第一篇：寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、寧波市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)寧波市集體合同管理制度實(shí)施意見(jiàn)的通知

寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、寧波市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)寧波市集體合同管理制度實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

自《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》相繼頒布實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市企業(yè)的平等協(xié)商和集體合同實(shí)施工作取得了一定的成效。今年，新《集體合同規(guī)定》(勞動(dòng)保障部令第22號(hào))的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體間的平等協(xié)商行為和集體合同的簽訂、審查等行為提出了新的要求。為了進(jìn)一步依法推進(jìn)我市企業(yè)的平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作，更好地維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

加強(qiáng)宣教工作，切實(shí)提高對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作的認(rèn)識(shí)。隨著我市企業(yè)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在我市勞動(dòng)關(guān)系總體呈現(xiàn)穩(wěn)定、和諧態(tài)勢(shì)的同時(shí)，其利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分艱巨。積極推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作，有利于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，有利于保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性，有利于促進(jìn)企業(yè)和職工間的溝通，有利于我市企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等有關(guān)單位，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《浙江省集體合同條例》和新《集體合同規(guī)定》，系統(tǒng)掌握相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)把握好一些基礎(chǔ)的、操作性強(qiáng)的內(nèi)容，特別要注意新的規(guī)定，如新《集體合同規(guī)定》將“女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、裁員”首次列入集體合同內(nèi)容中。在自身學(xué)好的同時(shí)，要認(rèn)真組織好宣傳培訓(xùn)工作，努力營(yíng)造促進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作的良好環(huán)境。要充分利用各種媒體，多形式、多角度地宣傳平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作，特別要通過(guò)對(duì)一些好的典型的發(fā)掘、總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施現(xiàn)實(shí)作用的宣傳，努力提高廣大企業(yè)和職工開(kāi)展平等協(xié)商和簽訂集體合同的自覺(jué)性。在抓好宣傳工作的同時(shí)，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)勞資管理人員、勞資管理工作人員、基層工會(huì)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高他們的協(xié)商水平，為規(guī)范集體合同簽訂、履行行為打下基礎(chǔ)。

二、講求實(shí)效，努力擴(kuò)大平等協(xié)商集體合同制度的實(shí)施覆蓋面。當(dāng)前，在推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作中，要立足實(shí)際，處理好集體合同簽訂數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，避免出現(xiàn)因素集體合同內(nèi)容不切實(shí)際導(dǎo)致履約兌現(xiàn)率不高或是集體合同設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)低導(dǎo)致“訂與不訂一個(gè)樣”的情況。要切實(shí)把平等協(xié)商和集體合同制度工作作為調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要工作和重要手段，要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極推動(dòng)不同類(lèi)型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同過(guò)程中，要從勞動(dòng)者和企業(yè)雙方最關(guān)心、最需要集體協(xié)商解決的問(wèn)題入手，突出“兩個(gè)靈活”：一是內(nèi)容靈活，即根據(jù)企業(yè)的不同情況，集體合同的重點(diǎn)內(nèi)容可以有所不同；二是標(biāo)準(zhǔn)靈活，即效益好的企業(yè)，集體合同的條款的標(biāo)準(zhǔn)可以高于法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。集體合同的條文內(nèi)容要盡可能細(xì)化、量化，有可操作性，便于監(jiān)督、考核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定或虧損企業(yè)，應(yīng)就職工關(guān)心的最低工資保障、基本生活費(fèi)保障、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納和再就業(yè)等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)到一致意見(jiàn)；對(duì)確實(shí)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以以工資集體協(xié)商為突破口，先簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同，等條件成熟時(shí)，再簽訂綜合性集體合同。在簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的過(guò)程中，要抓住各企業(yè)帶有共性或傾向性的、職工普遍關(guān)心的、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響較大的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，重點(diǎn)突出勞

動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)合同簽訂等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。此外，還要注意處理好集體合同和勞動(dòng)合同的關(guān)系，職工勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)條件，勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

三、突出重點(diǎn)，做好到期集體合同的續(xù)簽和改制企業(yè)集體合同的續(xù)簽工作。依法推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作，要注意保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，防止集體合同工作出現(xiàn)上下反復(fù)的現(xiàn)象。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)重視企業(yè)到期集體合同的續(xù)簽和改制企業(yè)集體合同的銜接新簽工作。對(duì)已到期的集體合同，應(yīng)由企業(yè)工會(huì)代表職工和企業(yè)共同對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確責(zé)任，并提出解決辦法，同時(shí)將集體合同執(zhí)行情況向職工(代表)大會(huì)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度、充實(shí)內(nèi)容、細(xì)化條款、完善文本，提出續(xù)簽的意見(jiàn)，特別要注意補(bǔ)充新文本草案，按照法定程序，認(rèn)真做好集體合同的續(xù)簽工作。對(duì)改制企業(yè)的集體合同，要區(qū)別不同情況，做好銜接新簽工作。企業(yè)改制后，要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制變化的不同情況，對(duì)原集體合同進(jìn)行修訂和調(diào)整，并依法終止原集體合同，由企業(yè)和工會(huì)重新進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂新的集體合同后報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)審查、登記。

四、規(guī)范行政審查登記和行政監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要依照法律法規(guī)的要求，認(rèn)真做好集體合同的審查登記工作。市和各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)集體合同的審查、登記工作，并根據(jù)法律、法規(guī)要求認(rèn)真做好對(duì)集體合同內(nèi)容、程序合法性的審查，制作規(guī)范的《審查意見(jiàn)書(shū)》，在法定期限內(nèi)，將《審查意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)雙方協(xié)商代表。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，督促

合同雙方當(dāng)事人嚴(yán)格遵守合同條款，認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭(zhēng)議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)法律途徑調(diào)解處理，防止勞動(dòng)爭(zhēng)議群體事件發(fā)生。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同推動(dòng)平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作的順利進(jìn)行。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)溝通，掌握工作進(jìn)展情況，研究分析推進(jìn)工作中的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，共同做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極完善平等協(xié)商和集體合同工作的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全集體合同管理辦法，做好集體合同的報(bào)送、審查、登記以及協(xié)商、指導(dǎo)和服務(wù)工作，將集體合同工作作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)之一列入年度考核目標(biāo)。工會(huì)組織要在積極推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組建工作的同時(shí)，把推行平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力。工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織，要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高其對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識(shí)。市和各縣(市)、區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要將推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商和集體合同制度實(shí)施工作列為重要的工作內(nèi)容之一，定期分析本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)商解決企業(yè)平等協(xié)商和集體合同工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展，為企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。

第二篇：寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局寧波市地方稅務(wù)局

寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于2011社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)事項(xiàng)的通告根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2011機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)時(shí)間

2011年4月29日至2011年5月22日

二、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法

企業(yè)單位（含參照企業(yè)繳費(fèi)的其它單位）參保人員的個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)，按本人2010全部工資性收入（包括工資、獎(jiǎng)金、各種津補(bǔ)貼、加班工資等）的月平均水平據(jù)實(shí)申報(bào)，其中月平均水平高于繳費(fèi)基數(shù)上限的，按繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)核定；月平均水平低于繳費(fèi)基數(shù)下限的，按繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)核定。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及政策規(guī)定，參保人員2011最低繳費(fèi)基數(shù)（不含低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)）的下限為1685元；最高繳費(fèi)基數(shù)的上限為8423元。

個(gè)體工商戶(hù)的最低繳費(fèi)基數(shù)為2247元；最高繳費(fèi)基數(shù)同上。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核準(zhǔn)辦法另行規(guī)定。上述用人單位的繳費(fèi)以該單位全部參保人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)乘以費(fèi)率之和確定。

自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)，除原繳費(fèi)基數(shù)在今年繳費(fèi)基數(shù)的核準(zhǔn)范圍之內(nèi)并繼續(xù)保留原繳費(fèi)基數(shù)，或原繳費(fèi)基數(shù)低于今年繳費(fèi)基數(shù)并愿意按繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)兩種情況可免于申報(bào)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整外，其它情形由本人按企業(yè)參保人員的方法自主申報(bào)。

三、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)辦法

（一）網(wǎng)上申報(bào)

用人單位（含個(gè)體工商戶(hù)）可通過(guò)寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)（）首頁(yè)左側(cè)的“社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)”按鈕進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，輸入所在單位的登錄信息（用戶(hù)名為單位編碼，初始密碼為單位稅號(hào)）后，即可進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作。

（二）窗口申報(bào)

企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)暫不具備網(wǎng)上申報(bào)條件的可到參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)窗口辦理申報(bào)手續(xù)。

四、未申報(bào)調(diào)整辦法

逾期未申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，按該單位上年繳費(fèi)基數(shù)的110%辦理結(jié)算，并在申報(bào)結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

五、其他有關(guān)問(wèn)題

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從今年5月起，外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，各用人單位在辦理申報(bào)的同時(shí)要向外來(lái)務(wù)工人員做好宣傳說(shuō)明和代扣代繳工作。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種以及外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例和基數(shù)確定辦法，請(qǐng)登錄寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)（），通過(guò)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布的《寧波市區(qū)2011社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例一覽表》查詢(xún)。

（三）用人單位應(yīng)將職工社會(huì)保險(xiǎn)參保類(lèi)型和繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)情況以適當(dāng)方式向本單位公布，接受職工監(jiān)督。職工發(fā)現(xiàn)單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保類(lèi)型錯(cuò)誤或繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的，可要求單位予以糾正，也可向勞動(dòng)和保障行政部門(mén)舉報(bào)。

（四）各繳費(fèi)單位從今年6月份起，根據(jù)本單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)情況，及時(shí)在繳費(fèi)帳戶(hù)中存入相應(yīng)的繳費(fèi)款項(xiàng)。

（五）本通告涉及的申報(bào)為社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌范圍。各縣（市）申報(bào)的有關(guān)事宜按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

二○一一年四月十四日

第三篇：寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)

寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)

《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2009年9 月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，自2010年1月1起施行。為確保《條例》順利貫徹實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《條例》規(guī)定及國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、市、區(qū)、街道、社區(qū)的物業(yè)管理職能劃分

（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)作為全市物業(yè)管理行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，組織物業(yè)管理行業(yè)重大問(wèn)題的調(diào)研及制定相關(guān)配套政策。

（二）縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，落實(shí)物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)；將物業(yè)管理納入街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）考核目標(biāo)；根據(jù)各地實(shí)際，制定物業(yè)管理發(fā)展的政策措施。建立由轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)、規(guī)劃、城管、公安、價(jià)格、工商、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）參加的物業(yè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的重大問(wèn)題。建立由轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)、街道辦事處、法院、司法、基層人民調(diào)解委員會(huì)組成的物業(yè)管理糾紛快速處理機(jī)制，解決協(xié)調(diào)物業(yè)管理發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛。負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、轄區(qū)物業(yè)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理的工作實(shí)施監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。

（三）縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)的日常檢查、指導(dǎo)，統(tǒng)一組織對(duì)物業(yè)管理小區(qū)的綜合考評(píng)；建立健全物業(yè)管理服務(wù)投訴受理機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄和項(xiàng)目經(jīng)理信用記分檔案，對(duì)服務(wù)不到位、收費(fèi)及支出不規(guī)范的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)督促整改；指導(dǎo)屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的籌建、改選和日常監(jiān)管等工作。縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要建立物業(yè)管理服務(wù)站，配置物業(yè)管理專(zhuān)職人員，人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系；負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)籌建成立和換屆工作，并監(jiān)督、規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主開(kāi)展正常的自治工作；要充分發(fā)揮其社區(qū)綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，把物業(yè)管理與創(chuàng)建文明小區(qū)、安全小區(qū)等社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)；協(xié)調(diào)處理業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴。

（五）社區(qū)居民委員會(huì)要積極發(fā)揮社區(qū)在物業(yè)管理中的作用，支持和指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和依法履行自治管理職責(zé)，參與對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主之間的關(guān)系。

二、相關(guān)行政職能部門(mén)的職責(zé)

物業(yè)管理涉及面很廣，物業(yè)管理活動(dòng)的順利實(shí)施，需要物業(yè)管理主管部門(mén)的監(jiān)督管理和相關(guān)部門(mén)、單位的大力協(xié)作。公安、城管、工商、規(guī)劃、房管、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)稅、人防等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的相關(guān)工作。

（一）公安（交警、消防）部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立公共秩序維護(hù)制度、崗位責(zé)任制度和秩序維護(hù)隊(duì)伍的管理；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)劃分停車(chē)位及制定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)合理的行車(chē)路線，并會(huì)同城管、規(guī)劃等部門(mén)在物業(yè)管理區(qū)域外城市次干道上劃分臨時(shí)停車(chē)位，緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堆放易燃易爆物品、嚴(yán)重阻塞交通、阻礙消防通道、強(qiáng)行停放大型客車(chē)、貨車(chē)和油罐車(chē)（化學(xué)品車(chē)）的行為依法采取措施進(jìn)行處理；按《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理社會(huì)噪聲類(lèi)型的行為；定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞消防設(shè)施的行為。

（二）城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市政、綠化、市容管理等方面的違法行為；對(duì)規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)相關(guān)職責(zé)已委托或依法劃歸城管部門(mén)的實(shí)施行政處罰。

（三）工商部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)虛假?gòu)V告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和擅自變更經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所的行為。對(duì)利用車(chē)棚（庫(kù)）及違反《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定將住宅作經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外立面、違章搭建、改變房屋使用性質(zhì)的行為；按市政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)查處擅自開(kāi)挖地坪降低地坪標(biāo)高的行為。

（五）房屋安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及房屋使用安全的行為。

（六）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的油煙、廢氣和企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性單位產(chǎn)生的工業(yè)噪聲等超標(biāo)行為。

（七）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)和停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的辦法，查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)行為。

（八）財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全完善財(cái)務(wù)和稅收管理制度。對(duì)一些入不敷出的老住宅小區(qū)物業(yè)管理適當(dāng)予以稅收優(yōu)惠減免，減輕老小區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（九）人防部門(mén)負(fù)責(zé)查處未按規(guī)定維護(hù)管理防空地下室、改變防空地下室主體結(jié)構(gòu)、拆除人防設(shè)施設(shè)備及危害防空地下室安全和使用效能的行為。

各行政職能部門(mén)應(yīng)按職能分工，履行職責(zé)，積極受理業(yè)主和單位的投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理違法違規(guī)行為。不履行職責(zé)的，依照其相關(guān)法律、法規(guī)處理。

三、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作

（一）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》執(zhí)行，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定《寧波市業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，為業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作提供參考依據(jù)。

（二）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮自治管理作用，根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則履行職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。要建立業(yè)主委員會(huì)例會(huì)制度，每季度至少應(yīng)召開(kāi)一次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)行政部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)參加，討論研究業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映的問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)和措施。通過(guò)例會(huì)加強(qiáng)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，促進(jìn)互相信任、互相支持，創(chuàng)建和諧社區(qū)。

《寧波市業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》示范文本另由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

（三）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律法規(guī)的，轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會(huì)同轄區(qū)物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或撤銷(xiāo)決定，并通告全體業(yè)主。

（四）物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定可以自行出租或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租或經(jīng)營(yíng)。所得經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為保管、單獨(dú)記帳，用于補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理的其它需要。物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房由業(yè)主委員會(huì)自行出租經(jīng)營(yíng)的，合同簽定后應(yīng)送物業(yè)服務(wù)企業(yè)一份備查。物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租經(jīng)營(yíng)的，合同簽定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意并蓋章確認(rèn)。

四、規(guī)范前期物業(yè)管理工作

（一）各縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)參加開(kāi)發(fā)地塊的擴(kuò)初會(huì)審及交付前聯(lián)合檢查，并以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，參與對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督、管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參與開(kāi)發(fā)地塊的交付前聯(lián)合檢查（備案），并提出整改意見(jiàn)和建議。

（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)工作。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售證前，須完成物業(yè)管理招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)單位，并在物業(yè)管理主管部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)施招投標(biāo)工作。前期物業(yè)管理招投標(biāo)按《寧波市前期物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)施辦法》執(zhí)行，《寧波市前期物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)施辦法》由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在銷(xiāo)售（預(yù)售）物業(yè)之前，應(yīng)制定《臨時(shí)管理規(guī)約》，并在物業(yè)銷(xiāo)售（預(yù)售）5日前向轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。

物業(yè)買(mǎi)受人在與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，《臨時(shí)管理規(guī)約》和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》應(yīng)作為合同附件附后，明確物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體事宜。

《臨時(shí)管理規(guī)約》、《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》的文本須經(jīng)轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)備案后，方可作為商品房買(mǎi)賣(mài)合同的附件。

《臨時(shí)管理規(guī)約》、《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》的示范文本由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定，供開(kāi)發(fā)建設(shè)單位參考。

（四）實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前介入。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》后15日內(nèi)，派員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，其主要職責(zé)按《條例》第二十六條執(zhí)行。同時(shí)，要做好為物業(yè)買(mǎi)受人解釋物業(yè)管理政策和房屋交付中接待業(yè)主入住的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)要督促建設(shè)單位與相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)做好供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視等共用設(shè)施設(shè)備的移接交工作。相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位對(duì)聯(lián)合檢查合格的共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收，并做好設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)和保養(yǎng)工作。供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)最終用戶(hù)（指實(shí)際最終使用的個(gè)人或單位）收取費(fèi)用。相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)需委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的，雙方應(yīng)簽訂委托合同，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。未簽訂委托合同的，不得向物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)行托收。

（六）完善資料移交制度。在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料，并通過(guò)物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理業(yè)主交房手續(xù)：

1.竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料；

2.設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)及保修項(xiàng)目等技術(shù)資料；

3.物業(yè)質(zhì)量保修和物業(yè)使用說(shuō)明文件；

4.業(yè)主清冊(cè)（房屋分配方案）；

5.分幢分層平面圖和套型圖；

6.房屋、電表、水表等的有關(guān)鑰匙；

7.物業(yè)管理所必需的其他資料。

五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行物業(yè)服務(wù)委托合同，按照合同約定做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)，環(huán)境整潔，綠化養(yǎng)護(hù)，公共秩序維護(hù)等工作。并定期向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)匯報(bào)物業(yè)服務(wù)工作、財(cái)務(wù)收支、存在問(wèn)題和整改措施等工作。接受業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，要求行為人及時(shí)改正；勸阻、制止無(wú)效或者行為人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、城管、工商、環(huán)保等相關(guān)行政部門(mén)，并提供相關(guān)證明材料，配合相關(guān)行政部門(mén)依法及時(shí)予以處理。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的醒目位置公布上一相關(guān)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支情況，公布具體內(nèi)容為：

1.實(shí)行物業(yè)服務(wù)酬金制收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)公布物業(yè)服務(wù)各項(xiàng)資金的收支情況；

2.實(shí)行物業(yè)服務(wù)包干制收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)公布利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出租、廣告、物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房出租、停車(chē)費(fèi)收入、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)費(fèi)、保修金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金等收支情況。

（四）建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示和物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用記分檔案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、從業(yè)人員工作責(zé)任心、職業(yè)道德的教育。轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信用檔案建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)不良行為記錄公示和物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用記分制度。通過(guò)教育和信用檔案建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高物業(yè)服務(wù)水平。

《寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄和公示辦法》和《寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用記分暫行辦法》由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

（五）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照市價(jià)格主管部門(mén)制定的收費(fèi)辦法在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)已竣工但尚未出售或者未交付給買(mǎi)受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位全額交納；業(yè)主對(duì)物業(yè)辦理交付滿(mǎn)1年后仍未入住的空關(guān)房，第2年開(kāi)始業(yè)主應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出空關(guān)房起止時(shí)間書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)核實(shí)后，從第2年開(kāi)始空關(guān)房期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi)按80%比例交納。

（六）根據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，物業(yè)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)時(shí)，雙方當(dāng)事人對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算情況需在轉(zhuǎn)讓合同中做明確約定，并在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)提交資料時(shí)，出具過(guò)戶(hù)前的《物業(yè)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算清單》。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)提交資料時(shí)，應(yīng)提交由社區(qū)居委會(huì)出具的相應(yīng)證明，證明應(yīng)載明業(yè)主姓名、住宅地址、幢號(hào)、房號(hào)和未實(shí)施物業(yè)管理等內(nèi)容。《物業(yè)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算清單》由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

（七）規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出前3個(gè)月應(yīng)以書(shū)面形式向業(yè)主委員會(huì)提出，并以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域公告15日以上。同時(shí)，將退出時(shí)間、理由報(bào)送縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)備案。在轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)、屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的監(jiān)督下，將物業(yè)管理用房、代管的公共經(jīng)費(fèi)以及業(yè)主清冊(cè)、收費(fèi)賬冊(cè)、竣工圖紙等物業(yè)管理檔案資料，移交給新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。各相關(guān)職能部門(mén)，供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)單位要按照各自職責(zé)，協(xié)助做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理階段的銜接工作。物業(yè)管理退出辦法和程序，由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

（八）為提高小區(qū)車(chē)庫(kù)、車(chē)位的利用率，緩解小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的車(chē)庫(kù)、車(chē)位，在沒(méi)有出售前應(yīng)按《條例》第三十九條規(guī)定，出租給小區(qū)業(yè)主停放車(chē)輛，不得以只售不租為由拒絕出租。車(chē)庫(kù)、車(chē)位出租期限原則上一次不超過(guò)1年，不得以長(zhǎng)期出租、高額收取租金為由，影響正常出租，導(dǎo)致車(chē)庫(kù)、車(chē)位的空置。小區(qū)車(chē)庫(kù)、車(chē)位停車(chē)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)由同級(jí)價(jià)格和建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

六、物業(yè)管理用房的配置

物業(yè)管理用房在物業(yè)交付時(shí)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定移交給轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)。物業(yè)管理用房的面積、具體位置，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審查后征求轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)的意見(jiàn)，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中確定，不得任意調(diào)整。

（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定配置物業(yè)管理用房：

1.住宅按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的3‰配置物業(yè)管理辦公用房，按4‰比例配置物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房；

2.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)均為非住宅的，按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的3‰比例配置物業(yè)管理辦公用房；

3.門(mén)衛(wèi)房、設(shè)施設(shè)備房不能作物業(yè)管理用房抵扣；

4.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配置會(huì)所的，其會(huì)所性質(zhì)的用房不能作物業(yè)管理用房抵扣。物業(yè)管理用房確需與會(huì)所毗連在一起的，應(yīng)在擴(kuò)初設(shè)計(jì)文本上注明；

5.上述物業(yè)管理辦公用房至少應(yīng)配置在50平方米以上，并應(yīng)配置在地上專(zhuān)用的辦公性質(zhì)用房?jī)?nèi)；

6.物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房至少應(yīng)配置在30平方米以上。作為物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房的房屋在使用用途上須是商業(yè)用房，并配置在沿街或沿路適于經(jīng)營(yíng)的一層店面。設(shè)有內(nèi)樓梯的商業(yè)用房，配置在一層的面積應(yīng)大于上層面積的總和。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在新建地塊沒(méi)有商業(yè)用房規(guī)劃的或商業(yè)用房建設(shè)總面積無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)用房配置的，在與轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）商議后，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在鄰近地段購(gòu)置商業(yè)用房作為物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房并在產(chǎn)權(quán)中注明。

（二）因房產(chǎn)測(cè)量后，地上建筑面積超過(guò)建筑工程規(guī)劃許可證載明的地上建筑面積的，超過(guò)部分按照上述第1、2類(lèi)規(guī)定的比例補(bǔ)配物業(yè)用房；確實(shí)無(wú)法配置的，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)型物業(yè)平均銷(xiāo)售價(jià)格支付不足部分的相應(yīng)價(jià)款，列入專(zhuān)項(xiàng)維修資金或按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理方面的其他需要。

（三）經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行物業(yè)分期開(kāi)發(fā)，不能足額提供當(dāng)期物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前向轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)繳交同類(lèi)地段、同等面積的商業(yè)用房的市場(chǎng)租金。收取的租金用于補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者依照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理的其他需要。

（四）物業(yè)管理用房應(yīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有。

七、物業(yè)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的交納

（一）首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)繳交。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按實(shí)測(cè)的地上建筑面積的0.3元/平方米的比例（最低不少于1萬(wàn)元），在物業(yè)交付前向轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）交納首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)，主要用于籌備業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立期間的辦公用品、會(huì)場(chǎng)費(fèi)用等開(kāi)支。轄區(qū)街道應(yīng)單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算；首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)后，籌備組應(yīng)當(dāng)將籌備經(jīng)費(fèi)的使用情況向全體業(yè)主公布，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。籌備經(jīng)費(fèi)余額可作業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)換屆、改選費(fèi)用或按照業(yè)主大會(huì)決定用于業(yè)主委員會(huì)的其他需要。

（二）前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)的繳交。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十四條規(guī)定支付前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)，用于物業(yè)交付前的物業(yè)管理。為維護(hù)物業(yè)管理的正常運(yùn)行，前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：低、多層房屋按地上建筑面積7元/平方米，中高層房屋按地上建筑面積9元/平方米，高層房屋按地上建筑面積11元/平方米繳交。繳交時(shí)間:其中70%應(yīng)在物業(yè)管理招投標(biāo)開(kāi)始前交納，其余30%在物業(yè)交付聯(lián)合檢查之前交清。

為扶持物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，各縣（市）區(qū)可在前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)中提取5%作為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展資金，主要用于物業(yè)管理行業(yè)的培訓(xùn)教育、學(xué)習(xí)交流、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)以及各類(lèi)創(chuàng)建工作等支出。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展資金由轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)管理，專(zhuān)款使用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。《寧波市前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)管理辦法》由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

（三）物業(yè)保修金的繳交。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)竣工交付前，應(yīng)當(dāng)一次性向轄區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)交納物業(yè)建筑安裝總造價(jià)2%的保修金（為便于計(jì)算，低、多層住宅按照建設(shè)工規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積18元/平方米，中高層按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積22元/平方米，高層按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積26元/平方米計(jì)收）。保修金作為物業(yè)保修期內(nèi)物業(yè)維修費(fèi)用保證的資金，物業(yè)保修金的管理使用按省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的建立。住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，實(shí)行業(yè)主自主管理與委托政府設(shè)定的維修資金管理機(jī)構(gòu)代為管理的方式，用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金收取、使用和管理的具體辦法由市人民政府另行制定。

八、物業(yè)管理相關(guān)政策

（一）各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老住宅小區(qū)物業(yè)管理的扶持力度，對(duì)一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低的老小區(qū)可采取適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，解決老小區(qū)物業(yè)管理的長(zhǎng)效管理問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低的農(nóng)村拆遷安置房小區(qū)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，建設(shè)單位在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)用房的基礎(chǔ)上，應(yīng)再按不低于物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積4‰的比例增配經(jīng)營(yíng)用房（納入國(guó)家直管公房管理，免租給物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)），租金收入用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）對(duì)物業(yè)區(qū)域規(guī)模較小，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)率低或物業(yè)服務(wù)費(fèi)未達(dá)到合理成本的住宅小區(qū)，住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房等收益，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)研究決定，可用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的不足，以確保小區(qū)物業(yè)管理的長(zhǎng)效發(fā)展。

（三）為扶持物業(yè)管理的發(fā)展，各縣（市）區(qū)財(cái)稅部門(mén)對(duì)老住宅小區(qū)物業(yè)管理的收入稅收應(yīng)給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。

（四）凡應(yīng)由政府及職能部門(mén)承擔(dān)的城市維護(hù)費(fèi)用和城市管理、規(guī)劃管理、治安管理責(zé)任的，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。

（五）對(duì)民政部門(mén)簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《寧波市城區(qū)社會(huì)扶助證》和市總工會(huì)核發(fā)的《特困職工證》等最低收入困難家庭業(yè)主，物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行先交后補(bǔ)的辦法，先由業(yè)主依照物業(yè)服務(wù)合同的約定交納，之后每年12月底向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)人民政府另行制定。

各級(jí)政府和物業(yè)管理主管部門(mén)，要以住宅小區(qū)物業(yè)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，要根據(jù)各地的實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，保障廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安寧波中的作用，進(jìn)一步改善和提高市民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施，由市建委負(fù)責(zé)解釋。市建委可根據(jù)本意見(jiàn)明確實(shí)施中的有關(guān)具體問(wèn)題。

第四篇：關(guān)于印發(fā)寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)的通知

文號(hào)：甬政發(fā)[2008]82號(hào) 主題詞：無(wú)

發(fā)布日期：2008-10-30 發(fā)布機(jī)構(gòu)：房綜處

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《〈寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），根據(jù)《條例》以及房屋使用安全管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、房屋使用安全管理職能劃分

房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各級(jí)房屋使用安全行政主管部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府以及房屋使用安全管理的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)力做好房屋使用安全的監(jiān)督管理工作。

（一）寧波市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

1．宣傳貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于房屋使用安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

2．制定本市房屋使用安全管理相關(guān)政策和規(guī)范性文件；

3．組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋使用安全管理；

4．督促、檢查各縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)處理房屋使用安全方面的信訪投訴；

5．指導(dǎo)各縣（市）區(qū)房屋使用安全行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)處理本市房屋使用安全方面的重大違法案件。

（二）各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)建立健全房屋使用安全管理機(jī)構(gòu)、理順?lè)课菔褂冒踩芾頇C(jī)制、協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理的重大問(wèn)題。

其所屬房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的日常管理，主要職責(zé)是： 1．宣傳貫徹上級(jí)關(guān)于房屋使用安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； 2．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋裝修備案，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理房屋裝修備案；

3．受理轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全方面的信訪和舉報(bào)投訴，查處違反《條例》規(guī)定的行為；

4．負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)危房的檔案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直管公房的安全檢查和危房治理，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其它房屋的安全檢查和危房治理。

（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的宣傳教育、督促檢查、登記統(tǒng)計(jì)，危舊房屋的防汛防臺(tái)，督促危險(xiǎn)房屋的解危以及受理和協(xié)調(diào)相關(guān)的信訪投訴。

（四）各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理房屋頂面加層建房搭棚、外墻開(kāi)門(mén)（窗）等改變房屋外立面的行為和改變房屋使用性質(zhì)的行為，依法查處其中的違法違規(guī)行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、公安、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋裝修安全管理

（一）房屋裝修備案

住宅裝修涉及《條例》第十條規(guī)定3種情形和所有的非住宅裝修，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)在裝修前向房屋所在地房屋使用安全管理部門(mén)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案，并提供下列備案材料： 1．房屋裝修備案表；

2．申請(qǐng)人的身份證明。房屋使用人裝修房屋的，還應(yīng)提供房屋租賃合同和房屋所有人同意裝修的證明；

3．房屋產(chǎn)權(quán)證明（主要是指房屋產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同等）；

4．房屋裝修設(shè)計(jì)方案（主要包括房屋裝修項(xiàng)目、部位、平面圖等資料）、施工方案（主要包括施工單位、施工期限、施工技術(shù)等資料）及相關(guān)說(shuō)明；

5．非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，或者超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的，必須按照國(guó)家規(guī)定由原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出裝修設(shè)計(jì)方案；

6.房屋裝修涉及共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)業(yè)主及相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋裝修備案工作，已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，由房屋使用安全管理部門(mén)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)受理，沒(méi)有實(shí)施物業(yè)管理的，由當(dāng)?shù)胤抗芩ㄕ荆┦芾怼７课菔褂冒踩芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂房屋裝修管理委托協(xié)議，明確裝修管理的權(quán)限和職責(zé)。

房管所（站）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收到申請(qǐng)人房屋裝修備案材料后，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的應(yīng)予以備案，并將房屋裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。房屋裝修工程額在30萬(wàn)元以上且建筑面積在300平方米以上，應(yīng)告知申請(qǐng)人向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可。

（二）房屋裝修的日常監(jiān)督管理

各級(jí)房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹《條例》各項(xiàng)規(guī)定，制定房屋裝修管理的制度和管理規(guī)范，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展房屋裝修管理工作。在辦理房屋裝修備案及施工許可等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)便民利民。房屋所有人和使用人在房屋裝修時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，杜絕損害房屋結(jié)構(gòu)、擅自加層建房搭棚和拆改共有設(shè)施設(shè)備等危害房屋使用安全的行為，以保證自身房屋和毗連房屋的安全。

房屋裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，不得損害房屋結(jié)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程并采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和周?chē)课菁柏?cái)產(chǎn)的安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋裝修的日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)房屋裝修的巡查，發(fā)現(xiàn)可能存在違法裝修情形的，應(yīng)及時(shí)勸阻并報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門(mén)。房屋所有人或使用人有《條例》第七條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)行為之一的，由房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其停止施工、恢復(fù)原狀或者加固，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有《條例》第七條第（八）項(xiàng)——“在房屋頂面上擅自建房搭棚”行為的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理；有《條例》第七條第（九）項(xiàng)——“擅自調(diào)整、變動(dòng)房屋消防、燃?xì)狻㈦娏Α⒊鞘屑泄┡⒔o排水等設(shè)施設(shè)備”行為的，由相關(guān)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。裝飾裝修協(xié)會(huì)、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的管理，倡導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與企業(yè)、公民的橋梁平臺(tái)作用，協(xié)助做好房屋裝修安全管理工作。

（三）房屋裝修的投訴和查處 縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋裝修信訪投訴的處理和違法案件的查處。發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的房屋裝修工程，應(yīng)及時(shí)移交所在地建設(shè)行政主管部門(mén)處理。各縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)要建立健全房屋使用安全管理信訪投訴和處理機(jī)制，向社會(huì)公布咨詢(xún)投訴電話，條件成熟的應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上受理。同時(shí)要加強(qiáng)房屋使用安全管理的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，及時(shí)查處違反《條例》的行為。

三、房屋安全鑒定管理

（一）多業(yè)主房屋鑒定和局部鑒定 多業(yè)主房屋的安全鑒定，由業(yè)主推選代表申請(qǐng)整幢房屋的安全鑒定，鑒定費(fèi)用按房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>

下列情況房屋所有人或使用人可以申請(qǐng)局部安全鑒定： 1．房屋所有人或使用人對(duì)房屋使用安全管理部門(mén)認(rèn)定的違法裝修行為提出異議，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)裝修范圍內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)作局部安全鑒定； 2．房屋所有人或使用人開(kāi)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有關(guān)管理部門(mén)要求作房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)作局部安全鑒定。

（二）施工可能影響周邊房屋的鑒定

符合《條例》第十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)可能影響范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)狀鑒定，并實(shí)施證據(jù)保全。規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在辦理規(guī)劃、施工許可時(shí)，應(yīng)督促建設(shè)單位做好安全鑒定工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)政策的宣傳，協(xié)助做好安全鑒定工作。

建設(shè)單位在施工過(guò)程中必須做好對(duì)周邊房屋的安全防護(hù)措施，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)。對(duì)確因施工受到影響的房屋，建設(shè)單位在施工完成后可再次委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全影響鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設(shè)單位按照鑒定意見(jiàn)進(jìn)行修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（三）鑒定為危險(xiǎn)房屋的處置 鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向申請(qǐng)人出具房屋安全鑒定報(bào)告的同時(shí)，向危險(xiǎn)房屋所在地的房屋使用安全管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并及時(shí)向?qū)幉ㄊ蟹课菔褂冒踩芾聿块T(mén)備案。

房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)在接到鑒定機(jī)構(gòu)的書(shū)面報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)向房屋所有人、使用人或有關(guān)責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋解危通知書(shū)，提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的處理意見(jiàn)，并督促房屋所有人、使用人或有關(guān)責(zé)任人及時(shí)采取安全措施。

四、房屋安全檢查和危險(xiǎn)房屋的防治

（一）房屋安全檢查

房屋所有人和使用人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地做好房屋安全檢查和維護(hù)工作，在臺(tái)風(fēng)、雨雪、汛期等季節(jié)，應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)房屋安全鑒定，屬于危房的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解危。教育、文化、衛(wèi)生、體育、貿(mào)易等行政主管部門(mén)應(yīng)做好本行業(yè)房屋安全檢查工作，對(duì)學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，要建立定期檢查制度，加強(qiáng)房屋安全的監(jiān)管，維護(hù)公共安全。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促各行業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府做好房屋安全檢查工作。各行業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)有險(xiǎn)情房屋的，應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T(mén)。各縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展直管公房的安全檢查，并指導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展其它房屋安全檢查。

各縣（市）區(qū)人民政府、各級(jí)房屋使用安全管理部門(mén)、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全危舊房及低洼地段房屋防汛防臺(tái)預(yù)案。在臺(tái)風(fēng)、雨雪、汛期等季節(jié)，當(dāng)?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T(mén)要協(xié)助街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府督促危險(xiǎn)房屋所有人、使用人或有關(guān)責(zé)任人做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以及做好居住人員疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在每次自然災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市房屋使用安全主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告房屋損壞情況。

（二）危險(xiǎn)房屋的防治 房屋所有人、使用人或有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照房屋安全鑒定報(bào)告和危險(xiǎn)房屋解危通知書(shū)的要求，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行解危，解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。縣（市）區(qū)房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)建立健全轄區(qū)內(nèi)的危房檔案，檔案應(yīng)包括房屋的建造年份、房屋的面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、房屋現(xiàn)狀、使用情況及解危情況等資料。整幢房屋屬直管公房（含直管公房房改房）的，由當(dāng)?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T(mén)組織實(shí)施解危工作。危險(xiǎn)房屋為單位產(chǎn)、私產(chǎn)或混合產(chǎn)的，各地房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府督促房屋所有人、使用人或有關(guān)責(zé)任人及時(shí)解危，督促無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)。非住宅危房的，房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督、工商、公安等部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采取限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施。

危房解危應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具加固設(shè)計(jì)方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行施工和監(jiān)理，施工完成后，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋安全鑒定報(bào)告。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的住房解危，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。單位住房解危時(shí)，可動(dòng)用單位住房資金（房改房售房款）；個(gè)人住房解危時(shí)，可申領(lǐng)本人帳戶(hù)內(nèi)的住房公積金。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。寧波市房地產(chǎn)管理局《<寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例>實(shí)施意見(jiàn)》（甬房〔2001〕88號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《寧波市發(fā)改委懲治和預(yù)防

甬發(fā)改黨?2008?17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《寧波市發(fā)改委懲治和預(yù)防 腐敗體系2008——2012年實(shí)施意見(jiàn)》的通知

委屬企事業(yè)單位、委機(jī)關(guān)各處室：

為貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》和《寧波市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)我委反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)將《寧波市發(fā)改委懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2008年9月5日

—1— 寧波市發(fā)改委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》和市委《寧波市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)我委反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全具有發(fā)展改革部門(mén)特點(diǎn)的懲防體系，為全面實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委深入推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、努力實(shí)現(xiàn)“六大提升”的決策部署，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。

（二）工作原則

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，把懲防腐敗體系構(gòu)建工作納入中心工作去把握、去謀劃，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)服務(wù)和促進(jìn)作用。

——堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。把教育崇廉、制度保廉、監(jiān)

—2— 督促廉三者統(tǒng)一于懲防腐敗體系之中。做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，又要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)反腐倡廉理念、手段、方法的創(chuàng)新，將防治腐敗的要求寓于各項(xiàng)改革、制度和措施之中，努力以創(chuàng)造性的思路和舉措深化各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

——堅(jiān)持依靠群眾、執(zhí)紀(jì)為民。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，把加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理監(jiān)督和信任保護(hù)激勵(lì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，盡最大努力降低腐敗發(fā)生率，把黨政齊抓共管與依靠群眾支持參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成反腐倡廉合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以專(zhuān)項(xiàng)構(gòu)建為突破口，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面的資源和力量，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等手段，全面促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

——堅(jiān)持真抓實(shí)干、求績(jī)?cè)鲂А＞o密結(jié)合市發(fā)展改革委實(shí)際，狠抓實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，注重工作數(shù)量與工作質(zhì)量的統(tǒng)一，—3— 注意制度措施的切實(shí)管用，增強(qiáng)工作部署的執(zhí)行力度，確保以體系構(gòu)建的實(shí)際成效取信于民。

（三）工作目標(biāo)

圍繞宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物價(jià)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善程序規(guī)則。經(jīng)過(guò)五年努力，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成具有發(fā)展改革部門(mén)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政。

二、基本任務(wù)

（一）加大教育力度，構(gòu)建思想防線

1、深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。根據(jù)《寧波市加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，開(kāi)展理想信念和從政道德教育。堅(jiān)持黨工委中心組反腐倡廉制度，制訂機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作規(guī)劃，每年安排1-2期反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)和工作研討活動(dòng)，委主要領(lǐng)導(dǎo)每年安排1-2次黨課及反腐倡廉方面專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，建立黨員黨性分析制度，把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，把示范教育和警示教育結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展改革系統(tǒng) “重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的系列黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育活動(dòng)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部“五五”普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。把反腐倡廉教育納入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)活動(dòng)和公務(wù)員培訓(xùn)的基

—4— 本內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

3、提升廉政文化建設(shè)水平。落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。積極開(kāi)展“廉潔型機(jī)關(guān)、廉潔型干部、廉潔型家庭”廉政文化系列活動(dòng)。建立健全廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、健全黨內(nèi)民主制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。進(jìn)一步完善黨內(nèi)通報(bào)、情況反映、重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度。遵守黨工委會(huì)議議事規(guī)則和決策程序，重要事項(xiàng)實(shí)行集體決策、科學(xué)決策、民主決策。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，黨工委落實(shí)整改情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職以及離職和退休后從業(yè)行為。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全干部廉政檔案。繼續(xù)治理黨員干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、收受干股以及違反規(guī)定插手項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金撥付等活動(dòng)。

3、建立廉情預(yù)警機(jī)制。建立健全廉情預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，全方位收集與反腐倡廉有關(guān)的信息，實(shí)行廉情信息綜合分析、專(zhuān)題分析、—5— 定期分布制度，及時(shí)掌握廉政動(dòng)態(tài)，運(yùn)用廉政談話、誡勉談話、預(yù)警通知書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等形式，發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的預(yù)防功能。

4、完善各項(xiàng)管理規(guī)章。按照《法治寧波建設(shè)綱要》，規(guī)范公務(wù)人員從政行為。加強(qiáng)法制規(guī)章的制度化規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真清理、制訂和完善發(fā)改委內(nèi)部管理制度、工作辦事制度，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)完善重大決策、行政審批、財(cái)務(wù)管理、資金安排、課題管理、干部管理、公務(wù)用車(chē)、政務(wù)公開(kāi)、項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)等監(jiān)管制度。匯編委機(jī)關(guān)制度文集，開(kāi)展議制度、學(xué)制度、守制度、按制度辦事活動(dòng)。

5、完善“三重一大”保廉制度。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力部門(mén)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行，防止項(xiàng)目審批及項(xiàng)目管理腐敗。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建立完善落實(shí)重大決策責(zé)任制的規(guī)定》，探索建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善重大決策規(guī)則和程序，建立健全重大決策專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估、社會(huì)公示、聽(tīng)證制度，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。建立重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和決策管理失誤責(zé)任追究制度。建立重點(diǎn)項(xiàng)目廉政責(zé)任制，完善廉政合同、工程合同、項(xiàng)目招標(biāo)、聯(lián)系單管理、資金監(jiān)管、工程造價(jià)管理等相關(guān)制度。完善重大項(xiàng)目稽察制度和巡查制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，約束權(quán)力運(yùn)行

1、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增

—6— 強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量效益、加強(qiáng)節(jié)能減排以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格及收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)抓好《寧波市黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。規(guī)范黨工委主要負(fù)責(zé)人用人行為意見(jiàn)，反對(duì)和防止個(gè)人專(zhuān)斷。推行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目、行政審批和物資采購(gòu)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行黨工委集體監(jiān)督，班子成員要自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。發(fā)揮派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的監(jiān)督職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委內(nèi)黨員干部的監(jiān)督。推行黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部任用、推薦、提名、測(cè)評(píng)、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、價(jià)格制定收費(fèi)調(diào)整等決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的監(jiān)督，確保公共交易依法公正透明規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金、財(cái)政性資金、重大項(xiàng)目資金安排使用情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)、資金安排、經(jīng)費(fèi)支出核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督，明確資金類(lèi)別、數(shù)額及審批程序和管理權(quán)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)資金和專(zhuān)項(xiàng)資金使用行為，落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。黨工委每年集體聽(tīng)取委屬企事業(yè)單位一把手廉政建設(shè)情況匯報(bào)。

—7—

4、加強(qiáng)項(xiàng)目稽察監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的稽察力度和巡查力度，按照《寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的審批、工程招投標(biāo)、資金使用、投資概算控制、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查糾項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。

5、探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員民主監(jiān)督作用。深化政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)打造陽(yáng)光政府。加強(qiáng)12358價(jià)格舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極參與制作“陽(yáng)光熱線”節(jié)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度和下訪約訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部疑難信訪問(wèn)題包案處理制度和信訪舉報(bào)辦理情況通報(bào)制度。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行審計(jì)結(jié)果內(nèi)部公開(kāi)制度。認(rèn)真辦理答復(fù)人大代表、政協(xié)委員議提案。

6、認(rèn)真查處腐敗案件。重視信訪、投訴及案件線索來(lái)源工作，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件的查處工作。深入治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)違規(guī)違法行為。認(rèn)真分析發(fā)展改革系統(tǒng)違紀(jì)違法案件發(fā)生的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)、特點(diǎn)、原因，查找案件易發(fā)多發(fā)的規(guī)律性和制度性根源，研究行之有效預(yù)防和解決問(wèn)題的辦法。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，加大治本力度

1、推進(jìn)行政管理改革。全面推進(jìn)行政審批職能歸并改革，進(jìn)一步削減行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)清理和規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目工作。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，—8— 建立重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)集體會(huì)審制度。

2、推進(jìn)投資體制改革。規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)制、備案制。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，積極推行非經(jīng)營(yíng)性政府項(xiàng)目代建制，建立健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。創(chuàng)新標(biāo)后監(jiān)督管理制度，完善政府項(xiàng)目造價(jià)管理、合同管理、變更管理辦法。

3、推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔任用制度，實(shí)行公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。探索研究與發(fā)展改革工作相適應(yīng)的干部考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持干部任前談話、廉政談話、信訪談話制度。完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失策失誤責(zé)任追究制。完善干部管理制度，實(shí)行干部職務(wù)任期回避交流制度。

4、扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)治亂。繼續(xù)糾正教育、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真治理亂收費(fèi)行為。規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)公示制度。深化藥品集中采購(gòu)模式改革和醫(yī)用器材等集中招標(biāo)采購(gòu)工作，完善網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，落實(shí)廉價(jià)藥物制度。嚴(yán)格控制和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)。窗口單位繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意活動(dòng)。

5、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)和公務(wù)員信用制度，建立健全企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)和信用評(píng)估機(jī)制，建立健全信用激勵(lì)和失信懲戒制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出

—9— 機(jī)制。探索中介組織違法違規(guī)的查究處罰辦法，完善中介組織自律機(jī)制。

6、創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)中心和工作大局，聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)，在重大項(xiàng)目試行行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴(yán)肅督查行政不作為亂作為問(wèn)題，發(fā)揮項(xiàng)目稽察和效能監(jiān)察在重大項(xiàng)目建設(shè)中推進(jìn)作用。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持政治本色

1、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則。定期分析研究思想動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展談心談話活動(dòng)，及時(shí)把握黨員干部的思想脈搏。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)黨工委理論中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)、工作務(wù)虛會(huì)、分析研究班等制度。積極組織開(kāi)展調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)調(diào)研文章，不斷提高理論水平和工作能力。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極開(kāi)展“調(diào)研服務(wù)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓群眾滿(mǎn)意的“三服務(wù)一滿(mǎn)意”主題活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)優(yōu)化。堅(jiān)持講真話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話、不陪會(huì)，少開(kāi)會(huì)，簡(jiǎn)化會(huì)議文件。堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，提高為基層、群眾服務(wù)的思想意識(shí)和本領(lǐng)。健全和落實(shí)課題研究聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃編制聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目前期聯(lián)動(dòng)、—10— 項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目稽察聯(lián)動(dòng)、改革工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體合力。厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，重視解決好公款吃喝、公款旅游、公款玩樂(lè)、公款接待等問(wèn)題。講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公設(shè)施和日常消耗品的管理，養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)掌握行政經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，完善公務(wù)用車(chē)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車(chē)。自覺(jué)遵守中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的規(guī)定》，加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理。

2、繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，繼續(xù)深化民主評(píng)議機(jī)關(guān)和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行力和制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立投訴、信訪件辦理回訪制度，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究力度。監(jiān)督執(zhí)行《發(fā)展改革系統(tǒng)工作接待守則》和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“四條禁令”。制訂出臺(tái)關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)。

加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)聯(lián)系。按照“縱向聯(lián)系、橫向借鑒、上下一體、形成合力”的要求，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察指導(dǎo)的工作思路、工作內(nèi)容、工作方法、工作制度，以適應(yīng)發(fā)展改革工作的需要，推進(jìn)發(fā)展改革部門(mén)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和

—11— 預(yù)防腐敗體系，真正形成全市發(fā)展改革的整體合力。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施細(xì)則》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是黨工委今后五年重要的政治任務(wù)，我們要充分認(rèn)識(shí)懲防體系建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，把教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉統(tǒng)一于懲防體系之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入委業(yè)務(wù)工作之中，把反腐敗工作寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，與中心工作一起研究、一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行單位一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的工作機(jī)制。班子成員負(fù)責(zé)分工和分管范圍內(nèi)的工作，堅(jiān)持“歸口防治”。紀(jì)檢組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨工委制訂責(zé)任分工方案，抓好任務(wù)分解和落實(shí)。加強(qiáng)各部門(mén)分工合作，建立預(yù)防職務(wù)犯罪、干部監(jiān)督管理、反腐倡廉教育協(xié)作機(jī)制。建立黨工委聽(tīng)取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)制度，定期研究分析廉政建設(shè)制度。

（三）強(qiáng)化督查，提高績(jī)效。要加強(qiáng)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》全過(guò)程的監(jiān)督檢查，通過(guò)督促自查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期通報(bào)

—12— 等形式，推動(dòng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)督查過(guò)程新情況、新問(wèn)題的分析，及時(shí)研究對(duì)策措施。積極探索績(jī)效測(cè)評(píng)體系，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作情況列為評(píng)選先進(jìn)、工作考評(píng)、干部使用的重要依據(jù)。

—13—

主題詞：綜合懲防體系

意見(jiàn)

通知

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2008年9月9日印發(fā)