第一篇：健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(本科)畢業論文

健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

目錄

寫作提綱......................................................1 摘要..........................................................1 Abstract......................................................1

一、我國反腐敗法律體系的建設現狀..............................2

（一）反腐敗監督機制為建立廉潔高效的公務機關提供了條件........2

（二）反腐敗監督機制是從源頭上預防和治理腐敗的治本性選擇......2

（三）反腐敗監督機制是推進民主政治建設的重要保證..............2

二、我國反腐敗法律體系的現狀及分析............................3

（一）黨外監督的機制缺欠及成因分析...........................3

1.監督主體職責分工不明確..................................3 2.反腐敗監督主體各要素相互配合不夠........................3 3.監督主體各要素不盡到位..................................3

（二）黨內監督的機制缺欠及成因分析............................3

（三）我國反腐敗法律體系存在的缺陷............................4

三、如何健全和完善反腐敗監督制度..............................4

（一）完善黨內監督制度...............................................4

（二）完善人大和政府監督制度.........................................4

1.完善人大代表選舉制度...........................................4 2.保障選民行使好罷免權...........................................5 3.完善人大監督法律法規.......................................................................................5

（三）完善人民群眾監督機制...........................................5

1.正確認識群眾監督的作用.........................................5 2.強化群眾監督意識...............................................6

參考文獻......................................................6

I

健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

II 寫作提綱

本文首先闡述了建立健全完善的社會監督制度對于抑制反腐敗的實際意義，主要是從健全發腐敗監督機制為建立廉潔高效公務機關創造了條件，其次論述了建立反腐敗監督機制是從源頭上預防和治理反腐敗的根本性選擇和建立反腐敗機制是推動民主政治的重要保障三個方面來論述，然后我國目前反腐敗機制存在的問題論述產生腐敗的原因及監督體制，最后闡述了我個人對于建立健全我國的反腐敗監督制度的若干設想，以及針對這些設想所需要采取的必要措施。

摘要

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的體制、監督體系、教育是預防治理腐敗的根本問題，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制是當中央從完成社會經濟發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，成為建設政治文明的重要任務。本文以健全和完善監督機制為切入點，淺談健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施。

關鍵詞：制度創新 健全 完善 監督 反腐敗 作者簡介：

馬文英 女 2009

年（秋）中央廣播電視大學開放教育行政管理專業膠州分校

Abstract Improve and perfect the supervision system is a fundamental anti-corruption measures Establish and improve the socialist market economic system to adapt the system, monitoring system, education is a preventive treatment The fundamental problem of corruption rationale, the establishment of a rational structure, scientific, rigorous procedures and effective restraint of power Operating mechanism is when the central social and economic development from the completion of major tasks and consolidate all the party's ruling status Council starting to become an important task of building political civilization.In this paper improve and perfect the supervision mechanism for the cut Point of improving and perfecting the supervision system is a fundamental anti-corruption measures

Keywords：system;innovation improve and perfect fight corruption

健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

腐敗問題是目前全球廣泛關注的熱點問題之一，也是中國面臨的最大社會污染和重大政治挑戰，無論是哪一種社會性質的國家都把反腐倡廉建設放在了一個突出的位置。反腐敗已成為當今國際社會的熱門話題，引起各國政府和政治家、法學家、犯罪學家的普遍關注。

一、我國反腐敗法律體系的建設現狀

（一）反腐敗監督機制為建立廉潔高效的公務機關提供了條件

建立廉潔高效的公務機關是中國共產黨和社會主義國家對人民公務機關的要求，也是人民公務機關自身建設的目標。從總體上看，絕大多數黨和國家機關工作人員是廉潔自律、勤政高效的。但確有一些人濫用權力，以權謀私，貪污受賄，腐化墮落。實踐證明，這些問題出現的一個重要原因就是廉政監督機制乏力，對公務機關及其工作人員缺乏強有力的廉潔從政的監督。不廉潔就談不上效率，而且嚴重損害黨和政府在人民群眾中的形象。所以，建立和完善反腐敗監督機制，不僅有利于機關的廉政作風建議，而且也將促進機關工作效率的提高[1]。

（二）反腐敗監督機制是從源頭上預防和治理腐敗的治本性選擇

這是由監督作為一種機制既注重全過程監督更注重事前監督的功能所決定的。這幾年，針對腐敗案件居高不下、反腐敗斗爭形勢始終比較嚴峻的現實，不斷加大反腐敗工作力度，其主要治理措施是，一靠思想教育，想要通過思想教育的方式，提高公職人員的思想覺悟，自己約束自己不搞腐敗。二是靠事后監督即查處違紀案件，執行紀律，想要通過對違紀者的處分，達到以做效尤的目的。但幾年來，思想教育工作沒有間斷過，查處違紀案件的工作也沒有停息過，可是腐敗現象并沒有得到有效遏制，更談不上根治。實踐證明，單純的思想教育并不是萬能的，干部和黨員的思想覺悟也不是僅僅通過教育都可以提高的；查處違紀案件雖然是端正黨風的必要手段，但也不是根本性的手段[2]。

（三）反腐敗監督機制是推進民主政治建設的重要保證

人民民主政權，人民當家作主，需要有一定的途徑、一定的形式來體現和實現。建立和完善反腐敗監督機制，正是人民當家作主的真實、切實的體現和實現。一是建立完善的反腐敗監督機制，可使廣大人民群眾對“人民公仆”的監察、督促和制約由可能變成可行，由可行變成現實。二是建立完善的反腐敗監督機制，拓寬了人民群眾參政議政的渠道和空間，大大提升了直接民主的成份，人民民主的政權性質得到了更廣泛、更現實的印證。

中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(本科)畢業論文

二、我國反腐敗法律體系的現狀及分析

（一）黨外監督的機制缺欠及成因分析

1.監督主體職責分工不明確

地方反腐敗監督機制體系是由不同政治監督主體構成的一個多元系統，國家公職人員作為政治監督的對象受到多重監督。由于不同政治監督主體擁有的監督權限不同，其職責必然有所區別，工作內容應該有所偏重。但是，我國監督體系對每一監督主體和職責范圍缺乏系統的界定，彼此之間的分工不明確，每一個監督機構都希望抓大案要案，通過辦大案要案體現工作業績。

2.反腐敗監督主體各要素相互配合不夠

反腐敗監督機體是一個有機整體，具有其內在的聯系，各種監督是互相影響的。然而，目前我國各個監督主體分別屬于不同的政治體系，立法監督屬于人大，司法監督屬于法院、檢察院，行政監察屬于政府，紀律監督屬于黨的紀委。由于政治監督體系在體制上缺乏有效的紐帶把各個監督機構凝聚在一起，各個監督主體的分工協調、各要素之間的有機配合就沒有體制上的保障。

3.監督主體各要素不盡到位

機制運行受到牽制，功能作用不能或沒能有效發揮。如新聞媒體，本來在反腐敗中應該是大有作為的，應該是最有力的監督工具。不少人“不怕上告，只怕見報”，可見媒體的威力。但長期以來報喜不報憂的宣傳模式，使得批評報道始終沒有發揮出應有的作用。現在專門的報紙、電視要進行批評監督很不容易，往往要經過某一級批準。這樣做的后果是對官僚主義，特別是對腐敗現象網開一面，是與發展人民民主背道而馳的。[4]

（二）黨內監督的機制缺欠及成因分析

1.監督的有效性要求監督機構具有相對的獨立性和地方紀委實際隸屬關系上的非獨立性的矛盾。上級紀委可以改變下級紀委對于案件所作的決定的權力也近于虛設。非但如此，這種完全非獨立性的體制，紀委受制于地方所屬，卻客觀上放縱了甚至保護了消極和腐敗，反腐敗上的消極清緒、懲處上的地方保護主義根源就在于此。特別是一旦這個地方的主要領導本身就是個腐敗分子或者這個地方的領導班子腐敗分子成窩成竄，那么這種體制就極易成為腐敗分子的保護傘和腐敗分子逃避鄉引津和法律追究的一堵天然屏障。

2.監督的有效性要求各級黨組織、黨員領導干部重視并自覺接受紀律監督和不少黨組織及黨員領導干部不重視甚至拒絕監督的矛盾。不少黨委在會議上、文件上也大講紀律監督和重要性，在選任紀委書記的時候，卻想方設法選用那種聽話的，不會“惹事生非”，不會向上級反映清況的人。

3.監督的有效性要求各種監督力量之間相互協調和對黨員領導干部的升降任

健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

免與監督檢查相脫節的矛盾。黨的組織部門通過行政任免權對黨員干部進行監督，紀檢部門通過行使黨紀檢查監督權對黨員干部進行監督。兩種監督力量應是相輔相成的，但是由于兩者之間缺乏聯系和協調。經常出現“紀檢部門檢查，組織部門提拔”的不正常現象，抵消了監督效果。[5]

（三）我國反腐敗法律體系存在的缺陷

如果說監督主體、要素結構、運行方式以及體制等缺欠，是反腐敗監督機制自身存在的問題，那么，機制的法律保障問題就既是自身的問題，也是機制的外部環境問題。鄧小平同志在談到法律和制度的作用時指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”“要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。”“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”反腐敗監督機制如果沒有法律法規上的支持和保障，要素功能就難以發揮作用，機制運行就會發生障礙，沒有法律保障的監督機制就不能說是一個健全完善的機制，所以說反腐敗監督上存在的缺欠，既是一種機制上的缺欠，也是一種法律制度上的缺欠。我國現行的地方反腐敗監督機制就存在著這樣的保障缺欠。

三、如何健全和完善反腐敗監督制度

（一）完善黨內監督制度

黨內監督是黨的自我約束和自我完善。加強黨內監督一方面能有效地防止腐敗，凈化黨的隊伍，增強黨的戰斗力和感召力；另一方面能使黨的決策科學化、民主化，增強黨的凝聚力和戰斗力，對加強黨的自身建設，提高黨的執政能力，保持黨的純潔性和戰斗力具有重要意義。

加強黨內監督是保持黨的先進性的需要。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是用馬克思主義理論武裝起來的，以全心全意為人民服務為宗旨，以實現共產主義為奮斗目標的先進政黨。腐敗現象的滋生和蔓延，對保持黨的先進性是一個巨大威脅。雖然，我們己經取得了反腐敗工作的階段性勝利，腐敗現象得到有效的遏制，但反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。只有加強黨內監督，把黨風廉政建設繼續引向深入，才能保證我們黨工人階級先鋒隊的性質，才能保證始終代表最廣大人民群眾的根本利益，始終經得起各種風險和困難的考驗，堅強有力地發揮領導核心作用。

（二）完善人大和政府監督制度

1.完善人大代表選舉制度

對權力主體的產生和權力的獲得進行監督，是實現權力有效監督的首要環節，也是防止權力濫用的重要保證。選舉制度是人民代表大會制度不可缺少的組成部 中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(本科)畢業論文

分，是人民代表大會民主基礎的體現，是實現人民當家作主的必然程序。加強和完善人民對人民代表的監督，是健全我國人大監督制度的基本內容和必要前提。與其他國家相比，我國的人大選舉制度具有不可比擬的優勢，應該得到充分的肯定，但仍需進一步完善：引入競選機制。“沒有競爭的選舉不是真正意義上的選舉。”在選舉制度中否定競選就如同在市場經濟中否定競爭一樣，是不符合社會發展規律的。因而，要在法律上和現實中保證選民可以用多種形式宣傳自己的候選人，如允許候選人以見面、演講、座談、甚至辯論的形式宣傳自己的觀點主張，讓選民更多了解候選人的具體情況，可以擇優選舉自己利益的代表者。這樣既保證了選出的人大代表的實力和代表性，也調動了廣大群眾參加選舉活動的積極性，便于選舉者對自己選出的代表進行監督。2.保障選民行使好罷免權

罷免權是指選民、原選舉單位依據法律的程序，撤銷人民代表的權利，是一種監督制裁權，是防止違法違紀和權力濫用的一種最有效方式匯6]s，它的存在和運用能夠更好地保證人大監督的權威性和實效性。選民和原選舉單位對其選出的人民代表的罷免權，體現了人民對人民代表大會的監督，是健全人大監督制度的前提和基礎。

3.完善人大監督法律法規

法律是具有權威性、普遍性和強制性的行為規范，對保證權力監督的實效性具有重要意義。對權力主體來說，只有在法律、為單位查找資料，組織活動并以各種多媒體手段向其他同學進行展示與教育。

法規和制度范圍內行使權力，依法用權，才能保證權力的正常運行，防止權力腐敗；對于監督主體來說，只有依法監督，才能樹立監督的權威，保證監督的準確性，以提高監督效力。因而，一方面，我們要建立一套行之有效的監督法律法規，使之明確化、具體化，并完善相關程序法，逐步實現權力的授予、變更、收回都由法律規定，以法律來規范和限定權力的設置和運行；另一方面，我們要著力加強執法工作，在有法可依的基礎上，進一步做到有法必依，執法必嚴，違法必究，對濫用權力、謀取私利的腐敗分子，一定要依法追究其法律責任，以法律、法規制度的堅決貫徹、執行，強化人大監督的實效性。

（三）完善人民群眾監督機制 1.正確認識群眾監督的作用

建國以來，我國逐步建成了包括人大監督、行政監督、司法監督、黨內監督、參政黨民主監督、群眾監督和輿論監督等多種監督形式在內的，全面、系統、多層次的權力監督體系，但從根本上來說，無論是哪種類型、哪種層次的監督，都是以群眾監督為基礎的，因為人民群眾是權力監督的主體和力量源。

健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施

2.強化群眾監督意識

強化群眾監督意識，包括強化監督者積極參與監督的意識和被監督者誠懇接受監督的意識兩個方面。一是加強對人民群眾的民主和法制教育，提高人民群眾的維權意識，使其克服依附心理、畏懼心理、從眾心理，意識到監督是自己應有的權利，是受法律保護的，增強其監督的積極性和實效性，鼓勵其積極、正確地行使監督權，并教育其在民主權利或合法權益受到侵害時，主動拿起法律的武器維護自己的利益。二是加強對公務人員尤其是領導干部的黨性教育和權力觀教育，使其充分認識到群眾監督的本質、作用和意義，牢記自己是社會公仆，是人民的勤務員，積極為人民群眾提供參與監督、敢于監督的有利條件，支持和引導群眾正確行使監督權。同時，變被動為主動，自覺、虛心地接受人民群眾的監督，對群眾提出的合理的建議和意見，有則改之，無則加勉。

參考文獻

【1】 李勝檢，《北歐國家反腐敗的成功經驗對我國的啟示》，當代經理人，2006 【2】 戰曉華，《 試析行政腐敗的預防與治理》，理論界，2008(10)【3】 古曉生，《強化權力監督.筑牢機制防線》，珠江水運，2009(10)【4】 王春林，徐志寧《深化國家審計對權力的監督》，中國管理信息化，2009 【5】 周永坤《規范權力：權力的法理研究》，法律出版社，2006 6

第二篇：雙向監督制度完善

雙向監督制度完善

“為民服務、創先爭優”主題實踐活動開展以來，我局創新三個機制，構建三個體系，積極推行在職黨員“雙重管理”“兩個三”模式，著力搭建在職黨員為民服務新平臺，形成了黨員受教育、居民得實惠、黨建添活力的綜合效應。

一是創新管理服務機制，努力構建黨員發揮作用的制度體系。結合區情實際，定期向單位黨組織反饋黨員發揮作用情況。同時，黨組織按照“盡力而為、發揮特長”的原則，將黨員分類編組，經常組織他們參加實踐活動，有效強化了黨組織領導核心地位，擴大了工作覆蓋面，增強了凝聚力和影響力，也使黨員在實踐過程中錘煉黨性、提升能力、樹立形象，實現了由“被動應付”向“主動參與”的轉變，由“旁觀者”向“主人翁”的轉變，成為黨建工作的生力軍。

二是創新監督評價機制，努力構建在職黨員發揮作用的服務體系。實行公開承諾服務內容、公開評議結果；接收單位黨員和黨員評議；單位黨組織和黨組織互通在職黨員在社區和單位表現情況的“兩公開雙評議雙反饋”機制，進一步強化了對黨員發揮作用的監督考核，把黨組織和群眾滿意不滿意作為衡量黨員發揮作用的重要標準。堅持平時檢查考核與定期考核評價相結合，對在職黨員表現情況進行民主評議，同時向單位黨組織反饋，接受群眾監督。單位黨組織結合黨組織反饋意見，組織黨員進行認真評議，將評議結果納入黨員個人目標考核

三是創新雙向聯動機制，努力構建黨員雙重管理的長效體系。不斷拓寬管理渠道，延伸管理范圍，使黨員主動把自己“八小時以外”表現情況、參加建設情況和“生活圈”、“社交圈”置于黨員群眾的監督之下。明確責任主體，分工負責，上下聯動，統籌推進。把黨員雙向共管納入黨建目標責任制考核。以黨建聯席會、議事會、黨員服務中心（“兩會一中心”）為基礎，整合社區黨建資源，建立黨員管理聯絡站，由單位和社區分別確定聯絡員，協助黨組織加強對黨員的管理和監督，進一步完善管理網絡。同時，堅持聯動跟蹤督辦制度，對全區重點工作，單位和黨組織雙向聯動，雙向反饋，聯合督辦，促進落實。在深入學習實踐科學發展觀活動中，廣大黨員踴躍參加黨組織開展的主題活動。在實行黨員雙重管理機制的基礎上，又將范圍和層面進一步向機關干部拓展和延伸，使檔案建設在創新中不斷發展，為推動全區經濟社會又好又快發展營造了和諧穩定的良好氛圍。

第三篇：“健全黨內監督制度,完善黨內監督體系”結題報告1

“健全黨內監督制度，完善黨內監督體系問題研究”

結

題

報

告

課題單位： 市實驗高中 課題負責人：吳 課題組成員：

[摘要]基于當前“三嚴三實”和“兩學一做”工作形勢，結合學校紀律現狀和存在的問題，以本校教職工為研究對象，設計學校黨內監督體系，推進紀律制度建設的探索和實踐，以促進學校和諧健康發展。[關鍵詞]紀律 監督 制度 [報告內容]

一、課題的提出

1、國家形勢

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。黨風好壞關系人心向背，人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素；腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在反腐倡廉建設上力度空前，并且卓有成效。十八大剛剛結束時，總書記代表黨中央做了一個莊嚴的承諾，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”這是對全黨、全國人民做出的莊嚴承諾，這個承諾在最近兩年完全得以兌現。理論上，總書記對反腐倡廉做了一系列重要論述，我們把它概括在從嚴治黨里。四個全面包括全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，其中全面從嚴治黨很重要的一環就是反腐敗。反腐倡廉在理論上有基本的論述，在實踐中力度空前。

注重加強黨內監督，是我們黨始終保持先進性的重要法寶。我們黨之所以能夠歷經磨難而不衰、千錘百煉更堅強，一個重要原因就是有一套行之有效并不斷完善的黨內監督機制和制度，保證我們黨不斷堅持真理、糾正錯誤，依靠自身力量解決前進中出現的問題。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，面臨許多新情況、新問題。這對黨內監督也提出了新任務、新要求，需要我們進一步加強和改進黨內監督工作，以永葆黨的先進性。

2、學校形勢

面對不斷變化的國內國際環境，學校教育新課題新挑戰接連不斷。健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，有利于改變對重大問題界限不清，辦事程序混亂，班子內部不團結等問題，有利于領導班子成員間加強了解，減少分歧，增強團結，形成凝聚力和戰斗力。

現在多數學校實行校長負責制的，而且“黨政一肩挑”。書記監督校長的機制已就消失了，黨組織對校長的監督也就不能有效到位，存在運作障礙。在這種狀況下，黨組織和教代會的監督作用發揮得如何，常常不是基于制度的保證，而是取決于學校“一把手”的個人素質。嚴格黨內組織生活，落實學校黨組織的議事和決策機制，有利于避免決策造成群眾不滿、處事不公等后果，防止出現違法、違紀等腐敗現象。

二、課題研究的具體內容及目標

（一）課題實施的目標分析

1、對學校黨內組織生活、學校黨組織的議事和決策，我校先后制定過不少原則，提出過不少要求，但效果不很理想。通過探索使這方面的原則和要求系統化、制度化、規范化，完善黨內監督體系。避免“全面落實難、長期堅持難、質量保證難”的問題。

2、實現決策科學化、民主化。積極開展學校黨內組織生活，就是深入廣泛地開展調查研究，廣泛聽取多數人的意見，堅持民主集中的基本程序，促使“一把手”貫徹落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。

3、健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，是黨風廉政建設的重要保證。《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措。”權力運行不規范，權力過分集中于個人，導致權力的行使缺乏有效的監督和制約，這是產生以權謀私等不正之風和腐敗現象的重要原因。通過健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，形成有效的監督制約機制。使學校黨組成員始終把遵守黨的政治紀律作為開展一切工作的政治準則，在黨內政治生活方面，嚴格堅持按黨章辦事，嚴格遵守黨內各項政治生活準則，使黨的組織紀律真正成為帶電的高壓線。

4、探究如何在學校建立職責明確、運作規范、科學高效的機制，增強黨員政治性、原則性、戰斗性。通過探索形成以下方面健全：一是健全黨內政治生活組織制度；二是完善黨組織議事和決策規則；三是健全黨風廉政建設責任制度；四是建立黨內情況通報制度；五是完善重大決策征求意見制度；六是完善領導班子民主生活會制度；七是完善黨務校務公開制度；八是制定和完善領導干部定期考核評議制度；九是完善領導干部深入教職工群眾制度。

（二）課題實施的內容

1、用教育來增強黨組織和黨員干部的黨內監督意識。

2、用制度來落實黨內監督。

3、用巡視來深化黨內監督。

4、用懲處來保障黨內監督。

三、課題研究的基本情況

我校實施課題研究快三個月，結合十八大以來的情況，我們做了以下工作：

一是成立課題研究組織機構，制定研究方案并全面啟動研究。制定了實施方案，召開了課題研究開題會，對學校研究工作作了部署，提出了具體要求。

二是結合十八以來的情況，對各項制度作了整理、調整，對不合時代要求的作出刪減增加。

三是認真組織課題研究的實施與管理，做到課題研究與學校實際工作相結合。為了使研究深入進行，我們制定計劃、安排部署、不定期召開會議、加大了課題研究的過程性實施與管理，推動促進了學校工作。

四、課題研究的過程及具體做法

1、用制度來落實黨內監督。自2013年8月份以來，我們對學校的各項制度一一進行刪選，對有些制度進行了增加。學校已建立的制度有《黨政領導干部勤政制度》《麻城實驗高中干部職工大會制度》《教職工代表大會制度》《麻城市黨員代表大會制度》《公務用車管理辦法》《招待費使用暫行辦法》《麻城實驗高中教職工考勤辦法》《教師量化考核細則》《麻城實驗高中績效考核》《麻城實驗高中高考獎勵條例》《麻城實驗高中教職工聘任方案》《教師住房管理制度》，待修訂制度有《麻城實高新聞報道管理暫行辦法》《麻城實驗高中校委會例會制度》《麻城實驗高中資金支出審批前會計審核制度》。落實黨員質量管理體系，提高黨員質量管理水平，印發《麻城實驗高中2016年黨建工作要點》《麻城實驗高中黨員教師思想政治輔導讀本》《麻城實驗高中關于開展黨員組織關系集中排查工作方案》《麻城實驗高中黨員主題活動日實施方案》，這些都提高了黨員的思想修養。

2、建立和健全黨內監督機制，只是完成了“上篇文章”。如果黨內監督有始無終，就會產生負面效益，關鍵是要維護這一機制的剛性原則，嚴格執“法”，確保黨內監督機制落到實處。有令不行、有禁不止，執法執紀不嚴，規章制度形同虛設，這是黨內監督的大忌。一定要堅持在法紀面前人人平等的原則，堅持法律、制度和紀律的剛性原則，堅決克服那種失之于軟、失之于寬的錯誤做法，既不搞“下不為例”，又不搞重罪輕罰，對任何濫用權力的，不管地位多高，權力多大，都應鐵面無私，發現一起，查處一起，該給什么紀律處分就給什么紀律處分。只有這樣，才能既產生震懾作用，又讓人覺得公平，加大黨內監督的力度，確保其正常發揮作用，以維護紀律制度的權威性和嚴肅性，確保制度規定的貫徹落實，走出一條靠法制紀律加強黨內監督的路子來。

3、用教育來增強黨組織和黨員干部的黨內監督意識。黨支部書記曾桂文多次講講黨課，加強黨性教育，各支部多次分開講黨課，大力宣傳黨紀國法。黨員們交流心得，探討學校各種得失。這些做法增強了黨員的監督意識，健全黨內監督制度，完善黨內監督體系

4、召開民主生活會，建立民主集中制監督機制。鄧小平同志指出：“對領導人最重要的監督來自黨委會本身。”這就要求我們必須把強化黨委內部監督作為實施黨內監督的關鍵環節來抓，運用黨內民主生活會，經常互相征求意見，開展批評與自我批評，進行思想交鋒，做到面對面監督。多年來我們多次召開民主生活會，開展批評與自我批評，有效地提高了黨員的思想。

5、重大決策多次召開會議，力求決策科學合理。如我校興建教學樓，多次召開會議選址，經建筑設計院設計好兩套方案后，經黨委擴大會議通過已正式付諸實施。

6、建立黨內監督激勵機制。營造黨內監督的良好氛圍。一是獎勵制度。對于在決策和執行等各個環節中，依靠正常組織程序提出不同意見的同志，對領導在思想、作風、工作等方面存在的問題，敢于批評的同志，都要予以表揚。對于堅持原則，積極負責的向黨組織反映了高質量的不同意見，為正確決策和具體工作作出了積極貢獻的同志要給予表彰。二是懲戒制度。對于領導集體中不按有關組織制度辦事，沒有認真考慮不同意見，甚至排擠、壓制不同意見的同志，致使出現決策失誤，產生腐敗的、為黨和國家造成損失的，視情節給予有關成員以黨紀、政紀處分，必要時追究有關責任人瀆職罪。三是保護制度。在黨組織內部，對敢于開展批評、揭露問題的同志要予以有效保護，設身處地為提不同意見的同志著想。不得空談黨性和紀律，而使持不同意見的同志左右為難，各級黨組織不得片面強調班子團結，壓制和遮蓋不同意見，警惕和防止提不同意見同志在某些特定的不良環境中，在不正常的利益群體中被孤立，排擠甚至遭受打擊迫害。本表揚了周元橋、徐其斌、鄒豐俊、周傳文、江峰、楊四朝、程定浩等多位敢說敢做的優秀黨員。十七人被麻城市委、教育局授予“優秀共產黨員”。

7、加強巡視，三年來，上級以及我校自己結合履職盡責進行了巡視，查到了袁老師和戴老師因小孩升學多請了客人，從而制定了婚慶喪事請客上報制度，并要求每位有小孩參加高考并被錄取的老師簽麻城實驗高中“升學宴”、“謝師宴”廉潔自律承諾書。紀檢孫書記親自帶隊查到了有些老師上班坐班時看電子書，當即拍照留存，對我校黨員教師有非常大的震動。

8、加強支部班子建設，建立良性有序的支部運行機制，充分發揮支部班子的帶頭示范作用。鼓勵支部黨員積極參與學校各項教學和管理改革活動，將圍繞中心工作所取得的成績作為評選先進的重要依據。文科支部獲得“麻城市十佳基層支部”榮譽稱號。

9、建立黨內監督領導責任制。黨內監督是由廣大黨員干部參與的，但這一機制能否正常運轉，則是由主要領導干部負責。目前，一些單位黨內監督工作之所以開展不起來，以致發生監督失察的嚴重問題，關鍵則在于沒有領導負責，我校以前是副縣級單位，書記由龍池辦事處的領導兼任，缺乏必要的監督，以致人心渙散，學校每況日下。現在我校不僅有專職書記主管黨務，還有專職紀委書記，更加明確兩個責任即“黨委負主體責任，紀委負監督責任”。兩班人馬分工合作共同進步，學校各項事處理得井井有條，秩序井然。因此，要把搞好黨內監督，必須明確黨員領導干部應負的實施黨內監督的責任，建立監督失察追究制度，一旦發生問題，要對負有黨內監督責任的主要領導作出相應的處理。

五、實驗課題研究取得的成果

1、促進了學校辦學水平的整體提高。學校健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，極大地推動了學校辦學水平的整體提高，學校辦學行為進一步規范，素質教育的實施進一步深化，管理及辦學條件改善進一步完善，學校的地位越來越高。我校2016年高考取得全面的勝利：文化一本人數58人，居麻城普高第一；理科最高分621分，居麻城普高前列；文科最高分577，包攬麻城普高前四；體藝本科 88 人；一本、二本、三本上線率均居麻城普高第一。我校超額完成麻城教育局下達的高考任務。2016年上半年麻城實高中各項工作成績喜人，學校紅紅火火。

2、提高了黨員教師的黨性修養，在監督制度的約束下，黨員教師的覺悟大大提高。黨員違反黨紀國法上級制度的事為零。

3、加強反腐倡廉, 健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，對于學校貫徹從嚴治黨方針,增強黨員的組織紀律觀念,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,具有十分重要的作用。

六、實驗課題研究存在的不足

在課題研究中還存在著理論上的研究比較膚淺，理論與實際工作結合上還缺乏有機的統一，新形勢下健全黨內監督制度，完善黨內監督體系不論在理論上還是從實踐上，還要在深層次的研究上下功夫，以更好地適應國家對監督機制研究的需要。

第四篇：健全完善財務管理制度

七、健全完善財務管理制度，規范財務管理，充分發揮財務

管理的監督核算，保障職能。

第一，進一步建立健全財務管理制，為財務工作穩定有序的開展提供了有力的制度保障。

2007、2008年以來，我局先后制定了《差旅費管理暫行規定》、《財務報銷審批辦法》、《財務管理辦法》《財務崗位職責規范》

等一系列規章制度，進一步完善和加強財務的管理和監督。同時，對財務人員進行崗位細化，專人專責，行政會計和稅收統計會計

兩分別，嚴格按照財務制度遵行，不斷提升財務管理工作水平。第二，加強規范監督財務支出報銷程序，增強單位“一把手”監

督財務力度。財務支出嚴格按照先由財務部門按規定認真審核，符合規定的報分管副局長簽批，最后由單位“一把手”嚴格檢查

把關的管理模式，有效地把好財務支出關。第三，認真做好

財務預算工作，嚴格按預算項目安排支出，做到有預算有安排，有項目有支出，把所有預算外收入列入預算內核算，把所有房租、固定資產清理、政府財務補助、政府獎勵資金等收入全部計入預

算內核算，不存在小金庫，從而有效保障供給，服務于稅收管理

各個方面。第四，認真履行大宗物資政府集中采購的規定，成立

了我局政府采購領導小組，加強對政府采購的領導。在我局大宗

物資采購工作中，做到先上會，辦好手續后，再由職能部分按政

府集中采購的項目、單價，對象進行采購，從而做到了按章辦事，按規程辦理，沒有出現違法操作。第五，加強固定資產管理。做

到數字化管理，管理到人到位。固定資產從采購到使用。按規定

申請，逐級審批、逐級登記、逐級管理，實行使用，管理責任制。做到“誰使用、誰負責、誰管理、誰監督”。

第五篇：健全完善社會保障體系

健全完善社會保障體系，是一項帶有根本性的制度建設，也是一項開拓創新性的重大改革任務。在實踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權益、推進改革和發展、維護社會穩定的角度出發，進一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規范、運行更加穩健.堅持三個原則，把握社會保障發展方向。一是堅持社會保障標準與生產力發展水平相適應，既盡力而為，讓人民群眾分享經濟社會發展成果，又量力而行，充分考慮經濟社會發展的承受能力。二是堅持從城鄉差別和區域差別的實際出發，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障需求。三是堅持由近及遠、循序漸進、保持政策的連續性，要注意把握改革政策出臺的時機，注意保持有關政策的相對穩定和銜接配套，注意采取平穩可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發生。

推進四個轉變，強化社會保障意識。一是適應經濟社會協調發展的要求，推進社會保障由以城市和企業職工為主向城鄉全體勞動者轉變。二是適應社會主義經濟制度和就業形式多樣化的要求，推進社會保障由以公有制經濟為主向多種所有制轉變。三是適應統籌城鄉經濟協調發展的要求，推進社會保障由以城鎮為主向城鄉統籌轉變。四是適應建立現代企業制度的要求，推進社會保障由以單位管理為主向由社會機構提供管理和服務轉變。

完善三個機制，健全社會保障制度。一是建立完善穩定可靠多元的社會保障資金籌措機制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導向鼓勵參保繳費，強化基金管理和監督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。二是建立完善社會保障基金統籌調劑機制，將養老、失業保險金的下撥與上解掛鉤，與擴面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財政每年安排一定規模的調劑金予以支持。三是建立完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的機制，及時落實參保人員的各項社會保險待遇，積極發展慈善事業，鼓勵社會團體、民間組織和優勢企業對慈善機構進行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點掛鉤、定向捐贈、結對認養等方式，參與集中供養。

強化兩項措施，夯實社會保障基礎。一是加強社會保障法制化建設，將社會保障體系建設納入規范化、法制化軌道；嚴肅查處不參加社會保險、不為職工繳納社會保險費的單位。二是加強社會保障信息化建設，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務等全部納入計算機管理系統，實現對所有服務對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生的目標。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要加塊推進以改善民生為重點的社會建設,并對此作了明確部署:必須在經濟發展的基礎上、更加注重社會，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共

服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義、推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標，作出的重大決策和步署。我們要深刻領會，全面貫徹這一重要精神。

完善社會保障體系建設是維護社會公正，協調社會利益、構建和諧社會的重要方面，國際經驗和我國改革開放的實踐證明，健全的社會保障體系，是改革發展“減震器”，社會公平的“調節器”社會安定的“穩定器”，是一張促進社會進步的“安全網”。改革開放特別是近年來，我國的社會保障體系建設取得了重要進展，但總的來看還為不夠完善，存在著覆蓋面小，保障水平低，制度不夠健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系建設，促進社會和諧。總的要求是：堅持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。

一、完善就業再就業政策，以創業培訓促進再就業

我們按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業再就業工作。一是完善政策體系，從制度上保證各項就業與再就業工作順利開展。結合實際制定下崗職工和農民工轉移培訓操作辦法，擴大培訓

效果。二是加大投入力度，滿足就業再就業工作資金需要。安排就業再就業資金支持就業與再就業工作，注入小額擔保基金，向下崗失業人員提供小額擔保貸款，為廣大下崗失業人員再就業提供貸款支持。三是開展擴大失業金支出范圍，提高失業基金補助標準。

二、支持和完善基本養老保險制度，確保企業、事業離退休人員基本生活

進一步完善企業養老保險制度。一是開展擴大做實企業職工基本養老保障個人帳戶工作。二是做好企業養老保險省級統籌和企業養老保險與事業養老保險的分開運作前期工作。三是組織資金確保企業、事業離退休人員基本養老金和調標按時足額發放。

三、完善制度和加大投入并舉，促進城鄉社會救助體系

社會救助是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾生產生活息息相關。財政部門會同民政部門進一步完善制度，增加投入，規范管理，在健全社會救助體系方面取得新進展。一是建立和完善低保與就業再就業政策的銜接配套措施，將下崗失業職工再就業與享受城鎮低保和失業保險相銜接。保障困難群眾的基本生活，促進下崗職工就業再就業。三是規范和完善農村五保供養和農村低保制度。會同民政部門深入開展調研，研究進一步規范農村特困群眾生活救助政策以及建立農村最低生活保障問題。為廣大城鄉弱勢群體提供生活救助，為抗災救災奠定堅實的物質基礎。

四、加大財政支持力度，做好新型農村合作醫療試點工作

繼續做好我縣新型農村合作醫療試點工作，有效地解決廣大農民“看病貴、看病難”的問題，使農民“因病致貧、因病返貧”問題得到有效抑制，促進城鄉統籌發展和和諧社會的構建。

五、強化監管，規范社會保障資金管理

一是會同社保、民政、衛生等部門采取有效措施，加強對社保資金的日常監督管理。二是完善基金征管體制，努力做到應收盡收。三是配合審計部門對養老金、失業金、農村五保供養資金、城鄉低保資金進行了專項檢查審計，針對檢查中存在的問題進行了糾正。

黨的十七大明確提出要深入貫徹落實科學發展觀，加快社會保障體系建設、促進社會和諧，全面建設小康社會。這對做好財政社會保障工作提出了更新的目標，更高的要求，我們要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，做好社會保障工作，將解決民生問題擺在更加突出位置，充分發揮職能，加大對社會保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽光雨露，為我縣經濟發展、社會和諧做出新的貢獻。