第一篇：福建省勞動和社會保障廳關于印發《福建省企業職工基本養老金計發辦法改革的實施意見》宣傳提綱的通知(閩勞

福建省勞動和社會保障廳

關于印發《福建省企業職工基本養老金計發辦法改革的實施意見》

宣傳提綱的通知

閩勞社文〔2006〕336號

（2006年9月28日）

各設區市勞動和社會保障局：

為進一步貫徹落實《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）和《福建省人民政府批轉省勞動保障廳省財政廳關于福建省企業職工基本養老金計發辦法改革實施意見的通知》（閩政〔2006〕24號）文件精神，省廳繼印發《關于印發福建省人民政府辦公廳關于貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定若干問題的通知宣傳提綱的通知》（閩勞社文〔2006〕1號）以及《福建省勞動保障廳貫徹國發（2005）38號和閩政辦（2005）227號文有關問題的宣傳提綱》后，又編寫了《基本養老金計發辦法改革實施意見宣傳提綱》，現印發給你們，請認真做好政策的宣傳和闡釋工作，使國家和省政府關于完善企業職工基本養老保險制度的政策深入人心，形成良好的社會氛圍。

二○○六年九月二十八日

基本養老金計發辦法改革實施意見宣傳提綱

一、為什么要對計發辦法進行改革，改革的目的是什么

我省是于1994年實行基本養老金計發辦法改革的。通過改革，對提高企業和職工的參保繳費意識，完善省級統籌的體制，起到了積極的促進作用，為深化養老保險制度改革打下了良好的基礎。但隨著養老保險制度改革的深入發展，原有的計發辦法參保繳費激勵和提前退休的約束作用不明顯，個人繳費狀況與養老保險待遇聯系不緊密等問題越來越突出。為了確保養老保險事業的健康發展，國務院于2005年12月在總結東北三省先期試點的基礎上，頒布了《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），決定在全國范圍內實行統一的基本養老金計發辦法改革。

建立參保繳費的激勵約束機制，對企業養老保險制度的可持續發展有著重要的意義。原有的基本養老金計發辦法，基礎養老金和個人賬戶養老金只占基本養老金總額的40%左右，過渡性養老金占60%左右，而且計發辦法與繳費多少掛鉤不緊密，難以發揮激勵作用；個人賬戶養老金的計發標準與退休時間的遲早沒有建立聯系，參保人員退休時間的遲與早對個人賬戶養老金的計發標準影響很小。通過基本養老金計發辦法改革，一是繳費年限與待遇水平直接掛鉤，將有利于調動職工主動參保的積極性，實現從“要我參?！毕颉拔乙獏⒈！钡霓D變。二是將指數化月平均繳費工資納入基礎養老金計發基數，通過利益機制的引導作用，促進職工主動多繳費。三是退休早，不僅基礎養老金計發年限短，而且個人賬戶除數大，養老金水平就會相應低，提前退休的現象將會進一步得到遏制。

二、新計發辦法在適用范圍及標準上有何規定

根據《實施意見》規定，新計發辦法仍實行“新人新辦法，老人老辦法，中人中辦法”?！靶氯恕卑凑招碌霓k法計發，其基本養老金只有基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分?！爸腥恕痹诎l給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再按規定發給過渡性養老金和調節金。但調節金計發規定執行至2010年底止，從2011年1月1日起不再計發調節金?！袄先恕比园凑胀诵輹r的原規定發給基本養老金，同時執行基本養老金的調整辦法。為與我省建立統一的基本養老保險制度和建立個人賬戶的時間相銜接考慮，我省“老、中、新”人的劃分為：

新人：1996年1月1日后參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的 “新人”；

中人：1995年底前參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的“中人”； 老人：2005年底以前已經退休的人員為本次改革的“老人”。

三、新老計發辦法有那些主要差別

㈠新辦法基礎養老金計算基數與個人的繳費指數建立了聯系。繳費指數高，則基數大，否則，就小。而老辦法是只要在同一年退休，基數一樣，與體現繳費水平的繳費指數無關。

㈡新辦法基礎養老金計算的比例與本人繳費年限的長短建立了聯系。繳費年限在15年以上，每增加一年，計發的比例增加一個百分點。老辦法則是不論繳費年限多少，都是本省上一年在崗職工月平均工資的20%。

㈢新辦法計算個人賬戶養老金除數與本人的退休時間有關。越早退休，除數越大，個人賬戶養老金越小，遲退休的則相反。而老辦法與個人的退休時間無關，不論何時退休，除數均為120。

四、什么是繳費指數

繳費指數是指本人繳費工資與繳費當年本省（不含廈門）在崗職工平均工資的比值。繳費指數的高低，體現職工本人繳費水平與在崗職工平均工資的比較關系，一般情況下，職工的繳費工資越高，其繳費指數也就越高，反之則相反。

五、指數計算與過去相比有何不同

按照省政府辦公廳轉發省勞動廳等部門《關于〈福建省城鎮企業職工基本養老保險條例〉實施細則的通知》（閩政辦〔1998〕95號）規定，原辦法計發繳費性養老金時，其本人繳費年限的平均指數按職工1984年底前繳費年限的指數與1985年1月1日至1995年底前繳費年限的指數加權平均求得。1984年底前繳費年限指數按1計算，1985年1月1日至1995年底前繳費年限指數，是以本人1989年至1995年（至少5年）各年度繳費工資與相應年度本省職工平均工資計算求得。按上述辦法計算的本人繳費年限平均指數低于0.75的按0.75計算。

新計發辦法規定的基礎養老金和過渡性養老金中的本人平均繳費指數則按分段確認，全程合并計算的辦法確定。如果職工1990年底以前有繳費年限（含視同繳費年限，下同）的，1990年底以前指數均按1.0計算，1991年至1995年間的繳費指數按職工本人各年實際繳費計算。在分段確定繳費指數中，對于1995年底個人賬戶建賬前的繳費指數平均后低于0.75的按0.75計算。建立個人賬戶后至退休當年的繳費指數按本人實際繳費計算，其中在計算退休當年的繳費指數時，在崗職工平均工資按上年的標準計算。

由上述可見，老辦法計算基本養老金時，只是在計算繳費性養老金時需要計算繳費指數，而新辦法計算基本養老金時，在計算基礎養老金和過渡性養老金時都要計算繳費指數；老辦法計算的繳費指數只計算到1995年底前，而新辦法計算繳費指數時，是整個繳費年限的全程都要計算。

六、補繳繳費指數的處理

根據《實施意見》規定，從2006年1月1日起新參保的單位及其職工，按政策規定補繳1990年底前的年限，繳費指數按照1.0計算；補繳1991年1月1日以后的年限，按辦理補繳時的本省在崗職工平均工資計算繳費指數。經過批準緩繳基本養老保險費，并在規定時間內補繳的，按所緩繳時段的本省在崗職工平均工資計算繳費指數。其他欠費補繳的，均應按辦理補繳時的本省在崗職工平均工資計算繳費指數。

七、什么是5年過渡期，過渡期內新老辦法如何做好銜接工作

為確保新老計發辦法能夠平穩銜接，《實施意見》規定從2006年1月1日至2010年12月31日為新老計發辦法實行對比的5年銜接過渡期。凡是在這5年內退休的人員，其基本養老金的新老辦法都進行計算，如果新辦法低于老辦法的，則予以適當保低補齊，如果新辦法高于老辦法的，則予以封頂限高。老辦法使用的本省上一年在崗職工月平均工資，固定以2005年度全省在崗職工月平均工資的標準計算。

適當補齊的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發辦法計算的基本養老金低于按原計發辦法的，差額部分予以補齊。

適當限高的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發辦法計算的基本養老金標準高于按原計發辦法的，高出部分予以適當限制。高出部分發給比例為：2006年退休的人員 30%、2007年退休的人員50%、2008年退休的人員70%、2009年退休的人員80%、2010年退休的人員90%。

2011年1月1日后退休的人員，不再執行補齊與限高政策，其基本養老金完全按新辦法計發。

各年退休的人員按照當年的比例限高后確定的養老金標準，不能在5年內隨著各年比例的提高而逐年調整。過渡期結束后，對過渡期后新退休的人員不再實行限高和補齊。

八、為什么要停止執行減發政策

按新辦法計算基礎養老金的計發百分點和個人賬戶的計發月數已體現了“多繳多得，少繳少得”的約束機制，如果繼續對因病或非因工致殘提前退休、關閉破產企業職工政策性提前退休，或下崗職工應繳未繳的年限實行每減少一年或提前退休一年減發2%的基本養老金（不含個人賬戶養老金），將會造成這部分群體的基本養老金水平偏低。為保障這部分職工的利益，《實施意見》對經批準辦理提前退休的，以及有應繳未繳年限的人員，按新辦法計發基本養老金的，不再執行減發基本養老金的規定。上述人員在5年過渡期內按老辦法計算基本養老金時，繼續執行有關減發基本養老金的規定。

九、計算個人賬戶養老金時怎樣處理退休年齡余月

閩政〔2006〕24號文件第五條

（二）規定，“退休年齡應以周歲為標準確定計發月數”。按照法定年齡退休的參保人員，其退休年齡應當都是整數，但有些參保職工在辦理提前退休時有可能會出現退休年齡不為整數的情況。在這種情況下，必須將多出的余月予以去除，按整數計算。舉例說明，假如有一女職工因病辦理提前退休，退休時的年齡為48周歲又10

個月，10個月即為余月，應當去除后按48周歲計算，48周歲對應的計發月數為204。

十、中斷繳費的，指數如何計算

根據閩政〔2006〕24號文第三條規定，參保人員在參保繳費期間由于各種原因出現中斷繳費的，“在計算繳費指數時，未繳費的年限不參與計算”，也就是在計算本人平均繳費指數時，對一年中出現中斷的月數，予以剔除后按照實際繳費的月數計算，繳費年限統一計算到月。

十一、處理補繳工作應把握的原則

根據《福建省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳、省財政廳關于新參保企業及其職工補繳基本養老保險費若干問題的補充通知》（閩政辦〔2001〕231號）和省勞動保障廳、省財政廳、省地稅局《關于新參保企業及其職工補繳基本養老保險費若干問題的處理意見》（閩勞社〔2002〕文252號）及其相關規定：

新參保企業中的職工，參保前有符合國家、省有關規定可計算為連續工齡的工作年限，應在參保時辦理一次性補繳手續，參保后不再辦理。

已參保企業中的新參保職工，參保前有符合國家、省有關規定可計算為連續工齡的工作年限，應在參保時辦理一次性補繳手續，參保后不再辦理。

首次參保的靈活就業人員，參保前有符合國家、省有關規定可計算為連續工齡的工作年限，應在參保時一次性辦結補繳手續，參保后不再辦理。

首次參保的城鎮個體工商戶主，參保前有領取工商行政部門核發營業執照的從業時間，參保時可一次性辦結補繳手續，參保后不再辦理。

已經領取基本養老保險待遇的退休人員（含已領取一次性支付待遇的人員），不再補繳基本養老保險費。

按國家、省有關規定不能計算為連續工齡的工作年限，一律不能辦理補繳手續。補繳工作應當遵循以下原則：

一是補繳要有政策依據。

二是補繳工作應當一次性完成。補繳工作一般是在員工新參保時，或是經過“兩個確認”后認定員工有符合政策規定可以辦理補繳的年限時，予以一次性辦理。

三是補繳的年限一般是有符合國家規定的連續工齡。城鎮個體工商戶在新參保時可以根據辦理登記的個體工商戶執照進行補繳。

四是補繳工作具有不可重復性。凡是已經補繳過的繳費年限一律不允許再次辦理補繳。五是補繳基數統一按補繳行為發生時新參保人員的補繳標準作為補繳基數。

十二、特殊工種折增繳費年限問題

按照勞動保障部的要求，在執行新的計發辦法時，由于繳費年限與退休時間的遲早等因素已經和基本養老金的計發標準建立聯系，按照新辦法計發的基本養老金，特殊工種就不再折算繳費年限。

這里需要明確的是，在5年過渡期內，在按老辦法計算基本養老金時，仍按原有規定增發基礎養老金。

十三、超齡退休如何繼續執行退休政策問題

凡未按規定的程序經過勞動保障行政部門同意，由于各種原因未能在到達法定退休年齡

時及時辦理退休的，繼續按照《福建省人民政府辦公廳轉發省勞動廳等部門關于貫徹“福建省城鎮企業職工基本養老保險條例實施細則”若干問題處理意見的通知》（閩政辦〔1999〕62號）第六條的規定執行。即：“凡未經批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續的，超過的年限不計算繳費年限，也不計算個人賬戶養老金，超齡期間繳納的養老保險費不退還。其基本養老金按《條例》及其實施細則規定，以職工達到法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數計發”。

十四、對1995年底前的繳費年限指數實行按0.75保底的規定，不適用補繳1991年后的繳費年限以及“兩場”人員

閩政〔2006〕24號文件第三條，對1995年底前的繳費年限指數低于0.75的，作了按照0.75計算的規定，這一規定體現了政策上的連續。

第四、九兩條規定的對象，即補繳1991年后繳費年限的人員以及兩場人員，均為1995年后參保或補繳，對1995年底前的繳費年限不執行按0.75保底的規定。閩政〔2006〕24號文件第三條對1995年底前的繳費年限指數低于0.75按0.75保底的規定，不適用閩政〔2006〕24號文件第四條及第九條規定的對象。即，2006年1月1日以后新參保單位及其職工辦理補繳的，其建賬前繳費年限的指數低于0.75的，不能按0.75保底；華僑農場和按閩政〔2000〕文193號文參保的農墾農場的職工，建賬前繳費年限的指數低于0.75的，也不執行0.75保底的規定。

險局

第二篇：天津市改革城鎮企業職工基本養老金計發辦法的實施意見

天津市勞動和社會保障局

津勞局〔2006〕329號

關于印發《天津市改革城鎮企業職工基本養老金計發

辦法的實施意見》的通知

各區、縣勞動保障局，各局、集團公司、總公司，各有關單位：

現將我局制定的《天津市改革城鎮企業職工基本養老金計發辦法的實施意見》印發給你們，請遵照執行。

附件：個人賬戶養老金計發月數表

天津市改革城鎮企業職工基本養老金計發辦法的實施意見

第一條 為進一步完善我市基本養老保險制度，建立健全城鎮企業職工參保繳費的激勵約束機制，根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），以及市人民政府《關于落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的實施意見》（津政發〔2006〕64號），制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于《天津市城鎮企業職工養老保險條例》規定的應當依法參加基本養老保險的各類用人單位及其職工。

第三條 1998年1月1日我市實行統一基本養老保險制度以后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的人員，退休后基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，按照以下規定的月標準計發：基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金

（一）基礎養老金以職工退休時本市上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，按繳費年限計算，繳費每滿一年發給百分之一。計算公式為：基礎養老金＝（本市上在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×截至退休時本人繳費年限×1%

1、本人指數化月平均繳費工資＝退休上本市在崗職工月平均工資×平均工資指數

平均工資指數＝（a1/A1＋a2/A2＋??＋an/An）÷n

a

1、a2、??、an為本人退休前1年、2年、??、n年的月平均工資（退休前1年至n年的月平均工資，以退休當年至退休前n＋1年的月平均繳費工資為準）； A1、A2、??、An為本人退休前1年、2年、??、n年的本市在崗職工月平均工資；n為企業和職工按規定應繳納基本養老保險費的年限。

2、在計算本人平均工資指數時，每一的工資指數和平均工資指數小數點后均保留兩位，第三位四舍五入。

3、截至退休時本人繳費年限以“年”作為計算單位，不滿1年的月份除以12，小數點后保留兩位，第三位四舍五入。

（二）基本養老保險個人賬戶養老金，按照個人賬戶儲存額除以計發月數計算。計發月數按照國家規定，根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。個人賬戶養老金計算公式為：

個人賬戶養老金＝退休時的個人賬戶儲存額÷計發月數

第四條 1997年12月31日以前參加工作、2006年1月1日以后辦理退休且繳費年限滿15年的人員，退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金從基本養老保險基金中支付，其月標準為：以本人全部指數化月平均繳費工資為基數，1997年12月31日以前繳費每滿一年發給百分之一。

基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金

1、過渡性養老金＝全部指數化月平均繳費工資×截至1997年12月31日前本人繳費年限×1%

全部指數化月平均繳費工資＝退休上本市在崗職工月平均工資×全部平均工資指數

全部平均工資指數＝〔（a1/A1＋a2/A2＋??＋an/An）＋b×1.00〕÷N

a

1、a2、??、an為本人退休前1年、2年、??、n年的月平均工資（退休前1年至n年的月平均工資，以退休當年至退休前n＋1年的月平均繳費工資為準）；

A1、A2、??、An為本人退休前1年、2年、??、n年的本市在崗職工月平均工資；

b為職工視同繳費年限（計算到年）；

N為職工視同和按規定應繳納基本養老保險費的年限（視同繳費年限計算到年）。

2、在計算全部平均工資指數時，職工歷年的月平均繳費工資為本人的實際繳費基數。但對于1997年12月31日前本人實際繳費基數超過繳費基數最高標準的，按照最高標準計算。

3、本市歷年在崗職工月平均工資按照以下標準計算：1992年260元、1993年334元、1994年447元、1995年542元、1996年637元、1997年690元、1998年829元、1999年921元、2000年1040元、2001年1192元、2002年1355元、2003年1554元、2004年1813元、2005年2106元。

4、截至1997年12月31日前本人繳費年限以“年”作為計算單位，不滿1年的月份除以12，小數點后保留兩位，第三位四舍五入。第五條 符合第四條 規定，并于2006年1月1日至2010年12月31日期間辦理退休手續的人員，在基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金之外，再按照職工辦理退休手續的，分別發給補貼，從基本養老保險基金中支付。2006年退休的，每月發給補貼104元；2007年退休的，每月發給補貼83元；2008年退休的，每月發給補貼62元；2009年退休的，每月發給補貼41元；2010年退休的，每月發給補貼20元。

第六條 符合第五條 規定的人員，其基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金與補貼之和，低于原基本養老金計發辦法（以下簡稱“原辦法”）計算標準的，差額部分予以補齊；高于原辦法計算標準的，高出部分根據職工辦理退休手續的，分別按照一定比例發給。2006年退休的，發給高出部分的10%；2007年退休的，發給高出部分的30%；2008年退休的，發給高出部分的50%；2009年退休的，發給高出部分的70%；2010年退休的，發給高出部分的90%。補齊和按比例增加的部分，調整過渡性養老金。

以上所稱原辦法系指津勞險〔1998〕38號、328號等有關文件規定的基本養老金計發辦法。但在計算原辦法基礎養老金、過渡性養老金時，應當按照2005年本市職工月平均工資（即1683元），以及2005年以前（含2005年）本人月平均工資計算。

第七條 2005年12月31日以前已經辦理離退休手續的人員，仍按照國家和本市原有關規定發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

第八條 因病或非因工致殘人員、國家政策性破產企業職工、國有困難企業軍隊轉業干部辦理提前退休時，不再減發基本養老金。

第九條 從事有毒有害等特殊工種工作人員退休時，實行個人繳納基本養老保險費以前折算的工齡，不再作為計發基本養老金的依據。

第十條 因各種原因間斷繳納基本養老保險費的人員退休時，以本人退休上本市在崗職工月平均工資，作為計算基本養老金的基數。

第十一條 2007年1月1日后由外省市調入我市并相應轉移養老保險關系，且于2010年12月31日前辦理退休手續的人員，以2005年12月底本市企業退休人員月平均養老金743元，作為其按原辦法計算的養老待遇標準。

第十二條 對于達到法定退休年齡時繳納基本養老保險費不滿15年的人員，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。另外，根據本人1997年12月31日前的繳費年限，再發給一次性養老補償金，從基本養老保險基金中支付，并終止基本養老保險關系。

一次性養老補償金的計算公式為：

一次性養老補償金＝1998年1月1日后個人賬戶儲存額÷1998年1月1日后本人實際繳費年限（月）×1997年12月31日前的繳費年限（月）－1997年12月31日前的個人賬戶儲存額

第十三條 本實施意見中規定的本市在崗職工月平均工資，以市統計局公布的數字為準。

第十四條 本實施意見發布前已于2006年1月1日后辦理退休手續的人員，應當按照本實施意見執行。

第三篇：關于印發重慶市改革基本養老金計發辦法的實施意見的通知

關于印發重慶市改革基本養老金計發辦法的實施意見的通知

各區縣（自治縣、市）勞動和社會保障局、財政局，北部新區產業促進局：

根據《重慶市人民政府貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度決定的實施意見》（渝府發〔2006〕77號）和《重慶市人民政府辦公廳關于改革基本養老金計發辦法的通知》（渝辦發〔2006〕205號）規定，經請示市政府同意，現將《重慶市改革基本養老金計發辦法的實施意見》印發你們，請遵照執行。

附件：1．重慶市企業職工基本養老金計發辦法

2．重慶市企業職工基本養老金計發原辦法

3．個人賬戶養老金計發月數表

4．重慶市參加企業職工基本養老保險人員退休審批表

5．重慶市參加企業職工基本養老保險人員基本養老待遇計算表

重慶市改革基本養老金計發辦法的實施意見

根據《重慶市人民政府貫徹國務院關于完善企業職工基本養老保險制度決定的實施意見》（渝府發〔2006〕77號）和《重慶市人民政府辦公廳關于改革基本養老金計發辦法的通知》（渝辦發〔2006〕205號，以下簡稱《通知》），現就改革基本養老金計發辦法提出如下實施意見：

一、適用對象

參加了企業職工基本養老保險，2006年1月1日及其以后退休的下列人員，適用本實施意見。

（一）各類企業職工。

（二）民辦非企業單位職工。

（三）城鎮個體工商戶及其雇工、失業職工、靈活就業人員等以個人身份參加企業職工基本養老保險的人員（以下簡稱個人參保人員）。

（四）按規定參加企業職工基本養老保險的其他人員。

2006年1月1日以前已經退休、退職的人員，不適用本實施意見，仍按原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

二、改革內容

（一）按月領取基本養老金條件

本實施意見第一條 規定的適用對象，按月領取基本養老金應同時符合下列條件：

1．參加了企業職工基本養老保險，并按規定繳納了基本養老保險費。

2．符合《重慶市人民政府關于印發重慶市參加企業職工基本養老保險人員辦理退休暫行辦法的通知》（渝府發〔2004〕95號）第五條 規定的退休條件。

3．按月領取基本養老金繳費年限條件：繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）累計滿15年及其以上，其中：1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日至2010年12月31日期間達到法定退休年齡的，繳費年限累計滿10年及其以上。

（二）基本養老金計發辦法

符合按月領取基本養老金條件并經勞動保障行政部門批準退休的人員，按以下辦法計發基本養老金：

1．1996年1月1日及其以后參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日及其以后退休的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成（具體計算辦法見附件1第一條）。

2．1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日及其以后退休的人員，基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和調節金（2011年1月1日及其以后退休的人員，不再計發調節金）組成（具體計算辦法見附件1第二條）。

1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日至2010年12月31日期間退休的人員，按本條

（二）項2目規定（以下簡稱“新辦法”）計算的基本養老金與按渝府發〔2000〕48號文件、渝辦發〔2002〕31號文件及其相關規定（以下簡稱“原辦法”，具體計算辦法見附件2）計算的基本養老金進行比較，按以下辦法計算發給：

新辦法計算的基本養老金低于原辦法的，按原辦法計算的基本養老金予以補齊。

新辦法計算的基本養老金高于原辦法的，原則上按新辦法計算的基本養老金發給，但2006年退休的最高不超過原辦法計算基本養老金的150％，2007年不超過160％，2008年不超過170％，2009年不超過180％，2010年不超過190％。

（三）基本養老金增發

1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），并符合國家和我市政策規定，享受退休時增發退休待遇的人員，退休時以按本條

（二）項規定計算的基本養老金為基數，按企業職工基本養老保險現行政策規定的比例增發基本養老金。

三、其他問題的處理

（一）不符合按月領取基本養老金繳費年限條件的處理

2006年1月1日及其以后達到法定退休年齡，但不符合按月領取基本養老金繳費年限條件的參保人員，社會保險局將其個人賬戶中的全部儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限每滿1年加發2個月本人指數化月平均工資后，終止基本養老保險關系。其中，個人參保人員經本人自愿申請，可延長繳費至符合按月領取基本養老金繳費年限條件之月，按規定程序辦理退休并從勞動保障行政部門批準退休之月（即符合按月領取基本養老金繳費年限條件的次月）起按月領取基本養老金。一經選擇，不再變更。延長繳費期間繳費年限不得間斷，延長繳費期間死亡的，按參保繳費人員死亡的有關規定處理。

（二）因病、非因工負傷病退休人員基本養老金的計算

未達到國家規定退休年齡，因病、非因工負傷經市勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力，符合按月領取基本養老金繳費年限條件的，應辦理病退休，并按本實施意見第二條 規定計發月基本養老金。

（三）異地轉入人員繳費指數的計算

職工從本市行政區域或統籌范圍外轉入時，其轉入前的繳費指數按其本人在轉出地的月繳費基數除以我市對應上的全市職工（城鎮經濟單位在崗職工，下同）月平均工資確定。當其本人在轉出地的月繳費基數超過對應我市月繳費基數上限的，超過部分不納入其月繳費指數的計算；當其本人在轉出地的月繳費基數低于對應我市月繳費基數下限的，按實際繳費基數計算其繳費指數，差額部分可以不再補繳。

四、《通知》和本實施意見所稱本人指數化月平均工資是指退休時上全市城鎮經濟單位在崗職工月平均工資（A）與平均繳費指數之積（平均繳費指數Q值的計算見附件1）。

五、已參加企業職工基本養老保險的事業單位職工、農民工暫按本實施意見規定執行，今后，國家和市政府有新規定的，從其規定。

六、本實施意見自2006年1月1日起執行。過去規定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

七、本實施意見由市勞動和社會保障局負責解釋。

附件1：重慶市企業職工基本養老金計發辦法

一、1996年1月1日及其以后參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日及其以后退休并符合按月領取基本養老金條件的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

計算公式為：月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金。即：

T＝（A+A×Q）÷2×M×1%＋K÷L

二、1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日及其以后退休并符合按月領取基本養老金條件的人員，基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和調節金（2011年1月1日及其以后退休的人員，不再計發調節金）組成。

計算公式為：月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金＋調節金。即：

T＝（A+A×Q）÷2×M×1%＋K÷L＋１.4％×（A+A×Q）÷2×M1＋70×N

本附件第一、二條計算公式中：

T--月基本養老金。

K--個人賬戶累計儲存額。

L--個人賬戶養老金計發月數（詳見附件3）。退休時的年齡超過上一檔不滿下一檔的按下一檔計算。40歲以下的，按40歲對應的計發月數計算；70歲以上的，按70歲對應的計發月數計算。

A--退休時上全市城鎮經濟單位在崗職工月平均工資。

Q--平均繳費指數。計算辦法為：

Q＝（X１÷A１＋X２÷A２＋X３÷A３＋……＋Xｎ÷Aｎ）÷ｎ式中：X１、X２、X３……Xｎ分別為首次實際繳費當月直至截止繳費當月的月繳費基數（不含未繳費月數）；A１、A２、A３……Aｎ分別為繳費對應上全市（城鎮經濟單位在崗）職工月平均工資；ｎ為首次實際繳費當月直至截止繳費當月的實際繳費月數（不含未繳費月數）。1993年3月至1997年12月的月繳費指數不能超過2，1998年1月及其以后繳費指數不能超過3。

M１--建立個人賬戶前的實際繳費年限與實行個人繳費前視同繳費年限（不含折算工齡）之和。

M--M１＋建立個人賬戶之月至達到規定退休年齡當月的實際繳費年限。

M和M１以年為單位，累計滿12個月計算為1年。

N--計算比例，自2006年至2010年期間退休的人員，其相應各的計算比例依次為：90%、70%、50%、30%、10%。

Q、M和M１計算結果保留到小數點后4位，其他計算結果保留到小數點后2位。

附件2：重慶市企業職工基本養老金計發原辦法

一、1996年1月1日以前參加工作（或參加基本養老保險），2006年1月1日至2010年12月31日期間退休并符合按月領取基本養老金條件的人員按原辦法計算的基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和補貼性養老金四部分組成。計算公式為：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金+補貼性養老金，即：

T=A×20%+K÷120+1.4%×A×Q×M1+70×(M1÷M)

本附件第一條 所列計算公式中：

T-月基本養老金。

K-個人賬戶累計儲存額。

A--退休時上全市城鎮經濟單位在崗職工月平均工資。

Q-平均繳費工資指數。計算辦法為：

Q=（X1÷A1+X2÷A2+X3÷A3+……+Xn÷An）÷n

式中：X1、X2、X3……Xn分別為1993、1994、1995年直到職工退休前1的繳費工資（含0元）；A1、A2、A3……An分別為1993、1994、1995年直至職工退休前1全市（城鎮經濟單位在崗）職工平均工資（2001年及其以前為當全市職工平均工資。2002年及其以后為上全市職工平均工資）；n為1993年至職工退休前1年的全部應繳費年限。1993年至1997年的繳費指數不能超過2，1998年及其以后繳費指數不能超過3。

M1-建立個人賬戶前的實際繳費年限和實行個人繳費前視同繳費年限。

M-M1+建立個人賬戶之月至達到國家規定退休年齡當月的全部應繳費年限。

M和M１以年為單位，累計滿12個月計算為1年。

Q、M和M１計算結果保留到小數點后4位，其他計算結果保留到小數點后2位。

二、政策性關閉、破產等企業提前退休人員，企業因病或非因工完全喪失勞動能力的退休人員，在計算原辦法基本養老金時，仍按原規定每提前一年扣減2％的基本養老金（個人賬戶養老金除外）。具體公式為：基本養老金＝（基礎養老金＋過渡性養老金＋補貼性養老金）×（１－提前退休年限×２％）＋個人賬戶養老金。提前退休年限計算到年，保留到小數點后4位。

三、從2006年1月1日起，原辦法不再計算渝辦發〔2002〕31號文件規定的退職人員基本養老金計發辦法和渝府發〔2000〕48號文件附件二所規定的過渡辦法。

第四篇：福建省勞動和社會保障廳關于印發《全省勞動保障系統政務信息公開工作指導意見》的通知(閩勞社文〔2008〕10

福建省勞動和社會保障廳

關于印發《全省勞動保障系統政務信息公開工作指導意見》的通知

閩勞社文〔2008〕103號

（2008年3月26日）

各設區市勞動和社會保障局：

推行政務信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。省廳黨組對政務信息公開工作高度重視。2007年4月，國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》后，根據省委省政府有關部署和勞動保障部《關于深化勞動保障系統政務公開工作的意見》（勞社部發

[2007]21號）要求，省廳專門成立政務信息公開工作領導小組，加強領導，落實責任，建立相關工作機構和工作制度，編制本系統政務信息公開指南和本廳信息公開目錄，進一步加強廳門戶網站建設。同時在貫徹施行《條例》的準備工作中，制定了《全省勞動保障系統政務信息公開工作指導意見》，現印發，請你們結合本地區勞動保障工作實際，認真組織實施，促進貫徹施行《條例》各項工作有序、有效開展。

二○○八年三月二十六日

福建省全省勞動保障系統政務信息公開工作指導意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據省委、省政府，勞動和社會保障部有關政務信息公開工作部署，結合我省工作實際，現就做好全省勞動保障系統政務信息公開工作提出如下指導意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。勞動保障工作關系廣大人民群眾的根本利益，關系經濟社會的可持續發展。推進勞動保障系統政務信息公開工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會為目標，以依法行政、公正便民和勤政廉政為基本要求，建立公開透明的勞動保障行政決策、運行工作機制，加強對勞動保障行政權力的監督，提高勞動保障行政效能和透明度，暢通與群眾溝通的渠道，保障人民群眾對勞動保障工作的知情權、參與權和監督權，更好地為改革發展穩定大局服務。

（二）基本原則。勞動保障系統政務信息公開工作要以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅持以下原則：一是凡法律、法規和規章規定的，必須依法公開；二是公開、公正、真實、準確；三是從實際出發，以實際效果為衡量標準，不搞形式主義；四是時效性強的內容及時公開，經常性工作定期公開，臨時性工作隨時公開；五是便于群眾知情，有利于人民群眾行使監督權。

二、完善勞動保障系統政務信息公開工作機制

（一）各地勞動保障部門要在當地黨委、政府統一領導下，擔負起做好當地勞動保障系統政務信息公開工作的責任，自覺接受當地有關機關的監督檢查。

（二）在勞動保障行政部門內部，實行部門黨組（黨委）統一領導，辦公室統一組織協調，各處（科、室）分工負責的工作機制。各級勞動保障行政部門要建立由部門領導負責、辦公室及相關處（科、室）領導參加的政務信息公開工作領導機構。

（三）勞動保障行政部門，具有行政職能的勞動保障事業單位，受委托依法履行勞動保障行政職能的機構，街道、社區，鄉鎮、村勞動保障工作所（站）等，都應實行政務信息公開。

三、做好面向社會的勞動保障政務信息公開工作

勞動保障行政決策、政務信息、行政管理和勞動保障公共服務等方面的政務信息，除法律、法規規定不予公開以及涉密的，均應平等、及時地向勞動者、用人單位及社會各界公開。要把推進勞動保障行政權力公開透明運行作為深化政務信息公開的重點，推動政務信息公開逐步由靜態信息公開向政務運行全過程動態公開發展。

（一）明確公開內容。勞動保障行政部門對社會實行政務信息公開包括主動公開和依申請公開兩類，（見附件1）。各地應在附件1的基礎上，進一步細化公開內容。在對行使行政職權辦理的各類勞動保障事項進行逐項審核、明確合法授權依據的基礎上，編制和公布政務信息公開指南、政務信息公開目錄，制定并公開具體辦理流程。

公開事項如變更、撤銷和終止，要及時公布并做出說明。

（二）規范公開形式和期限。要因地制宜，以方便群眾為原則，進一步明確、豐富和規范信息公開形式，重點抓好勞動保障部門門戶網站建設。

1、各設區市和有條件的縣（市、區）勞動保障行政部門應當創造條件在互聯網上創辦本機關并鏈接所屬具有行政職能事業單位的門戶網站。各門戶網站，要規范上網內容，突出政務公開欄目，加大網上辦事力度。

各級勞動保障行政部門應根據實際情況決定是否以本部門門戶網站作為對社會公開政務信息的主渠道，并聲明網站公布的信息即為已經公開的信息。各級勞動保障行政部門門戶網站均應在首頁鏈接中央政府門戶網站（）勞動保障部的門戶網站（），省勞動保障廳門戶網站（），并同上一級勞動保障部門的門戶網站實現鏈接。要開展網上咨詢、網上辦理，切實方便服務對象，提供良好的技術支持。

沒有條件設立網站的縣（市、區）勞動保障行政部門，要充分利用當地政府門戶網站開展政務信息公開工作。

2、各級勞動保障行政部門應根據實際情況，適當集中地點進行行政審批和經辦服務，設立勞動保障行政服務中心，實行“一條龍”服務，規范窗口授權，公開辦事流程。除窗口辦事外，有條件的還應設立文件閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕等場所和設施。

3、要認真總結推廣廈門市的經驗，在省和設區市開展以全國統一公益服務號碼“12333”為標志的勞動保障電話咨詢服務。電話咨詢量比較大的設區市，可建立勞動保障電話咨詢服務中心。在開展語音服務時，要注意加強人工服務，使群眾感到方便、親切。

4、完善新聞發布制度繼續發揮報紙（刊）、廣播、電視，政務公開欄等公開形式的作用。

5、對需要廣泛征求意見、聽取建議的勞動保障事項，積極探索采用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。就

群眾重點關注的問題，面向社會不定期舉辦宣傳咨詢活動。

6、屬于主動公開范圍的，根據各類公開內容的緊急程度，對公開期限分檔做出規定。自公開信息形成或者行政審批完結起計算，最長一檔不超過20個工作日。屬于依申請公開范圍的，能夠當場答復的，應當自收到申請人申請時及時告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。法律、法規對公開期限另有規定的，從其規定。

（三）要主動加強與當地政府辦公廳（室）或政務信息公開工作機構的聯系，積極參與開展本地區政務信息公開工作。

1、要充分利用當地政府門戶網站和政府公報，發布勞動保障信息。

2、在當地建立綜合行政服務中心時，勞動保障行政部門應根據需要參加，辦好勞動保障服務窗口。

3、在當地整合政府服務和監督電話、推行“服務熱線”時，在確?！?2333”號碼有效使用和對勞動保障業務準確及時服務的情況下，應予以配合。

四、做好系統內部政務信息公開和與其他部門信息共享工作

根據政務信息公開的總體要求，積極做好系統內部政務信息公開和信息共享工作。

（一）對本系統公開。本機關所掌握的勞動保障政務信息、行使行政管理和公共服務職能的情況，擬制定和已發布的政策性文件，擬采取和已采取的重大措施等應公開。

（二）與其他行政機關實行政務信息共享。勞動保障行政部門在履行行政職能過程中制作和獲取的信息，有責任、有義務向其他行政機關提供其履行職能所需要的信息，同時也有權從其他行政機關獲取履行勞動保障行政職能所需要的信息。共享信息要嚴格限于履行職能需要，不得擴大范圍和用于商業目的。

各地勞動保障行政部門要做好與相關部門的信息交換和共享。

（三）在本機關內部實行政務信息公開。一是做好本機關內部業務信息共享和業務協同；二是保證本機關所屬各單位和干部職工對本機關人、財、物、事的知情權、參與權和監督權。

五、做好政務信息公開中的保密和信息安全工作

在深化勞動保障政務信息公開工作中，要建立健全保密審查機制，依法處理好公開和保密的關系。既要防止因不公開而侵害人民群眾民主權利行為的發生，也要防止因公開不當而損害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定事故的發生。不能確定是否可以公開的，應當報有關主管部門或者同級保密部門確定。

要建立符合規范要求的電子政務內網和電子政務外網，嚴格兩網分工，防止因不注意信息而發生失密泄密，損害國家安全和公民、法人或其他組織的合法權益。在利用互聯網開展網上辦事時，業務系統應與互聯網實行物理隔離，原則上應實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”。在公共服務應用系統中要建立足夠的安全防護措施，避免由于服務手段過于簡便而造成個體性信息的泄漏。

六、不斷完善政務信息公開制度

要高度重視和大力加強政務信息公開制度建設，保障政務信息公開工作的規范運行和持久開展。

（一）嚴格政務信息公開審批制度。在辦理文件時，對是否公開、公開范圍和公開方式，是否保密、密級和期限，同時做出決定，實行同步審批。其他需要公開的事項，也應嚴格履

行審批程序。

（二）建立健全公示、聽證制度。決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項，應當在正式決定或辦理之前向社會公示，廣泛聽取群眾意見。公示時，要充分做好準備工作和宣傳工作。必要時，還應舉行聽證會，當面聽取政府有關部門、專家、利害相關方面和社會各界人士的意見。

（三）建立健全監督、評議制度。勞動保障行政部門要主動接受當地人大、政府信息公開工作機構和其他部門的監督。要建立和落實本機關內部監督機制。要通過各種有效方式，收集群眾意見，接受群眾監督，對群眾反映的問題要及時處理。要把政務信息公開納入社會評議勞動保障部門政風、行風的范圍，接受人民群眾評議。

（四）建立健全考核制度。要將本機關各單位政務信息公開情況作為目標考核、工作總結和干部考核的重要內容，作為各單位評選文明服務窗口的基本條件之一。

（五）建立健全示范制度。要及時總結推廣政務信息公開工作中的典型經驗和好做法；要樹立政務信息公開先進典型，充分發揮典型示范作用，推動政務信息公開工作深入開展。

（六）建立健全政務公開責任追究制度。要在政務信息公開的各個環節明確各單位的職責，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假，侵犯群眾民主權利，損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要追究責任人員和相關領導的責任。

（七）建立實行政務信息公開的保障體系。要切實把推行政務信息公開納入規劃、列入日程，完善工作體制，提供工作條件和必要的經費支持，有針對性地采取保障措施，保證勞動保障政務信息公開的有效實施。

附件：

1、福建省勞動保障系統政務信息公開指南

2、福建省勞動保障系統不予公開的信息目錄

附件1：

福建省勞動保障系統政務信息公開指南

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，福建省各級勞動保障行政部門對社會公開的政務信息包括主動公開和依申請公開兩類，內容分列如下：

主動公開

公開事項

1、勞動保障法律、法規、規章和其他規范性文件；勞動保障行政管理和公共服務相關的其他政策文件。

2、要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務等各類制度、標準、規范、程序及執行情況；要求用人單位和勞動者遵守的勞動保障各類規定、標準、規范及執行情況。

3、本地區勞動保障事業發展規劃、計劃；勞動保障相關統計數據；勞動保障事業各項工作推進情況和工作措施。

4、本地區勞動力市場供求狀況，勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息，本地

區最低工資標準、工資指導線。

5、國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄；職業培訓教材目錄。

6、勞動保障行政執法事項。主要是執法依據、執法職權、執法責任。

7、本地區社會保險基金征繳、管理、使用的整體情況。

8、勞動保障信訪規定；本級及下一級勞動保障部門信訪機構地址、電話、電子信箱。

9、與公眾密切相關的重大事項：

（1）勞動保障工作的重大活動；

（2）勞動保障部門應對突發公共事件有關應急預案、預警信息及應對情況；突發公共衛生、公共安全事件時，需要醫療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項；

（3）嚴重違反勞動保障法律法規在規定限期內不能改正的用人單位名單；

（4）違法或違規從事介紹中國公民出境就業的活動；

（5）其他與公眾密切相關的重大事項。

10、法律、行政法規設定及政府批準設立的行政審批事項（含行政許可和其他有關的行政審批事項，下同）目錄及調整情況；本機關承辦的行政審批事項的辦理內容、依據、受理部門、條件、標準、數量、程序、辦理時限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；上述事項的辦理結果。

11、行政事業性收費的項目、依據、標準。

12、本級勞動保障行政部門擬做出的決策、制定的政策或者編制的規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見；對重大決策舉行專家論證或邀請社會各界參加的聽證會。

13、勞動保障機構等方面應當公開的事項：

（1）勞動保障行政部門及直屬事業單位的管理職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系電話、網址、電子信箱及其調整、變動情況；

（2）本地區公共就業服務機構、社會保險經辦機構、勞動保障監察機構、勞動仲裁機構、勞動保障電話咨詢服務中心的業務流程、地址、電話、網址、電子信箱；

（3）經審批的職業技能鑒定機構名單，批準的基本醫療保險定點機構、工傷保險協議機構名單，審批的技工學校、職業培訓機構名單；

（4）本機關公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況；

（5）本級勞動保障行政部門公開表彰或與同級有關黨政機關聯合公開表彰的單位和人員名單；

（6）由本機關執行的重大工程項目招投標及社會公益建設情況。

14、凡涉及不特定法人、公民和其他社會組織權利、義務的勞動保障信息，需要社會公眾廣泛知曉和參與的勞動保障事項，反映勞動保障部門行使行政職能基本情況的信息，以及法律、法規、規章，應當主動公開的其他勞動保障事項，均應主動公開。

（二）公開形式

1、在通過各級勞動保障政務網站公開信息。

2、通過廣播、電視、報紙等新聞媒體公開政務信息。福建省勞動保障廳門戶網站，網址為：http://。

（三）公開時限

自政務信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

二、依申請公開

對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權依據有關規定，向勞動保障部門申請向其公開。勞動保障行政部門對涉及有關事項的當事人（申請人）依法提供僅與當事人有關的服務和信息。

對于申請公開的內容中屬于已經主動公開的，應當告知申請人獲得信息的方式和途徑，或者直接向其提供幫助。對于申請公開的內容不屬于勞動保障行政部門掌握的，應當告知申請人，能夠確定提供申請內容的行政機關和聯系方式。對于申請公開的內容中同時含有可公開和不可公開的內容并能夠區分處理的，應向其提供可公開的內容，不能公開的向其做出解釋說明。

申請公開一般應當采用書面形式，并應當出示有效身份證件或者證明文件。

三、監督方式及程序

公民、法人或者其他組織認為本機關不依法履行政務信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關舉報。如認為在政務信息公開中的具體行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

附件2：

福建省勞動保障系統不予公開的信息目錄

1、屬于國家秘密的。

2、屬于單位商業秘密以及公開后可能導致商業秘密被泄露的。

3、屬于個人隱私以及公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的。

4、屬于內部研究、討論或者審議過程的，正在調整、處理過程中，但法律、法規另有規定或者需要廣泛聽取社會各方面意見的除外。

5、公開后可能會影響勞動保障行政執法活動或者會影響個人、單位安全的。

6、法律、法規規定免予公開的其他勞動保障信息和事務。

第五篇：福建省勞動和社會保障廳關于福建省執行養老保險“前補后延”政策有關情況的函(閩勞社函〔2007〕317號,200

福建省勞動和社會保障廳

關于福建省執行養老保險“前補后延”政策有關情況的函

閩勞社函〔2007〕317號

（2007年7月24日）

勞動保障部養老保險司：

我省基本養老保險費補繳和延長繳費時間等政策制定和執行的有關情況如下：

一、我省在基本養老保險政策執行過程中，根據本省的實際情況對養老保險費的補繳問題分別不同的情況制定了若干的養老保險費補繳政策規定，由于“后延”問題涉及國家規定的法定退休年齡的規定，且影響面很大，福建省至今還沒有制定“后延”的政策。

二、補繳的規定主要有以下情況：

1、與國發[1978]104號規定的退休制度相銜接的補繳規定

對于1998年實行基本養老保險制度后達到法定退休年齡的參保人員，繳費年限累計不滿15年的，對其中于1997年底之前參加養老保險省級統籌、繳費年限滿10年又達不到15年的人員，允許其按辦理退休時當地上一職工月平均繳費工資為基數，補足15年后，享受按月領取養老金的待遇（閩政辦[1999]62號第一條）。

主要考慮國發[1978]104號規定的符合退休的最低工作年限為10年，執行新的養老保險制度后，退休領取基本養老金的最低繳費年限提高到15年，對于1998年執行新的規定之前已經參加基本養老保險的人員，要從實際出發，允許其予以補足15年的繳費后辦理退休，這樣可以更平穩地實現新老規定的銜接。

2、與確認視同繳費年限相銜接的補繳規定

我省規定：原國有企業的固定工，1988年底前按國家規定可計算為連續工齡的工作年限，可計算為視同繳費年限。其他企業職工的工作年限按規定補繳養老保險費后可以計算為繳費年限。補繳工作在1999年12月31日終止。（閩政辦[1998]95號）

3、辦理新參保相配套的補繳規定

由于養老保險的擴面工作是一個逐步擴展的過程，參加企業職工基本養老保險的企業單位和個人納入養老保險有先有后，對新參加基本養老保險的人員，其不可計算為視同繳費年限的工作年限，允許其在新參加養老保險時予以辦理補繳養老保險費后，確認為繳費年限（閩勞社[2002]文252號）。補繳的基數標準按上職工平均工資的60%（閩政辦[2001]231號）

4、個體工商戶參加養老保險的補繳規定

新登記參加基本養老保險的個體工商戶，其參保前已經領取營業執照從事個體營業的時間可以補繳養老保險費，補交養老保險費后，予以計算繳費年限（閩政辦[2001]231號）。補繳的基數標準同第三條。

5、特殊群體的補繳規定

2000年國營農墾農場納入基本養老保險省級統籌時的補繳規定。兩種類型：農墾農場納入統籌前已經離退休的人員，由所在地市按照所在地上一職工月平均繳費工資的50%，按18%的比例，一次性補繳10年養老保險費；在職職工2000年參加養老保險時至1989年實行全省統籌后的工作年限，按所在地上職工的平均繳費工資的50%為補繳基

數，按18%的比例一次性補繳。（閩政[2000]文193號）。

三、處理“前補后延”的意見和建議

福建省對辦理養老保險費的補繳問題做出了比較嚴格和具體的規定，除了對1997年底實施《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例》以前參加養老保險，繳費年限達到10年、不足15年的人員外，補繳養老保險費都必須符合有關的規定，必須有符合規定的工作年限，才可以辦理補繳。由于對補繳養老保險費都有具體明確的規定，也很容易與在繳費過程中出現的中斷欠費的補繳相區別。

補繳養老保險費的問題，在考慮原來的退休制度與新的養老保險制度銜接，妥善解決好新老制度平穩過渡的同時，制定的補繳政策規定，一方面要有利于促進企業職工在勞動年齡內及時參加養老保險，及時履行繳費義務，維護全體參保人員的共同利益；另一方面在正常勞動年齡時不按規定參加養老保險，不及時履行繳費義務，到了高齡接近退休年齡或超過退休年齡后采取補繳的辦法進入養老保險統籌享受養老保險行待遇，要防止這種不利于全體參保人員共同利益的不公平現象出現，在這種情況下，尤其要避免“前補”現象的出現，“前補”的辦法還會對其他及時參保繳費的參保人員產生不良的影響。這應當是“前補后延”做法要考慮的核心問題。再考慮到人口老齡化的趨勢日益突出，對于達到國家規定的法定退休年齡時，繳費年限仍達不到享受按月領取養老金條件的，應當考慮采取適當彈性“后延”的辦法，允許參保人員選擇繼續繳費，增加繳費年限，后延的最高年齡可以考慮為65歲左右，在65歲的界限內補足至符合規定的繳費年限的相應年齡時再辦理退休。這與目前一些國家延遲法定退休年齡的趨勢也相一致，后延也可以達到推遲支付養老金的效果，與人口老化的趨勢相一致。在考慮“后延”問題時，應一并將女性參保人員的退休年齡由目前的50周歲、55周歲兩條界限合并為55周歲一條界限，以利于減少矛盾，提高工作效率，促進社會和諧。以上內容涉及的相應文件，可以在網上直接查閱。

以上情況和建議，供參考

二○○七年七月二十四日