第一篇：浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》的通知

各市、縣(市、區)人民政府，省級各單位：

為貫徹實施《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》(浙政發(2006)48號)，我們制定了《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關廣大職工群眾的切身利益和改革發展穩定的大局。各地和有關部門要按照省政府的統一部署，切實加強領導，精心組織實施，確保全省完善企業職工基本養老保險制度工作任務的順利完成。對執行過程中出現的新情況、新問題要及時向我們反映。

二○○六年九月十九日

關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法

根據《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》(浙政發(2006)48號，以下簡稱《通知》)精神，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

一、鞏固確保基本養老金按時足額發放成果

1、各地要按照中央和省委、省政府“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，切實落實當地政府負全責的責任，完善各項政策措施，健全“保發放”的長效機制。

2、調整財政支出結構，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養老金的按時足額發放，對當期發放有困難的縣市，由當地財政給予補助。

3、完善省級調劑基金的管理使用辦法，建立對困難縣市的考核激勵機制，按照目標責任與省級調劑相結合的辦法，繼續對困難縣市實行調劑補助，確保困難縣市離退休人員基本養老金按時足額發放。

二、進一步擴大基本養老保險覆蓋面

4、按照《浙江省職工基本養老保險條例》規定的范圍對象，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員(城鎮自由職業者)、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基本養老保險覆蓋面。

經濟較發達縣市要在鞏固基本全覆蓋成果的基礎上向全覆蓋推進；困難縣市要創新工作思路，落實目標責任，加大擴面力度，實現基金收支平衡；中間縣市要摸清底數，排出計劃，明確目標任務，用3年左右的時間實現養老保險基本全覆蓋。民辦非企業單位納入企業職工基本養老保險范圍，具體辦法另行制定。

5、從2006年1月1日起，城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數統一調整為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例統一調整為20%，其中8%記入個人賬戶。當地在崗職工平均工資高于全省在崗職工平均工資的縣市，繳費基數一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當地上年度在崗職工平均工資的80%，2007年為當地上年度在崗職工平均工資的90%，2008年為當地上年度在崗職工平均工資的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮個體工商戶和靈活就業人員也可以在當地上年度在崗職工平均工資的100%至300%之間確定繳費基數，繳納養老保險費。

6、各地要進一步落實“4050”人員和城鎮貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創造條件。

7、要重視農民工的養老保險參保工作，有條件的縣市可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續按時足額為其繳納基本養老保險費。為減輕農民工個人繳費負擔，允許農民工按照“雙低”的辦法參保繳費，退休時按照“雙低”辦法享受基本養老待遇。各地要按照規定，認真做好農民工養老保險的參保繳費工作。

8、本省城鎮戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限(含視同繳費年限)不滿15年的，經本人申請，社保機構核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納養老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年發給一個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

9、用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養老保險費。與用人單位建立勞動關系的參保人員當年應繳未繳的基本養老保險費，經社保機構核準，非本人原因造成的，允許在次年4月30日前一次性補繳，補繳的基數為補繳時全省上年度在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當地政府規定的比例。補繳的養老保險費按補繳時規定的個人賬戶記入辦法和規模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上年度在崗職工平均工資計算補繳年限的繳費指數。

三、調整養老保險個人賬戶規模

10、從2006年1月1日起，參保人員的基本養老保險個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員按本人繳費基數的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣市，從2006年1月1日起要統一提高到8%。

11、各級社保機構要加強對養老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規范的做法。

12、參保人員跨統籌范圍轉移時，各級社保機構要按浙社險(1999)66號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶的轉移手續，其中1998年至2005年期間個人賬戶規模按當時記入的個人賬戶儲存額轉移，2006年1月1日起個人賬戶規模(含補繳以前年度的個人賬戶)按8%轉移，同時轉移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數信息。

13、參保人員養老保險關系和個人賬戶省內跨統籌范圍轉移時，各地應嚴格按照現行政策規定辦理轉移，轉入地社保機構應及時接續養老保險關系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉移條件。凡不符合省規定的轉移政策，應予糾正。

四、調整和完善基本養老保險政策

14、“新人”基本養老金的計發

1998年1月1日以后參加工作的職工(即“新人”)，到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金＋個人賬戶養老金。其中：

(1)基礎養老金月標準=(參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數化月平均繳費工資)÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費工資指數

參保人員本人平均繳費工資指數為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數(含視同繳費年限的替代指數)的平均值。

(2)個人賬戶養老金月標準=參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

計發月數按《個人賬戶養老金計發月數表》(見附件一，下同)執行。

15、“中人”基本養老金的計發

浙政(1997)15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金。其中：

(1)基礎養老金月標準和個人賬戶養老金月標準計算公式與上款相同；

(2)過渡性養老金月標準=參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數×1997年底前本人繳費年限(含視同繳費年限)×1.4%。

式中1997年底前平均繳費工資指數為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數(含視同繳費年限的替代指數)的平均值。

16、退職人員基本養老金計發

浙政(1997)15號文件實施后參加工作，繳費年限滿15年及以上的“新人”；浙政(1997)15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發給基本養老金。退職人員基本養老金計發辦法與退休人員相同。

17、按“雙低”參保人員基本養老金的計發

根據浙政辦發(2003)59號文件規定，按“低門檻準入，低標準享受”辦法參保的人員，從2006年1月1日起，個人賬戶全部由參保人員本人繳費形成，單位繳費部分不再劃入個人賬戶。參保人員符合按月領取基本養老金條件，到達法定退休年齡時，按月發給基本養老金，基本養老金按以下辦法計算：

(1)1998年1月1日后參保的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金月標準以上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值乘以繳費系數為基數，繳費每滿1年發給1%；個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。用公式表示：

基礎養老金月標準=(參保人員退休時上一年度全省在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費系數×全部繳費年限×1%；

繳費系數={正常繳費年限＋∑［(低標準繳費年度企業費率－劃入個人賬戶比例)÷(當地同年企業正常繳費費率－劃入個人賬戶比例))}÷全部繳費年限之和；

個人賬戶養老金月標準與正常繳費人員相同。

(2)1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后退休的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再發給過渡性養老金，過渡性養老金的計發辦法與正常繳費人員相同。

18、上述公式中的繳費年限(含視同繳費年限)不滿1年的，計算到月，繳費指數保留到小數點后4位。19、2005年12月31日以前已經退休(退職)的人員，仍按原辦法發給基本養老金，同時執行養老金正常調整辦法。

(二)調整相關養老保險政策

20、為使基本養老金新老計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期，過渡期內實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養老金時，凡執行浙政(1997)15號(或浙政辦發(2003)59號)文件規定的，計算基礎養老金、過渡性養老金時的全省上年度在崗職工月平均工資水平封定在2005年。

21、過渡期內退休(退職)的人員，基本養老金按照“增加的逐步增加，減少的不減發”的原則，按新辦法計算的基本養老金低于按老辦法計算的基本養老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體由省勞動保障廳在每年年底根據在崗職工平均工資增長水平、養老金調整等情況公布次年的封頂限制比例。2006年退休(退職)的人員，按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按30%予以封頂。2011年1月1日后退休(退職)的人員不再實行新老辦法對比，退休(退職)人員的基本養老金全部按新辦法規定的標準發給。

22、未按規定按時繳納基本養老保險費的中斷繳費人員，在退休(退職)計發基本養老金時，其計算基礎養老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，其平均繳費工資指數計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數=全部繳費年限的繳費工資指數之和÷(全部繳費年限＋中斷繳費年限)。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數之和=參保人員本人退休(退職)時歷年繳費工資指數之和＋參保人員本人視同繳費年限×統籌地的替代指數

23、對1997年12月31日以前獲得省(部)級以上勞動模范等稱號、2006年1月1日后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年1月1日以后退休的人員，以及1997年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年1月1日以后退休的人員，繼續按浙政(1997)15號、浙政辦(1986)54號、浙政發(1993)227號文件規定實行增發一次性補貼，一次性補貼的計算公式為：

勞動模范一次性補貼=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×20%×增發比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180。

24、“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2010年12月31日前繳費年限不滿10年和2011年1月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年發給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

25、參保人員在當年尚未公布全省上年度在崗職工平均工資之前達到退休(職)年齡的，有關部門應及時為其辦理退休(職)手

26、繼續執行退休人員最低基本養老金保障制度。最低基本養老金標準按當地上年度在崗職工平均工資的40%確定。凡企業退休人員當年計發的月基本養老金數額低于最低標準的，由當地社會保險經辦機構予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最低基本養老金待遇：

(1)按照“雙低”辦法享受基本養老待遇的人員；

(2)中斷繳費的人員；

(3)退職人員；

(4)執行“前補后延”的人員；

(5)本辦法實施后未按省里統一規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費的城鎮個體工商戶和靈活就業人員；

(6)上年已按規定享受最低基本養老金待遇的人員。

27、“協繳”人員及參保人員失業后到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養老保險基金中列支。如參保人員在領取失業保險金期間死亡的，其所需費用在失業保險基金中列支。

五、逐步做實基本養老保險個人賬戶

28、根據我省實際，按照統一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養老金發放的前提下，從2006年1月1日起逐步做實個人賬戶。

(1)做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年1月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

(2)做實個人賬戶的目標。根據各地基金結余和財力狀況，對2005年末養老保險基金支付能力在12個月以上(含12個月)的統籌地區，做實個人賬戶起步比例為3-5%，今后逐年提高，有條件的地方可一步做實到8%；支付能力在12個月以下的統籌地區，做實個人賬戶的比例由當地政府確定。

各級財政要積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，各地要根據財力可能給予適當補助。今后，各地要積極創造條件，在做實個人賬戶的基礎上，妥善解決歷史隱性債務。

(3)個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統籌基金實行分別管理，兩項基金不能相互調劑使用。

(4)做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養老保險基金征繳與監管

29、根據《浙江省社會保險費征繳辦法》(省政府令第188號)的要求，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎上，逐步實行“五費合征”，努力提高征繳率。

30、凡是參加基本養老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養老保險費；對拒繳、瞞報、少報養老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，確保基本養老保險基金應收盡收。

31、逐步統一基本養老保險的繳費基數、繳費比例，規范基本養老保險統籌項目，嚴格執行基本養老金計發辦法，各地不得擅自擴大統籌項目和出臺調整計發辦法的政策。

32、各地要不斷完善離退休人員領取基本養老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領基本養老保險金的行為。

33、切實加強養老保險基金的管理。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用，任何地區、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

34、建立健全社會保障監督委員會，完善工作機制，加強對社會保險基金的監督管理；進一步加強社會保障基金監督機構建設，調整充實專業人員，完善協同監管機制，保證基金管理監督制度的落實；加強內部監督，制定內控監管辦法，防止違紀違規行為的發生；繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金的安全。

35、各地要進一步落實省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》(浙政發(2004)36號)精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調整財政支出結構，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養老金調整機制

36、按照國家和省政府的統一部署，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平。基本養老金的具體調整辦法由省勞動保障廳、省財政廳共同制定。各地不得擅自出臺調整企業退休人員基本養老待遇的政策。

八、積極發展企業年金

37、企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業人才的競爭，更好地保障企業職工退休后的生活。各地要積極推動依法參加基本養老保險并按時足額繳納養老保險費、具有相應經濟負擔能力的企業，經過集體協商，建立企業年金。

38、企業根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定制定的企業年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳《轉發勞動和社會保障部關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》(浙勞社老(2006)22號)規定執行，做好企業年金方案報送勞動保障行政部門的備案工作。

39、實行企業年金的企業，根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的企業年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內列入企業管理費用支出。

40、各地要加強對企業年金受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監管，切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，維護好企業和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

41、要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現有成果的基礎上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區管理的工作力度，使全部退休人員納入社區管理。

42、按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業人員，加強業務培訓和工作指導，推進街道(鄉鎮)社區的工作平臺建設。

43、要不斷拓寬社區管理服務內容，建立起規章制度完備、服務程序規范、服務內容豐富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚年生活質量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

44、各地要高度重視社保機構和經辦能力的建設，規范社保機構的名稱、性質和職能，切實解決經辦機構的人員編制、辦公場地和工作經費等方面的問題，同時要抓好社保機構的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規范業務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規范化、信息化和專業化水平，為我省養老保險制度可持續發展提供保障。

十一、其他

45、全省上年度在崗職工平均工資由省統計局核定，省勞動和社會保障廳公布。

46、本辦法從2006年1月1日起實施。過去有關規定與本辦法不符的，按本辦法規定執行。

47、本辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

續，社會保險經辦機構可先預付一定數額的基本養老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養老金，預付的差額部分予以多退少補。

第二篇：浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》的通知

浙江省勞動和社會保障廳 浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施

辦法》的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省級各單位：

為貫徹實施《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號），我們制定了《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關廣大職工群眾的切身利益和改革發展穩定的大局。各地和有關部門要按照省政府的統一部署，切實加強領導，精心組織實施，確保全省完善企業職工基本養老保險制度工作任務的順利完成。對執行過程中出現的新情況、新問題要及時向我們反映。

二○○六年九月十九日

關于完善企業職工基本養老 保險制度的實施辦法

根據《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

一、鞏固確保基本養老金按時足額發放成果

1、各地要按照中央和省委、省政府“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，切實落實當地政府負全責的責任，完善各項政策措

施，健全“保發放”的長效機制。

2、調整財政支出結構，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養老金的按時足額發放，對當期發放有困難的縣市，由當地財政給予補助。

3、完善省級調劑基金的管理使用辦法，建立對困難縣市的考核激勵機制，按照目標責任與省級調劑相結合的辦法，繼續對困難縣市實行調劑補助，確保困難縣市離退休人員基本

養老金按時足額發放。

二、進一步擴大基本養老保險覆蓋面

4、按照《浙江省職工基本養老保險條例》規定的范圍對象，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員（城鎮自由職業者）、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基

本養老保險覆蓋面。

經濟較發達縣市要在鞏固基本全覆蓋成果的基礎上向全覆蓋推進；困難縣市要創新工作思路，落實目標責任，加大擴面力度，實現基金收支平衡；中間縣市要摸清底數，排出計劃，明確目標任務，用3年左右的時間實現養老保險基本全覆蓋。民辦非企業單位納入企業職工基本養老保險范圍，具體辦法另行制定。

5、從2006年1月1日起，城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數統一調整為當地

上在崗職工平均工資，繳費比例統一調整為20%，其中8%記入個人賬戶。當地在崗職工平均工資高于全省在崗職工平均工資的縣市，繳費基數一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當地上在崗職工平均工資的80%，2007年為當地上在崗職工平均工資的90%，2008年為當地上在崗職工平均工資的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮個體工商戶和靈活就業人員也可以在當地上在崗職工平均工資的100%至300%之間確

定繳費基數，繳納養老保險費。

6、各地要進一步落實“4050”人員和城鎮貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創造條件。

7、要重視農民工的養老保險參保工作，有條件的縣市可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續按時足額為其繳納基本養老保險費。為減輕農民工個人繳費負擔，允許農民工按照“雙低”的辦法參保繳費，退休時按照“雙低”辦法享受基本養老待遇。各地要按照規定，認真做好農民工

養老保險的參保繳費工作。

8、本省城鎮戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的，經本人申請，社保機構核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納養老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

9、用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養老保險費。與用人單位建立勞動關系的參保人員當年應繳未繳的基本養老保險費，經社保機構核準，非本人原因造成的，允許在次年4月30日前一次性補繳，補繳的基數為補繳時全省上在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當地政府規定的比例。補繳的養老保險費按補繳時規定的個人賬戶記入辦法和規模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上在崗職工平均工資計算補繳年

限的繳費指數。

三、調整養老保險個人賬戶規模

10、從2006年1月1日起，參保人員的基本養老保險個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員按本人繳費基數的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣市，從2006年1月1日起要統一提高到8%。

11、各級社保機構要加強對養老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規范的做法。

12、參保人員跨統籌范圍轉移時，各級社保機構要按浙社險〔1999〕66號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶的轉移手續，其中1998年至2005年期間個人賬戶規模按當時記入的個人賬戶儲存額轉移，2006年1月1日起個人賬戶規模（含補繳以前的個人賬戶）按8%轉移，同時轉移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數信息。

13、參保人員養老保險關系和個人賬戶省內跨統籌范圍轉移時，各地應嚴格按照現行政策規定辦理轉移，轉入地社保機構應及時接續養老保險關系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉移條件。凡不符合省規定的轉移政策，應予糾正。

四、調整和完善基本養老保險政策

（一）改革基本養老金計發辦法

14、“新人”基本養老金的計發

1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個

人賬戶養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準=（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資+參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×

參保人員本人平均繳費工資指數

參保人員本人平均繳費工資指數為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數（含視同繳

費年限的替代指數）的平均值。

（2）個人賬戶養老金月標準=參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

計發月數按《個人賬戶養老金計發月數表》（見附件一，下同）執行。

15、“中人”基本養老金的計發

浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，用公式表示：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準和個人賬戶養老金月標準計算公式與上款相同；

（2）過渡性養老金月標準=參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數×1997年底前本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4%。

式中1997年底前平均繳費工資指數為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

16、退職人員基本養老金計發

浙政〔1997〕15號文件實施后參加工作，繳費年限滿15年及以上的“新人”；浙政〔1997〕15號文件實施前參加工作，2010年12月31日前繳費年限滿10年和2011年1月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發給基本養老金。退職人員基本養老金計

發辦法與退休人員相同。

17、按“雙低”參保人員基本養老金的計發

根據浙政辦發〔2003〕59號文件規定，按“低門檻準入，低標準享受”辦法參保的人員，從2006年1月1日起，個人賬戶全部由參保人員本人繳費形成，單位繳費部分不再劃入個人賬戶。參保人員符合按月領取基本養老金條件，到達法定退休年齡時，按月發給基本

養老金，基本養老金按以下辦法計算：

（1）1998年1月1日后參保的人員，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金月標準以上全省在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值乘以繳費系數為基數，繳費每滿1年發給1%；個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額

除以計發月數。用公式表示：

基礎養老金月標準=（參保人員退休時上一全省在崗職工月平均工資+參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費系數×全部繳費年限×1%；

繳費系數={正常繳費年限+∑［（低標準繳費企業費率－劃入個人賬戶比例）÷（當地同年企業正常繳費費率－劃入個人賬戶比例）〕}÷全部繳費年限之和；

個人賬戶養老金月標準與正常繳費人員相同。

（2）1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日以后退休的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再發給過渡性養老金，過渡性養老金的計發辦法與正常繳

費人員相同。

18、上述公式中的繳費年限（含視同繳費年限）不滿1年的，計算到月，繳費指數保留

到小數點后4位。19、2005年12月31日以前已經退休（退職）的人員，仍按原辦法發給基本養老金，同時執行養老金正常調整辦法。

（二）調整相關養老保險政策

20、為使基本養老金新老計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期,過渡期內實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養老金時，凡執行浙政〔1997〕15號（或浙政辦發〔2003〕59號）文件規定的，計算基礎養老金、過渡性養老金時的全省上在崗職工月平均工資

水平封定在2005年。

21、過渡期內退休（退職）的人員，基本養老金按照“增加的逐步增加，減少的不減發”的原則，按新辦法計算的基本養老金低于按老辦法計算的基本養老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體由省勞動保障廳在每年年底根據在崗職工平均工資增長水平、養老金調整等情況公布次年的封頂限制比例。2006年退休（退職）的人員，按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按30%予以封頂。2011年1月1日后退休（退職）的人員不再實行新老辦法對比，退休（退職）人員的基本

養老金全部按新辦法規定的標準發給。

22、未按規定按時繳納基本養老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發基本養老

金時，其計算基礎養老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，其平均繳費工資指數計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數=全部繳費年限的繳費工資指數之和÷（全部繳費

年限+中斷繳費年限）。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數之和=參保人員本人退休（退職）時歷年繳費工資指數之和+參保人員本人視同繳費年限×統籌地的替代指數

23、對1997年12月31日以前獲得省（部）級以上勞動模范等稱號、2006年1月1日后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年1月1日以后退休的人員，以及1997年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年1月1日以后退休的人員，繼續按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發〔1993〕227號文件規定實行增發一次性補貼，一次性補貼的計算

公式為：

勞動模范一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比

例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平

均工資×20%×增發比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資

×20%×增發比例×180。

24、“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2010年12月31日前繳費年限不滿10年和2011年1月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

25、參保人員在當年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達到退休（職）年齡的，有關部門應及時為其辦理退休（職）手續，社會保險經辦機構可先預付一定數額的基本養老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養老金，預付的差額部分予以多退

少補。

26、繼續執行退休人員最低基本養老金保障制度。最低基本養老金標準按當地上在崗職工平均工資的40%確定。凡企業退休人員當年計發的月基本養老金數額低于最低標準的，由當地社會保險經辦機構予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最

低基本養老金待遇：

（1）按照“雙低”辦法享受基本養老待遇的人員；

（2）中斷繳費的人員；

（3）退職人員；

（4）執行“前補后延”的人員；

（5）本辦法實施后未按省里統一規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費的城鎮個

體工商戶和靈活就業人員；

（6）上年已按規定享受最低基本養老金待遇的人員。

27、“協繳”人員及參保人員失業后到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養老保險基金中列支。如參保人員在領取失業保險金期間死亡的，其所需費用在失業保險基金中列支。

五、逐步做實基本養老保險個人賬戶

28、根據我省實際，按照統一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養老金發放的前提下，從2006年1月1日起逐步做實個人賬戶。

（1）做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年1月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開

始逐步做實。

（2）做實個人賬戶的目標。根據各地基金結余和財力狀況，對2005年末養老保險基金支付能力在12個月以上（含12個月）的統籌地區，做實個人賬戶起步比例為3-5%，今后逐年提高，有條件的地方可一步做實到8%；支付能力在12個月以下的統籌地區，做實個人賬戶的比例由當地政府確定。

各級財政要積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，各地要根據財力可能給予適當補助。今后，各地要積極創造條件，在做實個人賬戶的基礎上，妥善解決歷史隱性債務。

（3）個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統籌基金實行分別管理，兩

項基金不能相互調劑使用。

（4）做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養老保險基金征繳與監管

29、根據《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎上，逐步實行“五費合征”，努力

提高征繳率。

30、凡是參加基本養老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養老保險費；對拒繳、瞞報、少報養老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，確保基本養老保險基金應收

盡收。

31、逐步統一基本養老保險的繳費基數、繳費比例，規范基本養老保險統籌項目，嚴格執行基本養老金計發辦法，各地不得擅自擴大統籌項目和出臺調整計發辦法的政策。

32、各地要不斷完善離退休人員領取基本養老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領基本養老保險金的行為。

33、切實加強養老保險基金的管理。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用，任何地區、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡

財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

34、建立健全社會保障監督委員會，完善工作機制，加強對社會保險基金的監督管理；進一步加強社會保障基金監督機構建設，調整充實專業人員，完善協同監管機制，保證基金管理監督制度的落實；加強內部監督，制定內控監管辦法，防止違紀違規行為的發生；繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金的安全。

35、各地要進一步落實省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調整財政支出結構，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養老金調整機制

36、按照國家和省政府的統一部署，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平。基本養老金的具體調整辦法由省勞動保障廳、省財政廳共同制定。各地不得擅自出臺調整企業退休人員基本養老待遇的政策。

八、積極發展企業年金

37、企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業人才的競爭，更好地保障企業職工退休后的生活。各地要積極推動依法參加基本養老保險并按時足額繳納養老保險費、具有相應經濟負擔能力的企業，經過集體協商，建立企業年金。

38、企業根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定制定的企業年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳《轉發勞動和社會保障部關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規定執行，做好企業年金方

案報送勞動保障行政部門的備案工作。

39、實行企業年金的企業，根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的企業年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內列入企業管理費

用支出。

40、各地要加強對企業年金受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監管，切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，維護好企業和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

41、要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現有成果的基礎上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區管理的工作力度，使全部退

休人員納入社區管理。

42、按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業人員，加強業務培訓和工作指導，推進街道（鄉鎮）社區的工作平臺建設。

43、要不斷拓寬社區管理服務內容，建立起規章制度完備、服務程序規范、服務內容豐

富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚

年生活質量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

44、各地要高度重視社保機構和經辦能力的建設，規范社保機構的名稱、性質和職能，切實解決經辦機構的人員編制、辦公場地和工作經費等方面的問題，同時要抓好社保機構的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規范業務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規范化、信息化和專業化水平，為我省養老保險制度可

持續發展提供保障。

十一、其他

45、全省上在崗職工平均工資由省統計局核定，省勞動和社會保障廳公布。

46、本辦法從2006年1月1日起實施。過去有關規定與本辦法不符的，按本辦法規

定執行。

47、本辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

第三篇：溫州市人民政府印發關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知

溫州市人民政府印發關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知

（溫政發〔2007〕15號）

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你

們，請遵照執行。

二○○七年三月八日

關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法

根據《浙江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號），浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳印發《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法的通知》（浙勞社老〔2006〕142號）精神，結合我市實際，制定本實施

辦法。

一、鞏固確保基本養老金按時足額發放成果

1．各縣（市、區）要按照中央和省委、省政府“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，切實落實當地政府負全責的責任，完善各項政策措施，健全“保發放”的長效機制。

2．調整財政支出結構，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養老金的按時足額發放。

二、進一步擴大基本養老保險覆蓋面

3．按照《浙江省職工基本養老保險條例》規定的范圍、對象，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員（城鎮自由職業者）、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基本養老保險覆蓋面。

4.城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數統一調整為當地上在崗職工平均工資，繳費比例統一調整為20%，其中8%記入個人賬戶。當地在崗職工平均工資高于全省在崗職工平均工資的縣（市、區），繳費基數一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當地上在崗職工平均工資的80%，2007年為當地上在崗職工平均工資的90%，2008年為當地上在崗職工平均工資的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮個體工商戶和靈活就業人員也可以在當地上在崗職工平均工資的100%至300%之間確定繳費基數，繳納基本養老保險費。

5.各地要進一步落實“4050”人員和城鎮貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創造條件。

6.要重視農民工的養老保險參保工作，有條件的縣（市）可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續按時足額為其繳納基本養老保險費。

7．本省戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的，經本人申請，社保經辦機構核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納基本養老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

8．用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養老保險費。與用人單位建立勞動關系的職工當年應保未保的，經社保經辦機構核準，允許一次性補繳，補繳的基數為補繳時全省上在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當地政府規定的比例。補繳的養老保險費按補繳時規定的個人賬戶記入辦法和規模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上在崗職工平均工資計算補繳年限的繳費指數。

三、調整養老保險個人賬戶規模

9．從2006年4月1日起，參保人員的基本養老保險個人賬戶規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員按本人繳費基數的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣（市），從2006年4月1日起要統一提高到8%。

10．各級社保經辦機構要加強對養老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規范的做法。

11．參保人員跨統籌范圍轉移時，各級社保經辦機構要按浙社險〔1999〕66號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶的轉移手續，其中1998年至2006年3月31日期間個人賬戶規模按當時記入的個人賬戶儲存額轉移，2006年4月1日起個人賬戶規模按8%轉移，同時轉移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數信息。

12．參保人員養老保險關系和個人賬戶省內跨統籌范圍轉移時，各級社保經辦機構應

嚴格按照浙政發〔2006〕48號文件規定辦理轉移，轉入地社保經辦機構應及時接續養老保險關系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉移條件。凡不符合規定的轉移政策，應予糾正。

四、調整和完善基本養老保險政策

（一）改革基本養老金計發辦法。

13．“新人”基本養老金的計發。1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，用公式表示：基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準＝（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數化月平均繳費工資）÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數化月平均繳費工資＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費工資指數。

參保人員本人平均繳費工資指數為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

（2）個人賬戶養老金月標準＝參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

計發月數按《個人賬戶養老金計發月數表》（附后，同下）執行。

14．“中人”基本養老金的計發。溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作，2011年3月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，用公式表示：

基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金。其中：

（1）基礎養老金月標準和個人賬戶養老金月標準計算公式與上款相同；

（2）過渡性養老金月標準＝參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數×1997年底前本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4%。

式中：1997年底前平均繳費工資指數為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數（含視同繳費年限的替代指數）的平均值。

15．退職人員基本養老金計發。溫政〔1998〕7號文件實施后參加工作、繳費年限滿15年及以上的“新人”，溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作、2011年3月31日前繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發給基本養老金。退職人員基本養老金計發辦法與退休人員相同。

（二）調整相關養老保險政策。

16．上述公式中的繳費年限（含視同繳費年限）不滿1年的，計算到月，繳費指數保留到小數點后4位。

17．2006年3月31日以前已經退休（退職）的人員，仍按原辦法發給基本養老金，同時執行養老金正常調整辦法。

18．為使基本養老金新老計發辦法平穩過渡，設置5年過渡期，過渡期內實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養老金時，凡執行溫政〔1998〕7號文件規定的，計算基礎養老金、過渡性養老金時的全省上在崗職工月平均工資水平封定在2005年。

19．過渡期內退休（退職）的人員，基本養老金按照“增加的逐步增加，減少的不減少”的原則，按新辦法計算的基本養老金低于按老辦法計算的基本養老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養老金高于按老辦法計算的基本養老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體按省勞動保障廳在每年年底根據在崗職工平均工資增長水平、養老金調整等情況公布次年的封頂限制比例執行。2006年退休（退職）的人員，基本養老金計發辦法按浙勞社老〔2006〕154號文件規定執行。2011年4月1日以后退休（退職）的人員不再實行新老辦法的對比，退休（退職）人員的基本養老金全部按新辦法規定的標準發放。

20．未按規定按時足額繳納基本養老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發基本養老金時，其計算基礎養老金中的平均繳費工資指數應計入中斷繳費年限的指數，中斷繳費年限期間的繳費工資指數為零，其平均繳費工資指數計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數＝全部繳費年限的繳費工資指數之和÷（全部繳費年限＋中斷繳費年限）。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數之和＝參保人員本人退休（退職）時歷年繳費工資指數之和＋參保人員本人視同繳費年限×統籌地的替代指數。

21．對1997年12月31 日以前獲得省（部）級以上勞動模范等稱號、2006年4月

1日以后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年4月1日以后退休的人員，以及1987年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年4月1日以后退休的人員，繼續按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發〔1993〕227號文件規定實行增發一次性補貼，一次性補貼的計算公式為：

勞動模范一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發比例×180。

22．“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2011年3月31日前繳費年限不滿10年和2011年4月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發給一個月的本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。

23．參保人員在當年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達到退休（退職）年齡的，社會保險經辦機構可先預付一定數額的基本養老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養老金，預付的差額部分予以多退少補。

24．繼續執行退休人員最低基本養老金保障制度。最低基本養老金標準按當地上在崗職工平均工資的40%確定。凡企業退休人員當年計發的月基本養老金數額低于最低標準的，由社會保險經辦機構予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最低基本養老金待遇：

（1）中斷繳費的人員；

（2）退職人員；

（3）執行“前補后延”的人員；

（4）本辦法實施后未按統一規定的繳費基數和比例繳納基本養老保險費的城鎮個體工商戶和靈活就業人員；

（5）上年已按規定享受最低基本養老金待遇的人員。

25．企業職工失業后及個體參保人員到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養老保險基金中列支。如參保人員在領取失業保險金期間死亡的，其所需費用在失業保險基金中列支。

五、逐步做實基本養老保險個人賬戶

26．根據我市實際，按照統一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養老金發放的前提下，從2006年4月1日起逐步做實個人賬戶。

（1）做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年4月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

（2）做實個人賬戶的目標。根據各縣（市）基金結余和財力狀況，對2005年末養老保險基金支付能力在12個月以上（含12個月）的統籌地區，做實個人賬戶起步比例為3%-5%，今后逐年提高，最終達到8%；市區做實個人賬戶起步比例為4%。支付能力在12個月以下的統籌地區，做實個人賬戶的比例由當地政府確定。

各級財政要積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，當年基金出現缺口的，由當地財政補足。

（3）個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統籌基金實行分別管理，兩項基金不得相互調劑使用。

（4）做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養老保險基金征繳與監管

27．根據《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎上，逐步實行“五費合征”，努力提高征繳率。

28．參加基本養老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養老保險費；對拒繳、瞞報、少報養老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，確保基本養老保險基金應收盡收。

29．逐步統一基本養老保險的繳費基數、繳費比例，規范基本養老保險統籌項目，嚴格執行基本養老金計發辦法，不得擅自擴大統籌項目和出臺調整計發辦法的政策。

30．各級社保經辦機構要完善離退休人員領取基本養老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領基本養老保險金的行為。

31．切實加強養老保險基金的管理。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用，任何地區、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

32．加強對社會保險基金的監督管理，進一步加強社會保障基金監督機構建設，調整充實專業人員，完善協同監管機制，保證基金管理監督制度的落實；加強內部監督，制定內控監管辦法，防止違紀違規行為的發生；繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，維護基金的安全。

33．各縣（市、區）要進一步落實省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調整財政支出結構，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養老金調整機制

34．按照國家和省政府的統一部署，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平。各縣（市、區）不得擅自出臺調整企業退休人員基本養老待遇的政策。

八、積極發展企業年金

35．企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業人才的競爭，更好地保障企業職工退休后的生活。各縣（市、區）要積極推動依法參加基本養老保險并按時足額繳納養老保險費、具有相應經濟負擔能力的企業，經過集體協商，建立企業年金。

36．企業根據《企業年金試行辦法》（勞動保障部令第20號）、《企業年金基金管理試行辦法》（勞動保障部令第23號）規定制定的企業年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳轉發《勞動和社會保障部關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規定執行，做好企業年金方案報送勞動保障行政部門的備案工作。

37．實行企業年金的企業，根據《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的企業年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內列入企業管理費用支出。

38．加強對企業年金受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監管，切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，維護好企業和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

39．要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現有成果的基礎上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區管理的工作力度，基本實現退休人員納入社區管理。

40．按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業人員，加強業務培訓和工作指導，推進街道（鄉鎮）社區的工作平臺建設。

41．要不斷拓寬社區管理服務內容，建立起規章制度完備、服務程序規范、服務內容豐富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚年生活質量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

42．要高度重視社保機構和經辦能力的建設，規范社保經辦機構的名稱、性質和職能，切實解決經辦機構的人員編制、辦公場地和工作經費等方面的問題，同時要抓好社保經辦機構的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規范業務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規范化、信息化和專業化水平，為我市養老保險制度可持續發展提供保障。

十一、其他

43．各縣（市）可依照本辦法，結合當地實際制定實施細則。

44．本辦法從2006年4月1日起實施。在此之前有關規定與本辦法不符的，按本辦法規定執行。

45．本辦法由市勞動保障局負責解釋。

第四篇：浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件

浙江省財政廳文件

2011-08-15 12:03:45| 分類： 默認分類 | 標簽：基本養老保險 |字號大中小 訂閱

浙人社發 [ 2011 ] 221號

浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，關于解決未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發 [2010] 107號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就解決我省未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障問題提出以下實施意見。

一、實施范圍和對象 本實施意見下發前，具有我省城鎮戶籍、未參加我省職工基本養老保險的下列人員，經審核確認后，按規定一次性補繳基本養老保險費，納入職工基本養老保險。

（一）曾與我省各類企業建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員；

（二）曾在我省國家機關、事業單位、社會團體等單位工作過的人員。

二、基本養老保險繳費辦法

本實施意見下發時尚未達到法定退休年齡的上述人員，可按城鎮個體勞動者辦法參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡累計繳費年限仍不足15年的，可一次性補繳不足年限的基本養老保險費，待達到法定退休年齡時，按規定申請領取基本養老金。本實施意見下發前已達到或超過法定退休年齡的上述人員，可一次性補繳15年基本養老保險費后按規定申請領取基本養老金。一次性補繳基本養老保險費標準，按本人選擇的繳費基數和統一的繳費比例計算確定。繳費基數由本人按2010年當地在崗職工月平均工資的80%——300%之間選擇，繳費比例統一為18%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。一次性補繳基本養老保險的年限，作為實際繳費年限計算。按國家和省規定可以計算為連續工齡的年限視同繳費年限。

考慮到年齡偏大人員的承受能力，適當降低60周歲以上人員一次性補繳基本養老保險費標準。具體為：年齡每增加1歲，一次性補繳標準降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲以后不再遞減。

三、基本養老保險待遇

上述人員按規定參保繳費后，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申請領取基本養老金。

基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和基本養老金補貼組成。不享受最低基本養老金待遇。計發基礎養老金時，補繳年限的繳費工資指數按本人選擇的月繳費基數除以2010年全省在崗職工平均工資計算確定；計發個人賬戶養老金時，計發月數根據參保人員申請領取基本養老金時對應年齡的計發月數確定。

參照未參保集體企業退休人員基本養老保障問題的解決辦法，統籌解決其他相關人員的基本養老保障問題。

（一）具有本省戶籍的退休軍人，可按照未參保集體企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。復退軍人按規定參保繳費后，軍齡視同繳費年限，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金。基本養老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。今后，新退役到地方的復退軍人，允許本人作一次參保選擇，可選擇參加職工基本養老保險，也可選擇參加城鄉居民社會養老保險。

（二）具有本省戶籍，因結婚等原因未返城以及雖已返城但被安排在縣以下集體企業或自謀職業的我省原下鄉知青（含分配在農場、兵團當職工的知青）。可按照未參保集體企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。原下鄉知青參保繳費后，經審核確認后的下鄉勞動時間不足15年的。可一次性補繳不足年限的基本養老保險費（下鄉勞動時間按本人戶口由城鎮遷入農村至遷回城鎮或按政策規定可以遷回城鎮的時間確定），符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金。基本養老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。

（三）具有本省戶籍，經組織人事部門或勞動行政部門辦理招錄用或招工手續的原機關、企事業、社會團體等單位的職工（以下簡稱“部分離開單位職工”），因辭職，除名、自動離職原因離開單位的，其在原單位的工作年限經審核確定后，可申請一次性繳納原工作年限的基本養老保險費。

“部分離開單位職工”一次性繳納原工作年限基本養老保險費的標準，按2010年當地在崗職工月平均工資的80%為繳費基數，繳費比例統一為12%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。

一次性繳納基本養老保險費的年限作為實際繳費年限計算。對原從事特殊工種工作的人員，其從事特殊工種工作的時間不能作為辦理提前退休依據，也不能進行工齡折算。申請一次性繳費年限，最長為本人按國家和省政策規定本可計算連續工齡，但因辭職、除名、自動離職等原因離開單位而不能計算連續工齡的工作年限。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限滿15年且達到法定退休年齡的，從辦理一次性繳費的次月起，可以按規定申領基本養老金；繳費年限滿15年但尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，待其達到法定退休年齡時，再按規定申領基本養老金。“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限不滿15年且已達到法定退休年齡的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。繳費年限不滿15年，尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡時。累計繳費年限仍不足15年的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。

已經按月享受基本養老金待遇的，在一次性繳納基本養老保險費和，按月增發一次性繳費后增加的個人賬戶養老金，現已領取的基本養老金中的基礎養老金，過渡性養老金、個人賬戶養老金、歷年調整的基本養老金等不再重新計算。增加的個人賬戶養老金從繳清全部費用的次月起增發，以前待遇不予追補，今后一次性繳費年限可作為調整基本養老保險金的依據。

已經參加職工基本養老保險的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可按本實施意見相關規定一次性補繳不足年限或原工作年限的基本養老保險費后按規定享受基本養老保險待遇；原已參加職工基本養老保險、到達法定退休年齡不符合按月領取基本養老金條件，并已按規定領取一次性養老保險待遇、終止基本養老保險關系的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可在將原領取的一次性養老保險待遇退回社會保險經辦機構后，按本實施意見相關規定參保繳費并享受相應待遇，其原領取一次性保險待遇時的繳費年限和個人賬戶記錄予以恢復。

五、相關制度銜接

各地要妥善處理未參保人員參加基本養老保險后的相關制度銜接問題，對已參加城鄉居民社會養老保險，被征地農民基本生活保障以及各類養老保障的未參保人員，應在終止原養老保障關系的前提下，選擇參加職工基本養老保險。城鄉居民社會養老保險個人賬戶存儲額、被征地農民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統籌部分權益，均可抵繳應補繳或繳納的費用。上述人員參加職工基本醫療保險后，不重復享受城鄉居民社會養老保險、被征地農民基本生活保障及其他各類養老保障待遇。

六、具體經辦規定

符合條件的上述人員應持相關資料，到戶籍所在地的人力社保行政部門或社會保險經辦機構

辦理參保手續，其中，“部分離開單位職工”中愿已參保的人員，到參保所在地人力社保行政部門或社會保險經辦機構申請辦理相關手續。各級人力社保行政部門或社會保險經辦機構在認真審核參保人員的檔案資料和有關證明材料后，及時為其辦理年限認定、費用繳納及待遇核定等工作。基本養老金實行社會化發放，退休人員納入社會化管理服務。要進一步加強經辦隊伍建設，及時充實經辦窗口人員力量，認真細致地為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續。簡化和規范業務流程，提供方便快捷服務。要改進和完善養老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取等情況。

七、確保基本養老金按時足額發放 上述人員參加基本養老保險后，各地要采取有效措施確保基本養老金按時足額發放。

要按照《浙江省職工基本養老保險條例》、省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發 [ 2004 ] 36號）等規定，強化基本養老保險基金征繳，多渠道籌措資金。對基本養老保險基金支付能力較低的市縣，當地政府每年要安排一定的財政性資金投入基本養老保險。

八、工作要求

解決未參保集體企業退休人員及其他基本養老保障等遺留問題，是黨中央、國務院和省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的一項重大決策，是我省加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系、努力實現全體人員老有所養的重要舉措，事關人民群眾的切身利益和社會和諧穩定大局。各地要充分認識這項工作的重要性和急迫性，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員和工作經費，集中力量，積極有序地推進。各級人力社保、財政部門要加強與公安、工商、監察、檔案管理等部門以及原用人單位主管部門的溝通協調，密切配合，形成工作合力。未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地要深入掌握文件精神，嚴格把握政策

界限，一律不得擅開政策口子。要細致做好政策解釋，堅持正確的輿論導向，形成良好的工作氛圍。各地及有關部門要解釋掌握工作推進過程中出現的新情況、新問題。重要情況及時上報，確保政策落實到位，將好事辦好。

九、其他

各地要進一步做好擴大基本養老保險覆蓋面工作，結合加快推進我省中心鎮、小城鎮建設工作，允許勞動年齡段內，在中心鎮、小城鎮創業、務工、靈活就業的本省戶籍人員，選擇按城鎮個體勞動者辦法參加職工基本養老保險。參加職工基本養老保險的上述各類人員，其基本醫療保險也可通過一次性補繳的方式解決，補繳基數原則上與基本養老保險補繳基數一致，具體標準由各地確定。本實施意見從發文之日起實行，符合條件的上述人員應在2011年12月31日前辦理參保繳費手續。（此件依申請公開）

抄送：各市、縣（市、區）人力資源和生活保障局（勞動保障局）、財政局 浙江省人力資源和社會保障廳辦公室 2011年7月28日印發

2011浙江省企業養老金調整細則

浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財

政廳

關于2011年調整企業退休人員基本養老金的通知

浙人社發（2011）18號 各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局（勞動保障局）、財政局，嘉興市社會保障事務局，省級各單位： 為保障企業退休人員基本生活，共享社會發展成果，根據《人力資源和社會保障部財政部關于2011年調整企業退休人員基本養老金的通知》（人社部發[2010]106號）精神，經省政府同意，決定適當調整企業退休人員基本養老金。現將有關事項通知如下，請遵照執行。

一、調整范圍和對象

全省企業（包括行業單位）中，凡于2010年12月31日前已按規定辦理退休的人員和按國發（1978）104號、浙勞險[1993]185號、浙政[1997]15號、浙政發（2006）48號等文件規定辦理退職的人員，可按本通

知規定調整基本養老金。

二、調整水平和調整辦法

2011年企業退休（退職）人員基本養老金調整水平為月人均160元。繼續采取普遍調整和特殊調整相結合的辦法。其中，普遍調整基本養老金為月人均148元，特殊調整基本養金為月人均12元。具體調整辦

法如下：

（一）、普遍調整退休（退職）人員基本養老金

普遍調整基本養老金，實行“雙掛鉤”辦法。具體由兩部分組成：

第一部分，退休人員按月人均69元的額度，根據2009年各市在崗職工平均工資水平、經濟發展水平和平均養老金水平確定調整標準。具體調整標準如下：杭州市71元，寧波市71元，溫州市68元，湖州市68

元，嘉興市68元，紹興市68元，金華市66元，衢州市64元，舟山市66元，臺州市68元，麗水市6

4元。

在省社會保險事業管理中心參保的企業退休人員按71元標準執行。

退職人員全省統一按月人均55元標準調整。

第二部分，退休（退職）人員按本人繳費年限（含視同繳費年限，下同）長短確定調整標準。具體標準為：繳費年限每滿1年（不滿1年按一年計算），每月增加3月。

（二）、適當提高部分退休（退職）人員基本養老金

在普遍調整的基礎上，對下列退休（退職）人員再適當增發基本養老金：

1、獲得高級專業技術職稱和高級技師資格的退休（退職）人員，其中：教授級的高級專業技術人員，每人每月增發230元，其他高級專業技術人員和高級技師每人每月增發170元。2、1953年12月31日前參加工作的退休（退職）人員，繳費年限滿30年及以上的，每人每月增發70元；繳費年限滿20年不滿30年的，每人每月增發60元；繳費年限不滿20年的，每人每月增發50元。1953年12月31日前參加工作的退休（退職）人員，是指1953年12月31日前參加革命工作或按國家和省規定計算連續工齡的起點時間在1953年12月31日前的退休（退職）人員。3、2010年12月31日前，男年滿70周歲、女年滿65周歲及以上的退休（退職）人員，每人每月增發

30元。

三、有關人員的待遇處理

（一）企業退休軍轉干部調整基本養老金后，其基本養老金水平低于當地此次調整后的基本養老金平均水平的，按照浙委辦（2004）30號文件規定，予以補足。

（二）企業退休的勞動模范和省先進生產（工作）者調整基本養老金后，其基本養老金水平低于當地此次調整后的企業退休人員基本養老金平均水平的，按照浙政辦發（2007）88號文件規定，予以補足。勞動模范是指獲得省及省以上勞動模范稱號和按規定享受省及省以上勞動模范和先進工作者待遇的個人；省先進生產（工作）者是指1956年至1964年獲得省先進生產（工作）者稱號的個人。

（三）退休的原工商業者（含從原工商業者中區分出來的小商小販、小手工業者、小業主）調整基本養老金后，其基本養老金水平低于當地此次調整后的企業退休人員基本養老金平均水平的，按浙勞社老（2002）

150號文件規定，予以補足。

（四）執行“低門檻準入、低標準享受”養老保險辦法的退休（退職）人員，按本人退休（退職）時計發基本養老金所確定的繳費系數，乘以調整額（含特調部分）確定基本養老金調整水平。

（五）2010年12月31日前因工致殘，完全喪失勞動能力，退出生產崗位按月享受定期傷殘津貼的職工，按本通知辦法增加傷殘津貼。如增加金額低于當地此次企業退休人員基本養老金調整平均額度的，可按平均額度予以補足。工傷退休人員基本養老金增加金額低于當地此次企業退休人員基本養老金調整平均額度的，也可按平均額度予以補足。

（六）企業離休人員、符合原勞動人事部勞人險（1983）3號文件規定退休的建國前參加革命工作的老工人以及企業退休的“兩航起義”人員，不列入本次調整范圍。

四、資金開支渠道

企業退休（退職）人員調整基本養老金所需費用，參加基本養老保險社會統籌的，從統籌基本中支付；未參加社會統籌的，從原渠道列支。工傷職工調整傷殘津貼所需費用，按原渠道列支。

第五篇：浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件

2011-08-15 12:03:45| 分類： 默認分類 | 標簽：基本養老保險 |字號大中小 訂閱

浙人社發 [ 2011 ] 221號

浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，關于解決未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發 [2010] 107號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就解決我省未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障問題提出以下實施意見。

一、實施范圍和對象 本實施意見下發前，具有我省城鎮戶籍、未參加我省職工基本養老保險的下列人員，經審核確認后，按規定一次性補繳基本養老保險費，納入職工基本養老保險。

（一）曾與我省各類企業建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員；

（二）曾在我省國家機關、事業單位、社會團體等單位工作過的人員。

二、基本養老保險繳費辦法

本實施意見下發時尚未達到法定退休年齡的上述人員，可按城鎮個體勞動者辦法參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡累計繳費年限仍不足15年的，可一次性補繳不足年限的基本養老保險費，待達到法定退休年齡時，按規定申請領取基本養老金。本實施意見下發前已達到或超過法定退休年齡的上述人員，可一次性補繳15年基本養老保險費后按規定申請領取基本養老金。一次性補繳基本養老保險費標準，按本人選擇的繳費基數和統一的繳費比例計算確定。繳費基數由本人按2010年當地在崗職工月平均工資的80%——300%之間選擇，繳費比例統一為18%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。一次性補繳基本養老保險的年限，作為實際繳費年限計算。按國家和省規定可以計算為連續工齡的年限視同繳費年限。

考慮到年齡偏大人員的承受能力，適當降低60周歲以上人員一次性補繳基本養老保險費標準。具體為：年齡每增加1歲，一次性補繳標準降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲以后不再遞減。

三、基本養老保險待遇

上述人員按規定參保繳費后，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申請領取基本養老金。

基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和基本養老金補貼組成。不享受最低基本養老金待遇。計發基礎養老金時，補繳年限的繳費工資指數按本人選擇的月繳費基數除以2010年全省在崗職工平均工資計算確定；計發個人賬戶養老金時，計發月數根據參保人員申請領取基本養老金時對應年齡的計發月數確定。

四、統籌解決其他相關人員基本養老保障問題

參照未參保集體企業退休人員基本養老保障問題的解決辦法，統籌解決其他相關人員的基本養老保障問題。

（一）具有本省戶籍的退休軍人，可按照未參保集體企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。復退軍人按規定參保繳費后，軍齡視同繳費年限，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金。基本養老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。今后，新退役到地方的復退軍人，允許本人作一次參保選擇，可選擇參加職工基本養老保險，也可選擇參加城鄉居民社會養老保險。

（二）具有本省戶籍，因結婚等原因未返城以及雖已返城但被安排在縣以下集體企業或自謀職業的我省原下鄉知青（含分配在農場、兵團當職工的知青）。可按照未參保集體企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。原下鄉知青參保繳費后，經審核確認后的下鄉勞動時間不足15年的。可一次性補繳不足年限的基本養老保險費（下鄉勞動時間按本人戶口由城鎮遷入農村至遷回城鎮或按政策規定可以遷回城鎮的時間確定），符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金。基本養老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。

（三）具有本省戶籍，經組織人事部門或勞動行政部門辦理招錄用或招工手續的原機關、企事業、社會團體等單位的職工（以下簡稱“部分離開單位職工”），因辭職，除名、自動離職原因離開單位的，其在原單位的工作年限經審核確定后，可申請一次性繳納原工作年限的基本養老保險費。

“部分離開單位職工”一次性繳納原工作年限基本養老保險費的標準，按2010年當地在崗職工月平均工資的80%為繳費基數，繳費比例統一為12%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。

一次性繳納基本養老保險費的年限作為實際繳費年限計算。對原從事特殊工種工作的人員，其從事特殊工種工作的時間不能作為辦理提前退休依據，也不能進行工齡折算。申請一次性繳費年限，最長為本人按國家和省政策規定本可計算連續工齡，但因辭職、除名、自動離職等原因離開單位而不能計算連續工齡的工作年限。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限滿15年且達到法定退休年齡的，從辦理一次性繳費的次月起，可以按規定申領基本養老金；繳費年限滿15年但尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，待其達到法定退休年齡時，再按規定申領基本養老金。“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限不滿15年且已達到法定退休年齡的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。繳費年限不滿15年，尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡時。累計繳費年限仍不足15年的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。

已經按月享受基本養老金待遇的，在一次性繳納基本養老保險費和，按月增發一次性繳費后增加的個人賬戶養老金，現已領取的基本養老金中的基礎養老金，過渡性養老金、個人賬戶養老金、歷年調整的基本養老金等不再重新計算。增加的個人賬戶養老金從繳清全部費用的次月起增發，以前待遇不予追補，今后一次性繳費年限可作為調整基本養老保險金的依據。本實施意見下發時，已經參加職工基本養老保險的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可按本實施意見相關規定一次性補繳不足年限或原工作年限的基本養老保險費后按規定享受基本養老保險待遇；原已參加職工基本養老保險、到達法定退休年齡不符合按月領取基本養老金條件，并已按規定領取一次性養老保險待遇、終止基本養老保險關系的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可在將原領取的一次性養老保險待遇退回社會保險經辦機構后，按本實施意見相關規定參保繳費并享受相應待遇，其原領取一次性保險待遇時的繳費年限和個人賬戶記錄予以恢復。

五、相關制度銜接

各地要妥善處理未參保人員參加基本養老保險后的相關制度銜接問題，對已參加城鄉居民社會養老保險，被征地農民基本生活保障以及各類養老保障的未參保人員，應在終止原養老保障關系的前提下，選擇參加職工基本養老保險。城鄉居民社會養老保險個人賬戶存儲額、被征地農民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統籌部分權益，均可抵繳應補繳或繳納的費用。上述人員參加職工基本醫療保險后，不重復享受城鄉居民社會養老保險、被征地農民基本生活保障及其他各類養老保障待遇。

六、具體經辦規定

符合條件的上述人員應持相關資料，到戶籍所在地的人力社保行政部門或社會保險經辦機構

辦理參保手續，其中，“部分離開單位職工”中愿已參保的人員，到參保所在地人力社保行政部門或社會保險經辦機構申請辦理相關手續。各級人力社保行政部門或社會保險經辦機構在認真審核參保人員的檔案資料和有關證明材料后，及時為其辦理年限認定、費用繳納及待遇核定等工作。基本養老金實行社會化發放，退休人員納入社會化管理服務。要進一步加強經辦隊伍建設，及時充實經辦窗口人員力量，認真細致地為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續。簡化和規范業務流程，提供方便快捷服務。要改進和完善養老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取等情況。

七、確保基本養老金按時足額發放 上述人員參加基本養老保險后，各地要采取有效措施確保基本養老金按時足額發放。

要按照《浙江省職工基本養老保險條例》、省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發 [ 2004 ] 36號）等規定，強化基本養老保險基金征繳，多渠道籌措資金。對基本養老保險基金支付能力較低的市縣，當地政府每年要安排一定的財政性資金投入基本養老保險。

八、工作要求

解決未參保集體企業退休人員及其他基本養老保障等遺留問題，是黨中央、國務院和省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的一項重大決策，是我省加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系、努力實現全體人員老有所養的重要舉措，事關人民群眾的切身利益和社會和諧穩定大局。各地要充分認識這項工作的重要性和急迫性，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員和工作經費，集中力量，積極有序地推進。各級人力社保、財政部門要加強與公安、工商、監察、檔案管理等部門以及原用人單位主管部門的溝通協調，密切配合，形成工作合力。未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地要深入掌握文件精神，嚴格把握政策界限，一律不得擅開政策口子。要細致做好政策解釋，堅持正確的輿論導向，形成良好的工作氛圍。各地及有關部門要解釋掌握工作推進過程中出現的新情況、新問題。重要情況及時上報，確保政策落實到位，將好事辦好。

九、其他

各地要進一步做好擴大基本養老保險覆蓋面工作，結合加快推進我省中心鎮、小城鎮建設工作，允許勞動年齡段內，在中心鎮、小城鎮創業、務工、靈活就業的本省戶籍人員，選擇按城鎮個體勞動者辦法參加職工基本養老保險。參加職工基本養老保險的上述各類人員，其基本醫療保險也可通過一次性補繳的方式解決，補繳基數原則上與基本養老保險補繳基數一致，具體標準由各地確定。本實施意見從發文之日起實行，符合條件的上述人員應在2011年12月31日前辦理參保繳費手續。（此件依申請公開）

抄送：各市、縣（市、區）人力資源和生活保障局（勞動保障局）、財政局 浙江省人力資源和社會保障廳辦公室 2011年7月28日印發

關于調整城鄉居民社會養老保險部分參保人員待遇政策的通知(浙人社發〔2011〕222號)

發布時間：2011-08-30 點擊數：（3542)[關閉]

浙人社發〔2011〕222號

浙江省人力資源和社會廳 浙江省財政廳 關于調整城鄉居民社會養老保險部分參保人員待遇政策的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

根據《浙江省人民政府關于加快實施的意見》（浙發〔2011〕19號）精神，為繼續做好城鄉居民社會養老保險工作，經省政府同意，對部分參加城鄉居民社會養老保險人員的養老金待遇享受政策進行調整。

一、調整范圍對象

參加城鄉居民社會養老保險的下列人員列入調整范圍：

（一）曾經從事鄉村醫生、民辦教師、代課教師、農村電影放映員等城鄉居民；

（二）原下鄉知青（含分配在農場、兵團當職工的知青，下同）。

二、調整待遇標準

（一）曾經從事鄉村醫生、民辦教師、代課教師、農村電影放映員等人員，按其在我省城鄉居民社會養老保險制度實施前原在崗工作時間，增發個人賬戶養老金和繳費年限養老金：個人賬戶養老金月增發標準為原在崗工作時間賬戶化額度除以個人賬戶養老金記發系數確定（按職工基本養老保險個人賬戶養老金對應年齡的計發月數執行）。原在崗工作時間賬戶化額度，以符合領取城鄉居民養老金待遇條件時當年當地平均繳費額上政府繳費補貼為基數，乘以其原在崗工作時間計算。繳費年限養老金月增發標準按認定的本人原在崗工作間分段計發，計發標準與其他參保繳費人員相同。

本通知下發時，已參保繳費尚未達到城鄉居民養老金待遇領取條件的先確定其原在崗工作時間，待其符合領取城鄉居民養老金待遇條件時，按當年當地平均繳費額加上政府繳費補貼為基數，乘以其原在崗工作時間計算賬戶化額度，增發個人賬戶養老金。繳費年限養老金按本人實際繳費年限與原在崗工作時間之和計發。

（二）選擇參加城鄉居民社會養老保險的原下鄉知青，按其原下鄉勞動時間，增發個人賬戶養老金和繳費年限養老金，具體辦法同上。

（三）鄉村醫生、民辦教師、代課教師、農村電影放映員其原在崗工作時間和原下鄉知青下鄉勞動時間，按本人在年滿60周歲和城鄉居民社會養老保險制度實施前實際從事相關工作的時間和下鄉勞動的時間計算（不滿1年按1 年計算，超過60周歲后的年限不計算），原在崗工作，下鄉勞動時間和參加城鄉居民社會養老保險實際繳費年限之和累計不超過44年，城鄉居民養老金計發辦法與其他參保人員相同。參保人員死亡后個人賬戶中金余額繼承辦法按《浙江省人力資源和社會保障廳關于實施城鄉居民社會養老保險有關問題的通知》（浙人社發〔2010〕166號）規定執行。

三、審核辦法

（一）鄉村醫生原在崗工作時間，以其從事鄉村醫務工作之日起至離崗或年滿60周歲和城鄉居民社會養老保險制度實施前實際從事相關工作之日止，其身份和時間由當地衛生行政部門審核確定。

（二）民辦教師、代課教師原在崗工作時間，以其被招用之日起至被辭退或年滿60周歲和城鄉居民社會養老保險制度實施前實際從事相關工作之日止，其身份和時間由當地教育行政部門審核確定。

（三）農村電影放映員原在崗工作時間，以其被招用之日起至離崗之日止，其身份和時間由當地廣電、文化行政部門審核確定。

（四）原下鄉知青的下鄉勞動時間，按本人戶口由城鎮遷入農村至遷回城鎮或按政策規定可以遷回城鎮的時間確定。其身份和時間由當地人力社保行政部門審核確定。

各市、縣（市、區）衛生、教育、廣電、文化、人力社保行政部門應對申請人提出的申請和相關原始證明材料進行審核、認定和公示。公示完成后，將正式核準當地人員名單送當地人力社保部門社保經辦機構，并報相關人員的省級主管部門備案。具體的審核認定實施辦法由（各市、縣市、區）結合實際制定，審核認定工作于2011年12月31日前完成。

四、發放辦法

符合條件人員增發的個人賬戶養老金和繳費年限養老金由戶籍所在地城鄉居民社會養老保險經辦機構按月發放，所需資金由當地財政負擔。

五、其他類似人員

參加城鄉居民社會養老保險的其他曾由鄉鎮聘用、從事農村相應社會服務工作的類似人員，其城鄉居民養老保險金待遇調整完善政策由各設區市參照上述辦法制定，報省人力社保廳、省財政廳備案。

各市、縣（市、區）要繼續高度重視城鄉居民社會養老保險這項重大惠民政策，在城鄉居民社會養老保險工作領導小組統一領導下，各部門密切配合，進一步做好城鄉居民社會養老保險各項工作。此次部分人員城鄉居民養老金待遇調整完善，政策性強，涉及面廣，時間跨度長，各地要認真組織本地區實施工作，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執行認定范圍和標準，督促檢查政策落實到位；要堅持正確的輿論導向，加強對這項工作基本原則和政策內容的宣傳，促進城鄉居民對待遇調整完善政策的理解和支持。同時，要注意實施過程可能出現的新情況。新問題，及時總結解決問題的辦法和經驗，妥善處理工作中遇到的問題。重要情況要及時向省有關部門報告。

本通知自下發之日起執行。

二〇一一年七月二十日 中共浙江省委組織部 浙江省人力資源和社會保障部 浙江省財政廳 浙江省民政廳 浙人社發[2011]223號

關于進一步解決部分精減退職人員生活困難補助問題的通知

各市、縣（市、區）黨委組織部、人力資源和社會保障局（人事局、勞動 保障局）財政局、民政局，省直各單位：

為解決六十年代初精減退職人員的生活困難，省委、省政府根據我省 實際，采取了發放補助和解決戶糧關系等一系列措施，有效地解決了精減 退職人員實際困難。隨著經濟社會的發展以及這部分精減退職人員年齡增 長，省委、省政府決定進一步解決部分精減退職人員生活困難補助問題，現將有關事項通知如下：

一，范圍對象：六十年代初由全民所有制企業、事業單位和國家機關、人 民團體、民主黨派以及軍事系統精減退職，現無經濟收入，生活有困難的 精減退職人員。

二，補助標準：按每人每月500元發放。

三，認定程序：先由本人提出書面申請并提供精減退職時的原始證明及戶 籍所在地公安機關的戶籍證明。如本人無法提供精減退職原始證明的，由 原精減單位根據歷史檔案記載提供相關證明材料。精減退職人員的原始證 明和戶籍證明等相關材料，由原精減單位予以初審；如原單位已不存在的，由原單位的主管部門負責初審。原單位或主管部門初審后再報同級政府人 力資源和社會保障部門負責確認。現既無單位又無主管部門的，由當地人 力資源和社會保障部門負責確認。軍事系統精減退職人員由當地當地民政 部門負責確認。

四，經費渠道：所需經費比照現領取生活困難補助費的精減退職人員經費 開支渠道列支。現既無單位又無主管部門的，所需經費由當地財政負擔。五，執行時間：從2011年10月1日起執行。

六，各地各單位要高度重視，細致做好精減退職人員的審核認定工作。既 要保證符合條件的精減退職人員能真正享受到生活補助，又要杜絕不符合 條件的人員冒領及重復領取困難補助費的現象發生。對已享受其它各類補 助的人員，如低于精減退職人員生活困難補助標準的，可按精減退職人員 生活困難補助標準補足；如高于精減退職人員生活困難補助標準的，則不 再享受。要認真工作，確保精減退職人員生活困難補助費按時足額發放。

附件：1，部分精減退職人員生活困難補助申請審批表 2，部分精減退職人員生活困難補助費統計表 2011-7-20（此件依申請公開）