第一篇：《開發建設項目水土保持方案驗收審批【程序】》2009年12月10日

開發建設項目水土保持方案驗收審批【程序】

時間：2009-12-10

一、審批依據

（一）《水土保持法》第十九條；

（二）《水土保持法實施條例》第十四條；

（三）《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環保局水保

[1994]513號）第五條；

（四）《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改）；

（五）《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。

二、實施機關

水利部，承辦機構為水土保持司。

三、審批權限

由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的水土保持設施驗收。

四、審批條件

（一）申請人范圍

由水利部審批水土保持方案的開發建設項目的建設單位。

（二）準予行政許可的條件

1、開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；

2、水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

3、治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；

4、水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。

五、審批時限

水利部自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。對驗收合格的項目，水利部自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續。

六、數量

無數量限制。

七、需要提交的全部材料目錄

（一）開發建設單位正式申請公文兩份；

（二）水土保持方案實施工作總結報告兩份；

（三）水土保持設施驗收技術評估報告兩份；

（四）水土保持監測報告兩份；

（五）水土保持監理報告兩份；

（六）審批機關要求提供的其他材料。

八、申請書格式文本

無申請書，以正式公文方式申請。

九、收費依據和標準

不收費。

十、辦理流程

（一）建設單位對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告。

（二）承擔技術評估的機構進行技術評估，提出評估意見和改進要求，并根據改進情況提出技術評估報告。

（三）建設單位根據評估和改進意見改進、完善有關工作，并向水利部提出驗收申請，提交所需全部材料。

（四）水利部組織有關單位的代表和專家組成驗收組，依據驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現場，提出驗收意見。

（五）水利部印發驗收意見。

第二篇：開發建設項目水土保持方案審批申請書

開發建設項目水土保持方案審批申請書

1、建設單位申報文件

2、開發建設項目水土保持方案（報批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關于對《ＸＸ工程水土保持方案報告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律法規的有關規定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）。現上報貴廳，請求對該項目水土保持方案報告書進行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）

二0 年 月 日（章）

第三篇：開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收制度

開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收制度

１． 許可事項

開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收

２． 設定依據

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。

生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

３． 許可對象

（１）鹽池縣立項的開發建設項目。

（２）由鹽池縣水務局審批了水土保持方案的開發建設項目。

４． 許可收費

不收費

５． 許可數量

無數量限制

６． 許可時限

２０個工作日，特殊情況下，經局長批準，可以延長１０日，并應將延長期限的理由告知申請人。

７． 許可申請人需要提交的材料

（１）申請審批《開發建設項目水土保持方案》應具備的材料：

① 建設單位（業主）申請審批水土保持方案的文件；

② 建設單位（業主）委托具備水土保持方案編制資質單位編制的《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿）一式十份。

（２）變更水土保持方案審批申請應具備的材料：

① 建設單位（業主）申請變更水土保持方案報告書的文件（４份）；

② 建設單位（業主）變更水土保持方案的說明文件（１５份）；

③ 建設單位（業主）委托具備水土保持方案編制資質單位編制的變更后的《水土保持方案報告書》（送審稿）一式十份。

（３）建設單位（業主）申請水土保持設施竣工驗收應具備的材料（４）申請竣工驗收項目的水土保持方案實施工作總結（１０套）；

（５）申請竣工驗收項目的水土保持監測報告（１０套）。

８． 受理

（１）受理崗位：鹽池縣水務局行政許可窗口（２）執法人員：水行政窗口工作人員

（３）受理電話：0953－6012050（４）崗位職責與權限：

① 申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。

② 申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

③ 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

④ 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在５日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

⑤ 申請事項屬于本行政機關職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當即時受理行政許可申請。

⑥ 受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋婁底市水利局行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

（５）時限：即時

９． 審查

（１）實施機構：水務局水政辦

（２）審查崗位執法人：承辦人員

（３）崗位職責與權限：

① 水土保持方案技術審查標準：

《開發建設項目水土保持方案技術規范》（ＳＬ２０４－９８）及其補充規定。

② 水土保持方案技術審查程序：

ａ． 水行政許可窗口送達的《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿）后，５日內組織對《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿）進行技術審查。

ｂ． 技術審查一般應有項目業主、方案編制單位、項目主管部門、項目所在地水行政主管部門等單位的代表和水土保持專家參加，并形成專家評審意見，必要時可以組織實地踏勘。

ｃ． 《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿）編制單位應按照專家評審意見修改《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿），形成該項目的《水土保持方案報告書》（報批稿）。

ｄ． 技術審查和實地踏勘工作，項目建設單位（業主）應積極配合并提供條件。技術審查《開發建設項目水土保持方案報告書》（送審稿）修編時間，不計入行政許可審批時限。

ｅ． 水務局收到《開發建設項目水土保持方案報告書》（報批稿一式三份）后，對《開發建設項目水土保持方案報告書》（報批稿）進行校核，認定已完全按照專家評審意見修改并符合相關法律法規要求，則擬定審查意見，內容包括批準的有關理由、技術指標、決定內容等，經實施執法機構負責人簽字后送審核把關機構審核。

ｆ． 認定沒有完全按照專家評審意見進行修改或者不符合有關法律法規要求的《開發建設項目水土保持方案報告書》（報批稿），不予批復，并書面說明理由。

③ 設施竣工驗收審查內容：

ａ． 申請竣工驗收項目是否落實該項目《水土保持方案報告書》（報批稿）的內容。

ｂ． 申請竣工驗收項目是否滿足中華人民共和國水利部令第１６號《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》的要求。

④ 設施竣工驗收審查程序：

ａ． 組織水土保持設施竣工驗收小組[竣工驗收小組一般由建設單位（業主）、水土保持方案編制單位、水土保持監測單位、水土保持專家、項目所在地水行政主管部門和水土保持處的代表組成]到現場查驗開發建設項目的水土保持設施。ｂ． 召集驗收小組進行會審：審查申請竣工驗收項目的水土保持方案實施工作總結；審查申請竣工驗收項目的水土保持監測報告。

ｃ． 形成經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組組長和被驗收單位代表簽字的水土保持設施竣工驗收意見。

ｄ． 專家審查和現場檢查，項目業主應積極配合并提供條件，專家審查所需時間不計算在規定的行政許可期限內。

（４）時限：１５個工作日

１０． 審核把關

（１）把關機構：水務局

（２）把關崗位審核人：水政水資源科負責人及承辦人員

（３）崗位職責與權限：對承辦單位審查承辦的行政許可事項文書進行法律法規把關審核，確定準確無誤后將審核意見連同審查崗位執法人員移送的所有材料返回審查崗位執法人員呈送決定崗位批準人決定。

（４）時限：２個工作日

１１． 決定

（１）決定機關：鹽池縣水務局

（２）決定崗位決定人：分管副局長

（３）崗位職責與權限：

① 按照許可條件對申辦材料及審查意見進行審定，簽發準予或不予許可的決定。重大事項需要集體討論的，應當由機關領導集體討論決定，由主要領導人簽署決定意見。

② 對水土保持設施竣工驗收合格的項目，簽發批復文書。

③ 對水土保持設施竣工驗收不合格的建設項目，在辦結時限內決定建設單位（業主）進行整改，直至達到水土保持方案和有關規程規范的要求后，再重新辦理竣工驗收申請手續。

（４）時限：３個工作日

１２． 公告及送達

（１）崗位責任人：鹽池水務局行政許可窗口工作人員

（２）崗位職責與權限：

① 建立許可登記簿。

② 對準予行政許可的，工作人員及時將批復文件送達申請人。申請人應及時將批復后的水土保持方案報告書（報批稿）送達項目所在地的縣（市、區）水行政主管部門、項目主管部門等相關單位各一套。

③ 對不予行政許可的，工作人員及時送達不予行政許可決定書，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

④ 行政許可決定由局行政許可窗口按照《鹽池縣水務局行政許可實施程序規定》的要求送達。

⑤ 按照檔案管理規定將材料整理歸檔。

⑥ 每月５日前在鹽池政府公眾信息網上公布上月批復的水土保持設施竣工驗收情況。

（３）時限：１０個工作日

１３． 責任追究

根據《中華人民共和國行政許可法》第七章及有關規定執行。

１４． 監督檢查

監督職責：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章、《中華人民共和國水土保持法》。

監督部門：鹽池縣監察局

監督電話：0953--6020124

第四篇：開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法

開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法

2008-5-28

2002年10月14日水利部令第16號公布 根據2005年7月8日水利部令第24號《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改

第一條 為加強開發建設項目水土保持設施的驗收工作，根據《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發建設項目水土保持設施的驗收。

編制水土保持方案報告表的開發建設項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執行。

第三條 開發建設項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設施運行情況進行監督檢查。

第四條 開發建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案及批復文件一致。 水土保持設施驗收工作的主要內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條 [JP3]水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

（一）開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；

（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；

（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。

第八條 在開發建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作。建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。

第九條 國務院水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，應當先進行技術評估。

省級水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，可以根據具體情況參照前款規定執行。

地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，可以直接進行竣工驗收。

第十條 技術評估，由具有水土保持生態建設咨詢評估資質的機構承擔。

承擔技術評估的機構，應當組織水土保持、水工、植物、財務經濟等方面的專家，依據批準的水土保持方案、批復文件和水土保持驗收規程規范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組，依據驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規定，需要先進行技術評估的開發建設項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。

建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、監測報告編制單位應當參加現場驗收。

第十二條 驗收合格意見必須經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。

對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續，作為開發建設項目竣工驗收的重要依據之一。

對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。

第十四條 分期建設、分期投入生產或者使用的開發建設項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。

第十五條 水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或經營管理單位應當加強對水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。

第十六條 違反本辦法，水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條 開發建設項目水土保持設施驗收的有關費用，由項目建設單位承擔。

第十八條 本辦法由水利部負責解釋。

第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。

第五篇：開發建設項目水土保持設施驗收制度

開發建設項目水土保持設施驗收制度

一、責任單位

縣水土保持監督站

二、責任人

主管局長、承辦人(主辦人A角、協辦人B角)

三、驗收依據

(一)《中華人民共和國水土保持法》第十九條第三款規定，建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施。

(二)《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條第三款規定，建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

(三)《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改)第八條開發建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作。

四、須提交的資料

(一)開發建設單位正式申請公文兩份；

(二)水土保持方案實施工作總結報告兩份；(三)水土保持設施驗收技術評估報告兩份；(四)水土保持監測報告兩份；(五)水土保持監理報告兩份；

(六)審批機關要求提供的其他材料。

五、驗收條件

(一)開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；

(二)水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

(三)水土流失治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求；

(四)水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。

六、審批程序(一)申請和受理

1、凡是縣批復水土保持方案的開發建設項目，開發建設項目水土保持設施竣工后，建設單位均應當向縣提出驗收申請。

2、縣辦公室收到關于驗收開發建設項目水土保持方設施申請后，轉廳水土保持監督站。承辦人在2個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關受理范圍的，建議告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、水土保持監督站承辦人在1個工作日內提出意見。(二)審查和決定

1、受理需要驗收開發建設項目水土保持設施申請后，應當對申請材料進行全面審查，決定是否給予驗收。

2、承辦人應當自受理驗收申請之日起20個工作日內組織有關單位的代表和專家組成驗收組，依據驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現場，提出驗收意見。

3、根據驗收意見，報處務會討論；處務會討論后，形成本處室意見由主管局長簽名后報主管廳領導審核；由主管廳領導簽發驗收意見。對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續。

七、監督檢查

本處室(本單位)對制度的執行情況進行經常性的自檢自查；水政水資源 處對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監督；接受人大、政協等方面的I監督檢查；省紀委監察廳派駐水利廳紀檢組監察室對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

科以下(含科級)有關責任人違反本制度規定，情節較輕的，由廳機關紀委責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。處級有關責任人違反本制度規定，情節較輕的，由省紀委監察廳派駐紀檢組監察室責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節嚴重的，依法給予處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作；副廳級以上有關責任人違反本制度的，依據有關規定處理。上述責任人違反本制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。