第一篇：臨武縣局努力構建煙草執法110平臺

臨武縣局努力構建煙草執法“110”平臺

臨武縣局石紅益

針對當前卷煙市場管理動態化、規范化、標準化的要求，臨武縣局從解決零售戶、消費者投訴舉報入手，做到“有訴必接，有警必出”，努力構建煙草執法“110”平臺。

長期以來，在卷煙市場管理過程中，專賣管理及營銷部門經常接到涉煙問題的咨詢、投訴，如消費者買煙感覺口味不對，個別零售戶有售假嫌疑，消費者與零售戶發生爭執，零售戶被“調包”引起糾紛，甚至有“突發事件”的舉報等，都要求煙草專賣執法人員快速到場處理。為此，該局在已公布投訴電話、郵箱和設立舉報信箱的基礎上，制定了及時處理日常涉煙投訴舉報工作規定和應急預案，在轄區1109戶持證卷煙零售戶的經營柜臺上張貼了片區市管員及客戶經理手機號碼，并建立了投訴舉報登記臺賬。并要求煙草專賣執法人員接投訴舉報后隨叫隨到，在最短的時間內趕赴現場，依法依程序快速公平處置，做了件件有反饋。

與此同時，通過處理一些售假投訴事件，深挖其蛛絲馬跡，追根刨底，及時查處售假販假“窩點”，凈化轄區卷煙市場秩序。目前，該局處理投訴舉報滿意率達到100%，煙草專賣執法“110”形象在廣大消費者和零售戶產生良好口碑，深受社會好評。

第二篇：學習借鑒先進經驗 努力構建發展平臺

學習借鑒先進經驗 努力構建發展平臺

——外出學習考察報告

為進一步解放思想，開闊思路，學習先進，查找不足，10月10日至10月15日，州黨校組織秋季雙語培訓班學員赴石河子、昌吉、吐魯番就經濟社會發展方面進行了學習考察。學習考察期間，我們聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業園區（經濟技術開發區）、企業、農村。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，讓我在思想上受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察的主要內容

在石河子市學習考察期間，通過黨校的視頻資料講解，讓我們了解到在半個世紀的開發、建設歷程中，墾區各族人民發揚“艱苦創業、開拓奮進、團結奉獻、爭創一流”的石河子精神，在亙古荒原上建成了被譽為“戈壁明珠”的石河子新城，創建了以石河子市為中心，以國營農牧團場為依托、以大中型企業為主體，農林牧副漁全面發展，工交建商服綜合經營，工農結合、城鄉結合、貿工農一體化的新型經濟聯合體。我們先后參觀了軍墾第一連、燕京啤酒、天業集團、新疆小白楊酒業，親身感受了石河子改革開放以來取得的深刻變化和巨大成就。

之后實地參觀了燕京啤酒廠的加工、生產、包裝等環節，參觀了新疆小白楊酒業的窖池、包裝間、技術中心，并聽取了企業發展情況的介紹。酒與眾不同的品質和魅力，孕蓄了其產品在市場競爭中的深厚底蘊。“白楊”品牌濃縮著西部軍墾文化的精華，交融和滲透著濃郁的邊疆各民族文化，并繼續承載著軍墾文化與邊疆民族文化的傳播和弘揚。

參觀的天業集團所屬產業涉及塑料制品、節水器材、化工、電石、食品、熱電、礦業、建材、對外貿易、建筑與房地產等多個領域。企業產品——農用地膜、節水器材、ＰＶＣ管材、聚氯乙烯樹脂、燒堿獲得新疆名牌產品稱號，“天業”牌聚氯乙烯被評為中國名牌產品。石河子市正是以這樣的優勢產業為支撐，以結構調整和產業升級為主線，以項目引進為重點，培育新的經濟增長點。以棉花產業化、節水灌溉技術產業化、綠色環保食品產業化和電力基礎設施區域化為主體的工業布局日趨完善。

在昌吉學習考察期間，先后參觀了昌吉回族自治州博物館、昌吉麥趣爾公司、城鄉規劃局。通過參觀讓我深切感受到昌吉的發展優勢：一是得天獨厚的區位優勢。自治區黨委、人民政府烏昌經濟一體化戰略的實施，使烏昌地區成為新疆重點發展核心區域；二是工業化發展水平較高。始終堅持“工業立市、工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市現有各類工業企業846家，農副產品加工、機電制造、石油化工、新型建材、礦產資源深加工、高新技術六大支柱產業已基本形成；三是城市化發展水平較高。把城市建設作為招商引資2

和城市經濟發展的平臺，按照政府調控、規劃引導、社會參與的經營理念，全面加快城市建設；四是農業產業化發展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個農業產業化示范市和畜牧業產業化示范市。全市各類農村經濟組織已達42家，輻射帶動當地農民3萬余人，擁有國家和自治區級農業產業化龍頭企業20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產業鏈，訂單農業比重達到85%；五是投資環境優越。全力打造和維護“誠信政府、文明公民、和諧社會”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務服務中心，對所有行政審批事項實行集中辦公，對重點項目實行掛牌保護制度。

在吐魯番學習考察期間，參觀了吐魯番博物館、坎兒井博物館、交河故城、新業化工、托克遜縣“安居富民”工程示范點。吐魯番文化積淀深厚，從最早的交河故城，到高昌故城、坎爾井、蘇公塔、維吾爾古村落，通過這些旅游景點來了解其歷史文化及旅游開發情況。吐魯番是古絲綢之路上的重鎮，曾經是西域政治、經濟、文化的中心之一。吐魯番礦產資源豐富。現已探明65種礦產，儲量大、品位高，極具開發價值和潛力。豐富的資源稟賦使吐魯番成為了“天然聚寶盆”。

二、主要經驗和啟示

這些地方的迅猛崛起，除得益于自身的區位優勢，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出了一條既符合客觀規律，又具有自身鮮明特色的發展之路，有很多前瞻性的探索，值得我們學習借鑒。

（一）經驗：始終把解放思想、更新觀念貫穿于經濟發展的全過程，以思想的大解放推動經濟大發展。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。從他們介紹地區經濟發展情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。

啟示：超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。這些地方之所以在經濟發展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發現機遇甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題。與他們相比，我們的思想還不夠解放，成為我們加快發展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

（二）經驗：招商引資的措施硬、方法多。我們參觀的石河子、昌吉的經濟開發區，都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發展。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規模的擴張，離不開有效的平臺和載體。這些地區都把園區建設作為拉動經濟發展的有效載體，規劃建設了一批高標準的工業園區，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入區發展，形成了聚集效應，拉動了經濟發展。

啟示：就我州來看，近年來邁出了不小的步伐，拉出了園區的基本框架，引進培育了一批項目，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但橫向比較，還有相當大的差距，思路不夠寬，方法不夠多。

（三）經驗：爭先創優的狀態好、勁頭足。所到之處干部群眾飽滿的精神狀態，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態是信念，是支柱，更是一種動力。

置身于石河子市瑪納斯河西岸紅山北麓的“軍墾第一連”，最能撼人心魄的還是那座不朽的“軍墾第一犁”人工雕像，表達了人們對當年軍墾戰士艱苦創業精神深深的敬意。也正是這種精神，激勵著石河子人將這里開墾建設成了一座綠色的城市。軍墾第一連保存著當年墾荒時的地窩子群、干打壘伙房、蓄水澇壩等軍墾遺跡，還有木輪牛車、木犁、石磨等墾荒工具和生活用品。現為集餐飲、住宿、游憩、休閑、度假、游覽、教育為一體的參與性較強的旅游景區。如果說，“軍墾第一連”是新疆兵團戰士屯墾戍邊的縮影，那么，今天石河子市翻天覆地的巨大變化，正是當年兵團人艱苦創業、勇于拼搏精神最好的歷史印證。這個印證，讓所有來過石河子的人都可以通過“軍墾第一連”得到一次思想的洗禮。

啟示：我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發展、快發展，就必須把精神狀態調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去。

（四）在新農村建設上實現新突破。要積極借鑒其他地區建設新農村的經驗，以繁榮農村經濟為核心，以文明生態村建設為載體，扎實推進新農村建設。當前關鍵是要抓好農民增收和農村的規范化管理。在推進農民增收上，重點是要推進農村經濟由以農業為主向農、工、商多元化轉變，加快農村二三產業的發展，使更多的農民轉變為產業工人和工商業者，不斷提高工資性收入和經營性收入在農民收入中的比重。

（五）在狠抓落實上實現新突破。要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態抓落實，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創業激情，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，時刻把發展大計放在心上，把每項工作抓在手上；要以創新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要以實干的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協調解決實際問題。

第三篇：構建五個平臺努力開發農村人才資源

南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐。

一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應

創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才。

一是建立了農村人才開發服務體系。以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）。全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化。我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。

二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容。同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行。通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。

二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應

我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。

一是選送農村優秀青年到大中專院校深造。縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。

二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓。圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。

三是組織農村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次。這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應。

三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應

為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制。

一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求。通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情。目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。

二是政治上高看一眼。縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人。同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名。

三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。

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第四篇：構建五個平臺努力開發農村人才資源

南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐。

一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應

創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才。

一是建立了農村人才開發服務體系。以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）。全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化。我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。

二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容。同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行。通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。

二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應

我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。

一是選送農村優秀青年到大中專院校深造。縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。

二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓。圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。

三是組織農村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次。這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應。

三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應

為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制。

一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求。通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情。目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。

二是政治上高看一眼。縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人。同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名。

三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。

四是服務上多給一塊。我縣規定，鄉土人才在申報科研項目、技術開發、承接課題、申請貸款、人才引進等方面享有與全民所有制企事業單位同等的待遇，并優先簽訂農業技術承包和技術推廣合同，優先優惠享受各類技術輔導和服務。由于激勵機制的作用，南溪鄉土人正發揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學育就了江南橙；羅龍郭忠首創“股田制”，被譽為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內已有3個鄉鎮由此而產生了規模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發揮了農村人才資本效益。

四、構建人才流動平臺，發揮人才的集聚效應

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第五篇：構建五個平臺努力開發農村人才資源

南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐。

一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應

創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才。

一是建立了農村人才開發服務體系。以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）。全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化。我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。

二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容。同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行。通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。

二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應

我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。

一是選送農村優秀青年到大中專院校深造。縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。

二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓。圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。

三是組織農村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次。這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應。

三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應

為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制。

一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求。通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情。目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。

二是政治上高看一眼。縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人。同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名。

三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。

四是服務上多給一塊。我縣規定，鄉土人才在申報科研項目、技術開發、承接課題、申請貸款、人才引進等方面享有與全民所有制企事業單位同等的待遇，并優先簽訂農業技術承包和技術推廣合同，優先優惠享受各類技術輔導和服務。由于激勵機制的作用，南溪鄉土人正發揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學育就了江南橙；羅龍郭忠首創“股田制”，被譽為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內已有3個鄉鎮由此而產生了規模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發揮了農村人才資本效益。

四、構建人才流動平臺，發揮人才的集聚效應

采取“引進來”、“走出去”等措施，積極開展人才交流，大力培育農村人才市場。

一是抓人才引進。采取切實措施，提供優惠條件，大力引進各類人才來南溪安家樂業，有效壯大農村人才隊伍。我縣共引進外地管理人才、技術人才約535名。全縣業主開發經營土地116戶，面積1.93萬畝,其中，公司租賃土地從事養殖業和生態農業開發單位14個，面積4100余畝。石鼓鄉引進人才建成500畝生態農業錦繡園；長興鎮引進重慶、成都、云南等地技術、管理人才100多名，建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠，鄉鎮企業產值年增長25%以上，引進人才發展麻竹生產5000畝；大觀鎮到重慶請畜牧師指導波爾多山羊養殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠銷浙江、福建一帶，創造經濟價值達500多萬元。

二是抓人才輸出。2004年向全國各地共輸出各類農村人才853名。其中羅龍鎮輸出鄉土人才200余名到屏山、珙縣、興文和縣內大觀、裴石指導蔬菜種植，人均月收入達1000余元。我們還鼓勵農村剩余勞動力外出務工，走“空手出門，抱財歸家”之路。2004年全縣勞務輸出6.82萬人，勞務收入2.71億元。在廣州萬邦鞋業有限公司，南溪籍務工人員有上千人，在當地形成了“南溪村”；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20%。不少外出務工人員在外學習到技術，積攢資金后紛紛回鄉創業，如大觀民強5社孫澤高外地打工學到養雞技術回鄉后，辦起家庭養雞場，飼養蛋雞4000只，年產商品蛋20噸，產值10萬元。

三是抓協會組建。全縣建立蔬菜協會，水果協會、白鵝協會等27個，會員1577人，帶動農戶31364戶。協會通過開展信息技術交流和培訓，籌劃、組織擴大生產規模，促進產品營銷，縣果協每年組織500噸水果外銷，縣蔬菜協會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶，在農村產業結構調整和推動特色經濟發展中起到重要作用。

四是抓對子聯接。由鄉鎮人才勞動服務中心牽線，搭建溝通的橋梁；通過協議形式，鄉土人才與需要幫助的農戶結成幫扶對子，進行有償合作，使農戶達到了致富的目的。這種有效形式在全縣推開，共簽訂協議1600份。

五、構建人才創業平臺，發揮人才在產業結構調整中的推動效應

我縣農村人才開發，以產業結構調整項目為平臺，實現了農村生產要素的最佳配置，使現有科技人員有了用武之地，讓鄉土人才登上了市場經濟的大舞臺，給農村人才插上了騰飛的翅膀。我縣充分利用無公害蔬菜基地建設項目、四川白鵝養殖基地建設項目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設等一系列農業科技項目和農業基地建設，以人為本，發揮農村人才作用，發展一大批專業戶、專業村、專業技術協會，形成“農技協會＋公司＋農戶”的生產格局和“一鄉一業、一村一品”的規模生產，推動了全縣產業化經營，形成了人才資本的增值。2004年全縣優質蔬菜種植面積15.03萬畝，南溪“四川白鵝”出欄達600萬只，優質水果面積6.5萬畝，三大農業支柱實現產值7.27億元，占農業總產值的66.4%，農業總產值增幅居宜賓市第一。南溪蔬菜已遠銷到香港、澳門等地，南溪“四川白鵝”遠銷省內外。2004年全縣農民純收入2483元，比2003年增長350元。