第一篇：學習借鑒先進經驗 努力構建發展平臺

學習借鑒先進經驗 努力構建發展平臺

——外出學習考察報告

為進一步解放思想，開闊思路，學習先進，查找不足，10月10日至10月15日，州黨校組織秋季雙語培訓班學員赴石河子、昌吉、吐魯番就經濟社會發展方面進行了學習考察。學習考察期間，我們聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業園區（經濟技術開發區）、企業、農村。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，讓我在思想上受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察的主要內容

在石河子市學習考察期間，通過黨校的視頻資料講解，讓我們了解到在半個世紀的開發、建設歷程中，墾區各族人民發揚“艱苦創業、開拓奮進、團結奉獻、爭創一流”的石河子精神，在亙古荒原上建成了被譽為“戈壁明珠”的石河子新城，創建了以石河子市為中心，以國營農牧團場為依托、以大中型企業為主體，農林牧副漁全面發展，工交建商服綜合經營，工農結合、城鄉結合、貿工農一體化的新型經濟聯合體。我們先后參觀了軍墾第一連、燕京啤酒、天業集團、新疆小白楊酒業，親身感受了石河子改革開放以來取得的深刻變化和巨大成就。

之后實地參觀了燕京啤酒廠的加工、生產、包裝等環節，參觀了新疆小白楊酒業的窖池、包裝間、技術中心，并聽取了企業發展情況的介紹。酒與眾不同的品質和魅力，孕蓄了其產品在市場競爭中的深厚底蘊。“白楊”品牌濃縮著西部軍墾文化的精華，交融和滲透著濃郁的邊疆各民族文化，并繼續承載著軍墾文化與邊疆民族文化的傳播和弘揚。

參觀的天業集團所屬產業涉及塑料制品、節水器材、化工、電石、食品、熱電、礦業、建材、對外貿易、建筑與房地產等多個領域。企業產品——農用地膜、節水器材、ＰＶＣ管材、聚氯乙烯樹脂、燒堿獲得新疆名牌產品稱號，“天業”牌聚氯乙烯被評為中國名牌產品。石河子市正是以這樣的優勢產業為支撐，以結構調整和產業升級為主線，以項目引進為重點，培育新的經濟增長點。以棉花產業化、節水灌溉技術產業化、綠色環保食品產業化和電力基礎設施區域化為主體的工業布局日趨完善。

在昌吉學習考察期間，先后參觀了昌吉回族自治州博物館、昌吉麥趣爾公司、城鄉規劃局。通過參觀讓我深切感受到昌吉的發展優勢：一是得天獨厚的區位優勢。自治區黨委、人民政府烏昌經濟一體化戰略的實施，使烏昌地區成為新疆重點發展核心區域；二是工業化發展水平較高。始終堅持“工業立市、工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市現有各類工業企業846家，農副產品加工、機電制造、石油化工、新型建材、礦產資源深加工、高新技術六大支柱產業已基本形成；三是城市化發展水平較高。把城市建設作為招商引資2

和城市經濟發展的平臺，按照政府調控、規劃引導、社會參與的經營理念，全面加快城市建設；四是農業產業化發展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農業產業化示范市和畜牧業產業化示范市。全市各類農村經濟組織已達42家，輻射帶動當地農民3萬余人，擁有國家和自治區級農業產業化龍頭企業20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產業鏈，訂單農業比重達到85%；五是投資環境優越。全力打造和維護“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務服務中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護制度。

在吐魯番學習考察期間，參觀了吐魯番博物館、坎兒井博物館、交河故城、新業化工、托克遜縣“安居富民”工程示范點。吐魯番文化積淀深厚，從最早的交河故城，到高昌故城、坎爾井、蘇公塔、維吾爾古村落，通過這些旅游景點來了解其歷史文化及旅游開發情況。吐魯番是古絲綢之路上的重鎮，曾經是西域政治、經濟、文化的中心之一。吐魯番礦產資源豐富。現已探明65種礦產，儲量大、品位高，極具開發價值和潛力。豐富的資源稟賦使吐魯番成為了“天然聚寶盆”。

二、主要經驗和啟示

這些地方的迅猛崛起，除得益于自身的區位優勢，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路，有很多前瞻性的探索，值得我們學習借鑒。

（一）經驗：始終把解放思想、更新觀念貫穿于經濟發展的全過程，以思想的大解放推動經濟大發展。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。從他們介紹地區經濟發展情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。

啟示：超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。這些地方之所以在經濟發展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發現機遇甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題。與他們相比，我們的思想還不夠解放，成為我們加快發展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

（二）經驗：招商引資的措施硬、方法多。我們參觀的石河子、昌吉的經濟開發區，都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發展。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規模的擴張，離不開有效的平臺和載體。這些地區都把園區建設作為拉動經濟發展的有效載體，規劃建設了一批高標準的工業園區，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入區發展，形成了聚集效應，拉動了經濟發展。

啟示：就我州來看，近年來邁出了不小的步伐，拉出了園區的基本框架，引進培育了一批項目，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但橫向比較，還有相當大的差距，思路不夠寬，方法不夠多。

（三）經驗：爭先創優的狀態好、勁頭足。所到之處干部群眾飽滿的精神狀態，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態是信念，是支柱，更是一種動力。

置身于石河子市瑪納斯河西岸紅山北麓的“軍墾第一連”，最能撼人心魄的還是那座不朽的“軍墾第一犁”人工雕像，表達了人們對當年軍墾戰士艱苦創業精神深深的敬意。也正是這種精神，激勵著石河子人將這里開墾建設成了一座綠色的城市。軍墾第一連保存著當年墾荒時的地窩子群、干打壘伙房、蓄水澇壩等軍墾遺跡，還有木輪牛車、木犁、石磨等墾荒工具和生活用品。現為集餐飲、住宿、游憩、休閑、度假、游覽、教育為一體的參與性較強的旅游景區。如果說，“軍墾第一連”是新疆兵團戰士屯墾戍邊的縮影，那么，今天石河子市翻天覆地的巨大變化，正是當年兵團人艱苦創業、勇于拼搏精神最好的歷史印證。這個印證，讓所有來過石河子的人都可以通過“軍墾第一連”得到一次思想的洗禮。

啟示：我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發展、快發展，就必須把精神狀態調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去。

（四）在新農村建設上實現新突破。要積極借鑒其他地區建設新農村的經驗，以繁榮農村經濟為核心，以文明生態村建設為載體，扎實推進新農村建設。當前關鍵是要抓好農民增收和農村的規范化管理。在推進農民增收上，重點是要推進農村經濟由以農業為主向農、工、商多元化轉變，加快農村二三產業的發展，使更多的農民轉變為產業工人和工商業者，不斷提高工資性收入和經營性收入在農民收入中的比重。

（五）在狠抓落實上實現新突破。要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態抓落實，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創業激情，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，時刻把發展大計放在心上，把每項工作抓在手上；要以創新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要以實干的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協調解決實際問題。

第二篇：完善運行機制 構建發展平臺（模版）

完善運行機制

構建發展平臺

---關于龍頭企業、市場、農戶有效對接的調查與思考

(定西縣目標辦)（2003年8月）

在農業市場化、產業化進程不斷加快的形勢下，農業的定位在外延和內涵上都發生了新的變化，農業發展要緊緊圍繞現代化發展目標，以提高農產品競爭力和增加農民收入為核心，用工業的理念指導農業，用市場的手段經營農業，用開放的思維拓展農業，積極探索“國際化、市場化、產業化、城市化”的現代農業發展路子，才能在新的起點上謀求農業的跨越式發展。農業產業化經營是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業為核心，實現產供銷、農工商一體化經營，將農業的再生產過程諸環節聯結成一個有機的產業系統，從而將分散的農戶小生產以較高的組織化程度引入市場，提高農業生產者的市場化水平和市場競爭力。它是農業生產經營過程中各獨立主體以一定的契約方式自愿結成的經濟利益共同體，具有生產專業化、交易規模化、服務社會化、產品和生產要素市場化以及產業一體化的特征。在農業產業化發展的鏈條上，龍頭企業決定著產業化的層次、水平，決定著一個地區農業乃至整個經濟的層次、水平。龍頭企業是實施農業產業化的核心，它上連市場，下連基地 和農戶，負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的任務。基地建設是搞好農業產業化的基礎，是龍頭企業的重要依托和賴以生存的源泉。完善運行機制是搞好農業產業化的保證，關鍵是要形成龍頭企業與農戶之間的利益共享、風險共擔的經營機制。這是農業產業化經營的主要標志。只有正確處理各方面的利益關系，使各個環節連接得更加緊密，才能為產業化順利發展提供有力保證，才能提高農業生產的市場化、組織化程度和市場競爭能力，實現企業、市場、農戶的有效對接，提升農業產業化經營水平。

（一）近年來，定西縣認真堅持“五縣”發展戰略和“三高兩增一穩定”的工作思路，堅持“三個順應、三個遵循”的原則，充分發揮資源優勢，著力培育支柱產業，大力發展特色產業，洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導產業基地初具規模，特別是洋芋和畜牧業的快速發展，為農村經濟注入了新活力。據統計，近年來全縣洋芋種植面積穩定在50--60萬畝，年總產量在70--80萬噸左右，基本形成了以北部高淀粉商品薯生產基地和水川區低淀粉菜用薯生產基地；建成了金大地、環宇、藍天、薯峰、雪柳、澤融等6家（千噸以上）以淀粉為主的馬鈴薯加工企業和50多家（千噸以下）小型加工廠，年加工馬鈴薯30多萬噸，生產加工企業已具雛形。畜草產業緊緊抓住實施退耕還林工程的機遇，建立優質牧草基地40萬畝，并依托定西國家科技園區，建立了以城郊、內官、巉口為主的奶牛 養殖基地，以內官為主的無公害標準化瘦肉豬養殖基地，以內官、鳳翔、香泉等南部鄉鎮為主的肉牛育肥基地，全縣規模養殖戶達到8500戶，飼養量達15.97萬頭。農業結構調整和支柱產業的縱深推進，促進了全縣農業和農村經濟的快速發展,2002年全縣農民人均產業收入達1000元，占農民人均純收入的71%。

（二）盡管定西縣農業產業化有了長足發展，但從總體情況來看，還處于初級階段，水平不高，大部分龍頭企業實力較弱，產業化組織松散，產品結構層次低，在主導產業的培育上，還沒有做大做強（特別是洋芋產業沒有形成特色產業），還存在一些突出問題：

一是企業加工能力不足。大部分龍頭企業從事農產品的初級加工和粗加工，精深加工少，農產品轉化率低，產業鏈條短，市場競爭力弱，對農戶的帶動能力和對產業的拉動能力不強。據統計，2002年縣內藍天、薯峰等6戶淀粉企業加工淀粉5700噸，加工轉化洋芋僅4萬噸左右。金大地食品有限公司已完成投資1650萬元，2001年從荷蘭引進全自動化速凍薯條生產線，年設計生產規模3000噸，2002年僅生產薯條300噸，生產期短，效益低。

二是融資渠道不暢。一方面由于對項目缺乏科學論證，企業固定資產投資過大，流動資金嚴重不足；另一方面由于缺乏金融的有力支撐，民間資金難以聚集，收購農產品資金嚴重短缺，造成貯藏原料嚴重不足，致使企業生產周期短，效益低。三是市場體系不健全。市場主體單

一、功能缺位，尚未形成多元化的市場主體。一方面，國合商業組織的市場化改革滯后，難以適應農產品流通市場化的競爭形勢，民營的農產品流通中介組織仍然處于初級水平，其功能主要集中在區域內的物流方面。另一方面，市場的組織化程度較低，組織形式單一；在市場參與者方面，無論是農業生產者還是農產品的購銷商，大都以分散的非組織化的方式進入市場，缺乏集體行動的協調機制和市場占有率。特別是作為“中國馬鈴薯之鄉”，目前在城區沒有形成規模較大的洋芋專業交易市場，沒有形成收購、包裝、儲藏、銷售、運輸、加工等一體化的產業鏈條。

四是利益機制尚未形成。由于企業加工沒有形成規模，效益低，沒有經濟實力返哺農業，難以訂單形式與農戶建立穩定的產銷關系，共同抵御市場風險的能力弱。

五是農產品標準化程度不高，品牌意識不強。農業質量標準體系和農產品質量檢疫檢測體系亟待建立和完善。

（三）農業產業化是現代農業發展的必然要求和趨勢，也是新一輪農村經營體制的改革重點。在推進農業產業化過程中，如何解決產業化鏈條上諸多環節聯接的問題，是實踐中亟待解決的一大課題。根據目前定西縣的實際，我們認為，要著重抓好以下幾個方面：

一、培育龍頭企業，膨脹經濟總量。要按照“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，堅持“大規模、高起點、外向型、強帶動”的原則，要立足農業辦工業，依托資源上項目，盤活存量促增量，搞活流通興產業；要靠招商引“龍”，改革、改組、改造育龍，優惠政策扶龍，打造品牌強龍，著力培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的龍頭企業，膨脹縣域經濟總量，推動全縣農業和農村經濟的跨越式發展。一是壯大一批龍頭企業。對縣內已建成的隴海乳品、金龍、金大地、環宇、藍天、薯峰等一批市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的龍頭企業，在信息、技術、資金、政策等方面給予重點扶持，全面開發名優特產品，提升產品檔次，打造定西綠色農產品注冊商標品牌，不斷膨脹企業規模，進一步增強在國內外市場的競爭力；二是培育一批龍頭企業。圍繞我縣洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導產業，按照市場機制運作的方法，充分發揮政府引導和扶持作用，積極鼓勵社會組織和能人通過吸收民間資本、社會資本興辦龍頭企業；三是改組一批龍頭企業。對縣內部分龍頭企業特別是淀粉加工企業，通過改制、改組、兼并等形式，建立完善的現代企業制度和法人治理結構，盤活現有資產，增加科技含量，規范企業管理，提高產品質量。同時，要加快組建定西淀粉行業集團公司，打造競爭“航母”，提高市場占有率；四是引進一批龍頭企業。要進一步營造良好的“投資、干事、創業”環境，加大招商引資力度，特別是隨著全縣退耕還林面積的不斷擴大和草畜轉化步伐的加快，要重點引進一批農畜產品 和飼草加工企業，實現農產品的加工增值，整體提高農業的綜合效益。

二、培育市場體系，拓寬流通領域。在產業化鏈條上，生產是基礎，加工是重點，銷售是關鍵，也是龍頭企業實現與市場、農戶有效對接的切入點。要以銷促產、以工保農、返哺農業，環環相扣不可偏頗。實踐證明，生產、加工、銷售這三方面都必須堅持以市場為導向，以高標準為起點，以效益為目標，研究市場、開拓市場、占領市場。

批發市場是市場運行的中心，企業化的市場組織是核心，市場中介組織的發育是關鍵，政府的宏觀政策是市場體系運行的基礎。深圳市農產品股份有限公司經過10年的探索，用企業化的方式，以經營農產品批發市場為中心，通過企業的縱向一體化和協約一體化，將農業的產前、產中和產后經濟活動融合為現代農業產業體系，從而構建了一個跨區域的大市場和大流通體系。這四種模式是：(1)通過培育和帶動一批市場中介組織，構建了“公司＋批發市場+中介組織＋農戶”的模式；(2)通過與產銷一體化組織和農業龍頭企業建立協約一體化的關系，創造了“公司+批發市場+產銷一體化組織(包括農業龍頭企業)+農戶”的模式；(3)通過投資產地批發市場將銷地與產地的批發市場聯結起來，形成了“公司＋銷地批發市場＋中介組織＋產地批發市場+農戶”的模式；(4)通過跨區域投資農業生產基地，并通過基地的示范作用作為聯結農戶的紐帶，從而建 立了“公司＋銷地批發市場＋中介組織＋產地批發市場＋基地＋農戶”的模式。這種“四重模式”遵循著構建農業的大市場、大流通、大產業、規模化、專業化和現代化的基本思路，昭示著我國農業現代化的發展路徑。為此，我們要進一步加大招商引資力度，鼓勵社會能人，啟動民間資金，培育市場主體，完善基礎設施，提高城區東關、西關以及巉口、內官、魯家溝、香泉等市場的輻射功能和市場化水平，并在城區建立設施一流、管理一流、服務一流、效益一流的集網上交易、貯藏保鮮、加工包裝為一體的大型農產品專業交易市場，發揮專業市場商品集散、物流配送、信息交流和價格形成的功能，在全縣真正形成以專業市場為樞紐、農村集貿市場為補充的市場網絡體系，擴張市場吞吐能力。要鼓勵和壯大農村購銷大戶、經紀人等營銷隊伍，拓展農產品銷售市場。要充分發揮我縣無公害、綠色農產品的優勢，大力發展連鎖經營、物流配送、產銷直掛、電子商務等現代流通方式，在農村與城市、農戶與城市居民之間架起方便、快捷的流通渠道。

三、培育對接方式，做強做大產業。資源是經濟發展的基礎，優先發展資源型產業，實現原始積累，進而培植主導產業，形成區域特色經濟，是貧困地區發展經濟普遍遵循的一個基本規律。但資源優勢或區域優勢不是一成不變的，只有找準發展的著力點、搶占市場的切入點、產業鏈條的對接點，才能實現新的跨越。

第一、“企業＋基地＋農戶”對接方式。企業通過對農副產品不同層次的生產加工，帶動基地發展，形成龍頭帶基地，基地連農 戶的產業格局。如定西天一中藥材加工有限公司采取兩種形式在內官鎮建立了中藥材基地：一是以租用土地的形式，在南川、永豐、林川三個村以每畝400元的價格租用土地1500畝，建立了以當歸、黃芪、川芎、蒿本、羌活為主的種植基地，公司為農戶在播種、中耕、收獲等全生產過程進行技術指導，并按照“誰出租土地，誰管理”的原則，每畝土地付管理費200元；二是以訂單形式，在永豐村建立了無公害標準化基地3000畝，有效的促進了當地藥材產業的快速發展，增加了農民的經濟收入。

第二、“公司＋基地+農戶”對接方式。國家、集體以及農村中的經紀人牽頭興建的農副產品經銷型龍頭公司，一頭連著市場，一頭連著農戶，按照市場需求與農民簽訂購銷合同，農民按合同生產，公司按合同收購農副產品，把小生產納入大市場的軌道。近年來，內官鎮蔬菜種植面積不斷擴大，今年僅甘藍種植面積達1.5萬畝，但蔬菜市場價格波動較大，鎮上通過營造良好的“投資、干事、創業”環境，制定優惠政策，加大招商引資力度，鼓勵地方能人，啟動民間資金，籌資450萬元，建成了集貯藏、保鮮、銷售為一體的蔬菜恒溫氣調庫2座，庫容量達450噸，綠潤忠信恒溫保鮮庫自8月初啟動使用后，每天組織向四川、湖北、江蘇、山東等地外銷甘藍150噸，并解決了當地100多名勞動力就業。蔬菜恒溫氣調庫的建立，既平穩了當地甘藍價格，目前每斤甘藍銷價在0.20—0.30元之間，又減少了銷售環節，增加了收入，保護了農民的利益。同時，帶動了當地二、三產業的快速發展。魯家溝鎮依托洋芋購銷公司與 北京辛普勞公司簽訂1000噸大白花洋芋訂單，加快了全鎮洋芋優質化、專用化、標準化發展步伐。

第三、“市場+協會＋農戶”對接方式。以各種形式的中介組織為紐帶，圍繞某一產業為農戶提供產前、產中、產后服務，形成產業基地。魯家溝鎮太平村養雞協會對區域內的養雞戶進行統一購種雞、統一防疫、統一技術指導、統一配方、統一價格、統一銷售，通過協會與蘭州華聯超市建立了長期的鮮蛋供銷合作關系，已發展養殖戶11戶，養殖規模達1.5萬只。同時，協會抓住區域內和周邊鄉鎮退耕還林面積大的機遇，興辦了1處飼草加工廠，進行草粉加工，發展無公害和綠色食品。

第四、“市場＋經營大戶+農戶”對接方式。以各類專業批發市場為載體，由經營大戶作為中介組織，把千家萬戶的小生產與大市場對接，牽動優勢產業擴大生產規模，形成專業化、系列化生產。巉口、魯家溝洋芋市場建設，已成為白碌、御鳳、石峽灣、景泉、葛家岔、巉口、魯家溝等北部鄉鎮農民進行洋芋銷售的集散地，在洋芋收購季節，來自四川、河南、上海、山東、廣東等地的100多家客商與當地洋芋銷售大戶合作，購銷洋芋，每年洋芋吞吐量達20萬噸以上。同時，通過當地政府與工商、物價等部門的積極配合，規范市場秩序，保護農民利益。

四、培育中介組織，提升服務水平。產業化經營離不開社會化服務。要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接，就必須建立一個多元化、多層次、多功能的農村中介服務組織，規避市 場風險，降低生產成本。建立健全高效靈活的農村中介服務組織，使之在不改變統分結合雙層經營體制的前提下，通過農民的勞動、資本的結合，將一家一戶的生產組織起來，將分散的資金、技術、人才等生產要素聯合起來，將分割的生產、加工、流通聯結起來，這不僅是解決農民分散式小規模經營與大市場矛盾的有效途徑，而且也是廣大農民實現主體地位的必然選擇。要對已建立的馬鈴薯、養殖等協會規范運作的基礎上，按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力發展各種農業技術協會、專業合作社和農產品購銷公司，優化組合生產要素，提高農民和農業的組織化程度，真正實現產前抓訂單，讓農民吃上定心丸；產中抓標準化生產，打綠色品牌；產后抓增值，延伸產業鏈。同時，要切實抓好農產品質量標準和認證體系建設，加強農產品質量安全管理工作，建立農產品質量檢測檢驗體系，不斷提高農產品市場競爭力。

第三篇：學習先進經驗

學習先進經驗 助推檔案工作

(2009-04-27)

4月27日上午，市檔案局（館）黨組召開了中心組學習會，會議由局（館）黨組書記、局（館）長趙德喜主持。會議主要結合學習實踐活動的開展，通報趙德喜局長赴上海參加“四川地震災區檔案局（館）長上海培訓班”的情況。市委學習實踐活動第七指導檢查組組長劉忠志參加了會議。

學習會上，趙局長介紹此次赴上海學習培訓目的是“走近上海，洗眼洗腦”。他說，當前正是加快推進災后重建和開展深入學習實踐科學發展觀的關鍵時刻，需要弘揚抗震救災精神，需要開闊視野，更新觀念。這次培訓讓四川地震災區的檔案同仁，深深感受到上海市檔案局（館）同行們堅持圍繞中心服務大局，在檔案信息資源的管理和服務工作中，不斷解放思想、更新觀念、創新發展，堅持服務社會服務民眾的宗旨，與時俱進，在檔案工作的依法管理和公共服務的軌道上開拓進取，取得了矚目的成就，積累了豐富的經驗，獲得了理論學術和實踐服務的雙豐收。

趙局長介紹完上海培訓情況后指出：這幾年我局圍繞中心服務大局，深化“兩建設，兩服務”，也做了積極思考和努力，但比起上海同行們的先進服務理念、開拓創新意識和務實嚴謹的工作作風還存在很大的差距，局（館）干部職工要結合學習實踐活動的深入開展，向上海同行們學習，尋找工作中存在的差距，創新服務理念、學習先進管理經驗，務實創新地推動各項工作，促進全市檔案工作的科學發展，著力做好以下四方面的工作：一是要堅持依法行政、依法治檔，加強《檔案法》的宣傳貫徹；二是要進一步強化做好公共服務工作，積極開展檔案資源建設；三是要有針對性開展檔案指導工作，注意檔案的形成；四是要加快推進檔案信息化、數據化建設步伐，推動“三網一庫”建設。

局（館）黨組成員、副局（館）長張學文、趙建強、刁清一，機關黨委書記胡旭麗，巡視員倪先友，副巡視員帥時坤、王碩和各處部室負責人參加了學習會。

第四篇：學習先進經驗

學習先進經驗，促進心理教育

市一高教師參加河南省首屆心理測評與心理咨詢應用技

能高級研討會

近日，三門峽市一高教師肖香革參加了在鄭州舉行的河南省首屆心理測評與心理咨詢應用技能高級研討會，學習先進經驗，更新教育理念，為促進市一高心理健康教學工作發展而積極努力。

此次研討會由河南省心理學會心理測量分會會長、鄭州大學教授葛操主持，全省各級教研員、教育部門領導及專兼職心理教師500余人參加交流學習。研討會上，博士生導師葛操教授詳細講解了“洞悉人生——心理測量實戰技術”，他從心理測量是心理咨詢師的一條腿說開，講授了測量在心理咨詢中的作用。葛教授深入淺出的講解、對各種心理測量的現場操作，讓參會的同志領略了大師風采的同時，也對心理測量的操作增強了信心。香港城市大學的岳曉東博士則從怎樣做一個訓練有素的心理咨詢師的角度，講解了心理咨詢是什么及心理咨詢師的四項基本功：同感力、洞察力、覺察力和溝通力；在講解心理咨詢的入手靠同感力、心理咨詢的分析靠洞察力、心理咨詢的成長靠覺察力、心理咨詢的對話靠溝通力的時候，岳教授讓大家上臺參與、體驗，在輕松的氛圍里掌握了心理咨詢的基本功。

參加了這次相互學習、共同提高的大會，肖香革老師感覺受益匪淺。她表示一定會在今后的工作中認真落實會議精神，不斷提高自身素質，采用多種教學手段提升學生心理品質，做學生生命中的“重要他人”，盡自己的最大能力為市一高心理健康教育工作更好發展盡心盡力。

第五篇：構建五個平臺努力開發農村人才資源

南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐。

一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應

創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才。

一是建立了農村人才開發服務體系。以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）。全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化。我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。

二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容。同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行。通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。

二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應

我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。

一是選送農村優秀青年到大中專院校深造。縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。

二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓。圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。

三是組織農村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次。這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應。

三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應

為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制。

一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求。通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情。目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。

二是政治上高看一眼。縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人。同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名。

三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。

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