第一篇：關于印發開發建設項目水土保持方案大綱及報告書技術審查要點的函(2002)118[模版]

關于印發開發建設項目水土保持方案大綱及報告書

技術審查要點的函

水利部水土保持監測中心文件）（水保監方案函[2002]118號）

各位咨詢評估專家：

為進一步提高開發建設項目水土保持方案技術審查的質量，切實防止建設項目造成的水土流失。我中心根據近幾年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了方案報告書和大綱的技術審查要點，并于2002年6月13日至16日在北京召開了開發建設項目水土保持方案審查主審官研討會，對方案審查中的有關問題進行了深入、細致的研討。水利部水土保持司焦居仁司長等領導、北京水保生態工程咨詢公司的14位專家，共26人參加了會議。該要點經討論、修改，并經水土保持司審核，現印發你們，供各位專家在審查方案時參照。

附件1：

水土保持方案大綱技術審查要點

根據《開發建設項目水土保持方案大綱編制規定》(水利部[1999]288號文)、《關于簡化開發建設項目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳[2002]58號文)進行審查。

大綱的重點工作是要解決下階段干什么、怎么干的問題，審查時應對大綱提出的方案編制內容、采取的方法、主要措施和參數等進行評審，具體審查時應抓住以下重點內容：

1、前言

本章節屬增加章節，本節應簡述工程簡況及立項過程(含項目建議書批復時間和名稱，但技改工程可除外)、項目建設意義(項目建設的必要性，本部分易遺漏)、大綱編制過程等。

2、編制依據

見方寨報告書的編制依據，要注意分層次，不要把無直接關系的都列

出來。

3、項目及項目區簡況

本章的主要內容見水利部[1999]288號文件的要求，但應注意：(1)增列工程特性表，要列出與水土流失直接相關的內容，如建設規模(含工程等級)、總投資、土石方量、渣料場的數量及規模、工程占地面積等。

(2)對工程總體布局、分區或分標段的土石方平衡、施工組織(含施工工期)、施工工藝和方法應作重點介紹和分析，從中找出可能會造成水土流失的施工活動和工序。

(3)增加水土流失影響因素分析表。

(4)簡要介紹項目區的水土流失現狀、與當地水土保持

區劃的關系等，要簡明扼要。對點式工程專指防治責任范圍內，線型工程多數以鄉、縣為單位。

4、編制總則

(1)編制原則：要突出本工程的特點，有針對性和可操作性，不要照搬照抄，過于空泛，與其他的方案大綱應有區別。

(2)方案目標：提出6項量化的水土流失防治目標值，指編制單位根據項目及項目區自然狀況提出的目標，供方案編制時指導措施布局，并在方案結論中予以闡述。

(3)責任范圍：確定責任范圍界定的原則，對征占地情況敘述清楚，明確項目建設區；對下階段需深入做調查的區域（主要是直接影響區）和內容應予明確。

(4)設計深度及設計水平年：應明確方案編制深度，原則上應為工程可研階段深度。對已經開工的補報項目應為初步設計深度的水土保持方案；設計水平年指水土保持工程(按方案設計)全面到位，初具規模并開始發揮作用的時間，一般為工程竣工后的第一年。

(5)主體工程設計中具有水土保持功能工程的分析和評價：對其防護工程進行詳細分析，在此基礎上找出主體設計中與水土保持要求的不足部分，說明方案編制的重點內容，并納入水土保持措施防治體系。(6)對主體工程比選方案進行水土保持分析和論證。

5、調查勘測

用表格說說明下階段需調查、勘測的范圍、內容及相應的方法，特別是要明確需實測的內容。對于在建工程，應對已經造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進行現場調查。

6、水土流失預測

預測的目的在于指導方案措施布局，應分區、分類型、分時段進行。(1)明確時段、區段劃分(建設類項目指建設期；生產類項目還應包括運行期)。

(2)提出預測方法、有關參數取值、類比工程可比性。

⑶有條件的項目，在大綱審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。

7、防治工程布設原則

本章應列出水土流失防治體系表（或框圖），以便在方案中落實。(1)提出防治分區方案(準備分哪幾個區)。

(2)初擬各區防治措施，提出防治措施體系(鼓勵比選)。(3)擬定具有針對性的防治措施進度安排原則。

(4)重要防護工程要明確工程等級、防洪標準、穩定要求。

8、水土流失監測

(1)擬定重點監測地段或部位。

(2)初擬定點觀測項目和調查監測項目。(3)擬定監測期。

(4)監測方法按水利部《水土保持監測技術規范》。

9、水土保持投資估算

本章的重點是明確估算編制依據、原則、價格水平年、有關費率標準，如勘測設計費按水土保持工程投資的3％--6％計，建設管理費按規定計列，監理費按水土保持工程投資的2.5％計，監測費按水土保持工程(含主體工程中具有水土保持功能工程在內的全部水保工程措施、植物措施和臨時工程)總投資的1.5％計人工費(但土建和設備費用另計)，主要單價亦應列出。

10、方案實施保障措施

建議取消或簡化，在下階段報告書中再明確。

11、擬提交成果

(1)成果內容按規范規定。

(2)報告書章節增加的相關內容，如前言、對主體工程的評價、結論與建議等章節。

12、方案編制工作進度和經費安排

應有方案編制經費、工作量明細表，審查會予以審核。

13、組織分工

(1)主持人、參加人的專業、職稱、分工、上崗證書號。(2)增加方案編制質量保證措施及管理體系。

14、大綱編制結論和建議

(1)大綱編制的主要結論，明確方案措施布局的重點。

(2)對下階段方案編制的建議，還需試驗確定的參數等內容。(3)對主體工程設計建議(對主體工程比選方案的建議，補充設計的內容)。

15、附圖

地理位臵圖、工程總體布臵圖、防治分區及措施布局圖等。

附件2：

水土保持方案報告書技術審查要點

以水利部頒發的《開發建設項目水土保持方案技術規范》為依據，針對近幾年水土保持方案報告書審查中遇到的一些實際問題，提出如下技術審查要點。

1、前言

(1)屬增加章節，簡要說明工程概況，建設的必要性和意義，前期工作進展、方案編制和報審過程。

(2)闡述本項目區的地形地貌(如山區、丘陵區、風沙區、平原區等)，所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(水土流失重點監督區、重點預防保護區、重點治理區)，水土流失防治標準執行等級(按即將頒發的標準分為I、Ⅱ、Ⅲ級)。

2、方案編制總則(1)編制依據應分層次

①法律法規一增加國務院《建設項目環境保護管理條例》，無直接關系的法律法規可不列。

②部委規章一增加《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》(水利部第12號令)、《開發建設項目水土保持設施驗收管理規定》(即將頒發)。

③規范性文件一增加國務院《全國生態環境保護綱要》、各省(自治區、直轄市)人民政府《水土流失重點防治區劃分公告》。④規范標準一增加水土保持制圖標準、監測規范、投資概算。

⑤技術文件一大綱及評審意見、項目建議書的批復文件、地方水土保持規劃。

⑥技術資料一項目可研報告、土壤侵蝕遙感調查成果等資料。(2)水土保持相關規定均應執行

如水土保持設施補償費，按財政部、國家計委財綜[2002]25號文的規定執行，納入了全國性行政事業性收費項目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡單地用面積計費。(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關。因行業間有差異，工作深度不同，審查時應區別對待。

②補報方案深度工程項目已開工建設、主體工程設計已達到初步設計深度的，方案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不能代替設計審查。

③同一項目的不同部分設計深度不同

如項目涉及移民安臵(遷建)區和專項設施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實，方案中提出水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應規劃中落實方案、檢查、驗收(建議另行向省級水行政主管部門編報水土保持方案)：如果落實，深度應加深，一并納入水土保持方案。

(4)設計水平年

①建設類項目：工程驗收后第1年。

②生產類項目：土建區以驗收交付使用年為設計水平年；生產區以一定的生產期為設計水平年。

3、項目及項目區概況(1)增加工程項目特性表

突出工程建設規模、建設地點、總投資、建設期工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場地布臵、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡單用“挖方一填方二棄方或借方”的方法計算平衡，要考慮挖填方的施工時段、材料質量、標段劃分、運距等因素，經綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評價用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標評價各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土保持推薦方案。(5)項目區自然概況應突出重點

①項目占地中各種地貌類型面積(如山區、丘陵區、平原區等)，線路工程應分里程表述。不良地質區段應予說明。

②氣象水文特點應突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度一定頻率的6小時或12小時最大降雨；年均風速、大風日數：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10。C的積溫；臨河及低洼場地建設項目應說明場地高程、與洪水位關系。③植被突出植被類型、主要群落結構、植被覆蓋率。④生態用水的來源和保證率。(6)水土流失現狀 通過現場調查，參考區域最新公告的水土流失動態監測成果表格說明項目區各級侵蝕強度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數背景值最好用當地實測成果和已有的科研成果，或用當地水文水保資料；在當地做過侵蝕因子研究的地區，可用流失方程式測算。

②說明本項目區所屬的土壤侵蝕類型區及水土流失容許值(200、500、1000t／km2．a)。(7)社會經濟

調查項目區或沿線地區的社會經濟情況，不能用過大范圍的資料。

4、水土流失預測(1)預測基礎

指不采取任何防護措施下可能產生的水土流失量和危害。(2)預測時段、項目區劃分

①必須分時段進行預測，建設類項目一般只預測建設期，運行期可進行÷定時段的分析；生產類項目分別對土建期、生產運行期進行預測。②必須分項目區進行預測，如主體施工區、土石料場區、堆棄渣場區、施工營地區、生活區等。

③各項目區不能都用總工期一個時段計算，應根據本項目區的具體施工時間確定各自的預測時段。(3)水土流失量的預測方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實測類比工程產

生的流失量(用；斷面法二體積法測算)，確定加速侵蝕系數A和流棄比a。

計算公式：

擾動地表流失量： 棄渣流失量： ②鼓勵實驗觀測。如進行人工模擬降雨實驗、設臵斷面進行雨后觀測，取得有關參數。

③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必須具備相應的試驗資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級標準套表格計算侵蝕量是不合理的。注2：簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負值是不合理的。

④強調分析水土流失可能造成的危害(量和災害)，并據此確定相應的措施布局。

(4)預測結論及指導性意見

①在預測水土流失總量的基礎上，明確產生水土流失(量或危害)的重點區域或地段，亦即重點防治的區段。

②在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。③根據水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措施)的實施進度要求。

④根據水土流失強度和總量，明確監測的重點時段、重點區段。(5)關于水的流失，應引起重視和研究，并逐步完善。

5、防治方案

(1)防治目標要量化

①明確6項量化目標：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復系數、林草覆蓋率。

②要求：既要達到規定指標，又能夠實現；既是方案編制目標，又是竣工驗收的控制指標。(2)明確責任范圍 ①基本要求：用文字、表格、圖件說明責任區范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項目建設區：要求用表格說明分行政區、各防治分區的占地面積、占地類型、永久還是臨時占地；在圖件上示意出界線。(不能只列一

個數字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應屬防治責任范圍。③直接影響區，如：

a、未征用的施工臨時道路、臨時堆渣等占地區。b、移民安臵區，(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項設施遷建區(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區：應分平原區、丘陵區、山區路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實地調查確定。e、地下開采項目對地面的影響區：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。

f、項目建設可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區域。注：經調查和論證，如無直接影響區應加以闡述。④征地與責任范圍的關系

a、防治措施主要應在征地區內。

b、經論證，．征地區外確有較大影響的，是由業主與地方協商具體的治理方式。

一是建議增加征地，c、綠色通道在征地范圍以外的，由業主出資實施，可納入方案中。⑤原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 ①項目劃分應納入水土保持方案中的工程： a、項目區綠化措施。b、開挖邊坡防護工程。c、地表排水。

d、施工道路兩側防護。e、料場、渣場、灰場防護。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護。

b、施工區硬化、地面和路面硬化。②評價

具有水土保持功能的工程均應根據水土保持要求，對其進行評價，并對評價結論負責。

對主體工程布局的水土保持評價，應包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。

b、取土場、取料場、棄土(渣)場的選位、數量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護措施(范圍、長度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區分，應細化)，并加以注明。分區的防治措施框圖應體現各區的地貌和水土流失特點，不能雷同。(5)防治分區及措施

①線狀工程應首先按地形地貌劃分防治區，再以施工區劃分二級分區。

②點式工程以不同的施工區進行劃分。

⑧工程措施要明確工程等級、穩定要求、防洪標準，并經計算核實是否滿足要求。

④植物措施應在對立地條件的分析基礎上，推薦多樹種、多草種，供設計時進一步優化。

⑤防治水蝕、風蝕的植物措施應有針對性，水坤風蝕復合區措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。(6)防治工程典型設計

①各類防治工程均應有典型設計圖(部分行業為設計圖，重要的單項工程應有單項設計圖)、工程量計算表，供計算投資用。②對下階段水土保持工程的設計要求，以指導工程設計。(7)施工過程的臨時防護措施

①開挖：表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。②堆棄：臨時堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的舉腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。⑧施工期：盡可能避開大風日或雨天施工，線路工程應分段施工。

④施工便道：要提出水土保持要求，并進行設計。

(8)防治工程量及實施進度安排

①各類工程措施、植物措施的數量、施工位臵或里程樁號。②落實預防保護優先、先擋后棄的施工進度原則。

③水保工程實施進度用雙線橫道圖表示(即主體工程進度與水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求)。

④避免因進度安排不當，導致方案批復后產生水土流失的“合法化”。(9)水土流失監測

①重點監測較大的開挖面、渣料場、環境敏感區。

②監測時段主要是建設期，生產類項目增加生產運行期。③明確布點(斷面)及監測項目。

④監測技術、方法等按水利部《水土保持監測技術規范》。

注：本節應有總體要求，承擔單位應有水土保持監測資質，由其依據規程規范編制監測細則并實施監測，應將監測成果報送建設單位和當地水行政主管部門，并作為監督檢查和驗收達標的依據之一。

6、投資估算及效益分析(1)編制依據

①與主體工程投資估算依據及價格水平年相一致。

②不足部分用水保、其他行業、地方標準和當地現行價。

③水土保持投資編制規定頒布后按新規定執行(初定：編制方法、費用構成、植物措施定額須用新規定，工程定額為參照標準)。(2)投資總表

①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費用。②其他費用(獨立費用)應包括方案編制費、水保工程的質量監督檢測費、監理費、監測費等。③單列水土保持設施補償費。

④分行政區(原則上到縣級)、分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間。

(3)投資計算附表及附件 ①主要工程單價計算表 ②主要材料單價計算表 ③機械臺時使用費 ④分年度投資表

(4)防治效果分析

計算并分析采取治理措施后預期能達到的目標值及其防治效果。

7、實施保證措施(1)落實設計

①方案批復后由具有相應工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計，并報省級水行政主管部門備案。②水保方案和工程設計的變更按規定報批。(2)明確施工責任

①發包標書中應有水土保持要求、列入招標合同。②明確承包商防治水土流失的責任。③外購土石料應明確水土流失防治責任。(3)水土保持工程監理

監理機構應具有水土保持工程監理資質或聘請注冊水土保持生態建設監理工程師從事水保監理工作。(4)監測

①監測單位應具有水土保持監測資質。

②按方案中的監測要求由監測單位編制監測計劃并實施。③監測成果定期向水行政主管部門報告。

④水土保持設施竣工驗收時提交監測專項報告。(5)監督管理

接受水行政主管部門的監督檢查。(6)方案組織實施方式 為保證方案的實施，水土保持法及其實施條例明確規定了組織實施方式，即兩種方式：一是由項目法人或業主自己組織實施，其條件是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經方案批準機關審查同意；二是對不具備自行治理條件的，由水行政主管部門組織治理，治理費用由項目法人或業主負擔。報告書中應根據實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復時予以確認。(7)竣工驗收

① 主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設施。

②驗收內容、程序等按《開發建設項目水土保持設施驗收規定》。

8、結論與建設(1)結論

①本工程的水保特點。

②方案編制的結論性意見(含工程量、對生態的影響、結論等)。③對主體工程的總體評價及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導性意見。

9、有關圖件(1)基本要求

①均應為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。

②規范規定的四類圖必須齊全(地理位臵圖、工程總體布臵圖、水土保持責任范圍及總體布局圖、水土保持工程設計圖)。(2)其他要求

①線狀工程應附平縱斷面縮圖。

②不能按實際比例尺標注時，可用示意圖加文字說明。

10、數據要求

(1)報告書前后數據必須統一，文、表、圖數據要一致(2)分項數據應有合計數。

(3)計量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬(m2、萬株。小數保留二位。(如國家有新的計量單位規定，按新規定執行)。專題研究l 幾個敏感問題討論

1、河灘、河道棄渣及與行洪關系

(1)河道范圍界定：根據《防洪法》和《河道管理條例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區。

(2)河道管理規定：建設跨河設施，其建設方案須經水行政主管部門審查同意；禁止在河道內棄臵礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關系，要求堆放在防洪設計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2、隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題(1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。

3、水庫庫區內棄渣

(1)不得向已建成水庫內棄渣。

(2)建設中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經充分論證確需在死庫容棄渣時，應在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內堆臵，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應設臨時攔擋工程，不得流入河道。

5、料場、渣場位臵

位臵布設要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場應選擇在可視范圍之外。

6、開挖裸露面覆土和恢復植被

應根據土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應充分注意表土保存問題。

專題研究2 有關行業方案編報階段和審查深度問題

1、鐵道、公路等項目編報方案階段問題

(1)此類項目在可研(工可)階段，主要是在一定走廊帶內選線，建設方案和主要工程尚未確定，根據《建設項目環境保護蘆理條例》，這二類項目的環境影響報告經土管部門同意后，可在初步設計完成前報批，水土保持方案是否也在此階段進行尚需研究。

(2)如在初設階段報，土體工程可研中無水土保持投資，初設階段增加的投資難以落實，方案可能落空。

2、鐵路項目方案審查

根據目前鐵道行業方案編制內容和深度情況，專家們認為水利部應加強對鐵道項目水土保持方案大綱的審查、把關，以提高方案編制質量，滿足規范的規定和要求。

3、冶金等行業的項目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求

附件3 水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求

1、大綱評審(1)報送

由建設單位主報水利部水土保持司、抄送水利部水土保持監測中心(水利工程大綱同時抄送水規總院)。(2)初審

中心送咨詢專家進行初審。具備開會評審條件的原則上在2周內開會；不具備評審條件的向設計單位反饋修改完善意見。(3)評審會

①會議由中心主持，專家以北京水保生態工程咨詢公司名義參加會議，直接出評審意見初稿，會后以中心函發設計單位，抄送有關單位。②對個別確需修改完善的大綱，可要求設計單位修改后報中心審核后發函。

③由水規總院主持的大綱評審會，專家以水利部水土保持監測中心名義參加會議、發表意見。

2、報告書審查及預審(1)審查

①公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項目等項目的報告書，由中心組織審查，專家以北京水保生態工程咨詢公司名義參加會議，發表意見。

②遇有重大問題專家應及時向水保中心和水保司反映。(3)方案審核及送達

①有關部委主持預審的報告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官(原則上指參加會議人員)審核意見，報水保司后起草審批文件；

②水保中心審查的報告書，由中心向水保司提出方案(報批稿)的審核意見；

③報告書送達數量，要求設計單位在方案批復后30天內，向項目所在地的水行政主管部門送達報告書，按每縣一冊，省級水土保持部門收到后將回執向水土保持司傳真加蓋公章反饋。(4)方案歸檔

水利部的審批文件及方案報告書中心要歸檔一份。

3、審查會要求

(1)材料送達

開會前一周水保中心向擬參加會議的專家送達報告，專家需在會前提出書面意見。(2)匯報要求

①必須使用多媒體匯報系統匯報，要突出重點，簡明扼要。②必須有現場錄像、照片。③審查會必須用大型掛圖。

④盡可能邀請主體工程的設總參加會議(在會議通知中明確)。(3)記錄

①中心參加會議人員對會議時間、地點、參加人員、會議過程和主要問題作詳細記錄。

②參加會議專家對有關專家及代表的意見舉行詳細記錄。(4)工程現場

大綱和報告書審查必須有一次到現場，參加會議的專家盡可能不變。(5)意見反饋

①對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應對設計單位作口頭交待。

②會議出現較大的矛盾性意見，專家應及時向中心和水保司反映。

4、報告書附件

按水利部水土保持司保監[2001)15號函的規定。(1)單位資質 ①方案編制證

②工程設計證(本單位的丙級以上設計資質)(2)方案特性表

包括6項目標的詳細特性表（詳見附件4）。

(3)項目建議書批文、大綱審查意見、方案預審意見等]

第二篇：水土保持方案報告書技術審查要點

水土保持方案報告書技術審查要點

以水利部頒發的《開發性建設項目水土保持方案技術規范》為依據，針對近幾年水土保持方案報告書審查中遇到的一些實際問題，提出如下技術審查要點。

1．前言

(1)屬增加章節，簡要說明工程概況，建設的必要性和意義，前期工作進展、方案編制和報審過程。

(2)闡述本項目區的地形地貌(如山區、丘陵區、風沙區、平原區等)，所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(水土流失重點監督區、重點預防保護區、重點治理區)，水土流失防治標準執行等級(按即將頒發的標準分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級)。

2．方案編制總則(1)編制依據應分層次

①法律法規——增加國務院《建設項目環境保護管理條例》，無直接關系的法律法規可不列。

②部委規章——增加《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》(水利部第12號令)、《開發建設項目水土保持設施驗收管理規定》(即將頒發)。

③規范性文件——增加國務院《全國生態環境保護綱要》、各省(自治區、直轄市)人民政府《水土流失重點防治區劃分公告》。

④規范標準——增加水土保持制圖標準、監測規范、投資概算。⑤技術文件——大綱及評審意見、項目建議書的批復文件、地方水土保持規劃。

⑥技術資料——項目可研報告、土壤侵蝕遙感調查成果等資料。(2)水土保持相關規定均應執行

如水土保持設施補償費，按財政部、國家計委財綜[2002]25號文的規定執行，納入了全國性行政事業性收費項目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡單地用面積計費。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關。因行業間有差異，工作深度不同，審查時應區別對待。

②補報方案深度

工程項目已開工建設、土體工程設計已達到初步設計深度的，方案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不能代替設計審查。

③同一項目的不同部分設計深度不同

如項目涉及移民安置(遷建)區和專項設施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實，方案中提山水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應規劃中落實方案、檢查、驗收(建議另行向省級水行政主管部門編報水土保持方案)；如果落實，深度應加深，一并納入水土保持方案。

(3)設計水平年

①建設類項目：工程驗收后第1年。

②生產類項目：土建區以驗收交付使用年為設計水平年；生產區以一定的生產期為設計水平年。

3．項目及項目區概況(1)增加工程項目特性表

突出工程建設規模、建設地點、總投資、建設期、工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡單用“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，要考慮挖填方的施工時段、材料質量、標段劃分、運距等因素，經綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評價

用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標評價各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項目區自然概況應突出重點

①項目占地中各種地貌類型面積(如山區、丘陵區、平原區等)，線路工程應分里程表述。不良地質區段應予說明。

②氣象水文特點應突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的6小時或12小時最大降雨、年均風速、大風日數：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10℃的積溫；臨河及低洼場建設項目應說明場地高程、與洪水位關系。

⑧植被突出植被類型、主要群落結構、植被覆蓋率。④生態用水的來源和保證率。(6)水土流失現狀

通過現場調查，參考區域最新公告的水土流失動態監測成果，用表格說明項目區各級侵蝕強度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數背景值最好用當地實測成果和已有的科研成果，或用當地水文水保資料；在當地做過侵蝕因子研究的地區，可用流失方程式測算。

②說明本項目區所屬的土壤侵蝕類型區及水土流失容許值(200、500、1000t/km2.a)。

(7)社會經濟

調查項目區或沿線地區的社會經濟情況，不能用過大范圍的資料。

4．水土流失預測(1)預測基礎

指不采取任何防護措施下可能產生的水土流失量和危害。

(2)預測時段、項目區劃分

①必須分時段進行預測，建設類項日一般只預測建設期，運行期可進行一定時段的分析；生產類項目分別對土建期、生產運行期進行預測。

②必須分項目區進行預測，如主體施工區、土石料場區、堆棄渣場區、施工營地區、生活區等。

③各項目區不能都用總工期一個時段計算，應根據本項目區的具體施工時間確定各自的預測時段。

(3)水土流失量的預測方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實測類比工程產生的流失量(用斷面法、體積法測算)，確定加速侵蝕系數A和流棄比a。

計算公式：

擾動地表流失量： W1=∑(F1×M1×A×T1)棄渣流失量： W2=∑(S1×a×T1)②鼓勵實驗觀測。如進行人工模擬降雨實驗、設置斷面進行雨后觀測，取得有關參數。

③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必須具備相應的試驗資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級標準套表格計算侵蝕量是不合理的。注2：簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負值是不合理的。

④強調分析水土流失可能造成的危害(量和災害)，并據此確定相應的措施布局。

(4)預測結論及指導性意見

①在預測水土流失總量的基礎上，明確產生水土流失(量或危害)的重點區域或地段，亦即重點防治的區段。

②在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措施)的實施進度要求。

④根據水土流失強度和總量，明確監測的重點時段、重點區段。(5)關于水的流失，應引起重視和研究，并逐步完善。5．防治方案(1)防治目標要量化

①明確6項量化目標：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復系數、林草覆蓋率。

②要求：既要達到規定指標，又能夠實現；既是方案編制目標，又是竣工驗收的控制指標。

(2)明確責任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件：說明責任區范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項目建設區：要求用表格說明分行政區、各防治分區的占地面積、占地類型、永久還是臨時占地：在圖件上示意出界線。(不能只列一個數字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應屬防治責任范圍。③直接影響區，如：

a、未征用的施工臨時道路、臨時堆渣等占地區。b、移民安置區(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項設施遷建區(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區：應分平原區、丘陵區、山區路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實地調查確定。

c、地下開采項目對地面的影響區：如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。

f、項目建設可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區域 注：經調查和論證，如無直接影響區應加以闡述。④征地與責任范圍的關系 a、防治措施主要應在征地區內。

b、經論證，征地區外確有較大影響的，一是建議增加征地，二是由業主與地方協商具體的治理方式。

c、綠色通道在征地范圍以外的，由業主出資實施，可納入方案中。

⑤原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 ①項目劃分應納入水土保持方案中的工程： a、項目區綠化措施。b、開挖邊坡防護工程。c、地表排水。d、施工道路兩側防護。e、料場、渣場、灰場防護。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護。

b、施工區硬化、地面和路面硬化。

②評價具有水土保持功能的工程均應根據水土保持要求，對其進行評價，并對評價結論負責。

對主體工程布局的水土保持評價，應包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。b、取土場、取料場、棄土(渣)場的選位、數量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護措施(范圍、長度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區分，應細化)，并加以注明。分區的防治措施框圖應體現各區的地貌和水土流失特點，不能雷同。

(5)防治分區及措施

①線狀工程應首先按地形地貌劃分防治區，再以施工區劃分二級分區。

②點式工程以不同的施工區進行劃分。

③工程措施要明確工程等級、穩定要求、防洪標準，并經計算核實是否滿足要求。

④植物措施應在對立地條件的分析基礎上，推薦多樹種、多草種，供設計時進一步優化。

⑤防治水蝕、風蝕的植物措施應有針對性，水蝕風蝕復合區措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設計

①各類防治工程均應有典型設計圖(部分行業為設計圖，重要的單項工程應有單項設計圖)、工程量計算表，供計算投資用。

②對下階段水土保持工程的設計要求，以指導工程設計。(7)施工過程的臨時防護措施

① 開挖：表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。

② 堆棄：臨時堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。

③ 施工期：盡可能避開大風日或雨天施工，線路工程應分段施工。

④ 施工便道：要提出水土保持要求，并進行設計。(8)防治工程量及實施進度安排

① 各類工程措施、植物措施的數量、施工位置或里程樁號。② 落實預防保護優先、先擋后棄的施工進度原則。

③ 水保工程實施進度用雙線橫道圖表示(即主體工程進度與水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求)。

④ 避免因進度安排不當，導致方案批復后產生水土流失的化”。(9)水土流失監測

① 重點監測鉸大的開挖面、渣料場、環境敏感區。② 監測時段主要是建設期，生產類項目增加生產運行期。③ 明確布點(斷面)及監測項目。

④ 監測技術、方法等按水利部《水土保持監測技術規范》。注：本節應有總體要求，承、擔單位應有水土保持監測資質，由其依據規程規范編制監測細則并實施監測，應將監測成果報送建設單位和當地水行政主管部門，并作為監督檢查和驗收達標的依據之一。

6．投資估算及效益分析

（1)編制依據

① 與主體工程投資估算依據及價格水平年相一致。② 不足部分用水保、其他行業、地方標準和當地現行價。③ 水土保持投資編制規定頒布后按新規定執行(初定：編制方法、費用構成、植物措施定額須用新規定，工程定額為參照標準)。

(2)投資總表

① 分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費用。

② 其他費用(獨立費用)應包括方案編制費、水保工程的質量監督檢測費、監理費、監測費等。

③ 單列水土保持設施補償費。

④ 分行政區(原則上到縣級)分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間。

(3)投資計算附表及附件 ① 主要工程單價計算表 ② 主要材料單價計算表 ③ 機械臺時使用費 ④ 分投資表(4)防治效果分析

計算并分析采取治理措施后預期能達到的目標值及其防治效果。7.實施保證措施

(1)落實設計

① 方案批復后由具有相應工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計，并報省級水行政主管部門備案。

② 水保方案和工程設計的變更按規定報批。(2)明確施工責任

① 發包標書中應有水上保持要求、列入招標合同。② 明確承包商防治水土流失的責任。③ 外購土石料應明確水土流失防治責任。(3)水土保持工程監理

監理機構應具有水土保持工程監理資質或聘請注冊水土保持生態建設監理工程師從事水保監理工作。

(4)監測

① 監測單位應具有水土保持監測資質。

② 按方案中的監測要求由監測單位編制監測計劃并實施。③ 監測成果定期向水行政主管部門報告。④ 水土保持設施竣工驗收時提交監測專項報告。(5)監督管理

接受水行政主管部門的監督檢查。(6)方案組織實施方式

為保證方案的實施，水土保持法及其實施條例明確規定了組織實施方式，即兩種方式：一是由項目法人或業主自己組織實施，其條件是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經方案批準機關審查同意；二是對不具備自行治理條件的，由水行政主管部門組織治理，治理費用由項目法人或業主負擔。報告書中應根據實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復時予以確認。

(7)竣工驗收

① 主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設施。

② 驗收內容、程序等按《開發建設項目水土保持設施驗收規定》。8．結論與建議(1)結論。

① 本工程的水保特點。

② 方案編制的結論性意見(含工程量、對生態的影響、結論等)。③ 對主體工程的總體評價及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導性意見。9．有關圖件(1)基本要求

① 均應為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。② 規范規定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責任范圍及總體布局圖、水土保持工程設計圖)。

(2)其他要求

① 現狀工程應附平縱斷面縮圖。

② 不能按實際比例尺標注時，可用示意圖加文字說明。10.數據要求

(1)報告書前后數據必須統一，文、表、圖數據要一致(2)分項數據應有合計數。

(3)計量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬m2、萬株。小數保留二位。(如國家有新的計量單位規定，按新規定執行)。專題研究幾個敏感問題討論

1.河灘、河道棄渣及與行洪關系

(1)河道范圍界定：根據《防洪法》和《河道管理條例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區。

(2)河道管理規定：建設跨河設施，其建設方案須經水行政主管部門審查同意；禁止在河道內棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關系，要求堆放在防洪設計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2.隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題

(1)做好出渣口處理以及棄渣的清運、堆放、攔擋。(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。3.水庫庫區內棄渣

(1)不得向已建成水庫內棄渣。

(2)建設中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經充分論證確需在死庫容棄渣時，應在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內堆置，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4.高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應設臨時攔擋工程，不得流入河道。

第三篇：《XXX建設項目水土保持方案報告書》審查意見對照修改說明

《XXX建設項目水土保持方案報告書》審查意見

建設單位：長沙XXX有限公司

設計單位：長沙XXX咨詢有限責任公司

《XXXX水土保持方案報告書》（以下簡稱報告書）編制依據充分，內容較全面，基礎資料詳實，水土流失現狀分析基本符合實際，水土流失預測方法正確、分析評價基本合理，水土保持工程措施、植物措施和臨時防護工程總體布局基本合理，典型設計基本符合水土保持技術規范要求，部分防治措施設計有一定的創新，水土保持監測措施基本可行，投資估算成果可信。原則同意報告書按以下意見修改、完善后上報審批：

1、復核工程特性表中的土石挖填方量和防治措施工程量數據。--------------已復核

2、復核土石方調配平衡方案，將表土剝離回填納入平衡計算。--------------已復核，已納入----只是單獨堆存而已-----P29

3、復核水土流失預測預測時段及面積，合理確定土壤侵蝕模數背景值。--------------已復核

4、應結合工程實際適當簡化水土保持監測工作方案，此類工程應以調查監測方式為主，由于建設工期短、場地變化大，宜少用定點監測方法。--------------已簡化，P100-103

5、復核效益計算參數和計算成果。--------------已復核

6、根據項目區所在市場信息復核工程所采用的主要材料單價。--------------已復核

7、復核、修正報告書文字及所附各類圖紙等。--------------已復核

評審專家簽字：

二O一X年X月XX日

第四篇：開發建設項目水土保持方案報告書的編制及常見問題（寫寫幫推薦）

開發建設項目水土保持方案報告書的編制及常見問題

一、編制總則

1、設計深度、方案設計水平年及方案服務期

（1）新建、擴建、改建項目的水土保持方案應達到工程可行性研究階段深度，在建、完建項目的水土保持方案應達到初步設計階段深度。特別注意，動土時，按初步設計來完成。

（2）所謂設計水平年，即方案規劃的內容實施完畢的年份，屆時方案確定的各項防治措施均應布設到位，能穩定存續、發揮或初步發揮水土保持功能，達到方案確定的防治目標，滿足水土保持專項驗收的要求，主體工程完工的當年或完工后第一年。

（3）水土保持方案的服務期至多為10年。對煤礦等生產建設類項目，方案服務期指首采區的開采期間，對燃煤電廠指初期灰壩的使用期間，至多不超過10年

常見問題：已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土保持方案。

多數建設生產類項目未列方案服務期或服務期機械定為十年。

2、項目的基本情況

主要包括建設項目名稱、建設單位、地理位置（并附地理位置圖）、地理坐標，建設目的與性質、工程任務和建設內容、等級與規模、總投資及土建投資、建設工期等，并附工程特性表。若與其它項目有依托關系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應介紹首采區的情況。應突出項目的特點、優勢。

常見問題：點型工程：平面布置未分主要功能塊介紹，各塊之間的位置、面積介紹不準，或僅介紹了平面布置情況，未介紹豎向布置情況，即各塊的設計標高，未說明是否分臺階布設，未說明廠區與周邊地塊的地形銜接，也未說明其設計高程與附近河流設計洪水位的關系。生產工藝介紹過簡或過繁，原材料、動力的數量、來源以及運輸方式，產品的形式、產量及固體廢棄物產生的數量及去向。缺乏水資源論證中與水土保持工作有關的內容，主要包括取水量、水源、取輸水方式、排水處理等內容。

3、土石方平衡

常見問題：土石方的計量方式不統一，有的用自然方，有的用實方等，難以核實土石方的平衡；對線型工程不是按自然節點分段平衡，而是進行全線總的平衡，失去了土石方平衡的意義；表土剝離、建筑垃圾和鉆渣泥漿等未計入土石方平衡；砂料、石料、碎石、混凝土等計入了土石方平衡。

4、生產工藝

常見問題：繁簡不當，水土保持關注的擾動面積、土石方轉移的部分介紹不足。

5、工程投資及進度安排

常見問題：未說明資本金的構成及來源；主體工程安排的總工期中未包括施工準備期；對于分期建設的項目，前期和后續項目的關系交待的不清；主體工程進度橫道圖有的未列，有的過于籠統(未按分區或分段說明)或不當。

二、項目區概況

1、水土流失及水土保持現狀

簡要介紹項目區開發建設項目水土流失防治情況；重點介紹同類項目水土流失防治情況，包括防治措施類型、設計標準、實施效果、防治經驗及教訓，并附相應照片。改擴建工程還應詳細介紹上一期工程水土保持工作開展情況和存在問題。

常見問題：

只介紹當地水土流失的類別，不介紹當地水土流失的強度；對周邊水保情況無介紹；對項目區水土流失現狀及防治情況介紹過于籠統；未說明項目區土壤侵蝕模數背景值及其取

值依據；同類工程的水土流失防治經驗（工程措施的布設及標準，當地適宜的林草品種，臨時防護措施布設等）介紹的不完全；改擴建工程對前期工程的水土保持措施經驗教訓未總結或總結不夠。

三、主體工程水土保持分析與評價

1、方案比選的水土保持評價

常見問題：對主體工程的推薦方案的水土流失影響評價不具體，只有定性的描述，無定量的比較。對主體工程方案比選不完全，有的只進行廠址的比選，對灰場、取土場、棄渣場、施工組織、土石方調運、臨時設施等均不進行分析評價。對灰場的比選不是針對推薦廠址方案，而是對不同廠址方案相應灰場的比選。還需綜合考慮周邊的排水、距離、面積、防治能力等。

2、主體工程水土保持工程界定及評價

（1）明確界定原則，注意事項：表土剝離及其臨時防護，應界定為水土保持工程。

四、水土流失預測

1、常見問題：

（1）對類比工程的類比條件不按實際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。

（2）有的將“植被”作為了主要影響因子，而不是將“林草覆蓋率”作為主要影響因子。

（3）有的類比是與已批準的方案進行類比。

（4）對類比工程不說明資料取得的條件、時間，也不說明修正的原因、修正系數、甚至不進行修正，還有直接引用已批準方案取用值。

（5）預測結果的分析不完整：未完全說明擾動地表面積、損壞水土保持設施面積、總的棄渣量、建設期的水土流失總量和新增量。未按照各分區的預測結果說明主要流失區域、防治措施布設和水土保持監測的重點。

（6）水土流失危害預測未結合本工程的特點，沒有針對性，危害說的過于嚴重。

（7）對建設生產類項目的運行期預測與建設期預測內容和方法相同，或不預測。

五、水土流失防治目標及防治措施布設

1、防治目標

常見問題：

（1）線性工程通過不同的防治標準區時，未根據不同防治標準區分段確定防治目標，并按擾動地表面積加權計算綜合防治目標。

（2）對防治目標不進行降水、土壤侵蝕強度和地形修正，直接套用標準。

（3）無施工期防治目標。

（4）對建設生產類項目未根據項目的具體情況確定方案服務期末的防治目標。

（5）方案服務期末的防治目標未給出定值，而是按標準給出的范圍。

2、水土流失防治措施體系及總體布局

常見問題：

（1）防治措施體系框圖未按一級分區分別繪制防治措施體系框圖。

（2）防治措施體系框圖雖按一級分區分別繪制，但不同地貌、不同侵蝕類型區的措施完全相同。

（3）對措施還區分主體已有和方案新增。

（4）所布設措施與工程量匯總表和分部工程投資估算表的措施項目不一致，措施過

于籠統，如對植物措施只列“綠化”，未說明其具體內容。

（5）布設措施時未考慮當地建筑材料的情況，如無石料生產的地區，布設了大量的漿砌石工程。

（6）對截排水設施未考慮消能防沖設施末端與原有溝道的順接。

（7）臨時工程中設計了永久或半永久設施，如臨時沉沙池設計成漿砌片石結構等。

（8）只對臨時工程防治區考慮了臨時防護措施，對其它各分區未考慮臨時防護措施。

3、分區防治措施設計

常見問題：

（1）未分區對各類措施進行典型設計，很多措施無設計(特別是對主體已有的水土

保持措施，認為是主體設計做的可不附)；注意只要有一種措施就要有相應的典型設計，但不一定都需進行計算，有的只要有典型設計圖即可，對主體已有措施只要將主體設計的內容(計算內容和圖紙)移過來即可。

（2）斷面設計只有計算公式和計算結果，無計算參數取值的說明，未考慮安全超高、施工要求等各方面的要求。

（3）管線或排水溝設計開挖斷面過小，不能滿足施工要求。

（4）圖中尺寸標注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線等，將典型設計圖

畫成了示意圖。

六、水土保持監測

需明確監測點位的面積、方法、內容和設備。

七、水土保持投資估算及效益分析

常見問題：

（1）在估算總表中未計列到各防治分區，而是按三大措施總的計列，或只計列到一級分區，有的按工程性質(攔擋、排水、防洪等)計列。

（2）對納入本方案的主體工程中具有水土保持功能工程投資在估算中單獨進行了列表。

（3）在分部工程估算表中未按防治分區計列到工程項目。

（4）在分部工程估算表中未計列主體工程中具有水土保持功能的措施。

（5）分計劃與水土保持方案實施進度雙線橫道圖不一致，丟了設計水平年的投資。

（6）運行期費用未單獨計列。

（7）需增加土石方協議書，明確聯系方式。

八、方案實施的保證措施

常見問題：

（1）保障措施寫的不全。

（2）未根據項目的規模，對監理和監測單位提出資質等級的要求。

（3）對水土保持的監督檢查、資金管理、評估驗收等內容交待不清。

第五篇：開發建設項目水土保持方案審批申請書

開發建設項目水土保持方案審批申請書

1、建設單位申報文件

2、開發建設項目水土保持方案（報批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關于對《ＸＸ工程水土保持方案報告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律法規的有關規定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）。現上報貴廳，請求對該項目水土保持方案報告書進行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）

二0 年 月 日（章）