第一篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意

見和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號

2007年7月16日

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分復員退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》的精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區勞動保障平臺的作用，深入開展排查工作，了解掌握在本社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺賬，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1.掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2.進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1.進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3.做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上年度在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上年度在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1.全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2.把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作中的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

附件：

1.部分軍隊退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊退役人員就業再就業政策落實情況表（略）

3.部分軍隊退役人員社會保險政策落實情況表（略）

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么?

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商貿、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么?

享受各項再就業扶持政策的有效憑證是《再就業優惠證》。按照《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定，《再就業優惠證》的發放范圍是：有勞動能力和就業愿望的國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。對于失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證到當地勞動保障部門辦理求職登記，符合上述規定條件的，可以申請《再就業優惠證》。當地勞動保障部門將及時按程序審核、發放《再就業優惠證》，并幫助落實各項再就業扶持政策。

二、關于養老保險政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費年限?

《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發[2006]17號）規定，軍隊退役人員退出現役，安置在企業工作的，應按照國家有關規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算，并作為今后計算養老保險待遇的一項重要指標。

（二）繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費?

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條規定：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系?

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上年度在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部安置在企業后又失業的養老保險關系如何處理?

對部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險金期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費?

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理?

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費?

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上年度在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇?為什么多繳可以多得?

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受的基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題?

按照《失業保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本醫療保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上年度在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決?

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保障問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決?

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第二篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員 2009-10-05 15:45 勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇〇七年七月十六日

附件：

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺帳，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1、掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2、進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1、進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2、做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3、做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1、全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2、把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么？

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商留、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么？

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系？

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費？

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理？

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費？

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇？為什么多繳可以多得？

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題？

按照《醫療保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本養老保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決？

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保險問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決？

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第三篇：關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知[模版]

關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知

各省，自治區，直轄市勞動和社會保障廳（局）民政廳（局），財政廳（局），新疆建設兵團勞動和社會保障局，民政局，財政局：

現就進一步落實勞動和社會保障部，民政部，財政部等部門聯合下發的《關于認真做好軍隊復員干部就業和再就業和社會保障工作有關問題的通知》（勞動部發[2005]17號）和《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》（勞動部發[2006]17號）（以下簡稱兩個“17號文件”）的各項勞動保障有關問題，通知如下：

一、進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策

（一）落實再就業扶持政策

對失業且有再就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證，身份證到勞動保障部門辦理求職登記，符合〈國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知〉（國發[2005]36號）規定條件的，辦理〈再就業優惠證〉，享受相應的再就業扶持政策。

（二）解決基本養老保險接續問題

1、部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效政明到當地社會保障經辦機構辦理登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。對已辦理登記軍齡手續后按規定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養老保險待遇。對已辦理登記軍齡手續后按規定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

2、部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，有所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險金期間不繳納養老保險費。

3、對部分軍隊退役人員和軍隊復員干部未與企業解除勞動關系的人員，個人按規定繳費，企業繳費確有困難的，可有軍隊退役人員所在企業與當地社會保險經辦機構共同協商，簽訂緩繳或補繳協議，使其能夠參保并接續基本養老保險關系。

4、對實現再就業繼續參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機關要及時受理并做好基本養老保險關系接續工作。

（三）解決基本醫療保險接續問題

按照〈失業保險條例〉規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員和軍隊復員干部，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇，其軍齡視同繳費年限。對未與企業解除勞動關系的軍隊退役人員和軍隊復員干部，地方政府要督促企業及個人按照規定參保繳費，對于確有困難的企業，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險。對無能力參加醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的軍隊退役人員和軍隊復員干部，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

其軍齡視同繳費年限。對未與企業解除勞動關系的軍隊退役人員和軍隊復員干部，地方政府要督促企業及個人按照規定參保繳費，對于確有困難的企業，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險。對無能力參加醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的軍隊退役人員和軍隊復員干部，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

其他安置在企業的1954年11月1日以后入伍并參加過為抵制外來侵略，完成祖國統一，捍衛國家領土和主權完整，保衛國家安全而進行的武力打擊敵方的軍事行動，迄今已經從軍對退役的人員，（簡稱參戰退役人員）和參見核試驗的軍隊退役人員，按照勞動部發[2006]17號文件和本通知規定解決有關勞動和社會保障問題。

二、加強部門協調配合各級勞動和社會保障，民政，財政部門要嚴格履行中央明確的落實有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。

（一）各級勞動保障部門要加強與當地民政部門的溝通與配合，做好從民政部門接收復員退伍軍人資料工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。要進一步加強對軍隊退役人員的就業服務和職業培訓工作，優先推薦就業崗位，按規定落實各項就業再就業扶持政策。要做好部分軍隊退役人員軍齡登記工作，準確核實視同繳費年限，主動宣講養老保險和醫療保險政策規定，認真做好社會保險關系接續工作，為軍隊退役人員參保繳費，待遇支付提供方便，快捷的服務。要采取適當形式正確宣傳兩個“17號文件”精神，使軍隊退役人員能了解和掌握相關政策，增強自身就業和參保的意識。

（二）民政部要以區（縣）為單位，將掌握的本地區屬于兩個“17 號文件”范圍內的復員退伍軍人資料，按規定時限全部提供給同級勞動保障部門和財政部門。對情況不清楚的，相關部門要主動配合核實。

（三）各級財政部門要按照勞動部發[2006]17號文件要求，將中央財政轉移資金及時核撥到位。

三、各省督導檢查

各省（自治區，直轄市）有關部門要跟蹤，掌握所屬市縣的工作情況，及時研究解決工作中出現的情況和問題。要結合本地工作進展情況，加大對基層部門工作的督查指導力度，確保各項政策落實到位。各地在落實政策中遇到的突出問題，要及時上報。國務院各有關部門要加強工作指導，適時對有關政策落實情況進行督查。

第四篇：關于落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的實施意見

河北省民政廳文件

冀民

[ 2007] 53號

關于落實優撫對象和部分軍隊退役人員

有關政策的實施意見

各設區市民政局，各擴權縣（市）民政局：

根據民政部《關于落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的實施意見》（民發 [2007] 102號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、民政部門的主要職責

（一）圍繞民政部門牽頭負責的調整部分優撫對象撫恤補助標準，向部分參戰退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員發放生活補助，以及實施《優撫對象醫療保障辦法》等3個政策，民政部門的職責有4項：

1.落實對烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）、在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人提高撫恤補助標準工作。2.對部分參戰退役人員進行核查認定、數據統計，做好在農村和城鎮無工作單位且生活困難的參戰退役人員生活補助發放工作。

3.對原8023部隊退役人員中不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的人員，發放生活補助；對其他參加核試驗軍隊退役人員進行核查認定、組織體檢、數據統計，落實相關撫恤補助待遇。

4.會同同級財政、勞動保障、衛生部門制定優撫對象醫療保障具體實施辦法，落實有關醫療保障政策。

（二）統籌研究，做好生活有特殊困難的1993年至1999年軍隊復員干部的救助工作。

（三）積極配合有關部門落實1993年至1999年軍隊復員干部住房政策、部分軍隊退役人員勞動保障政策等兩項政策，以區（縣）為單位，將掌握的本地區復員退伍軍人有關資料及時提供給相關單位。

二、參戰退役人員及參加核試驗退役人員的核查認定

核查認定工作按照屬地原則組織實施，由參戰、參試人員本人戶籍村（居）委會、鄉（鎮、街道）和縣（市、區）民政部門統一組織調查、申報和審定。

（一）有關對象及其范圍的界定 1.參戰退役人員

參戰退役人員是指曾在軍隊服役并參加過作戰的退役人員。作戰是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體屆定為：我軍為抵御外來侵略，完成祖國統一，為捍衛國家領土和主權完整，保衛國家安全而進行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：自衛還擊作戰、防御作戰、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰、出國支援作戰、平息地區性武裝判亂作戰，以及軍委、總部認定的其他作戰行動。參戰退役人員包括直接參加戰斗的人員和作戰指揮人員、作戰保障人員。

1954年11月1日以來，我軍的主要作戰有：（1）解放一江山島作戰（1954年11月至1955年2月）（2）川、甘、青、藏、滇地區平叛作戰（1955年12月至1961年12月），包括四川涼（山）茂（縣）西（昌）地區平叛，西藏平叛（含甘肅、青海、新疆部分地區藏區）

（3）炮擊金門作戰（第一階段為1958年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日）

（4）中緬邊境勘界警衛作戰（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印邊境自衛反擊戰（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八·六”海戰（1965年8月6日）（7）崇武以東海戰（1965年11月13日至14日）（8）援越抗美作戰（1965年6月至1973年8月）（9）援老抗美作戰（1962年1月至1978年5月）（10）珍寶島自衛反擊作戰（1969年3月）（11）西沙群島自衛反擊作戰（1974年1月）（12）中越邊境自衛還擊作戰（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、者陰山”地區對越防御作戰（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群島自衛反擊作戰（1988年3月）2.原8023部隊和其他參加核試驗軍隊退役人員。8023部隊是原國防科工委21試驗基地20世紀六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執行核試驗任務。現為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。

其他參加核試驗軍隊退役人員：包括參加過核試驗效應試驗的退役人員、執行過核試驗保障任務的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習的退役人員、與原8023部隊駐同一區域部隊的退役人員、曾在核導彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員等。

民政部門根據有關部門提供的情況組織調查、申報和審定。

（二）申報登記和初審程序 相關人員攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證、參戰立功、受獎證書等相關證明材料（凡個人向原所在部隊索取的證明材料無效），向本人戶籍所在地村（居）委會提出書面申請并辦理登記手續，填寫《部分軍隊退役人員信息采集表》（見附件1）和《部分參戰退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員審核審定表》（見附件2）。村（居）委會進行初審后將相關材料上報鄉（鎮、街道辦事處）。

鄉（鎮、街道辦事處）向人武部及有關部門、單位查閱本人檔案，以個人檔案原始記載為依據，認真核實其身份，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關登記審核表、人員花名冊和個人有關資料復印件、以及個人檔案等材料上報縣級民政部門。對不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

（三）縣級民政部門對上報的材料，組織專門 會審認定和建立檔案人員進行集體審核，逐一審定。對經審定符合條件的，由申請人所在單位和村（居）委會張榜公示，公示期不少于5天。對有異議的，縣級民政部門要組織調查核實。經查實不符合條件的，應書面通知本人并說明理由；調查后有疑義的，應請示省民政廳。

對上述所有申報登記人員的資料，縣級民政部門要建立健全檔案和數據庫，并認真做好日常管理工作。申報登記和核查審定工作在8月底前完成。

三、數據統計和資金保障

審定工作結束后，縣級民政部門要及時統計核實相關數據，逐級匯總，并抄送同級財政部門復審。設區市民政局應于2007年9月10日前將符合界定范圍和審定條件的本地區參戰退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員的《部分軍隊退役人員信息采集表》，按照民政部優撫安置管理信息系統規定的行政區劃順序裝訂成冊，同時，將統計結果分別填入《部分軍隊參戰退役人員情況統計表》（附件3）和《部分參加核試驗軍隊退役人員情況統計表》（附件4），送同級財政部門復審后報省民政廳。各地要采取有效措施，在認真審核基礎上，及時協調當地財政安排應由地方負擔的撫恤補助、醫療保障、其他參加核試驗軍隊退役人員體檢及其專項工作等項資金，同時逐級建立數據統計審核的長效機制，定期匯總上報。

四、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。各級民政部門一定要從構建社會主義和諧社會、加強國防和軍隊建設，維護改革發展穩定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動切實統一到中央精神上來。要將這項工作作為當前重要的政治任務，擺上即辦日程，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施，把工作做細做實，把好事辦好。各級民政部門主要領導要親自掛帥，對這項工作負總責，遇到重大問題親自抓，敏感熱點問題親自解決，棘手難題親自協調處理；分管領導要具體負責，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實；具體工作人員要分片包干，責任到人，落實到戶，切實把各項待遇政策落實到優撫對象和有關退役人員身上。

（二）全面把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領會中央精神，準確把握各項政策的精神實質、核心內容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、措施和對策，制定出科學合理的實施方案。要深入細致的做好調查摸底工作，認真準確的界定相關人員的身份，做到不錯、不漏，實事求是地把這部分人員的身份核實、核準。對經審定符合條件的人員要按時兌現政策、落實相關待遇。在政策貫徹過程中要嚴格掌握政策、執行政策，統一政策口徑，注意研究工作中出現的新情況、新問題。對落實過程中遇到的重大問題要及時向當地政府和上級民政部門報告。

（三）明確職責分工，加強協調配合。各級民政部門要明確職責分工，加強協調配合。對屬于民政部門職責范圍內的，要把政策逐一分解，明確具體落實人員，提出具體時間要求。同時，由于許多工作涉及軍地多個部門，也涉及許多企業、單位和鄉鎮、街道，對涉及勞動保障、建設、財政、衛生等部門職責范圍內的，各級民政部門要積極配合，主動與有關部門、單位溝通，主動提供有關情況，及時協調解決工作中遇到的問題，共同做好有關工作。

（四）加強宣傳教育，開展檢查監督。各地要通過各種形式認真做好政策的宣傳、解釋工作，增加工作的透明度。要把黨和政府對這部分人員的關心愛護宣傳到位，把政策內容宣傳到位，做到家喻戶曉。同時，要堅持解決實際問題和做好思想工作相結合，教育引導他們繼續保持革命軍人的優良品質，努力提高社會主義市場經濟條件下的適應能力和競爭能力；以實際行動自覺維護改革發展穩定大局。要加強督促檢查，對發現的問題及時予以解決。

二00七年七月二十一日

第五篇：轉發關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知〉》的通知

河北省勞動和社會保障廳

省

省民財政政廳 廳

關于轉發《勞動和社會保障部、民政部、財政部〈關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障

政策的通知〉》的通知

冀勞社[2007]38號

各設區市、擴權縣（市）勞動和社會保障局、民政局、財政局：現將勞動和社會保障部、民政部、財政部《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號）文件轉發給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹意見。請一并貫徹執行。

一、高度重視，加強領導。軍隊退役人員是黨和國家的寶貴財富，是中國特色社會主義事業的建設者，是促進改革發展穩定的重要力量，為國防和部隊建設、國家經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。隨著就業制度向市場化過渡，部分軍隊退役人員下崗失業，生活上出現了暫時困難。各地一定要高度重視，切實加強領導，采取有效措施，進一步完善部分軍隊退役人員的勞動保障政策，幫助他們解決實際困難和問題。各級勞動保障、民政、財政部門要加強工作配合，按照勞社部發[2007]28號文件要求，建立協調聯動工作機制，共同推動部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作。

二、嚴格掌握部分軍隊退役人員的范圍。按照勞社部發[2003]17號和勞社部發[2006]17號文件劃定范圍。部分軍隊退役人員是指：-1-

安臵在企業的復員干部和轉業志愿兵（士官）、參加過對越自衛反擊戰二次入伍退役士兵、城鎮復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人。

三、進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策

（一）解決好部分軍隊退役人員的工資歷史拖欠問題。各地要認真貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于推進企業解決工資拖欠問題的通知》（冀政辦函[2007]17號）文件要求，解決好包括部分軍隊退役人員的工資歷史拖欠問題。企業是解決拖欠部分軍隊退役人員工資問題的主體，應認真履行好職責，各級勞動保障部門在解決拖欠職工工資時，對拖欠部分軍隊退役人員工資要單獨統計，由企業在今年內務必解決。凡是惡意拖欠的，一經發現，依法嚴肅處理。各級國有資產監督管理部門和相關主管部門要指導、督促所監管企業采取切實措施限期解決。對長期停產半停產或三無企業確實無力解決的拖欠的部分軍隊退役人員工資問題，由當地人民政府統籌解決。

（二）積極做好部分軍隊退役人員就業再就業工作。各地要積極落實相關政策，做好軍隊退役人員就業再就業工作，對上崗后又下崗的軍隊退役人員，符合《河北省人民政府關于進一步加強就業再就業實施意見》規定條件的，要享受再就業扶持政策。

（三）解決基本養老保險接續問題。部分軍隊退役人員安臵在企業工作的，要按照國家有關規定參加基本養老保險統籌，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。

對尚未參保繳費的，可持有效證明到戶口所在地或常住地社會保

險經辦機構（按險種分設經辦機構的，由企業養老保險經辦機構負責）辦理參加社會保險登記手續，登記記載軍齡和其他基本信息。已經參保繳費的，重新核準登記軍齡和其他基本相關信息。

對未與企業解除勞動關系，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，企業應從領取營業執照次月（不早于1996年1月）起，以職工當年實際工資為基數（不低于上全省在崗職工平均工資的60％。無法確定當年實際工資的，可按上全省在崗職工平均工資計算），按當年全省企業和個人費率補繳養老保險費，免繳滯納金，但單位和個人需按省公布的個人帳戶記帳率補繳利息。

對處于失業狀態，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，以本人自愿為原則，允許其以自由職業者身份從退役復員（不早于1996年1月）起，以全省上在崗職工平均工資為基數，按當年全省個體工商戶靈活就業人員的費率補繳養老保險費，免繳滯納金。但需按省公布的個人帳戶記帳率補繳利息。

對所在企業確實困難無力繳納養老保險費的，可由企業與當地社會保險經辦機構協商，簽訂緩繳協議，納入欠費管理。對困難企業補交所欠部分軍隊退役人員養老保險費時，不加收滯納金。緩繳期間達到法定退休年齡的軍隊退役人員和軍隊復員干部，個人繳納部分由本人繳納后，勞動保障部門為其辦理退休手續。

對企業確實困難無力繳費與當地社會保險經辦機構簽訂緩繳協議的，按簽訂緩繳協議的人數，每人省給予所在市縣不低于1000元基金補助，年終核算后列入下一全省養老保險基金調劑計劃。

（四）關于解決基本醫療保險的政策問題。對已經參加醫療保險的軍隊退役人員，要按照屬地基本醫療保險政策規定執行，其軍齡視同繳費年限。

對有單位而沒有參加醫療保險的軍隊退役人員發生的醫療費，由企業按照規定負責解決。同時，勞動保障部門要督促有能力繳費的企業盡快參保。企業解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應納入城市醫療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決。對于關閉破產企業的軍隊退役人員，由統籌地區勞動保障部門商同級財政部門，積極籌措資金，先期解決部分退役人員醫療保險參保問題。對困難企業、生產經營困難的企業可采取降低繳費率，不建個人帳戶，單建統籌基金的辦法，將其納入基本醫療保險。

醫療保險經辦機構要積極幫助靈活就業的軍隊退役人員按照屬地靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本醫療保險。

對一至六級殘疾的部分軍隊退役人員，其醫療費用按照民政廳、財政廳、勞動保障廳印發的《河北省一至六級殘疾軍人醫療保險辦法》的規定予以保障。

(五)關于工傷保險問題。用人單位要按照國家和我省的規定參加工傷保險，對于未參保的督促其參保。

軍隊退役人員原在部隊服役期間因戰因公致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發應當視同工傷，按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》規定的項目和標準享受工傷保險待遇；用人單位未按規定參加工傷保險，由該用人單位支付費用。

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發[2004]193號）與《職工工傷與職業病致殘程度（ＧＢ／Ｔ16180-1996）》（2007年3月1日后為《職工工傷與職業病致殘等級（ＧＢ／Ｔ16180-2006）》）的主要判定依據基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

（六）關于失業保險問題。失業保險實行屬地管理，在企業工作的軍隊退役人員應隨所在企業參加失業保險，其軍齡視同繳費年限。失業時，符合《失業保險條例》和《河北省失業保險實施辦法》規定條件的，失業保險經辦機構要及時辦理有關手續，按規定享受失業保險待遇。對因生產經營不正常、長期停產半停產欠繳失業保險費的企業，在簽定補繳協議后，失業保險經辦機構可為該企業失業的軍隊退役人員辦理享受失業保險待遇的有關手續。企業關閉、破產時，要按有關規定在資產變現收入中優先清償企業欠繳的失業保險費。無法完全清償部分，經有關部門審核報省政府批準后予以核銷。

四、采取有力措施，做好部分軍隊退役人員的勞動保障工作各級勞動保障、民政、財政部門要嚴格按照中央明確的政策職責分工，認真做好工作，互通情況，建立信息管理系統，實現信息資源共享。

（一）加強協調配合。各級勞動保障部門要加強與當地民政部門溝通協調，做好從民政部門接收復員退伍軍人資料的工作。民政部門要以區（縣）為單位，將掌握的本地區屬于兩個“17號文件”范圍內的部分軍隊退役人員的相關信息資料于8月20日前全部提供給同級勞動保障部門和財政部門。今后，民政部門在安臵屬于部分“軍隊

退役人員”范圍內的復員退伍軍人到企業上崗或自謀職業一個月內，應將其資料提供給勞動保障部門。勞動保障部門接收到資料后，要進行認真核實，對于情況不清楚的，相關部門要主動配合核實。

（二）進一步摸清底數。各市、縣區勞動保障部門要在民政部門提供的資料基礎上，按照《河北省勞動和社會保障廳關于對部分退役人員情況進行調查的通知》要求進行排查摸底，并進行登記。各級勞動保障部門要通過登記逐步建立起部分軍隊退役人員名冊臺帳。

（三）加快建立部分軍隊退役人員的信息管理系統。建立部分軍隊退役人員信息管理系統，是落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的基礎，是保障軍隊退役人員合法權益，實行動態管理的必要條件。建立軍隊退役人員信息管理系統和工作經費，各級財政部門要列入財政預算，專款專用。

各地落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作中遇到的重大問題和情況要及時向省勞動和社會保障廳報告。

二〇〇七年七月三十日