第一篇：A縣煙草局執法責任制計劃安排

A縣煙草專賣局

2011年度行政執法責任制計劃

為全面加強行政執法責任制體系建設。按照省、市局（公司）對于行政執法工作的具體要求，制定A縣煙草專賣局2011年度行政執法責任制計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民、建設法治政府的高度，認真貫徹執行國家法律法規，提高依法行政的能力和水平，防止失職瀆職和權力濫用，樹立負責任的社會形象，為我縣煙草實現率先發展的奮斗目標創造良好的法治環境。

二、基本目標

推行行政執法責任制以強化法制宣傳教育為基礎，以嚴格執行法律法規為核心，以提高煙草專賣行政執法人員法律意識和法律素質為根本，緊緊圍繞“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的法治化要求，逐步建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的煙草專賣執法體制。

三、工作步驟

（一）成立組織領導機構

為做好2011年的行政執法責任制工作，縣局成立依法行政工-1-

作領導小組。

組長： 縣局局長

副組長： 副局長

成員： 辦公室主任

領導小組下設辦公室，XX同志兼任辦公室主任，具體負責有關協調溝通工作。辦公室成員：XX、XX、XX。

（二）分解細化執法職權，明確落實執法崗位職責。

1．明確執法職權。細化明確職權，規范行政執法程序，確保執法機構和執法崗位之間的職權相互銜接，流程清楚，責任明確。

2．明確執法責任。煙草專賣執法職責既是法定權力，又是必須履行的法定義務。根據有權必有責的要求，在進一步明確權力責任的同時，加強權力監督，嚴格落實責任追究制度，確保做到權責統一、違法必究。

（三）嚴格落實行政執法責任制度

1．繼續完善行政執法責任制相關制度。根據省、市局下發的執法責任制相關文件精神要求，結合我縣執法工作實際進一步完善執法監督與執法過錯追究制度建設，構建更加完善的監督體系。

2．嚴格落實行政執法責任制制度。在加強制度落實的同時，著力抓好制度的執行和學習，確保崗位責任人嚴格遵守并熟悉相

關制度，充分發揮制度的指導規范作用。

3．適時評價相關制度。縣局領導小組根據工作情況定期對實行的各項制度的科學性、適用性和可操作性進行評價，并按程序向制度制定部門反饋相關信息，實現制度的動態化管理，確保制度能夠充分適應煙草專賣管理工作的需要。

（四）強化法律法規宣傳和培訓

全面推行行政執法責任制，必須加強法律法規的教育培訓工作，進一步提高專賣執法隊伍依法行政的整體素質。根據《巢湖市煙草專賣局（公司）2011年度教育培訓方案》的要求，結合“五五”普法教育，制定《A縣煙草專賣局2011年度法律法規教育培訓方案》認真扎實地抓好全員法律法規教育培訓工作，切實提高專賣執法隊伍的法律素質和依法行政能力。

（五）完善煙草專賣執法評議考核機制

參照市局考核辦法，結合我縣實際，對本縣專賣執法工作情況進行評議考核。

1．評議考核的主體。領導小組負責對全縣煙草專賣執法工作進行評議考核。評議考核結果納入年度目標工作考核。

2．評議考核的內容。評議考核以煙草專賣執法機構和執法人員行使執法職責和履行法定義務為主要內容，包括：執法主體是否適格，執法機構是否具有法定職權，執法人員是否具備執法資格，執法依據是否正確，執法程序是否合法，處罰決定的內容

是否合法適當，執法文書、案卷是否規范。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識。推行行政執法責任制，是進一步落實煙草專賣執法責任，規范行政執法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規范化、制度化的重要舉措。要從積極踐行“兩個至上”行業共同價值觀、加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，統一思想，提高認識，切實將推行行政執法責任制工作抓緊抓好。

（二）健全組織，加強領導。各部門要高度重視推行行政執法責任制工作，切實加強對此項工作的組織，認真做好組織協調、跟蹤指導、督促落實工作，確保推行執法責任制工作順利開展。

（三）強化措施，狠抓落實。專賣、法規、稽查隊所要根據本實施方案，結合自身工作情況，把該項工作抓好落實。把貫徹落實行政執法責任制各項制度作為推行行政執法責任制工作的關鍵環節，采取有效措施，認真抓緊抓實，進一步提高煙草專賣依法行政水平，切實維護行業良好形象。

A縣煙草專賣局

二○一一年一月八日

第二篇：煙草專賣局行政執法責任制（推薦）

文章標題：煙草專賣局行政執法責任制

目錄

1行政執法責任制………………………………………..1

2附件1.評議考核制度…………………………………..9

3附件2.行政執法公示制度…………………………….13

4附件3.行政執法過錯責任追究制度………………….15

5附

件4.行政執法證件管理制度……………………….21

6附件5.法制學習和培訓制度………………………….23

7附件6.煙草專賣文明執法行為規范………………….24

8附件7.行政處罰案件辦案制度……………………….32

9附件8.行政處罰決定上報備案制度………………….35

10附件9.賠償制度……………………………………….36

11附件10.勤政廉潔制度…………………………………37

12附件11.行政復議訴訟制度……………………………39

13附件12.六條禁令六個堅持………………………….41

14附件13.專賣執法檢查制度……………………………43

煙草行政執法責任制

為了進一步貫徹執行《國務院關于全面推行依法行政實施綱要》和《煙草專賣行政執法規范》，切實踐行“三個代表”重要思想和新時期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執法水平，做到規范執法、嚴格執法、文明執法、人性化執法，樹立高郵煙草專賣行政執法良好的社會形象，結合本單位實際，制定本規定。

一、行政執法依據：

（一）、《中華人民共和國煙草專賣法》

（二）、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

（三）、《中華人民共和國行政處罰法》

（四）、《中華人民共和國國家賠償法》

（五）、《中華人民共和國行政訴訟法》

（六）、《中華人民共和國行政復議法》

（七）、《中華人民共和國行政許可法》

（八）、《煙草專賣行政處罰程序規定》

（九）、《煙草專賣品準運證管理辦法》

（十）、《煙草專賣許可證管理辦法》

（十一）、《江蘇省行政處罰聽證程序原則》

（十二）、《江蘇省煙草專賣管理辦法》

二、行政執法責職

（一）煙草專賣行政管理機關責職

1、宣傳、貫徹、實施煙草專賣法律、法規和規章；

2、對本行政區域內的煙草專賣工作實行統一監督和管理；

3、負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查、發放和管理；

4、制訂有關地方煙草專賣管理的具體工作規則；

5、依法查處違反煙草專賣法律、法規和規章的案件；

6、承辦上級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府交辦的煙草專賣管理工作；

7、履行法律、法規和規章規定的其它職責

（二）局長責職

1、定期組織行政執法人員學習、宣傳、貫徹有關法律、法規、規章和上級主管部門的規范性文件。

2、研究制定執法檢查計劃，并督促或組織實施。

3、明確執法人員的執法權限、責任；依法支持和保護全局執法人員的執法活動。

4、主持全局工作，決定重大行政處罰；負責向上級報告執法情況。

5、依法承擔過錯賠償責任，并追究有關人員責任。

（三）分管局長責職

1、負責對一般程序案件的審核把關。

2、對案件的調查結果進行審查，根據不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

3、對情節復雜或重大違法行為給予較重行政處罰時，組織集體討論決定。

4、定期檢查、認真監察全局煙草行政執法工作。

（四）行政執法大隊長責職

1、在局黨組的領導下，負責本部門的日常專賣管理工作。

2、負責制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。

3、組織本隊專賣稽查人員學習、貫徹執行煙草專賣法律法規、規章和政策；負責檢查、監督煙草專賣法律、法規、規章及政策的執行情況。

4、組織隊員按照法定程序對轄區內卷煙零售戶進行定期檢查，建立零售戶誠信等級檔案，實行誠信等級管理。

5、組織專賣稽查人員按照法定程序對轄區內違法經營行為進行調查和處理.

6、負責轄區內煙草專賣零售許可證的年檢工作；負責轄區內煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.

7、負責受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。

8、完成上級領導交辦的各

項工組織擬制煙草專賣監督管理目標、計劃和總結。

（五）行政執法副大隊長責職

1、協助大隊長制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。

2、協助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序對轄區內卷煙零售戶實行誠信等級管理。

3、協助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序對轄區內違法經營行為

進行調查和處理。

4、負責轄區內煙草專賣零售許可證辦理和變更條件的現場審查工作。

5、負責與本轄區公安、工商、技監等相關執法部門的協調工作。

6、負責檢查本系統內部規范經營情況和市場凈化率情況，并組織填寫內部規范經營報表和市場凈化率報表，及時上報市局

7、負責管銷聯席會議的召集以及會議紀要的擬定。

8、協助大隊長完成領導交辦的各項工作。

（六）行政執法中隊長責職

1、宣傳貫徹國家煙草專賣法律、法規、規章和政策。

2、積極爭取本轄區政府和各執法部門的支持，做好本轄區煙草專賣管理工作。

3、建立健全本轄區內卷煙零售戶檔案，劃區分類，實行戶籍化管理，電腦管理。

4、認真進行卷煙市場的日常監督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經營。

5、對本轄區卷煙批發網點進貨、供貨情況進行監督檢查。

六、負責本轄區內卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。

6、受理群眾舉報和投訴。

7、完成上級交辦的其他工作

（七）稽查隊員責職

1、認真宣傳貫徹執行煙草專賣法律、法規、規章和政策。

2、按照法定程序和隊長分工對轄區內卷煙零售網點進行定期檢查，并做好檢查記錄和檢查日記。

3、協助隊長建立零售戶誠信等級檔案、實行誠信等級管理。

4、按照法定程序和隊長分工做好轄區違法經營大戶和釘子戶的監控工作以及卷煙違法經營行為的調查工作。并做好勘驗筆錄和調查筆錄。

5、做好轄區內煙草專賣零售許可證辦理和變更條件的勘查工作。

6、負責向銷售網絡反饋在市場上發現的問題，并做好反饋紀錄。

7、完成領導交辦的各項工作

（八）證件管理員責職

1、負責接受辦理和變更煙草專賣零售許可證的申請，以及許可證的發放和年檢工作。

2、負責各種報表的統計和整理歸檔工作。

3、負責部門的文書檔案管理以及有關文件材料的上傳和下發工作。

4、完成領導交辦的各項工作

（九）案件審理人員責職

1、負責調查審理違法、違規和違章案件，并提出初步的審理意見，報領導審批。

2、負責法制宣傳教育工作。

3、負責法律文書的制作和整理歸檔工作。

4、負責受理有關卷煙違法經營活動的投拆和舉報。

5、負責對本系統案件查處工作進行指導。

6、完成領導交辦的各項工作

（十）內勤人員責職

1、負責起草工作計劃、工作總結以及其他有關重要文件。

2、負責本部門全體人員會議以及其他相關會議的記錄工作。

3、收發系統內外公文。

4、負責本部門的通訊報道工作，加強與其他部門之間的聯系。

6、完成領導交辦的其他工作。

三、行政執法相關配套制度

（一）評議考核制度（附件1）

（二）行政執法公示制度（附件2）

（三）行政執法過錯責任追究制度（附件3）

（四）行政執法證件管理制度（附件4）

（五）法制學習和培訓制度（附件5）

（六）煙草專賣文明執法行為規范（附件6）

（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）

（八）行政處罰決定上報備案制度（附件8）

（九）賠償制度（附件9）

（十）勤政廉潔制度（附件10）

（十一）行政復議訴訟制度（附件11）

（十二）六條禁令六個堅持（附件12）

（十三）專賣執法檢查制度（附件13）

四、本行政執法責任制，是指行政執法機構為保障法律、法規、規章正確有效地實施而建立的，履行行政執法職責，承擔行政法律責任的工作制度。

五、本局內設機構及各管理所，均應依照本制度的規定，實行行政執法責任制，并納入考核范圍。

六、在行政執法中堅持以事實為依據，公正執法、文明執法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結合和公平、公正的原則。

七、本制度有高郵市煙草專賣局負責解釋。

八、本制度自公布之日起施行。

附件1

對稽查隊員評議考核辦法

一、指導思想：

為了充分調動專賣稽查隊員工作積極性，始終堅持打假打私的高壓姿勢，以市場“四無”達標為考核目標，市場凈化率達98以上，加強稽查隊伍建設，切實增強危機感、緊迫感和責任感，充分體現按績取酬，獎勤罰懶的分配原則，有效地調動專賣稽查隊員的工作積極性，形成“工作滿負荷、崗位靠能力、考核看績效、分配憑貢獻”，的競爭機制，開展“六好稽查員”、“創星、爭優”活動，以工作滿負荷率、信息反饋復查率、獨立偵察成功率、執行任務到位率、優質服務宣傳率、轄區市場凈化率、遵章守紀的滿意率“，為工作重點，充分體現二級考核工效掛鉤的競爭效力。

二、考核組織：

大（中）隊長按月對所屬隊員進行考核，按自我測評，后隊互評，再隊長綜合評分，總分100分。

三、考核范圍：

全體大（中）隊專賣稽查隊員和專職駕駛員。

四、工作標準和扣分依據：

（一）、政治堅強：（15分）

1、自覺參加政治學習、業務學習；

2、和黨中央保持一致、思想穩定；

3、每月完成學習心得、定期作思想匯報和交流；

4、團結互助。（未達一項要求扣2分）

（二）、作風過硬：（20分）

1、實事求是、言行一致、誠實；

2、雷厲風行、緊張有序；

3、完成任務、干凈徹底；

4、各項隊部規章和制度執行到位；

5、完成交辦的其它工作。（未完成一項扣2分）

（三）、業務精通：（20分）

1、宣傳煙草法律法規到位；

2、依法查案、以理服人、以情感人，加強服務和監督管理；

3、走訪客戶和經營戶交流情況，了解市場動態和卷煙銷售情況，文明禮貌；

4、盯大戶、重點戶出成果、偵察成功率90以上；

5、會做現場筆錄，案件定性準確，查扣貨品按要求上交登記；

6、識別真假煙無誤；

7、會操作電腦；（未達要求一項扣2分）

（四）、執法公正：（15分）

1、責任明確，熟悉常用法規，告知準確；

2、行為合法，不徇私情；

3、程序規范，“三大紀律、八項注意”；

4、履行相關手續。（未達要求一項扣2分）

（五）、紀律嚴明：（15分）

1、聽從指揮，有一定的協調能力；

2、儀表嚴整，按照著裝要求執法；

3、衛生統一，執行一日生活制度；

4、考勤落實、請銷假手續完善；

5、值班落實，保持24小時值班制度，記錄完整；

6、通信暢通，外出執行任務時保持手機開通；

7、安全落實，安全管理制度落實到位；

8、執行勞動紀律“十不準”到位。（未達要求一項扣2分，嚴重者辭退處理）

（六）、服務優質：（15分）

1、信息復查，信息反饋復查率100；

2、持證經營，轄區內亮證經營100；

3、服務滿意，對網點和經營戶加強服務；

4、規范登錄，對分工和工作日記臺帳完整；

5、語言規范，文明用語。（未達要求一項扣2分）

以上按各項工作標準扣分，扣分總數不得超過該項工作的標準分數。

五、考核要求：

（一）、要正確認識考核的意義。考核是規范管理，激發競爭意識必不可少的手段之一。目的是調動人員的積極性，提高工作效率和質量，也是各大（中）隊長規范管理隊員的重要措施之一；

（二）、要采取科學的方法。采取以大（中）隊長考核為主，支隊、大隊抽考為輔和隨機考核與月末考核相結合的方法進行；

三）、要以認真負責的態度考核。考核得分與每個人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關系分。

附表：

稽查隊員評議考核表

得分：

序號

工作標準

標準

扣分

自我測分

考核

得分

扣分原因

1政治堅強。自覺參加政治學習，思想穩定，團結互助

52作風過硬。實事求是，言行一致；雷厲風行，緊張有序；完成任務干凈徹底。

3業務精通。會宣傳法律、法規；會依法查案；會做現場筆錄；會識別真假煙；會對案件定性；會操作電腦

4執法公正。責任明確；行為合法；程序規范。

55紀律嚴明。聽從指揮；儀表嚴整；衛生統一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準”落實。

6服務優質。信息復查；持證經營；服務務滿意。

備注

1、按隊員職責，落實責任區內A、B、C、W類戶籍動態管理，對管理轄區內經營戶開展檢查，做好周、日工作記錄（完不成其中1項扣2分）。

2、檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區市場經理，訪銷員一起檢查協調情況通報不少于6個工作日；對轄區內開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規戶必須熟悉基礎情況；轄區市場凈化率98以上，（完不成基礎1項扣2分）。

3、請假手續完善，值班制度落實，受理舉報投訴，文明用語，業務精通，認真學習，隊部衛生，團結同志，內務整齊（完不成其中1項扣2分）。

隊長：年月

（

附件2

行政執法公示制度

為了認真貫徹執行《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》，公開辦案制度，辦證程序，提高執法工作的透明度，廣泛接受社會各界的監督，制定本制度。

一、煙草專賣執法機關根據法律、法規和國家其它有關規定，按照上級專賣機關和人民政府的要求，確定工作重點和制定本工作計劃。

二、申請領取煙草專賣零售許多工作的企業或個人，應當向當地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，經審查符合規定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內審批發證。經審查不符合條件的，不予發證，但應當在上述期限內向申請人說明理由。

三、煙草專賣行政管理機關立案后，辦案人員應當及時進行調查、取證。調查、取證應當由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進行。

四、向案件有關證人取證，應當個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據。證人的證言材料應當交證人核對無誤后簽字或者蓋章。

五、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政管理機關應當在七日內按照有關規定，將處罰決定書送達當事人。

六、煙草專賣行政管理機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

六、煙草專賣行政管理機關在作出責令停產、停業及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。

附件3

行政執法過錯責任追究制度

為建立健全執法監督機制，提高執法水平，保障民政相關的法律、法規的貫徹實施，切實做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規，結合我局工作實際，制定本制度。

一、煙草行政執法人員在實施具體行政行為，因違反法律、法規、規章，使公民、法人或其他組織的合法權益受到損害，被法定機關確定為有錯并決定糾正的，應依照本制度追究責任。沒有法定依據或者不遵守法定程序的責任追究無效。

二、過錯責任追究應堅持實事求是，重調查研究，重證據，在運用法律、法規和政紀面前人人平等。

三、過錯責任追究應當堅持行政執法監督與群眾監督相結合，過錯責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合的原則。

四、煙草行政執法人員在履行職務中有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）負責實施的具體行政行為引起行政訴訟，被人民法院撤銷或作出改判決定的；

（二）負責實施的具體行政行為引起行政復議，被上級復議機關撤銷、改變或責令重新作出具體行政行為的；

（三）負責實施的具體行政行為，在上級或同級人民政府行政執法監督檢查中被認定為錯誤的；

（四）負責實施的具體行政行為，在本單位的內部執法檢查中被認定為錯誤的；

（五）執法時沒有法定依據的；

（六）適用法律法規出現嚴重錯誤的；

（七）違反法定的執法程序的；

（八）公民、法人或其他組織舉報、反饋辦理錯誤的案件，經查證屬實的；

（九）越權對行政管理相對人實施處罰，使其合法權益受到損害的；

（十）野蠻粗暴執法，運用強制措施不當，造成嚴重后果的；

（十一）收受賄賂、貪贓枉法，有意袒護和包庇違法行政管理相對人的；

（十二）在處理舉報案件中，透漏舉報人情況造成舉報者合法權益受到侵害的；

（十三）在處理案件中，為違法人員或單位通風報信，隨意泄漏案情，造成嚴重后果或給辦案造成困難的；

（十四）對行政管理相對人的違法行為查處不及時，造成嚴重后果的；

（十五）弄虛作假，徇私舞弊，對不符合法律、法規規定的登記申請而給予登記的；

（十六）對于符合法律、法規規定的登記申請，應當登記而不予登記的；

（十七）玩忽職守，工作失職，在審核、審批中把關不嚴，造成一定后果的；

（十八）其他不依法履行職務，導致行政過錯的。

五、煙草行政執法人員在履行職務中屬下列情形之一的，應當免予追究責任。

（一）因法律法規規定不明確造成適用法律、法規出現偏差的；

（二）因法律法規修改造成適用法律法規出現錯誤的；

（三）因事實認定或定案后出現新的證據，使原認識的事實或案件的性質發生了變化的；

（四）因行政管理相對人的過錯或由于不可預見，不可抗力的原因造成認定事實出現偏差；

（五）執法違法行為的情節明顯輕微的；

（六）對執法違法行為能自行糾正并采取補救措施，沒有造成損失或不良影響的；

（七）執法過錯主要由上級主管部門或負責人決定造成的，不追究執法個人的責任；

（八）其他不應追究執法過錯責任的情形。

六、對行政執法過錯的認定，由局執法過錯責任追究領導小組以法律為準繩，以事實為依據，集體決定，準確確定過錯的性質、責任的承擔形式。

七、有下列情之一的，追究具體執法人員的責任：

（一）故意制造虛假案情或謊報事實，致使審批人作出錯誤決定的；

（二）因收受禮品或賄賂故意袒護違法的行政管理相對人，對其處罰畸輕的；

（三）利用職權要挾報復，對行政管理相對人處罰畸重的；

（四）違法失職行為或故意拖延、推諉，給行政管理相對人造成損失的；

（五）不按法定程序處理，造成嚴重后果的；

（六）其他因瀆職、失職，出現過錯的。

八、負責具體行政行為審核的人員對出現的差錯應該發現而沒有發現的，除追究承辦人員責任外，還要追究審核人員的責任。

九、事實清楚，證據確鑿，負責實施的具體行政行為適當，因批準人不負責任或故意作出錯誤決定的，追究批準人的責任。

十、有下列情形之一的，應從重追究：

（一）因索賄受賄，敲詐勒索，以權謀私，徇私枉法等原因出現過錯的；

（二）執法犯法，處罰故意畸輕或不按程序辦理，引起行政訴訟并導致敗訴的；

（三）全年累計發生三次（含三次）以上行政執法過錯的；

（四）行政執法過錯責任人對所犯錯故意隱瞞不報的。

十一、行政執法人員不依法履行職責造成過錯的，視情節輕重及具體情況承擔以下責任：

（一）性質輕微的，給予批評教育，責令其限期改正；

（二）性質較輕，影響較小的，責令書面檢查，給予通報批評；

（三）性質較重，影響較大的，責令停職檢查，暫停執法活動或給予警告、嚴重警告處分；

（四）性質嚴重，影響重大的，給予記過以上處分直至調離、辭退和開除公職；

十二、給予責任人政紀處分，當事人不服政紀處分可以提出申訴。

十三、因行政執法過錯，引起賠償，主要責任者應承擔部分或全部賠償責任。

十四、凡出現行政執法過錯被追究責任的，年內取消評選先進和晉升資格，所在科室或單位亦不得評為先進。

十五、局成立執法過錯責任追究領導小組，負責對民政執法人員在履行職務中發生的過錯進行審查認定，確定其性質和責任，提出具體處理意見。

十六、行政執法過錯責任追究領導小組下設辦公室。其職責是：

（一）負責對行政執法過錯案件的立案、調查取證和作出結論；

（二）負責辦理行政執法過錯責任追究的日常工作；

（三）負責領導小組會議的準備、記錄、材料整理以及領導小組交辦的有關事宜。

十七、過錯責任的追究程序：立案、調查、聽取陳述和辯解，作出處理決定。

十八、凡有本制度第五條所列情形之一的，行政執法過錯人或其所在單位及時主動向局領導小組辦公室報告。

十九、對群眾舉報、上級轉來或在檢查中發現的問題，接報單位（人）或被檢查單位（人）應及時將情況報告局領導小組辦公室。

二十、本制度由局行政執法過錯責任追究領導小組負責解釋。

二

十一、本制度自頒布之日起施行。

附件4

行政執法證件管理制度

為加強行政執法監督，進一步規范行政執法行為，保障本局依法行政管理職權的行使，根據上級有關規定，結合本局實際，制定本制度。

一、本制度所稱行政執法證件，是指由國家統一印制核發的，表明行政執法人員具有行政執法權的資格證明。

二、行政執法人員在申領證件之前，應當進行行政執法基礎知識和相關法律、法規的培訓，經考核合格后，方可發給行政執法證。

三、行政執法證由局專賣科統一辦理。申領行政執法證件的行政執法人員必須符合下列條件：

（一）堅定執行黨的路線、方針、政策，遵紀守法；

（二）具有相應的文化水平和行政執法基礎知識；

（三）熟悉本崗位業務知識和相關的法律、法規、規章；

（四）忠于職守、盡職盡責；

（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執法。

四、行政執法人員應當持證上崗。在執行公務時，應當主動出示行政執法證件，表明身份。

行政執法證件限于行政執法人員本人在執行公務時使用，不得越權或非公務活動中使用。

五、行政執法人員要妥善保存證件，如有遺失，應當聲明作廢，并向發證機關報告，經審查核實后，可給予補發。

持證人調離本局或不再直接承擔行政執法任務時，應當收回其行政執法證件。

六、本局專賣監督管理科負責對行政執法證件的使用和管理進行監督檢查。行政執法人員在執法活動中有下列行為之一的，本局可以視情節輕重，給予批評教育或行政處分，暫扣直至吊銷行政執法證件：

（一）不依法履行職責，玩忽職守的；

（二）濫用職權，徇私舞弊的；

（三）越權執法，造成嚴重后果的；

（四）違反法定程序，給被管理人造成損失的；

（五）將行政執法證件交給其他人使用的；

（六）儀容不整，酒后執法等造成不良影響的。

附件5

法制學習和培訓制度

為增強煙草行政執法人員的法律意識，提高行政執法人員依法行政的水平，保證煙草行政執法責任制的實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，結合本局實際制定本制度。

一、本制度適用于局屬各執法機構的執法人員。

二、學習和培訓由局行政執法工作領導小組具體指導。

三、全局法制學習和培訓工作采取集中培訓和個人學習相結合，輔導講課和集中討論相結合。

四、法制學習、培訓的內容包括：中華人民共和國煙草專賣法及實施條例、江蘇省煙草專賣管理辦法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法等法律、法規、規章；行政執法工作程序；行政執法文書的制作、使用等。

五、法制學習和培訓的時間，一月不得少于一天。上級部門臨時指定的培訓任務例外。

六、加強學習培訓的組織檢查。參加學習和培訓的人員，參加局統一組織的考試，公布成績并作為考核依據。

附件6

煙草專賣文明執法行為規范

第一章總則

第一條為進一步提高煙草專賣依法行政和文明執法水平，嚴格執行《煙草專賣法》及其《實施條例》，樹立煙草專賣行政執法良好的社會形象，創造公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境，根據《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規的規定，特制定本行為規范。

第二條煙草專賣執法要牢固樹立依法行政、執法為民的指導思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務于管理之中。

第三條本規范適用于各級煙草專賣行政主管部門及其執法人員對涉煙管理相對人的煙草專賣檢查、監督、許可、處罰等執法行為。

第二章文明執法行為標準

第一節文明執法的基本要求

第四條執法嚴格。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。

第五條行為合法。要嚴格按照法定權限和程序實施檢查、監督、許可、處罰等執法行為。

第六條政務公開。各級煙草專賣行政主管部門應當運用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規和煙草專賣許可證的審批事項等內容，做到法律法規透明、程序公開。

第七條服務熱情。要堅持管理與服務相結合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。

第八條用語文明。要講禮貌，使用文明執法用語。

第九條衣著整潔。佩戴執法標識要規范統一。

第二節執法檢查行為標準

第十條煙草專賣執法人員在執法檢查時，不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執法權限的執法機關報告并配合其進行檢查。

第十一條煙草專賣執法人員在對卷煙零售戶、違法行為發生地等有關場所進行檢查前，須出示執法證件，說明來意，并有當事人或見證人在場。

第十二條煙草專賣執法人員在執法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。

第十三條煙草專賣執法人員在執法檢查時，應盡量避免翻動與執法活動無關的財物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復位。

第十四條煙草專賣執法人員在執法檢查過程中，如果沒有發現被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理：

（一）現場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當事人簽字確認。

（二）煙草專賣執法人員應向當事人說明其涉嫌違法情況，告知當事人初步認定違法行為的性質。

（三）現場開具《先行登記保存通知書》，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。

（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現場裝箱、封存。

（五）告知當事人應于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調查、處理。

第三節案件處理行為標準

第十五條各級煙草專賣管理部門發現有違反煙草專賣法律法規的行為必須立案調查，并在法律法規規定的期限內處理完畢。不得有案不查，案件久拖不結。

第十六條不得以限制人身自由的方式進行調查取證；在調查中發現案件符合移送標準的，必須按規定向有關部門移送。

第十七條詢問的標準：

（一）調查人員詢問前應當表明身份，并認真核實被詢問人的身份。不得采取扣留被詢問人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進行核實。

（二）調查人員詢問時，應當問答有序、充分聽取相關人員的陳述和申辯，不得有誘導性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯。

（三）記錄人員應當詳實記錄詢問內容，不得篡改相關人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當事人的真實意圖。

（四）詢問完畢后，記錄人員應當提請被詢問人親自閱讀或經被詢問人請求后，向其宣讀，以核實詢問內容，并由被詢問人和調查人員分別逐頁簽名（蓋章）。

（五）詢問程序終止后，調查人員不得強制相關人員離開或留置。

第十八條煙草專賣執法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。

第十九條煙草專賣執法人員在向有關單位或個人依法調查與違法行為有關的合同、發票、賬冊、單據等資料時，要向有關單位和個人亮明身份，說明來意，并請其予以配合。

第二十條行政執法文書送達的標準：

（一）應當提請被送達人認真核對收到行政執法文書的種類、數量。

（二）對當事人就執法文書提出的問題要耐心解答。

（三）提請被送達人簽字（蓋章）。

（四）送達須采用法定形式進行，不得強迫被送達人簽收。

第二十一條行政處罰執行的標準：

（一）執法人員在執行行政處罰之前，應當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。

（二）告知被處罰人提請法律救濟的權利、渠道和時限。

（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執行處罰。

第四節零售許可證管理標準

第二十二條各級煙草專賣行政主管部門應當推廣網上審批服務。對網上互聯審批，各級煙草專賣行政主管部門應在法定期限內完成受理、實地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據及申訴途徑。

第二十三條各級煙草專賣行政主管部門應當實行服務承諾。應當自收到申領煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應的審核、審批、發證等項工作。在服務窗口要對申請條件實行一次性告知；在審查過程中凡應當修改并當場可以修改的應當場指導修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。

第二十四條各級煙草專賣行政主管部門應當規范審批手續，嚴格按照法律、法規以及規章規定的程序辦理。

第二十五條許可證審批應以審查申請人提交的申請材料為主，對同一申請人的實地審查一般不得超過兩次。

第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務。

第五節接待受理標準

第二十七條各級煙草專賣行政主管部門要實行首問負責制，應當熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領煙草專賣許可證的企業或個人。

（一）接待者應當認真記錄有關問題或請求。所問內容屬于接待者的業務范圍，接待者應予以解答或辦理；所問內容不屬于接待者的業務范圍，接待者應負責將申請人或咨詢人引導至相關職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。

（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應給予解釋。

（三）具體職能部門的工作人員，應當按照工作職責，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢人相關事項。

第二十八條受理舉報工作的標準：

（一）告知舉報人相關權利義務。

（二）認真、準確地記錄舉報內容并及時匯報。

（三）嚴格做好舉報人和舉報內容的保密工作。

第二十九條接待群眾來信來訪的標準：

（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認真記錄，按有關規定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時向相關部門領導反饋，并告知當事人答復的期限。

（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。

附件7

行政處罰案件辦案制度

為規范行政處罰行為，保證依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》及其它法律、法規、規章，結合我局實際制定本制度。

一、簡易程序

1、對違法事實清楚，證據確鑿，情節簡單、輕微的違法行為，并依照有關法律法規的規定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。

2、簡易程序按下列規定進行

（1）執法人員現場檢查時應向當事人出示省人民政府統一制發的執法證件;

（2）向當事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規、規章依據，并宣告當事人依法享有的陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、請求行政賠償權利；

（3）當場填寫預定格式，并由高郵市煙草專賣局統一編號的行政處罰決定書；

（4）行政處罰決定書正聯當場交付當事人，并在行政處罰決定書副聯上簽名或蓋章；

（5）處罰完畢，七日內填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報市煙草局備案。

二、一般程序

（一）立案

凡違反環保法律、法規、規章規定應當或者可以進行處罰，且情節較重的環保違法行為，應按一般程序立案查處。立案由辦案人員填寫立案登記表，經部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領導批準后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。

（二）調查取證

1、查處案件必須由兩人或兩人以上組成辦案小組，并指定一人為負責人；

2、辦案人員進行調查時，應出示證件，表明身份，辦案人員應根據案情的需要和取證規范，查清當事人的違法事實，情節輕重，收集有關證據。對違法事實清楚，應予行政處罰的，辦案人員應作行政處罰告知筆錄。在制作行政處罰告知筆錄時，應告知當事人違法的事實，處罰的依據和當事人享有申辯、陳述的權利；

3、對于已調查終結的案件，辦案人員應根據調查終結報告編寫規范及時寫出調查終結報告，提出處罰依據及量罰意見，連同案卷材料一并交部門行政處罰審議員審核。

（三）復核和審議

1、對處罰額度超過八萬元或責令停止生產、吊銷許可證的案件，經部門審議員審核和主要負責人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當事人征求聽證意見，當事人提出聽證要求的，市環保局法制部門應認真組織安排聽證，并通知有關人員作好聽證準備；聽證會公開舉行。聽證結束后，聽證主持人員應提出處理意見，經市環保局領導審核批準后，作出行政處罰決定；

2、對當事人的違法行為已觸犯刑法的，需追究刑事責任的，委托執法部門提出意見，報市煙草局批準后，由執法部門將案卷及時移送司法機關處理。

（四）送達

經審定批準的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負責，在七日內送達當事人，并按送達規范和要求作送達回證記錄。

（五）執行

在法定期限內當事人不申請復議，不向法院起訴，又不履行處罰決定的，辦案人員應在期滿三個月內向當地法院申請強制執行。

（六）結案

案件辦理完畢后，辦案人員應認真填寫結案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當年案件應當結案，對當年不能結案的，應說明情況，并及時結案，行政處罰審議員應監督案件的執行和結案；

附件8

行政處罰決定上報備案制度

為了保證國家法律、法規的正確實施，加強對行政執法工作的監督，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執法監督辦法》、《江蘇省行政執法證件管理辦法》的有關規定，結合我局實際，制定本制度。

一、本制度是制我局行政執法人員行使職權，對公民、法人和其他組織違反法律、法規等行為時，給予行政處罰決定的上報備案制度。

二、行政處罰上報備案的案件必須遵循真實、準確、及時的原則。

三、行政機關在作出重大行政處罰決定后的15日內，應向上級備案。

四、行政處罰備案應報送如下材料：

（一）備案報告；

（二）行政處罰決定書；

（三）違法事實證據目錄及主要證據材料復印件；

（四）當事人的申辯意見材料；

（五）行政處罰執行情況材料。

五、本制度自公布之日起實行。

附件9

賠償制度

為促使執法人員忠于職守，嚴肅執法，依據《中華人民共和國國家賠償法》的相關規定，特制定本制度。

一、本局執法人員在行使職權時，違反執法程序或徇私枉法而造成當事人損害、經濟損失的，受害人或受損失人有權要求賠償。

二、賠償請求人要求本局賠償的，應當先向本局提出申請，本局在收到申請之日起2個月內依照《賠償法》的有關規定給予賠償。逾期不賠償的或賠償請求人對賠償數額有異議的，可以提出復議。

三、如因執法人員主觀過錯而造成當事人損害或經濟損失的，有執法人員負全部賠償責任。

四、賠償方式和計算標準及未盡事宜，按照《賠償法》的有關規定執行。

五、本制度如有與上級有關規定相違背，按上級規定執行

附件10

勤政廉潔制度

為加強煙草行政執法隊伍建設，進一步增強煙草執法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。

一、勤政廉潔的基本要求

l、認真實行廉政建設責任制，執行公務必須做到清政廉潔,嚴于律已，逐級負責,自覺接受群眾監督,杜絕發生違反廉政規定問題。

2、秉公執法，不徇私情,熱情服務,杜絕態度“冷、橫、硬”;提高辦事效率,不拖拉、不刁難當事人，如實接待、辦理處向社會承諾的與已職責有關公務。

3、全心全意為消費者服務,切實改進工作作風,主動為零售戶提供優質服務，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權職便營舞私弊。

4、切實體現文明單位的精神面貌，塑造煙草執法隊伍“勤政、廉潔、高效”的良好形象。以加強全行業兩個文明建設為目標,做到:文明執法，奉公廉潔,務實高效，奉獻社會。

二、廉潔自律的規定

l、所有行政執法人員都應廉潔自律，與被管理對象保持正常的公務關系，切忌收受錢物,自覺做到:清正不阿,拒腐倡廉。

2、無論何時不得接受被管理對象的宴請。

3、嚴格執行“禁酒令”,工作日午間一律不利飲酒;

4、嚴禁利用職權職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。

附件11

行政復議訴訟制度

為保證公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據《行政訴訟法》、《行政復議法》有關規定，結合本局實際制定本制度。

一、公民、法人和其他組織認為我局行政執法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權益，可以向上級行政機關申請行政復議或向當地人民法院提起訴訟，由我局按照法律、法規和規章進行應訴事務活動的制度。

二、局機關或執法部門在收到《復議案件受理通知書》、《行政訴訟應訴通知書》后，應將受理案件副本交局法規部門，并向分管局長匯報，由局領導集體討論應訴事宜。

三、局法規部門起草應訴答辯書，并與有關行政執法部門收集證據、材料，在法定期限內，將應訴答辯書和證據、材料移交有關部門。

四、參加行政訴訟活動如局長不能參加，可以委托法規部門代表局長參加，必須辦理委托代理手續。

五、根據行政復議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：

1、行政復議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關按照執行程序發出執行通知書，按照法定期限告知處罰當事人，逾期拒不執行的由局機關向人民法院申請強制執行。

2、行政復議決定書和法院裁決書，對原處理決定重新作出具體行政行為的或變更的，由局法規部門依法處理。

3、行政復議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領導集體討論決定，對于被撤銷的屬錯案處理的，應按照追究過錯責任的規定，追究有關責任人的責任，并作相應處理。

4、局機關、執法部門對行政處罰案件執行完畢后，及時將案件的行政處罰決定書、調查證據、材料、應訴答辯書、法院裁決書、行政復議決定書及其有關其他法律文書等有關材料進行收集、裝訂、歸檔和保存。

附件12

六條禁令六個堅持

六條禁令

一、嚴禁不出示證件執法或單人執法。

二、嚴禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。

三、嚴禁配備警械執法檢查。

四、嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。

五、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。

六、嚴禁酒后執法或駕駛機動車。

六個堅持

一、堅持依法行政、文明執法、執法為民、服務管理。

二、堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

三、堅持事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當、手續完備、程序合法。

四、堅持政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明。

五、堅持你規范我保護，你發展我鋪路，你有難我幫助，你違規我查處。

七、堅持安全第一，警鐘長鳴。

附件13

專賣執法檢查制度

“三大紀律、八項注意”

三大紀律：

第一、一切行動聽指揮，嚴禁通風報信泄秘密；

第二、一切檢查按程序，嚴禁違法違規謀私利；

第三、一切矛盾冷處理，嚴禁對打對罵鬧事端。

八項注意：

進店檢查先亮證，說明來意即可行。

檢查錢柜先動員，店主打開我們行。

室內倉庫快速查，家人隨同三人行。

小孩看店不檢查，盲目進店不可行。

老弱病殘要照顧，說理教育勿強行。

生意興隆莫打斷，顧客出門執法行。

初次違規重教育，自己改正己可行。

遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行。

《煙草專賣局行政執法責任制》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀煙草專賣局行政執法責任制。

第三篇：煙草局工作安排

煙草局工作安排

煙草局工作安排

作為以卷煙營銷為主的煙草經營企業來講，在年終時分，不應該將主要的精力全部投入到年終總結表彰活動上，更不應該因為完成了過去一年的卷煙銷售任務和經濟指標，而在思想上、工作中有所滿足，有所放松，這對于煙草經營企業在新的一年里整個卷煙銷售活動的開展不利。煙草經營企業更應該立足于當前卷煙零售市場發展的新形勢和新需要，立足于滿足卷煙零售業戶和廣大消費者的需求，搶抓元旦、春節兩大節日的有利時機，再次掀卷煙銷售新高潮，努力提升卷煙銷量和銷售結構，爭取實現煙草經營企業全年卷煙銷售工作的“開門紅”。

實際上，煙草經營企業的卷煙銷售工作無論是年初還是年終，都不能有絲毫松懈。應該說，時逢年終歲末，正是煙草經營企業，特別是基層卷煙經營企業掀起卷煙銷售和市場管理工作高潮的最佳時期。煙草經營企業的卷煙銷售工作也有一定的淡、旺季，在春節、元旦期間，由于節日需要力度加大，卷煙的需求量和銷量也呈現出迅猛增長的良好態勢。這時候，煙草經營企業必須拿出百倍的熱情和積極性，投入更大的精力，把握時機，全力促進卷煙銷售工作的深入開展。任何思想上的放松和消極的工作態度都不利于煙草經營企業年終卷煙銷售工作的有效進行。

及早謀劃，全面思考，真正為卷煙銷售計劃的落實和實施提供條件。

隨著當前企業發展能力的提高，煙草經營企業的各項工作和建設也都隨之步入了快節奏的軌道。我們應該在已經取得的銷售成效的基礎上，能夠集中精力，積極探索和研究卷煙零售市場的狀

況，盡快制定和下達新的一年卷煙銷售計劃、措施、方案和辦法。結合煙草經營企業所處的卷煙零售市場經營環境和條件，全面謀劃卷煙銷售任務和各項經濟指標的落實與分解工作，真正對卷煙零售市場有一個全面的了解和認識，能夠有重點、有步驟、有秩序地合理分解和落實卷煙銷售計劃。從而，為整個卷煙銷售工作的全面開展提供保證和創造條件。

盤點成效，理順關系，進一步加大服務終端的溝通與交流。

年終時分，大多數煙草經營企業全年的卷煙銷售任務已經圓滿完成。卷煙經營企業可以利用年終到來之際，在全力做好卷煙銷售工作的同時，進一步加大終端營銷服務工作力度。對過去一年卷煙經營新模式、新經驗進行全面總結，形成符合煙草經營企業實際卷煙經營活動需要的新路子，新途徑，尤其是在卷煙零售業戶的服務上，更應該加大力度，將在卷煙經營業戶服務中遇到的各類問

題進行合理分類，全面梳理，拿出解決的措施和辦法。結合卷煙零售業戶的需要，適時采取隨機走訪、個別抽查以及有針對性地調查等形式，進一步強化煙草經營企業與卷煙零售業戶之間的交流與溝通，理順彼此的關系，增強感情上的交流。對過去一年里，卷煙經營企業在開展卷煙銷售和業戶指導服務方面存在的重點問題，廣泛征求卷煙零售業戶的意見和建議。同時，對這些意見和建議進行整理、匯總和分類，重點研究和解決那些影響到卷煙銷售和卷煙零售業戶之間感情和關系的問題。真正消除和解決煙草經營企業與卷煙零售業戶之間的主要矛盾和難點問題。

研究貨源，未雨綢繆，有針對性地進行市場品牌培育工作。

元旦、春節期間的卷煙零售市場貨源需求情況，在一定程度上代表了卷煙品牌需求的大致走向和趨勢。煙草經營企業應該重視起年終卷煙銷售和市場需求情況，積極采取有效的途徑和方式，研究煙草工業企業在貨源提供方面的變化，及時做好信息傳遞工作。同時，結合卷煙零售市場的實際情況，積極做好卷煙零售業戶的溝通與調查工作，全面掌握卷煙零售業戶在卷煙品牌方面的需求變化。制定合理的計劃和方案，引進和調整部分卷煙品牌；煙草經營企業在全面、充分考慮貨源情況、價位、消費層次和消費環境等條件的基礎上，積極抓住年終卷煙銷售的有利時機，組織卷煙營銷人員有針對性地開展卷煙品牌培育工作，努力提升暢銷品牌卷煙的培育力度，同時，大力推進替代卷煙品牌的培育工作，并以此彌補由于部分暢銷品牌卷煙調整、壓縮和削減造成的貨源供應不足問題，更好地滿足卷煙零售業戶的經營需要和廣大消費者的消費需求。

優化結構，提升質量，進一步增強煙草經營企業的隊伍管理能力和水平。

煙草經營企業能否真正擁有一支高素質、能打硬仗的卷煙營銷隊伍，將對整個卷煙營銷任務的完成起到至關重

要的作用。為此，煙草經營企業必須對過去一年的工作進行全面總結和分析，在做好卷煙銷售工作的基礎上，提升煙草經營企業隊伍建設效率和水平，全面加強對企業隊伍的管理力度。實際上，年終的到來，也為煙草經營企業對卷煙營銷隊伍進行調整創造了條件。煙草經營企業應該本著促進卷煙銷售工作，全面提升卷煙營銷服務質量的原則，有效優化營銷隊伍結構與組成，根據年初制定的管理制度和各項措施，獎優罰劣，真正做到“能者上，庸者下”，優勝劣汰，以卷煙營銷人員的實際能力、營銷水平和卷煙營銷成效作為評定標準，考核和使用營銷人員，替換和補充營銷隊伍。使那些符合卷煙營銷工作要求，真正能夠完成各項卷煙營銷任務的人員參與到卷煙銷售工作中來，不斷壯大卷煙營銷隊伍的整體實力，從而，為卷煙營銷工作的順利、有序開展奠定堅實基礎。

出臺政策，健全制度，形成煙草經營企業較為完備的營銷管理體系。

各項制度和機制的完善，能夠更好地規范和約束卷煙營銷人員開展營銷工作，有效促進和調動營銷人員的工作積極性和熱情，使得卷煙營銷工作能夠優質高效地展開。煙草經營企業的決策者和領導層必須抓緊年終時期，緊鑼密鼓地研究整個卷煙零售市場情況，根據當前煙草經營企業營銷隊伍的實際狀況和存在的實際問題，適時出臺卷煙營銷隊伍以及卷煙營銷活動管理措施和辦法，制定一系列卷煙營銷政策和規定，進一步健全各項管理制度。使得卷煙營銷活動更加規范到位。同時，嚴格按照煙草經營企業的經濟管理模式和相關的運行機制要求，穩步推進卷煙營銷工作進度，實現企業的卷煙營銷任務和經濟指標。如果不利用年終時分制定規范實效的營銷政策、管理制度以及其他相關規定，那么，勢必會影響到煙草經營企業對卷煙營銷人員的管理和使用，不能進一步規范卷煙營銷人員的營銷活動和行為，進而，也會影響到卷煙營銷計劃的落實

和分解，勢必會阻礙卷煙營銷人員工作質量和效率的提高。

不管怎樣，年終時分應該成為煙草經營企業拓展卷煙營銷活動空間，為全年卷煙營銷活動奠定基礎的大好時期。煙草經營企業以及相關的營銷人員必須全面把握關鍵環節，不斷調動卷煙營銷工作積極性和熱情，使得整個煙草經營企業卷煙營銷人員能夠積極投入到卷煙營銷工作中來，全力打好卷煙營銷攻堅戰，從而，為全年卷煙營銷任務和經濟指標的全面實現開好頭，起好步。

第四篇：國土資源局行政執法責任制分解

1、綜合協調局機關日常工作。

2、負責人大代表、政協委員提（議）案辦理。

3、負責文秘、檔案、信息、保密及局機關行政后勤工作。

4、承擔局機關和下屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資和專業技術職稱申報工作。

5、負責局機關及下屬單位紀檢監察和行政監察。

6、負責退休干部管理服務工作。

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7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓。

8、負責國土資源信息系統建設。

9、編制并實施財務預算，執行財務會計制度。

10、承擔國土資源工作經費及其他資金的管理。

1、負責國有資產監督管理。

2、指導下屬單位財務管理。

3、負責本區域內國土資源專項基金、規費征收和管理。

4、負責綜合統計工作。

1、監督檢查國土資源法律、法規和規章的實施及下屬國土資源機構的行政執法情況。

2、負責國土資源法律、法規的宣傳。

3、根據市國土資源局有關執法監察的職責分工，依法處理國土資源違法案件，并協助市國土資源局開展執法監察工作。

4、指導國土資源分局（所）執法監察業務建設。

5、協調各科室辦理有關行政復議、聽證、應訴事宜。

1、實行測繪工作的統一監督管理。

2、統一監管測繪市場。

3、測繪質量的監督。

4、測繪成果提供與使用的監管。

5、查處測繪違法行為等。

1、負責土地資源現狀調查、動態監測、地籍調查、土地登記及土地統計，指導地籍信息系統的建立、維護及更新。

2、負責建設項目用地情況的復核驗收工作。

3、調處土地權屬糾紛。

4、負責耕地特別是基本農田保護工作，承擔建設用地補充耕地方案的擬制和呈報。

5、開展土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地整理和標準農田建設規劃、土地復墾規劃、未利用土地開發規劃等的編制工作。

6、指導鄉（鎮）土地利用總體規劃的編制。

7、承擔基本農田劃區定界工作。

8、負責土地利用計劃的編制、呈報工作。

9、負責城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地的農用地轉用方案的編制、初審、呈報工作。

10、負責建設項目用地預審、初審。

1、組織實施耕地開墾、土地整理和標準農田建設及未利用土地開發、土地復墾工作。

2、負責協助人民法院依法查封土地使用權。

1、承擔土地劃撥、出讓等具體工作。

2、負責土地資產、土地市場的監督管理和農村集體非農建設土地使用權的流轉管理工作。

3、負責起草和組織實施區域內征地安置補償及集體所有土地房屋拆遷的具體實施意見，并對執行情況實行監督檢查。

4、負責征地拆遷爭議裁決。

5、負責集體所有土地房屋拆遷許可證的核發、拆遷公告的發布等工作。

6、配合建設項目用地預審、初審。>>>>國土資源局行政執法責任制分解責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第五篇：嵊州市煙草專賣局行政執法責任制實施方案

嵊州市煙草專賣局行政執法責任制實施方案

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，健全行政執法監督機制，提高依法行政水平，全面推進我市煙草專賣行政執法責任制工作，根據《浙江省煙草專賣局關于推進煙草專賣行政執法責任制工作的實施意見》（浙煙專法[2006]30號）和《嵊州市人民政府辦公室關于進一步做好行政執法責任制工作的通知》（嵊政辦 [2006]27號）文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導，以《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）及其實施條例等法律、法規、規章為依據，通過實施行政執法責任制，健全行政執法制度，提高行政執法效能，促進行政執法規范化、制度化、程序化，切實維護國家利益和消費者利益，保證煙草行業健康、穩定、持續地發展。

二、基本目標

通過實施行政執法責任制，落實法律、法規、規章等規定的職責，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的煙草專賣執法體制；通過強化專賣執法責任，明確專賣執法程序和執法標準，進一步規范專賣執法活動，提高專賣執法水平，確保專賣執法到位而不越位；通過健全內部評議考核和內部責任追究，做到專賣執法有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證專賣執法合法、合理、公開、高效。

三、實施范圍和要求

（一）實施范圍

本局內設專賣監督管理科及下屬稽查支大隊、專賣管理所。

（二）實施要求

根據職權法定、權責一致、行政過錯和行政懲處相適應及內部監督和外部監督相結合的原則，按照《煙草專賣法》及其實施條例和《浙江省煙草專賣管理辦法》等的規定，明確煙草專賣行政執法主體、梳理煙草專賣行政執法依據、科學合理分解煙草專賣行政執法職權、確定煙草專賣行政執法責任、建立煙草專賣行政執法評議考核制度、完善煙草專賣行政執法過錯責任追究機制，確保執法依據明朗化、職權行使規范化、執法責任明晰化、考核評議科學化、獎罰兌現嚴格化、監督檢查經常化。

四、組織機構

為加強對我局煙草專賣行政執法責任制工作的組織領導，有計劃、有步驟地推動行政執法責任制建設的各項工作，本局成立行政執法責任制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在專賣監督管理科，具體人員構成為：

組長：唐建 副組長：沈鵬秋

領導小組成員：張國權、黃翔 辦公室主任：張國權（兼）辦公室成員：葉章校、章俊

辦公室主要職責：制定行政執法責任制考核目標及行政執法責任制實施方案；負責本局行政執法工作的監督、檢查；指導、檢查、考評本局行政執法責任制的實施情況。

五、法定職能

根據《煙草專賣法》第四條及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四條規定，我局實施行政執法的法定職能為：

（一）貫徹執行煙草專賣法律法規，監督檢查《煙草專賣法》及其實施條例在本轄區的執行情況；

（二）嚴格履行法定職責，維護社會主義市場經濟秩序；

（三）審查批準行政許可、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為的決定；

（四）制定煙草專賣行政執法的規范性文件，建立和健全行政執法責任制，確立行政執法責任機制和制度；

（五）負責本轄區煙草專賣行政執法部門行政執法過錯責任的追究。

六、履行執法職能的基本要求和標準

（一）基本要求

1、嚴格按照法定職權，正確履行法定職責，既無放棄、推諉、拒絕等不作為情形，又無越權、濫用權力的行為；

2、嚴格遵守法定程序，認真負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查、發放和管理，依法查處違反《煙草專賣法》及其實施條例和有關法律法規等的案件；

3、嚴格按照公開、公平、公正的執法原則，合理使用自由裁量權，提高行政執法的透明度；

4、嚴格專賣人員執法資格管理，專賣執法人員上崗前必須參加有關培訓，并取得國家煙草專賣局制發的有效檢查證件或浙江省人民政府頒發的《浙江省行政執法證》。

（二）履行執法職能的標準

根據《行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣品許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》及國家局、省局有關規范化辦案標準等規定，明確檢查、辦案、行政許可等工作的辦理時間和要求，并在辦公場所公示上墻。

七、執法機構及執法崗位的執法職權分解、工作流程和執法責任

（一）執法職權分解

1、專賣監督管理科職權

（1）負責煙草專賣許可證和煙草專賣品準運證的審核、發放、管理；（2）審理、審核本轄區違反煙草專賣法律、法規、規章的案件；（3）具體辦理煙草專賣行政執法檢查、煙草專賣行政許可、煙草專賣違法案件查處等煙草專賣管理執法工作；

（4）負責收集、整理、歸檔專賣管理工作的案卷資料，及時編報各類統計報表；

（5）負責管理煙草專賣派出機構；

（6）承辦上級煙草專賣局交辦的其他煙草專賣管理工作。

2、專賣稽查大隊職權

（1）按照《煙草專賣法》及其實施條例等有關煙草專賣法律、法規、規章的規定，打擊非法行為，保護合法經營；

（2）負責查處違反煙草專賣法律、法規、規章的案件；

（3）會同有關部門查處違法運輸煙草專賣品、制售假冒卷煙、銷售走私煙等違法行為，對當地卷煙市場進行監督、檢查；

（4）接受上級主管部門、行政執法單位的檢查、監督；（5）承辦上級領導交辦的其他煙草專賣管理工作。

3、專賣管理所職權

（1）對本轄區內的經煙戶實行專賣管理，認真進行卷煙市場的日常監督、管理、檢查工作；

（2）負責本轄區經煙戶的監管，承辦本轄區內違反煙草專賣法律、法規、規章的適用簡易程序的案件；

（3）協助專賣監督管理處做好煙草專賣許可證受理、實地勘驗和發放工作，負責轄區內經煙戶的建檔工作，建立健全全轄區內經煙戶的煙草專賣管理檔案；

（4）配合稽查隊做好制售假冒煙、銷售走私煙以及無證運輸煙草專賣品的舉報工作，協助其進行路查；

（5）承辦上級領導交辦的其他煙草專賣管理工作。

4、專賣監督管理科科長職權

（1）提出本市煙草專賣行政管理工作目標，制定分階段實施計劃；（2）研究制定本市煙草專賣監督管理工作的實施意見、規定和制度；（3）監督、檢查煙草專賣品的生產、經營活動，查處違反煙草專賣法律法規和規章的案件；

（4）協調政府及有關部門，建立聯合執法機制，查處大要案，維護卷煙市場秩序；

（5）負責審批煙草專賣零售許可證；

（6）負責本市煙草行業兩煙經營及相關企業煙草專賣品生產、經營的監督、檢查和管理；

（7）負責煙草專賣管理派出（內設）機構和人員的管理；（8）負責本市煙草專賣法律法規宣傳，組織專賣管理人員培訓，提高依法行政、規范執法水平；

（9）承辦上級領導交辦的其他煙草專賣管理工作。

5、專賣監督管理科副科長職權

（1）負責擬定本市煙草專賣行政管理工作目標，制定分階段實施計劃；（2）負責擬定本市煙草專賣監督管理工作的實施意見、規定和制度；（3）負責辦理煙草專賣違法案件的立案、查處的審核及報批工作；（4）負責組織行政復議、行政訴訟應訴工作；

（5）負責審批各種煙草專賣證件的審核、報批和信息化建設工作；（6）組織落實對社會和公眾開展煙草專賣法律法規知識的宣傳和專賣管理人員崗位知識培訓；

（7）負責卷煙市場管理，配合銷售網建工作，推進專賣精細化管理；（8）協助監督、檢查基層單位專賣執法及工作進展情況，落實本部門的考核工作；

（9）負責落實科長交辦的其他工作任務。

6、專賣稽查大隊長職權

（1）負責擬定本部門工作目標和計劃，檢查各項工作落實情況；（2）負責組織查處煙草專賣違法案件；

（3）負責落實“12313”舉報、投訴電話的有關處置工作；

（4）負責做好執法過程中與公安、工商、技監、海關等及有關執法部門的協調配合；

（5）負責做好和專賣所的配合工作；（6）做好科室及支隊領導交辦的其他工作。

7、專賣管理所所長職權

（1）負責組織編寫本部門各項管理規定，擬定本部門工作目標和計劃，檢查各項工作落實情況，建立各類臺帳；

（2）負責做好本轄區內有關卷煙市場凈化工作，組織進行日常煙草專賣 檢查；

（3）負責做好與本轄區內有關執法部門協調溝通工作，共同打擊涉煙違法活動；

（4）負責組織本轄區內煙草專賣法律法規知識宣傳；（5）負責做好許可證管理發放中的受理、勘驗等工作；（6）協助專賣稽查支隊做好違法案件的查處工作；（7）負責做好本轄區內經煙戶的戶籍化管理工作；

（8）負責組織市場精細化管理的各項工作，負責市場情況匯總、分析、反饋工作；

（9）做好科室交辦的其他工作。

8、案件管理崗位職權

（1）負責接收、審核預審結束的案件調查材料，接收移送的案件；（2）負責煙草專賣違法違規案件的審理、報批、處罰文書制作等工作；（3）負責行政處罰決定的告知、決定書的送達并做好執行監督工作；（4）負責辦理有關案件的移交手續；（5）完成科室領導交辦的其他工作任務。

9、證件管理崗位職權

（1）負責煙草專賣許可證及各種證件的辦理工作；（2）負責專賣執法人員執法檢查證件的申辦、年審工作；（3）負責專賣證件的保管、領發、登記、統計和年檢工作；

（4）負責對經煙單位和經煙戶的經營資格進行審查，對有關材料進行登記；對不合格的經煙單位和經煙戶及時進行有關證件的注銷；

（5）完成科室領導交辦的其他工作任務。

10、內務管理員崗位職權

（1）負責專賣管理各項統計報表的制作、匯總和上報工作；

（2）負責本部門文件、資料、案件卷宗、專賣證件及其存根的整理、歸檔、保管和移交工作；

（3）負責本部門各種文書材料和票據的保管、領用、登記、蓋章工作；（4）負責專賣信息收集、整理和上報工作；

（5）負責“罰沒款”的管理，及時登記臺帳，并做好與財務部門的對帳工作，負責本部門辦公用品的領取、保管、配發工作及工作服裝管理

（6）負責先行登記保存證據的入庫、保管、維護及出庫工作；負責部門人員的考勤、考核的匯總、上報工作；

（7）、負責本部門辦案裝備（不含車輛）的保管、維護工作；（8）完成科領導交辦的其它工作任務。

11、稽查人員崗位職權

（1）宣傳貫徹執行國家煙草專賣法律、法規、政策；（2）負責對卷煙市場的管理監督工作；（3）負責煙草專賣違法案件的查處工作；

（4）收集掌握重點違法戶的社會關系、經營情況及違法活動動態，并定期分析，發展情報；

（5）負責“12313”舉報及消費者投訴、咨詢的受理、處置工作；（6）完成科室領導交辦的其他工作。

12、片管人員崗位職權

（1）負責本責任片區經煙戶的走訪、檢查工作；

（2）負責對本責任片區經煙戶專賣法律法規知識的宣傳及合法經營卷煙的指導工作。

（3）收集、匯總本責任片區經煙戶的社會關系、經營情況、違法活動動態、零售許可證變動等情況，并定期進行分析；

（4）查處、糾正違法行為，并負責煙草違法案件的調查取證工作；（5）受理、處置群眾舉報和消費者投訴、咨詢；（6）負責煙草專賣零售許可的現場勘查工作；（7）負責案件移交、移送和卷煙送檢等工作；（8）完成科室領導交辦的其他工作。

13、內管監督員崗位職權

（1）運用信息系統對“兩煙”生產經營活動實施網上監管，發現問題及時上報部門負責人；

（2）負責對異常情況的分類，開展調查或向專賣所下派核查任務，將調查結果上報部門負責人；

（3）負責對本轄區內“兩煙”生產經營企業的定期內管檢查，核查問題整改落實情況；

（4）負責對本級專賣管理所內管工作的指導、檢查、考核；

（5）負責監督、檢查本級業務經營部門“兩煙”生產經營活動的自查工作；

（6）負責開展內管案件、投訴舉報的實地走訪、調查取證工作；（7）負責匯總填報內管工作報表、資料、數據，并將檢查資料整理歸檔；（8）負責對本轄區專賣內管工作進行匯總和分析，撰寫內部專賣管理監督報告；

（9）負責對相關從業人員開展內管培訓；（10）完成領導交辦的其它內管監督工作。

14、法規管理員崗位職權

（1）協助科長監督、檢查本單位貫徹執行國家有關法律、法規、規章和煙草行業政策的情況；

（2）負責本單位煙草專賣行政訴訟、申訴和案件審核工作；（3）承辦法律法規的研究、法律事務的處理和法律咨詢工作；（4）參與審議本單位制定的煙草規章制度、規范性文件；（5）參與審核本單位簽訂的重大經濟合同；

（6）負責參與本單位發生的民事案件調解、訴訟、仲裁；（8）負責法律法規宣傳教育、普法教育和業務培訓工作；（9）完成單位領導和上級有關部門交辦的其他任務。

15、鑒別檢驗員崗位職權

（1）組織并參與委托卷煙樣品的鑒別檢驗及抽樣；

（2）負責假冒偽劣卷煙樣品的接收、記帳、入庫、保管和銷毀等管理工作；

（3）負責鑒別檢驗卷煙標準樣品（實物）的登記、編號、保管和使用等管理工作；

（4）負責有關卷煙鑒別檢驗標準（文本）、鑒別檢驗報告、鑒別檢驗原始記錄等文件資料的檔案管理工作；（5）負責對鑒別檢驗設備器具的使用、維護和保管工作；

（6）負責假冒偽劣卷煙鑒別檢驗信息的收集和有關統計報表的匯總、編制及上報工作；

（7）完成領導交辦的其它工作。

（二）工作流程（見附件2）

根據職責分工，嚴格按照標準化信息系統中的相關流程規定進行實施執行。

（三）執法責任

根據《煙草專賣法》及其實施條例、其他相關法律、法規、規章及有關規定，行使煙草專賣執法應當承擔的法律責任包括：

1、專賣執法人員在執法過程中，存在濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊、瀆職等情形，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。

2、經辦人和批準人違反規定，辦理和簽發煙草專賣許可證，追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、違反規定，逾期不將案件移送公安機關，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執法機關，責令限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

4、違反規定，對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替刑事處罰，由上級煙草專賣行政主管部門，責令改正，給予通報；拒不改正的，對其正職負責人或者主持工作的負責人給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

5、其他應當承擔的執法責任。

八、內部評議考核要求、程序和考核結果的應用

（一）評議考核的要求：

評議考核應當按照公開、公平、公正的原則進行，考核工作要與局工作目標責任制考核、依法行政工作考核相結合。要公正對待、客觀評價局內設機構、行政執法人員的執法行為。評議考核的內容、標準、過程和結果要通過局信息平臺等方式予以公開，以增加評議考核的透明度。

（二）評議考核的程序：

1、日常考核：局行政執法執責任制工作領導小組辦公室牽頭對內設執法機構及執法人員完成專賣管理目標、崗位責任制及行政執法情況按月進行考核。

2、自查：局內設機構及執法人員結合專賣管理目標完成情況，對照評議考核的內容、標準，進行年終總結自查，并將自查情況報局行政執法責任制工作領導小組辦公室。

3、評議：局行政執法責任制工作領導小組辦公室組織對局內設執法機構及執法人員一年來完成專賣管理目標及實施行政執法責任工作情況進行評議。結合日常考核及評議的情況，按優秀、良好、合格、不合格4個檔次，提出內設機構及執法人員的考核檔次建議。

4、局長辦公會議確定考核結果：根據局行政執法領導小組辦公室提出的內設機構及執法人員考核檔次的建議，確定考核結果。

（三）考核結果的應用

行政執法責任制建設情況列入專賣管理工作目標考核內容，其結果已與 本單位的工作績效掛鉤。對專賣執法人員的評議考核結果已與其月度獎金、年終業績排名及員工動態管理、專賣人員職業生涯規劃、年終評先和提撥使用掛鉤。

九、內部責任追究的內容、方式和程序

（一）內部責任追究的內容

根據《浙江省煙草專賣行政管理機關行政執法過錯責任追究暫行規定》及《浙江省煙草專賣行政主管部門行政許可過錯責任追究規定》、《紹興市煙草專賣行政執法過錯責任追究規定》等規定，煙草專賣行政執法責任追究的主要內容有：

1、違反法律、法規和規章等規定，作出罰款、沒收財物、責令停產停業等行政處罰的；

2、違法對財產采取查封、扣押、凍結和責令暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消煙草專賣業務資格等行政強制措施的；

3、在辦案過程中，因檢查、鑒定時故意或者出現重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的；

4、因辦案人員的主觀過錯導致案件主要事實錯誤或者違反法定程序，被人民法院、復議機關撤消具體行政行為的；

5、對符合法定條件申辦煙草專賣品準運證，不予開具，或者對不符合法定條件申辦煙草專賣品準運證，卻予以開具的；

6、違法設定行政許可或者違法增設行政許可條件的；

7、違反法定程序或法定條件實施行政許可行為的；

8、行政許可過程中無法定收費依據擅自收費的；

9、違反規定，對應當向公安機關移送的案件不及時移送、不移送，或者 以行政處罰代替刑事處罰的；

10、在行政執法時索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

11、超出法定職權范圍執法，導致行政執法過錯的；

12、其他應當予以追究的執法過錯行為。

（二）內部責任追究的方式

1、對實施違法或者不當的行政執法行為的部門、單位和個人，根據造成后果的嚴重程度或影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理；對有關行政執法人員，根據考核情況或根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調整執法崗位、取消執法資格以及行政處分等處理；違法行政給當事人造成損失的應當依法承擔賠償責任。

2、對在行政復議和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷等比例較高，對外部民主評議中群眾滿意程度較低或對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的部門、單位和個人，責令限期整改；情節嚴重的，給予通報批評或取消評比先進的資格。

（三）內部責任追究的程序

對實施違法或不當的行政執法行為依法依紀應采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法依紀給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十、幾點要求

（一）加強學習，提高認識。實施煙草專賣行政執法責任制，是規范煙草專賣執法行為、提高煙草專賣執法能力、保證行業健康穩定持續發展的有效手段，各部門要高度重視，加強對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制若干意見》及省局、市府法制辦關于推進行政執法責任制工作的實施意見等文件的學習，統一思想，提高認識，自覺將貫徹落實煙草專賣行政執法責任制工作與行業內開展的“兩個至上”的主題活動相結合，與當前正在開展的樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結合。

（二）密切配合，各司其職。推行行政執法責任制是一項全局性的工作，不僅僅是專賣行政執法部門的責任，而且涉及法規、人勞、監察等部門。各職能部門要按照省局、市府法制辦關于推進行政執法責任制工作的實施意見和本實施方案的要求，各司其職，密切配合，確保專賣行政執法責任制工作順利推進。

（三）加強檢查，提高實效。行政執法責任制工作領導小組要根據本實施方案的要求和權責的分工，加強監督、檢查和指導，準確掌握行政執法責任制工作的實施情況，及時發現和解決存在的問題。各職能部門要加強制度建設，切實提高工作能力和實效，并自覺接受行業內部監督、司法監督和社會監督。