第一篇：廣州市創建星級衛生街道工作實施方案(穗府辦〔2008〕39號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2008〕39號 【發布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創建星級衛生街道工作實施方案

(穗府辦〔2008〕39號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《廣州市創建星級衛生街道工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市愛衛辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年七月二十九日

廣州市創建星級衛生街道工作實施方案

根據市委、市政府工作部署，為鞏固創衛成果，激勵全市人民參與清潔家園工程，進一步改善城市環境，市愛衛會決定在全市各區開展星級衛生街道創建活動，現結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，繼續解放思想，發揮基層街道的職能作用，總結和發揚創衛的成功做法和經驗，深化愛國衛生運動，建立健全長效管理機制，進一步改善城市環境，努力成為全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”。

二、創建范圍

全市10區120條街道是創建星級衛生街道活動的主體，各區人民政府和市、區各有關職能部門是推進創建活動的主要責任單位。縣級市可參照各區的做法開展創建活動。

三、創建標準

根據《國家衛生城市標準》和我市實際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環境衛生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛生、食品衛生、單位和社區衛生、市民滿意度等8個方面的創建標準。

(一)組織管理。街道創建組織機構健全、工作任務明確、責任分工清晰、工作網絡完善、資料收集齊全、組織協調有力、宣傳氛圍濃厚，轄內單位和居民對創建星級衛生街道的知曉率達95%以上。

(二)健康教育。積極開展社區健康教育，轄內居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關于公共場所禁止吸煙及設置煙草廣告等法規規定，依法開展控煙工作;主要公共場所設置健康教育專欄，開展控煙、預防艾滋病等宣傳教育。

(三)市容環境衛生。環衛設施設備完好，垃圾收集容器設置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%，糞便、垃圾定時、定點收運，日產日清，實現12小時動態保潔;公廁管理責任落實，達到衛生標準;垃圾收運車輛車容整潔，實行密閉化運輸。市容環境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環境清潔;公共場所和單位的環境衛生責任區明確，責任人對責任區的知曉率達95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環境衛生責任制落實，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規范;轄內無衛生死角，無違章飼養畜禽。肉菜市場管理制度完善，設有專(兼)職衛生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營和亂擺賣;給排水設施完善，環衛設施齊全，有符合衛生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業人員個人衛生達標，食品攤檔嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。建筑工地衛生管理制度落實，文明施工達標率達100%。

(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經費落實、責任到位，防害除害設施完善;病媒生物防制資料完整，監測數據可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內，蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關的傳染病暴發疫情;轄內縣級以上醫療機構和中心鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范，醫療機構法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。

(五)公共場所衛生。公共場所對外經營單位持衛生許可證和營業執照，亮證經營率達100%;設有專(兼)職衛生管理人員，從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病)調離率達100%;各類公共場所衛生設施完備，室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實，達到國家標準要求。

(六)食品衛生。轄內食品生產經營單位(含集體食堂)持衛生許可證和營業執照，亮證經營率達100%，無超范圍經營;衛生管理制度健全，有專(兼)職衛生管理人員，100%建立食品采購索證和臺帳登記制度，食品從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設備設施齊全，食品加工流程布局合理，操作規范，符合衛生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全，無銷售過期食品。

(七)單位和社區衛生。街道轄內單位和社區(含企事業單位的生活區)積極開展衛生檢查評比活動;環境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產日清，車輛按規定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環衛設施完善，廁所達到衛生標準，有專人負責保潔;室內衛生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網設置整齊;轄內商業服務設施設置合理，經營符合衛生及環保要求，門前市容環境衛生責任制落實。

(八)市民滿意度。轄內居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業等方面衛生的滿意度達95%以上。

四、創建程序

(一)暗訪調研。街道提出創建星級衛生街道申請，經區愛衛辦審核同意后報市愛衛辦進入創建程序。市愛衛辦在接到街道創建申請之日起3個月內，依據創建標準對申請街道進行暗訪調研。暗訪調研結束后10個工作日內，由市愛衛辦書面反饋暗訪結果。通過暗訪調研的街道，可進入技術評估環節。未通過暗訪調研的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請暗訪調研;如仍未通過暗訪調研，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。

(二)技術評估。根據市愛衛辦暗訪調研結果，經過不少于3個月的整改，創建街道可提出技術評估申請，經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織技術評估。創建街道在接受評估時，應提供依據創建標準所作的自我評估報告和區愛衛辦的初評意見。技術評估結束后10個工作日內，由市愛衛辦書面反饋評估結果。通過技術評估的街道，可進入考核鑒定環節。未通過技術評估的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請技術評估;如仍未通過技術評估，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。

(三)考核鑒定。通過技術評估后，經過不少于3個月的整改，創建街道可提出接受考核鑒定申請，經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織專家考核鑒定。考核鑒定結束當天，由市愛衛辦書面反饋鑒定結果。通過考核鑒定的街道，可進入社會公示和正式命名環節。未通過考核鑒定的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。

(四)社會公示和正式命名。市愛衛辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛會名義命名為“廣州市星級衛生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報市愛衛會正式命名，并給予相應獎勵。

五、制度保障

(一)申報制。“廣州市星級衛生街道”共分3個等級：一星級、二星級、三星級。根據創建標準和程序要求，經各區愛衛辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛辦提出創建申請(2008年截止時間為8月30日)。為保證我市創衛工作的連續性，2008年3月20日前已獲“廣州市模范衛生街區”的街道，如申報一星級衛生街道，可不經過暗訪調研，直接申請技術評估;如越級申報二星級及以上的衛生街道，仍按創建程序執行。

(二)晉級制。根據創建標準和程序要求，創建街道可以逐級或越級申報星級衛生街道。

(三)交叉考核問責制。由市愛衛會統籌、市愛衛辦牽頭組織實施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區循環交叉檢查的模式，每半年對全市所有街道開展一次國家衛生城市達標情況大檢查，依據國家衛生城市標準實行分項評分排序，經技術分析后通報全市，以此推進星級衛生街道的創建工作。凡鞏固創衛成果措施不力、任務落實不到位以及影響星級衛生街道創建工作的部門、單位，由監察部門依照有關規定追究相關責任人的責任。

(四)獎懲制。經市愛衛會命名為“廣州市星級衛生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛辦每3年對星級衛生街道進行一次復評，同時開展不定期的明查暗訪，對問題嚴重、整改不力的街道，將降級或撤銷其“廣州市星級衛生街道”稱號。

(五)廉政建設一票否決制。參與創建的街道主要領導一旦出現違紀等黨風廉政建設問題，市愛衛辦將立即取消該街道的創建資格。

(六)《廣州市星級衛生街道考核評分標準》和《廣州市星級衛生街道考核命名辦法》，由市愛衛辦根據本方案中星級衛生街道創建的標準和程序另行制訂。

六、責任分工

市愛衛會負責全市星級衛生街道創建活動的統籌和協調，市愛衛辦具體負責對創建街道實施暗訪調研、技術評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。

各區愛衛辦負責轄內創建工作的統籌協調、指導、監督、檢查、初評和申報，并根據全市統一安排，每半年組織轄內街道參加一次國家衛生城市達標情況大檢查。

各街道辦事處對本街道創建工作負總責，并按照考核驗收標準和本地實際，分解任務，明確責任，逐項落實。

各區政府和區有關職能部門都有責任和義務推進星級衛生街道創建活動。其中，各區政府為推進創建活動的牽頭單位，區各有關職能部門為推進創建活動的責任單位。中心城區到2010年底要有90%以上的街道完成“廣州市星級衛生街道”創建目標;城鄉結合部到2012年底要有85%以上的街道完成“廣州市星級衛生街道”創建目標。

市直各相關職能部門要切實履行職責，支持和參加各區街道創建活動，按照創建星級衛生街道的考核標準，按期完成本部門職責范圍內的任務。組織和監察部門負責監督和考核各級領導干部鞏固創衛成果、參加創建星級衛生街道活動的履責情況，并將其納入干部考評，對于不履行職責或行政不作為的，要追究相應責任。財政部門負責落實加大市容環境衛生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導基層投入的原則，相應安排部分城市維護資金，促進創建街道的環衛基礎設施建設。

七、工作要求

(一)統一認識，廣泛發動。開展星級衛生街道創建活動是創建國家衛生城市工作的延續，也是發揮街道積極性和主動性、鞏固創衛成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此，各級政府、各有關部門和企事業單位要進一步提高認識，將這項工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發動，使創建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創建活動。

(二)加強領導，明確標準。市、區兩級政府要加強對街道創建活動的領導，明確創建標準、申報程序、考核辦法，引導基層街道科學、依法和高效行政。

(三)突出重點，因地制宜。各街道、各有關職能部門要圍繞創建星級衛生街道8個方面的創建標準，結合實際，突出重點，協同配合，注意將外來經驗本地化、本地經驗特色化，切實提高創建工作水平。

(四)鞏固成果，長效管理。各區、街道要堅持創建活動與提高城市管理水平相結合，對城市環境衛生實行動態管理，主動接受社會監督。要致力于建立長效管理機制，以制度建設為保障，推進愛衛工作的日常化、經常化、制度化。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市水務管理體制改革實施方案(穗府辦〔2008〕3號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2008〕3號 【發布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市水務管理體制改革實施方案

(穗府辦〔2008〕3號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將《廣州市水務管理體制改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市編委辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月十六日

廣州市水務管理體制改革實施方案

根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革和黨的十五屆五中全會關于“改革水的管理體制”精神以及國家水利部制定的《深化水務管理體制改革指導意見》、廣東省機構編制委員會《關于組建廣州市水務局的函》(粵機編〔2007〕13號)，為提高市政府對全市涉水事務的綜合統籌能力和行政管理效率，適應經濟社會發展和現代化大都市建設的要求，借鑒其他城市經驗，結合廣州實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，以深化改革、創新體制為動力，整合政府涉水行政管理部門在規劃編制、政策制定、監督管理、組織協調等方面的職能，理順水務管理體制，構建城鄉一體的水資源管理體系、供水安全保障體系、防洪安全保障體系、水生態環境保障體系和水利綜合監察保障體系，實現政府對水務的統一規劃、統一建設和統一管理，充分發揮水對經濟社會發展的保障和促進功能，為廣州現代化大都市建設提供有力保障。

基本原則：

(一)精簡、統一、高效的原則。整合涉水行政管理機構和職能，加強統一管理，建立運轉協調、行為規范、公正透明、廉潔高效的水務管理體制。

(二)城鄉一體化發展的原則。全面統籌城區、農村的水務建設和管理，推動水利進城、供排水下鄉，形成城鄉一體、協調發展的水務管理格局。

(三)政事和政企分開的原則。界定涉水行政機構、事業單位的職責，轉變政府職能，引入市場機制，探索水務投資、建設、運營、管理的有效模式，形成適應社會主義市場經濟要求的水務管理體制和運行機制。

(四)積極穩妥的原則。既要積極探索、創新管理體制和運行機制，又要充分考慮實際，把握好改革的時機、步驟和力度，積極穩妥地解決問題和矛盾，確保改革順利進行。

二、主要內容

(一)調整設置市水務機構。

撤銷市水利局，組建市水務局。將原市水利局承擔的全部行政管理職能，市市政園林局承擔的城市供水、排水、節約用水、污水處理、水企業行業管理和城區河涌管理職能，市建委有關的水行政管理職能劃入市水務局。市水務局為市政府主管全市水行政的工作部門，接受省建設廳、水利廳的業務指導。

通過上述職能調整，整合水利、供水、排水三大行業，歸并城鄉防汛、供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能。市水務局主要職能是：

1．統一管理水資源;

2．主管“三防”工作;

3．負責全市供水、排水和污水處理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水庫;

5．負責水務行業的管理和水土保持工作，實施水政執法和水政監察工作;

6．負責組織協調農田水利基本建設;

7．負責建設和管理各類水務工程;

8．負責水庫移民工作。

(二)劃轉相關機構和人員編制。

1．按照人隨事走、編制隨職能劃轉的原則，將原市水利局(成建制)和市市政園林局涉及水行政管理工作的內設機構及其人員編制、內設機構中的綜合部門相關的人員編制劃轉市水務局。市水務局人員編制由市編委核定。

2．將原市水利局屬下的事業單位和市市政園林局屬下的涉水事業單位(市市政工程維修處負責城市排水設施管理的機構和人員)成建制劃出，歸市水務局管理。將市市政園林局監管的涉水企業劃歸市水務局監管。

3．市市政園林局機關服務中心人員編制的劃出按以下原則辦理：(1)經費由財政核撥的事業編制，按局機關劃轉行政編制15%的比例劃出;(2)經費自給的事業編制，按一定比例劃出。市水務局后勤服務人員數由市編委按比例核定。

4．原市水利局機關離退休人員劃轉市水務局管理。市市政園林局機關離退休人員，按辦理離退休時所在崗位是否涉及水務管理，并在本人自愿的前提下，劃轉市水務局管理。市市政園林局機關離退休干部工作人員編制的調整，根據劃出的離退休人員數量等情況，按規定的比例劃出。市水務局機關離退休干部工作人員編制由市編委核定。

市市政園林局主管的市政工程維修處離退休人員，按辦理離退休時所在崗位確定是否劃轉。原則上離退休時所在崗位屬于水務管理的，與在職人員一起劃轉市水務局交相關單位管理。其他成建制劃出單位的離退休人員隨單位一并劃轉。

(三)改革整合涉水企事業單位。

市水務局組建后，要按照創新機制、增強活力、強化服務、提高效率，加快水務企業發展的目標要求，區分資源性、公益性與經營性的不同情況，積極推進屬下事業單位和監管企業的改革與整合。

(四)調整改革區、縣級市水務管理體制。

市水務局組建后，由市編委辦牽頭會同市水務局深入調研論證，提出區、縣級市水務管理體制調整改革的指導意見，報市委、市政府批準后，根據各區、縣級市的不同情況，結合當地實際組織實施。

三、組織實施

(一)組織領導。

水務管理體制改革是我市深化行政管理體制改革，提高行政管理效率，加快現代化大都市建設進程的一項重要工作，涉及面較廣，影響較大。為加強組織領導，成立市水務管理體制改革工作領導小組，由蘇澤群常務副市長任組長，陳國副市長任副組長，組織、人事、編制、財政等有關單位領導參加，負責研究協調市水務管理體制改革過程中的具體問題以及負責水務局的組建工作。按照市委、市政府的部署，市編委辦具體負責改革的組織實施工作。

(二)實施步驟。

市級水務管理體制改革工作分三個階段進行，于2008年3月底前完成。

第一，準備階段。市水務管理體制改革工作領導小組與涉及水務管理體制改革的單位就職能調整、人財物劃轉等問題進行溝通，協調機構和人員的移交、接收，提出市水務局領導班子人選的建議名單。

第二，實施階段。成立市水務局，由市水務局領導班子負責擬訂廣州市水務局“三定”規定并按程序報批。市水務局“三定”規定經市編委辦審核后報市編委審批，爾后由市水務局組織實施。市水務局“三定”規定實施中，不進行人員分流工作。市水務局紀檢監察機構由市紀委、市監察局派駐，按照《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發〈市紀委、市委組織部、市編委辦、市監察局關于實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理的實施意見〉的通知》(穗辦〔2006〕13號)進行設置和管理。

第三，總結驗收階段。市水務局向市委、市政府呈報市水務管理體制改革工作總結報告，市編委辦會同市有關部門進行檢查驗收。

四、工作要求

市各有關部門要高度重視水務管理體制改革工作，統一思想，加強組織領導，黨政主要負責同志要負總責親自抓。要增強大局觀念，自覺服從改革，正確對待機構及人、財、物的調整重組。要嚴密組織實施，加強調查研究，及時妥善解決改革過程中遇到的問題和矛盾。改革期間，凍結有關涉水部門機構和人員編制，嚴禁突擊提拔干部。要深入做好思想政治工作，嚴肅黨紀政紀，保證改革過程人心穩定、秩序良好、工作連續、財物完好，圓滿完成市水務管理體制改革工作任務。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣州市創建國家森林城市實施方案(穗府辦[2007]31號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］31號 【發布日期】2007-08-24 【生效日期】2007-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創建國家森林城市實施方案

(穗府辦［2007］31號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市創建國家森林城市實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市創建國家森林城市領導小組辦公室(設在市林業局)反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年八月二十四日

廣州市創建國家森林城市實施方案

為貫徹落實科學發展觀，進一步保護和改善城市生態環境，提升城市形象，扎實推進創建國家森林城市工作，特制定本實施方案。

一、基本原則和指導思想

(一)基本原則。民生為本、生態優先；林水結合、城鄉一體；政府主導、公眾參與。

(二)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施“森林圍城、森林進城”戰略，以城市、森林、民生為主題，大力推進青山綠地等重點林業工程建設，努力構建以“林帶+林區+園林”為框架、森林植被為主體的國土生態安全體系，有效提升廣州生態環境，促進人與自然和諧，實現“生態廣州”、“綠色亞運”。

二、工作目標

根據國家森林城市評價指標，結合我市實際，創建森林城市分三個階段，即三步發展目標：

第一階段：2007年，在各類指標達標的基礎上，大力推進青山綠地二期工程，進一步優化廣州生態環境；取得第五屆“中國城市森林論壇”舉辦權。

第二階段：2008年，舉辦第五屆“中國城市森林論壇”，并獲得國家森林城市稱號。

第三階段：鞏固和發展國家森林城市建設成果，實施持續推進城市森林建設方案，大力發展人本林業和社區綠化，實現城鄉綠化一體化，服務“綠色亞運”和生態廣州建設。

三、組織領導

成立市創建國家森林城市領導小組，統一組織、指揮、協調和推進我市創建森林城市工作，領導小組組長由張廣寧市長擔任，常務副組長由陳國副市長擔任，副組長由趙南先副秘書長、市林業局郭清和局長擔任，成員由市委宣傳部，市府辦公廳，市發改委、科技局、公安局、財政局、國土房管局、建委、交委、水利局、農業局、文化局、環保局、規劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、林業局、旅游局、公路局、文明辦及各區、縣級市政府負責人擔任。領導小組下設辦公室(設在林業局)，辦公室主任由陳國副市長擔任，副主任由趙南先副秘書長及市委宣傳部、市府辦公廳和市林業局、市政園林局的負責人擔任。辦公室負責領導小組的日常工作，負責統籌協調全市創建工作，同時建立健全聯席會議制度等管理制度，加強檢查督促，每月組織召開一次工作例會，總結、部署工作，并及時向領導小組匯報工作進展情況。

各成員單位主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并成立相應領導機構，制定工作方案，實行目標責任制，層層分解任務，確保各項工作任務的落實。各單位成立的領導小組名單于2007年9月30日前報市創建國家森林城市領導小組辦公室。

四、任務與分解

詳見廣州市創建國家森林城市工作任務分解表(附件)。

五、實施步驟

根據創建國家森林城市工作考核驗收程序，結合我市工作實際，舉辦“中國城市森林論壇”和創建國家森林城市分為五個階段：

(一)第一階段(2006年11月至2007年8月)：完成申報、分解及下達工作任務、簽訂舉辦論壇協議。

1．2006年11月至12月，向國家林業局遞交申請報告(已完成)。

2．2007年1月至6月：對照國家森林城市指標，全面檢查核實廣州各項綠化指標；各相關部門及各區、縣級市成立領導機構，制定實施方案；分解下達工作任務；完成青山綠地二期工程項目設計、用地、拆遷、青苗補償、施工招投標等。

3．2007年7月至8月：由市主要領導向國家林業局匯報情況，并商議舉辦2008年第五屆“中國城市森林論壇”相關事宜。

(二)第二階段(2007年8月至10月)：啟動宣傳發動及迎接檢查。

1．2007年8月至9月：制定宣傳工作方案和廣州“森林與城市群發展”論壇實施方案。

2．2007年8月至10月：宣傳發動，迎接國家評審專家組考察。

(1)收集匯編材料，包括：技術總報告、城市森林指標體系調查報告、總體工作總結、創建工作主要環節的各類請示、報告、函、會議紀要等；各類林業規劃、城市綠地系統規劃、青山綠地工程規劃等；各類法規如生態公益林管理條例、森林公園管理條例等；各部門、各區(縣級市)城市綠化建設任務、實施方案、完成情況等。

(2)擬訂專家考察和接待工作方案。

(3)制作廣州城市森林建設宣傳片，向國家創建森林城市評審專家組展現廣州生態建設成就。

3．2007年：全面推進青山綠地二期工程。

(三)第三階段(2007年10月至12月)：全面開展宣傳發動及檢查各項工程建設完成情況，積極籌備“中國城市森林論壇”。

1．各部門、各級政府全面檢查各項任務完成情況。

2．制訂2008年第五屆“中國城市森林論壇”方案。

3．2007年12月，舉行“森林與城市群發展”科技論壇。

(四)第四階段(2007年12月至2008年3月)：積極推進“中國城市森林論壇”前期準備工作。

1．2008年1月，全面開展宣傳發動工作。

2．邀請有關國際組織、國內外城市市長，特別是與廣州締結友好城市的國外城市市長。

3．各部門、各級政府繼續推進城市森林建設與檢查。

(五)第五階段(2008年3月至10月)：舉辦“中國城市森林論壇”。

1．落實各項籌備工作。

2．舉行第五屆“中國城市森林論壇”。

六、保障措施和經費預算

(一)加大資金投入，確保任務完成。各級政府要抓緊落實城市森林建設資金，由各牽頭單位納入本部門專項預算，再統一納入政府財政預算。

(二)健全林業法規，加強隊伍建設。認真貫徹實施國家和省、市已經頒布的80多項林業法律、法規和規章，進一步完善林業重點工程建設、濕地保護及國土綠化等法規或規章，加強林業執法隊伍和裝備建設，加大執法力度，保護綠化成果。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣州市食品放心工程體系實施方案(穗府辦〔2004〕6號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2004〕6號 【發布日期】2004-02-02 【生效日期】2004-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】農業部

廣州市食品放心工程體系實施方案

(穗府辦〔2004〕6號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品放心工程體系實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年二月二日

廣州市食品放心工程體系實施方案

為加強食品生產、經營的質量安全管理，推進食品放心工程體系建設，保障消費者的身體健康，根據《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發〔2003〕65號）精神，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

（一）以人為本。堅持以人為本的原則，以營造誠信經營、放心消費、安全衛生的食品市場環境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對食品安全、衛生的更高要求，為市民過上小康文明生活創造條件。

（二）全程監控。以實現食品從“源頭”到“終端”各環節的質量安全衛生為目標，將食品監管關口前移，抓住生產源頭，切實執行標準，實現從食品生產到銷售的全程監控，確保讓市民吃上放心食品。

二、管理模式

采取“政府規范市場、市場引導企業、企業依法經營、政府執法監督”的管理模式。通過對食品生產者、經營者、管理者的規范與約束，嚴格市場準入，加大對假冒偽劣食品的打擊力度，切實保障消費者的合法權益。

三、基本目標

（一）四年計劃。按照“一年建章立制、兩年重點推進、三年全面鋪開、四年建成體系”的工作計劃，逐步推進，在四年內建成食品安全放心工程體系。

（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗檢測監督體系，即以企業自檢、行業自律、政府監管相結合的檢驗檢測監督體系，對食品生產者、市場經營者等各類主體以及生產、批發、零售各環節實行全程監控；二是建成食品安全流通網絡體系，即確保食品批發、配送、零售等各流通環節的安全衛生；三是建成食品安全信息網絡體系，即及時將有關食品安全的各類信息向社會披露，滿足消費者的知情權；四是建成社會監督網絡體系，即建立起行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的社會監督網絡體系；五是建成食品安全監管體系，即政府各部門分工協作，明確和承擔起各自對食品安全的監管責任。

四、基本策略與思路

（一）四大策略。食品安全放心工程主要實施四大策略：一是生產標準化；二是流通現代化；三是市場規范化；四是經營品牌化。

（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監控、監測、監管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出三大環節為立足點，分階段推進。

五、主要措施

（一）市場進入環節。

確保源頭控制是整個工程的基礎環節。從生產源頭抓起，將監督管理關口前移，由事后查處變為事前監控，建立保障食品安全的第一道屏障。

1?抓好生產基地建設。我市有關部門及各區（縣級市）人民政府應當根據本地區實際，做好食用農產品生產基地和食品加工企業的規劃建設。通過政府引導分期分批建立無公害農產品生產基地，分散的農戶則通過政府引導與定點的生產基地合作，促使其實行“龍頭企業（公司）+農戶”的模式，由企業統一管理、統一收購、統一保證食品質量安全。

2?落實對生產基地資格的認定，實施源頭監控。市農業局負責對農產品生產基地、禽畜飼養基地、水產養殖基地、農產品初級加工廠（儲存場所）等進行資格認定。質監、商業等部門負責對食品加工廠、屠宰場以及食品儲存場所進行資格認定。

外地禽畜及其制品進入本市銷售，應攜帶當地縣級以上動物防疫監督機構出具的《產地縣動物檢疫證明》或《產地縣動物產品檢疫合格證》并接受縣級以上動物防疫監督機構的抽檢。沒有上述證明書或抽檢不合格的，不得進入本市銷售。發現有疫情的，要依法及時進行無害化處理。

3?推行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業，必須按照國家實行食品質量安全市場準入制度的要求，具備保證食品質量安全必備的生產條件，按規定程序獲得食品生產許可證和食品衛生許可證，所生產加工的食品必須經檢驗合格并加印（貼）食品質量安全市場準入標志（“QS”標志）后，方可出廠銷售。進出口食品按照國家進出口商品檢驗檢疫及監督管理規定辦理。

4?推進品牌經營與標識管理。主要農產品生產、加工企業都要為其出廠食品注冊商標，使用明確的品牌。其中，實行“公司（基地）+農戶”模式的龍頭企業（生產基地）對合作農戶所種植的農產品也要進行品牌經營，對暫時沒有條件注冊農產品商標的，在當地政府和行業組織的引導下，進行檢測后再進行簡易包裝，并注明商品名稱、種植者、產地、日期、數量等標識內容。

積極培育和扶持名優農產品品牌的生產和銷售，并大力宣傳，引導消費者購買品牌食品。對取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等標識的農產品，為其開辟“綠色通道”，允許其直接進入市場掛牌銷售，并支持其建立食品銷售專柜。

5?推進食品包裝。通過標準化管理，引導食品生產加工企業或食品批發與零售市場對即食食品實行包裝生產和銷售。蔬菜要推行包裝運輸。肉類食品進入市場前，必須按照有關規定采取密閉、冷藏、消毒、吊掛等保鮮措施，防止運輸過程中發生變質和二次污染，動物檢疫部門要對不同貨主、不同批次的肉類食品分別簽封，進入市場時，由駐市場的動物檢疫員或質檢人員啟封并備案，實行“一頭（只）一票一編號”，檢疫票據要注明產地、企業名稱、編號等信息。

（二）市場交易環節。

1?建立食品安全檢驗檢測監督體系。對食品安全實施從生產源頭、流通過程到終端銷售的全程檢測與監控。

（1）企業自檢。農產品生產基地、食品生產加工企業、屠宰廠、批發市場、農貿市場、肉菜市場以及經營農產品的超市、配送中心都要建立食品檢測制度，配備與其生產經營相適應的檢測設施和專業檢測人員，或者委托具有法定資質的檢驗機構代檢，逐步完善食品安全快速檢測體系。大型農產品批發市場要設立專門的內部檢驗室，配備專業的檢驗人員，確保食品安全。

（2）行業監督。行業協會加強本行業監督、自律。

（3）法定檢測。質監、衛生、農業、出入境檢驗檢疫局作為法定管理檢測部門，負責對食品生產、經營進行監管以及對一些容易引起食物中毒和引發人體重大疾病的食品實施檢測監控，并成立市、區兩級檢測中心，按照分級管理、屬地管理、許可管理的原則，分別進行監控。

2?建立嚴格規范的市場監測抽查制度。

市食品安全領導小組定期組織有關部門對肉品、蔬菜等重點食品進行抽檢，同時在各區配置流動食品安全監測車，對轄區內所銷售食品進行日常檢查與臨時抽查，建立食品安全快速檢測處理機制，發現不符合安全衛生的食品就地封存。市場自檢中發現問題時，市場經營者要及時報告工商等行政管理部門，并函告定點屠宰廠、生產基地及有關地區的政府主管部門。市場自檢和執法部門檢查中發現的問題食品，要按照規定由指定單位銷毀或處理，由此發生的銷毀費用，屬于企業責任的，由企業支付；屬于有關執法部門發生的銷毀費用，由執法部門通過部門預算解決。

3?培育超市食品品牌，抓好肉菜（農貿）市場的建設工作。

（1）培育超市食品品牌。超市要打造好自己的品牌，樹立起市民放心消費的信心。推行超市食品安全報告制度，定期將安全衛生檢驗情況、安全保障措施以書面形式報告給衛生、質監行政主管部門，采取各種有效措施杜絕不合格食品的進入。

（2）加快傳統肉菜（農貿）市場改造升級和超市化進程。大力推進肉菜（農貿）市場超市化改造，鼓勵經營生鮮食品的超市進入社區，為現代零售業在我市的全面普及創造條件，為市民提供更多安全、衛生、舒適的現代化購物場所。對傳統農產品批發市場進行現代化改造，使它們逐步具備拍賣交易、電子化結算、配送、檢驗檢測等設備及功能。

4?實施市場與生產基地掛鉤制度。

納入國家實施強制市場準入的食品進入本市批發、零售市場，其生產加工應與本市市場建立產銷掛鉤制度。批發、零售市場要建立進貨索證制度和商品臺帳制度。相互掛鉤的企業、市場之間通過合同或其他證明文件明確供銷關系和建立食品質量安全承諾制度。促進批發市場、大型超市和主要肉菜市場與通過認定的生產基地簽訂經營合約，定點采購，統一進貨渠道。

5?加強廢棄油脂管理。

對食品生產經營單位產生的廢棄油脂進行回收、加工的企業納入建設項目環境管理。從事回收、加工的單位必須向環保主管部門辦理環境保護項目管理報建手續。環保部門在審批過程中應對從事廢棄油脂回收、加工的單位和個體工商戶提出具體環保要求，并對生產場點實施環境監督管理。

6?嚴格控制機團采購。

賓館、酒家、醫院、學校、幼兒園、機關和其他企事業單位應采購經政府認定的生產基地生產的或經檢疫檢測合格的食品。因采購不合格食品造成食物中毒事件的，依法追究單位、主要領導和直接責任人員的責任。

7?全程追溯，層層落實。

按照可相互追查的原則，通過制訂食品安全跟蹤制度、衛生安全檢驗制度，建立零售、批發、運輸、生產各環節的安全追溯鏈條，建立層層責任落實機制，出現食品安全事故的，可由消費者追溯到零售市場、由零售市場追溯到批發環節、由批發市場追溯到生產環節，以明確食品安全事故的責任，快速召回不合格食品并進行理賠。

建立消費者監督體系，鼓勵消費者檢舉、投訴不符合安全衛生標準的食品。在全市開展名優食品評選活動，通過新聞媒體的宣傳，引導消費者選擇放心健康的食品，加大對不合格食品的曝光力度，營造全社會關心、監督食品安全管理的氛圍。

8?信息管理，網絡交易。

以信息化推進食品放心工程體系的建設。由市工商局牽頭組織有關部門搭建一個食品安全信息網絡服務平臺。系統記載食品流通過程中各個環節的交易數據，實時監控食品流動的方向，以便追溯。同時生成統計分析報表，為政府和企業決策提供依據；并且定期發布食品安全信息，推介優質食品，公布誠信和“重合同、守信用”企業名單，披露不合格食品及其生產（加工）企業名單，為消費者提供信息查詢服務，引導市民消費健康放心食品。

食品生產和流通企業應加快發展電子商務，進行網上采購、網上交易、信息溝通。批發市場可以通過網上對供貨商發貨的品種、質量、數量、編號信息進行快速認定，以封堵假冒食品進入市場。

為配合食品安全網絡化管理，農業部門應加快推行農產品標識的規范化工作，應用條碼技術對農產品統一編號，進行信息化管理。

（三）市場退出環節。

1?動態管理。對食品加工企業和食用農產品生產基地的生產、加工活動實行安全衛生質量跟蹤制度。食品加工企業和食用農產品生產基地，應當建立質量記錄檔案，記載原料、添加劑、農藥、肥料、獸藥、飼料等生產資料的使用情況，記載防疫、檢疫、檢測情況，以方便產品質量問題的責任追溯。

2?警示退出。對生產和經銷食品出現衛生安全質量問題的企業（業戶），視情節輕重實行警示、公示及退出制度，并由衛生、工商、質監、農業行政部門在各自的職權范圍內實施。

六、明確職責，協同管理

（一）組織保障。建立食品放心工程體系的組織保障制度。成立廣州市食品放心工程體系領導小組，由分管商業的副市長擔任組長，市商業局、工商局、衛生局、農業局、質監局、法制辦的主要領導擔任副組長，成員由市政府各有關職能部門組成。領導小組負責食品放心工程體系實施方案的推進和實施，落實有關制度和標準的制訂，建立健全食品安全事故預警反應機制。

（二）各司其職。市商業、農業、質監、衛生、工商、環保等行政管理部門按市人民政府的統一規劃和部署在各自職權范圍內依法履行職責，做好食品的安全監督管理工作。

商業行政主管部門負責食品流通領域的行業指導和管理；整頓和規范食品流通秩序，推進食品流通體制改革，建立健全食品安全檢驗檢測體系；負責禽畜產品屠宰加工的監督和管理，以及禽畜屠宰加工廠（場）設立的審核；負責全市食品經營網點規劃及其調整；協同有關部門對食品批發、零售市場進行監督管理。

農業行政主管部門負責食用農產品生產基地的規劃和組織建設；實施農產品質量安全監測制度；負責動植物及其產品的防疫、檢疫和質量安全監測；負責種子（種禽、種畜）、肥料、農藥、獸藥等生產、經營、使用的監督管理；市飼料管理部門負責飼料、飼料添加劑等生產、經營、使用的監督管理。

質量技術監督部門負責食品生產加工企業的監督管理和食品質量的監測；負責食品質量安全市場準入制度的組織實施和監督管理；負責組織農產品等農業標準規范的制定和監督實施；負責食品質量認證認可的監督管理工作。

衛生行政主管部門負責食品生產加工和流通領域內食品衛生的監督管理。審核發放食品衛生許可證；推行食品衛生監督量化分級管理制度；完善食物污染物監測網絡。

工商行政管理部門負責食品經營行為的監督管理；負責食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊；監督檢查流通領域食品質量；查處無證、無照加工和經營食品等違法經營行為。

環境保護行政主管部門負責食品加工廠（場）、食用農產品生產基地和經營場地環境狀況及污染防治的監督管理。

出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的檢驗檢疫和監督管理；承辦行業協會及企業委托的食品檢測事項。

宣傳、公安、財政、國土房管、交通、規劃、藥監等有關部門在各自的職責范圍內，協助做好食品的安全監管工作。

各級人民政府及相關職能部門要將食品放心工程納入各自的日常管理工作，加大監管力度。

（三）加大執法力度。加強行政與執法各部門之間的協調配合，建立聯合執法制度，加大執法力度，同時大力發揮行業組織的督導作用，共同推進食品放心工程體系的實施。盡快制定與完善食品安全相關法律、法規與有關安全標準，加強對企業、市場經營者和經營業戶的監管力度。本地的生豬、蔬菜生產基地、食品生產加工企業、屠宰廠（場）的產品，不符合質量安全衛生標準的，由執法部門依法處罰，直至取消認定資格；外地生產基地、企業食品存在質量安全問題的，以本市主管部門的名義向當地政府和生產單位致函通報，要求其改正，否則在一定時期內禁止其產品進入廣州市場。

（四）充分發揮行業協會的作用。食品生產、經營的行業協會應當發揮行業自律作用，制定并推行食品生產經營的行為規范。一是要對消費者進行有關食品安全知識的宣傳，引導其購買有明確品牌、來源正當的豬肉、蔬菜、禽畜等食品，鼓勵消費者關注和監督食品安全問題；二是要密切行業協會與農戶之間的關系，選擇部分地區做試點，由行業協會協助組織分散農戶所種蔬菜集中送到批發市場檢驗和銷售，并由其引導農戶進行科學生產，逐步加大行業協會在食品生產與流通中所發揮的作用；三是要制定行規行約，加強行業自律。

（五）加強宣傳。針對食品放心工程的長期性和復雜性，領導小組應引導各媒體以多種形式、多種角度進行宣傳，提高生產者、經營者、消費者和監督管理者對實施食品放心工程重要性的認識。新聞媒體要加大監督力度，對假、冒、偽、劣食品和違規企業與市場進行曝光，引導消費者選擇放心健康的食品。政府撥出一定的經費專門用于食品放心工程體系建設的宣傳推廣和培訓等。

七、分步實施，有序推進

（一）2003年建章立制。基本完成修訂《廣州市食品安全監督管理辦法》、《廣州市牲畜屠宰和肉品銷售管理條例》、《廣州食品衛生管理辦法》和《廣州市食品安全檢測體系實施意見》，農業、衛生、質監等部門相應制訂關于食品衛生標準、農產品基地建設、市場準入制度的實施等方面的規章和規范性文件。制訂生產基地認定辦法，積極推進肉菜（農貿）市場改造升級和超市化的試點工作。以肉品和蔬菜作為突破口，以國家食品藥品監督管理局等八部門實施監控的食品為重點，基本建成醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等五大類食品的市場準入制度，并重點抓好機關、團體、學校、幼兒園食堂和餐飲業的食品安全工作。

（二）2004年重點推進。對本市及外地生產基地進行認定，全面落實生產基地與市場掛鉤制度；全面開展肉菜（農貿）市場升級改造和超市化進程，年底爭取市中心城區百分之五十以上的肉菜市場得到改造或提升。建立和完善肉品、蔬菜的安全衛生檢驗檢測體系，逐步建立農產品檢測結果公布制度，建立對批發市場和零售市場的定期檢查和公告制度。重點抓好生豬、牛羊定點屠宰場的建設和品牌放心肉的推廣工作。基本建成肉制品、乳制品、飲料、調味品（糖、味精）、方便面、速凍米面食品、膨化食品10大類食品的食品質量安全市場準入制度。

（三）2005年全面鋪開。完成生產基地的動態管理體系，即每年對生產基地進行定期檢查和重新認定，將不符合標準的生產基地從掛鉤名單中刪除，同時向基地所在地政府及社會進行通報。基本建成全市食品安全檢驗檢測監督體系，基本完成肉菜（農貿）市場改造升級和超市化進程。逐步完善食品質量安全市場準入制度，對國家納入分步實施食品質量安全市場準入制度范圍的食品，都要求取得食品生產許可證，經強制檢驗合格并加貼“QS”標志后才能進入市場銷售。

（四）2006年建成體系。基本完成食品的生產基地建設，全面建成食品安全的檢測、流通、信息、監督及監管體系。品牌肉、品牌蔬菜等品牌食品在超市占據主要地位，并完成對全部28類食品的市場準入制度。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣州市保護知識產權專項行動實施方案(穗府辦〔2004〕64號)（范文模版）

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2004〕64號 【發布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市保護知識產權專項行動實施方案

(穗府辦〔2004〕64號)

各區、縣級市人民政府、市府直屬各單位：

《廣州市保護知識產權專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向市整規辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日

廣州市保護知識產權專項行動實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發保護知識產權專項行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和踐行落實科學發展觀，正確認識和處理保護知識產權與優化投資環境、促進科技創新、推動經濟發展的關系，進一步增強知識產權保護的主動性和自覺性，堅持全市統一部署與部門整體推進相結合、專項整治與日常執法相結合、嚴格責任與強化協作相結合，充分發揮省會中心城市的綜合優勢和帶頭帶動輻射作用，進一步凈化我市知識產權市場秩序，全面推進知識產權工作走上新的臺階，樹立我市保護知識產權的良好形象，為整頓和規范市場經濟秩序，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展做出積極貢獻。

二、工作重點和工作目標

此次專項行動在全市范圍內，以保護商標權、著作權、專利權為重點內容，以貨物進出口、各類展會和商品批發市場、定牌加工、印刷復制為重點環節，以食品、醫藥產品、護膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點產品，以天河、白云、番禺、花都區及城鄉結合部等區域為重點地區，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴厲打擊群體侵權、反復侵權、惡意侵權等違法行為，以點帶面，全面推進，卓有成效地完成本次專項行動的各項工作任務。通過專項行動，有效遏制各種侵權盜版違法行為，明顯改善重點地區、重點環節、重點產品的知識產權保護狀況，進一步提高全社會知識產權保護意識，逐步形成保護有力、規范有序、運行有效的知識產權法治環境和市場經濟秩序。

三、主要任務

（一）嚴厲查處商標及其他商業標識侵權，切實保護注冊商標專用權。

工商行政管理部門要重點查辦食品、藥品、保健品商標違法案件，影響較大的涉外商標案件，侵犯馳名商標專用權案件，利用定牌加工侵犯他人知識產權案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標識、假商標等案件，切實做好地理標志保護工作，查處侵權違法行為。加強對廣東省、廣州市著名商標、證明商標、集體商標的保護。會同食品藥品監管、新聞出版、版權等有關部門，組織專門力量，開展聯合執法，嚴肅查處，嚴厲打擊。

（二）實施境內外查處并舉，大力開展打擊盜版專項執法。

新聞出版、版權、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責，重點打擊非法復制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網絡侵犯著作權等行為。全力推進查處網絡侵權大案工作，樹立版權部門在網絡著作權管理上的權威；開展堵截查處走私、轉運侵權盜版案件工作，從源頭上遏制侵權行為發生；積極推進地方政府軟件正版化，確保在國務院規定的時限內完成軟件正版化工作。

（三）切實加強專利權保護，加大生產、流通領域的專利執法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點查處在食品、醫藥的生產、銷售和流通環節中的專利侵權行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關鍵技術專利案件。堅持“打、防、樹”并舉的方針，繼續在流通領域推進“正版正貨”試點工作；在生產企業開展“反制假、反仿冒”自律、維權活動，建立行業知識產權保護聯盟；加大對知識產權中介服務市場的整規工作；建立廣州、深圳、佛山、香港四地知識產權保護發展聯動機制，積極開展區域聯合執法。

（四）強化海關知識產權保護，整治進出口岸市場秩序。

海關要加大對進出口假冒和盜版產品的打擊力度，重點查處進出口環節和行郵渠道的假冒注冊商標和盜版光盤案件，保持打擊進出口侵權貨物、物品的高壓態勢，通過與香港和澳門海關之間的執法合作，遏制廣州與港澳之間侵權貨物的進出口活動，加強與工商、版權、公安、專利稽查部門的合作，努力增強聯合作戰能力，維護公平競爭的進出口環境和知識產權權利人的合法權益。建立信息共享和協作辦案制度，提高查獲出口侵權貨物的效率。

（五）全面加強會展知識產權保護，提高法制和規范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點，實施“廣州會展知識產權保護行動計劃”，以點帶面，逐步推廣。知識產權行政管理部門要指導會展主辦單位加強專門機構、管理制度和實施程序建設，積極配合做好現場指導、檢查和處理工作。同時有關部門要加強會展知識產權保護專題調研，開展政策和立法研究，力爭將現行關于加強會展知識產權保護工作的部門規范性文件上升為政府規章或地方性法規，把會展知識產權保護推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強知識產權司法保護。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產權犯罪活動呈現的新動向，與有關知識產權管理部門密切協作，聯合作戰，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的，要嚴格執行《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節嚴重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴懲，狠狠打擊侵犯知識產權違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產權意識。

堅持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產權保護專項行動為契機，加強對知識產權的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點圍繞“4?26”世界知識產權日、“3?15”消費者權益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進行。司法、宣傳部門和市知識產權講師團要把保護知識產權列入2005年普法計劃；由專項行動組織部門統一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴大社會的宣傳面，使知識產權保護深入人心，營造尊重知識、崇尚科學、激勵創造的良好環境。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

切實做好專項行動的統籌和指導工作。本次專項行動在市委、市政府的領導下，由市整頓和規范市場經濟秩序領導小組統一布部署和指導，市知識產權辦公會議負責具體協調工作。各區、縣級市、各部門要建立相應的組織領導和協調機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任制，確保專項行動的有序開展。

（二）抓好落實督辦。

各地區、各部門要根據全市專項行動工作要求，結合職能分工，制定具體的實施方案，明確工作目標、重點任務和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進專項行動的實施。認真做好專項行動的檢查監督和統計工作。建立全市專項行動通報制度和責任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進展情況報市知識產權辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進行通報交流。

（三）加強統籌實施。

各地區、各部門要把專項行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經費投入等方面給予支持，確保專項行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區、跨部門的聯合執法，特別是要做好查處大案、要案和復雜案件中的配合與協作工作。要把保護知識產權和掃黃打非以及其他專項整治工作有機結合起來，整合資源，共同推進，把整頓和規范市場經濟秩序引向深入。

（四）做好引導服務。

要充分發揮行業協會等社團組織在知識產權保護中的重要作用。積極引導、組織有關行業、企業開展自律和信用建設以及知識產權自我保護，鼓勵相關企業依法設立自律性的行業協會或商會。建立政府部門與重點行業、企業知識產權工作互通渠道，對出現的知識產權侵權糾紛給予及時的指導，加強知識產權宣傳工作，充分調動社會各界參與保護知識產權的積極性，自覺抵制侵權行為，預防和減少侵犯知識產權案件的發生。

（五）堅持依法行政。

努力提高執法工作的質量和水平。要結合這次專項行動，著力加強相關部門執法隊伍建設，進一步提高執法人員的理論、業務素質和執法水平，規范知識產權行政執法行為，做到執法文明、程序規范、定性準確。行政執法和司法部門要加強合作，充分運用“行政執法與刑事司法相銜接”機制，及時做好移送交接工作，穩重、準確、快速查辦重大侵犯知識產權案件，提高辦案、結案率。

五、工作步驟

我市知識產權保護專項行動從2004年12月至2005年8月分三個階段進行：

（一）部署準備階段（2004年12月）。

各區、縣級市、各職能部門要深入動員，統一思想，按照國家、省、市的要求，結合當地實際，制訂實施方案，做好有關準備工作。

（二）組織實施階段（2004年12月至2005年6月）。

集中力量開展專項行動。市整頓和規范經濟秩序領導小組和市知識產權辦公會議加強指導、監督和檢查。2005年5月份召開專項行動對外通報會或新聞發布會。

（三）總結驗收階段（2005年7月至2005年8月）。

各地、各有關部門要做好保護知識產權專項行動的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結報送市知識產權辦公會議辦公室。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。