第一篇：南昌大學副校長在第四屆教學工作會議上的工作報告

胡岳華副校長在第四屆教學工作會議上的工作報告

2013-05-27 20:58

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各位代表：

大家好！中南大學第四屆教學工作會議今天正式召開, 我受學校黨政的委托，就學校2012年本科教學工作情況向各位代表做報告，報告主要包括三個方面的內容。

第一部分 2012年工作回顧

過去一年，本科教學堅決落實十八大“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神”的要求，在學校黨政的高度重視下，全年共投入經費1.4億元用于本科人才培養，比2011年增加經費投入7000萬元,增幅達90%。教授、副教授授課比例達到89.2%，較2011年提高6.1%；2012版培養方案順利實施；開設了知名教授領航的“新生課”，擴展了學生視野；課程體系與教學安排更加合理；啟發式、討論式、參與式等教學方法改革試點逐步鋪開,學生反映課堂教學活力不斷提升；開展了以提高聽說能力為主的大學英語教學改革，實施分級教學；首次在18個學院實行實驗室開放，學生自主參與設計創新性實驗和創新創業活動人數不斷增加；科教結合促進人才培養，組織二級學院設立大學生科技創新中心、學科競賽協會或俱樂部，大力支持學生開展學科競賽和創新活動；校企聯合培養人才、共建課程、共同實施實踐環節、雙導師制等改革不斷完善卓越人才培養體系；獲得本科教學改革工程項目67項，進校經費2236萬元，居國內高校前列；“數字中南”取得突破性成果，和中國電信合作投入1.6億元完成學生區一萬多間學生宿舍網絡設施改造,建成智慧網。通過深入組織實施改革，本科教學以提高質量為核心的內涵式發展道路越走越寬，為下階段人才培養質量邁上新臺階打下了堅實基礎。

一、改革工作全面推進、進展順利

1、第三屆教學工作會議順利召開

2012年5月，以“推進本科教學內涵式發展，全面提高人才培養質量”為主題，組織召開了中南大學第三屆本科教學工作會議，全校師生解放思想、獻計獻策、共議改革、凝聚共識，為部署落實改革工作打下良好的思想基礎。

2、教授、副教授給本科生授課制度有效落實

學校將該制度作為本科教學改革的“第一要務”，制定并組織實施了《中南大學落實教授副教授給本科生授課制度的實施細則》；將教授副教授給本科生授課情況通過校園網向師生公布；組織人員定期聽課查課，深入了解教授副教授上課情況；深入教學一線和基層單位調研，了解該制度實施過程中需要完善的環節。2012年教授、副教授給本科生上課比例達到89.2%，較2011年提高6.1%，目前該制度正扎實推進并深入人心。

3、積極開設由知名教授領航的“新生課” 根據本科教學改革的精神，學校開設了由各學科領域的院士、知名教授面向一年級本科新生開設的研討類課程——“新生課”。“新生課”充分發揮了研究型大學高水平師資的作用，為落實教授為本科授課制度起到很好的推動作用。同時，“新生課”有利于幫助本科新生樹立自主學習意識，規劃學業及未來職業，讓學生親身感受教授的治學風范和人格魅力，學習科學思維方式，培養創新意識。

4、實驗室開放穩步推進

學校制訂了實驗室開放辦法,投入實驗室開放基金132萬元，支持18個學院的實驗室開放項目；全年新建、改造、擴組實驗項目699個，支撐國家級本科生創新創業訓練項目180個。目前，外語自主學習、計算機能力訓練、虛擬實驗等網絡教學平臺已經實現24小時開放，其他實驗室開放時間擴展到8:00-22:00。教育部官方網站一線采風欄目推介了我校實驗室開放工作。

5、課程體系改革全面實施

按照先基礎、后專業的順序，學校首先投入專項經費40萬元，組織數理化外等公共基礎課程任課教師廣泛研討、到兄弟高校調研、向學生發放調查問卷，了解國內名校改革情況，合理地制定了我校公共基礎課程體系改革方案并緊抓落實，針對理、工、文、醫等不同學科門類的基礎課程教學模塊基本成型。投入專項經費570萬元，開展以提高聽說能力為主的大學英語教學改革，實施分級教學。其次，學校投入經費120余萬元，專項資助專業課程體系改革校級教改立項112項和省級立項29項，推動專業課程教學內容優化完善、引進學科前沿知識進課堂、人才培養知識結構更加符合用人單位實際需求。

6、大力加強教學信息化建設

和中國電信合作投入1.6億元，全面啟動“數字中南”建設，完成學生區一萬多間學生宿舍網絡設施改造工程,建成學生區智慧網，給學生帶來更多實惠。針對學生反映集中的教務管理系統網絡遲緩、登錄困難等問題，投入170余萬元，全面改版升級教務管理網絡信息系統，確保師生訪問便捷、高速高效。以服務師生為本，全面改版本科生院網站，新建了師生互動社區、實驗室開放信息平臺、教學狀態數據發布平臺、教授上課查詢平臺、教學督導網站等內容，升級改版了招生在線、中國大學生創業網、特色教育等網站，信息交流更加暢通。

7、本科教學質量保障體系更加完善

建立了本科教學工作年度質量報告發布制度、本科教學基本狀態數據庫及發布制度、教學工作約談制度三項新制度，定期發布50多項本科教學核心數據和學院本科教學質量報告，逐步建立了基于本科教學基本狀態數據的質量評估新機制。加強教學督導工作，充分發揮校院兩級督導機構的職能，舉辦了系列公開課、示范課，開展教學點評工作。開展了學生評教，教師評學，落實管理干部聽、查課制度，修訂完善《中南大學本科教學事故認定與處理辦法》。進一步規范了本科畢業論文(設計)工作，出臺《中南大學本科畢業論文(設計)管理辦法》和《中南大學本科畢業(學位)論文作假行為處理辦法》等文件。

二、重點工作落實到位、成效顯著 1、2012版本科專業培養方案順利完成并開始實施

為確保質量與進度，學校召開專題會議，分8個小組審核與修訂培養方案，順利完成2012版本科專業培養方案的制定，新版培養方案在2012級新生中已實施。配合新培養方案的適用，組織完成《中南大學本科課程一覽》的編印工作并發放到每一個學生。本科專業培養方案、課程教學大綱全部上網供學生隨時查詢了解。

2、實驗室建設成效持續提升

結合2012版本科專業培養方案，組織完善了36個學院（中心）“十二五”實驗室建設規劃，全年立項建設52個項目，投入建設經費5840余萬元。完成 “985工程”和“中央修購”項目的申報論證、考評總結工作。新增實驗項目385個，更新改造154個，擴組160個，改善了259門實驗實踐課程教學條件。6個國家級實驗教學示范中心建設單位順利通過教育部專家組驗收評估，土木工程實驗教學中心獲“十二五”國家級實驗教學示范中心建設單位。

3、專業建設保持強勁勢頭

冶金工程、礦物加工工程、材料科學與工程、土木工程等4個專業被評為國家專業綜合改革試點項目，應用化學、自動化、采礦工程、測繪工程、英語等5個專業被評為湖南省專業綜合改革試點項目。組織建筑學、安全工程、環境工程等3個專業參加教育部專業認證并順利通過。物流工程、電氣工程及其自動化等2個專業的學士學位辦學水平評估順利通過。根據教育部2012版新專業目錄，對全校所有專業進行系統整理并上報。組織了19個國家特色專業的檢查評估。按照優勢特色學科專業、卓越工程師培養計劃、課程體系改革三個系列立項建設教材59本，14本教材獲得國家“十二五”規劃教材立項。4門課程獲得國家精品視頻公開課立項，6門省級精品課程、4支省級教學團隊完成并獲追加經費資助，組織完成15門國家精品課程的錄像工作，“十一五”期間43門國家精品課程、近2000余學時教學錄像錄制完成。24名教師獲得省級教學競賽獎或優秀教師等榮譽稱號。

4、卓越人才培養計劃深入實施

學校投入1200萬元，支持卓越人才培養計劃，累計有14個工科專業進入“卓越工程師教育培養計劃”計劃，其中4個專業獲批國家專業綜合改革試點。18個校企聯合教育基地獲國家工程實踐教育中心稱號。獲得7個國家大學生校外實踐教育基地。遴選企業導師150人。2012年新增實習基地17個，續簽基地4個，秦始皇兵馬俑博物館基地成為湖南省校企合作人才培養示范基地。

學校成為首批進入教育部“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”的試點學校。“拔尖創新醫學人才培養模式改革試點”、“五年制臨床醫學人才培養模式改革試點”等2個項目成為教育部、衛生部批準的第一批卓越醫生教育培養計劃項目。修訂完成2012版八、五年制臨床醫學專業培養方案。法學教育實踐基地、臨床技能綜合培訓中心成為國家大學生校外實踐教育基地。

5、國際合作辦學方式日益多元化

學校先后與澳大利亞、英國、美國、加拿大等國的知名高校加強合作，進行了多元化的聯合培養和交流，形成了包括 “2+2”、“3+1+n” 和交換學習等多種國際交流模式，合作專業不斷拓展。學校與澳大利亞蒙納士大學合作開辦的中澳國際班在原有材料科學與工程、土木工程、化學工程與工藝等3個專業的基礎上，新增了機械制造及其自動化、交通運輸等2個專業。八年制醫學生國際交流平臺進一步拓展，目前已與耶魯大學、南加州大學、康奈爾大學、匹茲堡大學等國際知名大學醫學院進行醫學生交流活動。

6、招生工作成效顯著，錄取分數線達歷史最高

本科招生錄取分數線全面提高，生源質量快速攀升,各項指標均創歷史新高。2012年，我校在全國73%的省份理科投檔線高出當地第一批次控制線50分以上，47%的省份高出60分以上，23%的省份高出70分以上；理科投檔線平均分高出第一批次控制線平均分57.5分，比2011年提高11.5分；高分新生的比例大幅增加，高考成績高于各省第一批次錄取控制分數線70分以上的新生比例達49.5%，比2011年提高23.8%。

招生錄取模式改革穩步推進。根據學校學科特點和生源需求，穩步推進“分類錄取、分級評價”的綜合評價錄取改革試點工作，開展以“校園學科科技活動”為載體選拔學科專長學生的試點工作，2012年由學院承辦了四場學科科技活動，效果良好這一改革舉措得到了社會的廣泛好評，被中央電視臺譽為招生改革的“中南模式”。

7、創新創業教育品牌優勢不斷鞏固

2012年，學校投入300萬元支持創新創業教育，指導23個大學生創業團隊完成企業注冊；學校成為湖南省首批省級創業孵化基地；2個學生公司獲得2012年度國家科技創新基金共100萬元的無償資助，1個學生團隊獲得教育部華圖教育創業基金項目銀獎，1個學生團隊獲得“女大學生創業扶持行動暨女大學生創業季”全國季軍；研究生耿占吉被國務院授予“全國創業就業優秀個人”稱號；承辦2012年教育部“普通本科學校創業教育教學基本要求”骨干教師高級研修班。學校創新創業教育經驗在《新華內參》和《國內動態清樣》上刊登，得到中共中央政治局委員、現任國務院副總理劉延東的關注和批示。

8、學科競賽不斷突破

2012年組織學生參加各類學科競賽49項，獲得國際級獎9項，國家級獎238項，省級獎283項、校級獎800余人次,參加培訓和參賽學生萬余人次。承辦2012年中國機器人大賽暨RoboCup公開賽（長沙賽場）、第二屆“中譯杯”口譯大賽（湖南省賽區和華中賽區）、第三屆全國高校大學生臨床技能競賽（華中賽區）、首屆湖南省高校大學生臨床技能競賽等學科競賽。在第三屆全國高校大學生臨床技能競賽總決賽中學校獲得特等獎；在全國大學生數學建模競賽、全國大學生英語競賽、全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽和湖南省大學生力學競賽中獲得“優秀組織獎”。

9、競技體育取得歷史最好成績

2012年，我校獲得省級以上比賽金牌31塊、銀牌37塊、銅牌20塊，其中校田徑隊在全國第九屆大學生運動會上摘得7金3銀1銅，獲得甲組男女團體總分第一的好成績；校男排重返全國大學生排球超級聯賽，校足球隊獲得湖南省冠軍。陽光體育奏響春季登山比賽、秋季校田徑運動會、冬季環新校區長跑比賽“三部曲”，師生身體素質得到有效提高。

10、精心組織各項教師教學競賽取得驕人成績

2012年，由湖南省教育廳主辦、湖南省教育科學研究院等承辦的“2012年全省普通高校教師課堂教學競賽”大學英語組決賽中，我校選派的胡良驥、丁蕙、葉洪等三位老師，分別獲得大學英語綜合、大學英語視聽說、英語專業綜合三個課型一等獎，我校是唯一一所獲得三個一等獎的學校。此外，我校董文琪、吳燁老師分獲管理學原理組、大學物理組課堂教學競賽的二等獎。在現代教育技術應用組的競賽中我校教師也取得了驕人的成績，余伶俐、董子和、張瑜、湯曉燕、湯曉明五位教師均省級獲一等獎，宋虹老師獲得二等獎。

2012年由湖南省教育廳評選的2012年湖南省普通高校青年教師教學能手中，我校選送的張弢（外國語學院）、王紅霞（法學院）、楊淑平（數學與統計學院）、李海普（化學化工學院）、龍丹（文學院）等五位老師榮列其中，我校是本年度獲此榮譽教師最多的高校。另外，顏峰教授獲得“湖南省高校思想政治理論課教學能手”稱號。

11、國家教學類項目進校經費居國內高校前列

在2012年本科教學工程立項中，我校所獲得4個專業綜合改革項目、7個國家大學生校外實踐基地、4門國家精品視頻公開課等項目共獲得項目建設經費2236萬元，位居全國高校前列。通過“985”工程和中央修購專項獲得實驗室建設經費1715萬元，有力地支持了本科教學。

第二部分 存在的問題

一、教授上課制度有待進一步完善

通過廣泛調研，教授上課制度在實施過程中需要在以下方面進一步完善：承擔公共基礎課教學任務多的學院及新辦專業，由于高級職稱教師比例不高，很難達到所有課程均由高職稱教師承擔；新進人員如何提高教學能力，需要各二級學院進一步明確辦法和措施；部分高資歷講師，教學熱情高，以往的教學效果好，如何發揮他們的作用。

二、實驗室建設與開放仍需加強

一部分本科專業的實驗教學條件與創新人才培養的實際需要相比仍有較大差距。存在實驗室用房不足或用房資源分配欠合理，實驗室運行管理不夠到位等問題。

教師參與實驗室建設與管理積極性不高，隨著實驗隊伍的老化，一批責任心強、技術過硬的技術人員面臨退休，如果不能及時引進高素質人才或完善年輕人員的培訓機制，實驗技術人員將會出現嚴重的斷層現象。

三、教師教學質量評價與激勵機制有待完善

目前學校對教師教學質量評價主要依靠聘請督導專家和管理人員聽課、學生網上評教以及對教學檔案進行檢查等途徑進行。雖然這些方式能在一定程度反映教師上課的情況，但由于其中的學生評教主觀性較大，易受考試和分數的影響，很難科學地反映教師教學的實際水平。在職稱晉升、崗位津貼的分配等方面對教學質量優秀教師的激勵措施尚不夠充分，教師重科研輕教學的現象依然存在。

四、課程體系和教材還不能完全滿足人才培養需要

學校在公共基礎課程、專業課程、基礎理論、專業基礎、專業技能等方面還需要按小專業和社會需求作進一步的優化設置。在教材建設方面，部分專業課教材之間內容重復，整體優化不夠，少部分專業教材使用時間過長，學科最新知識不能及時引入到課堂教學中

五、教師教學熱情與責任心和學生學習的積極性有待提高 教師教學過程中，傳統的滿堂灌式、照本宣科式教學仍較普遍，研討式、案例式、啟發式等現代教學方法的還有待推廣；師生互動少,導師制落實不完全到位,教學活動中培養學生的創新精神和批判性思維等方面要進一步加強。

學生學習積極性有待進一步提高。學生到課率第一節課不到75%,第三節課約88%。教師在網上評學中，對“課堂紀律好，無遲到、早退及曠課現象”選項評價低。考試不及格學生中,平時曠課、缺交作業者居多，重修學生曠課現象尤其嚴重。

部分學生平時不認真學習，考試時作弊意圖蒙混過關，嚴重影響考紀考風。

六、學生實踐能力和創新能力培養仍需加強

創新創業訓練計劃的學生受益面僅20%左右,學生參與創新創業訓練計劃和學科競賽存在能保研和評獎的功利性心理,不利于廣大學生創新能力的培養。

經調查統計，有59.1%的學生認為“為低年級學生設置的實驗項目太少”，43.7%的學生則認為“實驗項目未能滿足部分高年級學生實踐創新能力提高的要求”。科研實驗室向本科生開放的范圍不夠，本科生主動開展創新實踐活動的積極性有待提高。個別專業學生實習的時間和效果不能有效保證。

七、學生國際交流能力不能滿足參與國際競爭的需要

學生的英語聽說能力較弱，無法適應國際競爭中對語言能力的要求，大學英語教學中也未強化英語聽說能力的培養，學生對英語學習的認識還存在一定偏差。每年參加國際交流本科生人數不到全體學生比例的5%，學生國際化視野的培養缺乏有力的保障。

第三部分 下階段工作思路

2013學年度，本科教學將堅決貫徹以人為本思想，以深化教學改革為動力，以教師教學發展為中心，以學生發展為根本，以教學環境為保障，進一步夯實本科人才培養質量。

一、教學改革工作進一步做實做細

1、啟動“精品課堂計劃”，支持12門課程。實施交互式、討論式、綜合實踐式等現代教學模式，給學生提供開放的、多向度的課堂，提高教師教學能力與學生學習的主動性。

確保以聽說能力培養為主的大學英語改革取得實效，進一步組織好大學英語分級教學模式，提高學生英語交流能力。以課程考試方式改革為試點，積極推動考試工作的全面改革，使考試真正發揮其以考促教、以考促學的作用。進一步加強學風考風建設，督促學生認真遵守學校各項規章制度，使課堂紀律明顯好轉。

2、繼續落實教授、副教授為本科生授課制度，確保教授、副教授100%給本科生授課；通過督導、教學法研討等形式，促使教授、副教授認真研究教學、創造性開展教學，課程教學質量實現新突破。進一步完善教授、副教授為本科生授課制度，協調其他職能部門出臺補充規定，規范資深講師授課，提高新進人員教學能力。

3、深化公共基礎課程體系改革,重點推動專業課程體系改革，深入梳理專業課程體系、優化教學內容、開展教學方法改革。加強“新生課”內涵建設，進一步明確教學內容、改革教學模式和考核方式、組建優質師資隊伍、支持編寫講義教材，強化對新生的學業指導，為新生制訂學業規劃提供幫助。

4、完善實驗室開放管理辦法，建立并規范開放基金的申報、論證、管理和評估等流程；力爭中央修購專項實驗室建設經費有較大幅度增長，進一步推動優質資源共享，推進和擴大科研資源向本科生開放的力度和范圍。為本科生提供開放實驗項目指導手冊，營造濃郁的學習氛圍，切實保證實驗室開放工作產生實效。

二、高質量組織實施本科教學改革工程

1、全力組織國家教學成果獎評審工作。集中力量做好申報項目的成果鑒定、材料審核與修改、上報、信息溝通等前期準備工作，確保國家教學成果獎評審達到預期目標。

2、加強培育工作，繼續做好國家精品視頻公開課、資源共享課、教學名師、規劃教材等本科教學工程項目的申報、建設、評估等工作，高質量完成相關課程錄像的攝制、編輯和修改，新增兩類課程達到20門以上，本科教學改革工程核心項目保持領先。

3、推動工科專業積極參與國家專業認證，組織3-5個優勢工科專業參加教育部組織的專業認證，進一步提高專業辦學水平；開展專業試點評估，建立科學合理的專業發展機制。

4、加強實踐實習教學，協調二級學院與相關行業單位的聯系和溝通，進一步做好現有國家工程實踐教育中心、國家大學生課外實踐教育基地的建設工作和新項目申報工作，大力提升學生實踐創新能力。

三、完善本科教學質量保障體系

1、建立健全本科教學狀態數據庫及發布制度，教學質量年度報告發布制度，完善教學事故認定辦法，規范和穩定教學秩序。

2、完善本科教學狀態督導工作機制，開展專項研究，優化教學質量保障系統。加強實踐教學管理及綜合質量評價體系建設，提高實踐教學質量。

3、針對教學工作中的熱點和難點問題，開展學生面對面交流工作，堅持約談制度。

4、做好迎接教育部本科教學審核評估的前期準備工作。

四、確保本科教學信息化建設上臺階

1、按照“方便全校師生、提高管理效率、加強溝通交流”原則，全面升級和改版本科生院門戶網站和各工作模塊，重點建設師生互動社區、實驗室開放、教學狀態數據等模塊，建立起集“教學、管理、服務”為一體的高水平本科教學管理信息化平臺，實現信息網絡共享。

2、進一步完善實踐教學管理信息系統平臺，加強實踐教學管理，實現實踐實習基地、畢業設計(論文)、實驗教學管理的信息化建設。在保證教務管理網絡系統正常高效運轉的同時，開發并完善本科教學質量管理信息平臺及實踐教學管理信息系統的平臺建設。

3、開發以課程教學為主體的醫學教務管理系統并試運行，嵌入并實現與校本部教務管理系統的無縫對接，在醫學類二級學院推廣應用醫學教務管理系統。完成醫學生實習管理系統的開發并試運行。

五、提升生源質量

1、積極拓寬生源渠道。構建點線面結合、覆蓋全國的招生宣傳網絡體系；加快推進優秀生源基地建設和評估工作，與高水平的省級示范中學建立廣泛聯系。

2、大力加強隊伍建設。進一步加強招生工作隊伍的思想建設和業務培訓，加快專家報告團的組建工作；進一步完善招生宣傳責任制，繼續實施招生宣傳考核獎勵制度。

3、穩步推進招生考試和錄取模式改革，深入開展以自主選拔錄取和綜合評價錄取為主的各類招生模式改革試點工作，逐步形成與學校辦學特點相適應的招生考試和錄取體系。

六、提升創新創業教育實效

1、進一步深化創新創業教育改革。把創新創業教育貫穿人才培養全過程。將創新創業教育教學納入學校改革發展規劃，納入學校人才培養體系，納入學校教育教學評估指標。建設創新創業教育文化，營造創新創業教育濃厚氛圍，辦好中國大學生創新創業年會。

2、深化教育部創業教育人才培養模式創新實驗區建設，繼續完善學校創新創業教育的目標設制、課程教學、實踐活動、綜合服務、過程研究、全面保障體系建設。啟動“創業基礎”課程建設和創業教育實驗室建設，加大創新創業訓練過程管理。

3、繼續推進國家教育體制改革試點“構建大學生創新創業教育培養新模式”項目建設，邊試點，邊總結，邊推廣。繼續構筑創新創業教育探索、學術、引領、指導、示范、輻射平臺建設，引領全國高校創新創業教育。

七、加強人才培養模式改革

1、為貫徹實施人才強國戰略，適應國家重大需求，結合我校辦學特色，不斷加強人才培養模式的改革與探索，著力培養行業領軍人才和拔尖創新型人才。

2、進一步加強“卓越工程師教育培養計劃”的實施，鞏固完善“3+1”校企聯合培養的培養模式,加強國家級工程實踐教育中心建設和企業導師隊伍建設，總結工程教育改革經驗，完善符合新形式下的工程教育培養模式。

3、積極推進“卓越法律人才教育培養計劃”的實施，制定實務型法律人才的培養方案，加強校外實踐教育基地的建設，建立雙導師制。

4、貫徹“因材施教”的原則，繼續辦好“升華班”、“科學班”，不斷加強拔尖學生重點培養體制機制建設，吸引最優秀的學生投身基礎科學研究，形成拔尖創新人才培養的良好氛圍。

5、繼續加強國際合作辦學，積極拓展合作辦學的深度和廣度，打造國際交流精品項目；完善國際交流的管理制度，規范辦事流程，為學生提供便捷高效的服務。

八、全面推進醫學人才培養

1、全面推進新一輪培養方案具體實施。一是對早期接觸醫學、醫學科研訓練、早期接觸臨床系列課程等建設實施計劃。二是實施基礎臨床器官系統課程、基礎臨床轉化式教學等課程建設計劃，包括教學目標設定、教學內容整合、教學方法設置、考核評價方式構建、教學團隊組建、教學運行管理完善等。三是配合新版培養方案的推行，修訂臨床實踐教學計劃，規范醫學各相關專業實習大綱、計劃及其執行情況，提高實踐教學質量。

2、建立、發展我校醫學教育國際交流合作新模式；加大臨床醫學人才國際化培養力度，建立有規劃、有組織的長期性的醫學國際交流合作機制，把更多的臨床八年制學生送到耶魯大學等國外知名高校培養；做好改革后的臨床八年制學生培養方案實施工作。

3、組織好2013年第四屆全國高等醫學院大學生臨床技能競賽總決賽；選拔、培訓學生參加的第四屆全國高等醫學院大學生臨床技能競賽并取得優異成績。

4、選拔優秀學生組建“卓越醫師班”、“基礎強化班”。

九、加強體育教學和學生體育活動

加大學生群體體育活動支持，在學生生活區域加大體育設施建設，取消體育場館收費(游泳館除外)，開展形式多樣的學生群體體育活動，培養學生健康體魄與健康心理，營造學生快樂學習與快樂生活氛圍。

同志們，國家教育規劃綱要提出“到2020年，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校”，中南大學的發展面臨著新的歷史機遇期。通過本次教學工作會議，我們總結了本科教學工作過去一年的成績，分析了存在的主要問題，明確了2013年的工作目標和思路，全校師生員工要在學校黨政的領導下，進一步深入貫徹十八大“推動高等教育內涵式發展”的要求，全面落實改革工作新部署，切實抓住教學工作發展新機遇，同心同德，不懈奮斗，努力開創我校本科教學工作新局面！

謝謝大家！

第二篇：在黨風廉政建設工作會議上的工作報告

同志們：

今天會議的主要任務是：學習貫徹中紀委第五次全會、省紀委、市紀委六次全會和國家總局、省局、市局黨風廉政建設工作會議精神，總結2010分局黨風廉政建設和政風行風建設工作，安排部署2010年的工作任務。下面，我代表分局黨組作工作報告。

一、2010年分局黨風廉政建設和政風行風建設工作情況

2010年，我們在區委、區政府和市局黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展為根本，從落實黨風廉政建設責任制、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動、深化工商廉政文化建設、推進廉政風險防范管理工作、組織行風評議活動等方面著力，堅持廉潔從政、依法行政，黨風廉政建設和政風行風建設工作得到穩步推進，取得了顯著成績。2010年，分局被省局評為“全省工商系統廉政文化建設先進單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級文明機關”和“市級文明單位”的復查，被區委、區政府評為“政風行風建設先進單位”，在全區的行風評議活動中，連續六年進入執法單位前三名。17個工商所均被當地黨委政府或街道辦事處評為先進單位。在全區為民服務窗口科室政風行風民主評議中，我局駐區行政服務中心窗口和市場監管局均進入先進行列，其中，駐區行政服務中心窗口取得了第一名的好成績。

（一）思想重視，措施有力,黨風廉政建設責任制得到進一步落實

一是思想高度重視。分局領導班子始終高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設責任制落實作為加強黨風廉政建設工作的總抓手，不斷完善“一把手”負總責，親自抓，分管局長按照分工靠上抓，紀檢監察機構具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開了專題會議，對黨風廉政建設和政風行風建設工作進行了全面部署。在系統開展的“三創一優”、“基層建設年”、“機關規范化建設年”等活動中，對黨風廉政建設工作做到了逢會必講，重點強調，對黨風廉政建設和政風行風建設工作始終做到放在心上，抓在手上；二是責任分工明確。按照分局《關于領導班子和班子成員黨風廉政建設責任制的意見》和“一崗雙責”的要求，明確了黨組成員的具體職責。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負責人簽定了《黨風廉政建設責任書》，直屬局、科室、工商所主要負責人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風廉政建設責任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負責的嚴格的責任體系和工作機制；三是嚴格考核獎懲。認真落實《黨風廉政建設責任制考核意見》，將黨風廉政建設和政風行風建設工作列入單位及個人考核內容，實行單項考核，對黨風廉政建設和政風行風建設工作考核成績達不到85分的及單位工作人員因違反“六項禁令”、“五項禁令”受到處罰達兩人次（含）以上的，在年終評先選優時，實行“一票否決”，有效地促進了分局黨風廉政建設責任制的落實。四是制度健全完善。集中力量完成了各項內部管理制度、業務工作制度和執法監督制度的廢、改、立工作，對重新修訂完善的21項內部管理制度、14項業務工作制度、5項考核獎懲制度、13項工作考核標準、12項業務工作流程進行整理匯編，編緝成冊，形成了完善的制度體系，規范了工作流程，嚴明了紀律，成為規范干部日常工作行為和監管執法服務行為的準繩，推動了系統內部管理和監管執法服務行為的規范。

（二）大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進一步構筑

一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。在不斷加強隊伍建設的基礎上，我們在區委區政府的安排部署和指導下，立足部門特點、突出實踐特色，確定了具有工商部門特點的活動主題和實踐載體，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照活動規定的步驟、內容、標準去開展，環環相扣，步步深入，有序推進，做到堅持環節不減少、堅持標準不走樣，不折不扣地抓好了學習實踐活動各個階段任務的落實。活動期間共組織集中學習活動20余次，撰寫學習體會文章50余篇，黨員記學習筆記人均2萬余字。開展了“服務科學促發展”大走訪、大調研活動，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業開展了座談，征集到建議和意見30條，形成調研報告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協委員、監管服務對象的意見，發放征求意見表57份，征集評價和建議44條，在此基礎上，召開了領導班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質量的領導班子分析檢查報告，發放分析檢查報告評議表150份，滿意率達96%。全局廣大干部職工受到了一次系統的理想信念、黨紀政紀、法律法規、廉潔從政教育，增強了服務科學發展意識和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設。為進一步加強干部隊伍廉政教育，我們積極探索黨風廉政建設新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫等媒介，深入開展了廉政文化“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）、“五上”（上強面、上桌面、上網絡、上講臺、上舞臺）活動；充分發揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動。制定了家庭廉政公約，干部職工個人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書，并認真填報了個人基本情況表、個人收入申報表、禮品登記表、個人重大事項登記表，進一步發揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵、相互監督的作用，實現了廉政建設從八小時之內向八小時以外延伸，從單位向家庭和社會延伸。同時，17個基層工商所都分別設立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場所設立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見，在系統內營造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

（一）加強干部隊伍作風建設和黨風廉政教育，促進廉潔自律

一是以樹立正確權力觀為重點，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業道德教育，培養良好的職業操守，牢固樹立為民執法、廉潔執法、依法行政的執法理念。要堅持高標準、嚴要求，一旦發生苗頭性問題，及時提醒，防止小錯釀成大錯，促使干部職工樹牢拒腐防變的思想道德防線。二是進一步加強和改進干部隊伍作風建設，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格執行“十個方面的要求”和“五項制度”，切實把作風建設的各項規定落到實處。三是認真學習、堅決執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。各單位要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，切實承擔起政治責任，采取有效措施，抓好貫徹落實。要把作風建設和執行《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，經常開展專項檢查，對違反規定的，要嚴肅處理。四是積極開展警示教育和作風建設教育。通過開展經常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺性和堅定性。五是大力加強廉政文化建設。要在鞏固以往廉政文化建設成果的基礎上，進一步豐富廉政文化建設的載體，創新廉政文化建設的形式，深化廉政文化建設的內涵，不斷推動廉政文化健康發展，在全局范圍內形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（二）進一步強化監督，完善監督制約機制

一是強化對行政執法行為的監督，進一步規范行政執法行為，特別加強對重點環節、重點部位權力運行的監督和回訪，著重推行行政處罰案件紀檢監督辦法，對案件查辦的全過程進行監督。二是通過完善監督、信訪、督察等方面的制度，規范紀檢監察督辦工作。三是不斷完善政務公開和服務承諾的內容形式，促進“陽光作業”。四是強化明察暗訪的力度。今年要針對年檢驗照等敏感時段和重點工作進行明察暗訪，并將結果在全局進行通報。五是充分發揮行風社會監督員作用，通過走訪、召開座談會、發放征求意見函等形式廣泛征求意見、建議，充分發揮外部監督的作用，提高監督的整體效能。

（三）加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要在充分發揮工商職能作用，關心群眾生產生活，解決民生問題，切實維護好群眾消費權益的基礎上，進一步強化自身建設，把政風行風建設提高到一個新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個方面：一是嚴格規范工商機關和工商干部的監管執法行為，堅決糾正執法爭利、執法擾民等損害群眾利益的問題；二是強化依法辦事意識，堅決糾正巧立名目變相收費、亂攤派、濫施罰款等行為；三是繼續推進政務公開、政府信息公開和局務公開，積極探索黨務公開的新途徑，切實保障人民群眾和系統內黨員群眾的知情權、參與權和監督權；四是充分發揮各級行風督察隊的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅決糾正違反總局“六項禁令”和省局“五項禁令”的行為；五是積極參與民主評議政風行風活動和“政府在線”、“市長公開電話”，深化基層執法人員向市場主體、監管服務對象述職述廉工作，虛心聽取社會各界的意見建議，自覺接受監督，以政風行風建設的實際成果取信于民，樹立工商機關的良好形象。

（四）以制度建設為總抓手，深入推進全系統懲防體系建設

按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創新年”活動。要結合工作實際，在嚴格執行和落實現有政策法規制度的同時，進一步加大制度創新力度，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，大力推進工商機關反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管理的工商機關反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學習制度、廉政文化建設制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。二是圍繞對行使行政審批權、行政執法權和隊伍管理權的有效規范與制約，建立健全企業登記、商標注冊、食品流通許可證核發、案件查辦等監督制度。完善領導干部述職述廉、誡勉談話、行政問責等制度，強化對干部選拔任用工作的監督。三是圍繞推行“陽光政務”，進一步完善政務公開、局務公開、政府信息公開和廉政風險點防范管理制度，積極探索黨務公開制度，自覺接受社會監督和系統內部黨員群眾的監督。

（五）認真受理信訪舉報，加大查辦案件工作的力度

要加強和改進紀檢監察信訪工作，按照省紀委《關于在全省紀檢監察系統開展“信訪監督年”活動的意見》和市局監察室的的工作要求，認真做好信訪舉報工作。建立健全矛盾調處機制、權益保障機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作的質量和水平。

要配合市局嚴肅查處違紀違法案件，充分發揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點是：嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦利用行政審批權、行政執法權和隊伍管理權謀取非法利益的案件；嚴肅查辦工商干部接受商業賄賂的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦領導干部利用職權和職務上的影響為本人和特定關系人謀取不正當利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內開展企業登記代理違法違規行為專項治理，對袒護、包庇違法中介活動，以及利用整治行動吃拿卡要的行政執法人員，要堅決依紀依法嚴肅處理。

第三篇：在黨風廉政建設工作會議上的工作報告

同志們：

今天會議的主要任務是：學習貫徹中紀委第五次全會、省紀委、市紀委六次全會和國家總局、省局、市局黨風廉政建設工作會議精神，總結2013分局黨風廉政建設和政風行風建設工作，安排部署2013年的工作任務。下面，我代表分局黨組作工作報告。

一、2013年分局黨風廉政建設和政風行風建設工作情況

2013年，我們在區委、區政府和市局黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展為根本，從落實黨風廉政建設責任制、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動、深化工商廉政文化建設、推進廉政風險防范管理工作、組織行風評議活動等方面著力，堅持廉潔從政、依法行政，黨風廉政建設和政風行風建設工作得到穩步推進，取得了顯著成績。2013年，分局被省局評為“全省工商系統廉政文化建設先進單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級文明機關”和“市級文明單位”的復查，被區委、區政府評為“政風行風建設先進單位”，在全區的行風評議活動中，連續六年進入執法單位前三名。17個工商所均被當地黨委政府或街道辦事處評為先進單位。在全區為民服務窗口科室政風行風民主評議中，我局駐區行政服務中心窗口和市場監管局均進入先進行列，其中，駐區行政服務中心窗口取得了第一名的好成績。

(一)思想重視，措施有力,黨風廉政建設責任制得到進一步落實

一是思想高度重視。分局領導班子始終高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設責任制落實作為加強黨風廉政建設工作的總抓手，不斷完善“一把手”負總責，親自抓，分管局長按照分工靠上抓，紀檢監察機構具體抓的工作格局。4月份組織全體人員召開了專題會議，對黨風廉政建設和政風行風建設工作進行了全面部署。在系統開展的“三創一優”、“基層建設年”、“機關規范化建設年”等活動中，對黨風廉政建設工作做到了逢會必講，重點強調，對黨風廉政建設和政風行風建設工作始終做到放在心上，抓在手上;二是責任分工明確。按照分局《關于領導班子和班子成員黨風廉政建設責任制的意見》和“一崗雙責”的要求，明確了黨組成員的具體職責。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負責人簽定了《黨風廉政建設責任書》，直屬局、科室、工商所主要負責人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風廉政建設責任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負責的嚴格的責任體系和工作機制;三是嚴格考核獎懲。認真落實《黨風廉政建設責任制考核意見》，將黨風廉政建設和政風行風建設工作列入單位及個人考核內容，實行單項考核，對黨風廉政建設和政風行風建設工作考核成績達不到85分的及單位工作人員因違反“六項禁令”、“五項禁令”受到處罰達兩人次(含)以上的，在年終評先選優時，實行“一票否決”，有效地促進了分局黨風廉政建設責任制的落實。四是制度健全完善。集中力量完成了各項內部管理制度、業務工作制度和執法監督制度的廢、改、立工作，對重新修訂完善的21項內部管理制度、14項業務工作制度、5項考核獎懲制度、13項工作考核標準、12項業務工作流程進行整理匯編，編緝成冊，形成了完善的制度體系，規范了工作流程，嚴明了紀律，成為規范干部日常工作行為和監管執法服務行為的準繩，推動了系統內部管理和監管執法服務行為的規范。

(二)大力開展反腐倡廉教育，拒腐防變的思想道德防線得到進一步構筑

一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。在不斷加強隊伍建設的基礎上，我們在區委區政府的安排部署和指導下，立足部門特點、突出實踐特色，確定了具有工商部門特點的活動主題和實踐載體，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照活動規定的步驟、內容、標準去開展，環環相扣，步步深入，有序推進，做到堅持環節不減少、堅持標準不走樣，不折不扣地抓好了學習實踐活動各個階段任務的落實。活動期間共組織集中學習活動20余次，撰寫學習體會文章50余篇，黨員記學習筆記人均2萬余字。開展了“服務科學促發展”大走訪、大調研活動，走訪貧困戶15戶，深入35戶代表戶、200余家企業開展了座談，征集到建議和意見30條，形成調研報告40余篇。為征求廣大黨員、人大代表、政協委員、監管服務對象的意見，發放征求意見表57份，征集評價和建議44條，在此基礎上，召開了領導班子民主生活會和黨員組織生活會，形成了高質量的領導班子分析檢查報告，發放分析檢查報告評議表150份，滿意率達96%。全局廣大干部職工受到了一次系統的理想信念、黨紀政紀、法律法規、廉潔從政教育，增強了服務科學發展意識和拒腐防變的能力。

二是深化工商廉政文化建設。為進一步加強干部隊伍廉政教育，我們積極探索黨風廉政建設新途徑，突出工商行政管理特色，充分借助圖片、字畫等媒介，深入開展了廉政文化“五進”(進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場)、“五上”(上強面、上桌面、上網絡、上講臺、上舞臺)活動;充分發揮家庭助廉的積極作用，開展了家屬助廉活動。制定了家庭廉政公約，干部職工個人與家屬之間簽訂了家庭助廉承諾書，并認真填報了個人基本情況表、個人收入申報表、禮品登記表、個人重大事項登記表，進一步發揮了干部職工及其家庭成員之間相互教育、相互影響、相互激勵、相互監督的作用，實現了廉政建設從八小時之內向八小時以外延伸，從單位向家庭和社會延伸。同時，17個基層工商所都分別設立了別具特色的廉政文化陣地，在辦公場所設立了廉政文化專欄、廉政文化走廊，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫，做到了廉政警句抬頭可讀、低頭可見，在系統內營造了濃厚的廉政文化氛圍，使廣大干部職工樹牢了以廉為榮、以貪為恥的廉政榮辱觀，做到了常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。

三是認真組織開展警示教育活動。與業務培訓相結合，邀請檢察院領導講授預防職務犯罪的有關知識，受到了責任意識教育;組織23名科級以上干部觀看了萊蕪梆子現代廉政戲《兒行千里》,用生動鮮活的故事使黨員領導干部接受了深刻的廉政警示教育，進一步提高了干部職工認真履行職責的積極性，增強了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

(三)加強監督，注重防范，懲治和預防腐敗體系得到進一步完善

一是積極健全完善內外兩大監督網絡。一方面，注重建立完善上下聯動的內部自我監督體系。組織行風督查隊全年不間斷地開展督查暗訪活動，及時將問題消滅在萌芽狀態。另一方面，以系統“千家萬戶評工商”活動的開展為契機，分局機關從社會各界重新聘請了35名政風行風監督員，各工商所也調整充實了行風監督員隊伍，并分別組織召開了行風座談會，采取“面對面”交流、“背靠背”征求意見等形式，自覺接受社會各界“無縫隙、全方位”監督。

二是扎實推進廉政風險防范管理工作。為進一步提升我局反腐倡廉工作實效，推進反腐倡廉建設，我們按照上級部署和要求，把廉政風險防范管理工作作為加強黨風廉政建設的切入點，積極做細、做實。制定出臺了分局《推進廉政風險防范管理工作實施意見》，將分局現有全部工作崗位和全體在職工作人員納入風險防范管理范圍，細化了實施步驟，明確了時間安排和具體要求。目前，分局領導班子成員及分局機關科室和17個工商所的在職工作人員全部按照要求認真查找了思想作風、制度機制、崗位職責三個方面存在的廉政風險點，每名工作人員都簽訂了《崗位廉政風險防范承諾表》，制定了廉政監管風險防范措施，從風險領域、風險崗位人員、潛在風險主要表現、風險等級、防范措施等方面，著力落實好重點領域、重點對象和重點環節的廉政風險防范管理工作。通過認真開展廉政風險防范管理工作，加強廉政風險分析、風險監控和管理，實現了關口前移、預防在先，逐步建立了廉政風險防范管理機制，增強了干部職工的廉潔自律意識，規范了行政行為，具有工商部門特點的懲治和預防腐敗體系得到了進一步完善。

(四)加強隊伍建設，認真履行職能，工商機關的良好社會形象得到進一步樹立

一是加強教育培訓。結合新形勢及服務發展需要，突出隊伍的思想政治素質、業務知識、黨風廉政和政風行風建設，采取“集中培訓、定期學習與個人自學”相結合的方式，加大了培訓工作力度。先后組織各類培訓9次，培訓課時超過200學時，參訓人員達3300余人次。培訓形式也由以往的集中授課拓展為集中授課與網絡教學相結合的方式，培訓成效更加明顯，廣大干部職工的大局意識、服務意識、廉潔自律意識得到進一步增強。

二是加強隊伍作風建設。認真貫徹落實干部作風建設會議精

神，制發了《關于進一步加強和改進系統干部作風建設的意見》，組織開展了全員思想、紀律、作風專項整頓活動，著力解決了影響作風建設的突出問題;認真辦理“政府在線”、“市長公開電話”等反映的事項，共受理咨詢投訴77件，處結率100%;積極組織開展了“千家萬戶評工商活動”。分局機關和17個工商所分別組織召開座談會，并深入黨委、政府、人大代表、政協委員、黨代表和廣大經營戶開展走訪，共發放征求意見信3700封，滿意率達97%，征得意見和建議共32條。增進了社會各界對工商部門的了解和支持，優化了發展環境，整體執行力得到有效提升。

三是充分發揮職能作用，切實維護好人民群眾利益。面對金融危機給全區經濟社會發展帶來的嚴重不利影響，我們以服務全區 “三創”活動為主線，深入扎實地開展了創新政策、創新職能、創新執法、優化服務“三創一優”活動。充分發揮登記注冊、商標廣告、合同抵押、信用建設等方面的職能優勢，通過開展“助企解困大走訪”和“送政策下鄉”等活動，促進了全區民營經濟快速發展。同時，我們還全面推行了“網格化”監管，加強市場監管，加大執法力度，全面有效地維護了全區良好的市場秩序，嚴厲打擊了各類違法違章行為，切實維護了人民群眾的利益，受到了社會各界的好評。

過去的一年，我局黨風廉政建設和政風行風建設工作在區委、區政府和市局黨委的正確領導下，在全局上下的共同努力下，取得了較好的成績。但我們也清醒地認識到與上級要求、與形勢發展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現為：黨風廉政建設工作進展不均衡，個別單位對黨風廉政建設和政風行風建設工作重視程度不夠;黨風廉政建設責任制在個別單位落實不到位;有關規章制度沒有得到很好地落實;個別人員還存在不廉潔行為等。對此，我們要高度重視，在今年的工作中圍繞系統重點工作的開展，采取有力措施加以整改，扎實推動全局黨風廉政建設和政風行風建設工作深入開展。

二、2013年分局黨風廉政建設和政風行風建設工作的主要任務

2013年，我局黨風廉政建設和政風行風建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委第五次全會、省紀委及市紀委第六次全會和系統各級黨風廉政工作會議的部署、要求，緊緊圍繞工商工作的中心任務，嚴明黨的政治紀律，加強干部隊伍作風建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以完善具有工商機關特點的懲治預防腐敗體系為重點，全面推進黨風廉政建設和政風行風建設工作，為全面履行職能，努力實現“四個統一”，推進“四個轉變”提供強有力的保障。

(一)加強干部隊伍作風建設和黨風廉政教育，促進廉潔自律

一是以樹立正確權力觀為重點，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業道德教育，培養良好的職業操守，牢固樹立為民執法、廉潔執法、依法行政的執法理念。要堅持高標準、嚴要求，一旦發生苗頭性問題，及時提醒，防止小錯釀成大錯，促使干部職工樹牢拒腐防變的思想道德防線。二是進一步加強和改進干部隊伍作風建設，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格執行“十個方面的要求”和“五項制度”，切實把作風建設的各項規定落到實處。三是認真學習、堅決執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)。各單位要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，切實承擔起政治責任，采取有效措施，抓好貫徹落實。要把作風建設和執行《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，經常開展專項檢查，對違反規定的，要嚴肅處理。四是積極開展警示教育和作風建設教育。通過開展經常性的警示教育、理想信念教育，增高干部職工拒腐防變的自覺性和堅定性。五是大力加強廉政文化建設。要在鞏固以往廉政文化建設成果的基礎上，進一步豐富廉政文化建設的載體，創新廉政文化建設的形式，深化廉政文化建設的內涵，不斷推動廉政文化健康發展，在全局范圍內形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

(二)進一步強化監督，完善監督制約機制

一是強化對行政執法行為的監督，進一步規范行政執法行為，特別加強對重點環節、重點部位權力運行的監督和回訪，著重推行行政處罰案件紀檢監督辦法，對案件查辦的全過程進行監督。二是通過完善監督、信訪、督察等方面的制度，規范紀檢監察督辦工作。三是不斷完善政務公開和服務承諾的內容形式，促進“陽光作業”。四是強化明察暗訪的力度。今年要針對年檢驗照等敏感時段和重點工作進行明察暗訪，并將結果在全局進行通報。五是充分發揮行風社會監督員作用，通過走訪、召開座談會、發放征求意見函等形式廣泛征求意見、建議，充分發揮外部監督的作用，提高監督的整體效能。

(三)加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要在充分發揮工商職能作用，關心群眾生產生活，解決民生問題，切實維護好群眾消費權益的基礎上，進一步強化自身建設，把政風行風建設提高到一個新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五個方面：一是嚴格規范工商機關和工商干部的監管執法行為，堅決糾正執法爭利、執法擾民等損害群眾利益的問題;二是強化依法辦事意識，堅決糾正巧立名目變相收費、亂攤派、濫施罰款等行為;三是繼續推進政務公開、政府信息公開和局務公開，積極探索黨務公開的新途徑，切實保障人民群眾和系統內黨員群眾的知情權、參與權和監督權;四是充分發揮各級行風督察隊的作用，加大明查暗訪工作的力度，堅決糾正違反總局“六項禁令”和省局“五項禁令”的行為;五是積極參與民主評議政風行風活動和“政府在線”、“市長公開電話”，深化基層執法人員向市場主體、監管服務對象述職述廉工作，虛心聽取社會各界的意見建議，自覺接受監督，以政風行風建設的實際成果取信于民，樹立工商機關的良好形象。

(四)以制度建設為總抓手，深入推進全系統懲防體系建設

按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創新年”活動。要結合工作實際，在嚴格執行和落實現有政策法規制度的同時，進一步加大制度創新力度，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，大力推進工商機關反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管理的工商機關反腐倡廉制度體系，從源頭上遏制腐敗行為的發生。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學習制度、廉政文化建設制度、反腐倡廉專題民主生活會等制度。二是圍繞對行使行政審批權、行政執法權和隊伍管理權的有效規范與制約，建立健全企業登記、商標注冊、食品流通許可證核發、案件查辦等監督制度。完善領導干部述職述廉、誡勉談話、行政問責等制度，強化對干部選拔任用工作的監督。三是圍繞推行“陽光政務”，進一步完善政務公開、局務公開、政府信息公開和廉政風險點防范管理制度，積極探索黨務公開制度，自覺接受社會監督和系統內部黨員群眾的監督。

(五)認真受理信訪舉報，加大查辦案件工作的力度

要加強和改進紀檢監察信訪工作，按照省紀委《關于在全省紀檢監察系統開展“信訪監督年”活動的意見》和市局監察室的的工作要求，認真做好信訪舉報工作。建立健全矛盾調處機制、權益保障機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作的質量和水平。

要配合市局嚴肅查處違紀違法案件，充分發揮懲治的威懾力。今年市局確定查辦案件的重點是：嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴肅查辦利用行政審批權、行政執法權和隊伍管理權謀取非法利益的案件;嚴肅查辦工商干部接受商業賄賂的案件;嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件;嚴肅查辦領導干部利用職權和職務上的影響為本人和特定關系人謀取不正當利益的案件。今年1月至9月，省局還將在全省范圍內開展企業登記代理違法違規行為專項治理，對袒護、包庇違法中介活動，以及利用整治行動吃拿卡要的行政執法人員，要堅決依紀依法嚴肅處理。

在做好以上重點工作的同時，分局紀檢監察機構和紀檢監察干部，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強自身建設，帶頭加強學習，帶頭執行各項規章制度，努力提高政治素質、業務水平和執紀能力，切實擔負起承擔的重任。各工商所要明確一名政治素質過硬、思想覺悟高、業務能力強、熟悉相關工作的同志為兼職紀檢監察員，具體負責本單位的考核、監督等工作，并配合分局紀檢組開展有關工作。通過加強紀檢監察隊伍建設，為全面做好分局黨風廉政建設和政風行風建設工作提供強有力的組織保障。

同志們，2013年的黨風廉政建設和反腐敗工作目標已經明確，任務艱巨，責任重大。讓我們在區委區政府和市局黨委的正確領導下，以高度的政治責任感，以更加堅決的態度和更加有力的措施，開拓創新，積極作為，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全區經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

第四篇：在公司工作會議上的工作報告

在公司工作會議上的工作報告

管道公司“三基”工作已召開了三次年會。第一次“三基”工作會議，主要解決了領導干部的思想認識問題，確定了工作的指導思想、方針原則和工作機制，提出了“三基”工作“關鍵在領導、重點在機關、落實在基層”的理念；第二次“三基”工作會議則是抓住兩級機關這個重點，出臺了一系列標準、規范；此次“三基”工作會議，基層各單位交流了工作經驗，匯報了從黨支部工作到班組建設、從站場操作到線路管理、從系統培訓到崗位練兵所進行的探索和實踐情況，從中反映出各級管理人員工作有思路、管理有章法，“三基”工作取得了新進展。

一、以學習實踐活動為動力，基層黨建工作邁上新臺階

今年，管道公司按照集團公司的部署和要求，集中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。公司各級黨組織以此為動力，圍繞“科學發展上水平”這個核心，突出抓好領導班子和黨員隊伍建設。兩級黨委分別組織召開了領導班子專題民主生活會，各黨支部召開了專題組織生活會，重點解決黨員干部思想和作風方面存在的突出問題。組織領導干部任前談話和廉政談話，全面實施基層單位領導班子考核。根據需要，在機關與基層、新線與老線之間，有組織、有計劃地對領導干部進行交流和調整，使各單位領導班子年齡結構、知識結構進一步優化。深入貫徹落實基層黨支部“六個一”工作，積極開展“四創”活動。修訂下發《黨支部工作手冊》，形成統一規范的基層黨建工作制度。進一步加強思想政治工作，認真組織兩級黨委中心組學習，成立公司黨建思想政治工作研究會，推進基層黨建工作不斷深入。積極發揮工會、共青團組織的職能作用，廣泛開展“五型”班組創建活動和青年創新創效活動，涌現出了一大批先進典型，其中 3 個基層黨委被河北省國資委評為先進基層黨組織。

二、以“兩個轉變”為推手，進一步夯實各項管理基礎

公司上下圍繞精細化、信息化管理目標，不斷強化基礎工作。兩級機關以“集約、統一、簡化”為導向，開展了機關與基層業務流程優化整合、規章制度與體系文件的完善工作，完善績效考核體系，突出了過程控制和前置指標管理。改進管控模式，規范經營管理，從制度、職責、授權等方面入手，發揮計劃、財務、審計、監察等綜合管理職能，提高了管理效能。推行全面預算管理，加強成本控制，取得了明顯成效。強化信息化工作的整體布局、資源整合與統一協調，完成了信息化實施規劃的專家審查，明確了核心應用系統的定位及信息安全、數據倉庫、應用集成等的實施路線和方法。基層各單位按照 qhse 管理體系的要求，結合業務實際，強化基礎工作，基本做到了現場管理精細化、生產操作規范化、基礎資料標準化。

三、以崗位培訓和結構調整為重點，有效提高了員工隊伍整體素質

加強培訓需求分析與確定工作，增強培訓的針對性和時效性。詳細制訂培訓計劃，分層分期組織實施，完成了處級干部安全輪訓，進行了焊工集中培訓。成立了管道儲運職業技能鑒定中心，組織完成了蘭鄭長管道運行操作和公司外派勞務人員培訓與上崗取證考核工作。各輸油氣單位結合實際，采取多種形式開展崗前培訓，嚴格組織取證考核，目前一線員工已全部達到操作崗位人員 3 個 100% 的要求。同時，根據業務發展需要，合理調劑人力資源，根據新建管道運營、管道科研、壓縮機維檢修、技術服務等業務發展需要，制訂了人力資源規劃，及時引進、補充人才，使員工隊伍結構進一步優化，整體素質不斷提升。

四、以“ 3· 11”事故為突破口，切實強化了干部隊伍作風和基層執行力建設

本著“四不放過”的原則，針對“ 3·11”兩起事故召開專題反思會，公司領導班子成員及各級部門開誠布公地談問題、找原因、提建議。針對事故暴露出的問題，舉一反三，梳理需要整改的事項，編制了事故分析問題及解決措施工作任務安排大表，明確了整改內容、完成時間和責任人。基層單位結合各自特點，修訂崗位管理制度，制定生產管理檢查標準，編制了《精細化管理手冊》；注重細節管理和習慣養成，對崗位交接、倒閘操作等作出詳細規定，努力克服低標準、老毛病、壞習慣，提高職業素養；按照“四懂三會五知道”要求，強化基本功訓練，提高設備維護和技術問題的獨立處理能力；嚴格執行《六條禁令》和《作業指導書》，有效地提高了基層站隊的執行力。

五、強化管道運行和安全管理，較好地完成了階段性生產建設任務

針對宏觀經濟形勢給輸油氣生產帶來的不利影響，加強與上下游的運行協調，優化低輸量狀態下的管網運行方案，抓好生產運行監控和設備檢修維護。加強管道管理與保護，按計劃進行管道檢測和防腐層大修，推進管體缺陷整治工作。積極開展汛前風險和隱患排查，切實安排和開展整治工作。加大管道保護和巡線力度，協同地方政府和公安部門嚴厲打擊盜油犯罪活動，使公司所轄管道打孔案件同比有大幅下降，確保了管道安全運行。各項工程建設項目按計劃有序進行，整體進展順利。公司各級單位全力做好隊伍穩定和國慶安保工作，確保特別重點階段公司大局穩定和安全生產。

在下一步基層建設和基礎工作及確保輸油氣管道安全運行上，還需要做大量工作：

一是基層黨建工作需要進一步加強。目前基層黨組織建設不夠平衡，個別黨支部基礎工作不扎實，“三會一課”制度沒能得到很好的執行，對黨員的教育管理工作有所放松。黨支部活動缺少針對性，部分基層黨支部書記投入到支部工作的時間和精力偏少，對有效開展黨支部工作研究得不夠，一般性的號召多，一人一事的思想政治工作作得少。個別單位黨風廉政建設責任制落實得還不夠好，一些消極腐敗現象還不同程度地存在。

二是基礎管理工作存在差距和不足。個別管理人員運用現代管理手段和工具的積極性還不高，一些員工對現代化、信息化條件下的管理方式還存在不適應的現象。總體上看，管理還比較粗放，與國際先進管道公司仍存在明顯差距。qhse 體系總體結構不夠合理，兩級管理手冊不夠一致，作業文件共性的方面尚未統一，體系文件與規章制度關系不清，與業務流程的對應關系有待進一步梳理。規章制度執行不嚴格、落實不徹底，安全管理尤其是對分包商和第三方施工的管理還不到位。“3·11”兩起事故，集中暴露了我們在管理方面存在的突出問題。

三是隊伍整體素質有待進一步提高。輸油氣業務重組后，盡管公司員工總量富余，但結構不盡合理，人員數量多、骨干人才少的矛盾十分突出。絕大部分富余人員分布在東部老管線區域，知識結構偏低，年齡結構偏大，缺乏真正適應業務發展的專業技術人才，可調劑挖潛的資源有限。這些年，受整個大環境的影響，投身生產一線建功立業的文化氛圍也有所淡化，生產操作人員補充不足，技能人才缺乏比較嚴重。在一線崗位，關鍵工種人員明顯偏少。

四是實現管道的本質安全任重道遠。安全是管道的生命，是發展的根基。隨著俄油的引進，逐步改造的東北管網又面臨新的、重大的嚴峻考驗，蘭成渝、澀寧蘭、忠武等管道沿線頻繁發生地質災害，部分地區打孔盜油、占壓清理、第三方損害為管道安全管理帶來嚴重威脅。目前，天然氣與管道業務正處于蓬勃發展時期。按照集團公司、股份公司的部署，未來兩三年，將有漠大、秦沈、山東天然氣管網等 9 條新管線交由管道公司運營管理，這對我們的技術、管理和隊伍都是極大的挑戰和考驗。要想完成好上級交給我們的任務，保證油氣管道安全平穩運行，必須靠全體干部員工的共同努力，抓基層、打基礎、練內功，提升“三基”工作的整體水平。

結合本次“三基”工作會議情況以及各基層單位發言和座談討論情況，我著重強調兩個方面的問題：

一、深刻認識基層的重要性，持續強化“三基”工作

（一）進一步提高對“強三基”的認識。在第一次“三基”工作會議上，公司已經明確加強“三基”工作是公司的主要工作和長期任務，必須持之以恒、常抓不懈。一定要統一思想認識，各級領導干部和管理人員，要把深入抓好“三基”工作、鞏固基層、強化基礎，作為公司長期的、重要的任務，始終保持加強“三基”工作的思想意識和工作態勢。

（二）切實為基層排憂解難。按照管理職責劃分，基層的任務就是具體的生產管理，是執行層。今后各級領導干部和管理人員，要站在全局的高度，重視基層、關心基層，做基層的貼心人，多往基層跑，多掌握第一手信息，真正做到想基層所想、急基層所急、幫基層所需。要找準定位，按照職責，把自己該做的事情做好，盡最大可能減輕基層負擔，使他們能夠集中精力抓好生產管理。

（三）著力加強基層基礎工作。公司提出“三基”工作的重點在機關，原因在于機關承擔著企業管理基礎工作建設任務。近兩年，公司機關在基礎工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效，但還存在不足，需要持續做好改進工作。要以qhse管理體系為主線，進一步加強和完善各項基礎工作，這也是今后兩級機關持續推進“三基”工作的重要內容和任務。

（四）努力構建加強基層工作的長效機制。從組織領導、輿論引導、工作督導、典型帶動、投入保證等多方面著手，黨政工團齊抓共管，確保“三基”工作長期有效運行下去。要不斷加強黨的建設，充分發揮思想政治工作的優勢，營造積極向上的企業風氣和文化氛圍。要站在實現公司科學發展、和諧發展的戰略高度，堅持正確的用人導向，大力倡導基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才。要樹立開拓創新的風尚，進一步完善管理和技術創新激勵機制，及時獎勵創新創效成果，各單位要積極投入創新實踐，總結、宣傳好創新創效的典型，營造崇尚創新、尊重創造的環境和氛圍。要大力弘揚艱苦創業精神和管道優良傳統，發揮會戰時期的創業精神。要通過堅持不懈地教育引導，促使廣大干部員工把創業精神體現到解放思想，奮發有為，練就一身過硬本領上；把求實態度體現到嚴細認真，精益求精，在各項具體工作中爭創一流上；把奉獻精神體現到扎根基層，在平凡的崗位上創造不平凡的業績上。要堅持把選典型、樹標桿作為有效抓手，做好先進典型的培養選拔和宣傳推廣工作，充分發揮引導和激勵作用，努力形成敬業奉獻、積極進取的企業風氣。

二、緊緊圍繞安全生產，不斷提升基層工作執行力

（一）加強干部隊伍思想作風建設，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。當前，管道業務快速發展，為管道人施展才華、建功立業創造了難得機遇，提供了廣闊舞臺。各級管理人員要認清形勢，找準位置，腳踏實地，有所建樹。樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。公司黨委將堅定不移地倡導和落實“基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才”的用人導向。

大力提倡求真務實、一絲不茍、狠抓落實的工作作風。抓好落實的關鍵有三條：一是各級領導干部和管理人員必須樹立強烈的責任意識、職責意識，切實做到在其位、謀其政、盡其責；二是要有咬定青山不放松、一抓到底、沒有落實不罷休的恒心和韌勁兒；三是要有好的方法，善于把嚴檢查、真考核、硬兌現與深入細致的思想教育工作有機結合起來，力求取得好的效果。

（二）大力培育學習、創新的良好風氣，不斷提高各級管理人員素質能力。管道技術和管理日新月異，客觀情況千變萬化，需要我們學習的東西很多。近兩年，公司大力倡導學習新理念、新技術、新方法等，開展了管理咨詢、與國外管道公司對標，提出并推進了“兩個轉變”，倡導和實施了技術進步、持續強化“三基”工作，逐步確立了公司“1234”的總體發展思路。今后一個時期，我們要堅定不移地一以貫之。

各級管理人員是企業戰略、經營政策和規章制度的執行者，履職能力和綜合素質直接決定落實的成效。“三基”工作一個很重要的內容就是基本功訓練，領導干部要率先垂范，帶頭加強自身基本功訓練，提高能力和素質，做本專業的行家里手。有關部門要加強對領導干部基本功訓練工作的組織協調、檢查指導和考核測評，相關部門要做好支持配合，逐步建立基本功訓練的工作體系和長效機制，保證各級管理人員具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平。

（三）大力推行精細化管理，切實抓好過程控制。在實際工作中，精細化管理和過程控制，主要靠健全制度、優化流程、完善體系來實現。下一步，我們要繼續加強 qhse 管理體系建設和推行工作，重點是根據時間、環境、設備、工藝的變化以及執行過程中出現的各種問題，及時對體系進行修訂和完善，真正實現體系運轉與實際工作的完全融合。

要按照“集約、統一、簡化”的原則，繼續深化、細化、優化各項業務流程，精簡體系作業文件，達到清晰、具體、明確、易懂、好操作，逐步實現同類介質的管道，其流程、標準和作業文件三統一。

（四）建立和完善激勵約束機制，切實增強使命感和責任心。建立激勵約束機制的重點是實施目標管理，完善績效考核，以物質和精神的雙重激勵措施來調動員工的工作熱情和責任心，提高基層工作的執行力。一個企業，干部員工的責任心是決定其執行力強弱的關鍵。要在公司上下進行責任意識教育，培養干部員工嚴格按照操作規程進行作業的習慣，養成嚴細認真、嚴格執行的作風，樹立“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和認真負責的工作態度，確保一切工作都要指向安全生產，都要服從和服務于安全生產。

“三基”是石油企業的基礎，是安全生產的護身符。我們要始終站在政治和大局的高度，牢記責任和使命，采取有效措施，持續強化“三基”工作，努力推進“兩個轉變”，確保輸油氣管道安全平穩運行，為建設安全高效和諧的管道公司作出新的貢獻。

第五篇：在建筑業工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆五中全會、胡錦濤總書記視察xiexiebang.com重要講話、全國“兩會”和省委七屆十次全會精神，總結“十五”建筑業改革發展成就，部署“十一五”和今年建筑業工作，振奮精神，鼓舞士氣，凝聚力量，開拓創新，提升我省建筑業發展水平，為推進海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設做出新貢獻。建設

部和省政府對這次會議非常重視，黃衛副部長和蘇增添副省長分別到會發表重要講話，對我省“十五”建筑業改革和發展成績給予了充分肯定，并指明“十一五”發展的方向，我們一定要認真貫徹落實。

一、“十五”建筑業工作回顧

“十五”期間，特別是閩政[2003]18號文件下發以來，全省建筑系統廣大干部職工奮發有為，抓住機遇，加快改革，推動建筑業持續快速發展，一年一個新臺階，三年實現產值翻一番，省外產值翻兩番多，提前兩年實現省政府提出的建筑業總產值達到1000億元的目標。建筑業在國民經濟和社會發展中支柱產業、富民產業的地位和作用凸顯。

（一）建筑業持續快速發展

“十五”期間，建筑業累計實現總產值3214億元，年均增長速度為29，比“九五”增長162，全社會建筑業增加值占全省GDP總值近7；累計上繳稅收126億元，比“九五”增長180。2005年，全省資質內建筑企業完成施工產值804億元，其中完成省外產值230億元，占總產值28.6；房屋建筑施工面積1億多平方米，比增35.7；實現利潤18億元，比增14.4；上繳營業稅、所得稅35億元，比增20.9，營業稅居全省各行業第二位。產業集中度進一步增強，2005年福州、泉州、廈門、漳州四市分別完成產值332億、132億、130億、60億元，四地市產值占全省總產值80。總承包“20強”企業完成產值232億元，占全省產值29，比增32。民營“20強”完成產值147億元，占全省產值18，比增68；六個“建筑之鄉”共完成產值152億元，占全省產值20。我省建筑業持續、快速、健康發展，確立了國民經濟和社會發展支柱產業的地位。

（二）促進農村富余勞動力轉移

建筑業是我省傳統產業，也是富民產業。2005年全省建筑業從業人員120萬人，占社會勞動力6.4,其中農民工占90。一個農民外出打工，就解決一家人的生活問題。惠安和永泰等縣建筑業從業人數約占全社會從業人數近1/3；惠安縣有十幾萬農民在外從事建筑業，上杭縣才溪、南陽等建筑業勞務輸出重點鄉鎮，有2/3勞動力外出從事建筑業；上杭、惠安、永泰等“建筑之鄉”外出農民家庭2/3的收入來自建筑業。由閩籍開發商在湖北開發的一個房地產項目，就帶動2000多xiexiebang.com人就業。建筑業為轉移農村勞動力、調整農業結構、增加農民收入發揮重大作用。許多農民在外創業成功，在家鄉修橋鋪路，建校助學，投資實業，回報社會。據不完全統計，惠安縣建筑企業家回鄉辦企業762家，總投資4.7億元，捐助家鄉公益事業達3.6億元，如惠東建筑公司企業家張木法個人捐款累計總額達2760萬元，為繁榮農村經濟和社會事業做出很大貢獻

（三）帶動相關行業協調發展

建筑業關聯度高，帶動力強。隨著我省建筑業強勁發展，我省施工承包的專業范圍已延伸到60多個門類，與勘察設計咨詢、房地產、建材、勞務及各類中介服務等形成產業鏈，建筑業可帶動50多個相關行業發展。如xiexiebang.com石材、瓷磚、鋼材、木材、水暖器材、家具、廚具等隨著建筑業發展已經遍布全國市場。據不完全統計，目前進京閩籍企業有1800多家，北京木材市場幾乎都由莆田人經營，50以上石板、瓷磚市場為泉州人經營；閩籍企業在上海建材年營業額超過600億元，石板材、瓷磚、水暖器材等市場占有率達50以上；湖北50以上石板材、瓷磚、水暖器材等市場經營商來自我省南安、晉江。

（四）企業改制目標基本實現

自2003年省政府18號文件出臺以來，共有300多家國有、集體企業完成改制，新設立企業全部為非公經濟性質。國有、集體企業與民營企業比重由“九五”末的78:22調整為目前的12:88，建筑業企業產權制度發生根本性轉變。2004年省三建順利完成改制，為國有大型企業改革樹立了榜樣。2005年又有閩西建筑公司、省機械化公司、三明市建筑工程公司等老國有企業完成民營化改制，省六建和省四建改制工作也取得實質性進展。龍巖市有96、泉州市有91建筑企業完成改制。上杭、永泰兩個“建筑之鄉”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度進展。改革促進企業活力增強，走在改制前列的閩南公司和九龍公司，2005年躍居我省總承包“20強”企業排行榜第一、二位。

產業結構不斷優化。全省現有建筑業企業2335家，其中施工總承包企業936家，專業承包企業1200家，勞務分包企業199家。一級以上資質企業177家，是“九五”的3.6倍，二級企業845家。總承包企

業和專業承包企業中二級以上企業共有1048家，占49。勘察設計企業696家，其中甲級資質104家，占15。惠安閩南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質，是民營建筑企業發展的一大突破。企業競爭力大為增強，開拓省外市場連年取得新進展。有210家施工企業分布在全國30個省、市、區，以粵、贛、滬、鄂、京為重點的區域性市場已經形成。省外產值

由2002年的48億增長到目前200多億元。以惠安、上杭、永泰為代表的“建筑之鄉”拓展省外市場成效突出，三個“建筑之鄉”2005年完成省外產值72.7億元，占全省省外產值32。

（五）建筑市場秩序逐步規范

以建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序為目標，出臺《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標活動行政監督試行辦法》等配套文件，全面推行工程量清單招標，探索科學合理的資格審查和評標方法；出臺《xiexiebang.com省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標采用經評審的最低投標價中標法規定（試行）》，有效規范經評審最低價中標行為。各地加強有形建筑市場建設，拓展服務功能，建立公開信息、公平交易、公正服務的服務平臺，確保工程交易活動有序、集中、公開、透明。

清欠工作取得階段性成效。截止2005年春節前，全省共清理拖欠農民工工資6.7億元，基本完成農民工工資清欠工作。截止2005年12月31日，已清理拖欠工程款49.8億元，清欠比例87。其中政府投資項目清欠24.31億元，清欠比例97.5；房地產和其他社會項目清欠25.51億元，清欠比例79，完成去年國務院、省政府下達的清欠階段性目標。

（六）工程質量安全形勢穩定

各級建設行政主管部門認真貫徹《安全生產法》等法律法規，緊緊盯住工程質量和安全生產“保底線”，強化目標責任制管理，做了大量艱苦細致的工作，全省建筑工程質量安全生產形勢總體平穩。“十五”期間，共有223項工程被評為省優質工程（其中省優質工程143個，省優質專業工程80個）；56個工地被評為省級文明工地；xiexiebang.com會堂等14個工程獲得了中國建筑工程“魯班獎”。施工百億元產值死亡率逐年下降，連續8年完成省政府下達的安全生產管理責任目標。

（七）建筑科技和人才工作取得新成果

“十五”期間，省廳頒布建筑地基基礎等9部技術政策公告，推廣新技術類116項，承擔各類科研項目117項；取得一大批建筑科技成果，69項成果獲得省、部級科技進步獎。其中一等獎2項，二等獎9項；121項成果列為建設部科技成果推廣項目；10項全國科技示范工程通過驗收。一批基礎設施、建筑工程的勘察設計達到國內先進水平，共有326項獲國家、部、省優秀勘察設計獎。其中19項獲國家金銀獎，26項獲建設部優秀獎。建筑節能工作全面啟動并得到建設部通報表揚。開展企業信息化試點，xiexiebang.com省工業設備安裝有限公司ERP系統實施項目達到國內建筑企業的領先水平，填補國內同行企業ERP系統應用的空白，xiexiebang.com安裝信息化及電子商務項目入選國家電子商務專項，成為我國建筑工程行業唯一入選企業。

建筑隊伍素質不斷提升。全省已通過考試考核一級建造師1895人，二級建造師7594人，共有注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊建造師和監理工程師16258人，項目經理31896人。完成建筑生產操作工人崗位技能培訓鑒定11萬人次，建立執業注冊人員和項目經理繼續教育制度，完成項目經理繼續教育7.86萬人次。

過去五年，是我省建筑業實現跨越式發展的五年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導，建設部長期關心指導，地方各級黨委、政府和省直有關部門、新聞媒體大力支持，各級建設行政主管部門和全系統干部職工共同努力的結果，也是社會各界關心、支持的結果。我謹代表省建設廳黨組，向為建設事業發展付出辛勤勞動的全系統干部職工，向長期支持建設事業發展的各級黨委、政府，省直相關部門、社會各界和新聞媒體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年，全省各級建設行政主管部門與時俱進，不斷創新，推動工作，在實踐中不斷總結，積累了一些經驗：一是始終堅持建筑業是支柱產業和富民產業的意識，咬住發展不放松；二是始終堅持以產權制度改革為動力，促進企業創新體制機制；三是始終堅持“走出去”戰略，支持企業開拓省外境外市場；四是始終堅持兩條“保底線”，確保工程質量和干部隊伍安全；五是始終堅持轉變職能、轉變作風，不斷提高服務水平。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我省建筑業改革發展還面臨不少問題：一是建筑企業體量偏小，整體競爭力偏弱，難以應對WTO后過渡期市場競爭的嚴峻形勢；二是管理粗放，科技含量低、依靠資源要素投入拉動增長的格局尚未根本改變；三是制約發展的體制機制障礙依然存在，部分老國有建筑企業舉步維艱；四是行業整體效益有所下降，企業發展外部環境不寬松；五是創優意識談薄，安全投入不到位，工程質量安全形勢嚴峻，個別地區出現工程質量滑坡趨勢；六是發展不平衡，部分地方領導尚未把建筑業發展擺到議事日程，個別“建筑之鄉”停滯不前；七是不少企業對WTO后過渡期最后一年的機遇缺乏緊迫感等。上述問題應引起高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。

二、“十一五”期間建筑業改革與發展的總體要求和目標任務

（一）總體要求

堅持以科學發展觀統領建筑業改革與發展，以優化產業結構、轉變增長方式為主線；深化以企業產權改革為核心的各項改革，推進企業建立現代企業制度；大力實施“走出去”戰略和質量品牌戰略，加快體制機制創新、科技創新和企業自主創新；建立防欠長效機制，治理非法轉包掛靠；加大金融、財政支持和法律援助力度，營造建筑業發展良好環境，不斷提升我省建筑業的市場競爭能力，促進建筑業發展壯大，為海峽西岸經濟區建設和社會主義新農村建設作出新的貢獻。

（二）目標任務

“十一五”期間，我省建筑業發展的目標任務：

---擴大產業規模。到2010年全省建筑業總產值力爭達到1800億元，其中資質內建筑業企業產值達到1500億元，省外、境外產值占總產值的比例達1/3以上；新增轉移農村勞動力30萬人，全社會建筑業從業人數達到150萬人。

---完善建筑市場機制。進一步完善建筑業法規和政策，健全有形建筑市場，建立建筑行業信用體系和保障體系，形成規范的建筑市場準入、清出和公平競爭機制。

---深化各項改革。重點推進原省屬國有施工企業和水利、交通、電力等行業的施工企業改革，全面完成施工企業改制和勘察設計單位改企建制，完善法人治理結構，建立現代企業制度。

---優化建筑業結構。形成以二級以上高等級企業為主體，施工總承包、專業承包、勞務分包比例合理的企業結構體系。重點培育40家產值超10億元的競爭力強的骨干企業，其中10家企業超20億元。提高產業集中度，10企業的產值占建筑業總產值70以上。培育8-15家特級總承包企業,扶持一批具有xiexiebang.com特色的“專、精、新、特”專業企業，大力發展勞務分包企業。

---健全建設工程質量和安全生產管理體系。建設工程質量普遍提高，每年爭創省優以上工程100項、省級以上文明工地50項。施工安全狀況明顯好轉，建筑施工百億元產值死亡率逐年下降。

---加強人才隊伍建設。以人才資源開發為核心，以提高一線操作人員技能為基礎，以企業家、專業技術和高技能人才為重點，拓寬人才培養和評價考核渠道，全面建立勞動合同制度，激活用人機制。推行執業資格和持證上崗制度，提升企業人才隊伍素質。

---提高建筑科技進步和節能降耗水平。依靠科技進步轉變增長方式，提高機械化施工水平，增強企業自主創新能力。完善工程標準體系，大力推廣新技術、新設備、新工藝和新材料，實施城鎮新建居住和公共建筑節能50的標準。資源利用效率明顯提高，單位生產總值能源消耗低于全國平均水平。

三、開局年要開門紅

2006年是WTO后過渡期的最后一年，也是建筑業“十一五”規劃開局年。建筑行業干部職工要提高緊迫感，搶抓機遇，加快改革與發展。要堅持用科學發展觀統領全局，深化改革，創新體制機制，支持企業做大做強，優化產業結構，拓展省外境外市場，扶持“建筑之鄉”更多地轉移農村勞動力，促進建筑業又快又好發展，為“十一五”開好局，起好步。2006年全省建筑業總產值力爭完成1200億元，其中資質內建筑企業完成960億元。為實現上述目標要求，今年要切實抓好以下幾個方面工作：

（一）深化改革，推動建筑業實現新跨越

深化產權制度改革。改革是解放生產力，是為了促進建筑業更快更好地發展。建筑業企業改制已進入攻堅階段，各級建設行政主管部門務必堅定信心，加強領導，采取有效措施推進改革，全面完成省政府18號文件確定的目標任務。要以省屬國有企業和交通、水利、信息等行業企業改革為重點，通過中外合資、收購、兼并等多種途徑進行股份制改造，鼓勵引入省外、境外戰略投資者，鼓勵民營資本參與國有企業的股份制改革。積極推動已改制民營企業加快建立現代企業制度，推進經營管理機制創新，進一步增強企業競爭力。積極穩妥推進勘察設計單位改企建制，鼓勵勘察設計企業與建筑企業聯合重組，實現設計施工一體化發展；引導勘察設計企業向專業設計事務所或大型綜合性工程公司等方面發展；大力發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所。

優化企業結構。堅持質量并舉，注重質的提升，鼓勵做大做強總承包企業，做專做精專業企業，優化企業結構。要實施大企業、大集團戰略，積極引導和支持有條件的骨干企業晉升特級，扶持成長性好、擴張力強、拓展省外市場成效顯著的企業晉升一級，今年爭取晉升特級企業2-3家，晉升一級企業20-30家，多渠道建立和發展勞務分包企業，逐步形成總承包、專業承包和勞務分包的合理結構體系。要引導建筑施工企業積極進行在資質等級許可的范圍內開展總承包相關工程業務的探索，鼓勵以工藝為主導的專業工程、大型公共建筑工程和基礎設施工程，推行工程總承包建設方式。大型施工企業要拓展企業功能，完善項目管理體制，使之發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等全過程服務能力的綜合型工程公司。引導三級企業、勞務分包企業和部分較弱的二級企業聯合重組，促進各類要素向優勢企業集中；引導強勢企業強強聯合，對弱小企業采用購并、控股、參股等方式，盡快形成強勢板塊。要根據建筑業分工不斷細化的趨勢，以經營特色明顯、科技含量高、市場前景廣闊為標準，選擇一批專業企業進行重點培育。繼續重點培育隧道、礦山、石雕、仿古和防腐保溫等在全國有知名度的特色專業企業發展壯大。促進房屋建筑類企業與市政、交通、路橋等專業企業相互參股、滲透或結成戰略伙伴，進一步增強專業施工能力。

轉變增長方式。轉變思想觀念，創新發展思路、創新經營機制。要強化集約經營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質、科學管理，降低成本，提高效益。加快技術創新，建立健全技術創新體系，提高建筑業特別是勘察設計業自主創新能力。引導優勢企業，從自身實際出發，制定發展戰略，不斷引進應用先進施工技術和機械設備、先進施工管理方法，有條件的企業要加強與高校和科研機構合作，提升技術實力和參與市場競爭水平。引導企業進行資源優化配置，一業為主，前伸后延，多元經營，因地制宜地發展房地產業、建材業等產業，形成新的經濟增長點。通過技術創新、集約經營、企業產品結構調整升級，努力提高利潤率和勞動生產率，實現建筑業從規模擴張向內涵拓展轉變。

（二）實施“走出去”戰略，拓展省外境外市場

適時調整市場布局。隨著國內外建筑市場競爭日趨激烈，要在鞏固、擴大省內市場份額基礎上，著力提高省外、境外市場開拓的廣度和深度，為“十一五”乃至更長時間拓展我省建筑業生存空間尋求市場支撐。要繼續鞏固粵、贛、鄂、京、滬等市場，同時要加快天津等環勃海經濟區、東北老工業基地和西部能源基地等國家重點建設市場的占領。省廳將全力支持我省企業進入這些有具大潛力的市場。

整合資源優勢拓展市場。要按照“資源共享、互利互惠”的原則，以廳駐外辦事處為依托，把閩籍建筑企業的資金、技術、施工能力和勞動力等多方面的資源整合起來，形成我省建筑業的優勢資源，聯手拓展省外市場。采取有效措施，改變閩籍企業在部分省市區規模偏小、品牌不響、過于分散的狀況。

積極開拓國際市場。各級建設行政主管部門要把大力發展境外工程承包納入建筑業發展的總體規劃，為企業營造寬松的跨國經營環境。建設、交通、水利、電力等相關部門要形成合力，促進生產要素突破行業、部門、地區和國界自由流動，讓企業靠市場調節來驅動自身在全球范圍內的擴張。要重視尋找跨國經營的戰略合作伙伴。國際工程承包商有適應國際建筑市場競爭的現代企業管理制度、融資能力、技術專利和健全的全球性經營網絡，我省企業要抓住國際工程承包商希望與國內大型建筑企業合作開拓中國市場的機會，通過設立合資、合作企業或以聯合投標承包等方式來加強合作，在鞏固國內市場地位的同時開拓國際工程承包市場。要加強企業對外業務的培訓指導，幫助一級及以上總承包企業及時申請獲得對外承包工程經營資格，為拓展境外市場奠定堅實基礎。

（三）標本兼治，進一步規范建筑市場秩序

規范入閩企業管理。針對目前入閩企業“大牌子、小隊伍”，難以監管，對我省建筑市場造成沖擊的情況，加強入閩企業的監督管理，規范企業行為。借鑒先進省市的經驗做法，省里擬出臺加強入閩建筑施工企業管理的規定，建立農民工工資支付保證金制度和信用評價制度，加強對企業信用評價管理，信用評價不合格的企業不得參加工程招投標和承接工程。切實加強項目標后施工現場監管，杜絕轉包、掛靠和出賣資質證書行為。

全面完成清理拖欠工程款任務。2006年是落實國務院提出的三年內完成清欠任務的最后一年，清欠工作已進入攻堅階段，一定要加強領導，加大工作力度，以房地產項目的清欠為重點，力爭在第三季度之前基本償清。在完成2006年清欠目標的同時要實現工作重心由清欠向預防新欠轉移，通過建設誠信機制、推行擔保制度，建立從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

進一步規范招投標活動。認真貫徹落實《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發[2006]9號）精神，以規范招投標活動為切入點，開展治理建設領域商業賄賂專項行動。各地要成立專門機構，制訂實施方案，確保這項工作落到實處。加強對政府和國有資金投資以及國有資金控股投資工程施工招投標活動的監督管理。制訂招投標文件示范文本，改進材料價格信息發布，編準編實預算價，推行優質優價。加強有形建筑市場的建設管理，充分發揮其功能作用。加強“兩場”聯動。

建立和規范勞務分包制度。建立和規范勞務分包制度，有利于構建合理的行業組織結構，加強勞務管理；有利于解決拖欠農民工工資、組織轉移農村富余勞動力；有利于工程質量安全管理。省廳擬出臺xiexiebang.com省建筑勞務分包管理辦法，把勞務企業審批權下放給設區市和“建筑之鄉”建設主管部門，力爭用三年左右時間在我省建立起基本規范的建筑勞務分包制度。積極組織實施農民工培訓“陽光工程”，加強農民工等的勞務培訓和技能鑒定工作，全面推行勞動合同制度，規范用工行為，切實維護建筑領域農民工合法權益，爭取轉移更多的農村富余勞動力，為建設社會主義新農村作貢獻。

（四）推行優質優價，強化工程質量安全

推行建設工程優質優價。百年大計，質量第一。據地震部門預報，近年我省周邊地區地震頻發，有向我省地震敏感區域延伸的跡象。鑒于一些地方出現工程質量滑坡的趨勢，全省建設部門必須高度重視，加大防震抗震意識，確保工程質量安全。要鼓勵工程建設各方主體創建優質工程，在全省推行建設工程優質優價。大型公共建筑、標志性、紀念性建筑等重要性建設工程應當創建優質工程。對實行優質優價的工程項目，各級審批和備案部門應當在施工許可、預售許可和備案審查等環節提供便捷服務，縮短辦理時限。實行優質優價的工程應當在招標文件、施工合同中明確創優質所增加費用的計算辦法，將優質優價落到實處。各級建設主管部門應當加強對優質優價工程項目監管，建立優質優價項目信用檔案，對創優質優價業績好的單位和個人予以表彰，并作為評選優秀企業和優秀項目經理的重要條件。為鼓勵我省建筑企業發展壯大，每年將評選20—30家創優質工程、信譽好的優秀企業，列入投標省內重點工程預選企業名單，在市場準入方面予以優先。

改進工程監管方式。加強施工現場檢查，對事故多發地區、企業實行差異化管理，重點加強城中村、城鄉結合部、鄉鎮和各類開發區等“四個部位”監管。嚴肅違規項目的查處和安全事故責任追究，建立事故多發地區和重大事故企業領導約談制度。進一步完善建筑施工意外傷害保險制度。實施科技興安戰略，提高行業質量安全技術水平。強化防災抗災和安全生產預警機制，增強應對突發事件能力。嚴格安全生產許可管理，將安全生產條件作為建筑市場準入的重要內容，并依法清除不具備安全條件的建筑企業。發揮監理企業和檢測機構在工程質量控制中的作用，鼓勵檢測機構到現場直接抽樣，引導、督促監理企業和檢測機構進一步完善內部質保體系，加強對關鍵部位、關鍵工序的旁站、檢查、檢測、驗收工作。重點開展混凝土、鋼筋連接、腳手架、井字架等垂直運輸設備、臨邊洞口防護等專項治理。加強新農村建設中的農民建房抗震防災等結構質量安全的指導。

健全完善安全生產責任制。制定全省建筑工程質量安全生產控制指標，并層層分解，跟蹤督查落實，強化建設各方主體質量安全職責，切實將責任制目標落實到基層、落實到企業、落實到人員，以形成全省目標責任制保證體系。以落實企業質量安全責任主體為重點，推進企業建立質量保證安全生產標準化體系，逐步提高行業質量安全管理水平，提升企業競爭力。一級以上企業應積極開展ISO9000質量等體系論證。按照《施工企業安全生產評價標準》，全省建筑施工企業要大力開展建筑施工標準化活動。要加快企業信息化建設，以建立一個平臺（網絡），兩大系統（項目管理系統和經營管理系統）為突破點，逐步提高信息化管理水平。

（五）開展銀企合作和法律援助，支持企業發展

積極開展銀企合作。資金是企業發展生產、拓展市場的關鍵因素之一，也是當前制約企業發展的瓶頸問題。省廳已同中國建設銀行xiexiebang.com分行簽署支持建筑業發展的合作框架協議，有條件的企業要主動對接，加強銀企合作，爭取好的銀行信用等級和授信額度，增強市場競爭能力。銀行業要從建筑業在國民經濟和社會發展中的重要地位和發展的良好前景，來認識投資建筑企業的價值，通過支持建筑企業做大做強，達到互利共贏。

推行工程擔保制度。實行工程擔保是一種國際通行做法，通過經濟杠桿約束建筑市場各方主體的行為，使“守信者得償酬，失信者受懲罰”，能有效地解決市場信用關系和工程質量安全等問題。建立以專業擔保為主體，行業自保、企業互保為補充的工程擔保體系，培育發展專業擔保公司。開展對企業的信用等級評價，對誠信記錄好、信用等級高、綜合實力強的企業可選擇企業內部自保或企業互保等擔保方式，減輕企業的資金壓力，有效防范經營風險。今年著重抓好廈門等城市的試點，以點帶面，然后在有條件地市逐步推開。

加強政策法律援助。隨著建筑市場競爭的加劇，工程建設中經濟糾紛明顯增多。各級建設主管部門要以貫徹落實《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（建市[2006]6號）為契機，開展對“陰陽合同”的專項治理，為建筑業發展創造良好環境。要加強對招投標文件合法性監督，推行招標文件法律意見書制度。鼓勵建筑企業聘請法律顧問或成立法律顧問機構。省廳已成立建設專業行業法律服務團，為我省建筑企業提供專業法律支持，切實維護我省建筑企業的合法權益。省廳擬將綜合實力強的建筑企業列為重點法律服務單位，對其提供法律服務或擔任政策法律顧問，并于4至5月份赴省外為開拓省外市場的建筑企業服務。

（六）推進科技進步，提升行業競爭力

提升科技含量。繼續開展科技示范工程，重點推廣應用“建筑業10項新技術”，精心組織現有示范工程，認真落實新技術應用計劃，帶動本單位施工技術、項目管理、工程質量和經濟效益的提高。夯實建筑業科技管理基礎，加強建筑技術創新體系建設，加強產學研合作，鼓勵依托科研院校開展技術創新，鼓勵有條件的大型企業建立技術研究中心，提高行業和企業的技術創新能力。積極完善企業技術標準，及時將施工中形成的成熟工藝總結形成具有自主產權的施工工法。積極創新節約型項目管理，通過節水、節電、節材和節地等措施，減少施工能耗。嚴格按照建筑節能強制性標準進行施工，確保建筑節能工程質量。

壯大建筑人才隊伍。在行業科技進步中，最積極最活躍的因素是人。一個企業不僅要有高人一著的決策者和先人一步的領跑者，還應有一大批善經營、會管理、懂技術、通法律的經營管理者、能夠了解和掌握先進技術的技術人才。要通過舉辦專題論壇、企業家峰會等形式，促進全行業精英人才隊伍的快速成長。要把專業技術人才放到工程承包及施工第一線去鍛煉成長，增強其解決實際問題的能力和在實踐中創新能力。

重視熟練工人和中高級技工教育培訓。通過堅持不懈的努力，把“建筑農民工”改變成現代產業工人。要建立以經濟利益為核心的物質激勵機制和評優評先的精神激勵機制，倡導“人本主義”管理模式的企業文化認同機制及以培訓、考察、學習為手段的職工學習獎勵機制，形成引得進、留得住、用得活的企業人力資源。

（七）創新管理機制，改善市場環境

建立行業信用管理體系。建立建設領域信用體系是整頓和規范建筑市場秩序的重要內容，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。要研究制訂各類企業和中介機構信用等級評定標準，落實守信激勵和失信懲戒辦法。要將招標投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記入信用檔案，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，并建立企業不良記錄統一對外披露機制，讓信用好的企業多中標，信用差的企業受到制裁。

完善審批機制。加強廳政務中心軟硬件建設，進一步提高服務水平，更好地為建筑企業和有關個人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準等一條龍服務。豐富“綠色通道”的審批內容，更好地為進入“綠色通道”的骨干企業提供優質高效服務。省廳擬賦予廳駐外辦更多的職能，延伸駐外辦的服務范圍，為閩籍企業拓展省外市場提供支持。

發揮建筑行業協會作用。引導行業協會積極參與建筑業信用體系建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價等工作，及時反映企業的訴求，為企業提供服務。建立完善行業自律機制，建立行業內部監督和協調機制。

加強機關作風和行風建設。各級建設主管部門要將主要精力放在謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策標準和提高監督執法能力上，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風和工作方式方法，提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。要加強信息統計工作，客觀全面地反映建筑業的發展狀況。堅持和完善建筑業經濟形勢分析制度，及時研究解決全省建筑業改革發展中的困難和問題，促進建筑業健康發展；要加強與相關部門的聯系與溝通，形成促進發展的合力；要積極爭取當地政府的支持，主動協調財稅部門，減輕建筑企業的稅收負擔，避免對勞務企業重復征稅，為建筑業的發展營造較為寬松的政策環境；要研究企業改制后黨員、黨組織機構的實際情況，提出改進和加強全省建筑行業黨的建設意見，使全系統基層黨組織建設更加適應新形勢；要認真組織學習胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”要求，深入開展“誠信為民”樹形象活動，加強干部職工職業道德教育，加強機關廉政建設和行風建設。

同志們，全省建筑業“十一五”和今年改革與發展的目標任務已經明確。讓我們以新的姿態，銳意進取，齊心協力，扎實做好各項工作，為我省建筑業實現新的跨躍，為海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設作出應有的貢獻！