的活動進行監督，從而確保逮捕權的正確運用。文章通過對附條件批準逮捕的適用范圍、判斷標準等方面進行分析，提出相應的改進建議。關鍵詞：檢察機關；附條件批準逮捕；犯罪嫌疑人 ； Discussion on the conditional approval of arrest LUO Hongliang（Dazu Chongqing City District People's Procuratorate）

Abstract：The law people's procuratorate approved the arrest authority is designed by the people's procuratorate to the police to arrest a criminal suspect activities supervision，so as to ensure the correct use of the power of arrest.This article through to the conditional approved the arrest of the applicable scope，judging standard，conditions are established when the treatment measures and other aspects of analysis，put forward their own views，In order to better make good use of “ conditional approval.” this particular arrest，to combat crime，maintain social stability for the purpose of.Key word：Conditional approval of arrest ；Application

司法鑒定與刑事偵查中同一認定理論的比較與融合

汪 婷、沈臻懿、盧啟萌（華東政法大學，上海 200042）

摘 要：同一認定理論是司法鑒定與刑事偵查領域中的重要基礎理論。文章通過對于司法鑒定和刑事偵查領域中的同一認定理論的考察與比較，有助于尋求兩者之間存在的共同之處，進而取各自之長，探索兩者融合、借鑒之現實意義。

關鍵詞：同一認定理論；司法鑒定；刑事偵查

信息化背景下訊問策略與方法的應用

布 鵬

（天津海事公安局，天津 300456）

[摘 要]公安信息化建設是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑，也是牽動警務機制改革的重要紐帶。訊問工作必須緊跟信息化警務變革的時代步伐，用信息化重塑訊問工作，實現訊問工作的數字化、專業化和網絡化，不斷提高訊問工作在打擊犯罪中的能力和水平。

［關鍵詞］ 公安信息化；審訊監控指揮系統；訊問策略和方法

交通肇事案件證據審查與運用

劉 林

（重慶大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘要 交通肇事案件證據具有時間的一次性、材料的技術性、種類的多樣性特點。對交通肇事案件的證據審查可以從個別證據審查和綜合證據審查兩方面進行。從犯罪構成角度出發，全面、客觀、有聯系地運用證據，有利于對交通肇事案件的正確處理。關鍵詞 交通肇事；證據審查；證據運用

民事抗訴制度公權與私權的沖突及平衡

石瑩蕓，李福建

（重慶大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘 要：民事抗訴制度可能影響申訴人或被申訴人的權益，但并非對私權的不當干預。對申訴人或被申訴人權益的影響，可以通過平衡民事抗訴中公權與私權的關系，既要依法適當行使民事抗訴權，追求維護司法公正的價值目標，又要注重維護當事人的權利，努力尋求二者之間的最佳平衡點，實現二者的和諧統一。

關鍵詞 民事抗訴；公權；私權；沖突；平衡；價值取向

案件管理專門化的路徑構建——以設立案件管理中心為視角

王秋杰，孟艷，代升龍

（北京市大興區人民檢察院，北京 102600；揚州大學法學院，江蘇 揚州 225009；重慶市人民檢察院第一分院 401147）

摘 要：案件管理中心的設立有利于加強內部訴訟監督，強化案件質量控制，并使檢察資源得到合理配置，但運行中也存在諸多問題。要使案件管理中心順利進行，必須明確職責，定位準確，配備優秀的干警和完備的技術系統。

關鍵詞：檢察機關；案件管理；專門化

國際私法中直接適用的法的性質

朱叢琳

（中國政法大學，北京 100088）

摘要：國際私法中直接適用的法從引入中國以來就備受爭議。文章認為直接適用的法是一種新興的法律適用規范，是一種集單邊法律適用規范和公共秩序規范為一體，又有別于單邊法律適用規范和共同秩序規范的法律適用規范。關鍵詞：直接適用的法；單邊沖突規范；公共秩序保留

淺議已撤銷國際商事仲裁裁決的承認與執行

張筱瑋

（安徽大學法學院，安徽 合肥 230601）摘要：由于國際商事仲裁裁決被國際社會普遍承認與強制執行，這使得一項裁決在某一國家被撤銷，卻可能在其他國家獲得承認與執行。通過理論及實踐分析，承認與執行被執行撤銷的仲裁裁決有其合理性，但應以撤銷理由的國際標準為條件。

關鍵詞：已撤銷裁決；國家主權；屬地原則

論司法能動 吳永福

（廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361006）

摘 要：司法能動賦予法官在法律存在漏洞或無先例可循的情況下創制規則的權利。當代中國的法官應當發揮司法能動性，使司法裁決等司法活動更加符合理性，更加符合法律精神。司法能動的發揮應當遵循一定的規則和限制，而不是純粹的極端司法能動主義。

關鍵詞:司法能動；抽象性；被動性；限度

質疑“程序輕微瑕疵不影響相對人合法權益”

王艷艷

（山東大學，山東 濟南 250100）

摘 要：程序輕微瑕疵是未對相對人實體權利產生影響的程序違反。程序性權利卻因此屢遭侵犯，山東、湖南等省份的行政程序規定中關于“程序輕微瑕疵不影響公民、法人或其他組織合法權益”的說法并不準確，有忽略程序權利在合法權益范疇中地位的嫌疑，建議修改。補正制度符合行政公平與效率并重的目標模式，是程序輕微瑕疵的最優解決方案。

關鍵詞：行政程序；輕微瑕疵；合法權益；程序性權利；補正

偵查監督與行政執法銜接機制探究

楊雪（天津市河東區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：在打擊侵犯知識產權犯罪、假冒偽劣產權犯罪中，檢察機關與行政執法部門的銜接非常重要。檢察權介入行政執法權的法律定位模糊、兩者銜接的機制不完備、檢察權內部配置不協調等問題導致在共同打擊犯罪方面收效甚微。檢察權中的偵查監督權能夠延伸達到與行政執法權相銜接，在明確偵查監督權的法律定位后，完善外部銜接機制，協調內部權力配置，從而共同打擊犯罪效果明顯提高。關鍵字：行政執法；檢察權；偵查監督權；銜接機制

從經濟法角度論商業賄賂

孫鐘超，王廣娜

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201；天津大學文法學院，天津 300072）目前，我國商業賄賂蔓延的領域更加廣泛而且形式也越加隱蔽和多樣化，使得市場經濟的健康成長存在諸多隱患。文章從經濟法原理角度上分析我國規制商業賄賂在立法、制度上的缺陷及實施反壟斷法出現的問題，提出一要制定專門的反商業賄賂法；二要加大行政處罰力度及轉化政府職能；三要建立及完善相關法律制度。關鍵詞：商業賄賂；經濟法原理；變現形式

刑事和解司法適用的四大矛盾

樊華中

（上海市奉賢區人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]刑事和解在我國的特殊國情下，一直備受質疑。不同觀點對撞形成了刑事和解司法適用的四大矛盾，這些矛盾導致了中國司法在擴大刑事和解適用中的司法糾結或司法尷尬。

[關鍵詞]刑事和解；司法適用；罪刑法定

未

公訴環節風險評估預警機制的科學構建

楊 飛，楊 爽，谷正宇

（天津市紅橋區人民檢察院 天津 300130）

摘要：公訴環節風險評估預警機制對于化解社會矛盾、維護穩定、促進和諧具有重要意義。公訴環節風險評估機制具有容納沖突、預測風險等內在價值。通過明確和規范適用程序、責任追究機制及完善內外部門協調聯動機制、加強釋法說理工作等，可以構建科學、完善的公訴環節風險評估預警機制。

關鍵詞：公訴環節；風險評估；釋法說理；信訪聽證

法學本科教育以司法考試為指揮棒的弊端分析

杜 莉

（湘南學院，湖南 郴州 423000）

摘 要：法學本科教育的目標應當定性為通識教育。以司法考試為指揮棒的法學本科教育將使法學本科教育淪為應試教育，遠離其既定目標，最終阻礙中國法治建設事業的發展。

關鍵詞：法學本科教育；通識教育；司法考試

On the hazardous of Law Undergraduate Education in the baton of the judicial

examination DU LI（Department of Social Science，Xiangnan University，Chenzhou 423000，China）Abstract:

The Law Undergraduate Education should Orientate in General Education。The Law Undergraduate Education in the baton of the judicial examination will make the undergraduate education become exam-oriented education,will make the undergraduate education away from its stated objectives,and ultimately hinder the development of the course of ruling by law in China.Key words: the law undergraduate education;general education;judicial examination;baton 職務犯罪舉報線索成案率的提高對策

寧玲玲

（重慶市長壽區人民檢察院，重慶 401220）

摘 要：線索初查成案率不高、線索查處難度大，成了目前職偵工作的瓶頸。目前檢察機關職務犯罪舉報線索成案率低，原因是多方面的。提高職務犯罪舉報線索成案率須通過加大查辦職務犯罪案件力度、加強舉報宣傳、擴寬線索渠道、增加線索舉報數量以及加強線索管理和評估等多途徑來實現。

關鍵詞：職務犯罪；舉報線索；成案率；原因；對策

農民工利益訴求保障機制的構建

梁 懿

山西大學法學院，山西 太原 030006 摘要：農民工利益訴求保障機制的構建是社會可持續發展的應有之義，也是加強和創新社會管理工作的重點。在人本法律觀指導下完善統一立法，落實政府對農民工利益訴求的各項政策，疏通和拓寬利益表達渠道，保證司法對農民工利益缺失的救濟等舉措是切實保證農民工合法權益的有效途徑。

關鍵詞：農民工；利益訴求；權益保障

由“小悅悅事件”引發法律與道德關系的思考

王若思

北京大學，北京 100871 摘要：法律與道德在規范層面上和事實層面上既有聯系又有區別。“小悅悅事件”折射出整個社會群體道德責任感的缺失。但是，一旦為道德立法，那么法的確定性和可預見性就會受到損害。見死不救是道德問題，不是法律問題。見死不救不能入刑。

關鍵詞：小悅悅事件；法律；道德；見義勇為；定罪入刑

犯罪中隱私權的法律保護

李 坤

天津是西青區人民法院，天津 300380 摘要：隱私權作為當代社會基本人權之一，越來越被世界各國所重視。要維護新聞報道中公眾人物的隱私權，尤其是犯罪新聞報道中的隱私權，必須完善相關的立法，盡快出臺《新聞出版法》及《新聞法》，同時還要加強媒體自律意識，自覺遵守職業道德規范。

涉檢負面網絡輿情的應對與引導制度評析

馬文靜

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：提高涉檢網絡輿情研判能力，必須充分認識加強涉檢網絡輿情應對工作的重要性，重視檢察機關自身建設，建立涉檢網絡輿情應對機制，在制度上形成規范，防范網絡輿情危機的發生。

關鍵詞：檢察；網絡輿情；引導；應對

檢察機關量刑建議程序的基本構建

周 軍，王 迪

（1、重慶市涪陵區人民檢察院，重慶 408000；

2、重慶市大足區人民檢察員，重慶 402360）摘要：檢察機關量刑建議程序應從量刑建議的適用范圍，量刑建議的制定、審批及提出，以及量刑建議監督與制約等方面來構建，量刑建議程序的完善，有利于檢察機關更好地履行法律監督職能，有利于檢察機關量刑建議改革的推進。關鍵詞：量刑建議；程序構建；法律監督；價值內涵

檢察機關在社會管理創新中工作機制的改進

劉春蘭

（天津市河東區人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機關作為社會管理創新的主體與基本參與者，應當積極主動的改進創新工作機制。如要建立打擊刑事犯罪化解社會矛盾的工作機制；完善監督行政執法的工作機制和對社區矯正的監督工作機制；促進網絡虛擬社會建設管理的工作機制；健全職務犯罪的懲防工作機制。

關鍵詞：社會管理創新；檢察機關；工作機制；創新

人民監督員監督效力研究

李克峰

（天津市東麗區人民檢察院，天津 300300）

摘要：人民監督員監督效力的不明晰一直是人民對人民監督員制度質疑的一個重要內容，明確監督效力必須首先處理好人民監督員監督與司法獨立的關系。在不威脅司法獨立原則的前提下，應當在實體和程序上適當拓展監督效力，以真正體現人民監督員制度的必要性和優越性。

關鍵詞：人民監督員；監督效力；司法獨立

第二篇：打造綜治工作平臺 推進社會管理創新

桃映鄉2011年社會管理創新

工作總結

今年以來，我鄉針對轄區地理位置特殊、人員復雜的現狀，積極推進社會管理創新，在為居民服務中求管理，在管理中求創新，通過有效整合綜治維穩工作資源，推動了轄區內綜治工作的順利開展。現就一年來的創新社會管理工作作如下總結：

一、加強基層基礎建設，打造綜合治理平臺

桃映鄉綜治辦轄7個村1個社區，全鄉現有124個村民組，157個自然寨，8807戶、31844人。轄區內有機關、企事業單位24家，網吧、賓館飯店3家。為更好地服務社區居民，經過多方籌資，建成了“一站式”綜治工作中心，配備了2臺電腦、1臺打印機和復印機等辦公設備。同時，調整充實了中心工作人員，堅持把政治素質好、有一定工作經驗的干部調整到綜治工作中心崗位上來，切實加強綜治工作中心隊伍建設。

同時，通過各村推薦方式，認真挑選一批懂政策、懂法律、會談心、有較強責任心事業心的干部群眾充實到綜治工作站。綜治工作中心建設實現了“四化”和“四有”的標準。“四化”即：硬件建設標準化，制度建設規范化，組織建設 網絡化，日常管理嚴格化。“四有”即：有一處符合規范要求的辦公場所，有一套行之有效的管理制度，有一支協調有力的綜治隊伍，有一股保平安、促和諧的綜治精神。綜治辦從派出所、司法所、信訪辦、三位一體調解中心、流動人口服務管理站、社保所、國土所、林業站、計生站、民政辦、工會、共青團、婦聯等站所抽調骨干人員在便民服務中心集中辦公。對群眾反映的問題實行統一受理，分類交辦，限期解決。綜治工作中心由綜治辦主任負責日常工作，屬于單個部門辦理的，直接交由相關部門辦理；屬于復雜疑難、涉及多個部門辦理的問題，由綜治辦主任簽發交辦意見，發送相關部門限時進行解決。一個部門難以解決的，綜治辦負責協調相關部門共同解決，并由綜治辦具體督導相關工作的落實，問題解決后以反饋表的形式反饋到綜治工作中心，報告辦理結果。以上工作形成了“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的綜合治理工作格局。

自工作中心建成以來，共接待群眾來信來訪217件，解決217件，調處矛盾糾紛145起，幫助群眾解決實際困難418件，有效化解因拆遷、企業改制、環境治理等方面的群體性事件11起。在所轄7個村全部建立綜治工作站，使綜治工作進一步延伸到村組。

二、主動化解社會矛盾，營造平安創建氛圍

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，綜治辦進一步健全了矛盾糾紛排查調處工作機制，定期排查、及時處理各類矛盾糾紛。重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化為治安刑事案件的矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，對排查出的矛盾糾紛，按要求進行分工包干負責，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉的工作目標。及時發現和掌握群體性事件的苗頭的動向，做到預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。共排查各類矛盾糾紛150件，調處145件，調處成功率97%。針對學校安全問題，在轄區內集中開展了學校、幼兒園周邊治安隱患排查，針對排查出來的重點問題，協調工商、公安、教育、文化、衛生、建設、城管等部門，對學校周邊治安環境進行了集中整治，確保了學校周邊環境的安全。

積極落實風險評估機制，在重大活動、重點建設項目實施過程中，堅持以化解社會矛盾為主線，堅持調解優先的理念，通過建立社會穩定風險評估機制，探索出“風險評估先行、防范化解聯動、建設與調解并進、發展與穩定統籌”的工作新路子。通過先期細致的工作，及時發現和掌握不穩定事件的苗頭和動向，做到預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、強化綜治隊伍建設、推行社區網格化管理

桃映鄉綜治辦共有綜治員68名，綜治隊員在轄區內24小時開展巡邏防范工作，發揮了顯著的作用。同時，綜治辦積極推進志愿者隊伍建設，建立了由200多人組成的社會治安志愿者服務隊、法律咨詢志愿者服務隊、消防安全志愿者服務隊、禁毒志愿者服務隊、環保志愿者服務隊、精神文明建設志愿者服務隊等12支隊伍。

桃映鄉綜治辦把實行“網格化管理，親情化服務”作為推進社會管理創新、由管理向服務轉型、提升精細化服務、科學化水平的一項重要舉措，以解放思想為先導，按照完整性、便利性、均衡性和差異性相統一的原則，積極探索建立責權利明晰的基層“網格化管理”長效機制。在全鄉合理劃分網格，按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確綜治員、社區工作者、民警和志愿者等人員應承擔的治安巡邏、排查調解民間糾紛、配合做好環境整治、反饋居民意見建議等工作和任務，逐級簽訂網格化社會管理責任書，實行雙向監督、雙向負責，初步實現了管理責任重心下移，管理工作延伸到村組的各個村寨，形成了“多網合一、一網多格、一格多元、多元聯動”的工作格局。通過落實網格化管理，轄區內的刑事、治安案件發案率明顯下降，實現了公眾安全感和滿意度指數“雙提升”的目標。

社會管理創新工作是一個需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統工作，我鄉還在積極地探索和實踐中。今后，我鄉 將圍繞服務城市建設這個中心，擴闊思路、創新舉措、著眼實效開展社會管理創新工作，努力建設經濟發展、基礎完善、和諧美好的新桃映。

中共桃映鄉委員會 2011年11月18日

第三篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第四篇：大力推進社會管理創新

大力推進社會管理創新，維護社會和諧穩定

切實維護社會穩定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強化基層基礎及信訪信息化建設。認真落實領導干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

著力抓好應急管理體系建設。修訂、完善應急預案，加強值守應急和信息報告工作。加快推進綜合性應急救援隊伍建設，落實應急物資儲備。強化預防預警和應急聯動，建立和完善各部門、各單位應急聯動機制，提高應對自然災害、公共衛生、事故災難和社會穩定的應急處置能力。

第五篇：推進社會管理創新工作總結

當前，隨著我鎮改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰，按照市委、市政府的要求，結合我鎮實際，在我鎮深入推進社會管理創新工作以來，提升了社會建設效能、效率，推進了全面建設小康社會的步伐。現將我鎮社會管理創新工作開展以來總結如下：

一、組織保障

1、加強組織領導。把

社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在村社，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創新納入鄉鎮對村（居）考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進村（居）公共服務管理體系創新

1、推進村(居)組織建設。圍繞村（居）黨支部和居民委員會建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、村（居）干部和經費保障等方面，加快村（居）規范化建設步伐。

2、推進村（居）網格化管理。建立完善網格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現村（居）管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村（居）管理基礎。

3、推進村（居）服務管理工作。重點抓好制定落實創新村（居）服務管理模式的實施意見，建立健全村（居）組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩定的居住環境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務管理創新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監管制度，全面摸清轄區刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務和犯罪預防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創新

1、扎實開展社會治安重點區域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂區域、場所和部位，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設”綜合措施，適時組織區域性統一行動或專項斗爭，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

（四）推進基層基礎工作創新

1、大力發展基層群防群治隊伍。大力發展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯、互補、互動的新格局。