第一篇：19990312勞動和社會保障部關于印發社會保險費征繳暫行條例宣傳提綱和失業保險條例宣傳提綱的通知

【發布單位】勞動部

【發布文號】勞社部發[1999]9號

【發布日期】1999-03-12 【生效日期】1999-03-12 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來源】-----------勞動和社會保障部關于印發社會保險費征繳 暫行條例宣傳提綱和失業保險條例宣傳提綱的通知

（勞社部發〔１９９９〕９號）

各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

今年１月２２日，國務院發布了《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》。兩個條例的發布實施，是建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系的重點步驟，是維護廣大職工合法權益的重大舉措，為鞏固兩個確保提供了更有力的保證。為指導各地深入宣傳貫徹好兩個條例，我們編寫了《社會保險費征繳暫行條例宣傳提綱》和《失業保險條例宣傳提綱》，現印發給你們，請結合實際大力加強兩個條例的宣傳和學習。

一、要充分認識兩個條例發布實施的重要意義，切實加強宣傳工作。要通過各種媒體，采用多種宣傳形式大張旗鼓地開展宣傳活動，使廣大勞動者和用人單位充分了解兩個條例的基本內容和參加社會保險的重要意義，真正做到廣而告之，家喻戶曉，促使全社會都來關心社會保險工作。

二、要確定宣傳重點，有針對性地開展宣傳活動。要突出宣傳擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險費征繳工作的重要意義。要廣泛宣傳社會保險的強制性、公平性、互濟性原則，宣傳法律賦予廣大職工的社會保險權利，宣傳權利和義務對等原則，動員教育繳費義務人自覺履行繳費義務，依法享受相應的權利。要通過宣傳，使用人單位及有關人員了解違反條例規定的處罰辦法，促使其履行繳費義務；使廣大勞動者了解自身的權利和義務，自覺監督用人單位的繳費情況，依法維護自身的合法權益。

三、要通過正反典型事例的宣傳報道，充分發揮輿論導向和監督作用。要集中報道一批依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費的先進單位的典型事跡，同時也要通過新聞媒介曝光一批拖欠社會保險費，甚至拒絕依法參加社會保險的單位，營造出一個依法參加社會保險光榮，拖欠和拒繳社會保險費可恥的社會氛圍。

兩個條例的學習宣傳是一項重要的工作任務，各地要精心組織，務求取得實際效果。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時報告我部。

一九九九年三月十二日

《社會保險費征繳暫行條例》宣傳提綱

１９９９年１月２２日，國務院發布了《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》總結了十多年來社會保險費征繳工作的經驗，規范了征繳程序，明確了繳費單位和繳費個人在社會保險征繳工作中的權利與義務，強化了征繳手段。《條例》的貫徹實施，對于擴大各項社會保險覆蓋面，提高社會保險基金收繳率，增強社會保險基金的支撐能力，確保離退休人員養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活，維護繳費單位和繳費個人合法權益，進一步健全完善社會保障體系，為國有企業改革和經濟結構調整創造良好的外部環境，具有重要意義。

一、《條例》的主要內容

（一）擴大社會保險覆蓋范圍

《條例》規定，基本養老保險費的征繳范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工；基本醫療保險費的征繳范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員；失業保險費的征繳范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動關系的個人，即不僅包括正式職工，也包括臨時工；不僅包括戶籍關系在本地的職工，也包括戶籍關系在外地的職工；不僅包括城鎮職工，也包括農民工；不僅包括中國籍職工，也包括外國籍職工。

《條例》還授權省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險費、基本醫療保險費的征繳范圍，并可以規定將社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工以及有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工納入失業保險費的征繳范圍。

（二）社會保險費由一個機構負責統一征收

《條例》規定，社會保險費在省、自治區、直轄市的范圍內由一個機構征收，具體征收機構由省、自治區、直轄市人民政府根據本地的實際情況確定，既可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構征收。但無論由稅務機關征收還是由社會保險經辦機構征收，在本省、自治區、直轄市范圍內都必須是一個機構征收；同時三項社會保險費也要集中統一征收，在征收后，實行分帳管理。

（三）建立社會保險登記制度

凡是依法應該參加社會保險，繳納社會保險費的單位都應該在《條例》規定的期限內到所在地社會保險經辦機構進行社會保險登記。繳費單位辦理社會保險登記地就是繳費單位繳納社會保險費的所在地。實行社會保險登記，為擴大社會保險覆蓋面提供了有力的手段。

（四）建立繳費申報制度

繳費單位按月主動向社會保險經辦機構申報本單位及其從業人員應繳納的社會保險費，并按時足額繳納。對于本單位從業人員應繳納的社會保險費，繳費單位要代扣代繳。建立繳費申報制度有利于樹立繳費單位和繳費個人的社會保險意識，強化社會保險費征繳。

（五）改社會保險費差額繳撥為全額繳撥

繳費單位和繳費個人應繳納的社會保險費以貨幣形式全額繳納。禁止任何形式的協議性繳費。任何單位和個人都不能以任何形式減免社會保險費。嚴禁各級社會保險經辦機構直接從繳費單位征收實物。

（六）對違反《條例》規定的單位和個人將給予行政和經濟處罰

《條例》對兩種違紀行為規定了處罰措施。

其一，繳費單位未按照規定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

其二，對繳費單位違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定，偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料，或者不設帳冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照法律、行政法規的規定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，由社會保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的百分之一百一十確定應繳數額（沒有上月繳費數額的，由社會保險經辦機構暫按該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額）；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務機關按日加收千分之二的滯納金，并對直接負責的主管人員及其他直接責任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。

《條例》還規定，繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務機關申請人民法院強制征繳。

二、貫徹落實《條例》中的幾個認識問題

（一）如何認識《條例》頒布實施的重要意義？

首先，《條例》的頒布實施為社會保險費提供了法律依據。建立適用我國國情的社會保障制度，保障職工年老、患病、失業時的基本生活，是社會主義市場經濟體制的內在要求，也是促進國有企業改革的重要措施。黨的十五大報告提出，建立社會保障體系，實行社會統籌與個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。目前，我國社會保險制度不健全，規范社會保險制度的法律、法規還不完善，社會保險工作中的突出問題是社會保險費征繳難，一些單位瞞報、漏報社會保險費甚至拒絕按規定繳納社會保險費，某些地區以改善投資環境為由擅自允許一些企業特別是“三資”企業不參加社會保險，不繳納社會保險費，直接損害了職工的合法權益。社會保險基金征繳工作不到位，削弱了基金的保障支撐能力，對社會穩定產生了不利影響。《條例》的發布實施，為解決上述問題提供了重要的法律依據。

其次，《條例》的發布實施的擴大社會保險覆蓋面，均衡企業負擔提供了法律依據。社會保險覆蓋范圍越廣，分散風險的能力就越強。目前我國社會保險還遠沒有達到全覆蓋的程度。以開展最早、比較成熟的基本養老保險為例，到１９９７年底，除國有企業參加率較高外，只有５３．８％的集體企業和３２％的其他所有制企業參加了基本養老保險，實行企業化管理的事業單位基本上都沒有參加進來。這就導致退休人員多、負擔比較重的國有企業在市場競爭中處于劣勢。同時，覆蓋面窗，不利于統一的勞動力市場的形成，不利于勞動力的合理流動，也不利于促進國有企業減員增效、深化改革。覆蓋面難以擴大的一個重要原因是因為沒有法律、法律依據。《條例》明確規定了基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的征繳范圍，為擴大覆蓋面提供了法律依據。

第三，《條例》的發布實施為按時足額發放養老金，確保失業人員和國有企業下崗職工基本生活了條件。社會保險基金是社會保險制度能夠正常運行的物質基礎。如果社會保險費征繳不能到位，錢收不上來，不僅離退休人員養老金難以按時足額發放，失業人員和國有企業下崗職工的基本生活保障也會受到影響。而《條例》的發布實施，將有力地推動社會保險費征繳工作，進一步增強社會保險基金支撐能力，為落實“兩個確保”提供堅實的物質基金。

第四，《條例》的發布實施為統一和規范各項社會保險基金征繳工作提供了保證。《條例》規定，各項社會保險費由一個機構合并統一征收，改變了過去多個機構向企業收錢，增加企業繳費事務的混亂局面，減輕了企業的社會負擔，規范了社會保險經辦機構的收費行為。

（二）為什么要實行社會保險登記？

社會保險登記是確保應參加社會保險的單位參加社會保險的重要措施。在辦理社會保險登記時，繳費單位要提供營業執照或其他核準執業或成立證件、銀行帳號證明、國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書、本單位從業人員基礎檔案資料等證件和資料，以便社會保險經辦機構能正確記錄繳費單位和個人的繳費情況，為個人建立基本養老保險和基本醫療保險個人帳戶，并定期向個人發放基本養老保險和基本醫療保險個人帳戶通知單。通過社會保險登記，可以方便社會保險經辦機構和工商、稅務等部門核查沒有參加社會保險的單位和個人。社會保險登記也是維護職工社會保險權益的重要手段。參加社會保險的單位應向其職工告知本單位已參加社會保險，單位辦理招聘職工和辭退職工手續時，也應向就聘人員和被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。

（三）為什么要實行繳費申報？

繳費申報是社會保險費征繳的一個重要環節。實行繳費申報有利于樹立繳費單位和繳費個人的社會保險意識，促進社會保險費征繳。

（四）社會保險費為什么不得減免？

基本養老保險和基本醫療保險實行社會統籌和個人帳戶相結合，基本養老保險個人帳戶和基本醫療保險個人帳戶是基本養老保險待遇和基本醫療保險待遇的重要組成部分，失業人員的失業保險待遇也要與本人參加失業保險的年限掛鉤。所有這些都決定了社會保險費不能減免，也無法減免。如果允許減免社會保險費，個人帳戶就無法記錄，就損害了個人的社會保險權益；同時，如果允許減免社會保險費，就會損害其他繳費單位和繳費個人的權益，等于鼓勵其他繳費單位和繳費個人不繳納社會保險費，因而不利于社會保險費的征繳工作。

（五）為什么要改社會保險費差額繳撥為全額繳撥？

原來實行的社會保險差額繳撥辦法存在以下三個方面的弊端：一是人為地把繳費單位劃分為“受益戶”和“貢獻戶”。“貢獻戶”往往認為參加社會保險、繳納社會保險費是在做貢獻，有損本單位的經濟利益，因而不愿意參加社會保險，影響了社會保險的國家強制性和嚴肅性，不利于社會保險事業的健康發展。二是實行差額繳撥無法保證社會保險金的按時足額發放，為一些單位擠占挪用社會保險基金提供了可乘之機。有些單位以優先保證在職人員工資、發展生產為由挪用本應用來發放社會保險金的資金，直接侵犯了受保人的合法權益。三是實行差額繳撥，把社會保險的大量事務性工作都交由用人單位負責，不利于減輕企業的社會負擔，也不利于樹立社會保險經辦機構的良好形象。因此，只有改社會保險費差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權益，實現社會保險金社會化發放和社會化管理的目標，促進社會保險事業的健康發展。

（六）繳費單位和繳費個人在社會保險費征繳中有哪些權利和義務？

《條例》規定的用人單位和職工必須依法參加社會保險，按規定履行繳費義務。同時，繳費單位和繳費個人有依法參與和行使監督的權利，有查詢本單位繳費狀況和本人個人帳戶記錄情況的權利，在發現本人個人帳戶記錄有誤時，繳費個人可依法要求社會保險經辦機構予以更正。如果用人單位未按規定繳費，侵犯職工的社會保險權益，職工有權舉報，或提請有關部門處理。

繳費單位在社會保險費征繳工作中有以下義務：向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險；按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額并在規定的期限內繳納；履行《條例》規定的代扣代繳義務；自覺接受勞動保障行政部門或者稅務機關依法進行的繳費情況檢查；每年向本單位職工公布本單位社會保險費情況，接受職工監督。

繳費個人有自覺繳納社會保險費的義務，在單位履行代扣代繳義務時，不得干預或拒絕。

（七）社會保險經辦機構在征繳工作中的主要職責是什么？

社會保險經辦機構承擔著社會保險的全部基礎性、事業性工作。社會保險經辦機構要依法接受繳費單位的繳費申報并予以審核；如果省、自治區、直轄市人民政府規定本地區社會保險費由社會保險經辦機構征收，社會保險經辦機構要按時征收各項社會保險費。要及時準確地為繳費單位和參保人建立繳費記錄并完整保存，每年至少向繳費個人發放一次基本養老保險和基本醫療保險個人帳戶通知單。要定期向社會公告社會保險費的征收情況。在社會保險費由稅務機關征收的地區，社會保險經辦機構還要向稅務機關及時提供繳費單位社會保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報的情況，并將稅務機關提供的繳費單位和繳費個人的繳費情況匯總報告勞動保障行政部門。

按照《條例》規定，社會保險經辦機構受勞動保障行政部門的委托，可以進行與社會保險費征繳有關的檢查、調查工作。

《失業保險條例》宣傳提綱

失業保險制度是國家通過立法強制實施，由政府負責建立失業保險基金，對非因本人意愿中斷就業而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質幫助及再就業服務的一項社會保險制度。

我國失業保險制度自１９８６年建立和實施以來，取得了明顯的成效。為進一步做好失業保險工作，１９９９年１月２２日，國務院發布了《失業保險條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》的發布實施，對完善失業保險制度，健全社會保障體系，保障職工合法權益，必將起到十分重要的作用。

一、《條例》的主要內容

（一）失業保險的范圍覆蓋城鎮各類企業事業單位及其職工。

《條例》將失業保險的覆蓋范圍從以前規定的國有企業及其職工擴大到城鎮各類企業事業單位及其職工。按照《條例》規定，城鎮各類企業事業單位及其職工，無論單位生產經營狀況好壞，職工失業風險大小，都必須參加失業保險。這是企業事業單位及其職工的一項義務，同時也是職工失業后享受失業保險待遇權利的前提。《條例》還規定，省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以決定本條例適用于本行政區域內的社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工。

（二）失業保險費由單位、職工和國家三方共同負擔。

按照《條例》規定，失業保險基金主要由單位、職工繳納的失業保險費和財政補貼構成。其中城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的２％繳納失業保險費、城鎮企業事業單位職工按照本人工資的１％繳納失業保險費（城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳費）。在失業保險基金入不敷出時，為保證失業保險金正常支出，財政給予必要補貼。此外，失業保險基金存入銀行和購買國債所得利息，也是失業保險基金收入的一部分，必須并入基金。

（三）失業保險基金首先用于保障失業人員的基本生活。

按照《條例》規定，失業保險基金首先要用于保障失業人員基本生活的支出，包括支付失業保險金，支付領取失業保險期間的醫療補助金，支付領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金。失業保險基金在保障失業人員基本生活的同時，可以部分用于職業培訓和職業介紹費用補貼。根據中共中央、國務院決定，還應從失業保險基金中調劑部分資金用于保障國有企業下崗職工基本生活和代繳社會保險費。

（四）享受失業保險待遇必須具備一定的條件。

《條例》規定，失業人員必須具備以下條件，方可享受失業保險待遇：即按照規定參加失業保險，所在單位及本人履行繳費義務已滿１年；非因本人意愿中斷就業；已辦理失業登記并有求職要求。具備上述條件的失業人員應及時到失業保險經辦機構辦理失業保險金申領登記，經審核確認后，自辦理登記之日起，按規定的數額和享受期限，按月領取失業保險金，并享受其他失業保險待遇。

失業人員享受失業保險待遇的期限，根據失業人員失業前所在單位和本人累計繳費時間長短計算。具體規定為：累計繳費時間滿１年不足５年的，領取失業保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領取失業保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領取失業保險金的期限最長為２４個月。失業人員重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，但領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，最長不得超過２４個月。

《條例》同時規定，失業人員在領取失業保險金期間符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。國有企業下崗職工與再就業服務中心解除協議后，未實現再就業的，可申請享受失業保險待遇和城市居民最低生活保障待遇。

（五）必須確保失業保險基金安全與完整。

失業保險基金是失業保險制度正常發揮作用的重要物質保證。為保證失業保險基金安全與完整，防止擠占、挪用和貪污、浪費失業保險基金現象的發生，《條例》規定，失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。失業保險基金要專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。同時規定了對管理部門、經辦機構、其他單位和個人挪用失業保險基金的處罰措施。為了加強對失業保險基金的管理和監督，《條例》明確由勞動保障行政部門主管失業保險工作，并對失業保險費的征收和失業保險待遇的支付進行監督檢查。勞動保障行政部門按照國務院規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構負責具體承辦失業保險工作，財政部門和審計部門依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

二、做好失業保險工作的幾個認識問題

（一）如何認識《條例》發布實施的重要意義？

首先，《條例》的發布實施，是社會保障法制體系建設的一個重要步驟，為完善失業保障制度、切實保護失業人員的合法權益、維護社會穩定提供了重要的法律依據。

其次，《條例》的發布實施，有利于推動國有企業改革的深化。建立完善的失業保險制度，可以使失業人員和下崗職工的基本生活得到切實保障，同時有利于促進勞動力合理流動，擴大就業渠道，對深化國有企業改革，實施減員增效、下崗分流和三年脫困目標具有重要的推動作用。

第三，《條例》的發布實施，有利于加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系和就業機制。黨中央、國務院明確提出，爭取用五年左右的時間初步建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系和就業機制。失業保險既是社會保障體系的重要組成部分，又是建立統一的勞動力市場，形成市場就業機制的重要條件。沒有完善的失業保險制度，社會保障體系就不完整；沒有完善的失業保險制度，失業人員就難以順利進入勞動力市場，勞動力合理流動和市場就業機制就難以建立起來。因此，貫徹實施《條例》，使城鎮所有企業事業單位職工都能依法獲得失業保障，對早日形成完善的社會保障體系和市場就業機制必將產生積極的影響。

（二）失業保險制度建立以來發揮了哪些作用？

我國失業保險制度建立和實施１２年來，為促進深化改革和維護社會穩定發揮了重要作用。

首先，有效地保障了失業人員的基本生活。通過實施失業保險制度，給付失業保險金，保障了失業人員的基本生活，幫助他們渡過了難關。特別是近幾年來，使用失業保險基金每年救助的人員都在３００萬人以上，對維護社會穩定發揮了積極作用。

其次，促進了失業人員再就業。按照有關規定，先后從失業保險基金中支出部分資金，用于失業人員的生產自救、轉業訓練和職業介紹活動，幫助其中半數以上人員重新走上了就業崗位，實現了再就業。

第三，支持了企業改革。實施失業保險制度，保障了從企業走向社會的失業人員的基本生活，減輕了企業的壓力，推動了改革措施的順利出臺和實施。許多地方還運用基金支持“關、停、并、轉”企業妥善分流安置富余人員。１９９８年以來，各地認真按照財政預算安排三分之

一、企業負擔三分之

一、社會籌集（主要從失業保障基金中調劑）三分之一的“三三制”原則，從失業保險基金中調劑部分資金用于保障國有企業下崗職工的基本生活和代繳社會保險費用，推動了國有企業改革的深化，為實現國有企業三年改革和脫困目標創造了有利條件。

（三）為什么要將失業保險覆蓋范圍擴大到城鎮各類企業？

擴大失業保險覆蓋范圍，不僅是進一步發揮失業保險作用的要求，也是推動企業改革和建立規范、有序、統一的勞動力的迫切需要。過去，失業保險主要在國有企業及其職工中施行，而非國有企業職工失業后缺乏應有保障。這不利于企業間的公平競爭和勞動力的合理流動，也不利于廣開就業門路，實現多渠道就業。將失業保險覆蓋范圍擴大到城鎮各類企業，不僅可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業保險基金的承受能力，增強失業保險的保障功能。

（四）事業單位為什么也要參加失業保險？

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，事業單位也要調整人員結構，減員增效，降低成本，在市場競爭中求生存、創效益、圖發展。因此，深化改革，轉換機制，分流富余人員同樣是事業單位面臨的艱巨任務。為給事業單位改革創造更加有利的條件，必須把所有事業單位都納入失業保險覆蓋范圍，以保障職工失業后的基本生活，并幫助他們實現再就業。

（五）為什么要提高失業保險費征繳比例，并實行個人繳費？

隨著失業保險覆蓋范圍的擴大和國有企業改革的逐步深化，具備享受失業救濟條件的失業人員數量將會有所增加，特別是今后幾年，離開再就業服務中心未能實現再就業的下崗職工將會走向社會，對失業保險基金的需求會有較大幅度的增長。但從目前情況來看，失業保險基金承受能力相對較弱，難以滿足實際需要。因此，為增強失業保險基金的承受能力，國家決定提高用人單位失業保險費征繳比例，并實行個人繳費。實行個人繳費是社會保險的普遍原則，體現了權利與義務的對等，可以增強職工個人的保險意識，同時也拓寬了資金來源渠道。

（六）職工失業后有哪些權利和義務？

城鎮各類企業事業單位的職工失業以后，凡非因本人意愿中斷就業的，只要單位和個人參加了失業保險并按規定履行繳費義務滿１年，本人應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到失業保險經辦機構辦理失業登記并主動求職。在這種情況下，可以申領失業保險金，并享受其他失業保險待遇，同時獲得再就業服務；在領取失業保險金期間患病醫療的，可以申領醫療補助金；死亡的，其家屬可以申領喪葬補助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關規定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業人員及其家屬的合法權益。當然，享受失業保險待遇是有一定期限的，失業人員要想從根本上解決生活保障問題，應在政府和社會的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業技能素質，創造就業條件，積極、主動地尋找或開辟新的就業崗位，抓住所有就業機會，盡快實現再就業。

單位招用的農民合同制工人連續工作滿１年，所在單位已繳納失業保險費，本人勞動合同期滿未要或者提前解除勞動合同的，可以領取一次性生活補助。

（七）城鎮企業事業單位具有哪些權利和義務？

按照《條例》規定，城鎮企業事業單位均應參加失業保險，并按規定的繳費標準，履行繳納失業保險費的義務；城鎮企業事業單位在本單位職工失業時，應當及時為他們出具終止或者解除勞動關系的證明，告訴他們按照規定享受失業保險待遇的權利，并將他們的名單自終止或者解除勞動關系之日起，７日內報失業保險經辦機構備案。城鎮企業事業單位成建制跨統籌地區轉移的，應到征繳失業保險費的機構辦理相關手續，隨遷失業保險關系。城鎮企業事業單位職工失業后，符合規定條件的可以享受失業保險待遇。

（八）失業保險為什么要與促進就業工作緊密結合？

失業保險具有保障生活和促進就業的雙重功能，這兩項工作必須緊密結合。這是絕大多數建立失業保險制度的國家普遍采取的做法。借鑒國外有益經驗，結合我國實際情況，我國自建立和實施失業保險制度以來就遵循了這一原則。《條例》中充分體現了這一精神，失業保險基金在確保失業人員基本生活的同時，還要使用部分資金用于對失業人員開展職業培訓和職業介紹，幫助他們盡快實現再就業。貫徹實施《條例》，要繼續發揮失業保險的雙重功能，將保障生活和促進就業工作相結合，這樣才能更有效地解決失業問題。

第二篇：勞動和社會保障部關于印發《工傷保險條例》宣傳提綱的通知

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勞動和社會保障部關于印發《工傷保險條例》宣傳提綱的通知

勞動和社會保障部

勞動和社會保障部關于印發《工傷保險條例》宣傳提綱的通知

（勞社部發[2003]30號）

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）于2003年4月27日以國務院375號令發布，自2004年1月1日起施行。為做好宣傳工作，現將《工傷保險條例》宣傳提綱印發給你們，請結合實際認真組織宣傳和學習。

一、確定宣傳重點，大力宣傳《條例》發布實施的重要意義。《條例》的發布和實施，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是推進工傷保險制度改革的必然要求，是社會保障法制化進程中具有里程碑意義的大事。要突出宣傳《條例》的基本內容和參加工傷保險的重大意義，宣傳職工和用人單位的權利和義務，使用人單位自覺履行繳費義務，使廣大職工了解自身的權利和義務，依法維護自身的合法權益。

二、制定宣傳計劃，開展豐富多彩的宣傳活動。各地要根據宣傳提綱并結合當地實際，制定切實可行的宣傳計劃并認真組織實施。2003年12月上旬，各地要舉辦集中宣傳活動。勞動保障部門要組織工作人員，到公共場所、企業和社區設立宣傳點，接受現場咨詢，發放宣傳材料，主要領導要親自帶隊，并盡可能邀請政府領導和有關部門的負責同志參加。同時，要充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解答等形式廣泛深入地做好宣傳工作。

三、加強部門配合，動員社會各方面力量支持工傷保險工作。要加強與安全生產、衛生、人事、財政等部門和工會組織的協調配合，共同做好對企事業單位、醫療服務機構、醫療康復機構等有關單位的宣傳工作，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會氛圍。要集中報道依法參加工傷保險的先進典型和不參加工傷保險的危害，從維護職工權益和維護社會穩定的高度出發，宣傳動員全社會關注工傷保險工作。

各級勞動保障部門領導干部和具體從事這項工作的人員要帶頭學習，帶頭搞好宣傳，并注意了解職工群眾的思想狀況和對工傷保險制度改革的反映，及時做好宣傳和解釋工作。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時報告我部。

勞動和社會保障部

二00三年十一月十三日

《工傷保險條例》宣傳提綱

一、充分認識貫徹落實《條例》的重要性

《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）的發布和實施，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是推進工傷保險制度改革的必然要求，是社會保障法制化進程中具有里程碑意義的大事，標志著工傷保險制度改革進入了一個嶄新的發展階段。本屆政府成立不久就發布《條例》，充分體現了黨中央、國務院對職工權益保障、對工傷保險制度改革的高度重視。貫徹落實《條例》具有重大的政治意義和經濟意義，將對健全社會保障體系，加快社會保障法制化建設起到重要的推動作用。

（一）建立健全工傷保險制度，是健全社會保障體系的重要內容。在市場經濟條件下，為了保證公平競爭，化解經營風險，維護社會穩定，必須建立完善的社會保障體系。工傷保險是社會保障體系的重要組成部分，建立健全工傷保險制度，是建立社會主義市場經濟體系，建立有中國特色的社會保障制度的必然要求。

（二）建立健全工傷保險制度，是維護職工合法權益的重要手段。工傷事故是工業化進程中難以完全避免的勞動風險。盡管國家和用人單位采取各種措施和手段，預防工傷事故和職業病的發生，但在目前的條件下，工傷事故與職業病的發生難以完全避免。工傷事故與職業病嚴重威脅廣大職工的健康和生命，影響工傷職工工作、經濟收入和家庭生活，關系到社會穩定。建立工傷保險制度，一旦發生工傷，職工可以得到及時救治、醫療康復和必要的經濟補償。

（三）建立健全工傷保險制度，是分散用人單位風險，減輕用人單位負擔的重要措施。工傷保險通過基金的互濟功能，分散不同用人單位的工傷風險，避免用人單位一旦發生工傷事故便不堪重負，嚴重影響生產經營，甚至導致破產，有利于企業的正常經營和生產活動。

（四）建立健全工傷保險制度，是建立工傷事故和職業危害防范機制的重要條件。工傷保險可以促進職業安全，通過強化用人單位工傷保險繳費責任，通過實行行業差別費率和單位費率浮動機制，建立工傷保險費用與工傷發生率掛鉤的預防機制，有效地促進企業的安全生產。

二、我國工傷保險制度改革的進展和改革目標

（一）改革開放后，我國工傷保險制度進行了十幾年的改革探索，在此基礎上，原勞動部于1996年按照《勞動法》的要求頒布了《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發[1996]266號），對沿用40多年的工傷社會福利制度進行了改革。

（二）通過幾年的改革實踐，取得了初步成效：一是規范了工傷待遇標準，保障了參保職工的基本權益，受到職工的歡迎。二是分散了企業風險，減輕了企業的負擔，受到了參保單位的歡迎。三是初步建立了工傷保險預防機制。四是探索了工傷保險管理服務的辦法，積累了工傷保險制度改革的經驗。

（三）實踐證明，改革的方向是正確的，總體效果是好的。截止2003年10月，全國共有28個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團實施了工傷保險社會統籌，參保人數4400多萬人。

（四）我國工傷保險制度改革的目標，就是要建立適應社會主義市場經濟體制要求的，覆蓋城鄉所有用人單位和職工，制度體系法制化，管理服務社會化，工傷保險與事故預防、職業康復相結合的工傷保險制度。

三、《條例》體現的主要原則

《條例》體現了以下幾個原則：

（一）與社會主義初級階段生產力發展水平相適應的原則。既要從根本上、制度上充分維護和保障廣大職工的基本權益，又要從我國社會主義初級階段的生產力發展水平出發，確定適當的保障水平，確保工傷保險制度持續平穩發展。

（二）倡導社會主義道德風尚的原則。為了倡導社會主義道德風尚，《條例》把在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，也視同為工傷，以鼓勵維護國家利益、公共利益的行為。

（三）切實維護和保障職工基本權益的原則。《條例》明確了工傷待遇標準，并明確了用人單位、行政部門、經辦機構、醫療機構等各行為主體的責任和多種監督形式，以切實維護和保障職工和供養親屬的權益。

（四）中央確定基本政策與地方制定具體政策相互銜接的原則。《條例》明確了工傷保險基本制度和主要的政策框架，同時又給地方決策留有充分的空間，使《條例》更加切合各地實際，更加具有可操作性。

（五）權利與義務相對應的原則。用人單位只有按照規定參加了工傷保險，工傷職工的醫療費用和應享受的工傷保險待遇才由工傷保險基金支付。否則，所有費用均由用人單位支出。

（六）無責任補償的原則。是指職工發生工傷事故時，無論其在事故中有沒有責任，都應依法得到補償。

（七）以支定收，收支平衡的原則。工傷保險基金要在保證工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的費用支出的基礎上確定基金的規模。因此，工傷保險基金實行以支定收，收支平衡的原則。

（八）新老制度和政策平穩過渡的原則。《條例》對原已規定的工傷保險待遇水平均未降低，并對工傷認定范圍和待遇作了進一步規范，以保證政策的平穩銜接。

四、用人單位的權利和義務

《條例》規定了用人單位的基本義務：

（一）參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。

（二）遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，預防工傷事故發生，減少和避免職業病的危害。

（三）發生工傷時，采取措施使工傷職工得到及時救治。

（四）履行工傷認定申請和勞動能力鑒定申請的義務。

（五）支付按規定應由單位支付的有關費用和工傷職工待遇。

（六）協助勞動保障行政部門對事故進行調查核實。

《條例》規定用人單位主要有以下權利：

（一）在職工發生工傷傷害或者患職業病時，由工傷保險基金支付規定的費用和待遇。

（二）舉報監督的權利。

（三）對工傷認定受理或者工傷認定決定不服的，有依法提出行政復議申請或提起行政訴訟的權利。

五、職工的權利和義務

《條例》規定了職工的基本權利：

（一）按《條例》規定享受工傷保險待遇的權利。

（二）提出工傷認定申請和勞動能力鑒定的權利。

（三）舉報監督的權利。

（四）對工傷認定受理或者工傷認定決定不服的，有依法提出行政復議申請或提起行政訴訟的權利。

《條例》規定了職工承擔的相應義務：

（一）遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，減少事故和職業病的危害。

（二）發生事故和職業病傷害，積極配合治療和康復。

（三）協助勞動保障行政部門對事故進行調查核實。

六、關于工傷保險覆蓋范圍

《條例》規定以下單位應當參加工傷保險：

（一）中華人民共和國境內的各類企業。無論何種所有制性質、無論規模大小，凡是已經工商登記注冊的企業，都應參加工傷保險。

（二）有雇工的個體工商戶。鑒于各地經濟發展不平衡，有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

（三）事業單位、社會團體和民辦非企業單位等參加工傷保險的辦法另行制訂。

此外，國家機關及其工作人員工傷管理服務的辦法另行制訂。

七、關于工傷保險費率和基金管理

（一）《條例》規定，工傷保險基金在直轄市和設區的市實行全市統籌，其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府確定。

（二）按照《社會保險費征繳暫行條例》規定，用人單位必須按時向社會保險經辦機構申報繳費基數，按時繳納工傷保險費。用人單位的繳費基數為單位職工的工資總額，繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。職工個人不繳納工傷保險費。

用人單位繳費基數低于統籌地區上職工平均工資60％的，按60％征繳；高于300％的，按300％征繳。

（三）國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率。不同的行業，工傷風險有很大差別，工傷保險費率在實現社會共濟的同時，與用人單位所屬行業掛鉤，形成行業差別費率，使工傷保險繳費更為公平。在實行行業差別費率的基礎上，建立單位繳費浮動機制。根據用人單位的工傷發生情況和工傷保險費使用情況確定用人單位繳費費率。

（四）工傷保險基金實行收支兩條線管理，工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶。工傷保險基金用于《條例》規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。否則，要按規定承擔相應的法律責任。《條例》規定，勞動保障行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監督檢查。財政部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監督，以保證基金安全。

（五）工傷事故的發生具有不確定性，為了應對重大工傷事故的發生，防范基金風險，《條例》規定建立儲備金，用于統籌地區重大事故的工傷保險待遇支付，儲備金不足支付的，由統籌地區的人民政府墊付。

八、關于工傷認定

（一）工傷是指在工作時間和工作場所，因工作原因受到事故的傷害。《條例》具體規定了七種受傷害的情形應當認定為工傷，其中職業病是指國家列入職業病名單中的疾病。同時，《條例》規定了在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害等三種情形，可以視同工傷。但是，由于犯罪或者違反治安管理條例導致傷亡的；酗酒導致傷亡的；自殘或者自殺的不得認定為工傷或者視同工傷。

（二）發生工傷事故傷害或者被診斷為職業病后，用人單位應當在30日內向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位不按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織可以在事故傷害發生或者診斷為職業病后1年內，提出工傷認定申請。

（三）提出工傷認定申請應當提交《工傷認定申請表》、與用人單位存在勞動關系的證明材料、醫療診斷證明或者職業病診斷證明。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。根據工傷申請的材料，需要補正的，勞動保障行政部門予以一次性書面告知。申請材料完整的，勞動保障行政部門作出受理或者不予受理工傷認定申請的決定并書面通知申請人。

（四）勞動保障行政部門受理工傷申請后，可以對證據進行調查核實，用人單位和職工等有關部門和個人應予以配合。勞動保障行政部門自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定。職工或者其直系親屬、用人單位對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

九、關于勞動能力鑒定

（一）勞動能力鑒定是勞動能力鑒定委員會組織專家，依據勞動能力鑒定標準，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行鑒定。勞動能力鑒定結論是工傷職工享受工傷保險待遇的依據。

（二）勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。勞動能力鑒定委員會分為兩級：設區的市一級和省、自治區、直轄市一級。按照《條例》規定進行的勞動能力鑒定，其鑒定費用由工傷保險基金支付。

（三）勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級；生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

（四）職工發生工傷，傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。此外，以下情況也應進行勞動能力鑒定：停工留薪超過一定時限的、舊傷復發的、工亡職工親屬完全喪失勞動能力享受撫恤待遇的、工傷職工安裝輔助器具的等。

（五）勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。收到勞動能力鑒定申請后，勞動能力鑒定委員會應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。然后，根據專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論；必要時，可以委托具備資格的醫療機構協助進行有關的診斷。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

（六）對勞動能力鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省一級勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

十、關于工傷職工的待遇

（一）工傷保險基金支付的待遇項目：

工傷醫療待遇：

1.工傷醫療費用。治療工傷、職業病所發生的符合國家規定的相關目錄或標準的全部費用。

2.康復性治療費用。

3.輔助器具安裝配置費用。

傷殘待遇：

1.一次性傷殘補助金。一至十級傷殘職工一次性傷殘補助24個月～6個月的本人工資。

2.傷殘津貼。一至四級傷殘職工每月補助工資的90%～75%。

3.生活護理費。傷殘職工按照完全不能自理、大部分不能自理或者部分不能自理3個不同等級，分別補助統籌地區上職工月平均工資的50%～30%。

工亡待遇：

1.一次性工亡補助金。48個月至60個月的統籌地區上職工月平均工資。

2.喪葬補助金。6個月的統籌地區上職工月平均工資。

3.供養親屬撫恤金。工亡職工供養的親屬，包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，符合一定條件的享受40%～30%的撫恤金。核定的各供養親屬的撫恤金之和不高于因工死亡職工生前的工資。

（二）用人單位負責的待遇項目：

1.住院伙食補助費。

2.轉外地治療的交通、食宿費。

3.停工留薪期內的工資福利及陪護。

4.傷殘津貼。五至六級的傷殘職工，單位難以安排工作的，按月發給傷殘津貼，其標準為本人工資的70%、60%。

5.一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。五至十級的傷殘職工與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

(三)工傷職工或者其直系親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的,可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

（四）屬于非法用工單位傷亡人員，按照有關規定非法用工單位應向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。

十一、健全社會化管理服務體系，保證制度穩健運行

（一）要對工傷職工的待遇實行社會化發放。特別是長期待遇的支付，要通過銀行、郵局等渠道及時足額發放到職工或其親屬，提供便捷的查詢服務，保證各項待遇的落實。

（二）要完善協議管理，加強結算服務。對服務機構的費用使用情況進行核查，按時足額結算費用；定期聽取醫療服務機構和有關方面對改進工傷保險工作的意見，適時調整和完善政策，不斷改進結算服務。

（三）逐步對工傷職工實行社會化管理。對工傷職工，特別是用人單位改制、關閉或者破產的，要對其工傷職工進行社會化的管理服務，努力探索社會化服務的方式方法，解除企業負擔，使工傷職工有所依靠。

十二、統一思想，加強領導，精心組織，確保《條例》的順利實施

（一）《條例》是工傷保險工作的法律依據，要通過認真學習，深入宣傳，將思想統一到《條例》上來。認真貫徹落實《條例》是實踐“三個代表”的具體體現，要結合貫徹黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會決定，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，滿腔熱情，腳踏實地做好工傷保險工作。

（二）在各級黨委、政府領導下，勞動保障部門要切實負起責任，協調有關部門，動員全社會力量，扎實有效地推進工傷保險工作。當前，要切實搞好學習和宣傳工作；認真進行調查研究，摸清底數，制訂配套措施辦法；理順體制，健全機構，充實人員；加強基礎工作，做好新舊政策的過渡銜接。

（三）《條例》的頒布和實施將極大地推動我國工傷保險制度建設，同時也對政府和各有關部門提出了新的要求。《條例》作為行政法規具有強制性，相關行政行為具有時效性。因此，各級政府應加強領導，高度重視《條例》的貫徹落實工作。各部門要加強配合，搞好協調，統一思想認識，深刻認識貫徹《條例》的重要性、緊迫性，增強工作的自覺性、主動性，切實做好各項準備工作，保證《條例》順利貫徹實施。

第三篇：哈爾濱市勞動局關于印發加強失業保險費征繳工作的通知

哈勞社字[1999]47號

各區、縣（市）勞動局、各企業主管局（總公司），各企業、事業單位：

為了貫徹落實國務院頒布的《失業保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱兩個條例），加大失業保險費的收繳力度，保障失業人員失業期間的基本生活，促進再就業，維護社會穩定。現就有關問題通知如下：

一、凡在哈國有企業、城鎮集體企業、股份制企業、股份合作制企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工、事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶必須參加失業保險，參加失業保險的單位和職工個人必須按時足額繳納失業保險費。

二、繳費單位可預繳當年失業保險費，單位繳納失業保險費基數，為本單位上職工月平均工資額；職工個人繳納失業保險費基數，為本人上月平均工資額；對無法核定工資總額的單位，根據單位規模，參照同行業上職工月平均工資額，核定繳費基數。年終根據本單位實際發生工資總額核定、結算，多退少補。

繳費單位還可以根據本單位每月實際發生工資額，逐月繳納失業保險費。

單位職工年終平均工資額低于當年本年社會最低工資標準的，按社會最低工資標準核定、結算。單位年終無法核定工資總額的按社會平均工資額核定、結算。

三、單位、職工個人參加失業保險繳費時間：

（一）國有企業、有合同制工人的機關、社會團體和事業單位1986年9月30日前依法登記設立的，從1986年10月繳費；1986年10月1日以后設立的，從設立之月進行繳費。

（二）城鎮集體企業、股份制企業、股份合作制企業1994年底以前設立的，從1995年1月繳費；1995年1月1日（含1月）以后設立的，從設立之月進行繳費。

（三）外商投資企業1986年9月30日前設立的，從1986年10月繳費；1986年10月1日以后設立的，從設立之月起進行繳費。

（四）私營企業1995年底以前設立的，從1996年1月繳費；1996年1月1日（含1月）以后設立的，從設立之月進行繳費。

（五）事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮個體工商戶等，1998年底以前設立的，從1999年1月繳費；1999年1月（含1月）以后設立的，從設立之月進行繳費。

四、單位、職工個人繳納失業保險費標準：

（一）國有企業、有合同制工人的機關、社會團體和事業單位 1、1986年10月1日至1992年9月30日按市政府[1986]158號文規定繳納失業保險費，標準為：企業按全部職工月標準工資（含工資性補貼）總額的1％繳納；機關、社會團體和事業單位按全部勞動合同制工人月標準工資總額1％繳納； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（二）外商投資企業 1、1986年10月1日至1992年9月30日按哈勞社險字[1987]1號文規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納中方職工標準工資總額1％； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（三）集體企業、股份制企業、股份合作制企業 1、1995年1月至1998年7月31日按省政府[1995]12號令、市政府[1995]1號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（四）私營企業 1、1996年1月至1998年7月31日按市政府[1996]10號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額1％，職工個人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號令規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（五）事業單位、社會團體、個體工商戶、民辦非企業單位

根據國務院[1999]258號文規定繳納失業保險費，標準為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個人繳納本人工資額1％。

（六）進托管中心的企業下崗職工

根據黑發[1998]9號文規定，單位再就業服務中心以當地上一職工平均工資的60％為基數，為托管職工繳納失業保險費，按3％的比例繳納（包括下崗職工繳納1％）。

（七）單位“兩不找人員”（放長假、不發工資或補助費、保留工資關系人員）以社會最低工資為繳費基數，繳納失業保險費。

（八）停薪留職人員以當地上一社會平均工資為基數，繳納失業保險費。

（九）城鎮企業、事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

六、根據國務院頒布的兩個條例規定：繳費單位必須到當地失業保險經辦機構辦理失業保險登記，填寫《繳納失業保險費申報表》，申報應繳納失業保險費數額。

繳費單位每年一月份攜帶社會保險登記證、上勞動統計年報表、勞動工資統計臺帳、勞動工資核實基層調查表、工資基金管理手冊、財務總帳中《應付工資明細帳》等有關材料（新參加失業保險的企業還需帶營業執照、登記證書等有關證件），到市、區失業保險經辦機構辦理上繳納失業保險費核定工作，根據該單位實際發生工資總額、人數確定應繳數額，多退少補；同時確定本年失業保險費預繳數額。并將單位上年繳納失業保險費的職工名冊錄入微機，填寫《單位繳納失業保險基金年審手冊》。

七、繳費單位不辦理失業保險登記、不辦理繳費申報的，失業保險經辦機構將根據該單位規模大小、參照同行業社會平均工資確定預收金，年終根據該單位實際發生工資總額核定、結算，多退少補。

八、繳費單位的社會保險登記事項發生變更或者繳費單位依法終止社會保險繳費義務時，應當自變更或者終止之日起30日內，到失業保險經辦機構辦理變更或者注銷失業保險登記手續。不辦理變更或者注銷手續的單位，失業保險經辦機構將視同正常繳費單位進行收繳。

九、失業保險經辦機構以委托銀行代為扣繳或以微機網絡劃款方式收繳失業保險費，在劃款中發生問題，由收、付雙方解決，銀行不辦理返托收；確需退款的，由市失業保險經辦機構采用支票結算。

繳費單位也可用支票、現金方式繳納失業保險費，但單位要與失業保險經辦機構簽訂直接繳費協議書。

十、企業繳納失業保險費在稅前列支，事業單位和社會團體繳納失業保險費，在事業經費中列支。職工個人繳納的失業保險費由繳費單位在發放工資時代為扣繳。單位未按規定繳納失業保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。對停產、半停產或因生產經營狀況欠佳，確實無力繳納失業保險費的單位應提出緩繳申請，經失業保險經辦機構批準后，可以緩繳，但要作出緩繳計劃，緩繳時間最長不超過六個月。未辦緩繳手續的單位，對欠繳的失業保險費按日加收2‰的滯納金。對宣告破產、拍賣出售企業，要將欠繳失業保險費列為清償職工工資序列予以清償，失業保險費不得減免。

十一、勞動監察機構在監察失業保險費收繳情況時，對能夠發放基本工資而拒繳、欠繳失業保險費的單位，責令其限期繳納，逾期仍不繳納的，可按《黑龍江省勞動監督檢察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。

十二、失業保險經辦機構受勞動保障行政部門委托，按規定依法對繳費單位的繳費情況進行檢查，被檢查單位應當如實提供與繳納失業保險費有關的用工手續、工資表、財務報表等資料。

任何組織和個人對有關失業保險費征繳的違法行為，有權舉報。

十三、繳費單位未按照規定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門、社會保險經辦機構責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

十四、繳費單位違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定，偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料，或者不設帳冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照有關法律、行政法規的規定給予處罰外，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》第十條的規定按該單位上月繳費數額的110％確定應繳數額；遲延繳納的，依照《社會保險費征繳暫行條例》第十三條的規定按日加收2‰的滯納金；并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

十五、對逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的單位或個人，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

十六、本通知的有關內容由市勞動局失業保險處負責解釋。

第四篇：勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動和社會保障部關于印發部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意

見和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號

2007年7月16日

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合發出的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯合下發的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現提出如下實施意見。

一、明確工作任務，落實工作責任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務有四項：一是落實再就業扶持政策；二是解決基本養老保險關系接續問題；三是解決基本醫療保險關系接續問題；四是繼續按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當地黨委、政府的統一領導下，立即行動起來，明確目標責任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關于落實部分復員退役軍人有關勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯復退組電[2007]2號）和《通知》的精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發揮街道社區勞動保障平臺的作用，深入開展排查工作，了解掌握在本社區內居住的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部情況。各級社會保險經辦機構要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部信訪臺賬，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經辦機構在初步掌握部分退役人員和軍隊復員干部的就業情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復員干部的勞動保障政策打好基礎。

三、認真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認真分析本地區形勢的基礎上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責任目標，認真組織實施。要及時調整和做好社會保險經辦服務工作，可通過開設專門窗口、采用“一站式聯合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業務。

（一）全力做好再就業扶持政策的落實工作

1.掌握工作底數，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據民政部門提供的以及勞動保障社區平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎數據，逐人核實，對失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定條件的，及時發放《再就業優惠證》。同時，將領取《再就業優惠證》人員名單印送當地就業局、社會保險經辦機構、勞動力市場等相關部門，幫助其盡快實現再就業并享受相應的再就業扶持政策。有關為部分軍隊退役人員審核發放《再就業優惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2.進一步加強就業服務和職業培訓工作。各地勞動保障部門要在公共就業服務機構開設對軍隊退役人員專門服務的窗口，提供免費的有針對性的職業指導和職業介紹服務，并優先推薦合適的就業崗位。對有職業培訓需求的，還要及時推薦參加職業培訓并落實職業培訓補貼政策。要開展上門政策咨詢服務，宣傳各項再就業扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業和職業培訓需求，掌握其就業、收入和生活狀況，并根據其具體情況，推薦職業介紹和職業培訓信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業援助的范圍，優先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養老保險關系接續工作

1.進一步明確適用范圍。接續養老保險關系政策的適用范圍：一是安置在企業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。二是安置在企業后又失業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。三是按照現行制度應該參保而未參保的城鎮部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。四是以個體工商戶或靈活就業人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發后，未參加基本養老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部要持民政部門介紹信和干部復員證明或退役轉業證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續。社會保險經辦機構要準確核實部分軍隊退役人員和軍隊復員干部視同繳費年限，認真做好參保登記工作。

3.做好養老保險關系接續工作。對已經辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行規定按月享受基本養老保險待遇；對已經辦理軍齡登記手續后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，達到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發基本養老金。

對參保繳費后又處于失業狀態的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構要及時向其發放《社會保險關系接續通知書》，并保留其養老保險關系和個人賬戶，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據規定為其核定基本養老保險待遇。對實現再就業的繼續參保繳費的人員，社會保險經辦機構及時受理并做好養老保險關系接續工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經辦機構要督促部分軍隊退役人員和軍隊復員干部所在的企業及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業繳費確有困難，并向社會保險經辦機構提出緩繳和補繳申請的，社會保險經辦機構審核批準后，可以與企業簽訂緩繳和補繳協議，以確保這些人員能夠參保并接續基本養老保險關系。

對從事個體經濟和靈活就業的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，社會保險經辦機構按當地上在崗職工工資核定繳費基數，按照靈活就業人員參保政策，為其辦理參保繳費手續。

（三）全力做好基本醫療保險關系接續工作

1.全面制定落實軍齡視同醫療保險繳費年限規定的政策措施。各地制定城鎮職工基本醫療保險繳費年限政策時，應明確軍齡視同繳費年限。已經出臺繳費年限政策的地方，要將已經辦理軍齡登記并按規定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2.把軍隊退役人員作為擴大醫療保險覆蓋面的重點。要繼續通過降低費率、只建統籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業職工參保。要進一步完善靈活就業人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業的退役人員參加醫療保險。要積極配合民政部門推動醫療救助制度建設，確保符合條件的退役人員及時享受醫療救助。

（四）全力做好失業保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結合工作實際，認真研究提出具體措施，進一步細化實施方案，提高具體規定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規定，全力做好失業保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩辦。要按照屬地原則，加強工作指導和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發現和解決工作中的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務對象身上。中央復員退伍問題工作小組將對一些地區部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

附件：

1.部分軍隊退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊退役人員就業再就業政策落實情況表（略）

3.部分軍隊退役人員社會保險政策落實情況表（略）

關于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經辦機構做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關規定，掌握社會保險權利與義務對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險。現提供有關問題宣傳口徑如下：

一、關于再就業扶持政策

（一）再就業扶持政策的主要內容是什么?

目前，國家制定實施了一系列促進就業再就業的扶持政策，主要內容包括：對從事個體經營的，提供稅費減免和小額擔保貸款；對被商貿、服務型等企業吸納的，給予企業稅收優惠和社會保險補貼；對就業困難對象提供就業援助，即政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業、申報就業并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務；對參加職業培訓的，還可享受一次性職業培訓補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領一次性職業技能鑒定補貼等。

（二）《再就業優惠證》的發放范圍是什么?

享受各項再就業扶持政策的有效憑證是《再就業優惠證》。按照《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定，《再就業優惠證》的發放范圍是：有勞動能力和就業愿望的國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。對于失業且有就業愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證到當地勞動保障部門辦理求職登記，符合上述規定條件的，可以申請《再就業優惠證》。當地勞動保障部門將及時按程序審核、發放《再就業優惠證》，并幫助落實各項再就業扶持政策。

二、關于養老保險政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費年限?

《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發[2006]17號）規定，軍隊退役人員退出現役，安置在企業工作的，應按照國家有關規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算，并作為今后計算養老保險待遇的一項重要指標。

（二）繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費?

部分軍隊退役人員和軍隊復員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達到退休年齡后按月領取基本養老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續繳費的做法不符合法律規定。國務院1999年發布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條規定：單位和個人都應按時足額繳納社會保險費；個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部退休時的養老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續繳費，其退休后的養老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復員干部如何參加基本養老保險和接續關系?

按照現行政策規定，部分軍隊退役人員和軍隊復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理軍齡登記手續，原有軍齡可視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現行計發辦法計發基本養老金，按月享受基本養老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續后未參保繳費的，在計發基本養老金時，以其退休時當地上在崗職工月平均工資為基數計發。對已辦理軍齡登記手續后按規定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復員干部安置在企業后又失業的養老保險關系如何處理?

對部分軍隊退役人員和軍隊復員干部，處于失業狀態的，由所在參保地的社會保險經辦機構保留養老保險關系，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。在領取失業保險金期間不繳納養老保險費。對實現再就業后繼續參保繳費的，社會保險經辦機構要及時受理并做好基本養老保險關系的接續工作。

（五）軍隊退役人員和復員干部為何應依法參保繳費?

按照權利和義務相對應的原則，軍隊退役人員和復員干部應依法參加基本養老保險，按規定履行繳費義務，并享受基本養老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領取養老金。

（六）軍隊退役人員和復員干部所在企業繳費確有困難的如何處理?

軍隊退役人員和復員干部所在企業應按規定繳納基本養老保險費，確有困難的可與當地社會保險經辦機構協商簽訂緩繳或補繳協議，使軍隊退役人員和復員干部能夠參保并接續基本養老保險關系。

（七）軍隊退役人員和復員干部從事個體經濟或靈活就業的如何參保繳費?

從事個體經濟或靈活就業的軍隊退役人員和復員干部，應按屬地原則參加當地企業職工基本養老保險，以當地上在崗職工平均工資為基數，按規定比例繳費。

（八）參保人員如何計發基本養老保險待遇?為什么多繳可以多得?

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養老金計發辦法。具體規定為：基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金的計發辦法按各地規定執行。

從以上規定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎養老金的計發基數和比例就會越高，基礎養老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養老金也就越高，退休后每月享受的基本養老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養老金就低。

三、關于醫療保險政策

（一）軍隊退役人員失業期間如何解決醫療保險問題?

按照《失業保險條例》規定，參加失業保險的人員在領取失業保險金期間，可以按規定享受醫療補助。不符合失業保險金領取條件以及領取失業保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業人員參保的有關政策參加城鎮職工基本醫療保險，接續醫療保險關系，按規定享受相應的醫療保險待遇。地方有醫療保險繳費年限規定的，軍齡視同繳費年限。建立基本醫療保險統籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫療補助。參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數可參照當地上在崗職工平均工資核定。

（二）在困難企業工作的軍隊退役人員醫療待遇如何解決?

軍隊退役人員所在企業未參加城鎮職工基本醫療保險的，地方政府要督促企業及個人按規定參保繳費。企業確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業參加醫療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內的企業職工的基本醫療保障問題。

（三）確實無力參加醫療保險的軍隊退役人員醫療費用如何解決?

對無力參加城鎮職工基本醫療保險以及參加醫療保險后個人醫療費用負擔沉重的退役人員，要按規定將其納入醫療救助范圍，保障其基本醫療待遇。

第五篇：轉發關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費 住房公積金有關個人所得稅政策的通知

中國四達·廣州外企服務部政策法規 轉發關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費

住房公積金有關個人所得稅政策的通知

2007年6月1日 穗財法[2007]63號

市財政征管分局，市國家稅務局各直屬單位，市地方稅務局局屬各單位，各區、縣級市財政局、國家稅務局：

現將省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局《轉發財政部 國家稅務總局關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費 住房公積金有關個人所得稅政策的通知》（粵財法

[2006]85號）轉發給你們，請遵照執行。

廣州市財政廳 廣州市國家稅務局 廣州市地方稅務局

轉發財政部 國家稅務總局關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費

住房公積金有關個人所得稅政策的通知

2006年8月7日粵財法[2006]85號

各地級以上市財政局、國家稅務局、地方稅務局（不發深圳):

現將《財政部 國家稅務總局關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費 住房公積金有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2006]10號）轉發給你們，請遵照執行。

廣東省財政廳

廣東省國家稅務局

廣東省地方稅務局

財政部 國家稅務總局關于基本養老保險費 基本醫療保險費 失業保險費

住房公積金有關個人所得稅政策的通知

2006年6月27日財稅[2006]10號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，新疆生產建設兵團財務局：

中國四達·廣州外企服務部政策法規根據國務院2005年12月公布的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》有關規定，現對基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策問題通知如下：

一、企事業單位按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免征個人所得稅；個人按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，允許在個人應納稅所得額中扣除。

企事業單位和個人超過規定的比例和標準繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

二、根據《住房公積金管理條例》、《建設部 財政部 中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[2005]5號）等規定精神，單位和個人分別在不超過職工本人上一月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一職工月平均工資的3倍，具體標準按照各地有關規定執行。

單位和個人超過上述規定比例和標準繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

三、個人實際領（支）取原提存的基本養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金和住房公積金時，免征個人所得稅。

四、上述職工工資口徑按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

五、各級財政、稅務機關要按照依法治稅的要求，嚴格執行本通知的各項規定。對于各地擅自提高上述保險費和住房公積金稅前扣除標準的，財政、稅務機關應予堅決糾正。

六、本通知發布后，《財政部 國家稅務總局關于住房公積金 醫療保險金 養老保險金征收個人所得稅問題的通知》（財稅字[1997]144號）第一條、第二條和《國家稅務總局關于失業保險費（金）征免個人所得稅問題的通知》（國稅發[2000]83號）同時廢止。

財政部

國家稅務總局

整理by 中國四達廣州外企部